簽證個人擔保書模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇簽證個人擔保書，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

幾經努力，我終于收到了德國一所大學的正式錄取通知書。女友在一家金融機構工作，她對我足夠體貼，全力支持的同時還向我建議找中信銀行作為出國的金融專業“保姆”，它的“一站式”服務可能會讓我省不少心。

辦理簽證之后，我遇到的第一個問題是需要向這所學校支付部分學費。我想到了女友推薦的銀行，立馬向它咨詢有關個人出國留學保函的事宜，我需要一份特殊的擔保書――在銀行存入一定金融的人民幣或外幣，在以人民幣或外幣存單全額質押的前提下，提交開立擔保的申請書，由銀行對外正式開立。有了它，我的個人信用轉化成了銀行信用，提高了留學申請過程中的信用水平，不必再擔心因為遇到經濟擔保難以落實而使出國手續無法順利辦理的情況。

得到肯定答復后，我向就近的中信銀行網點提供了學校的正式書面錄取通知書、身份證、戶口本、用于質押的外幣存單和已辦理簽證的護照復印件；填寫了《開證申請書》和《開證擔保書》；交納了100美金的開證費，手續并不復雜，很快就辦妥了。

工作人員告訴我，7個工作日后可以到申請網點領取保函副本。因為我是獲得簽證后申請開立的保函，保函自開立起就生效。

在辦保函手續的過程中，我還有了一個意外的發現――這家銀行還有一項為赴德人員傳遞簽證申請材料的業務。在我留學期間，如果女友申請一個半年內停留不超過90天的商務或探親訪友簽證的話，可以就近選擇這家銀行開辦此項業務的網點遞交簽證申請材料，無須親自到德國大使館辦理。

不過，享受這項服務有一定資格要求，其中一項是“在過去五年至少兩次獲得下述國家的簽證并持這些簽證旅行過：比利時、法國、美國、加拿大……”，女友只去過新加坡和日本，我仔細一對照，發現也包括這兩個國家，那就沒問題了。

篇2

每個國家資金擔保數量要求是不同的，基本的要求：資金擔保是學生在留學國家一年的所有費用的總和乘以留學年限，構成經濟擔保金額。

昂貴的美國留學

從目前的情況看，能不能獲得美國大學入學權，關鍵因素之一就是，申請人是否有能力支付昂貴的大學教育費用。美國使館簽證處指出，在申請學生簽證的時候，需要證明在不從事未經許可的工作的前提下，有足夠的資金來支付學費、生活費以及應付突發事件的全部費用。為此，留學生必須提供可信的材料證明其在美國第一年有足夠的資金來支付所有費用，同時申請人還必須證明其在以后每一年的學習中都有足夠的資金保證。

目前美國認可的留學資金擔保有：

學校資助:美國大學向外國留學生發放的資助種類通常包括獎學金、定期生活津貼、研究生研究資助金或教學資助金，可以作為其留學資金擔保，但同時留學生還應該出示校方提供的其它有關經濟資助的材料。

個人存款:申請人可提供個人或家庭存款來作為其在美國學習期間所需費用的擔保證據。申請人如果采用此種資金擔保形式，必須證明該資金隨時都可供申請人使用，而且可以轉往美國，同時申請人還必須說明資金的來源。

經濟擔保書或其它有關人員提供的經濟擔保也是同樣可以得到認可的。

美國的公立大學的學費大約為每年11000-25000美元不等，私立大學的學費差異比較大：一些中部地區的小型四年制大學學費約為每年為10000美元左右，而大城市及著名的私立院校的學費則大約為每年25000至30000美元。研究生階段學費較本科階段有所增加，一些專業學院，如商學院、法學院、醫學院、工程學院等學費都相對昂貴，大約每年28000-35000美元不等。生活費用包括住房費用、伙食費、書本費，保險費等，大約在6600-14000左右。這樣算下來在美國留學一年平均的花費至少也要在28000美元左右，并且，目前美國大學的學費和生活費每年都在上漲，這樣的上漲還會以每年5%-8%的比率持續。

差別迥異的歐洲各國

在歐洲各國中，英國是一個老牌的留學國家，去英國留學不僅僅意味著能夠受到高質量的教育，更意味著要準備雄厚的資金。

英國留學的資金擔?？梢苑秩N情況:一是申請人的父母是普通的工薪階層，學生去英國留學所需費用完全要靠家里多年的積蓄，這種情況下，申請人最好按照每年20萬元人民幣來準備擔保金。如果申請人是去英國讀高中或者本科，都至少要準備60萬元以上，取得學士學位的申請人報讀碩士課程，擔保金為30萬。二是，申請人的父母有穩定的工作且年薪較高，比如年收入均在人民幣10萬元左右，這種情況下，申請人所需提供的擔保金可以少一些。再有一種情況是，申請人家里有自己的公司或企業，而且效益很好，這樣申請人所需提供的擔保金就會更少一些。

當然，除去英國，歐洲還有許多國家很適合留學，同時費用也很合理。德國當屬其中之一。德國以其公費教育很受中國留學生的偏愛。到德國如果是自費留學，必須有自保金證明，可以去北京國貿大廈德意志銀行北京辦事處去辦理，到前臺領取表格和資料，如何辦理保證金帳戶就一目了然了。目前，自保金數額由原來的6600歐元提高到了7030歐元，申請德意志銀行留學自保金開戶手續費是人民幣740元，考慮到銀行扣除的手續費，一般要求匯7300歐元。一般匯款后5到10個工作日內，開戶人可以拿到留學自保金證明。所以，申請赴德留學簽證時要考慮留學自保金證明的辦理周期。

各個使館在簽證時都需要出示經濟證明，以證明在國外能有足夠的費用完成學業。法國留學第一年總費用不超過9萬元人民幣，第二年不超過3萬元人民幣。與其他西方大國相比，法國的生活費用算是比較低的，保證金要求不高，經濟證明大致要求每個月460歐元左右，按實際留學時間計算約6000歐元左右。如果申請人享受獎學金，需要提供一份注明獎學金金額以及享受時間的證明，此證明需使用獎學金頒發機構的公函信紙。如果由法國的常駐居民來保證其經濟來源，則應提供:一份由擔保人簽署的經濟擔保書;擔保人有效身份證件的復印件；擔保人支付能力證明文件，包括最近幾個月的工資單以及一年的所得稅征稅通知。擔保人必須有足夠的經濟收入，以保證被擔保人的最低所需?？紤]到擔保人本身的家庭負擔，其毛工資額必需為要求擔保金額的三至四倍。

在新近推廣留學項目的意大利，留學的資金擔保也不是很高，資金證明必須覆蓋住在意大利學習的整個時期。每個月的的金額不得低于350歐元，在意大利留學多長時間就要提供多少個350歐元的證明，但資金總額不得低于一學年12個月的花銷。

