服務(wù)基層年模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇服務(wù)基層年，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十和省、市旅游工作會議精神，圍繞全縣旅游發(fā)展大會作出的各項戰(zhàn)略部署，深入開展以“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的基層服務(wù)年活動，做到情況在基層了解、問題在基層解決、成效在基層體現(xiàn)，全面提升基層旅游業(yè)發(fā)展水平，為把我縣打造成為名副其實的長三角地區(qū)重要旅游目的地而努力奮斗。

二、活動安排

（一）加強基層調(diào)研

1、開展專題調(diào)研。由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，各科室參與，于4—5月份集中一周時間到“一核三區(qū)”內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)（街）、企業(yè)和旅游項目開展調(diào)研。重點調(diào)研旅游獎勵政策、旅游市場營銷及旅游品牌創(chuàng)建等方面內(nèi)容，要求在了解掌握基層困難及所需基礎(chǔ)上，形成有質(zhì)量的調(diào)研報告，為有針對性地做好今年旅游各項工作奠定基礎(chǔ)。

2、明確責任要求。依據(jù)基層調(diào)研所反映的問題和建議，結(jié)合全縣旅游發(fā)展大會所明確的目標任務(wù)，進行歸類梳理，明確責任要求，提出改進的具體舉措和完成時限。同時，加強對上溝通和聯(lián)系，爭取上級支持，全力幫助解決制約基層旅游業(yè)發(fā)展的各類困難和問題。

3、完善政策措施。充分發(fā)揮政策在基層旅游業(yè)發(fā)展上的導(dǎo)向作用，進一步加大旅游業(yè)的政策扶持力度，鼓勵旅游企業(yè)實行優(yōu)勝劣汰，資產(chǎn)重組，做大做強。進一步加大鎮(zhèn)（街）崗位目標責任制的考核力度，提高旅游業(yè)考核比重，激勵各鎮(zhèn)（街）加大對旅游業(yè)的投入，以調(diào)動其發(fā)展旅游業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

（二）強化服務(wù)指導(dǎo)

1、建立局領(lǐng)導(dǎo)三聯(lián)系制度。加強工作指導(dǎo)，完善局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系旅游重點區(qū)域、旅游重點項目和旅游重點企業(yè)制度。加強動態(tài)管理，定期開展走訪，切實做到工作重心在基層，指導(dǎo)服務(wù)在一線，幫助解決實際問題和困難，全面提升基層旅游業(yè)發(fā)展水平。

2、建立重點工作聯(lián)系制度。圍繞“雙十”旅游項目及市場營銷、品質(zhì)提升等重點工作內(nèi)容，在明確責任分工、進度要求基礎(chǔ)上，進一步細化分化目標任務(wù)，建立健全重點工作聯(lián)系制度，做到周有實地走訪，月有跟蹤反饋，切實掌握各項重點工作的建設(shè)進度，為縣委、縣政府正確決策提供詳實資料和依據(jù)。同時，進一步發(fā)揮部門職能和資源優(yōu)勢，采取定向聯(lián)系跟蹤服務(wù)的方式，開展專項督查，確保全縣旅游各項重點工作落到實處。

3、建立駐企駐村指導(dǎo)制度。依據(jù)及縣委組織部有關(guān)文件要求，建立駐企駐村指導(dǎo)聯(lián)系制度，委派有豐富基層工作經(jīng)驗的退職領(lǐng)導(dǎo)干部和源頭干部到基層指導(dǎo)工作和實踐鍛煉，幫助解決實際困難。同時，加強橫向聯(lián)系，協(xié)調(diào)落實所駐企、村在旅游業(yè)發(fā)展上存在的問題，全面推進駐村（企）的各項建設(shè)事業(yè)。

（三）提升發(fā)展水平

1、加強學習考察。為全面提升基層旅游業(yè)發(fā)展水平，采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，定期組織鎮(zhèn)（街）旅游分管領(lǐng)導(dǎo)及項目業(yè)主、旅游企業(yè)負責人赴旅游發(fā)達地區(qū)學習考察。有計劃地組織開展VIP專業(yè)服務(wù)、中高級旅游營銷管理人員培訓(xùn)班，繼續(xù)舉辦好金柯橋旅游系列講座。同時，加強與浙旅學院、之江學院、文理學院等高等院校的校地合作，為基層培養(yǎng)和輸送更多復(fù)合型、專業(yè)型旅游人才。

2、提升旅游品質(zhì)。以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)為目標，大力開展國字號旅游功能區(qū)、A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游項目，打響“花香四季”鄉(xiāng)村旅游品牌。積極引進和培育品牌酒店、品質(zhì)旅行社、特色文化主題酒店，配套完善旅游公共服務(wù)體系，全面提升我縣休閑旅游品位。

3、加強效能建設(shè)。以提高機關(guān)執(zhí)行力、凝聚力和創(chuàng)造力為要求，以服務(wù)在基層、滿意在基層為標準，深入推進以“服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制”為主要內(nèi)容的機關(guān)作風效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，做到重心下移，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、務(wù)實的作風破解基層發(fā)展難題，全面推進基層各項旅游事業(yè)的發(fā)展。

三、工作要求

篇2

基層圖書館在未成年人服務(wù)上的缺陷

未成年人是社會發(fā)展的希望，承擔著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的任務(wù)。然而，在現(xiàn)實生活中，一些基層圖書館并沒有履行好自己的職責，尤其是縣級圖書館對未成年人的教育作用日趨減弱。

1 基層圖書館館藏有限：基層圖書館，由于經(jīng)費來源有限，面對價格日漸走高的各類圖書，圖書館往往是望書興嘆。使得青少年喜歡的許多圖書被擋在了館外。這一現(xiàn)象在縣級圖書館尤其嚴重，還有的只能維持正常的開門。

2 青少年的閱讀時間越來越少：當下，一些家長為了不讓孩子輸在起跑線上，從懷孕開始就對孩子進行教育。這不僅占用了孩子大量的休息時間，也使孩子很難再像以往那樣輕松的走進圖書館閱讀自己喜歡的書籍了。此外，網(wǎng)吧、游戲廳遍布各個角落，以及電視節(jié)目也讓人眼花繚亂等，這都在爭奪著孩子為數(shù)不多的時間。

3 人們對圖書館的重視程度日趨減弱：過去，學生的課余活動較為單一，而現(xiàn)在呈現(xiàn)出多元化的態(tài)勢，各種形式的活動都在爭奪著青少年有限的課余時間。有的學校和家長只重視孩子的學習成績，忽視了孩子要德、智、體、美、勞全面發(fā)展，更不把培養(yǎng)孩子的閱讀興趣放在心上。此外，圖書館的管理制度、館藏、人員素質(zhì)等都會對青少年的閱讀帶來影響，這些都使得青少年逐漸遠離了圖書館。

4 圖書館的管理人員素質(zhì)有待提高：在基層圖書館的管理人員中，受過高等教育或是有相關(guān)圖書館工作經(jīng)驗的人才比較少，在一些圖書館好會出現(xiàn)“三姑六姨”的現(xiàn)象，文化素質(zhì)比較欠缺。而且，由于一些基層圖書館的管理人員的素質(zhì)偏低，與家長、學校和青少年的交流就比較少，不能掌握青少年的閱讀興趣和閱讀愛好，也不了解青少年的閱讀需要。此外，一些基層圖書館管理人員由于缺少相關(guān)的文化知識，很難開展豐富多彩的讀書活動。也很難引導(dǎo)青少年走進圖書館。

加強基層圖書館對未成年人服務(wù)的措施

1 采取多項措施，豐富館藏：圖書館具有思想政治教育的作用，其目的是引導(dǎo)和幫助青少年讀者樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打下科學理論的基礎(chǔ)，確立為建設(shè)有中國特色社會主義而奮斗的政治方向。因此，圖書館要走進青少年，這就要求圖書館不僅要有適合青少年閱讀的紙質(zhì)讀物，還要與時俱進，適時地增添音像、電子等現(xiàn)代化的傳媒資料。一般來講，科幻、科普、動漫、歷史、傳奇、改編的中外名著以及課外輔導(dǎo)讀物等，更能引起青少年讀者的興趣。

豐富館藏是一件說起來容易做起來難的事情，其中最主要的困難就是經(jīng)費問題。要想解決這個問題，除了對有限的經(jīng)費要合理利用、對館藏科學規(guī)劃外，還應(yīng)想方設(shè)法引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

此外，還可以與各學校的圖書館合作，建立圖書網(wǎng)絡(luò)，相互補充。也可以在一定的時間內(nèi)舉辦圖書閱讀展，還可以采取其他措施來豐富基層圖書館的光藏，比如接受社會的捐助等。

