時間:2022-03-23 03:11:41
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指導思想:以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實安全生產的兩個主體責任,消除液氨制冷企業的安全隱患,強化應急救援措施,建立安全生產長效機制,提高液氨制冷企業本質安全水平,有效遏制重、特大事故的發生。
工作目標:年內全區液氨制冷企業完成安全隱患整治工作。
二、方法步驟及時間安排
專項整治工作,從今年3月下旬開始至5月結束,分三個階段進行。
第一階段:隱患認定階段(3月26日至3月31日)
各單位要按照專項整治工作方案的內容和要求,制定本區域、本單位《液氨制冷企業專項整治工作方案》,對本區域、本單位液氨制冷企業開展自查自糾,發現存在的隱患和問題。
第二階段:整改落實階段(4月1日至4月23日)。
督促企業委托具備資質的安全評價機構對企業進行安全現狀評估,落實整改責任、資金和整改措施等工作,限期整改存在的安全隱患及補辦有關資料、手續等工作。
第三階段:評審驗收階段(4月24日至5月24日)。
各相關企業要在隱患整改結束后,經安全評價機構確認。對未按要求整改的企業,區安監、工商、環保、質監、消防等部門要按各自職責責令企業停產、停業整頓或限期整改。對未按期整改的企業,要依法予以處罰或關閉;對按規定完成改造并通過驗收的企業,報區安委會辦公室備案。
三、工作要求
開展液氨制冷企業專項整治工作是做好安全監管的一項重大舉措。各有關單位要高度重視、認真研究、精心安排,確保整治工作取得實效。
(一)加強組織領導。為切實做好液氨制冷企業專項整治工作,區政府成立液氨制冷企業專項整治工作領導小組,具體負責各項專項整治工作的開展。各有關部門和相關街辦要認真履行職責,安排專人負責此事,要根據專項整治工作的進度安排,加強協作,及時溝通,督促企業認真落實安全生產主體責任,加大安全投入,認真整改安全隱患,確保圓滿完成專項整治工作。
(二)明確職責、分工負責。此次專項整治工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則開展。各有關部門和主要任務單位任務分工如下:
1、區安監局:
(1)督促相關企業安裝液氨泄漏報警儀、配置事故柜和防護用品以及對機房控制室和人員值班室的改造工作;
(2)聯系市安委會辦公室對市屬液氨制冷企業進行安全評估;
(3)負責企業負責人和安全管理員人員的培訓工作。
2、區工商分局:
(1)加強市場巡查,發現企業有無許可證生產經營行為的立即向許可審批部門通報,協助許可審批部門予以查處取締;
(2)按照所屬管理職責,對未完成整改工作的企業進行查處,違法情節嚴重的,依法吊銷其營業執照。
3、區環保分局:
(1)負責液氨制冷企業環境風險評估的審批和驗收工作;
(2)加強監督檢查力度,負責液氨制冷企業環境事故應急預案審查和驗收工作。
4、區質監分局:
(1)負責協調壓力容器、管道、安全閥、壓力表等相關設備的檢驗工作;
(2)負責特種設備操作人員的培訓工作。
5、區消防大隊:
負責企業消防備案情況、消防器材配備和消防通道暢通等工作的檢查、督促和整改驗收。
6、街道辦事處:
一、指導思想
全面貫徹落實市委四屆八次、九次、十次全會精神,堅持以黨的精神和總書記視察安徽重要講話精神為指導。以推進“十大工程”和“四區建設”加快建設現代國際旅游城市為目標,著力解決機關作風建設中存在突出問題,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,營造風清氣正、紀律嚴明、和諧高效的機關工作環境。
二、總體目標
不斷改進領導方式和工作方法,通過深入推進機關作風整治活動。建立機關作風建設的長效機制,把市法制辦建設成為黨性最強、作風最正、工作最出色的部門,為全面加快建設現代國際旅游城市,推動我市經濟社會又好又快發展提供干事創業、風清氣正的政治生態環境。
三、整治重點