其他熱門留學地

篇3

探親旅游簽證

(一)、申請赴德國探親簽證的手續

德國移民法規定具備下列條件之一者，可以申請前往德國探親：

(1)德國公民的配偶；

(2)德國公民的父母(包括養父母)、子女(包括養子女)；

(3)德國公民的兄弟姐妹(包括同父異母或異父同母的兄弟姐妹)；

(4)其他適合德國法律規定可以探親的外國公民。

中國公民前往德國探親或旅游，可持下列的證明材料前往德國駐華使領館申辦簽證：

(1)在德國的親屬朋友的邀請信件；

(2)在德國的親屬朋友出具的、經過當地外國人管理局或律師所公證的經濟擔保書；

(3)申請人所在地公證機關出具的親屬關系證明；

(4)申請者身體健康證明(入境居留超過3個月的需此證，居留不超過3個月的則不需此證)；

(5)有效的中國護照；

(6)填寫簽證申請表(居留不超過3個月的填2份，超過3個月的填3份)，申請表上須貼照片。

上述證明材料，申請人可以委托中國旅行社代辦轉交大使館，也可以用郵寄方式遞交德國駐華大使館或上海領事館。

(二)、申請旅游簽證的手續

申請有效期不超過3個月的德國旅游簽證，須遞交以下材料并符合下列條件：

(1)認真填寫并貼上照片的黃色申請表，一式2份；

(2)有效護照；

(3)德國的某一旅行社的預訂證明，證明中須寫明旅游日程安排、往返和當地交通及住宿情況，團體旅游者須有個人的預定證明(旅館、旅行情況)；

(4)交付旅行費用證明；

(5)醫療保險證明(保險公司證明)每人一份；

(6)用德文或英文書寫的工作單位提供的證明：工作崗位，月工資，準假證明。

(三)、探親旅游入境居留的規定

德國對外國人入境和居留還規定：

(1)外國人前往德國探親，獲得入境簽證后，還應申領居留許可證?？上任性诘聡挠H屬朋友事先向外國人管理局申請代辦，也可在入境后再申辦。

(2)入境后如果變更居留地點，要及時向外國人管理局報告。

篇4

馬來西亞陪讀要有存款證明。馬來西亞原先不存在陪讀，近些年，隨著國內很多家長把馬來西亞視為去歐美留學的“跳板”，馬來西亞政府采取多項措施鼓勵外國學生到大馬留學，包括允許留馬學生的父母到大馬陪讀。而之前馬來西亞政府規定的25歲以上的中國女性不獲批大馬入境簽證現在也已經被取消，也就是說只要有銀行存款證明，也可以通過夫妻關系陪讀。根據中教國際教育中心馬來西亞部的負責人透露，對存款證明的要求通常在15萬馬來西亞幣，存期五年，有些投資移民的味道。

日本只有夫妻陪讀。只有配偶關系的陪讀，陪讀在日本可以工作，但如果要上學需要重新申請學習簽證。

新加坡父母夫妻都可陪讀。配偶關系和父母關系的陪讀都有，但后者必須是16歲以下孩子的母系親屬。

篇5

盡管韓語的學習及應用領域相對比較狹窄，但韓國放寬了對中國的留學政策，不僅降低了學歷，經濟擔保等方面的要求。而且韓國教育水準優秀，留學費用低廉，打工機會多，申請手續簡便，簽證有保證。由于具有這些優勢，韓國將成為中國留學生選擇的留學熱點國家之一。

第一大優勢： 政府大力支持，放開留學政策

韓國政府從2000年開始放開留學生政策，比如為留學生提供宿舍、獎學金，允許留學生課余時間打工等等政策都已經頒布執行，其目的是為了推行國際化的教育體系，大學里要有10%的外國留學生，而現在還差的很遠，因而大量吸收外國留學生入學。同時，韓國政府也加強國際教育方面的合作，主要國際合作內容包括:根據經過雙邊協定制定的國家之間合作項目，推動教育及文化國際交流，參加與國際機構的交流活動；將韓國學生派到海外教育機構，讓他們學習外國文化、科學、技術，回國后為國家發展做出貢獻；支援愿意研究韓國學的外國學者和希望來韓留學的學生；通過學生互換，增進國家之間的相互了解，并擴大合作；為共享信息、經驗、科學發展，制定學術交流項目。

第二大優勢： “韓流”的巨浪下、將具有良好的就業前景

韓國于1992年同中國建交，是中國的友好鄰邦。韓國是中國技術引進的主要國家之一，也是中國的重要貿易伙伴之一,韓國正致力于開闊中國的巨大市場，來華投資逐年增加，越來越多的單位和公司需要有韓國留學經歷和精通韓國語的高素質人才。

目前在中國刮起“韓流”的同時，在韓國也正在掀起“漢流”的巨浪，這對于到韓國留學的中國學生是一個很好的時機。雨后春筍般興起的漢語學習機構需要大量的中文教師，中文教師已成供不應求的趨勢。隨著中國國際地位正在不斷提高，韓國已深深地認識到，韓國如想進一步的發展，必須抓住機遇與中國緊密聯系，相互取長補短，共同促進，共同發展。

中韓兩國在經濟、文化領域的交往日益密切，企業間相互在對方國家投資建廠，設辦事處的范圍和規模越來越大。正是在這種市場需求的背景下，許多公司大量需要懂韓語、有海外留學背景、熟悉國內市場運作的人才，為留學生提供一個施展才華、體現自我價值的廣闊空間。

第三大優勢： 國際化的高等教育體系

韓國大學的教學設施和教育水準與發達國家持平，教員都是碩士以上，且多有海外留學背景。韓國大學寬進嚴出，是擇生制，不需考試，本科4年,碩士生2年,博士生3年, 對于中國留學生相對容易讀取相應學位。韓國所有高等教育機構都在教育人力資源部的管理之下。高等教育機構的建設宗旨在于教授各種學問的基礎理論和推動世界發展所需的應用理論，培養能夠擔任領導者的人才。

韓國的學期采用6－3－3－4的階梯式的學制，即小學6年，初中、高中各為3年，高等學校分為?？拼髮W和一般大學。

?？拼髮W ?？拼髮W的修業年限為2－3年。全國共有158所?？拼髮W，學生總數為913273名。其中，國立、公立16所，私立142所。隨著產業化加速，對技術人員的需求大增，各類?？拼髮W應運而生。

?？拼髮W的辦學宗旨在于培養出理論和實用技術雙全的中間級技術人員。專科大學的教育課程有工學、農學、水產業、護理學、家庭經濟學、社會福利工作學、藝能、體能等。按照專業，修業年限分為2―3年，護理學系、臨床病理學系、物理治療系、作業療法系、牙科衛生系、放射線系、水產學系、工學系等修業年限為3年，其余的為2年。

一般大學 修業年限為4年的一般大學總共有184所。醫學、中醫學、牙科大學的修業年限為6年。大部分大學規定一個學期最多修業學分為24分，畢業時所需要的最少學分為140分。各個大學按照自己的內部情況，規定修業學分、畢業時所需的最少學分、每個學期基本要修業的學分或最少學分、特殊學分的修業方法及限制條件、修業預科所需的學分等。教育課程分為基礎科目和專業科目，兩種科目再分為選修科目和必修科目。

韓國教育興旺的原因之一是多方籌資辦學。據統計，韓國各類學校中私立學校占有不小的比例。其中在小學占2%，在初中占3%，在高中占50%，在大學占80%。在115所大學中，國立、公立的大學只有24所，而私立的大學卻達91所。盡管私立學校收費高于國立、公立，但是送子女上私立學校在韓國已經成為一種風氣。

