時間:2022-05-20 09:34:40
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(二)年一季度環境空氣質量優良天數力爭不少于70天。
二、時間安排
三、組織領導
年秋冬季環境空氣質量保障工作由區環境空氣質量管理領導小組統一領導,領導小組辦公室(設在環保分局)負責組織協調。各成員單位具體實施。
四、工作職責與任務分工
(一)區環境空氣質量管理領導小組辦公室
1、負責組織實施《市區年秋冬季環境空氣質量保障方案》,協調解決大氣污染防治工作中的突出問題,定期檢查并通報工作進展情況。
2、負責對全區范圍內的環境衛生進行巡查督辦。重點督促協調各鄉街和相關部門做好對揚塵污染源的整治工作。
(二)環保分局
1、每月對全區環境空氣中主要污染物濃度及道路揚塵污染
情況進行監測,并公布監測結果。
2、加強工業粉塵、燃煤煙塵、二氧化硫排放企業的運行監管,確保除塵、脫硫設施正常運行,污染物達標排放;嚴厲查處主要交通干線兩側燃煤設施及建成區內燃煤鍋爐冒黑煙問題。
3、負責對全區工業用煤單位的用煤煤質情況進行專項監督檢查。
4、負責秸稈禁燒督查工作的統一監督管理,組織實施秸稈禁燒的現場檢查和執法。
(三)區市容園林局
1、負責對所管轄范圍內出土、拆遷工地出入口自動沖洗設施的安裝、使用情況進行監督檢查。
2、負責做好道路保潔工作,確保所管轄范圍道路不積塵,有效提升道路保潔質量。除雨天或者低溫天氣外,城區主要道路至少每日沖灑1次,以減少道路揚塵污染,必要時按照區環境空氣質量管理領導小組辦公室的要求增加道路沖洗頻次。
3、負責組織實施渣土清運車輛專項整治行動。
4、負責對全區園林綠化施工工地的揚塵污染防治措施進行落實。
5、加強道路保潔人員教育,杜絕露天焚燒落葉、垃圾行為。
6、負責落實企業“門前”三包責任,加強對臨街墻立面、門頭改造施工過程中的揚塵管理。
(四)區建住局
1、負責對全區建筑施工工地內部各項防塵措施落實情況進行監督管理。
2、負責對全區商品混凝土攪拌站、預制砂漿企業內部各項防塵措施落實情況進行監督管理。
3、對一年內有三次以上(或同時有三個以上承建項目)嚴重違反大氣污染防治相關規定的建筑施工單位,暫停其投標資格并取消項目經理資質。
4、對一年內有三次因揚塵污染問題被查處的商品混凝土攪拌站和預制砂漿企業,應限期停產進行整改,整改不到位的不得恢復生產。
(五)區城管執法局
1、負責督促全區各類施工工地圍擋設置不規范、駛出施工工地車輛車輪帶泥上路污染路面、拆除房屋和清運建筑垃圾未采取濕法作業以及渣土清運車輛沿途拋撒等問題進行監督管理和依法查處。
2、負責對駛出商品混凝土攪拌站、預制砂漿企業以及各類儲煤場所的車輛污染路面問題進行監督管理和依法查處。
(六)區交通運輸局
1、加強所屬公路的清掃保潔工作及灑水作業,不斷提升保潔質量。
2、負責對所屬公路養護、道路保潔人員做好宣傳教育,堅決杜絕在各級公路沿線焚燒落葉和垃圾。
3、負責做好營運車輛排氣污染的監督管理工作,并負責對機動車排氣污染維護治理單位日常維護活動的監督管理,確保維護治理的機動車達標排放。
(七)公安分局
1、負責對建筑垃圾和渣土清運車輛違反相關交通法規的行為進行查處。
2、負責運行狀態下“冒黑煙”車輛的查處工作。
3、配合區市容園林、城管執法等部門對建筑垃圾和渣土清運車輛進行整治。
(八)區城改辦
1、負責對所屬城改施工工地內部各項防塵措施落實情況進行監督管理。
2、負責對城改拆遷及建設過程中的揚塵污染防治工作進行規范。
(九)區經貿局
1、負責對全區煤炭交易市場的防塵措施進行監督管理,確保不進行作業的煤堆均能采取覆蓋、噴淋等防塵措施,凡駛出車輛必須洗凈車輪。
2、對各類廢舊物資回收加工場所監督檢查,杜絕廢舊物資回收加工中焚燒廢氣超標排放現象。
(十)區水務局
負責對全區采砂場、貯存點揚塵防治工作進行監督管理。
(十一)各鄉街
1、負責做好轄區范圍內的垃圾、秸稈、樹葉的禁燒工作。
2、積極配合相關部門做好轄區范圍內的環境空氣質量保障工作。
(十二)區監察局
負責對各鄉街及區環境空氣質量管理領導小組各成員單位落實本實施方案情況進行督查。
五、工作措施