按部就班、不推不動,一是學風不濃”問題。重點解決有的干部以工作忙沒有時間學習、認為自己經驗豐富而不愿意學習等問題。二是工作不實”問題。重點解決個別同志工作不太上心。長時間打不開局面,看不見明顯效果等問題。三是干勁不足”問題。重點解決少數干部發展意思不強烈,發展責任不上心,發展措施不硬朗等問題。四是落實不力”問題。重點解決有的干部碰到困難就退、碰到矛盾就避、碰到難題就推,對一些事關大局的問題不去決策、不敢決策、不善決策等問題。五是形象不佳”問題。重點解決少數干部紀律不嚴等問題。
四、總體安排
開展深入推進機關作風整治活動分重點治理、全面推進、鞏固提升三個階段進行。
一)重點治理階段(年6月-年底)
集中治理機關干部作風,針對存在五個方面”突出問題。廣泛開展向楊業功、沈浩同志學習活動,圍繞“創先爭優”和“七個凡事”工作要求,逐步實現“機關作風有新改進,干部職工精神狀態有新改變,發展環境有新改善”目標。
二)全面推進階段(2011年1月-2011年底)
使“創先爭優”取得明顯成效,著力提高服務經濟社會發展水平。七個凡是得到明顯提升,實現“行政能力有新提升,便民服務有新舉措,效能建設有新成效”目標。
三)鞏固提升階段(2012年1月-2012年6月)
全面提升機關作風,開展爭創“優秀公務員標兵”和“機關效能建設示范單位”活動。建立“結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效”機關作風建設長效機制。
五、組織領導
一)落實責任。成立市法制辦深入推進機關作風整治活動領導小組。加強領導。
組長:
副組長:
成員:
一、提高思想認識,進一步增強責任心和緊迫感
自2009年全國實施中小學校舍安全工程以來,在省委、省政府的正確領導下,在各地、各部門的共同努力下,中小學校舍安全工程取得了階段性的成果,消除了大量的中小學D級危房。但是由于我省中小學不安全校舍數量大,目前D級校舍仍嚴重威脅著廣大師生的安全,校舍安全形勢還十分嚴峻。各地一定要統一思想,充分認識立即停止使用中小學D級危房、消除安全隱患的重要性和緊迫性,要以對人民群眾高度負責的精神,切實加強組織領導,采取有效措施,迅速實施,確保師生生命安全。
二、加大拆建力度,集中力量做好D級危房消除工作
(一)加強組織領導,制定可行方案。D級危房一日不拆除,師生安全就一日得不到保障。消除中小學除D級危房工作任務重、時間緊、責任大。各地要高度重視,加強領導,精心組織,結合實際制定出具體、可行的工作方案,嚴格按照國家和省消除D危房的要求組織實施。進一步加強校安工作機構建設,做到機構不撤,人員不減,確保校安工程的組織領導保障到位。
(二)加大投入力度,加快拆除步伐。各級政府要認真落實教育優先發展戰略,把教育當作最大的民生工程來抓,切實加大財政投入,積極籌措工程建設資金,進一步加快消除D級危房的工作進度和建設的步伐,努力把學校建成師生最安全、最放心的場所。
(三)全面梳理情況,嚴格落實責任。中小學D級危房的拆除實行以縣為單位的“屬地管理”原則,各地要對轄區內現存的D級危房再一次進行全面梳理,嚴格落實校舍安全主體責任,加大拆建力度,必須在2012年年底前徹底消除。對已經封存停止使用的,不得繼續保留,堅決拆除,不能不用又放在學校作為釣魚項目;對仍在使用的,要立即停止使用,及時轉移、妥善安置好廣大師生,盡快拆除;對產權不屬于教育部門的,要及時移交給產權所有者;對新增的D級危房,要科學制定拆除重建計劃,盡快組織實施。對因D級危房拆除影響到教學的,要根據輕重緩急,優先安排資金,優先實施。對實施過程中完好校舍不能及時滿足需要的,當地政府和學校要根據實際情況,采取租借房屋、搭建臨時校舍等措施組織教學,確保師生安全,保證教育教學工作正常進行。
(四)建立健全制度,確保師生安全。嚴格執行《云南省中小學校舍安全工程領導小組轉發全國中小學校舍安全工程領導小組關于再次明確禁止使用D級危房的通知》(云校安發〔2011〕1號)中的五項制度,即:值班制度、事故報告制度、信息報送制度、安全巡查制度、安全預案制度,做到未雨綢繆,防患于未然。
(五)及時更新數據,做到動態監控。各地要盡快完成全國中小學校舍信息管理系統中D級危房的照片、視頻等有關信息的錄入和審核工作,并實時更新數據,已經拆除或已按調整布局規劃異地重建的校舍,要及時從系統中刪除,及時反映校舍實際情況,努力實現對校舍安全的動態監管。
(六)實行D級危房拆除情況月報制度。從2012年5月起開始實行D級危房月報制度,填報《云南省中小學校舍D級危房拆除情況月報表》反映各地當月拆除或封存停止使用的到建筑物單體的D級危房情況,與在線月報和補充月報一起于次月3日前上報當月數據。