學費因國立、私立大學而有所不同，也因所學的學位不同而有所差別。一般國立和公立大學，本科生為120萬韓元（7300人民幣）－170萬韓元（10300人民幣）左右，研究生為165萬（10000人民幣）－200萬韓元（12100人民幣）左右；私立大學，本科生為250萬韓元（15100人民幣）－300萬韓元（18200人民幣）左右，研究生為300萬（18200人民幣）左右。

第四大優勢： 通過韓語3級，即可申請相應學校

韓國政府給予認證的韓國語考試叫做KPT（Korean Proficiency Test）。每一年的9月或 10月進行。考試內容有四項，讀（100分）、寫（100分）、聽（100分）、詞語和語法（100分），共計400分。時間是4個小時，有6個等級，每個人可以根據自己的水平，報名參加相應一級的考試。 初級（一、二級） 總分 60%以上。中級（三、四級） 總分 60%以上，單項 30%以上。高級（五、六級） 總分 60%以上，單項 30%以上。通過韓語3級考試可以申請韓國大學本科以上專業。國內北京大學是定點考試單位。

沒有達到韓語3級可先選擇在韓國大學內進行語言研修。語言班一年4次招生，如慶熙大學語言班入學時間分別為：3月5日、7月16日、 9月3日、 2002年1月7日。專業是 3月、9月開學，一年兩個學期。語言研修后，可根據國內學歷申請大學本科、續本、研究生、博士生專業課程。一些大學設有全英語授課的博碩專業招收優秀的留學生。

第五大優勢： 申請入學程序簡便

留學生入學審批，入學審批對象是自費或享受獎學金資助，并希望在韓國大學（或研究所）學習或研究的外國人或外籍僑胞。評審入學批準:1.各大學按照申請人提交的材料，初審修學能力和經濟能力，并決定合格或者不合格。2.各大學可按照本校的實際需要判定修學能力，但經濟能力審查，要嚴格掌握，以避免發生非法滯留。

入學資格審查的內容是申請人的修學能力和經濟能力。

修學能力證明文件包括:

申請書、最后學歷證明、最后學校畢業成績單、推薦信兩份（包括導師的推薦信）、韓語能力（或托福成績）證明、授課計劃書、自我介紹書、作品或獎賞（藝術／體育系）。

經濟能力證明包括：

一般留學生需提供經濟擔保1萬美元以上銀行存款證明（1個月以上的存款）或者1萬美元以上的國內匯款證明、換錢證明。經濟擔保人還需提供以下3種材料：1.在職證明或事業者登記證（工商執照）； 2.財產課稅證明書;3.留學經費擔保書（附于入學申請書里）。各種獎學金留學生需提供獎學金支付預定證明書，大學之間互換獎學金留學生需提供校長或系主任的邀請信及學費免除證明書。

經韓國大學入學審批通過后，將發放韓國教育部的入學通知書和法務部的認定書（或稱法務部邀請函）。

第六大優勢： 簽證有保障

獲得韓國教育部的入學通知書和法務部的認定書，就可以去韓國大使館或領事館申請簽證。學生簽證(D-2)，一般3-4天就能發放簽證。在90日以內的短期訪問時可申請一般短期簽證，但在韓國國內不能延長期限。需準備的文件：為了在韓國90天以上長期滯留, 需要韓國法務部認可的簽證頒發許可證；2張申請表；2張照片；護照；身份證。

提交簽證申請文件時應注意的事項:

1. 函、簽證頒發許可書等簽證申請文件的有效期為3個月，務必攜原本申請。

篇6

2002年12月27日，南京祿口國際機場。飛往漢城的MU5471國際航班開始檢票登機了。南京邊防檢查站檢查員李松潔在檢查時，發現前往K國的常熟旅客蘆海平的證件雖然都是真的，可他的口音、舉止都與他的身份不相符。在邊檢人員的再次詢問下，蘆海平終于說出了實話：“我不是常熟人，是浙江舟山的漁民，我的證件是花錢請人辦的，準備到K國打工去。”經審理，這是一起采取非法手段騙取出國證件的案件。其計劃周密，分工明確，背后隱蔽著一個組織偷渡的犯罪團伙。于是，代號“12·28”偷渡案件專案組成立了。

一舉搗毀5人“蛇頭”集團

從有關渠道傳來的材料顯示，和蘆海平一起辦理簽證的還有“桂花芬”等6人，可蘆海平交待，他是一個人出境的，是由一個叫“老宋”的人陪同來機場的，而他的全套證件則是由“金哥”和“小陳”提供的。

偵查人員通過走訪排查，查明“小陳”名叫陳雪峰，江蘇蘇州人，現無業。和他住在一起的是一個叫金光洙的東北人。經蘆海平指認，金光洙和陳雪峰正是“老宋”和“小陳”。

經過精心謀劃，偵查員在兩人的住所，將金光洙和陳雪峰和一個自稱叫“桂花芬”的女人抓獲。經審訊，陳雪峰供認他們的主謀是“金哥”金京南，而“桂花芬”就是金京南的妻子，真名叫鄭海英。根據線索，警方又將該案的“二號蛇頭”李雪軍抓獲歸案。半年后，上海警方在核查旅館住宿人員時，發現金京南是在逃人員，迅速將其抓獲，移交給江蘇公安邊防總隊。警方后來從金京南的一個住處搜出的鄭海英的日記中得知：金京南就是金東洙。

大“蛇頭”的驚人發家史

經過幾次提審，金京南逐漸吐露出了他和K國籍“蛇頭”勾結，伙同其他“蛇頭”一起，組織部分浙江、上海和江蘇人偷渡到K國的事實。隨著金東洙的交待，這個曾經的金融巨騙怎樣變成組織偷渡“蛇頭”的軌跡，清晰地呈現在了偵查人員的面前。

早在上世紀90年代初，金東洙就靠其坑蒙拐騙的伎倆迅速暴富，成了沈陽幾家公司的法人代表、董事長。1995年年底，金東洙采取私刻公章和他人印鑒，偽造擔保書，賄賂有關人員等手段，從沈陽某銀行騙取貸款300多萬元。他用騙來的錢盡情揮霍，先后購置了奔馳、寶馬等名車，整天花天酒地。他靠錢吃遍黑白兩道，成為當地有名的“大哥”。1997年初，他又故伎重施，再次從一家銀行騙貸1500萬元。這些錢到賬后，金東洙馬上提取，又全部兌換成外幣，由鄭海英攜帶出境。同時，他又分別在兩家銀行騙得800多萬元，隨后逃出境外。

篇7

中圖分類號：C913

文獻標識碼：A

文章編號：1674-1723（2012）06-0019-03

近年來，部分建筑施工企業采用掛靠、內部承包等方式追求規模的擴張，導致法律訴訟案件也呈現居高不下的態勢。為應對各種訴訟糾紛，企業不僅要付出更多的人力、物力、財力,而且由于訴訟保全和強制執行, 企業資金被凍結和扣劃也時有發生,不僅給企業的資金運作帶來困難,更有損企業的信譽。

一、訴訟案件發生的原因分析

1．項目部或承包人未按合同約定或未及時支付材料款、租賃費、分包工程款、人工費等，或未與相對方及時結算，又不及時向企業匯報，或雖進行了匯報，但企業要求項目承包人自行處理，而承包人不處理，導致相對方。