(一)當區環境空氣自動監測站API指數達到或超過90時,由區環境空氣質量管理領導小組辦公室下達“環境空氣質量預警單”,督促各成員單位立即采取有效措施遏制API指數上升趨勢。
(二)區環境空氣質量管理領導小組各成員單位要結合各自工作職責,立即開展揚塵污染大檢查,對檢查中發現存在揚塵污染問題的各類施工工地,一律要求停工整改,整改達標并通過驗收后方可繼續施工。
(三)對無法達到我區工業企業用煤煤質要求的儲煤單位,一律責令用煤單位限期更換,并對供煤單位進行處罰,必要時清出我區市場。
(四)由公安分局牽頭,區環保、交通等部門配合,對“冒黑煙”機動車進行集中整治。
六、工作要求
指導思想:以科學發展觀為指導,集中力量解決我區突出的揚塵污染問題。通過扎實有效的創建工作,提高城市管理水平和環境監管能力,改善我區環境空氣質量。
目標任務:*年6月底前,確保各類揚塵污染控制措施到位,轄區二環以內達到揚塵污染控制區創建標準;*年底,轄區全部建成揚塵污染控制區。
二、創建主體
各街道辦事處負責本行政區域揚塵污染控制區的創建工作,各街道辦事處要按照揚塵污染控制區標準要求,加強創建組織領導,認真制定創建工作計劃,有序推進創建工作全面開展。
三、實施步驟和工作重點
根據*市創建揚塵污染控制區的要求,創建工作分四個階段實施:
(一)部署工作、宣傳發動階段(*年10月至11月)
1、*年11月上旬,召開揚塵污染控制區創建動員大會,部署工作任務,動員全區各街道辦事處、各有關部門打好揚塵污染整治攻堅戰。區政府與各有關部門、街道辦事處簽訂目標責任書(揚塵污染整治責任書或生態保護責任書)。
2、各街道辦事處對轄區存在的揚塵污染源進行全面排查,摸清底數,分類建立臺帳,制定創建工作計劃。
3、加強揚塵污染整治的宣傳,充分利用新聞媒體掀起揚塵污染污染整治宣傳。積極開展揚塵污染控制區創建培訓工作。
(二)重點整治、典型示范階段(*年12月至*年6月)
1、各有關部門、街道辦事處要按照揚塵污染控制區創建標準要求,集中力量重點抓好建筑施工、拆遷施工、市政工程、堆場、道路、物料及渣土運輸、地面等揚塵污染防治工作。
2、建立完善全區揚塵污染源信息系統和揚塵污染防治信息定期通報制度。
3、建立健全揚塵污染防治的管理機制,逐步將揚塵污染防治工作納入數字化城管系統中,與12345熱線聯動,運用網格化管理,全面提高揚塵污染控制水平和應對揚塵污染快速機動反應能力和快速處置能力。
4、轄區二環路以內率先達到揚塵污染控制區的創建標準并通過市級考核驗收。
5、在全區樹立各類揚塵污染防治示范點。
(三)全面推進,鞏固提高階段(
1、對揚塵污染控制區創建工作進行階段性總結,推廣好的典型及經驗,全面推進揚塵污染控制區的創建工作。
2、鞏固創建成果,重點加強城鄉結合部的揚塵污染控制,提高全區揚塵污染控制水平,使揚塵污染控制措施做到全覆蓋、精細化、常態化管理。
3、轄區繞城高速以內區域基本達到揚塵污染控制區的創建要求。
(四)考核驗收、總結表彰階段(
1、*年10月,根據創建工作要求,各有關部門、各街道辦事處要對照創建考核指標進行自查,對存在的問題要逐項明確落實整改責任、整改時限和整改措施,自查結束后,區政府組織人員對各責任單位揚塵污染整治情況進行檢查。
2、*年10月至11月,迎接市政府的全面考核。
3、研究制定持續做好揚塵污染整治的方案,進一步鞏固創建工作成果。
四、運行機制和工作要求
(一)組織領導及職責分工
1、成立以區長為組長、分管區長為副組長、有關區直部門和各街道辦事處為成員的市中區創建揚塵污染控制區領導小組(以下簡稱區創建領導小組,成員名單見附件),統一組織協調和推進我區的揚塵污染控制區創建工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在區環保局,區建委主任楊先俊任辦公室主任,區環保局局長任建軍任辦公室副主任。
2、領導小組成員單位定期參加創建辦組織召開的聯席會議。定期向創建辦公室報告工作進展情況,協調處理各區創建中存在的難點問題。
3、區直有關部門要根據創建工作的要求,指導各街道辦事處創建工作的開展;組織開展專項檢查活動;參加各街道辦事處揚塵污染控制區創建考核驗收工作;按職責分工制定各自工作方案并組織落實。重點做好以下工作:
