社區工作論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社區工作論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

改革開放以來，特別是黨的十三屆四中全會以來，國家的經濟建設有了突飛猛進的發展，尤其是沿海地區，其物質生活的提高引起了世界矚目。城市建設迅猛發展，農村城鎮化建設如雨后春筍拔地而起，撤鄉鎮設街道，并村設“居”，使農民變為“居民”。經過十多年的實踐和探索，農村和城市齊驅并駕，社區這個特定的地域空間、最基礎的社會單位隨之出現，繼而生成及發展了社區文化。它有溝通協調、規范整合、融合傳承等的功能和作用。這是現階段我國農村和城市發生深刻變遷的真實寫照。

一

社區一詞，是20世紀30年代中國社會學的新詞。在漢語解釋中，它由兩個相對獨立的詞構成，核心是社。《管子乘馬》說“方六里，名之曰社”，指的是人群聚居的區域。西晉人杜預對《左傳昭公二十五年》“請致千社”中“社”字的解釋是：“二十五家為社”。他指的是以家庭為基礎構成的社會群體。從這個角度看，漢語的社字，似乎已包含現代人所謂“社區”的內涵。先生說：“人和社會團體，各種機關、學校等分布在一個地區，形成一個結構，一個系統，這就是社區。”（參見《社會學的探索》）據何仲蘇先生文章介紹，國內外學術界關于社區一詞有記載的闡釋已達90余種。英語community(社區)來源于拉丁語，其語義是指同住一個地方，且具有相同的文化和歷史背景的民眾，與漢語社區的意義大體相同。

因此，就一般而言，社區是指社會中聚居于一定地域范圍內、遵從一定文化規范和制度約束的居民群體及其組織化的共同體，它是現代公民社會的基本結構與細胞，也是一個社會經濟運行、政治穩定和文化生活的基礎。在傳統意義上，社區是個內涵較大的廣義范疇；而實際上，人們更多使用的是相對于散居式鄉村而言的狹義社區概念，更多的是指涵蓋大中小型城市里居民生活相對集中的區域群體。如今，社區的內涵已經擴大到人群聚居的小市鎮或大村落。

對于一個國家而言，無論是大城市的街道、居住區、學校、企業、廠礦、機關，還是中小城市與集鎮村寨乃至邊遠軍營，都是該國社會中的規模不同、形態各異的社區，都是經濟、政治、文化建設的著力點，都是社會學、文化學、管理學直至政治學關注和研究的對象。

社區的意義早已引起人類學、社會學研究特別是文化研究者的重視。進入世紀之交，社區日益成為各國社會治理的重點。產生于20世紀80年代的當代西方最有影響的政治哲學——社群主義，就把社區作為自己學術研究的邏輯基礎。他們反對新自由主義把自我和個人作為理解和分析社會政治現象和政治制度的基本變量，認為個人行為及其自我價值取向最終是由他或她所在的社群決定的。社群主義的理論基礎實質上是立足于社區群體的新集體主義。社群主義的價值觀強調集體權利、公共利益優先原則，強調家庭、社區和國家的價值及其相互協調的關系，他們倡導愛國主義，主張用公益政治學替代新自由主義的權利政治學。社群主義的勃興，對于推動社區文化的建設項目，產生了積極的影響。

二

社區是一個地域性的生活共同體。社會學家在論及“社會”基本定義時認為，社區得以成立，除了一定地域范圍的人群以外，最重要的是要有共同的“文化認同”，而達到文化認同的基礎便是社區意識。社區意識是社區的靈魂，是衡量社區居民對所在社區的文明認同和參與程度的重要尺度。要強化社區意識，打破社區內“雞犬之聲相聞，老死不相往來”的狀態，首當其沖的則需要加深了解，相互溝通，增進交往。社區通過舉辦主題演講比賽、家庭文藝演唱會、中老年健身操展演、讀書會、書畫作品展等多種文體活動和展覽，以此為聯系、溝通紐帶，吸引廣大居民群眾踴躍參與。由了解到認識，溝通心理，傳達信息，以達到人與人之間心靈的默契和理解。

社區通過多種途徑的溝通和協調，共同營造了一種和諧、親善、溫馨的氛圍，融洽了人際關系，逐步增強了全體居民對社區的文化認同感和家園歸屬感，由此促進了社區文化向更高層次的健康發展。

三

文化既是一種極為重要的影響社會政治發展與穩定的非經濟因素，也是一個國家和民族無形的軟實力。社區文化是一個社區居民群體中占主導地位的文化特征，也是社區構成的基礎性因素，在某種意義上，可以看成是一個社會文化形態的具體化或具象化。中國古代提出“安其居，甘其食，美其服，樂其俗”，陶淵明的《桃花源記》，都比較典型地體現了中國農耕社會的社區文化理想。在當代中國，建設與全面發展的小康社會目標相一致的社區文化，應該包容我國傳統文化以人為本、以文化人的民主精華。

社區文化包括社區居民的生活方式、行為規范、風俗習慣、文化傳統、價值取向、方言語匯、情感態度乃至人際關系等等 實質內涵。社區文化的狀態，比較集中地體現了一個國家和地區的民族文化素質和文化發展水平，并且在一定意義上影響著國家和地區的經濟、政治和社會發展。從一定角度而言，優良的社區文化是現代社會的粘合劑、劑，它可以使社區群體保持的安定、祥和、蓬勃向上的文化氛圍，并由此對經濟、政治產生積極的影響。反之，一個文化上被扭曲的、被污染的社區，將成為社會的毒瘤。因此，社區文化是區域文化的基礎，也是一個國家文化建設的基本著力點。把文化建設的著力點放在社區文化上面，既抓住了文化發展的關鍵，也體現了執政者的遠見卓識。

四

當代中國社會正處于現代化轉型的時期，新舊交替社區新的平衡機制尚未建構，現代生活的日益緊張化和經濟活動的日益競爭化，不斷滋生出新的社會矛盾和沖突。

社區文化建設能充分顯示規范、整合功能，及時緩和與化解當代城市化進程中產生的諸多社會問題和社會矛盾，如下崗工人再就業問題，戒毒問題，失足青少年教育、就業、鄰里糾紛等問題。現實中，一切不安定因素緣起于心態不平衡，一些社會矛盾或沖突，往往在板著面孔的訓斥中只會火上加油，而落成生根，處于寬松的社區氛圍中，在社區居委會人員春風化雨般的勸導下，卻會一下子冰釋煙消，這便是新社區的“魅力”。

一個社區，作為城市或農村的一個“小社會”，不管生成歷史長短，都具有共生系統的全部內容和形式。千差萬錯、南腔北調的人來到社區，安居社區，在同一特定的生存空間里呼吸著新鮮的空氣，有著共同的生活天地。社區通過組織化或非組織化的文化整合，優美、整潔的生態環境的熏陶，使社區居民在潛移默化的作用下，樹立起高尚的精神追求和自律規范，而“自我管理、自我教育、自我服務”的自治機制，本身就是最好的文明規范。

五

就寧波市而言，經濟綜合實力在全國排名第10位，社區文化建設是功不可沒的。在城市打造“十五分鐘文化活動圈”，在農村以創建東海文化明珠工程為龍頭的農村文化基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動的“四基”建設。使社區文化建設在全面建設小康社會目標中，牢固樹立起先進文化的前進方向，對政治、物質、精神“三個文明”建設起到了重要作用。

發展社區文化的主要目的和作用，還在于能不斷滿足社區居民日益增長的文化需求。但由于歷史的原因，我國大部分農村和城市的群眾文化資源，特別是硬件設施陳舊、落后，難以滿足居民群眾的文化需求，而許多社區內單位（學校、機關、企業等）的高檔文化硬件設施卻閑置著，得不到合理利用。

篇2

社區越來越寵大，社區的居民越來越集中，社區的商場、商店，特別是娛樂場所越開越多，這是這幾年社區最直觀的變化，黨和政府也非常重視社區的發展，初步建立起了社區服務體制和行政管理職能。但社區在承擔許多職能的同時也面臨著社區工作人員少，精力有限、消防設備不足或更新慢、消防演習跟不上等問題，致使社區火災高發不降。據有關統計，我國社區火災占火災總起數的35%左右。火災的發生極易引發糾份，社區居民對社區管理者的不信任，對消防安全的質疑，雖然造成火災的原因是多樣的，但我們不能回避社區消防工作中政府主導這一塊上仍然需要進一步的強化。