2．項目部或承包人在對外簽訂材料買賣、設備租賃、分包等合同時，僅考慮了價格、款項支付因素，忽視了逾期交付、質量問題處理及違約金等條款，大量使用了相對方提供的格式合同，對合同條款做出了有利于相對方的約定，為事后的訴訟處理埋下隱患。

3．承包人以項目部名義對外簽訂了合同，或雖未簽訂書面合同，但實際收取了材料，事后又從企業帳戶（包括但不限于以轉賬、承兌等方式）對外支付了部分款項，或雖未支付款項但在對賬單（結算單）上加蓋了項目部或企業印章，導致關系或表見成立。

4．項目部將架子分項工程以包工包料的方式分包，但又為分包人對外簽訂的周轉材料租賃合同上作為承租方或擔保方加蓋項目印章，或經分包人指使以企業名義向出租人支付部分款項，導致企業成為承租人而承擔支付租賃費并返還周轉材料的責任。

5．承包人以項目部名義對外簽訂借款合同或出具借條（在借款合同或借條上加蓋項目部印章），但收取的借款未交入公司財務，使企業成為借款人承擔責任；承包人以項目部名義對外擔保（在擔保書上加蓋項目部印章），擔保合同雖然無效，卻因存在過錯而承擔相應責任。

6．印章管理不嚴，特別是項目部印章（含技術資料專用章）往往掌控在承包人手中，項目部人員由于對印章特別是技術章的法律效力認識模糊，加上責任意識不強，使用印章的隨意性較大，個別項目甚至還

私自開立銀行賬號或私刻項目部印章，由于未及時發現和制止，也是導致糾紛大量出現的原因之一。

7．雖然與勞務公司簽訂了勞務分包合同，但合同權利義務落實不到位，勞務公司往往成為開票公司，不繳納工傷保險金，不簽訂勞動合同或簽訂虛假勞動合同的現象大量存在，工程現場缺乏勞務人員上下班情況的有效記錄，是導致工傷事故、勞動爭議糾紛的主要原因。

8．工程項目部的對外經濟權力往往掌控在承包人手中，有的承包人未將對外簽訂的合同向企業備案，或雖然進行了備案，但企業對材料、設備的數量、規格的驗收、結算等實際情況或對一手證據往往無從把握，即對交易的實際情況缺乏真實、有效的了解，訴訟發生后只能根據原告方提交的合同、結算單等表面證據進行有限的抗辯。

9．財務管理有待加強。未定期與建設單位對賬，建設單位將工程款直接支付給項目承包人或按承包人的指使將工程款支付給材料商或第三方；對真實交易情況缺乏了解，往往僅根據承包人的指使支付款項，交易方與收款人不一致現象較多；在項目未中標的情況下，未將投標保證金及時返還。

10．對不良承包人的責任追究缺乏有效措施和辦法。由于對承包人的經濟實力、財產狀況、誠信度缺乏了解，導致不良承包人混入施工單位，利用企業管理環節上的缺失，以虛構交易憑證、以少充多、私自對外借款不入賬等手段侵占公司財產，導致項目巨額虧損，法律訴訟接連不斷。

二、避免、減少及處理法律訴訟糾紛的對策

（一）事前預防

從源頭抓起，企業在承接業務時應先進行可行性研究，綜合考慮工程所在地的定額標準、取費高低、材料人工費的補差以及當地的市場價等因素，避免低價中標；對發包方的履約能力做出綜合評估。制定項目承包人準入條件, 對其資信進行全面調查和評估，在選擇承包人時應讓其提供有價物的擔保，或讓其提供第三方的有效擔保?？梢酝ㄟ^各種途徑了解承包人對外債務情況、法院訴訟情況等，對無經濟實力的承包人應拒之企業門外,建立項目承包人黑名單制度。建立企業法律事務機構，配備專職的法務人員，全過程參與企業風險管理，在企業內部開展多種形式的法制教育，切實提高企業管理人員的法律意識。

（二）事中控制

1．加強合同管理。對工程總包合同專用條款、補充條款等每一條都要認真審核，明確雙方的權利義務，對違約責任要公平合理，對工程款的支付要明確條件和時間，對新增的工程量及工程價款要納入進度款一并支付并明確約定，對工程施工過程中材料漲價、工程材料變更、工程量增加等及時簽證保留證據。特別是最后的工程保修及工程款結算方式和時間應明確雙方的責任，并規定違約責任，以便日后追討工程款時提供有利證據。不僅要加強總承包合同和專業分包合同的管理，更要強化對項目部對外簽訂的材料買賣、設備租賃及其他合同的管理，推行格式合同文本的使用，結合實際使用情況定期對文本進行修訂和改進。企業對項目部對外簽訂的合同要進行登記備案。

2．加強財務管理。一是對合同進行備案管理。大宗材料采購合同、設備租賃合同應由進行審核，交由財務部門備案，按照合同約定及材料供應實際情況及時支付材料款和租賃費。二是對工程款實行有計劃、有控制的管理。工程款進入企業賬戶后，財務應根據工程進度、人工、材料到位等因素綜合考慮支付的額度，不能盲目的按照承包人要求全額支付工程款，嚴禁將工程款直接打入承包人的個人帳戶。三是嚴格管理分公司、項目部賬戶和印章。對來歷不明的款項應及時查證，與企業沒有業務往來的款項及時歸還。禁止向沒有簽訂過合同的單位或個人支付款項，禁止接受與企業沒有業務往來的單位所開具的發票。

3．實行大宗材料集中采購供應，對各工程項目使用數量較大的材料如鋼材商品砼鋼管扣件等實行采購供應，即由企業對外簽訂合同購買或租賃后，再供應給項目部，最終由企業對外統一結算并支付

款項。

4．嚴格印章管理制度,嚴禁將項目部印章、技術專用章用于對外借款和擔保。對企業派駐工程項目人員特別是項目承包人或項目經理的授權以及項目部印章、技術專用章的使用范圍在工程所在地的主要媒體上進行公告或聲明。

5．企業、項目部應配備專業的人員參與項目過程管理，企業應向各項目現場派駐材料管理員，及時掌握項目材料設備的實際交易和到位情況，嚴格按照公司規章制度進行管理和監督；企業、項目承包人應樹立嚴格的履約意識，注重合同及資料的管理；在施工過程中要充分認識到簽證單據、補充協議及會議紀要的重要性；積極行使建設工程價款優先受償權來維護企業的利益。

（三）事后補救

1．積極處理虧損項目。及時收回項目的各種印章；對工程項目特別是在建工程進行審計，整理對外債務及應收工程款；與材料商、分包單位協商處理款項支付條件和期限，避免發生不必要訴訟案件；整理、收集工程資料，為進一步訴訟準備充足證據；與承包人簽訂會議紀要和承諾書，明確雙方的權利