2 設(shè)立青少年專用閱覽室：基層圖書館的主要任務(wù)是普及文化科學知識，提高人們的科學文化水平，其中普及的對象主要是青少年。因此，我們建議在基層圖書館設(shè)立青少年專用閱覽室。在青少年專用閱覽室里提供與青少年相關(guān)的科普、科幻、動漫、歷史、改編的中外名著，以及可以提高青少年思想道德素質(zhì)的音像、電子傳媒資料等。

3 深化青少年讀者常規(guī)借閱工作：基層圖書館青少年讀者常規(guī)借閱工作與成人讀者借閱工作相比既有共性又有其特殊性，因此在借閱工作要充分借鑒成人讀者借閱工作的成功經(jīng)驗，并根據(jù)青少年的具體特點，將工作做精做細，讓青少年通過借閱圖書養(yǎng)成課外的自我學習意識和社會參與意識。

首先，圖書館要本著服務(wù)讀者、方便讀者的原則，可以針對青少年時間寶貴的具體情況合理的制定相關(guān)規(guī)則。其次，針對青少年的文獻檢索和鑒別能力有限的特點，加大導(dǎo)讀工作和參考咨詢工作的力度。再次，日常工作中要注重與青少年的交流，及時了解他們的閱讀需求。

4 基層圖書館應(yīng)配置專業(yè)人員：很多基層圖書館的管理人員由于素質(zhì)偏低，文化知識有限，很難滿足青少年對圖書館的利用需求。因此，應(yīng)在基層圖書館設(shè)立讀書活動輔導(dǎo)崗位，配置專業(yè)人員，而且要將未成年人的讀書活動當做長期工作來抓。還應(yīng)盡量考慮為基層圖書館配置專業(yè)人員，并為讀書活動輔導(dǎo)崗位配置專業(yè)復(fù)合型人才，給予這些人員雙職稱、多職稱評審的政治待遇。

5 開展豐富多彩的讀書活動：青少年的思想是五花八門的，對各種活動都充滿了好奇心。因此，基層圖書館應(yīng)抓住青少年好奇的心理，開展豐富多彩的讀書活動。針對活動形式，既可以是讀書主題演講、讀書故事比賽，也可以是作文比賽、讀書競答等。

篇3

計劃招募對象將為全國普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生和本地生源，以及畢業(yè)后回原籍兩年內(nèi)尚未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生。對家庭經(jīng)濟困難的畢業(yè)生志愿者，將安排一定比例的照顧名額。

每年4月底，省“三支一扶”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一向社會各地需求計劃。有意參與計劃的高校畢業(yè)生可開始報名并接受相關(guān)審核。5月底前省教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧等部門將根據(jù)招募計劃和實際情況，采取考核或考試的方式進行公開招募。采取考核招募的，依據(jù)本人德才表現(xiàn)擇優(yōu)錄??；采取考試招募的，從高分到低分依次錄取。

參加省級項目的高校畢業(yè)生，在志愿服務(wù)期間所需經(jīng)費將由地方財政負擔。具體生活補助標準為：在民族地區(qū)工作的每人每月補助1000元；在其他地區(qū)服務(wù)的，每人每月補助600元。此外，省財政將統(tǒng)一承擔參與省級項目畢業(yè)生的培訓(xùn)經(jīng)費、派遣交通費、人身意外傷害和住院醫(yī)療保險費等。

據(jù)悉，按照《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》，參與計劃的大學畢業(yè)生將享受諸多優(yōu)惠政策：

創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款代償：參加“三支一扶”的高校畢業(yè)生服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)者，可按有關(guān)文件享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔保和貼息等政策。應(yīng)屆畢業(yè)生自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)基層工作，服務(wù)達到國家規(guī)定年限，并符合相應(yīng)條件的，可享受國家助學貸款代償政策。

公務(wù)員優(yōu)先錄取：服務(wù)期滿并考核合格者，可享受各級對到基層工作高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策，報考黨政機關(guān)和事業(yè)單位的，每工作滿1周年，考試總成績加1分，最高加5分，并在同等情況下優(yōu)先錄用。今后縣級以上黨政機關(guān)考錄公務(wù)員，將按有關(guān)規(guī)定有不低于三分之一的考錄比例專門面向參與計劃的畢業(yè)生，并逐年提高比例。

事業(yè)單位直接選拔：服務(wù)單位有職位空缺需補充人員時，將優(yōu)先考慮接收服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”高校畢業(yè)生。從2008年起，全省縣、鄉(xiāng)各類事業(yè)單位，有職位空缺需補充人員時將拿出一定比例的職位專門吸納這部分畢業(yè)生。其中，特別優(yōu)秀者還可參加當年選調(diào)生選拔。

篇4

未成年人是我們祖國不斷發(fā)展壯大的精神動力與希望所在，他們的發(fā)展狀態(tài)能夠體現(xiàn)一個國家一個民族的發(fā)展狀態(tài)，更體現(xiàn)著精氣神的所在，所以要從多方面來加大對未成年人的重視與培養(yǎng)?；鶎庸矆D書館的建設(shè)能夠促進未成年人自身文化知識的提高，以及對于當?shù)亟?jīng)濟實力的提高都有很大幫助，尤其是一些偏遠地區(qū)的圖書館更是要不斷提高圖書館的實力與質(zhì)量，社會政府等都要重視基層圖書館的建設(shè)，不斷創(chuàng)新改進圖書館的建設(shè)與管理模式等，在文獻資源的建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量與模式以及建設(shè)相關(guān)的政策法規(guī)等，從各方面提高基層公共圖書館在對未成年人閱讀服務(wù)質(zhì)量的提高。

一、目前基層公共圖書館在對未成年人的閱讀服務(wù)上存在的問題

基層圖書館建設(shè)的服務(wù)對象主要是基層，其閱讀服務(wù)等各方面的的穩(wěn)步發(fā)展與高速度的提升都會周到各種各樣的限制，在現(xiàn)階段的發(fā)展新時期，基層圖書館的建設(shè)還不是很完善，還要受到各方面建設(shè)的限制，尤其是要重視對未成年人的閱讀服務(wù)的提高?，F(xiàn)階段基層圖書館在對未成年人的閱讀服務(wù)上存在的問題主要有以下幾個方面。

（一）資金缺乏導(dǎo)致圖書館的文獻資源缺乏

基層公共圖書館尤其是在中西部偏遠地區(qū)的圖書館在經(jīng)濟等各方面還不夠完善，有些地方政府對于未成年人等的教育力度不夠重視，在對圖書館的資金投入力度上還不算太大，往往出現(xiàn)圖書采購經(jīng)費不充裕的情況。

并且還有一個現(xiàn)象就是基層圖書館會把大量的圖書采購經(jīng)費放到對成年人的閱讀上，或者是其他能夠吸引更多讀書者的喜好上面，忽略了對未成年人的教育與服務(wù)。就算有少量的適合未成年人讀的期刊雜志等也是掩蓋在成年人讀物的下面，或者是一些過期的圖書，適合當代社會需要的圖書與知識更是沒有，更是缺乏有特色的閱讀服務(wù)模式以及基層圖書的流通點與轉(zhuǎn)換站，這嚴重阻礙了基層圖書館對未成年人的閱讀服務(wù)，更不利于未成年人自身綜合知識與素質(zhì)的各方面提升。

（二）對未成年人的閱讀服務(wù)缺乏相應(yīng)制度保障

基層公共圖書館的建設(shè)關(guān)系到未成年人各方面能力與素質(zhì)的提高，對于圖書館的建設(shè)與完善，其他很多國家都相繼出臺了很多的法律法規(guī)，以保障圖書館的各方面的建設(shè)與發(fā)展，同時更在很大程度上保障了未成年人的各方面的權(quán)益以及保障。

但是在我們國家卻沒有一部法律規(guī)章是關(guān)系到圖書館的，對于未成年人在圖書館里所接受到閱讀服務(wù)更是]有穩(wěn)定可靠的政策來保護與約束，這就為現(xiàn)階段基層公共圖書館在對未成年人的閱讀服務(wù)的提高與完善上存在著嚴重的不足。對于未成年人的閱讀服務(wù)一直就是圖書館建設(shè)中的一個薄弱環(huán)節(jié)，存在著嚴重的圖書館規(guī)模小、服務(wù)水平低等問題，在貧困的西部地區(qū)這些現(xiàn)象顯得更為嚴重，這對于基層公共圖書館的建設(shè)與發(fā)展是很不利的，難以整體提高未成年人的教育水平，對于當?shù)厣踔潦钦麄€國家民族來說這都是一個薄弱的環(huán)節(jié)。

（三）閱讀服務(wù)缺乏相關(guān)專業(yè)指導(dǎo)