一、社區消防工作存在的困難和問題

（一）社區組織對消防工作認識不足導致作用發揮有限。

社區組織就是存有管理等行政職能的社區工作人員，許多社區領導忙于所謂政務，接待領導、搞搞關系對于消防安全關注的不多，一般工作人員更是以領導為“楷模”，在上級領導的詢問和消防部門的檢查下，許多社區往往是抽一天時間集中式的“掃盲”這種宣傳方式一方面社區居民不會有深刻印象，另一方面也較反感，對于消防宣傳活動的目的、意義認識不明確，那么開展這項工作的必要性、重要性認識就會存在不足甚至是嚴重偏差。

（二）消防組織機構不健全，職責不明、經費不足。

由于社區的基層建制存在著大量的民生問題，所以社區的干部對環境衛生、最低生活保障、解決貧困人員和失業人員以及孤寡老人的生活等問題比較關注。但對消防工作往往是部署不及時、責任不落實，存在著社區消防工作組織不健全，責任不落實，職責不明確，工作不扎實，消防機構大包大攬等現象。另一方面由于沒有專門的健制來完分工，所以消防經費投入不足，滅火設施不完善。社區內除一些單位投入少量經費，用于本單位的消防安全教育，整治火災隱患，購置必要的消防器材外，社區居委會消防設施和器材很少。社區消防基礎設施建設薄弱。

（三）社區的消防監督管理協防體系缺失。

社區有片警，大的社區派出所都設有警務室，所以利用好警務人員還協防消防安全問題意義重大，但是現在許多的派出所總以警力少、事務多，社會治安防范任務重推脫，其主要的問題還是派出所的部分民警對消防協防和監督工作認識不到位，總認為消防工作是份外的事，是消防部門的事，于自己無關。二是也存在著人員緊張的問題，其實這個問題很好解決，就是在治安巡邏的時候也關注一下用電用火的安全，就是許多民警和聯防隊員把職責劃得太清。

二、做好社區消防工作的對策

（一）強化消防宣傳教育，提高社區消防安全意識。

消防工作是全社會的共同責任，消防機構應加強消防宣傳工作，讓消防知識進入社區，使社區組織和居民掌握基本的消防知識、滅火技能和火場逃生方法。消防宣傳不能僅僅依靠以往的掛橫幅、貼標語、發宣傳單、放錄音等形式，應緊跟時代步伐，采取群眾喜聞樂見、形勢新穎、富有情趣的方式，大張旗鼓的宣傳。

（二）發揮社區消防組織作用，建立建全消防制度。

社區消防組織機制的正常運行，是確保社區消防組織發揮作用的前提，而充分發揮作用的消防組織又是保證社區各項防火措施得到貫徹落實的有力保證。一是建立和完善社區自身消防建設四級運行機制。二是依托社區綜合治理組織，建立健全社區消防組織，形成自上而下的社區消防工作網絡，落實街道辦事處、公安派出所、社區居委會、駐社區單位的防火安全職責，有效保證消防安全責任制的落實。三是建立健全社區消防安全委員會的工作制度以及社區宣傳教育培訓制度、消防檢查巡查制度、火災隱患整改制度、消防器材維護保養制度等。并通過層層簽訂消防安全責任書的形式，形成以街道辦事處為主導，以社區居委會為依托，駐社區單位和居民共同參與的防火運行機制。

（三）加大社區消防經費的投入，完善社區消防基礎設施建設

隨著經濟的快速發展，城市規模的不斷擴大，各類人員密集場所大量出現，許多地方消防器材和滅火設施相對落后，社區消防器材和滅火設施“欠賬”比較大。要解決這些問題，一是加大消防經費投入，改善硬件設施。完善消防基礎設施，要按照國家消防技術規范要求進行規劃和建設。制訂社區消防逐級管理網絡圖，建立消防會議記錄、消防宣傳教育培訓記錄、滅火演練記錄、消防安全檢查巡查記錄、社區居民小區基本情況登記表、社區消防組織登記表、社區企事業單位基本情況登記表、不安全因素登記表等相關表簿冊和臺帳。

（四）加強社區聯動協防和民警的監督職能作用

派出所一定要發揮自身在社區中的地位和優勢，加強消防監督和協防工作，不要認為消防與自身沒有關系。所以從加強管理的角度來說必須明確派出所開展消防監督管理工作的職權。明確派出所實施消防協防和執法的程序和相關的法律文書，明確派出所實施消防監督工作的職責、任務、權限。并將消防監督檢查工作與治安防范工作有機的結合起來，雙管齊下，進行治安防范工作的同時，也能正常開展防火監督工作，這樣既能節省時間和人力資源，又能將消防工作有效的開展起來。

三、結束語

在如何做好社區消防工作中，消防宣傳很重要，同時要讓更多的居民加入到消防安全的宣傳和演練中來，只有大家齊心協力，加上社區干部和派出所民警的配合和監督，社區消防安全隱患是可以排除的。

篇3

其二，影響在于政府政策的影響。比方香港規定某一職位的人都要受社工專業培訓，這一政策很大影響了社工教育的發展。在美國，一些法律如精神健康方面條例規定，精神病人要受到很好的照顧。如果不照顧，其家人與團體就要負責任。所以一些條例也在不同層面影響社會工作與教育的發展。

其三，財政來源的影響。比方政府投資多少在社工教育上，這將直接影響我們社工教育步伐大小問題的。香港80年代是政府就給了好幾筆巨資，加倍培養社會工作人才，面對社會大需求情況下，政府需要我們大力培養人才。而現在緊縮了，產生的影響亦是不可忽視的。在美國，政府亦曾有幾次撥款。在美國有許多私立學校，它們受財團與富翁的影響，若后者對社會工作某一方面比較感興趣，他們會把資金投往這方面的社工教育。比如有些基金會特別有興趣搞健康醫療事業，他們就資助了很多這類的培訓與項目；一些財團希望搞有關精神治療或家庭治療方面的項目，這些影響無疑是很大的。

其四，就是就業機會的影響。比方在美國最近十多年的辯論，他們有許多的私立社會工作機構，許多社會工作者面對個體需求(咨詢、心理治療)，在社會上自主擇業。這也算是不錯的出路。所以一些大學的培訓也注重個人理療，心理治療等方面培訓，因為市場比較大。當然不少社會工作者不喜歡這種取向的。故就業機會也會影響到整個社會工作培訓的方向。另外，在香港我們還要搞一些培訓，如艾滋病等。這方面既有就業機會，也有需求，但沒有培訓。還有社會保障方面，不少人員需要培訓。就像我們文憑課程以前沒有關于怎么做社會保障的培訓，以前他們是不請社工的，現在就業形勢不好，社工開始涉及這個領域，做一些派錢性工作。因此，在我們的課程里也有了相應的回應。

其五，社會工作專業群體和社工教育的群體的取向的影響。我們可以看見在美國的社會工作發展或在香港社會工作發展長期受到他們的工會或專業團體的影響是很大的，剛才談及的美國的幾個協會或議會，他們很大地影響了社會工作教育的發展方向，當不同院校在培養本科生還是碩士生從事社會工作問題上產生分歧肘，社會工作教育議會就出面解決了這個分歧，可見專業的團體對社工教育的影響是很大的。在香港，我們的發展好幾次得益于社會工作人員協會和社會工作總工會的幫助，政府因財金短缺想“砍”大學里的一些社工教育課程，但協會與工會堅決不能讓政府“砍”，他們認為現在暫時不需要這么多專業人士，但現在不培養一批人才，將來社會有需要怎么辦?就算這些人暫時找不到工作，但將來一定是有用的。在其他一些問題上，協會和工會常與政府辯論，以保證社工教育不會因經濟衰退而受到大的沖擊。