義務。

2．積極處理律師函、維修通知書等各類函件,避免產生訴訟糾紛。

3．重視清欠工作，對發包方履約能力欠缺的，充份利用建設工程價款優先受償權的有關規定，及時采用訴訟手段維護企業利益。

4．積極應對訴訟糾紛案件，搜集整理證據材料參與庭審訴訟，為企業最大程度的挽回損失。

5．對涉及違法犯罪的不良承包人，及時向公安機關報案請求立案偵查，將其繩之以法，從而起到警示作用。

隨著企業員工法律意識的提高, 嚴把項目承包人進入關, 加強企業的過程管理,特別要強化風險管控,法律訴訟案件將會逐步減少,從而保障企業的平穩運營。

參考文獻

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一、選擇勞務隊伍

1、準備階段

1.1工程開工前，項目部相關人員應充分熟悉施工圖紙，將圖紙中所有分部、分項工程、工序搞清楚，計算工程量，并列出明細表及各分項工程工程量，為合理選擇施工隊伍提供基礎性依據。

1.2工程實際中選擇勞務分包隊伍時常見模式：

1.2.1多種分項工程綜合分包模式，即以合法勞務公司分包；

1.2.2分項工程單獨分包模式，即勞務小承包；

根據我國相關法律法規等規定，禁止個人承包工程，所以施工單位應依法分包給有資質的合法勞務公司。

1.3其他注意事項：

1.3.1根據工程圖紙，將相近分項工程或前后影響較大的分項工程、工序盡量分包到一個勞務隊伍，減少扯皮、推諉現象發生；如：砌體工程和粉刷工程等；

1.3.2專業性較強、技術要求較高、難度大的分項工程或分部工程應分包給有相應資質的專業承包公司；如門窗、消防工程；

2、選擇階段

2.1勞務分包人主要采用勞務招標方式公開評選。

2.2對每個勞務投標人的承包價格、勞動力資源、技術力量、資金實力、信譽度、管理能力、民工或專業隊伍素質、以往施工工程等各方面做詳細調查后綜合評價。

2.3經項目部審核通過并報公司審批，簽訂勞務分包協議。

二、簽訂分包合同

簽訂勞務分包合同前，合同編制人員應認真熟悉圖紙，將由勞務分包隊伍施工的工程內容全部寫清楚，避免因漏項導致索賠、簽證增加施工成本。編制勞務分包合同主要應注意以下幾點：

1、分包范圍：工程承包范圍及內容應盡量詳盡明了，由整體到局部、由面到點、每個工序的細節問題都要注意；

2、付款方式及結算：將合同綜合單價按照每個分項工程、工序分別計算單價，作為階段性結算依據，付款比例保證在合理可控范圍內；

3、工期要求：建立工期保證金機制，對完成每個分項工程或完成每層合同內容分別列明完成時間，作業天數、作業人數，分階段控制工期。獎罰分明，加強工期的過程控制；

4、質量要求：建立質量保證金機制，對影響質量的重點工序、工藝分別羅列清楚，并注明獎罰金額，做到實際施工中遇到質量不符合要求的情況做到有章可循、有據可依；

5、安全要求：建立安全保證金機制，嚴格要求各施工隊伍人員嚴格遵守安全技術操作規程；

6、簽訂勞務（專業）分包合同的同時一并簽署安全施工協議，劃清責任。

三、進場準備

1、勞務（專業）分包隊伍進場前應將所有施工人員的姓名、性別、年齡、聯系電話等基本信息上報至項目部相關部門統一管理，并由承包人首先提交一份民工親筆簽名冊以及該民工的身份證復印件；無身份證的民工原則上不準許進場，特殊情況下需由勞務承包人寫擔保書擔保。施工期間有人員調動等情況應及時報項目部以作相應調整；

2、勞務承包人提供的民工相關資料作為發放民工生活費、工資、上級部門檢查及傷亡事故認定的基本依據；

3、項目部統一為進場施工人員拍照并制作進出證、胸卡等證件作為人員進出施工現場的憑據。每個進出現場的施工人員必須正確佩戴以上證件；

4、施工人員安全防護用品由項目部統一發放，相應費用在各班組工程款中扣除，施工人員進場必須統一著裝、統一正確佩戴安全帽；

5、組織勞務隊伍施工人員進場前安全教育，培訓合格后方可進場施工。

四、施工階段

施工階段主要有工程款支付、安全管理、物料領用及使用管理

等問題。

1、工程款支付

1.1合同內工程款支付

工程款支付主要有按月支付生活費、按月支付工程形象進度款、按工程完成節點支付工程款等形式。工程款支付需按照項目部付款審批手續完成逐級簽認，付款前由班組長通知所有施工人員到項目部領取工資并簽字拍照存檔，并做好工資表。

1.2合同外（簽證、索賠）費用支付

當項目部要求勞務隊伍完成合同外的工程量或出現非勞務隊原因造成損失等其他情況時，項目部應根據合同相關規定予以簽認并支付該部分費用。

2、安全管理

項目部有權對所有進入工地的民工依法進行強制性的安全管理，所有關于安全生產的條款必須強制執行；拒不執行的，及時辦理罰款手續。

3、物料領用及使用管理

3.1根據施工圖預算及施工需要，項目部按材料領用計劃分期分批限額領料。

3.2其領用條上必須有領用人（班組長）簽字，必須有批準人（施工員）簽字。

3.3使用后剩余材料一律按程序退回倉庫。

五、完工結算階段

1、完工結算主要流程：

合同內工作內容完成情況及完成質量確認—勞務隊伍上報完工結算書—審核定案—扣除材料浪費、安全違章、質量返工等罰款費用—扣除質量保證金—付款。

2、注意事項

2.1勞務分包隊伍將分包合同內所有內容施工完畢后，填寫“工程完工申請報告”，報工程部相關人員對工程實體進行現場驗收并簽認審核意見，對合同內未完工作及存在的問題要求勞務分包人及時組織人員整改，整改完畢后工程部人員再次驗收合格后，簽認“合同內所以工作已完工，工程質量合格”；

2.2勞務分包人根據分包合同編制勞務結算書上報項目部計量部，計量人員按合同、政府相關政策規定及項目部施工期間簽認的點工單、索賠等，審核乙方提供資料的完整性、合法性、真實性，并計算出最終工程量分包結算價款；

2.3分包結算價款確定后，報材料部、財務部、后勤部、安全部、機械設備部等部門核實該施工班組施工期間是否存在相關質量、安全、進度、管理協調、材料節超、機械設備使用、工具電纜使用返還、水電費、其它等方面的罰款、扣款、代付款、獎勵等；各部門應予以簽認相關獎罰金額在結算價款中調整。

2.4計量部門匯總后得出最終結算價款，編制“勞務分包工程完工結算單”，由項目部各部門負責人、項目經理及勞務分包人會簽后生效，作為工程款支付依據。

六、撤場階段

1、乙方承包內容完成后，乙方準備撤場前，應報告甲方后勤部人員，在甲方人員的監督下撤場（分批或全部），并及時做好人員增減臺帳。

2、撤場時，乙方人員不得損害甲方財物，不得將甲方財物帶走，一經發現，予以重罰。

3、乙方撤場人員應將上崗證、胸卡統一上繳班組長，由班組長上交至項目部保存。

4、乙方人員撤場后，若仍存在相應修補工程，乙方應及時安排人員修補；否則，甲方可另外安排相關人員修補，按所需費用的2倍在乙方工程款或質保金中直接扣除。

篇9

中圖分類號：TL372+.3文獻標識碼：A文章編號：

1 招投標階段對項目投資控制的影響

1.1 招標文件對項目投資的影響

招標文件作為招投標過程乃至工程項目實施全過程的綱領性文件, 是整個工程項目造價控制的關鍵, 招標文件的主要條款, 例如材料供應的方式、計價原則、付款方式等都是造價控制的直接因素, 因此招標文件的編制直接影響項目投資的控制。