(1)區建委負責組織數字城管對全區揚塵污染防治工作實施統一監督檢查;定期通報區域降塵情況及各有關部門、街道辦事處揚塵污染整治工作落實情況。
(2)區環保局負責組織制定揚塵污染控制區創建標準、考核辦法;負責建立全區降塵監測網絡;負責定期通報道路降塵監測情況;負責制定全區堆場和露天倉庫揚塵污染防治方案并監督落實。
(3)區監察局負責對區直各有關部門、各街道辦事處落實本實施方案情況的督察。
(4)區市政公用局負責組織制定本局市政施工工地揚塵污染防治工作方案并監督落實。
(5)區拆遷辦負責組織制定全區拆遷施工工地揚塵污染防治工作方案并監督落實。
(6)區環衛局負責對全區道路保潔工作進行監督管理,杜絕因道路保潔質量不高或道路保潔方式不當而造成的揚塵污染。
(7)區城管執法局負責制定全區各類工地揚塵污染監管方案,指導各街道辦事處城管科按執法權限開展工作。
(8)區園林局負責制定全區園林綠化施工的揚塵污染防治方案并監督落實;國土資源市中分局、區園林局負責組織制定閑置土地、地面揚塵污染防治工作方案并監督落實。
(9)區重點工程辦公室負責協調市里重點市政工程做好揚塵污染防治工作。
(10)各街道辦事處負責制定本轄區揚塵污染控制區創建工作方案并組織實施;負責對區屬各部門履行揚塵污染監管情況進行監督;負責對轄區內各類揚塵污染防治措施落實情況進行檢查并及時向數字城管反映情況。
(二)工作機制及保障措施
為確保我區創建各項任務的順利完成,建立區政府統一領導,區創建領導小組統一指揮,各街道辦事處、責任單位分工負責,廣大群眾積極參與,上下協調聯動的創建工作機制。
1、建立目標責任制度。按照《揚塵污染控制區創建考核指標》及有關實施方案的要求,區政府將創建工作任務分解到區直各部門、各街道辦事處,各街道辦事處要把揚塵污染控制區創建工作列入年度目標任務;區直各責任部門要按照職責做好揚塵污染防治工作,指導、配合各街道辦事處的創建工作。
2、建立區創建領導小組成員單位領導參加的創建聯席會議和聯絡員會議制度。根據創建進展需要,聯席會議每季度、聯絡員會議每月召開一次。及時聽取區直各部門、各街道辦事處創建進展情況匯報,通報督導檢查情況;傳達區領導對創建工作的指示,研究、部署落實的措施;針對創建工作中遇到的問題,提出指導意見、幫助協調解決,推廣創建工作先進經驗和做法。
3、建立協調督辦制度。邀請人大代表、政協委員視察創建工作,督導創建工作落實;建立行政督察制度,由區監察局牽頭,加強對區直各責任部門和各街道辦事處創建工作的行政督察,監督創建工作落實。區創建辦要通過巡查、抽查和暗訪等形式加大創建督辦工作力度,及時協調解決創建進程中的問題。
4、建立揚塵污染監測信息定期通報制度。建立降塵監測評估網絡,根據市中區降塵監測網絡的監測結果,定期通報各街道辦事處降塵情況,為各街道辦事處創建提供數據支持。
一、技術路線
全市2010年大春生產主要農作物用種量:雜交玉米750萬公斤、雜交水稻14萬公斤、常規水稻263萬公斤、馬鈴薯40萬噸。針對當前旱災情況,對小春作物種子繁殖田塊和地塊加強中耕管理,確保繁種數量和質量,為明年小春種植準備好充足種源;及早做好大春種子調劑和供應,確保水改旱、間作套種、育苗移栽、高產創建和結構調整等措施配套良種供給。通過各項措施落實,保障全市品種種植安全、供種數量安全、種子質量安全和種子產業安全。
二、主要措施
(一)突出重點,分類指導,確保良種供應
為科學應對當前旱情,各級種子部門要分類指導,精心組織,科學應對。小春作物要注重留種保種和調種供種工作,種子繁殖田適時采取節水灌溉、中耕保墑、保護根蘗、去雜去劣、增施肥料、加強病蟲草害防治等相配套的抗旱減災措施,努力使災害的危害程度降到最低程度,同時要超前謀劃好秋冬小春種子的安全儲備和供應。大春生產用種要因地制宜,根據生產種植計劃,認真分析所需的品種和數量,結合農民購種需要,積極協調種子企業做好品種調劑,盡早就位和供應種子,并保證種子質量過關、價格合理、數量充足,避免因種子不足影響農業生產的情況發生。加大全市受旱重災區和良種推廣薄弱區的良種推廣力度。
(二)加快耐旱新品種培育和良種繁育技術研究步伐