最后一個因素在于學院的主動性和創新性，外在因素固然重要，內在因素更不容忽視，我們自己怎么想，怎么做是很重要的，在美國社工教育歷史里面，有許多重要的人物是影響社工教育的發展的，在這個過程中，不少人扮演了重要角色，當社會有需要卻沒人、沒錢來做時，他們就親自動手。如第一個暑期班。另外專業取向上往往也會受個人的影響。這些社會工作教育界的重要人物怎樣去改變歷史，怎樣去分析、去演繹歷史，是十分重要的。

第二，講講有關社會工作的辯論。

這些辯論在整個發展歷史里面是不斷發生的，這些辯論在國外、香港都是影響我們取向的，不一定有肯定的答案，它需要我們自己查找與探尋。

第一個爭辯是，學術教育與專業教育之爭。這個其實是每一個搞社工教育的國家都會面對的問題。社會工作教育不僅僅是一個專業的培訓還是一個學術教育，這引起了很大的辯論，比方重視學術教育的人通常會覺得社會工作應該具有很好的學術基礎，他們希望做社會工作的人要有很好的社會科學基礎，要有很好的理論，很好的研究水平。因為沒有理論與研究你單單做實務是遠遠不夠的，因此這一派就不太注重實務性的工作，比較注重象牙塔內的傳教，他們面對社會問題就分析社會問題，然后向政府提出相關措施，卻往往不參與改變這些社會問題的實踐活動。美國社工教育在最初發展中，巳開始了關于這個方面的辯論，即社會工作教育應該怎么搞。20世紀初，一派人認為教育應該是很學術的，培養的人應該注重分析的能力，注重對社會科學的理解，以此提出建議，當時有些大家是以此為取向的，后來沒人讀，就只好作罷。而原先一些大學的課程注重社會科學、政治學、經濟學、社會分析，幾乎沒有實務的，學生不用到社會上從事實際工作。另外一派人與此針鋒相對，認為社會工作教育應當緊緊與社會實務相扣，不可僅在象牙塔里討論問題，應該注重專業性、實務性，主張整個社工教育所受的培訓應建立在實務的基礎上，但是在實務上并不是簡單工作，而要去分析、去反思，在實務中發展出實務理論來。在美國這一派獲得了成功。我們看到在美國的社工培訓中他們是比較實務的；英國相對而言學術性就要強點，實務性相對弱些。這對美國也產生了一些影響，美國社會工作的培訓是一個十分注重專業性課程的設計，而且也十分注重專業的素質，如價值觀培養、社會工作有關知識、有關技巧的傳授’，注重整個社群的建立，這個取向一直影響著美國社會工作專業培訓，按照這個基礎，美國社會工作教育議會清楚規定每個課程該有什么內容。在評審課程中注重這些內容：有無社會科學基礎、社會學、心理學等；社會工作實務課程；對于社會環境分析，社會行政和研究；實習。在英美，對實習有個嚴格的規定：如果要成為專業的社會工作者，你在社會工作教育課程一定要有某一時段的實習——實習不僅是出外看看，而是一定要有專業督導的。1997年香港成立的注冊規定我們承認的課程，包括國外的與香港的，都有硬性實習要求，而且如果我們承認他作為我們注冊對象，他若是本科社會工作畢業生，就必須要有800小時的實習，要文憑的，至少要達到600小時。其實，這個有關學術教育專業教育之爭，在各國都有一個共識，就是認為專業的培訓不同于學科的培訓，是要建基于實務之上的，但也有很強的學術基礎——它是服務于我們的專業的。雖說這個辯論暫時告一段落，但教育界還常談及社會工作教育是否就這么窄的專業化，所以我們希望現在的院校的社工教育專業化不要太窄，希望它的社會科學的基礎能拓寬一些，也希望我們社會工作不僅是學社會工作科目而是希望它是有很好社會科學的基礎。比如我們學系現在叫應用社會科學學系：有社會工作、社會學、心理學、哲學等，總之以社會科學為依托，當然叫社會工作系也可以，不過要小心避免一個危機：教授的社會科學不能太窄，而且不能僅由本系老師來教。否則你的領域永遠走不開社會工作的圈子，而它的好處在于利于自身強大，能建立一個很好的專業基礎。兩個各有千秋。

第二個爭辯是微觀和宏觀層面的取向之爭，這其實并不局限于社工專業內的爭辯而是整個社會工作的爭辯。最初社會工作開始之時，已經有這個問題的爭論，當時美國的Richman，是社會工作之母，他的書《社會診斷》就是注重較個人化的，注重個人治療等。當時另外一個派別則注重鄰居社區的運動，注重在貧窮社區內建立一些中心，工作人員生活其中，幫助居民們，常是新移民、婦女、童工等。當時社會工作的取向還是比較注重社會改革與變遷，但到了30年代，佛羅伊德等影響較強。此后就受個人心理咨詢與分析影響很大了，這在后來社會工作發展上表現為對個體關注性強。但一些社會動蕩，如30年代的經濟衰退、60年代的戰爭問題，使社會工作者認識到，我們不應太注重個人取向，而應該注重一點社會取向，如社區等宏觀層面的東西，其實這十多年在美國，社會工作取向還是比較個人性的——在于不少社會工作者是私人擇業，這多少會影響社會工作的專業取向。最近美國出版的一些書多是《家庭治療》、《認知治療》等治療層面的，這個取向也影響到了香港，所以很多治療的模式在香港都很盛行。常會缺乏思考地照搬外來的東西，其實這類治療有其文化背景與社會背景，如果我們照搬過來是會產生問題的。讓我們回到美國。1995年，美國出版了一本書，內容簡單只涉及一個問題，但對整個美國社會工作卻產生了很大影響，這本書叫《反叛的天使》，即談及我們社會工作者已經背叛了我們以前的使命。它提醒美國的社會工作者不要再沉湎于個人的治療并從中追求個人利益，而在美國許多社會問題是社會工作者忽略的。這本書里說其實社會工作剛開始時是基于回應整個社會問題而逐步發展壯大的，是十分關注社會貧窮、社會壓迫的，但是社會工作專業卻一步步在變化、變質一一為了個人利益(權威或金錢)忘記了你本來成為社會工作專業時的理想與使命，這本書對整個美國福利影響極大，引發了許多討論：我們是否背叛了我們的使命，我們是否迷失了方向等，這也包括不少辯論，感興趣的話可以看美國的《社會工作期刊》，它有一個一百年的特刊，在這兒有很多文章反思這個問題，批評美國社會工作迷失了方向，忘記了他們本為公益、為社會改革的理想等。這也影響到我們社會工作教育的發展，微觀或宏觀的取向是影響課程的設計的。70年代末在加拿大是分得很清楚，我是社區工作，你是個案工作等。彼此間沒有合作余地，而且關系不好，他們認為我們只注重社會改革，我們認為他們太個性化，但這似乎是學校的錯，而不是學生的過失。當時受歐美潮流的影響，在課程設計上分微觀與宏觀，然后完全按你興趣取舍微觀與宏觀，互不干涉。而且往往課程的設計也影響畢業生以后的擇業取向。所以微觀與宏觀之爭其實很大地影響了我們課程的設計。比方美國最近的期刊討論中多了許多文章關于社會發展取向方面，如何使課程設計與社會發展取向互為體現。可見這個爭論是影響社會工作及其教育的，我們怎么樣看社會工作的定位，怎么看社會工作的使命影響到了我們的課程設計，如果我們看到我們的使命不單單是為個人，是為社會改革、社會變遷，那么我們的課程設計也一定要包括這些方面的取向，否則會影響我們學生畢業后的取向的。以前的課程設計太窄了，宏觀與微觀是完全分割的，從而使學生們沒有一個全面的角度去看待問題。