基層公共圖書館的建設(shè)本來就比其他圖書館要落后很多，尤其是面對的群體具有特殊性，未成年人在行為習慣以及相關(guān)的閱讀經(jīng)驗等各方面都還存在著不足，他們的閱讀習慣往往具有隨意性，并且閱讀的范圍也比較窄，不能準確的尋找真正適合自己的圖書，并且閱讀的效率也不高，容易被正確內(nèi)容以外的事情所吸引，這些情況就嚴重影響著他們閱讀的質(zhì)量與效率。

面對這種情況，就需要有專業(yè)的指導(dǎo)人員來對未成年人的閱讀活動進行相應(yīng)的指導(dǎo)，有方向性的促進他們閱讀。但是在目前的狀況中，各個基層的公共圖書館普遍缺乏相關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)人員來幫助他們有針對性的選擇圖書來閱讀，更不能準確有效的利用各種圖書來實現(xiàn)自己各種能力的提高，不能更好的滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，這就阻礙了未成年人的成長。目前圖書館對未成年人提供的閱讀服務(wù)還不算全面，圖書館需要具備專業(yè)的學習知識等的專業(yè)圖書以外還需要具備教育學、心理學等促進他們各方面素質(zhì)提高的圖書，不斷促進他們身心各方面素質(zhì)的提高。另外由于各個基層圖書館在經(jīng)費上面的嚴重不足，對于專業(yè)人員的培訓(xùn)力度還不完善，不論在指導(dǎo)人員的數(shù)量或者是在思想、觀念、意識等各方面都不能有比較充足的經(jīng)驗，不能滿足高質(zhì)量高要求的未成年人閱讀服務(wù)的需求。還有就是，家長在對孩子的閱讀指導(dǎo)上還存在著嚴重的不足，不能把這一項活動當成他們關(guān)注孩子各方面發(fā)展的的重要方面。這些情況就導(dǎo)致了圖書館、家長以及社會各界等對孩子的閱讀關(guān)注度不高，他們之間的協(xié)調(diào)也不夠完善，這都嚴重影響了未成年人在閱讀上面的不能形成很好的閱讀品質(zhì)與閱讀習慣。

二、提升對未成年人閱讀服務(wù)質(zhì)量的改進措施

未成年人是祖國的棟梁，是祖國發(fā)展的強大力量，要不斷加強對未成年人的關(guān)注度，不斷提高對他們的教育水平，才能穩(wěn)定的促進他們各方面能力的提高，他們的成長之路才能更寬闊順暢。面對基層公共圖書館出現(xiàn)的種種問題，相關(guān)人員要不斷做出改善與提高，這些問題嚴重影響了未成年人的發(fā)展，對整個民族事業(yè)的發(fā)展都是不利的。因此要著手采取必要的措施共同促進基層圖書館對于未成年人的閱讀服務(wù)質(zhì)量的提高，更全面的促進閱讀質(zhì)量的提高，從而全方面完善對未成年人的教育。

（一）實施相關(guān)的法規(guī)政策，保障閱讀服務(wù)的穩(wěn)步提高

在對基層圖書館的管理與約束上，我們國家缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)來對圖書館的一切活動進行相應(yīng)的管制與約束，這就造成圖書館發(fā)展的不標準化，不制度化。面對這種問題，相關(guān)的政府機構(gòu)等要不斷切實調(diào)查基層圖書館的建設(shè)與完善，為圖書館的更好發(fā)展以及對未成年人的閱讀服務(wù)的提升等各方面都要采取相應(yīng)的制度與法規(guī)來不斷促進對未成年人閱讀權(quán)利的保障以及閱讀質(zhì)量的提高，更全面的促進未成年人的全方面的發(fā)展。對于圖書館文獻資源的經(jīng)費問題也要設(shè)置相應(yīng)的明文規(guī)定，保障圖書資源的充足，吸納更多的資源經(jīng)費與資金支持，從根源保障基層圖書館的建設(shè)與完善。

（二）加大投入資金的力度，促進文獻資源建設(shè)

未成年人的成長越來越受到社會各界的重視，而促進其健康協(xié)調(diào)的成長的必要之舉就是要不斷提高教育質(zhì)量以及對他們的閱讀服務(wù)的提高上，基層公共圖書館的普及與質(zhì)量的提高會與未成年人思想道德的健全與完善起著很重要的作用，體現(xiàn)出社會發(fā)展過程中對于和諧統(tǒng)一因素的重視。但是面對圖書館出現(xiàn)的各種問題，要不斷采取措施，首先就是要是圖書資源充足富裕才能是圖書館發(fā)展的關(guān)鍵根基。面對這一舉措，相關(guān)的政府管理部門要留有充足的圖書資源經(jīng)費，強化圖書數(shù)量以及更新度的重要性，保證未成年人圖書的比例，不能有一點忽視。同時還要加強圖書館之間的交流與合作，圖書館之間互通有無，相互幫助，工圖促進圖書館的發(fā)展，基層圖書館在經(jīng)費上比其他圖書館顯得尤為不足，更是要加強對資源補充的重視程度，這樣才能保障知識資源的富裕與充實。

（三）實現(xiàn)未成年人優(yōu)先閱讀，擴大其閱讀空間

提高基層圖書館對未成年人的閱讀服務(wù)質(zhì)量的提高不但要在硬件的設(shè)施上保障服務(wù)質(zhì)量的提高，更要在服務(wù)理念上提高。要想解決現(xiàn)階段的一些列問題，更要在人性化的圖書館建設(shè)上滿足未成年人的需求?？梢栽趯鶎拥墓矆D書館建設(shè)中有限考慮未成年人的需求，更全面的M足他們的需求，把圖書館里最寬闊最便利的空間留給少兒圖書館的建造，或者可以設(shè)置多個獨立的少兒圖書館，保障未成年人的優(yōu)先閱讀。

三、結(jié)語

未成年人是整個民族發(fā)展的精氣神，要想實現(xiàn)整個民族的長遠發(fā)展就要不斷促進對于未成年人的教育與關(guān)注力度，才能促進民族希望的實現(xiàn)。對于未成年人的教育是重中之重，要不斷強化閱讀的重要性。因此要不斷提升基層公共圖書館建設(shè)的發(fā)展力度與發(fā)展模式，不斷提高圖書館對未成年人閱讀服務(wù)的提高，采取切實可行的辦法多方面提高其閱讀服務(wù)的質(zhì)量。尤其是在偏遠地區(qū)的基層公共圖書館，更要重視自身的重要性，多方面提高自身的服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)模式，更好的促進未成年人在圖書管理所接受到的教育，這樣才能更好的促進整體發(fā)展，帶動各方面的提高，不斷促進民族的蓬勃發(fā)展與不斷提高。

參考文獻：

[1]鄭君平.基層圖書館特色建設(shè)與創(chuàng)新服務(wù)[M].國家圖書館出版社，2016.

篇5

未成年人；閱覽；教育；成長

隨著海勃灣區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷推進，周邊許多農(nóng)村地區(qū)也逐漸被納入了城市領(lǐng)域，使許多農(nóng)村的孩子也都轉(zhuǎn)入了城市，但由于他們大多住在較偏遠的地區(qū)，離市區(qū)較遠，孩子們在選擇學校受教育方面、健康娛樂等方面無法得到與城市孩子相同的待遇，即便是到了市區(qū)，也只能選讀一些教育設(shè)施相對較差、環(huán)境一般的城郊學校。由于這些環(huán)境的差異，導(dǎo)致許多孩子面對條件好的學生產(chǎn)生了一種心理落差，形成了心理障礙，一些外出務(wù)工的子弟，由于家長常年在外，平時缺乏對孩子的關(guān)愛，很容易使孩子產(chǎn)生浮躁逆反的情緒和厭學的心理。特別是青少年時期正處在一個成長發(fā)育階段，對一些社會上的事物缺乏正確理解和認識，容易出現(xiàn)偏激行動，面對這種現(xiàn)狀，如何發(fā)揮圖書館的作用，讓更多的未成年人到圖書館來，從而提高他們的讀書興趣是值得我們深思的一個問題。

一、積極發(fā)揮青少年圖書閱覽室的作用

加強和改進未成年人思想道德建設(shè)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，未成年人是祖國未來的建設(shè)者，是中國特色社會主義事業(yè)的接班人。目前，我國18歲以下的未成年人約有3.67億。他們的思想道德狀況如何，直接關(guān)系到中華民族的整體素質(zhì)，關(guān)系到國家前途和民族命運。高度重視對下一代的教育培養(yǎng)，努力提高未成年人思想道德素質(zhì)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨和國家事業(yè)后繼有人的重要保證，面對未成年人圖書館有責任和義務(wù)起一個正確的引導(dǎo)和普及閱讀的作用。海勃灣區(qū)有小學校13所，中學6所，在校學生有4萬多，圖書館利用青少年閱覽室免費對外開放，積極和多所學校聯(lián)系，在圖書館成立了校外讀書基地，鼓勵孩子們利用業(yè)余時間多到圖書館來，從2009年開始為他們提供許多優(yōu)惠政策，學習、晚自習、閱讀、上網(wǎng)查詢資料等實行免費，青少年圖書室根據(jù)學生的學習特點實行無假日全天開放，這樣便于孩子們在周末能到圖書館來。青少年圖書室由于新圖書較多，許多孩子利用周末來閱讀、借閱，來到這里他們的待遇是一樣的，沒有了身份、學校優(yōu)劣等之分，他們可以任選自己喜愛的圖書來閱讀，享受著圖書館為他們提供的精神食糧。其作用是其它機構(gòu)所不能替代的。