前不久，筆者受業主委托對一小區道路及雨污水工程進行清標，招標文件要求是工程量清單計價法（固定單價），對設計變更內容的結算辦法為 “①其工程量按監理工程師簽證的數量為依據；②其價格:投標報價中有適用于變更工程價格,按已有的價格計算;投標報價中只有類似于變更工程的價格,可參照類似價格計價；投標報價中無適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經監理工程師、發包人審核。材料按市場價，但人工、機械、管理費、利潤等均按投標文件中相應的取費確定。確定中標單位原則是合理低價中標，有六個施工單位參與投標競爭，每個單位都采取了不同方式、不同幅度的讓利，五家投標單位是采取對管理費、利潤、人工單價、材料價格進行了讓利。其中一家投標單位則采取減少定額工料機含量，而對管理費及利潤未作讓利，人工單價、材料單價遠遠超出其它投標單位報價或平均市場價，表面上看綜合單價也比較合理，并且投標總價是最低的。嚴格講該投標單位可作為廢標情況處理。而作為業主只想節約工程總投資，對于合同內工程，因是固定單價結算方式，不會有風險。但對于設計變更部份，如按招標文件要求調整單價，存在非常大的風險。最后為規避風險，在簽訂工程合同時重新約定設計變更價格結算方法：投標報價中無適用或類似于變更工程的價格，采取材料按施工月份信息價或市場價，套用《×××工程消耗量定額》及規定的計費方式，參照投標時與標底同比例讓利幅度進行組價，經業主、監理工程師、審計確認后的綜合單價進行結算，從而規避了風險。

1.2 計價模式對項目投資的影響

為了與國際管理接軌, 我國從 2003 年 7 月 1 日起實施《建筑工程工程量清單計價規范》, 這種計價模式的變革,給招投標階段的造價控制帶來的影響表現在以下幾個方面: 一是工程量清單可能出現的錯漏項引起的造價風險將由業主承擔, 會存在最后的工程造價遠大于工程的預期價格; 二是在我國建筑市場體制還不完備的現階段, 低于成本價競爭的問題將難以避免, 勢必造成將來合同無法很好地履行, 直接影響工程質量和工期目標, 甚至造成工程停工或返工, 從而導致更大的工程資金投入; 三是間接允許承包商的不平衡報價, 將導致承包商在總價不變的情況下, 降低某些分項的單價, 同時提高另一些分項的單價, 以期達到在施工中運用高索賠策略追加更多的工程造價或盡早收回工程款的目的, 這樣的報價策略使得后期施工的工程變更對造價產生巨大的影響; 四是如果設計階段的造價控制不理想,或者出現幾個投標人惡意圍標的情況, 將會發生中標價與預期價格出現較大差距。

1.3 投標單位的投標方案對項目投資的影響

投標單位通常根據建筑市場競爭的激烈程度及對競爭對手實力進行分析后, 結合本單位施工能力和技術水平, 做出最后的投標報價, 而最后的投標報價一旦中標就是施工合同價, 因此投標單位的投標方案對項目投資的影響是非常大的。

2 招投標階段投資控制的重點

2.1 注重招標文件中工程量清單的編制工作

工程量清單是招標文件的重要組成部分, 是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。工程量清單質量的高低直接影響到投標者的報價和招標單位標底的準確性以及施工過程中的投資控制工作, 因此工程量清單的編制, 必須科學合理, 內容明確, 客觀公正。

編制工程量清單時一般應注意以下幾點: 一是編制依據要明確, 在編制工程量清單時要全面了解工程的有關資料,做到工程量的編制準確無誤, 避免日后工程量的變更;二是項目劃分要細致, 項目和項目之間的界限要清楚, 作業內容、工藝和質量標準要清楚, 既要便于計量, 又要便于報價, 項目劃分得越細致, 投標方就無漏洞可鉆, 就可以盡量避免投標方的不平衡報價; 三是清單說明一定要清晰, 尤其是對現場施工條件和自然條件的說明, 要準確表述, 這樣便于投標方與自己了解的情況相對照, 避免施工條件不符而引起的施工索賠; 四是清單的配套表格設計要合理, 既要實用又要直觀還要具有可操作性, 這樣可使投標操作起來不繁瑣, 且評標操作方便快捷。但在實際工作中因工程量大，難免存在對清單描述與圖紙不相符的地方。

2.2 注重標底的編制審核工作

目前標底在評標時只起參考作用且參與度越來越低,但并不是可有可無。標底仍然是進行評價投標人所報單價和總價合理性的主要參考依據, 是建設單位對生產建筑產品所消耗的社會必要勞動的估值, 是核算工程成本價的參考依據, 是合同管理中確定合同變更、價格調整、索賠和額外工程的費率和價格的參考依據。因此正確計算和審查標底, 對控制工程造價具有重要的意義。

2.3 注重招標文件中合同條款的約定

招標文件中合同條款是簽訂施工合同的依據, 因此招標文件中合同條款直接影響工程造價的控制, 是影響工程造價的非常重要的因素, 合理編制招標文件中合同條款是從源頭上控制工程造價最為直接的措施。在編制合同條款時, 盡量將風險量化, 責任明確, 合理控制投資。招標文件中合同條款的約定應著重重視以下幾類條款: 一是合同違約條款。應有對承包方違約的預測, 以免合同條款的原因造成承包方違約, 給發包人造成不可彌補的損失, 解決可能出現的違約問題的辦法是增設合同的應變條款。二是合同形式條款。工程招投標文件中合同形式是至關重要的。合同中開口的內容如果太多, 將非常不利于投資的控制, 要做到控制合同開口的問題, 就必須通過合同形式的約定來控制。一般情況下宜采用固定總價合同, 合同采用系數包干, 不作任何合同開口。三是材料議價條款。材料設備議價范圍應盡可能地少, 應僅限于市場上檔次較高、差價較大的、招標時不易確定的材料和設備。投標時與工程施工期的材料價差計入風險范疇, 發包人承擔物價下降的風險, 承包人承擔物價上漲的風險。四是工程計量條款。計量方法一般按工程部位和工程特性確定, 以便于核定工程量和便于計算工程款為原則。五是工程風險條款。目前在工程保險還不健全的情況下,應該通過投標保函、預付款保函和履約保函等方式規范承包人的行為, 可以大大降低發包人的風險。六是雙方職責條款。要劃清雙方責任, 量化風險, 對雙方的職責進行恰當的描述。對那些未來亦可預見并可影響造價的事件和情況明確各方的責任, 盡量避免和減少索賠和爭議的發生。