第三個爭辯是專門與普遍化教育之爭。這個爭辯基本上是說你的社會工作教育課程的設計應該是很專的還是普遍化的。如果專門化取向的話，我們培養的學生是很專門的，是能夠抓住一個很專的問題，如青年工作、家庭治療或者是社區工作等等。用這個取向去理解我們社會工作教育課程的，那便完全圍繞它了，恰似以前我讀的專業，完全是宏觀的層面，從未涉及個人、家庭等問題，那時我們很專門地學習怎么做社區組織工作，而未做個人取向的個人輔導等，而我那同學是讀家庭社會工作課程，她讀的全是環繞個人，心理、家庭關系，家庭動力，家庭治療等。如果是專門化培訓的方向的話，結果是那幫學生會比較精專，對某一范疇了解很透徹，但他卻無法適應于其他的環境。我個人就不太喜歡這種太專業化的培養。普遍性取向的意思就是我們要培養每一位社會工作員使之成為全才，方方面面他都懂，所有社會工作的價值觀，所有社會工作的知識技巧，他處于任何一個環境，無論是社區，還是面對老人或有問題的家庭，他都可以解決，但是他不可以太專，可以在具體實踐中繼續求知。但是基本上贊成普遍化取向的教育方法，我們會覺得不單使他成為全才，懂得社工方面所有的知識，理論、技巧，另外很重要的一點就是你要幫助他能夠學會如何轉化的能力，即怎樣把這個地方學的東西能應用到其他領域，這是注重學生學習能力的培養。如果你相信是專門訓練的話，那么通常你就要給他很多很多的東西，但是如果我們認為人是可以自己學習的，他畢業后他還要自我學習，那我們就要幫助他一些學習的能力。讓他畢業后不用再依靠你的培訓，可以自由地去獲取知識、技能。其實在美國或香港，這個問題差不多已解決了，即初步的培訓我們基本注重普遍性的培訓，使其有個基礎的能力，而高層的培訓才進入專門性培訓。

第四個爭辯，這正是我們教育者應當注意的一個重要問題：教育是為誰服務，爭辯是我們應不應該讓我們雇主——我們學生的雇主牽著鼻子走，還是我們有自己的立場。很多時候，我們搞社工教育時，我們發現我們若要回應社會需求的時候，他們就會有很多要求，比方雇主，在內地就是政府，不同部門等，在香港還包括非政府組織，他們提起意見沒完沒了，當然我們要很快地回應他們的問題。如果我們被他們拉著跑的話，便會失去方向。我們常做。雇主的調查，我們學校兩年就做一次，看他們的要求，看他們對我們學生的滿意程度，他們希望我們增加什么內容，但我們并不會全部聽他的，全聽了，就不會有方向了。有些人認為我們的顧客永遠是對的，永遠應聽他們的話，但是我們發現畢業生的雇主所說的要求是好的，但他們要求是比較短淺的，只著眼于現在問題，比如，學生要懂得評估，要懂得會計、財務等。有一陣他們要求加電腦課程，有時又要我們加一些研究多一點的課程，有時加治療模式等。若全部聽他們的話，我們的課程極易膨脹，會沒完沒了。如果作為社會工作教育者我們就要有一個能力去分辯什么事要做，什么事不做。當然我們不可以說我們有絕對的權威不聽你的，這是不好的，是脫離實際的，但我們若全部聽他們的也是不好的現象，使我們失去了獨立發展的方向。所以這也是一個爭辯，所以我們在顧客為主取向，還是我們教育者為主的取向的辯論上，我們也是要找一個平衡點，而不是站在任何一個極端。

第五個爭辯是交代的問題，就是我們是向自己交代還是向公眾交代。在香港地區、在美國、在全世界現在有一個很強的潮流：管理主義盛行(另外加上經濟不好就更慘了)，給我們錢的人包括政府、公眾等，他們都對社會工作教育有很多要求，也要求我們的交代。因為以前在香港交代制度很嚴格，我們課程方方面面包括我們教學水平、教學素質、研究成果、學術管理等均要交代。學生多了要交代，學生少了更要交代，學生就業好不好也要交代(每年都要看我們學生的就業率數字)。所以有一些同事不太喜歡這個制度，為什么我們要向外人交代，我們可以向自己交代嘛。我們常強調學術界的自由度，包括無上的權威、無上的自由，但是我們現在已無能力辯了，其實辯論也無用處，外面社會就是這樣要求，什么東西都要交代，為了這個交代，在社會工作教育方面，我們有許多方面要去做評估，內地將來也會面臨這樣的問題，我們要做方方面面的評估證明我們存在的價值與工作成效。通常我們的辯論是這東西有沒有用，為什么要做這么多的評估，如果我們教的好的話，其中效益是很難評估的，它往往是處于社區之中的或對人的，社會工作教育究竟能不能影響我們的學生，令他們工作有成效是更難評估的，而我們現在正在做這些。現在對這個辯論少了，更多的是考慮如何能做得更好，怎樣去證明我們的存在，怎樣證明我們學生的素質是好的。我們辯論的方法是希望不用那些傳統的、政府的或者是機構給我們的很硬的、非人性化的方法去評估我們，我們希望我們用自己的方法去發展相關評估，去證明我們學生素質是好的，工作是有效率的。包括就業數字、包括個案、學生好的影響等(如他在社區中運用方法與其他人有何不同)，這些都是我們面臨的挑戰。

第六個辯論是關于社會工作教育層次問題。在內地這種辯論不太厲害，香港有，美國就更厲害了，究竟社工教育應當放在什么層次，是文憑，本科還是研究生層面。在美國以前辯論得很厲害，最初認為他有一個基礎的大學培訓，先成為了有教育的人——懂思考，有人文教育基礎等，然后他才進入碩士研究生，我個人來看是比較理想的，但現實很難做。現在他們也與現實協調了——需要太大了，無法一步步進入。現在在香港、美國已有了相應的解決辦法，但這種辯論在內地也是需要的，至少要辯論一下不同的層次有什么定位與目標，一二層次間有什么關系，怎么交叉等。

第七個爭辯，社會工作教育應不應該有立場。這是近十多年來比較激烈的討論。因為很多人認為社會工作者是沒有價值取向的，無價值立場的，但是最近的很多辯論提及社會工作是不可能無立場的，其實在我們幫助他所做的決定都是有價值立場的。比如幫他討論一個家庭問題，他最后決定離不離婚，或你幫助一個社區如何去解決問題等，這些時候往往有價值取向的。若說工作者價值沒有影響他，這是比較假的，其實我們工作的過程里，常有價值隱含著去影響他們，有時不明顯罷了。香港一些機構和社會工作教育課程有很清楚的價值取向。面對貧富懸殊等社會問題或處于邊緣的人士，如果我們不去幫助他們，什么都沒有價值取向，什么都沒有立場的話，我們叫我們的學生沒有立場的話，他們(邊緣人)就永遠得不到幫助。他們認為社會工作是有立場的，就是幫助那些受壓迫的，處于底層的人們。這是他們的價值取向，我們不一定聽他的。但這是針對辯論而言的，在香港我們還沒有那么激進、進步，所以我們暫時沒有什么很清楚的立場。通常，我們的立場只是幫助我們的學生去注重社會公益或者去關注社會底層的人等。但是沒有英國社工教育界那層次分明的價值立場。這個，我們也可以討論，社會工作教育是否應該有立場，比方在內地有那么多貧窮問題，我們是否應該注重社會發展呢?或在取向上幫助他們扶貧，協助他們用社會發展的方法解決問題等。這需要你們更多地去考慮。

剛才說了在社會工作教育領域里的好多爭辯問題，曾有的或現在仍進行的，這些重要的議題我估計也還是有些意義，有一些問題也是比較實際的，比如立場問題、培養人才是專才還是全才、教育層次、或者是為誰而服務、社工教育是微觀還是宏觀、學術與專業關系等，希望我們大家都好好反思一下。

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關鍵詞：社區；就業指導；問題；對策

社區就業指導工作是根據社區服務業的發展潛力和趨勢以及求職群體的共性特點為求職者提供服務。加強社區就業指導，做好社區失業人員和其他求職者就業指導工作，使之走上工作崗位，對于促進國家經濟發展、維護社會安定和家庭幸福，構建和諧的社會有著重要的意義。當前的社區就業指導工作，雖然已經取得了顯著成效，但還處于發展的初期階段，需要不斷加速推進。

