關鍵詞：農地產權制度 雙層經營體制 家庭聯產承包責任制 

摘要：新中國成立70年來的農地制度變遷,既有政府主導的強制性制度變遷,也有尊重農民意愿,將農民的成功探索理論化、制度化而形成的誘致性制度變遷,尤其是改革開放后中國農地產權制度的變遷,是頂層設計和基層探索良性互動的結果,有其獨特的內在規律。未來的農地產權制度需要不斷地改進和完善,特別是要進一步明確"三權分置"后的"三權"的權利界限和權利關系,強化所有權主體,平等保護"三權",不斷加強土地經營權流出(流轉)之后的土地用途管制。

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