2.4 重視在招投標過程中的回標分析

回標分析是招標階段開始后一個重要且必不可少的環節。對于控制投資方面, 回標分析的重點是在符合性檢查投標文件的基礎上, 對商務報價進行逐項檢查與分析。檢查每個投價的完整性, 即是否存在少報、漏報的現象, 同時將各投標報價進行比較, 找出過高或過低的報價?；貥朔治龅闹攸c有以下幾點: 一是對分部分項工程量報價的分析。主要對綜合單價進行分析比較。二是對措施項目清單報價的分析。著重分析對招標人提出要求的措施是否有保證; 對招標人提出需求的措施項目是否滿足; 措施項目清單是否與投標文件中的施工組織設計相對應。三是對其他項目清單報價分析。首先是分析每個暫定金額報價、指定金額報價是否與招標文件其他項目清單規定的金額相一致。其次是分析總承包管理費是否包括招標文件規定的每個項目, 投標人是否承諾了應承擔的責任及其取費的合理性。

3 招投標階段投資控制目前存在的主要問題

3.1 評標定標缺乏科學性

評標定標是招標工作中最關鍵的環節, 在實際操作中,由于評委個人事實上只有評標權力沒有后果責任, 從而導致評標過程中自由性、隨意性較大, 規范性不強, 評標中定性因素多, 定量因素少, 缺乏客觀公正等, 具體表現為一方面對商務標的評標方法不夠合理, 對“低于成本價”的報價無法界定, 沒有充分采用“合理低價”的原則; 另一方面評標時間過短, 往往對投標人的投標文件缺少系統詳細分析和評判, 只是進行簡單的總價對比和只對個別單價進行是否低于成本價的分析, 評標質量差, 客觀上也影響了工程造價的合理確定。

3.2 投標人的競標行為不規范

在當前建筑市場供大于求的形勢下, 招標漸漸演變成了最低價中標的現象, 投標人的競標行為不規范最常見的就是為了爭搶工程而無視市場風險, 通常以低于成本的價格追求中標, 中標后卻在工程實施過程中為了降低成本, 或以各種辦法來改變單價或增加工程量簽證; 或通過偷工減料降低工程質量以獲取更高利潤; 或通過轉手倒賣合同, 轉包、分包, 造成工程質量和工期無法保證; 或通過停工、單方面終止合同等手段要挾業主予以價格補償, 從而給業主帶來了巨大的損失。筆者曾跟蹤審計我縣一公共園林綠化工程，在招投標階段，招標文件規定是“合理低價中標” ，有一施工單位為了能中標，15cm香樟綜合單價為10元/棵，20cm的香樟綜合單價為2400元/棵，八角金盤綜合單價為1元/m2，結果在本應種植15cm香樟的地方擅自變更種植了20cm的香樟，在本應種植八角金盤地方擅自變更種植報價高的苗木品種，在結算過程中帶來相當大的困難。

3.3 工程量清單計價模式尚未真正達到市場化要求

涉及招投標核心內容的工程量計價模式, 盡管已逐步在向市場計價定價模式即工程量清單計價模式轉變, 但由于國內的承包商與發達國家成熟的承包商不同, 缺乏成熟的市場行為, 承包商大多沒有建立企業內部定額, 一般仍然按定額計價的方式計費定價,“控制量、競爭費、指導價”的計價模式尚未真正放開和達到市場化的要求。要真正達到通過對投標者的優勝劣汰的競爭促使投標人自覺地降低自身的勞動消耗水平, 提高技術裝備水平、管理水平和資源的有效合理配置, 從而達到降低成本, 合理降低工程造價, 還有很長的路要走。

4 招投標階段控制投資應采取的措施

4.1 加強立法, 完善法規建設

招投標活動一直是受到多種法律制約的綜合性民事行為, 隨著市場經濟的發展, 新的招標形式層出不窮, 現行的《招標投標法》 和很多地方自行修訂的招標投標管理條例已經不能滿足目前招標投標形勢的需要, 致使許多在國際上通行的招標投標慣例在國內無法實施, 或者操作起來很困難, 而法律上的漏洞又給了不正當競爭者鉆法律空子的機會, 因此必須進一步完善《招標投標法》, 并以此為藍本制定一系列配套的政策法規, 將招投標管理切實納入法制化軌道。

4.2 建立工程擔保制度, 保證投標方守信履約

工程擔保制度是規避和轉移工程風險 ( 主要是合同履行風險) 的一種重要手段, 能夠通過“守信者得酬償, 失信者受懲罰”信用機制, 實現市場化的優勝劣汰, 加強建設市場主體及擔保人之間的責任關系, 有效促使建筑市場主體遵守法律、全面履行合同義務, 確保工程項目質量、進度和投資控制目標的實現。投標擔保一般應在發標的同時應由投標人向招標人提供擔保, 保證投標人一旦中標, 能夠按照招標文件的有關規定簽訂承包合同, 工程擔保具體可采用銀行保函、擔保公司擔保書和投標保證金等形式。

4.3 推行招投標階段監理公司或造價中介機構的提前介入

在項目的招投標前期, 讓監理單位或造價中介機構提前介入, 共同參與招標文件的編寫等工作, 讓其在項目招投標的開始階段就讓其提供專業的咨詢意見, 更好地控制項目成本, 通過不斷優化招標方案, 達到控制造價的目的。

4.4 繼續推行工程量清單招標

工程量清單招標的計價模式是一種能合理反映工程成本價的招標方式, 它由招標人在招標文件中提供統一的工程量清單, 包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單 , 投標人以招標文件提供的工程量清單作為投標報價的依據, 結合企業自身的技術裝備和管理水平, 并充分考慮各種市場風險因素, 自行制定每個分項的綜合單價并據此投標報價。因此, 工程量清單招標基本體現了“政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格”, 是一種真正能夠適應市場競爭機制的工程造價計價方式, 是在招投標階段投資控制最為有效的措施和方法, 必須大力推行。

4.5 改進評標定標辦法, 推行最低投標價中標法

對于具有通用技術、性質、標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的施工招標項目, 應推行經評審的最低投標價中標法。經評審的最低投標價中標法是指能滿足招標文件的實質性要求, 并根據招標文件中規定的評價價格調整方法, 結合投標人澄清、說明或者補正的內容, 對投標人的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調整, 確定各投標人的最終投標價, 最后通過工程量清單報價澄清程序, 保證評標定標合理、公正, 以最終實現合理低價中標。

4.6 加強對招標文件的備案審查

招標文件作為整個招投標乃至工程實施全過程的綱領性文件, 是整個工程項目招投標階段造價控制的起點。招標文件應全面、準確地體現業主的意愿, 并有利于工程施工的順利進行, 有利于工程質量的監督和工程造價的監控, 加強對招標文件的備案審查, 可以從根本上避免日后索賠糾紛。

4.7 加強對中標合同的備案管理

篇10

Abstract: this paper introduces the construction accounting appears in the main problems of the causes of these problems arise is discussed, finally puts forward Suggestions to solve the problem.