一、社區就業指導工作存在的問題

為當前的社區就業指導工作正在穩步的發展中，但是還存在很多問題，具體體現在以下四點問題。

（一）求職者對社區就業指導工作缺乏認識

求職人員對社區就業指導缺乏足夠的認識，認為對自己的幫助不大，甚至不知道什么是社區就業指導。他們抱著傳統的觀念，就業只能找自己的親戚和朋友幫助，或者自己在網絡、報紙媒介找有關信息，對于社區就業指導工作人員缺乏足夠的信任，認為他們不會真心誠意地幫助自己，或者認為他們的工作對自己幫助不大，遇到就業方面的問題，不愿去求助社區的就業指導人員。

（二）社區就業指導工作缺乏創新有效的方法

就業指導工作缺乏創新有效的方法，就業指導工作只是簡單的職業介紹工作，停留在等待求職者上門咨詢、舉辦小型招聘會、招聘信息等傳統的內容。而且在求職者上門咨詢時，也沒有根據求職者提出的問題進行準確的回復，所采取的方法求職者不能接受，影響咨詢效果。

（三）社區就業指導工作人員隊伍專業知識薄弱

社區就業指導工作人員職業化和專業化程度偏低，整體素質不高。并且社區就業指導工作人員有較大部分是由兼職人員組成，他們有自己的本職工作，無法對社區就業指導工作投入更多的時間和精力。

二、對社區就業指導工作存在問題的分析

制約社區就業指導工作發展的主要原因有以下幾方面：

（一）職業技能培訓工作滯后，成為制約失業人員就業的瓶頸

失業人員多數年齡偏大、文化程度不高、缺乏專長，專業技術能力也較弱，在現今的就業隊伍中既受到低文化、低工資要求的進城農民的競爭，又受到越來越多的高等院校畢業生的沖擊，處于劣勢。為此對失業人員開展職業技能培訓是解決、失業人員就業的有效途徑。

（二）求職者的個人因素

社區求職者主要本社區的失業人員，傳統的價值取向和計劃經濟體制下形成的勞動者就業的依賴性，“單位就業”的觀念非常強烈，他們普遍存在年齡較大，“4050”居多，文化素質不高，技術能力不強，對工作收入的心理預期也偏高，自主創業意識淡薄等問題。但是盡管如此，他們對就業的現狀并不關心，更加不會認為他們現正居于就業困難人員的地位，不會主動參加社區各方面的技能培訓，不會主動參加招聘，對就業坐以待斃。

（三）社區普遍沒有建立一支專業的就業指導隊伍

社區就業指導以極快的速度發展，但在社會上還沒有引起廣泛關注，行業內人才缺乏，就業指導隊伍專業能力不強，并且未成立專門的就業指導部門。這些情況主要是因為社區機構配制編制少，經費也緊張，工作量大，工作面又廣，在這種局面下工作人員只能身兼數職。如深圳市南山區某社區，一共才五名在編工作人員，指定了一名工作人員負責本社區的就業工作，但這名工作人員，平時還是計生專干，同時還兼管本社區司法援助工作。但這種一人身兼數職的現象在很多社區都是普遍存在的。職業指導人員分身無術，身兼數職影響就業指導工作的專業性。

三、解決社區就業指導工作存在問題的對策

（一）完善社區就業服務機構的服務職能，提高社區就業指導的影響力度

在社區開展用人單位和求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續“一站式“服務，使用人單位和勞動者在一個場所就能享受到全方位的就業服務。

（二）創新社區就業指導方式

作為社區的就業指導人員不僅是要專業化，還應在真正將專業指導知識運用到實際的求職者身上的時候要行之有效，但是由于求職者往往是有被動型，對并不新穎的方法并不能引起他們的注意，所以在社區就業指導中應注意方法的創意。以充分發揮職業指導人員在社區就業服務中的作用，不斷拓寬社區就業服務的大市場，積極推進社區就業服務穩定、健康和快速發展。

（三）應在社區配備一支專業的、高素質的就業指導隊伍

社區應選派具有相應政策水平和業務素質的人員從事社區就業指導工作，通過專業化的培訓和傳、幫、帶等形式，提高職業指導員的政治業務素質，從根本上整體推進社區就業的職業指導工作。根據社區需要向上級部門積極申請增加機構編制，使負責就業指導的工作人員有專門的編制，可以完全從其他事務中脫離出來，全身投入就業指導工作；提高就業指導人員整體素質，加強對負責就業指導的工作人員的培訓，就業指導人員必須持證上崗，就業指導隊伍必須達到專業化、職業化。

綜上所述，分析社區就業指導存在的問題及原因所在，在此基礎上，從各方面加強和改進社區就業指導工作，為社區失業人員及其他求職者提供更好的指導服務，使之走上工作崗位，對于促進國家經濟發展、維護社會安定和諧，構建和諧的社會有著重要的意義。

參考文獻：

[1]范冬巖.對職業指導的重新審視和再認識[J].當代教育論壇，2005(12) .

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該班是在南京市*區委、區委組織部、區委黨校和街道領導的高度重視和大力支持下，為提高我區社區管理工作者的政治理論、專業知識和實際工作能力，在區委黨校開辦的針對性較強的省委黨校函授本科班，是省委黨校第一個培養社區專業人才的本科學歷班。

*區委對這個班高度重視，區委組織部和街道出資16萬作為學員學費（其中區委組織部出資占75%），學員個人在上學期間只出500元。區委黨校對該班嚴格要求，嚴格管理，嚴格考試。學習期間，黨校出資組織他們到井岡山、揚州、上海等地考察學習社區建設的先進經驗，進行革命傳統教育，加強黨性鍛煉。來自*各社區的41名學員學習目標明確，態度端正，每學期到課率達到95%，每門課都取得了良好的成績，弘揚了黨校良好的學風和考風。

二、創新論文指導模式，論文工作呈現新特點

目前，該班的15門主要課程已經學完，本學期的重點任務是要完成畢業論文的撰寫和答辯。畢業論文是學員完成學業的重要的必修科目。對于學員來說，這是調動所學知識獨立完成某一論題研究，從中獲得研究能力的一次科研訓練；從我校來說，是對學員兩年來學習成果的全面考察和衡量，是促使學員學以致用，提高分析、研究和解決實際問題能力的重要的教育環節。為了使學員們運用所學得的知識，緊密結合當前工作重心，聯系工作實際寫出較高水平的畢業論文，區委黨校專門制定《社區管理專業畢業論文工作實施意見》、《畢業論文實施計劃》、《畢業論文工作規定》，并創新舉措狠抓落實。專門成立由區委副書記陶世賢、組織部長紀增龍擔任組長、黨校常務校長王天喜、區委組織部副部長袁校檸擔任副組長的畢業論文工作領導小組，周密制定論文寫作計劃。

1、組建陣容強大的指導老師隊伍。省委黨校副校長、省社區研究會會長唐建中高度重視論文指導工作，對論文指導工作的各個環節均作出明確指示，并親自指導一名學員。另外，我們還邀請了省民政廳劉廣忠副廳長、基層政權處王元剛處長、仲錦副處長、法規處夏青春處長等4位領導。我們還邀請了省委黨校行政教研部主任黃菡教授、李陽教授、寧凌教授，社會學教研部主任馮必揚教授、嚴翅君教授、尤佳教授、倪洪蘭教授，黨史黨建教研部副主任董連翔教授，市委黨校教育長王玉珍教授、副教育長吳抒教授、管懷倫教授等11位知名教授指導學員論文，同時，我們也邀請我區區委常委宣傳部長姚堅、組織部長紀增龍等領導，另外還邀請了區、街中層具有實踐經驗和較高理論素養的21位干部作為指導老師。為了保證論文質量，每個指導老師原則上只指導一名學員，最多不超過2名學員。