2010年,全市組織和承擔國家、省、市主要農作物共400個品種(組合)、700個試驗小區的科研試驗任務。以現有的國家區域試驗、生產試驗和各級攻關協作項目為依托,充分挖掘潛力,發揮優勢,強化自主研發和技術創新,開展好主要作物新品種培育和良種繁育技術研究和示范。篩選培育和通過審定具有高產、優質、多抗等優良特征特性,適合我市大面積推廣和安全貯備的主導品種20個左右,力爭耐旱、耐寒新品種培育有突破。
(三)加強良種繁育基地建設,確保全市種子的自給率和保有量
全市雜交玉米制種5萬畝、水稻繁種0.5萬畝、馬鈴薯繁種25萬畝、小麥繁種5萬畝、大麥繁種5萬畝、蠶豆繁種5萬畝。重點開展好陸良水稻良種繁育、沾益溫涼稻區水稻良種繁育、馬龍冷涼稻區水稻良種技術攻關和雜交玉米制種標準化示范展示,確保全市種子的自給率和保有量。
(四)強化種子儲備工作機制,做好儲備種子的檢驗監測和調劑調運
各地要按照“分級負責,分級管理”原則,參照省、市兩級救災備荒種子儲備管理暫行辦法,切實做好本級種子儲備工作。承擔儲備種子的企業要按照種子質量檢驗技術規程,做好種子生產、加工、入庫、儲藏、出庫等環節的質量檢測,強化種子儲藏保管工作制度,保證儲備期間種子的質量和安全。對儲備在庫的種子,要加強庫存管理,做好定期抽檢,保證調劑調運和調撥供種,保障農業生產用種安全。
(五)精心組織,加大種子質量檢測抽查力度
中圖分類號: TS653.92+3文獻標識碼:A文章編號:
Abstract: to delay wu highway pedestal slabs construction scheme is introduced, the mechanical performance of pedestal checked.
Keywords: slabs, pedestal, mechanics calculation
一、工程概況:
延(安)—吳(起)高速公路LJ-2標位于延安市境內,標段距市區約20公里,起至樁號為EK1+383.088—K4+600,全長4.517KM。本標段先張法預應力空心板梁工程主要工程量工作量為C50砼18849M3,鋼筋7000噸,預應力鋼絞線620噸。
二、先張空心板臺座施工總體方案
先張空心板臺座施工總體方案為:先張法空心梁,采用集中預制,先張臺座生產線兩區每區6條共12條,線長139.2米,寬2.4米8條,寬2.9米3條,寬3.1米一條,每條線布置6塊板,共計72個臺座,利用32米跨的16噸門式起重機四臺起吊空心板梁、模板及其它設備。
三、先張空心板梁場總體布置
制梁廠設置在標段起點延安市安塞縣沿河灣鎮碟子溝京延中學操場。先張法空心板梁生產區長360米,寬40米。梁廠內布置預應力空心板生產區、堆放區、鋼筋加工區、生活辦公區。
生產區建預應力生產線12條,長280米、寬15米、施工通道一條。設在梁廠中間,堆放區與生產區平行布置,設在通道一側。鋼筋加工區設在軌道外側,預應力生產線中間。
四、機械設備及模板配置
1、建先張臺座生產線兩區每區6條共12條,線長139.2米,寬2.4米8條,寬2.9米3條,寬3.1米一條,每條線布置6塊板,共計72個臺座。
2、配備鋼筋加工機械一套,預應力張拉設備二套,起重設備:16噸/32米跨門式起重機四臺,其他小型機具:鋼板自動切割機、插入式震動器、卷揚機、砂輪機、臺式鉆床、手提式沖擊鉆等設備。
3、模板配備:配備20米;中板模板12套、邊板模板4套及擋頭等配套小模板。。
五、先張空心板臺座設計與驗算
1)臺座組成
本臺座采用槽式臺座,主要由錨固橫梁、傳力柱、張拉端柱、錨固端柱及臺面等組成;張拉橫梁由厚25mm鋼板焊接而成,寬500mm,高400mm,每條線兩根。傳力柱由C40鋼筋混凝土現澆,張拉、錨固端柱采用C40混凝土現澆,臺面采用素混凝土。
2)槽式臺座力學驗算
由設計圖紙可知:每根鋼絞線控制張拉力為195.3KN,每塊空心板根據預制長度不同,邊跨、中跨、邊板、中板類型不同,懸臂長度不同,鋼絞線分為14根、15根、18根、19根幾種類型,取最大值19根計算,總張拉力195.3×19=3710.7KN,超張拉控制張拉力為3710.7×105%=3896.235KN。
(1)、張拉端、錨固端抗傾覆穩定性驗算
