新中國70年來我國農(nóng)業(yè)用地制度改革:回顧與展望

高國力; 王繼源 國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所; 北京100038

關(guān)鍵詞:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 適度規(guī)模經(jīng)營 三權(quán)分置 

摘要:新中國成立70年來,我國農(nóng)業(yè)用地制度改革先后經(jīng)歷以分地為特征的階段、以合地為特征的階段、以承包為特征的家庭承包經(jīng)營階段、以放活為特征的承包地"三權(quán)分置"階段,有力保障了我國農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效和實力增強,積累了中國特色的農(nóng)地改革經(jīng)驗。同時也存在耕地保護壓力大、征地不規(guī)范、土地細(xì)碎不利于規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)土地增值收益投向農(nóng)業(yè)不足等突出問題,嚴(yán)重影響國家糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略大局。立足于新時代高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),著眼于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求,從穩(wěn)定承包、農(nóng)地征用、耕地保護、土地流轉(zhuǎn)、要素下鄉(xiāng)等方面明確未來我國農(nóng)業(yè)用地制度改革的方向和重點。

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