2、論文指導采取雙導師制。即每位學員選配兩位指導老師，一位是來自由省、市委黨校專家和省民政廳的領導，區委領導、區委、區政府中層領導、街道領導等37人組成的外聘指導老師隊伍，另一位由區委黨校教師擔任。雙導師制對論文寫作有著積極意義：一是有效地彌補了區委黨校師資限制。區委黨校目前只有11名教師，專業結構也有限制，研究社區問題的老師較少。專家、學者、領導的加入，給學員提供了專業對口，造詣深的指導老師，為寫出高質量的論文提供了智力保證。通過論文指導，省民政廳領導將在全國、全省社區建設大背景下，為*社區發展提供新思路；省、市黨校專家、教授將為*社區建設灌輸新理念；區委、各部門、各街道參與論文指導的同志也將在指導學員論文寫作過程中深入研究社區民生、民主、民和等問題，提高自己的業務水平、理論水平，達到教學相長的目標；二是扎扎實實地提高學員的素質。這些學員當初都是通過海選擔任社區主任、書記崗位，語言表達能力較好，但文字表達較弱。通過論文寫作將提高文字表達能力，為宣傳*社區建設成果提供條件；三是區委黨校將通過精心組織好論文寫作工作，進一步深化社區研究成果，為社區培養高素質人才，并以此樹立函授質量品牌，切實提高全體學員素質。

三、緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的主題，為學員提供相對明確的選題

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近年來，山西省城市社區建設迅速發展，在短短的十幾年時間里，社區從老頭老太太當家的居民委員會，發展成了一個承擔轄區內常住居民管理、社會保險、計劃生育核查，兼具一些行政管理職能、服務職能的社會機構。發展速度比較快，但也出現了一些間題。我們在調查中發現了這些問題，并提出了一些改進建議。

一、山西省城市社區建設存在的突出問題

第一，基礎設施投人嚴重不足。太原市，平均每個社區的辦公服務用房不過3一4間，建筑面積不過100平方米左右，這已經屬于比較好的了，條件差的僅僅有辦公房間1一2間，建筑面積不過40平方米左右，這與北京每個社區辦公用房都在300平方米左右沒有辦法相比。即使與經濟發展速度相差無幾的遼寧、吉林省相比，也有很大差距，目前他們的社區辦公用房在230平方米左右。由于辦公條件的限制，社區的許多功能不能發揮，比如缺乏固定的圖書閱覽室，活動室，導致社區的一些活動難以開展，嚴重影響了社區的形象。

第二，社區干部報酬偏低、工作繁雜，收人與付出不對稱。太原市社區干部的報酬基本是月均粼刃余元，低于當地月平均工資。這樣的工資水平不足以養家糊口，因此，社區干部大部分是企業的離崗人員，年齡偏大，文化層次偏低，嚴重制約了社區管理水平的提高。盡管報酬很低，工作卻相當繁重，計劃生育、扶貧、低保、失業人員的統計等項工作都在社區。社區干部們說，我們干的是政府的工作，出的力比公務員多，但收人只是公務員的幾分之一。報酬低而工作繁重，也限制了專業人員進人這個領域。

第三，社區服務的市場運作機制尚未有效建立，社區服務水平較低，覆蓋面小。在其他大城市社區已經開展的家政服務、職業介紹、中介信息、咨詢服務、以及社區養老、社區照顧、社區矯治等項目均沒有開展，社區服務基本處于自愿免費的狀態。

第四，社區辦公經費短缺。目前社區的辦公經費僅為每月20(〕元，僅夠交電話費和出墻報，稍微復雜一些的事情就沒有辦法去做。因此，社區干部即使想做一些事情，也沒有辦法去做。

第五，社區建設在全省范圍內發展不均衡。太原市基本都納入了社區網絡，另外一些地區城市，如運城、大同等正在開始進行社區建設，而中小縣城基本就沒有社區這個概念，這種不均衡狀態將會制約社區建設的進一步發展。

二、對比與思考

2000年11月3日，民政部發表了《關于在全國推進城市社區建設的意見》后，社區建設在全國范圍內呈現快速發展的勢頭，并開始由中心城區向城郊，大中城市向縣(市)和集鎮發展。一些大中城市的社區工作搞得非常好，總結起來，他們成功的經驗是:

第一，有專業研究人員的研究。北京、上海等大城市都有專業的社會工作者去觀察、研究社區，每年都有專業人員針對社區建設提出建議，比如，建設和諧社區需要注意什么問題，評價社區發展應該有什么樣的指標體系等。

第二，有地方政府的引導。根據民政部《全國社區建設示范活動指導綱要》精神，北京、上海等地積極指導各區(縣)開展社區建設示范活動.有計劃、有步驟地推廣先進經驗，發揮示范單位的帶頭作用，引導各區(縣)的社區的建設。

第三，有高素質人員的參與。北京率先引進了博士學歷的人員參與基層社區建設。u106年春節過后，清華、北大等高校的30位博士來到基層社區擔任主任助理，掛職一年，每周到掛職單位工作兩三天，其他城市也紛紛效仿。

對比之下，山西省在這三個方面都比較薄弱。在專業研究方面，山西省雖然也建立了三晉社區建設研究中心，但相對來說沒有整合全省的研究力量，形成強大的研究陣容，因而研究成果比較少。在政府引導方面，山西省做得還不夠，先進社區和社區干部的示范作用沒有得到充分發揮。在吸收高素質人員方面，有些街道也引進了大學生副主任，但沒有固定的工作時間，對基層社區的建設沒有太大的貢獻。因此，山西省急需找到差距，彌補不足，推動社區建設的發展。

三、改進山西省城市社區建設的幾點趁議

社區建設是我國社會主義建設的重要組成部分，社區建設的好壞不僅直接關系到政府的形象和社會的穩定，而且還影響到能否解決城市下崗與失業、扶貧、幫困、社會保障等一系列社會問題。因此，各級政府和有關部門應充分重視社區建設工作，采取相應的措施，改善社區建設。

(一)投入資金，改善社區的基礎設施

社區基礎設施的改善，不僅使社區管理有一個基本的依托，而且也使社區的各項功能能夠充分發揮。政府應當制訂一個規劃，使社區辦公用房在一定時期內達到201)平方米左右，使他們能夠建立專用的閱覽室和活動室。

(二)提高社區工作者待遇，提高社區工作者素質

提高社區工作者待遇與提高社區工作者素質二者是相互促進的。不提高社區工作者待遇，很難吸引到素質高、能力強的人。社區建設需要大批專業人才，但山西目前的現狀是專業人才不愿進人社區工作，要推動具有專業知識的人員投身社區建設事業，必須提高社區工作者的待遇。山西省現在開設社會工作專業的院校有3所，從2006年開始，每年畢業的學生有100名左右，如果他們都進人社區，則社區工作者的素質將有一個很大的提高。

(三)提高杜區服務水平，改進社區服務現狀

派遺一些社區干部到大城市參觀學習，了解如何進行社區養老、社區文化、社區矯治等各項工作，回來后著手開展這些工作，逐漸開設熱線電話，拓展服務項目，使社區服務上水平、上臺階。

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在腦培訓方面，我的腦班堅持上到了第六個學期，學習內容為flash動畫軟件，學員中有一些能力強水平高的同志。在課上我設計了豐富多彩的實例和內容，使學生獲得了提高，他們學會了動畫制作軟件的大部分功能，許多老年同志到學期末能自己制作賀卡，年歷，名信片等，在提高電腦技術的同時，也獲得了展示自己的機會。

同時我還為了更多的服務于社區居民，在10月重新開設了漢字縱橫輸入法班和圖像處理班和辦公軟件制作班，利用我周二、周四、周五三個上午的時間，現在計算機成人學員有將近60名，他們來自金融街地區和周邊轄區，他們均對我的工作表示了支持和肯定，是我工作前進的動力。

XX年8月5日，金融街街道和社區教育學校選送2名選手參加了XX年全國縱橫輸入法比賽，經過我在賽前的精心輔導，2名選手取得了殘疾組二等獎和三等獎的好成績，我輔導學員的論文獲得了全國論文二等獎，同時我的論文也獲得了本次全國比賽的二等獎。

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社區是整個社會的細胞、縮影和前沿，社區和諧是社會和諧的基礎，無數個和諧的社區才能構成一個完整的和諧社會。要構建和諧社會，就要堅持以人為本、強化服務，努力構建和諧社區。