圖1 槽式臺座張拉端柱受力簡圖
取0點為傾覆旋轉中心,得:
傾覆力矩:M傾=N*h1 = 3896.235×0.25=974KN·M
平衡力矩:M平=G1l1+ G2l2+ G3l3
其中:G1=20KN、G2=105KN、G3=1045KN、L1=69.125m、l2=69.1ml3=34.55m 。
M平=20×69.125+105×69.1+1045×34.55=44742.75 KN·M
抗傾覆安全K = M平/ M傾=44742.75/974=45.9>1.5(滿足條件)
式中: G1:錨固鋼橫梁的重力;
l1:G1點至O點的水平距離;
G2:臺座部分的重力;
l2:G2點至O點的水平距離;
G3:傳力柱和臺面部分的重力;
L3:G3點至O點的水平距離;
N :預應力鋼筋的張拉力;
h1:N作用點至O點的垂直距離;
(2)張拉、錨固橫梁的設計與驗算
①橫梁的選取
鋼橫梁承受的均布荷載為:
q=Fmax/Lman=3896.235/2.0=1948.2KN/m
M=1/8ql2=1/8×1948.2×2.02=974.1KN·m
式中,q—承力鋼板傳給每根鋼橫梁的均布荷載
—最大張拉力即等于超張拉力3896 .235KN
—橫梁的跨度,取最小值2.0m
鋼梁需要的截面抵抗矩為:
W=M/f=974.1×103/210=4638.6cm3
式中,W—鋼梁的截面抵抗矩
f—鋼材的抗彎強度,取210Mpa
選用16Mn鋼,2I56b,
Wx=2446.5×2=4893cm3>4638.6cm3
滿足要求。
②剪應力驗算:
鋼梁的剪力為:
V=1/2ql=1/2×1948.2×2.0=1948.2KN
鋼橫梁的剪應力為:
て=V/A=1948.2×103/14658×2=66.5MPa<fv=140MPa
式中,V—鋼梁的剪力
て—鋼橫梁的剪應力
A—鋼橫梁的截面面積,取146.58cm²
fv—鋼材拉剪強度設計值,取140MPa
滿足要求。
③撓度驗算
鋼梁的變形值為:
fmax=5ql4/384EI=5×1948.2×20004/384×2×106×68503×104×2=1.48mm<L/400=2000/400=5mm
式中,fmax—鋼梁的撓度
E—鋼材的彈性模量,取2×105MPa
I—鋼梁的慣性矩,取68503cm4
滿足要求。
1、召開了黨政聯席會議,進行了專題研究,組建了工作班子,落實了工作場所,規范了辦公設施,添置了電腦、打印機、辦公桌椅,懸掛了指揮部牌子、各工作組人員的職責制度、區域整頓治示意圖,抽調了專門工作人員,安排了縣抽調人員的食住。
2、開展了廣泛的宣傳發動工作,對車心溫泉區域整治改造工程,召開了村、組干部、黨員、村民代表座談會。宣傳國家有關的法律法規,做好村民的思想工作,幫助村民提高認識。張貼了打擊黃、賭、毒,匡正社會風氣,地熱資源國家所有,溫泉區域整治目的、意義的宣傳橫幅標語,印發了各種政策法規和宣傳手冊。
3、組織有關人員到外地學習,前往安遠、廣東豐順了解有關溫泉工程開發的做法,借鑒吸取外縣的工作經驗,結合車心溫泉區域整治改造工程的實際,擬草了車心溫泉區域整治改造工程工作方案。
4、對車心溫泉區域整治改造工程,泉眼四周可視范圍的房屋、土地進行了全面調查和實地丈量,泉眼四周可視范圍涉及6個村小組,149戶,人口637人,溫泉經營戶48戶,房屋建筑面積44458.86平方米,其中土木結構13853.87平方米;磚木結構8957.87平方米;磚混結構18888.14平方米;框架結構1435.36平方米;簡易房1323.67平方米;地墳261穴。林地、耕地等GPS定位測量面積合計365.52畝(其中林地76.64畝,未利用地31.1畝,耕地169.32畝,旱地66.66畝,魚塘21.8畝。)。
5、落實了拆遷安置戶的安置地選址工作,并請專業技術人員已進行了測量。
6、根據兩辦關于區域外征地拆遷安置方案,擬草了車心溫泉區域整治工作方案。
7、組織公安部門對涉黃場所進行清理,目前黃色經營場所全面整治到位。
8、進行了探礦權掛牌,由溫泉地產開發投資有限公司取得探礦權。
9、投資商正在進行溫泉開發整體規劃設計。
二、目前工作存在的問題
1、投資商整體規劃設計方案緩慢,使征地拆遷工作無法啟動。