二、發(fā)揮圖書館的資源優(yōu)勢

與學校、青少年宮、文化宮等機構(gòu)的圖書室相比，海勃灣區(qū)圖書館的青少年圖書室館藏資源豐富，品種繁多，涵蓋了許多學科，豐富的館藏資源能夠很好地滿足孩子們的需求，他們可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇各類圖書來閱讀，也可以在無法閱讀完的情況下辦理借閱手續(xù)，將自己喜愛的圖書帶回家閱讀。目前，海勃灣區(qū)圖書館適合青少年閱讀的圖書在不斷增加，圖書數(shù)量、品種也更加豐富，形成了少年文學、藝術(shù)、科普、美術(shù)等為主體的形式多樣、內(nèi)容豐富、知識性、趣味性、娛樂性為一體的藏書體系，成為海勃灣區(qū)青少年學習閱讀的一個好去處。

三、開展豐富多彩的閱讀活動

圖書館青少年閱覽室作為學生教育的第二課堂，開展了靈活多樣、開放式的文化教育活動，為學生展示自己的才華提供機會，通過開展小學生讀書講故事大賽、中學生演講比賽、讀書征文、美術(shù)繪畫、科學知識競賽、正版圖書展銷等活動，提高青少年的語言表達能力、表演能力、交際能力、反應(yīng)能力、識別能力等，從而全面提高其綜合素質(zhì)。近兩年海勃灣區(qū)圖書館通過舉辦這些活動，受到了孩子、家長和學校多方面的好評，得到了社會的廣泛認可。

四、發(fā)揮圖書館公益事業(yè)作用

圖書館的公益性決定了它具有的包容性、開放性和服務(wù)性的特點，圖書館本應(yīng)有的一些收費項目為了給未成年人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是可以取消的，為了吸引更多的孩子到圖書館來，給他們更多的讀書機會，減少孩子們的消費負擔，不收費是圖書館多年來一直追求的目標。海勃灣區(qū)圖書館就是這樣做的，只要孩子們來就可以得到很好的接待，孩子們可以隨心所欲地瀏覽和閱讀圖書，想借走只要辦理了借閱手續(xù)，交了圖書押金就可以將書帶走，由于不收任何費用，吸引了大批的孩子到圖書館來，他們周末或假期把大量的時間放在了圖書館里，對于渴望開闊視野和有求知欲望的孩子來說，不花錢就能讀到自己喜愛的圖書并能在書中學到知識是他們以前不敢奢望的，如今這些孩子們可以經(jīng)常享受到這道文化大餐，他們發(fā)自內(nèi)心的喜愛這里了。

五、擴大服務(wù)范圍，增加電子閱覽室

近年來，圖書館的現(xiàn)代化建設(shè)有了提高，推動了圖書館的服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，信息服務(wù)、導(dǎo)讀服務(wù)、課余服務(wù)等在不斷相互補充。為進一步發(fā)揮圖書館的作用，在增加服務(wù)內(nèi)容方面，海勃灣區(qū)圖書館又新建立了電子閱覽室，購置了52臺電腦，配備了文化信息資源和數(shù)字資源，購置了適合學生的課外電子圖書，為青少年提供了一個集書刊、閱覽、數(shù)字資源查詢、影視觀賞、游戲娛樂于一體的多功能學習場所，同時海勃灣區(qū)圖書館還積極擴大館外的服務(wù)覆蓋面，在一些社區(qū)和比較偏遠的地方，建立了10個流動圖書站，為八所學校配備了流動圖書，在勞教所也配備了流動圖書，按時對圖書進行更換，最大限度地滿足讀者們的文化需求。

篇6

1．以規(guī)范職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律為主要內(nèi)容，著力規(guī)范全市公證處和公證人員的執(zhí)業(yè)行為，提高公證服務(wù)質(zhì)量和公證的社會公信力，進一步塑造淮南公證行業(yè)的良好形象。

2.全面建立、應(yīng)用公證誠信體系；建立公證機構(gòu)、執(zhí)業(yè)公證員執(zhí)業(yè)檔案；構(gòu)建公證員業(yè)務(wù)培訓(xùn)及誠信教育的長效機制。

3．建立和完善司法行政機關(guān)對公證處工作的考核、公證處對所屬公證員工作的考核制度；增強公證處的責任主體意識，強化公證處的自律管理意識。

4．進一步規(guī)范公證機構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)行為。加強對公證處、公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，加大對失范行為和不正當競爭行為的懲戒力度。

5．不斷改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境。建立公證機構(gòu)間的溝通協(xié)調(diào)機制，營造良好的內(nèi)部執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，改善執(zhí)業(yè)外部環(huán)境。

二、重點解決的問題及工作措施

1．司法行政機關(guān)超位和缺位的問題。強化對公證機構(gòu)的行政指導(dǎo)監(jiān)督，弱化行政直接干預(yù)；尊重公證機構(gòu)的自，落實其獨立法人地位。

2．公證處內(nèi)部管理制度不落實的問題。強化公證處內(nèi)部規(guī)范管理，檢查督促管理制度的落實。

3．壓價招攬業(yè)務(wù)、給付或變相給付回扣等不正當競爭問題。嚴查辦理金融機構(gòu)借款合同公證中存在的給付回扣的問題；堅決制止和查處超越管轄范圍辦證。

4．公證處財物管理不規(guī)范的問題。嚴格執(zhí)行有關(guān)公證處財務(wù)管理的規(guī)定，強化對財務(wù)管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。

5．統(tǒng)一收費制度落實不到位，公證員與當事人商定公證費數(shù)額，辦“人情證”、“關(guān)系證”的問題。進一步落實統(tǒng)一收費制度和減免費審批制度。

6．公證員執(zhí)業(yè)行為、辦證質(zhì)量缺乏有效內(nèi)部監(jiān)督管理的問題。從加強公證處內(nèi)部質(zhì)量控制和外部督查兩個方面入手，努力提高公證質(zhì)量。積極落實公證質(zhì)量檢驗員制度。

7．公證人員執(zhí)業(yè)指導(dǎo)思想不端正，服務(wù)態(tài)度不熱情，隨意減化辦證程序，工作不勤勉、不盡責的問題。樹立誠信執(zhí)業(yè)意識，端正服務(wù)態(tài)度和工作作風。

8．對違法違紀及投訴事項查處不力的問題。建立公證當事人服務(wù)意見反饋制度和行風監(jiān)督員制度；建立公證質(zhì)量投訴處理機制。

三、工作方法、步驟及要求

（一）動員部署及對照檢查階段（3月上旬—4月下旬）

1．各公證處要組織公證人員認真學習有關(guān)文件精神，讓廣大公證人員明確此次活動的指導(dǎo)思想、主要目標、重點內(nèi)容和具體要求，統(tǒng)一思想，提高認識，積極主動地投身于行風建設(shè)年活動之中。

2．對照《公證法》、《公證程序規(guī)則》及《公證員職業(yè)道德基本準則》的要求，結(jié)合本工作方案所列的8個重點問題，認真查找自身存在的問題和不足。

3．檢查采取自查和廣泛征求意見的方法。自查即參加活動的各單位和個人，對照有關(guān)法律法規(guī)，檢查是否存在此次活動要重點整治的問題；廣泛征求意見就是面向社會發(fā)出調(diào)查問卷征集意見。

4．檢查結(jié)果的匯總。對照檢查階段結(jié)束后，各公證處應(yīng)將檢查出來的問題加以總結(jié)，形成書面材料，于4月30日前送局公證管理科。

（二）集中整改階段（5月上旬—11月中旬）

各公證處和公證人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認真梳理分類，特別是對嚴重影響公證行業(yè)形象的突出問題，要深刻剖析存在問題的原因，制定出切實可行的整改措施，逐一落實。要花大力氣在制度上找原因，通過建立和完善相關(guān)制度，從根本上鏟除存在問題的根源，建立公證行業(yè)行風建設(shè)的長效機制。