一、和諧社區的建設是構建和諧社會的重要環節

（一）構建以人為本的和諧社區是人的發展和社會發展的必然要求

認為，人類是“作為目的本身的人類”，每個人都無可爭辯地有權全面發展自己的才能，提高自己的素養。然而，發展需要條件，人是環境和教育的產物，而環境正是由人來改變的，可以說，個人的發展取決于全社會，并首先是社區。當前，人們對社區的依賴性、依存度比以前有了較大提高，而社會的改革、發展、穩定也更多的依托于社區。政府各個部門也只有依托社區這個平臺，才能把自身的管理觸角伸向基層，才能使社會矛盾在基層得到有效的調節和控制。可以說，建設以人為本的和諧社區，是構建一個充滿生機活力、健康運行和秩序良好的社會的必然要求和有效途徑。例如，青島市提出的建立以人為本，注重人與人、人與社會、人與自然之間的和諧，使全體社區成員各盡其能、各得其所而又和諧相處，社區各要素健康發展、充滿活力而又穩定有序的社區建設目標，就充分體現了社區建設對人的發展和社會發展的重要作用。

（二）建設以人為本的和諧社區是構建和諧社會的重要基石

社區是社會的基本單元，是人們生活的基本空間。實際上社區是大社會里面的小社會，麻雀雖小，肝膽俱全。隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的逐步轉變，出現了大量市場這只“看不見的手”解決不了、政府這只“看得見的手”又解決不好的問題，這些問題迫切需要新的社會組織——“公民社會”這“第三只手”來承擔以實現社會協調、和諧。而社區作為公民社會最基本的組成單元，是人們生產和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會找到了相應的承接載體。社會人的許多需求，或者通過社區的社會服務和自我管理得以滿足，或者通過社區組織向政府反映得以滿足。正是從這個意義上講，和諧社區的建設為構建和諧社會提供了一個重要的基礎平臺。

（三）服務居民是和諧社區建設的出發點和落腳點

社區建設的標準有很多，但“含金量”最高的應該是居民的滿意度。當前，社區居民的需求越來越多樣化，要適應這種多樣化的需求，社區建設必須以人為本，不斷增強服務功能、拓寬服務領域、擴大服務項目，在生活、工作、安全、學習、信息等各方面為居民提供服務，形成“難有所幫、殘有所助、弱有所持、老有所養”的社區服務新格局。例如，青島市湛山街道黨工委開展“兩談潤心”活動，即“樓院座談、家庭訪談、潤澤民心”活動，面對面傾聽民聲民情，多渠道解決實際問題，零距離化解民難民憂，到目前為止，先后座談了135個樓院，3000多戶，居民4500多人，顯示了社區服務工作旺盛的生命力。論文格式。

二、目前社區工作中存在的“不和諧”問題

欲求“和諧”，必先消除“不和諧”。只有通過對“不和諧”問題的成因探究和思考，才能明確構建和諧社區的思路和對策。

（一）投入“不和諧”，建設和諧社區的基礎設施薄弱

社區財力不足導致部分社區在必須的服務設施、活動設施建設方面相對滯后，社區居民的鍛煉場所緊缺等迫切需要解決的問題。

（二）社區結構“不和諧”，利益協調和矛盾調處困難重重

社區成員結構日益多元化，下崗職工、外來務工人員、個體戶、白領階層等不同群體的利益訴求各不相同，社區內缺乏完善的調處和協調機制。

（三）管理能力“不和諧”，社區環境、治安等問題亟待改善

目前仍有相當一部分舊式小區物業管理多頭交叉，保潔、保綠、保修不到位，小區環境臟亂差。政府相關職能部門措施不夠有力，依責履職不夠到位，影響了和諧社區建設的整體推進。

（四）公民素質“不和諧”，建設和諧社區道德水準有待提高

不同收入、不同社會地位、不同理想追求的社區成員之間尚難形成共同的理想信念和共同的道德規范。社區成員在生活中各種不文明行為時有發生，而政府相關職能部門沒有充分發揮社會主義思想道德教育的感召力和影響力。

三、堅持以人為本構建和諧社區的幾點經驗

構建和諧社區，關鍵在于要圍繞不同人的不同需求，堅持以人為本，強化服務。

（一）理順政社關系，構建以社會化管理為重點的社區管理機制

社區處于城市行政管理和社會自我管理的結合部，是屬地化管理具體實施者，著力解決目前社區管理中存在的“有責的無權、有權的無責”等問題，要實行管理進社區、責任進社區、工作進社區、服務進社區。對政府職能部門管不了、也管不好，需要社區承擔或參與的工作，經統一審核，批準后進入社區，同時，實行“費隨事轉、權隨責走”，在下放相關職能的同時，將相應的工作經費按照一定比例轉移到社區，使社區真正做到有權管事、有錢辦事。例如，青島市李滄區從2002年開始，按照每人每年1元的標準，區級財政設立了社區衛生服務專項經費，列入財政預算，并逐年增加，到2005年，全區共投入社區衛生事業經費超過300萬元，為社區衛生事業發展奠定了堅實基礎。

（二）堅持以人為本，構筑良好的社區人文體系

和諧社區建設是一項綜合性很強的系統工程，固然需要堅實的物質基礎，但人文精神是和諧社區的靈魂。和諧社區建設要注意以人為本，立足社區、服務居民，以不斷滿足社區居民的社會需求、提高居民的生活質量及文明程度為宗旨，實現人的全面發展為最終目標，讓廣大人民群眾切身感受到黨的溫暖和政府的關懷，感受到社區改革帶來的新變化。注重人與人之間的關系和諧，在和睦和諧的社會人際關系基礎上的，提高人們共同的審美情趣，培養良好的道德觀念和正確價值取向，塑造社區“個性”，提升社區的“氣”和“神”。

（三）從社區成員的實際需求出發，提高社區服務質量和水平

針對社區成員結構變化、需求多樣的實際，堅持物質和精神并舉，開展面向所有對象、覆蓋不同層次、滿足各種需求的社區服務。服務的重點是面向特殊群體的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗失業人員的再就業服務和社會保障社會化服務。論文格式。創造公共服務的方式方法，采取市場化的運作方式，引導、協調、鼓勵各類企業進入社區，承擔、興辦社區服務項目。采取政府購買非營利項目，發展社區居民自我服務組織，充實社區志愿者隊伍等形式，為社區居民提供更加便利的服務。逐步形成社會福利服務、社區互助服務和市場有償服務相結合的多類型、多層次、廣覆蓋的社區服務網絡體系，服務居民生活，凝聚人心。例如，青島市市南區湖街道黨工委組織建立和諧社區綜合服務隊，在100個開放式居民樓院中實行“小網格化”管理模式，從低保等人員中選聘專門人員，采取劃片包干形式，承擔治安巡邏、流動人口管控、社情民意和矛盾糾紛信息收集、小廣告清理等工作，實行無縫隙管理，解決了社區工作中的許多難點問題，使衛生面貌煥然一新，治安秩序良好，無一起居民戶被盜案件發生。

（四）理順各方面的關系，調動各方面的積極性

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社區是城市組織中的重要細胞!如今，城市居民對社區的概念越來越深刻，對于社區的依賴性也越來越大。在搞好社區建設的嘗試和探索中，社區的公共文化建設已成為社區建設的重大標志之一。文化是一個城市經濟和社會發展的重要戰略資源和潛在財富，社區文化的建設和發展，是城市和諧及可持續發展的重要動力和保障。因而社區文化建設是城市現代化建設的重要組成部分，也是社區自身發展的需要。

一 、社區文化及其在推進社區建設中的功能和作用

(一)社區文化及社區文化建設的內涵

社區的成立需要許多的條件，其中很重要的一點便是社區文化的存在。首先，社區文化是社區共同的文化認同;其次，社區文化是社區特殊的文化傳承;最后，社區文化是社區群眾的文化生活，也就是社區范圍里的文化體育活動。社區文化活動與許多文化機構和設施有關，因而，文化設施的存量和使用情況，直接決定著社區文化生活的質量。