2、對征地拆遷的前期民生工程未作明確答復,當地農民引用水問題,原經營戶的切斷水源問題,小學搬遷問題,如這些問題不提前解決,務必影響當地群眾對溫泉整治的低促情緒。
3、雖然未正式啟動征地拆遷工作,但指揮部做了大量的前期準備工作,如宣傳發動、調查摸底,房屋及土地丈量,涉黃場所整治,協助漢仙巖接待中心征地153.87畝,房屋拆遷14戶,縣里停撥了2012年指揮部辦公經費,使指揮部辦公無法運轉。
三、下步工作打算
1、進一步做好征地拆遷的前期準備工作。
2、對拆遷戶的安置地做好高標準的規劃設計。
2、嚴格執行村民代表會議確定的《__村土地管理制度暫行規定》,即依法承包的2.69畝對農戶進行補償,超出的部分歸村集體所有。這樣操作使被占地戶不再刻意要求多丈量土地,減少分戶丈量時戶與戶、戶與村委會之間爭地界糾紛。
3、充分發揮村民代表會、黨員會議的作用。2015年共召開村民代表、全體黨員會議四次,鄉、村干部就征地中的相關政策規定、開發建設給村民帶來的好處、其它地區好的辦法等為參會人員進行講解,并對村民的疑慮進行了解答,同時探討破解困擾征地工作的難題,收到了良好效果。
4、窮盡各種方法手段,利用好各方人際關系。開發建設過程是各種利益搏弈、矛盾問題暴發的過程。年初,部分村民以補償款低為由抵觸征地,鄉村干部發現后主動介入,一方面作好宣傳解釋,一方面深挖幕后指使人員。通過面對面談話、公安訊誡等方式及時化解了隱患,為征地工作掃清了障礙。遷墳是拆遷中的一號難題,村民對墳地非常慎重,我們充分利用本村和周邊村的風水先生,讓他們發揮積極作用,幫助政府作工作,順利完成了20余座墳的搬遷。再有,理清該村賢達人士在村內的關系,遇有問題,有的放矢的安排他們作工作,收到了事半功倍的效果。
存在的問題:1、由于二輪承包時實際分地和在帳畝數相差很大,隨著征地的進行,有的農戶基本已無地可種,有的戶耕地卻還有很多,非常不平衡,村民有意見。2、村民希望享受失地農民養老保險。
一、加強領導,成立組織
為確保XX鎮整村推進項目的順利實施,實現項目的高效、安全運行,成立XX鎮整村推進領導小組,小組成員如下:
領導組
政????委:XX????副政委:XX
指?揮?長:XX????常務副指揮長:XX??李志國
副指揮長:XX
成????員:XX
領導組下設五個村居工作組、監督組和后勤保障組
XX工作組
組長:XX????副組長:XX
成員:XX??XX村兩委成員
XX工作組
組長:XX????副組長:XX
成員:XX??XX社區兩委成員
XX工作組
組長:XX????副組長:XX
成員:XX??XX社區兩委成員
XX工作組
組長:XX????副組長:XX
成員:XX??XX社區兩委成員
XX工作組
組長:XX????副組長:XX
成員:XX??XX村兩委成員
監督組
組長:XX????副組長:XX
成員:XX
后勤保障組
組長:XX?????副組長:XX
成員:XX
二、項目運行流程
1.成立指揮部
項目立項后,及時組織精干人員,成立項目指揮部,制定詳細征遷方案,保障項目順利實施。
牽頭單位:拆安辦。
參與單位:黨政辦、國土分局、各工作組。
2.征地拆遷
項目開展初始,委托第三方進行進行項目風險評估及征遷丈量工作后,根據工作量成立拆遷工作組,在指揮部統一指揮下嚴格按照征遷方案開展征遷工作。征遷結束后,項目工作組會同村(社區)、國土、規劃部門落實安置點選址。
牽頭單位:各工作組。
參與單位:執法分局、拆安辦、國土分局、規劃辦。
3.規劃設計
具體參照《XX鎮大建設工作管理考評辦法》項目流程第2-16項流程實施。
牽頭單位:規劃辦。
參與單位:國土分局、建設辦、各工作組。
4.工程建設
按照《XX鎮大建設工作管理考評辦法》項目流程第21-36項流程實施。
牽頭單位:建設辦。
參與單位:國土分局、規劃辦、各工作組。
5.分房安置
制定明確的分房方案,確定具體的分房工作組成員名單及職責,確定分房時間、地點、戶型及標準、安置原則、安置步驟及流程等,并嚴格按照分房方案及相關法律法規落實分房。分房結束后將相應分房檔案及資料整理、歸檔,并上傳至縣征遷安置項目管理系統。
牽頭單位:各工作組。
參與單位:國土分局、規劃辦、建設辦、拆安辦、執法局、派出所。