有效治理我市病媒生物孳生地,控制蚊、蠅、鼠、蟑等主要病媒生物密度在國家標準以內,減少病媒生物傳播的相關疾病,保障人民群眾的健康。
二、工作內容
(一)蚊蠅蟑螂防制。
1.越冬蚊蠅防制。3-4月份集中開展越冬蚊蠅防制工作。各部門組織人員積極開展室內外衛生大清掃活動,重點是清除衛生死角,疏通溝渠、清除積水,消除越冬蚊蠅可能的棲息場所。
2.蚊蠅蟑螂高峰季節防制。6-10月是我市蚊、蠅、蟑螂的繁殖和活動高峰季節,各部門應加大孳生地管理力度,建立工作臺賬,根除孳生地源頭問題。一是通過新聞媒體、板報、橫幅等不同方式加大蚊蠅蟑螂防制重要性的宣傳工作。二是動員廣大群眾,使廣大群眾自覺參與有害生物防制工作中來。三是采取多種消殺措施加大病媒生物防制力度,確保蚊蠅和蟑螂密度控制在國家標準范圍以內。
(二)鼠類防制。
1.健全滅鼠設施。社區轄區范圍內食品生產和銷售單位、餐飲行業、賓館、旅店、醫療衛生場所、集貿市場、居民小區等區域的滅鼠設施進行檢查,通過查漏補缺進一步完善防鼠設施。
2.集中滅鼠。4月份全市統一開展春季滅鼠活動,采取統一時間,統一投放毒餌的滅鼠活動。
3.日常滅鼠。對轄區內的小區民房開展日常滅鼠活動。
三、工作職責
1.社區抓好小區衛生工作。
2.社區抓好除四害工作。
3社區排查好轄區內的城鄉結合部的垃圾工作
四、工作要求
(一)加強組織領導,強化社會動員。
社區要加強病媒生物防制工作的領導,建立病媒生物防制工作領導小組,健全工作機制、落實工作制度,明確專(兼)職人員職責。開展形式多樣的宣傳培訓活動,加強對基層業務指導,利用報刊、電視、微信、微博等媒體,采取會議、培訓、專欄、簡報等方式,講授“除四害”防病知識和方法,引導群眾廣泛參與,科學防制,營造全社會重視和支持愛國衛生工作的良好氛圍。
(二)健全監測網絡,加強病媒監測。
社區要強化病媒生物監測,及時掌握病媒生物密度、種屬和孳生情況,為科學制定防制方案提供理論依據和支撐。
(三)標本兼治,綜合施策。
堅持日常防制和集中防制,專業防制和常規防制相結合,積極開展以環境治理為主、藥物防制為輔的病媒生物防制工作。消除病媒孳生環境,完善防護設施建設,加強病媒消殺隊伍建設,提升病媒生物防制能力,科學規范合理用藥,確保消殺效果。
(四)強化考核,督查到位。
街道辦事處檢查,每季度對社區病媒生物防制工作開展情況進行檢查評估。對措施不到位、推諉塞責、行動遲緩、防制不力并造成嚴重影響的,會采取通報、約談等形式,督促其全面落實相關工作。
通過開展“效能作風整治”專項行動,切實解決當前干部作風中存在的一些突出問題,使機關作風有新的改進,行政能力有新的提升,精神面貌有新的轉變,發展環境有新的改善,確保“效能作風整治”專項行動取得實實在在的成效。
二、實施范圍
市農業開發辦全體干職工。
三、方法步驟
按照市委、市政府的統一部署,我辦“效能作風整治”專項行動從2012年1月4日開始到12月31日結束,本次行動共分四個階段進行。
(一)學習動員階段(1月4日—2月29日)
1、動員部署。召開“效能作風整治”專項行動動員大會,由辦主要領導作動員部署,積極引導全體干職工充分認識開展“效能作風整治”專項行動的重要性。
2、制定方案。結合農業開發工作實際,制定市農業開發辦“效能作風整治”專項行動工作方案。
3、加強領導。成立市農業開發辦效能作風整治專項行動工作領導小組,進行責任分工。
4、組織學習。采取集中學習與個人自學相結合的方式,組織全體干職工認真學習省委副書記、省長鹿心社在全省發展提升年活動總結暨開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動電視電話會議上的講話精神和市委、市政府《關于提高行政效能優化發展環境的決定》、《關于開展“六大專項行動”轉變干部作風創優發展環境的意見》、《關于“效能作風整治”等六大專項行動工作方案》等作風整治有關文件,撰寫學習心得。通過學習,進一步統一思想認識,使全體干職工積極投身到“效能作風整治”專項行動活動中來。
(二)自查自糾階段(3月1日—5月31日)
1、查擺問題。通過召開座談會、廣泛征求和虛心聽取基層群眾對本單位及個人工作作風的意見和建議。