(二)社區文化建設對推進社區全面建設的特殊功能和重要作用

社區文化建設的目的是要發揮社區的文化功能，通過對社區居民的教育、陶冶、塑造來發揮其對社區發展中各要素的支配力和影響力，以便影響、塑造、教育和完善社區人，不斷增強社區文化力，為社區形象的塑造提供內在的支撐。首先，社區文化建設具有引導塑造的功能。通過開展豐富多彩的社會文化活動和營造健康向上的社區文化氛圍，社區文化建設能較好地把社區社區居民的思想意識引導到社區精神文明建設的目標上來，達到宣傳教育人們、提高人們的思想覺悟、提高人們的認識水平之目的。其次，社區文化建設具有整合協調功能。在社區建設中，社區文化是推動社會溝通、增強心理凝聚力，從而實現社區和諧的有力杠桿。

二、當前社區文化發展面臨的三大困境

(一) 社區文化剛興起時，不少街道由政府投資建造社區文化活動中心、科技文化中心等。但隨著市民文化需求的新變化，不僅到科技文化中心、文化活動中心的次數在減少，科技文化中心、文化活動中心的設施也在損耗，維修費日增。

(二) 廣場文化為標志的城市社區文化的廣泛開展，為城市社區構筑了一道又一道風景線，營造了大城市良好的人文環境。廣場文化以群眾文化藝術表演為主，也有各類專業藝術團隊的表演。但問題在于，專業藝術團隊的義演不可能是經常的，它也需要有一定的報酬，而且是水漲船高，要使廣場文化不斷躍上新的臺階，如何解決廣場文化發展的資金是當務之急。

(三) 難以真正實現社區資源的共享。在社區文化興起之初，社區文化資源的開發、利用和共享，基本是無償的，許多社區單位和個人完全不計較得失及報酬，為推動社區文化的發展發揮了重要的作用。隨著市場經濟的發展，文化市場的日漸成熟，一些社區單位已經不可能長期無條件地提供資源(如體育場、操場、文化中心、文化館等)。因為資源的利用和共享有成本及消耗，僅僅強調義務與無償，影響資源所有者的積極性，也不利于資源的開發、利用與共享，這又是一大困境。

三 、加強社區文化建設可持續發展的對策

(一)加快社區發展，壯大社區經濟實力

要解決社區文化建設發展不平衡問題，從根本上就要求我們切實解決社區目前經濟空殼問題，做到有錢辦事、有人干事。一是要加強與駐社區單位、廠礦的聯系與協作，強化動員社區各單位為社區經濟發展獻計獻策，共謀發展;二是社區與單位共建，辦好學校、幼兒院、老年活動中心等社會公益事業，為企業發展經濟解除后顧之憂，增強社區社會化發展功能，為解決社區剩余勞動力就業奠定基礎。三是加強社會治安綜合治理，走社區與廠礦、社區與機關聯防聯動，同時解決了社區治安聯防人員不足，經費不足等問題，確保社會治安穩定，使企業居民都能放心搞生產;四是加強與社區內個體戶的聯系，促使他們為社區經濟發展出力，讓個體戶發財，求社區發展。

(二)完善相關法律規范，建立起合理有效的社區文化建設機制

通過逐步完善社區文化建設相關政策法規，從而建立起合理有效的社區文化機制，既為人們群眾參與社區活動提供了基礎，也為社區工作人員更好的開展社區文化建設工作提供了相應保障。第一，我們要確立和明確政府在社區文化建設應有的角色和地位。第二，要實現社區文化建設主體的多元化，動員多方面的人力，整合多方面的力量。第三，盡快建立和完善有效地的社區文化激勵和約束機制。第四，健全社區文化建設的法律和制度，使社區文化建設有法可依，保障社區文化建設主體的合法權益，保障社區文化建設向合理化、有序化發展。

(三)力求服務多樣化，增強社區活動吸引力

要提高群眾對社區活動的參與度，改變參與人員老齡化現狀，就要求我們要加強社區文化服務，創造良好的社區環境，切實解決社區成員最關注的問題;針對社區成員的文化需求，開展多種形式的文化交流活動;充分挖掘社區文化資源，形成社區文化特色，激勵社區成員的參與熱情。

(四)加強社區干部隊伍建設

“文化發展的關鍵在人才。”社區干部是社區工作的主力軍，要搞好社區工作，必須加強社區干部隊伍建設培養和造就一支適應社區工作和市場經濟建設的新型社區干部隊伍。目前社區中優秀人才缺乏，關鍵在于社區工作目前缺乏大的吸引力。使社區工作為廣大群眾所接受，成為謀職的熱點、職業的亮點，社區的工作就會更上一個臺階。

四 、小結

良好城市社區文化的建設，是構建和諧社會的重要篇章。只有深入學習社區文化的內涵，深刻理解社區文化建設的功能作用，同時正視我們目前在社區文化建設中所存在的問題，并不斷地去完善它，改造它，構建社會主義和諧社區、和諧社會的理想才能實現。

參考文獻：

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2健康教育內容

2.1社區層面的健康教育社區健康教育的內容要有針對性并符合社區的特點，它是老人、兒童、婦女及康復期患者的聚集地，因此社區健康教育的內容要適合這些人二。健康教育的內容廣，涉及到生活的各個方面，包括環境、飲食、生活習慣、行為方式等。針對目前中國的健康狀況，疾病譜的特征與有關國家政策，我們主要從以下幾個方面進行健康教育:傳染病、職業病及慢性病的防治，常見病、多發病及日常生活中易出現的意外事故防治，自我保健、食品與營養衛生、環境與健康、生殖衛生與計劃生育等。

2.2家庭健康教育家庭是社會的細胞，是社區衛生服務的基本單位，也是我們社區服務的重要場所和對象，因此，我們更應注重家庭健康教育的開展。主要內容有:疾病的防護知識、用藥知識、良好的生活習慣與行為方式、鍛煉保健知識、計劃生育知識、突發事件的處理常識、康復技能等。

2.3患者的教育主要在社區門診及家庭訪視中進行。教育的內容為:疾病發病的原因、治療方法、存在的護理問題、應采取措施、避免誘發因素及增加家屬健康知識的教育。

3健康教育的實施

3.1健康教育處方的實施根據每個家庭的人員結構、年齡層次、所患疾病及存在問題的不同，我們選擇預先印制的健康教育處方發放給他們，并逐條進行講解和指導，以保證其正確實施。

3.2健康教育園地的利用充分發揮健康教育宣傳園地的作用，進行常見病、多發病、慢性病等預防保健知識的宣傳，并對家庭生活中易出現的突發事件，如:溺水、電擊、煤氣中毒、燙傷、噎食等的急救方法給予詳細講述。對教育園地內的內容每季度更換一次，對重要常見的健康知識采取反復循環宣傳，加深居民的理解和認識，真正達到預防疾病的目的。

3.3專題健康講座的舉行社區居民應根據其需求(如反應多的問題、普遍存在的問題、突然發生的問題)、根據發病的季節、根據突發流行疾病及公共衛生方面的知識進行專場講座，每季度為老年大學的學員舉辦專題健康講座，每個學期為轄區內的學校舉行一場兒童期及青春期心理衛生知識講座，根據廠礦的工作特點及工作環境進行職業性疾病預防保健知識講座。

3.4建立健康教育咨詢室設有咨詢電話、電視機、影碟機、各種健康教育雜志等，安排有專職的工作人員隨時接待個體和群體健康咨詢工作。播放健康知識片觀看，以便更形象、更生動地進行預防疾病知識的傳授。

(1)領導的觀念以及與此相關的國家政策和社區各部門的重視、各單位的支持、協調與配合是順利開展社區健康教育和獲得成敗的關鍵。社區健康教育是全社會的責任，單靠社區工作人員是不行的，應依靠社會的力量，共同合作，人人參與，才能達到理想的效果。

(2)有計劃、有組織、有系統的準備工作和社區服務人員熟練的專業理論、專業知識和專業技能、較全面的健康教育相關的知識，以及良好的人際溝通和協作能力是搞好健康教育工作的前提。

(3)密切了工作人員與社區、群體、家庭及個體的關系，從而主動與社區工作人員建立長期的伙伴關系，改變他們不良的生活飲食習慣和不良的行為方式，也使我院的健康教育水平不斷提高，不斷向科學化、制度化、規范化的目標邁進。