篇7

中圖分類號：D297文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）09-0037-02

一、我國基層服務(wù)型團組織建設(shè)的背景分析

（一）以增強青少年團員凝聚力為基礎(chǔ)，建設(shè)基層服務(wù)型團組織

我國作為一個發(fā)展中的大國，在經(jīng)歷過改革開放之后，無論是在經(jīng)濟方面還是思想方面都得到了解放。隨著近年來科學技術(shù)的發(fā)展、時代的改革、社會的進步，我國越來越重視基層服務(wù)型團組織建設(shè)和研究。首先應(yīng)該以增強青少年團員凝聚力為基礎(chǔ)，建設(shè)基層服務(wù)型團組織?，F(xiàn)代青少年的思想比較開闊，比較具有個性化，這也就導(dǎo)致我國對于基層服務(wù)型團組織的建設(shè)比較具有挑戰(zhàn)性。

在建設(shè)基層服務(wù)型團組織的過程中，黨和國家以及相關(guān)人員應(yīng)該重視對我國青少年團員的思想教育問題，從根本上樹立青少年團員的愛國意識和奉獻意識。可以經(jīng)常開設(shè)有關(guān)基層服務(wù)型團組織建設(shè)的專業(yè)講座或者活動，使青少年團員更加了解基層服務(wù)型團組織的意義和內(nèi)涵以及主要作用，增強青少年團員的凝聚力，以便于以后建設(shè)基層服務(wù)型團組織工作的開展。增強青少年團員的凝聚力，可以使青少年團員樹立愛國意識和奉獻意識，增強對基層服務(wù)型團組織的了解。由于當前我國的青少年團員想法比較多樣化，對事物會有不同的看法和觀點，并且他們大多比較精通網(wǎng)絡(luò)，所以要想建設(shè)基層服務(wù)型團組織，首先要聯(lián)系我國的青少年團員，樹立青少年團員的基層服務(wù)型團組織建設(shè)意識。增強青少年團員的凝聚力，是建設(shè)基層服務(wù)型團組織最有效、最便捷的方法。

（二）以為人服務(wù)為基礎(chǔ)，建設(shè)基層服務(wù)型團組織

在我國，基層團組織具有重要職責和使命，尤其是基層服務(wù)型團組織，承載著黨和國家的希望，代表著人們的意志和觀念，并且以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)?；鶎臃?wù)型團組織的一言一行，都會影響黨和國家在人們心目中的形象。基層服務(wù)型團組織在國家的發(fā)展中具有深遠影響?；鶎臃?wù)型團組織應(yīng)該站在人民的角度，以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)，立足于基層建設(shè)的基本情況，不斷改革和完善基層團組織的工作方法和工作作風。加強基層服務(wù)型團組織建設(shè)，可以使基層團組織更好地服務(wù)黨和人們、服務(wù)社會大眾、服務(wù)現(xiàn)代青少年。

想要更快、更好地建設(shè)一個符合中國國情的基層服務(wù)型團組織，首先應(yīng)該站在人民的立場，得到廣大人民群眾的支持和擁護，這樣的基層服務(wù)型團組織才能發(fā)展得更快、更好，走得更長遠。調(diào)查顯示，近幾年來，我國人民的生活水平得到了普遍的提高，人們的受教育程度有所提高，對于基層服務(wù)型團組織也有了更深層次的認識和了解。尤其是我國的青少年團員。近幾年，我國在各大學校都增設(shè)了關(guān)于基層服務(wù)型團組織建設(shè)的課程和講座，以此來增強我國廣大青少年對基層服務(wù)型團組織的認識和了解，增強我國廣大青少年團員的凝聚力。經(jīng)過近幾年的觀察發(fā)現(xiàn)，對于我國青少年團員的課堂培訓(xùn)和講座講解得到了較好的效果，青少年團員逐漸增強了對基層服務(wù)型團組織建設(shè)的了解。還有一部分青少年團員自動自發(fā)地組織一些社區(qū)送溫暖、敬老院探望老人等活動，并且?guī)恿松磉叺耐瑢W一起參加此類活動。這擁幕疃完全符合基層服務(wù)型團組織的建設(shè)，并且給社會上的一些老人送去了溫暖。由此看來，青少年團員的凝聚力也有了明顯的增加。所以，在以后的工作中，應(yīng)該繼續(xù)加強對青少年團員的培訓(xùn)，增加一些關(guān)于建設(shè)基層服務(wù)型團組織建設(shè)的講座和活動，從思想上對青少年團員進行教育和引導(dǎo)。

二、我國基層服務(wù)型團組織建設(shè)的做法分析

（一）加強青少年團員的思想教育工作，建立健全基層服務(wù)型團組織

基層服務(wù)型團組織承載著黨和國家以及人民的希望，建設(shè)和深化我國基層服務(wù)型團組織，首先應(yīng)該立足于我國的基本國情，應(yīng)該將深化基層服務(wù)型團組織建設(shè)的工作落實到廣大青少年團員身上。青少年團員是祖國未來的希望，所以，應(yīng)該主要加強青少年團員的思想教育工作，使青少年團員在深化基層服務(wù)型團組織工作中起到積極的作用。比如，學校可以定期開設(shè)一些關(guān)于基層服務(wù)型團組織建設(shè)的課堂講座，加強青少年團員對于基層服務(wù)型團組織的了解和學習。還可以組織一些關(guān)于基層服務(wù)型團組織建設(shè)的思想教育活動，比如以班會的形式，主要給青少年講解關(guān)于基層服務(wù)型團組織建設(shè)的相關(guān)知識，比如基層服務(wù)型團組織建設(shè)的內(nèi)涵、基層服務(wù)型團組織建設(shè)的意義、基層服務(wù)型團組織建設(shè)的具體做法等。經(jīng)常開展青少年團員的思想教育工作，可以加強青少年團員對基層服務(wù)型團組織的了解，增強青少年團員的思想道德水平，還可以提高青少年團員的綜合素質(zhì)。

（二）鼓勵教師到政府團建單位掛職鍛煉，加強教師在建設(shè)基層服務(wù)型團組織中的作用

在建設(shè)基層服務(wù)型團組織的工作中，應(yīng)該加強教師在這個過程中的示范作用。在目前的國家發(fā)展中，深化基層服務(wù)型團組織建設(shè)應(yīng)該是一個全民性質(zhì)的活動，而不是一少部分人的想法。在這個過程中，應(yīng)該有領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，而教師恰好可以充當這個角色。在近幾年，很多教師回到政府團建單位掛職鍛煉，這樣一來，可以給學生做出一個很好的示范。教師到政府團建單位進行掛職鍛煉，既可以加強教師在基層服務(wù)型團組織中的思想教育工作，又可以起到一個示范作用，不僅自身投入到基層服務(wù)型團組織工作中去，還可以帶動青少年團員一起加入到基層服務(wù)型團組織建設(shè)工作中去。建設(shè)基層服務(wù)型團組織，本身就應(yīng)該是一個全民參與的活動，而不應(yīng)該只是少數(shù)人的想法和做法，教師作為學生學習的榜樣，應(yīng)該以身作則，給學生樹立一個好的榜樣。所以，教師到政府團建單位掛職這一舉動，對于深化基層服務(wù)型團組織建設(shè)工作有重要意義。

（三）在建設(shè)服務(wù)型團組織的工作中，將理論與實際相結(jié)合

當前，我國的基層服務(wù)型團組織已經(jīng)基本形成。但同時也存在一些問題，比如在基層服務(wù)型團組織的建設(shè)過程中，有些工作方式和工作作風過于形式化、理論化，有些工作作風已經(jīng)嚴重脫離了人民群眾。這也就導(dǎo)致了基層服務(wù)型團組織建設(shè)的結(jié)果不盡如人意。所以我們在建設(shè)服務(wù)型團組織的工作中，應(yīng)該更加注重工作作風和工作方法。基層服務(wù)型團組織的一言一行，都會影響黨和國家在人們心目中的形象。在建設(shè)基層服務(wù)型團組織工作中，應(yīng)該更加貼近廣大人民群眾的生活，從人民群眾的角度出發(fā)，以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)，立足于基層建設(shè)的基本情況，不斷改革和完善基層團組織的工作方法和工作作風。