三、工作保障機制
根據各工作組開展工作需要,為有力推動整村推進項目開展,制定如下工作保障機制:
1.集中征遷階段由指揮部統一指揮,開展復核、算賬、放號、搬遷工作,工作經費由鎮黨委會研究予以保障;
2.各工作組日常開展整村推進工作,每個工作組租賃1-2輛車輛予以交通保障;
3.各工作組日常開展整村推進工作,每個工作組在所負責村(社區)成立食堂,保障項目運行期間組員工作就餐;
4.充分利用現有條件及設備,安排村委會、村空置房間作為辦公場所,協調辦公用品,確需購置辦公用品的,按采購程序辦理,確保整村推進一線堡壘穩固。
全鎮房屋征收百日大行動組織領導基本沿用原有鎮房屋征收與補償安置工作總指揮部構架,以鎮內干部為主,組建征收隊伍,在此基礎上,對各工作組人員及任務進行微調。具體如下:
二、基本原則
“房屋征收百日大行動”以服務項目建設為中心,突出圍繞項目抓征收,堅持依法征收、和諧征收的原則,嚴格執行征收的法律法規和政策,利用法律手段,推動問題解決;堅持維護群眾利益的原則,做到政策宣傳到位,補償安置到位,群眾特殊困難和問題解決到位;堅持陽光操作的原則,做到政策公開、程序公開、結果公開;堅持齊抓共管的原則,充分發揮社會各界力量,營造理解、支持征收工作的良好氛圍。
三、時間要求及目標任務
百日大行動從8月1日起到11月10日,通過營造濃厚的房屋征收氛圍,圍繞項目抓征收,強力推進全鎮范圍內重大重點項目的房屋征收工作,切實為項目的落戶騰出空地。百日大行動中,全鎮應確保完成約5萬㎡的房屋征收任務,力爭完成約6.5萬㎡。在強力推進百日大行動的同時,各工作組必須嚴格按照鎮黨委、政府年初制定的房屋征收工作方案,加快征收速度,確保完成全年目標任務。
四、工作舉措
(一)強化領導,明確責任
各工作組帶隊領導要切實將征收任務細化分解,做到“千斤重擔人人挑”,所有征收工作人員要嚴肅工作紀律,結合黨的群眾路線教育實踐活動,嚴禁態度粗暴、作風散漫,要沉下身子,上門入戶,以嚴謹的工作作風和良好的精神面貌影響和引導廣大干部群眾。
(二)大力宣傳,營造氛圍
各工作組必須高度重視輿論導向對本次行動的保障作用,集中宣傳本次百日大行動的重要性和必要性,引導廣大干部群眾進一步提高認識、統一思想。充分發揮各種宣傳媒體的作用,利用輿論宣傳,提高廣大干部群眾對拆遷和征收工作重要性的認知度,在全鎮營造一個理解征收、支持征收、參與征收的良好氛圍。
(三)高頻調度,狠抓落實
在實施百日大行動當中,責任區堅持每日交賬、每日通報、每周一調度機制,及時解決工作推進中的困難問題,及時協調處理工作中出現的問題,確保房屋征收與補償安置工作有序推進。
(四)加強協調,確保穩定
各工作組要認真分析遺留問題,拿出解決方案。一是組織以拆違推動拆遷活動。要深入拆遷現場調查摸底,對有違法建筑且又無理阻擾拆遷的戶頭要重點組織拆違,以促其依法簽約。二是啟動并組織依法強拆。爭取實施1—2戶影響重大重點項目推進的依法強拆典型案件。使等待觀望和超政策訴求的被拆遷人盡快搬遷,以樹立正氣、振奮精神、鼓舞斗志,保障我鎮范圍內重點項目建設進度不受影響。四是堅持依法治訪。對人員提出的符合規定的有理要求,必須及時解決,不能及時解決的,也要限期解決,落實工作責任人。對人提出的不符合規定的無理要求,要解釋清楚,按原則辦事,不得做不符合規定的許愿或亂開“口子”,防止工作的反復。各工作組要積極配合部門和拆遷實施單位,加強對無理的纏訪戶和參與上訪的人員的勸導教育。要認真做好工作預案,超前開展疏導工作,切實防止各類發生。對過程中違法行為,積極配合公安部門依法嚴肅處理。
(五)依法依規,陽光操作
在實施房屋征收百日大行動過程中,必須堅持“公開、公平、公正”的原則,實行“陽光操作”。要嚴格按照程序規定,對被征收人房屋丈量、清點進行公示;公平、公正與被征收人簽訂征收補償協議;設立舉報電話,接受群眾監督,使被征收人全程參與、監督房屋征收工作,增加房屋征收工作的透明度、公正度、可信度,打消被征收人的種種顧慮。
五、獎懲辦法
在房屋征收百日大行動結束后,總指揮部將對各工作組百日大行動目標任務完成情況進行考核,并兌現獎懲。具體獎勵措施如下:
二、加強基礎工作和調研工作,體現服務意識。
