關鍵詞：一號文件 城鄉融合 鄉村振興戰略 新型城鎮化 

摘要：2004年以來中共中央國務院了的16份中央“一號文件”,都是根據我國“三農”問題的現實狀況而制定的。通過對16份中央“一號文件”的聚類分析,總結歸納出中央在解決“三農”問題的政策思路上大致經歷了統籌城鄉、城鄉一體化、城鄉融合發展三個階段。通過運用扎根理論對16份“一號文件”進行編碼研究,得出中央解決“三農”問題的政策內容包含激發農業農村內生動力實現農業農村農民現代化,以及促進城鄉互動、加快農村城鎮化進程兩個方面。

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