三、結(jié)語

近幾年，我國越來越重視基層服務(wù)型團組織的建設(shè)和研究?；鶎臃?wù)型團組織應(yīng)該站在人民的角度，以為人民服務(wù)為基礎(chǔ)。立足于基層建設(shè)的基本情況，不斷地改革和完善基層團組織的工作方法和工作作風。加強基層服務(wù)型團組織建設(shè)，可以使基層團組織更好地服務(wù)黨和人們、服務(wù)社會大眾、服務(wù)現(xiàn)代青少年。建設(shè)基層服務(wù)型團組織，首先應(yīng)該以增強青少年團員凝聚力為基礎(chǔ)。其次，應(yīng)該站在人民的立場上，以為人們服務(wù)為前提，建設(shè)基層服務(wù)型團組織。近年來，我國廣大人民群眾對于建設(shè)基層服務(wù)型團組織逐漸有了更深層次的了解，也只有得到我國廣大人民群眾的支持和擁護，才能走得更長遠。同時，在建設(shè)基層服務(wù)型團組織的過程中，應(yīng)該繼續(xù)加強對于青少年團員的培訓(xùn)，增加一些關(guān)于建設(shè)基層服務(wù)型團組織建設(shè)的講座和活動，從思想上對青少年團員進行教育和引導(dǎo)。增強青少年團員的凝聚力，從而更好地服務(wù)于基層服務(wù)型團組織的建設(shè)。

參考文獻：

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第二條基層法律服務(wù)所是依據(jù)本辦法在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)機構(gòu)。

第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。

第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。

基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動不受干涉，其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。

第五條司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)所進行管理和指導(dǎo)。

第二章設(shè)立、變更和注銷

第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實行司法行政機關(guān)核準登記制度。

核準登記由地級司法行政機關(guān)負責。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進行核準登記，由直轄市司法行政機關(guān)或其授權(quán)的司法行政機關(guān)負責。

基層法律服務(wù)所獲準設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。

未經(jīng)司法行政機關(guān)核準登記，任何機構(gòu)不得以基層法律服務(wù)所的名義開展業(yè)務(wù)。

第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個法律服務(wù)所。

轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所；不具備獨自建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。

第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當具備下列條件：

（一）有規(guī)范的名稱和章程；

（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；

（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。

第九條基層法律服務(wù)所只準使用一個名稱。名稱應(yīng)當由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。

第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當載明下列事項：

（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；

（二）本所法定代表人（主任）的職責；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）所務(wù)管理制度；

（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；

（六）財務(wù)管理制度、分配制度；

（七）停辦清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需載明的事項。

章程自基層法律服務(wù)所被核準設(shè)立登記之日起生效。

第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建，或者在縣級司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當提交下列文件：

（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請報告；

（二）章程；

（三）從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；

（四）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；

（五）核準登記機關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。

第十三條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予設(shè)立或者不準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，由核準機關(guān)辦理設(shè)立登記。

第十四條經(jīng)核準登記的基層法律服務(wù)所，由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。

《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應(yīng)當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不得偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十五條經(jīng)核準登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。

第十六條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦。

基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點），應(yīng)當報經(jīng)住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意。

第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)辦理變更登記。

基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)核準。

第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。

基層法律服務(wù)所經(jīng)核準登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。

第十九條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。

第三章工作制度

第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。

第二十一條基層法律服務(wù)所設(shè)主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。

第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負責向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告工作。

第二十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當建立所務(wù)會議制度，民主管理本所重大事務(wù)。

所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

（二）制定本所的管理規(guī)章制度；

（三）審議本所的年度工作總結(jié)報告；

（四）審議本所的年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目；

（五）審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；

（六）其他需要提交審議的重要事項。

第二十五條基層法律服務(wù)所對在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當實行聘用制。

基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。

第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當對基層法律服務(wù)工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。

第二十七條基層法律服務(wù)所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當報縣級司法行政機關(guān)備案。

第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當遵守下列要求：

（一）嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度；

（二）建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；

（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；

（五）對符合規(guī)定條件的當事人應(yīng)當履行法律援助義務(wù)；

（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第三十條基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理，原則上實行自收自支、獨立核算。

實行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當單獨設(shè)立帳戶，由專人負責財務(wù)工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務(wù)管理制度，接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。

第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。

第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當根據(jù)本所收支情況和實際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。

第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦公裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。

第四章檢查監(jiān)督

第三十五條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當每年對基層法律服務(wù)所進行年度檢查。

對基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。

新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。

第三十六條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當提交下列文件：

（一）上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃；

（二）上年度本所財務(wù)報表；

（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本；

（四）年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件。

第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。

地級司法行政機關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過年度檢查，在其《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本上加蓋年度檢查合格印章。

第三十八條地級司法行政機關(guān)在年度檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進行處理。處理完結(jié)，補辦年度檢查。

在年度檢查中，對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。

第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。

第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。

第四十一條各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應(yīng)當依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。

第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住所地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

（五）未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）的；

（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；

（七）違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為。

第四十三條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當依照司法部《司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》進行。

第四十四條基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的，可以按照《行政復(fù)議法》和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。

第四十五條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的，應(yīng)當同時追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。

第四十六條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時，應(yīng)當責令該所限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。

篇9

第三條基層法律服務(wù)所依照司法部規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和執(zhí)業(yè)要求，面向基層的政府機關(guān)、群眾自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和承包經(jīng)營戶、個體工商戶、合伙組織以及公民提供法律服務(wù)，維護當事人的合法權(quán)益，維護法律的正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法制建設(shè)。

基層法律服務(wù)所接受縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開展基層司法行政工作。

第四條基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進行管理和運作，獨立承擔民事責任。

基層法律服務(wù)所依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)業(yè)活動不受干涉，其財產(chǎn)權(quán)益不得侵犯。

第五條司法行政機關(guān)依照本辦法對基層法律服務(wù)所進行管理和指導(dǎo)。

第二章設(shè)立、變更和注銷

第六條基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實行司法行政機關(guān)核準登記制度。

核準登高由地級司法行政機關(guān)負責。對直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進行核準登記，由直轄市司法行政機關(guān)或其授權(quán)的司法行政機關(guān)負責。

基層法律服務(wù)所獲準設(shè)立執(zhí)業(yè)，須由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。

未經(jīng)司法行政機關(guān)核準登記，任何機構(gòu)不得以忍氣吞聲名義開展業(yè)務(wù)。

第七條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當以農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃為單位設(shè)立；根據(jù)需要也可以以城市的街道行政區(qū)劃為單位設(shè)立，但在一個街道行政區(qū)劃內(nèi)只能設(shè)立一個法律服務(wù)所。

轄區(qū)較大、人口較多、經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以設(shè)立二個以上的法律服務(wù)所；不具備獨立建所條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以由二個以上的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合設(shè)立法律服務(wù)所。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及農(nóng)、林、牧、漁場的基層法律服務(wù)所的設(shè)置，按照上述原則辦理。

第八條設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當具備下列條例：

（一）有規(guī)范的名稱和章程；

（二）有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者；

（三）有固定的執(zhí)業(yè)場所和必要的開辦資金。

第九條基層法律服務(wù)所只準使用一個名稱。名稱應(yīng)當由以下三部分內(nèi)容依次排列組成：縣級行政區(qū)劃名稱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱，法律服務(wù)所。

第十條基層法律服務(wù)所章程應(yīng)當載明下列事項：

（一）名稱、執(zhí)業(yè)場所和組建單位；

（二）本所法定代表人（主任）的職責；

（三）執(zhí)業(yè)工作制度；

（四）所務(wù)管理制度；

（五）從業(yè)人員的聘用、管理辦法；

（六）財務(wù)管理制度、分配制度；

（七）停辦清算辦法；

（八）章程修改的程序；

（九）其他需載明的事項。

章程自基層法律服務(wù)所被核準設(shè)立登記之日起生效。

第十一條設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級司法行政機關(guān)組建，或者在縣級司法行政機關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。

設(shè)立城市街道基層法律服務(wù)所，由街道辦事處在市、區(qū)司法行政機關(guān)指導(dǎo)下組建。

縣級司法行政機關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組建由地方政府核撥事業(yè)編制和事業(yè)經(jīng)費的基層法律服務(wù)所。

行業(yè)主管部門、社團組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。

第十二條設(shè)立基層法律服務(wù)所，組建單位應(yīng)當提交下列文件：

（一）基層法律服務(wù)所設(shè)立申請報告；

（二）章程；

（三）從業(yè)人員的名單、簡歷和執(zhí)業(yè)資格證明；

（四）執(zhí)業(yè)場所使用證明和開辦資金證明；

（五）核準登記機關(guān)要求提交的其他文件。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處組建的，須由縣級司法行政機關(guān)出具審核意見。

第十三條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當自收到設(shè)立申請文件之日起三十日內(nèi)完成審核，以書面形式作出準予設(shè)立或者不準予設(shè)立的決定。準予設(shè)立的，由核準機關(guān)辦理設(shè)立登記。

第十四條經(jīng)核準登記的基層法律服務(wù)所，由核準登記機關(guān)頒發(fā)《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》。

《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》分正本和副本。正本應(yīng)當懸掛于執(zhí)業(yè)場所，副本用于接受查驗。執(zhí)業(yè)證書不偽造、涂改、抵押、出租、出借。