Key word: construction accounting; Standard; management

中圖分類號：E232.5文獻標識碼：A 文章編號：

隨著財政管理體制改革的不斷深入，基建會計管理工作面臨著許多新情況，新問題，這些都對水利基建會計規范化管理工作提出了更高，更新的要求。

1基建會計核算工作中存在的主要問題

1.1基建財管工作不被重視,財務人員知識面狹窄

一方面，雖然“國有建設單位會計制度”及相關的規定的文件已轉發到各基層部門，并組織了相關的培訓學習，但由于基建業務對于大部分單位而言不是經常性發生，因而沒有引起少數單位的領導的重視;另一方面,基建工程的臨時性決定了人員流動性強,新項目一旦開工，財務人員一般都是從其他單位緊急抽調出來的,僅停留在記帳,算帳,報帳,大部分扮演的是出納角色。對于會計核算等工作，財務人員經常是無從著手，更談不上對基建業務的財務管理。

1. 2內部財務管理體系不完善，直接影響基建會計核算的質量

按基建會計制度規定，對各項支出的歸類核算是以項目核算內容為依據，而財務人員對工程相關文件一無所知，所作的會計核算也只能憑經驗進行，不能按照會計制度設置的會計賬薄與項目概（預）算中的單項工程，單位工程和費用明細等為基礎進行成本核算，等到竣工決算做“工程概預算執行情況表”時，才發現平時核算分類與概算的項目劃分完全不能配比，完全不能滿足項目投資分析的要求。

2應對現狀的建議和措施

2.1配備既懂工程，又懂財務、審計的財務管理人員

加強財務部門人員隊伍建設，爭取培養懂工程設計，懂工程造價（概算，預算，決算），懂招標采購，懂工程施工，懂財經，懂審計的高素質專業技術人才。只有這樣才能對一個建設項目實施全方位的管理監督，使基建項目發揮其應有的使用效益及經濟效益。

2.1.1加強財務人員思想作風學習

加強財會人員的職業道德教育和培訓,提高其綜合素養。首先提高財會人員的責任感,牢固樹立會計數據質量是財會工作的生命線的思想。在工作中,做到“不惟上,不惟財,只惟實”,培訓出一批“愛崗敬業，熟悉法規，依法辦事，客觀公正，搞好服務，保守秘密”的財務隊伍，使整個基建項目財務管理水平進一步增強，充分發揮財務部門綜合管理和監督的職能作用。

2.1.2加強財務人員基建工程學習

首先:要掌握水電工程基本建設程序的八個階段的主要內涵:項目建議書階段；可行性研究報告階段；初步設計階段；施工準備階段(包括招標設計,施工圖設計)；建設實施階段；生產準備階段；竣工驗收報告；后評價階段。

其次:要掌握工程施工階段工程造價的構成,編制依據,

熟練掌握工程造價中的建筑工程,機電設備及安裝工程,金屬結構設備及安裝工程,臨時工程,其他費用等五大部分的具體內容。

2.1.3加強財務人員財經，審計,法律學習

加強對《水利基本建設資金管理辦法》《基本建設財務管理若干規定》《基本建設財務管理制度匯編》《政府采購》《招標投標辦法》《審計法》《預算法》《合同法》《物權法》等以及中央、省、市、縣下達的審計方面的相關法規制度的學習,學懂弄通并增強和提高對政策的理解和執行水平,提高依法、依規辦事的能力。

2.2建立完善的內部財務管理體系

2.2.1健全內部控制制度管理

它是一個單位為了實現某一經濟活動目標，維護資產財產物資完整，保證財務收支合法，會計信息真實，貫徹國家財經法規和決策，保證經濟活動效益而形成一種內部自我協調，制約，檢查的控制系統。運用在基建會計中,主要體現在工程部門與財務部門的相互制約,相互監督，更主要表現在相互溝通,相互協作的基礎上。只有這樣，工程與財務的銜接才會流暢，才能提高基建會計核算的質量。

內部控制制度的建立和實施必須貫徹不相容職務分工的原則。不相容職務分離的核心是“內部牽制”，它要求每項經濟業務都要經過兩個或兩個以上的部門或人員的處理，使得單個人或部門的工作必須與其他人或部門的工作相一致或相聯系，并受其監督和制約。一般情況下，基建單位的業務活動通常可以劃分為授權、簽發、核準、執行和記錄五個步驟?；▎挝回攧杖藛T要在取得項目法人的支持下,堅決按照工程設計批復執行,并在建管處內部,加以分離不相容職務,進一步讓工程與財務相互偎依，相互牽制。

通過堅決執行不相容職務規定,使其充分發揮“內部牽制”的作用,就可以有效的減少或規避那些如果由一個人擔任，既可能發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和弊端行為的發生。

2.2.2基建項目開戶管理

根據財政部財建〔2003〕724號文規定：“每個基本建設項目都必須單獨建帳，單獨核算；同一個建設項目，不論其建設資金來源性質，原則上必須在同一賬戶核算和管理，全面反映單個項目的資金來源及支出等財務狀況?！?/p>

每個基建項目都應該從該項目籌建開始，指定專人負責竣工財務決算的編制工作，并與項目建設進度相適; 對于財政部門直接撥付的資金，也應同其他來源的資金一并建帳核算。這樣，有利于加強對基建資金的監管，有利于準確地核算工程造價。

2.2.3工程技術關、材料、設備驗收關管理

為了保證了工程項目高標準，高質量的實施，大大提高供水質量，近年來，基建項目單位綜合運用一些新材料，新工藝，新技術。這對財務人員來說是一種新的挑戰，財務人員只有快速適應這種變化，加快熟悉新鮮事物，認識走到前頭，才能對工程做出有效判斷與監管。

2.2.4工程款結算管理

作為一個基層的基建單位的財務人員,首先要知道工程款結算方式有哪些,才能對實際發生的基建項目的結算方式作出判斷。

一般情況下,工程款結算方式主要有：分次預付，一次性結算。適應于工期較短，施工技術簡單，當年完工的項目；定期（每月）結算。適應于工程量大，工期較長的項目，是目前較為普遍的結算形式；按工程形象進度結算。適用于形象進度明確，各形象內工程量不是太大的項目；竣工一次性結算。適用于施工簡單，工期較短的小型項目和零星項目；其他形式等。

了解了工程款結算方式后,就要注意具體操作中存在的問題:

（1）預付款的支付條件：設備，材料采購及建筑工程合同簽訂；施工或供貨單位提供了經建設單位財務部門認可的銀行履約保函、擔保書或履約保證金；合同中詳細注明了預付款的支付方式，金額，抵扣方式，抵扣時間及方式。

（2）預付款的支付金額，抵扣金額：參照合同標準文本內的規定。

（3）預付款報帳資料：承包商申請開具的收據；中標函（中標通知書）；監理支付令；工程結算支付單；合同。

（4）定期（每月）進度款流程：

A承包單位：結算申請（附本次結算工程量證明材料）

B工程監理：對承包單位提供的材料進行審核（工程量是否屬實，單價是否合同內規定）；編制月進度支付報表，簽發計量支付令。

C建管處：對監理上報結算審核（單價是否合同規定；有無合同外結算項目）；填制工程結算支付單。

D財務部門：累計結算數；預付工程款回扣數；質量保證金計量數是否一致；本期支付數計算是否正確。

E承包單位：按本期結算數（同本期支付數不一致，存在工程預付款和質保金）開發票后，才能支付本期結算數。

工程進度款報帳資料：合同；承包商按本期結算數開具發票；建管處填制工程結算支付單；工程監理編制月進度支付報表和簽發計量支付令。

質保金報帳資料：承包商開具的收據；建管處開具的工程結算支付單；使用單位情況說明書；竣工驗收單（應在末次結算時已出具）；距扣質保金已有一年。

2.2.5財務檔案管理