歷時兩個月,對社會文化、群眾文化和專業文化的檔案搜集、整理,凡是開展的工作,留存所有資料并分類歸檔,這為提升工作水平打下了堅實基礎。比如2009年申報全省群眾文化活動優秀組織獎,籌備時間只有2天半,科室完成了質量較高的匯報材料和活動光碟制作,這主要依賴平時掌握、留存了大量相關資料。在沒有任何加分項目的情況下,經過20名評委客觀、公正打分,我市總分數名列全省第三,獲省委宣傳部、省文化廳聯合授予的優秀組織獎。去年,文化藝術科還加強了調查研究和綜合工作。協助省文化廳開展了市、縣兩級專業藝術表演團體深化改革的調研,完成了《大慶市關于專業藝術表演團體改革的匯報》材料、《落實省委吉書記指示精神,加強杜蒙縣少數民族歌舞團建設》的向市委的匯報材料、市委宣傳部布置給市文化局的《關于加強公共文化服務體系建設的對策建議》和《關于全面拓展演出市場的調研》兩個重點課題。完成了《關于推進農村基層文化站室建設的方案》。反復錘煉、修改了《關于大慶藝術學校重新歸屬市政府管理初步設想的匯報》。完成了《大慶市建設現代文化名城實施綱要(20*年—2012年)》、《關于企業和社會團體與市級文化行政部門、文化事業單位聯合舉辦文化活動的管理辦法》、《關于落實市委七屆四次全會精神的情況總結》、《以建設現代文化名城為統領不斷弘揚、豐富大慶精神鐵人精神》的匯報等材料。
一是做到領導力量到位
xx繞城高速公路項目是xx市的重點工程、自2007年10月xx街辦接到繞城高速公路建設的征遷工作任務后,街辦領導高度重視,成立了以街辦主任xxx同志為組長,紀檢書記xxx同志為副組長,由以前從事過征地拆遷工作經驗豐富的精干人員為成員的繞城高速公路征遷工作組,專職從事繞城高速公路的征地拆遷安置協調工作。
二是做到政策宣傳到位
xx繞城高速公路是xx市的重點工程,直接連接太廣高速和xx高速。它的建設對于xx市形成高速公路網,形成大xx市一小時經濟圈,拉動沿線經濟和社會發展有著十分重要的意義。xx街辦從xx市和我市經濟發展的大局出發,統一思想,提高認識,增強責任感和緊迫感,把宣傳動員擺在征地拆遷工作的首要位置。從2007年11月開始,xx街辦就組織人員開展宣傳動員工作,召開了村組及征遷戶參加征地拆遷動員大會,重點宣傳了xx繞城高速公路項目是xx市委、市政府為加快xx經濟發展,帶動沿線群眾早日致富而建設的高速公路;使群眾明白了這次征地拆遷補償標準是由xx市政府統一制定,我們必須嚴格按照xx市的征地拆遷補償標準執行;廣泛地教育動員沿線群眾以主人翁的態度支持、理解、關心項目建設,為xx繞城高速公路建設創造良好的社會氛圍。
三是做到征遷安置力度到位
xx繞城高速xx街辦范圍內需拆遷房屋56戶,征用土地445.987畝,搬遷墳墓572穴。xx街辦接到任務后,從早著手,在2007年11月開始,在xx市和xx高速辦的指導下,嚴格按照征地拆遷工作方案,有條不紊地開展了征地丈量工作。在征地拆遷工作過程中,嚴格按政策界限和工作標準,實事求是、準確無誤地進行丈量。在征地過程中,細致地劃分好插花地,積極地調處好山林權糾紛。為調處好山林權糾紛,街辦xx同志會同林權主管部門工作人員,親自多次在現場調解,講事實講依據,較好地處理了幾處有山林權糾紛的土地。
為了加快拆遷進度,街辦工作人員積極為拆遷戶尋找可以搬遷的用地,主動地請土管部門工作人員實地踏看。為了加快搬遷進度,xx同志帶領全組同志,為xxx等幾戶年紀大勞動力少的拆遷戶拆遷和搬遷。為了解決住房臨時過渡問題,xx同志用了整整五天聯系了多處住房,終于滿足了xxx拆遷戶的要求,找到了合適搬遷過渡房。
四是做到資金發放到位
五是做到支持配合到位
自2008年3月份以來,我街辦積極配合xx八標施工單位進駐我街辦管轄路段,協助他們尋找合適的租住房,協助租用臨時用地。特別是在第一批征遷資金未到位的情況下,積極地做好征遷戶的工作,確保xx八標5月1日如期施工,為八標的開工現場提供了一個良好的開工場所。開工后,我街辦積極地為施工單位尋找合適的便道,協助大型機械進場作業。街辦xx同志經常深入一線,幫助施工單位尋找最近最方便機械進駐的線路,協調解決進駐中與當地發生的一些問題。同時xx同志還十分注重對鄉村道路的保護,做到群從滿意、施工單位滿意。