第十五條經(jīng)核準登記的基層法律服務(wù)所，憑據(jù)準予設(shè)立的批件和《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》，刻制公章、開立銀行帳戶、申領(lǐng)收費許可證。

第十六條基層法律服務(wù)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的大中型集貿(mào)市場、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)或者經(jīng)濟發(fā)達的行政村設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）。業(yè)務(wù)接待站（點）應(yīng)當有固定的場所，接待業(yè)務(wù)由本所的基層法律服務(wù)工作者承辦

基層法律服務(wù)所設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點），應(yīng)當報經(jīng)住所地的縣級司法行政審查同意。

第十七條基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當由住所地的縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)辦理變更登記。

基層法律服務(wù)所修改章程的，應(yīng)當由縣級司法行政機關(guān)審查同意后報請原核準登記機關(guān)核準。

第十八條基層法律服務(wù)所停辦，應(yīng)當在完成善后清算工作后，由住所地的縣級司法行政機關(guān)收繳該所的執(zhí)業(yè)證書、印章、票據(jù)、案卷及有關(guān)文件，報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。

基層法律服務(wù)所經(jīng)核準登記后六個月內(nèi)未能開業(yè)的，或者開業(yè)后停止業(yè)務(wù)活動滿一年的，視為自行停辦，由住所地的縣級司法行政機關(guān)報請原核準登記機關(guān)辦理注銷登記。

第十九條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當按年度將本地區(qū)基層法律服務(wù)所設(shè)立、變更、注銷登記的情況報省級司法行政機關(guān)備案。

第三章工作制度

第二十條基層法律服務(wù)所應(yīng)當依照本辦法建立健全各項管理制度，完善工作運行機制。

第二十一條基層法律服務(wù)所主任一名，根據(jù)需要可以設(shè)副主任?；鶎臃煞?wù)所主任，除應(yīng)具備基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格外，還應(yīng)當有二年以上從事基層法律服務(wù)工作或者基層司法行政工作的經(jīng)歷。

第二十二條基層法律服務(wù)所主任，應(yīng)當經(jīng)基層法律服務(wù)所民主推薦或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提名，由縣級司法行政機關(guān)根據(jù)實際情況實行委任或者聘任。

第二十三條基層法律服務(wù)所主任為該所的法定代表人，負責管理本所行政事務(wù)和組織開展業(yè)務(wù)工作，負責向住所地的司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事年報告工作。

所務(wù)會議由本所全體基層法律服務(wù)工作者組成，行使下列職權(quán)：

（一）制定本所的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；

（二）制定本所的管理規(guī)章制度；

（三）審議本所的年度工作總結(jié)報告；

（四）審議本所的年度預(yù)決算報告和重大財務(wù)開支項目；

（五）審議對本所基層法律服務(wù)工作者和輔助工作人員的獎勵和處分；

（六）其他需要提交審議的重要事項。

第二十五條基層法律服務(wù)所對在本所從業(yè)的基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當實行聘用制。

基層法律服務(wù)所聘用基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當符合司法部規(guī)定的執(zhí)業(yè)條件和聘用程序，辦理執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》。

基層法律服務(wù)工作者調(diào)離、辭職或被辭退、開除的，由縣級司法行政機關(guān)收回其《法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證》，報請原執(zhí)業(yè)登記機關(guān)予以注銷。

第二十六條基層法律服務(wù)所應(yīng)當對基層法律工作者加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，加強業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn)，加強對其執(zhí)業(yè)活動的檢查、監(jiān)督，建立健全崗位責任、定期考核、獎勵處分、辭職辭退等管理制度。

第二十七條基層法律服務(wù)所對有違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律、司法行政機關(guān)管理規(guī)定和本所章程、制度的行為或者其他違法行為的基層法律服務(wù)工作者，應(yīng)當根據(jù)其情節(jié)輕重，依照有關(guān)規(guī)定，給予處分。

第二十八條基層法律服務(wù)所根據(jù)工作需要可以聘用文秘、財會、行政等輔助工作人員，參照基層法律服務(wù)工作者聘用辦法進行管理。

輔助工作人員的聘用、變更情況，應(yīng)當報縣級司法行政機關(guān)備案。

第二十九條基層法律服務(wù)所組織基層法律服務(wù)工作者開展業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當遵守下列要求：

（一）嚴格執(zhí)行司法部關(guān)于基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)范圍、工作原則和服務(wù)程序的規(guī)定，建立統(tǒng)一收案、統(tǒng)一委派、疑難法律事務(wù)集體討論、重要案件報告等項制度；

（二）建立對基層法律服務(wù)工作者遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和服務(wù)質(zhì)量、效率的檢查、監(jiān)督、考評和處分制度；

（三）自覺接受委托人和社會的監(jiān)督；

（四）統(tǒng)一收費，公開收費項目和收費標準，嚴格遵守基層法律服務(wù)收費管理制度；

（五）對符合規(guī)定條件的當事人應(yīng)當履行法律援助義務(wù)；

（六）建立健全基層法律服務(wù)業(yè)務(wù)檔案管理制度。

第三十條基層法律服務(wù)所的財務(wù)管理，原則上實行自收自支、獨立核算。

實行自收自支的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當單獨設(shè)立帳戶，由專人負責財務(wù)工作，建立健全會計帳目，嚴格開支范圍和審批程序，完善財務(wù)管理制度，接受財政、審計和司法行政機關(guān)的檢查監(jiān)督。

尚不具備自收自支條件的基層法律服務(wù)所，可以根據(jù)當?shù)厍闆r分別實行全額管理或者定額、定項補助的財務(wù)管理形式。

第三十一條基層法律服務(wù)所工作人員的報酬，應(yīng)當在綜合考評的基礎(chǔ)上，與其業(yè)務(wù)水平、工作實績和遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律情況掛鉤，實行按勞分配原則。

第三十二條基層法律服務(wù)所應(yīng)當根據(jù)本所收支情況和實際需要，設(shè)立事業(yè)發(fā)展、社會保障和獎勵等項基金。

第三十三條基層法律服務(wù)所應(yīng)當依照國家和地方有關(guān)社會保障的政策和規(guī)定，為聘用的基層法律服務(wù)工作者辦理醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

第三十四條基層法律服務(wù)所應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，加強辦公用房、辦公設(shè)施、辦以裝備的建設(shè)，不斷改善執(zhí)業(yè)條件，提高工作效率。

第四章檢查監(jiān)督

第三十五條地級司法行政機關(guān)應(yīng)當每年對基層法律服務(wù)所進行年度檢查。

對基層法律服務(wù)所的年度檢查，于每年3月31日前組織進行。具體時間安排由省級司法行政機關(guān)確定。

新設(shè)立不滿六個月的基層法律服務(wù)所，可以自下一年度起接受年度檢查。

第三十六條基層法律服務(wù)所接受年度檢查，應(yīng)當提交下列文件：

（一）上年度本所工作總結(jié)報告和本年度工作計劃；

（二）上年度本所財務(wù)報表；

（三）《基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書》副本；

（四）年度檢查機關(guān)要求提交的其他文件。

第三十七條基層法律服務(wù)所的年度檢查，由住所地的縣級司法行政機關(guān)對其提交的文件進行初審，并在出具審查意見后報送地級司法行政機關(guān)。

地級司法行政機關(guān)審核后，對具備繼續(xù)執(zhí)業(yè)條件的基層法律服務(wù)所，確定為通過年度檢查，在春〈基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)證書〉副本上加蓋本年度檢查合格印章。

第三十八條地級司法行政機關(guān)在年度檢查中，對有本辦法第四十二條所列行為、尚未處理的基層法律服務(wù)所，確定為暫緩?fù)ㄟ^年度檢查，并按照本辦法第四十二條至第四十五條的規(guī)定進行處理。處理完結(jié)，補辦年度檢查。

在年度檢查中，對不符合本辦法第八條規(guī)定條件的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當在縣級司法行政機關(guān)監(jiān)督下，限期整改。期滿仍不能改正的，組建單位應(yīng)當予以停辦，并辦理注銷手續(xù)。

第三十九條基層法律服務(wù)所的年度檢查結(jié)果，由地級司法行政機關(guān)自年度檢查工作結(jié)束后一個月內(nèi)報省級司法行政機關(guān)備案。

第四十條基層法律服務(wù)所的日常執(zhí)業(yè)活動和內(nèi)部管理工作，由住所地的縣級司法行政機關(guān)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所負責指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所可以對基層法律服務(wù)所定期進行檢查或者發(fā)現(xiàn)問題隨時進行檢查，可以要求基層法律服務(wù)所報告工作、說明情況、提交有關(guān)材料?；鶎臃煞?wù)所及其從業(yè)人員不得拒絕。

第四十一條各級司法行政機關(guān)對工作成績顯著、隊伍建設(shè)良好、管理制度完善的基層法律服務(wù)所，應(yīng)當定期或者適時給予表彰獎勵。對事跡特別突出的，應(yīng)當依照規(guī)定程序，報請省級司法行政機關(guān)或者司法部給予記功嘉獎。

第四十二條基層法律服務(wù)所有下列行為之一的，由住怕地縣級司法行政機關(guān)予以警告；有違法所得的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定沒收違法所得，并由地級司法行政機關(guān)處以違法所得三倍以下的罰款，但罰款數(shù)額最高不得超過三萬元：

（一）超越業(yè)務(wù)范圍的；

（二）違反業(yè)務(wù)收費管理規(guī)定，擅自提高收費標準，自立名目亂收費的；

（三）以貶損他人、抬高自己、虛假承諾或者支付介紹費等不正當手段爭攬業(yè)務(wù)的；

（四）偽造、涂改、抵押、出租、出借本所執(zhí)業(yè)證書的；

（五）未經(jīng)核準登記變更本所名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所和章程，擅自分立、合并或者設(shè)立業(yè)務(wù)接待站（點）的；

（六）不按規(guī)定接受年度檢查，采用弄虛作假手段騙取通過年度檢查的；

（七）違反財務(wù)管理規(guī)定，私分、挪用或者以其他方式非法處置本所資產(chǎn)的；

（八）聘用不具備執(zhí)業(yè)資格的人員以基層法律服務(wù)工作者名義承辦業(yè)務(wù)的；

（九）放縱、包庇本所基層法律服務(wù)工作者的違法違紀行為的；

（十）內(nèi)部管理混亂，導(dǎo)致無法正常開展業(yè)務(wù)的；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)予處罰的其他行為；

第四十三條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰，應(yīng)當依照司法部〈司法行政機關(guān)行政處罰程序規(guī)定〉進行。

第四十四條基層法律服務(wù)所對行政處罰不服的，可以按照〈行政復(fù)議法〉和司法部有關(guān)規(guī)定申請行政復(fù)議。

第四十五條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的，應(yīng)當同追究負有管理失誤責任的該所主任的責任，嚴重者予以撤職或者解聘。

第四十六條司法行政機關(guān)對基層法律服務(wù)所實施行政處罰的同時，應(yīng)當責令限期整改。期滿仍不能改正，不宜繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，由組建單位予以停辦，報請地級司法行政機關(guān)予以注銷。

篇10

中圖分類號：D297 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）026(C)-0239-01

在煤礦的生產(chǎn)過程中，基層團員干部對于促進煤礦企業(yè)的和諧發(fā)展，預(yù)防惡性事故的發(fā)生，起著非常關(guān)鍵的作用。在煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中，要想大力提高團組織的帶頭作用，必須努力把握社會主義社會的發(fā)展形勢，認真落實科學發(fā)展觀，大力培養(yǎng)煤礦基層團員干部的服務(wù)意識。

一、培養(yǎng)基層團干的服務(wù)意識是服務(wù)煤礦青年職工的要求。在煤礦建設(shè)過程中，基層團干是基層團組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團組織和基層青年職工的紐帶?；鶎訄F干必須時刻喚醒自己的服務(wù)意識，想青年工人之所想，急青年工人之所急，全心全意為青年工人服務(wù)?，F(xiàn)在的社會是社會主義市場經(jīng)濟體制下多變的社會，在這種多變的形勢下，青年工人的思想勢必會受到?jīng)_擊，甚至會影響到青年工人正常的工作。有的青年工人在各種思想的沖擊下，整天渾渾噩噩，不思進取，甚至還會出現(xiàn)悲觀厭世的思想。在這種情況下，煤礦基層團干肩上的責任更加沉重，對問題的處理能力要求更高。

二、努力培養(yǎng)煤礦基層團干的服務(wù)意識是加強煤礦基層團組織工作的必要條件。煤礦基層團干是領(lǐng)導(dǎo)煤礦團組織正常開展團工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是廣大青年職工的貼心人。煤礦基層團干是和煤礦工人中的青年團員聯(lián)系最緊密、接觸最多的直接領(lǐng)導(dǎo)，也是對煤礦工人中的青年團員影響最大的領(lǐng)導(dǎo)干部。煤礦基層團干的一舉一動，都會給其他青年團員產(chǎn)生重要的影響，也會對煤礦團組織產(chǎn)生非常深刻的影響。從實際工作中來看，煤礦基層團干的工作能力以及工作作風就代表了基層團組織的工作能力以及工作作風。煤礦基層團干在基層團組織中所發(fā)揮的作用，將會直接影響到煤礦共青團在煤礦青年工人心中的地位，嚴重影響到煤礦團組織的戰(zhàn)斗力和號召力。在這種情況下，煤礦基層團干的服務(wù)意識的強弱，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，將會對煤礦團組織產(chǎn)生很大的影響。大力開展多種多樣的活動是增強煤礦團組織的最有效的方式，在豐富多彩的組織活動中，基層團干可以通過各種服務(wù)搭建和青年職工聯(lián)系的平臺，同時還可以幫助青年工人提高自己的知識水平和工作能力。比如，煤礦團干可以組織開展采煤大比武、職工聯(lián)歡會等各項活動。在活動的組織過程中，煤礦基層團干要始終保持清醒的狀態(tài)，首先要明確活動組織的原則，哪些人參與，要達到什么效果；其次，煤礦基層團干還要認真為活動做準備，并認真分析在活動過程中會出現(xiàn)什么樣的困難，并努力去解決這些困難。在整個活動進行的過程中，煤礦基層團干要努力做到為青年職工服務(wù)，通過為廣大青年職工服務(wù)，不斷提高自己的組織能力，應(yīng)變能力以及服務(wù)水平。只有這樣，才能夠貼近青年職工的心靈，才能夠真正做到為青年職工服務(wù)。

三、努力培養(yǎng)煤礦基層團干的服務(wù)意識

同志提出的“科學發(fā)展觀”理論為我們努力培養(yǎng)煤礦基層團干的服務(wù)意識指明了方向，是推動社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和個人成長必須堅持的理論思想?！翱茖W發(fā)展觀”的主要原則就是堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。1、堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)建新型的團組織關(guān)系。要想做到堅持科學發(fā)展觀，創(chuàng)建新型的團組織關(guān)系，作為煤礦基層團干，必須大力加強科學發(fā)展觀的理論學習，確立牢固的服務(wù)意識，改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，只有這樣，才能更好地為廣大青年工人服務(wù)。在生活生產(chǎn)過程中，基層團干要深入青年團員的生活和工作之中，傾聽他們的心聲，并在此基礎(chǔ)上精心打造符合青年工人成長的服務(wù)平臺，切實解決青年工人在生活、生產(chǎn)過程中遇到的困難。在對青年工人服務(wù)的過程中，煤礦基層團干要正確引導(dǎo)青年職工的健康成長，提高他們的專業(yè)技術(shù)水平。煤礦基層團干無論從年齡上，還是從思想上都比較接近廣大青年工人，因此更容易跟他們進行溝通，從而建立牢固的干群關(guān)系，這樣可以隨時隨地地了解青年職工們不同的要求，隨時隨地為他們服務(wù)。在工作過程中，要將團干和青年工人之間的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榕笥殃P(guān)系，通過朋友關(guān)系，可以跟他們進行心與心的交流，從上下級之間的關(guān)系變?yōu)槠降鹊膶υ掙P(guān)系。2、堅持科學發(fā)展觀，大力加強煤礦基層團干的服務(wù)體系建設(shè)。煤礦基層團干要想搞好服務(wù)，必須大力加強基層團員干部的服務(wù)體系建設(shè)。在工作中，我們要認真分析時代的特點和要求，并努力結(jié)合煤礦青年工人的思想實際狀況，努力創(chuàng)建政治思想教育平臺，通過各種學習制度保證平臺建設(shè)的有效性，從而引導(dǎo)廣大青年工人樹立遠大的理想，并形成正確的人生觀、價值觀；基層團干要認真組織各項娛樂活動，通過各項娛樂活動使青年工人的身心得到放松；基層團干還要努力打造青年工人之間交流的平臺，通過各項活動促進青年工人在業(yè)務(wù)上、思想上進行交流，促進他們的共同成長。

總之，培養(yǎng)煤礦基層團干的服務(wù)意識是一件相當復(fù)雜的問題，不是簡單的一兩句話或者堅持一兩個月就能解決的問題。要想進一步提高服務(wù)意識，廣大基層團干除了要從思想上重視以外，還要付諸于行動，將為青年工人服務(wù)的思想意識滲透到生活和生產(chǎn)的每一個細節(jié)，只有這樣，才能提高自己的服務(wù)意識，將服務(wù)工作做得更好。

作者單位：義煤集團石壕煤礦團委

參考文獻：