2、進行整改。針對自我查擺和群眾評議中發現的問題,認真進行梳理,深刻剖析根源,研究制定整改方案并通過單位網站進行公開,接受基層群眾和社會各界的監督。同時,單位要根據群眾反映、民主評議及干部的現實表現,對每位干職工提出評議意見,明確改進要求。每位干職工要就自身存在的問題提出整改措施,接受監督。
(三)督查整改階段(6月1日—11月30日)
1、全面檢查。在自查自糾基礎上,辦活動領導小組將對機關干職工的工作紀律、工作作風等情況進行監督檢查,同時做好迎接市整治領導小組的監督檢查工作。
2、督促整改。對檢查中發現和查實的問題進行談話告誡、公開通報,并責令限期整改到位,做到發現問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責任追究不到位不放過。
(四)總結提高階段(12月1日—12月31日)
1、全面總結。對本單位“效能作風整治”專項行動活動開展情況進行全面總結,并將總結報告上報市整治辦。
2、完善提高。將整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度,把整治的成果轉化為加強干部作風建設、促進發展環境持續優化的長效機制。
安置房實施代建應遵循“政府主導、專業代建、全程監管、整體移交”的原則,代建項目應嚴格執行國家規定的基本建設程序,遵守國家、省及本市有關政府投資項目的各項規定。
二、搬遷安置房項目實行代建管理的方式
全市搬遷安置房項目原則上交由市人民政府指定本市具有房地產開發資質的國有企業負責組織代建(按代建內容實施),項目業主按照立項批復確定,由市財政局或市國通公司按市政府統一規劃及建設要求組織建設資金,全程負責建設并交付使用。
對代建安置房項目嚴格實行項目“四制”管理,即法人負責制、招標投標制、合同管理制、工程監理制。
三、安置房項目業主單位和代建單位的職責
(一)項目業主單位應履行以下職責:
1.負責組織完成項目籌劃及項目建議書編制、項目報批和立項審批;負責項目選址意見書、用地規劃許可證的辦理及土地使用權的審批。申請市人民政府指定項目代建單位。
2.負責做好涉及項目的土地征用、房屋征收、補償安置、管(桿)線遷移、構筑物搬遷、障礙物拆除等以及與之相聯系的維穩等工作。
3.配合代建單位實施地勘、方案設計、施工圖設計,以及協調做好項目開工前相關手續辦理。
4.負責落實項目建設資金。
5.參與項目可行性研究和設計審查,招投標、監理等中介服務機構招標、工程招標的監督工作;參與項目的中間驗收、竣工驗收;負責代建過程中的相關協調工作;負責接收移交的檔案資料和固定資產。
6.負責辦理代建協議中明確的其他工作。
(二)代建單位應履行以下職責:
1.根據業主委托負責項目可行性研究報告、初步設計、項目概算及協助做好立項審批,負責完成地勘、方案設計、施工圖設計,組織完成初步設計和施工圖設計的審查工作。
2.根據業主委托負責辦理項目前期規劃選址、用地預審、環評等前期手續;辦理開工前的消防、人防、規劃許可證、施工許可證、安全質量監督等報建手續。
3.按照基本建設程序,組織實施土建、裝飾、安裝、設備采購、材料供應、工程監理等招標工作,負責合同簽訂。
4.負責對代建項目資金的核撥審查,按預算評審嚴格控制工程造價;加強項目質量、安全監督管理,承擔項目質量、安全管理責任,確保項目符合設計要求;負責對項目建設進度進行監督,確保項目按期交付使用;負責項目的中間驗收和竣工驗收。
5.負責代建項目各項資料的收集、整理、保管工作。
6.負責辦理工程結算、竣工財務決算和資產移交。
7.負責辦理代建協議中明確的其他工作。
四、搬遷安置房項目代建管理費標準
300萬元以下按投資額5%收取;300萬元-500萬元,按投資額4%收取;500萬元-1000萬元,按投資額3.5%收取;1000萬元-3000萬元,按投資額3%收取;3000萬元-5000萬元,按投資額2.5%收取;5000萬元-1億元,按投資額2%收取;1億元以上,按投資額1.5%收取。按分段累進計費。
五、加強安置房項目代建管理
代建項目經市人民政府審批授權后,由項目業主委托給代建單位實施代建。所代建項目的立項、用地審批、規劃、設計、報建手續、驗收手續等均以業主單位名義實施。代建單位重點負責建設過程中的報建手續、工程質量安全管理、投資及進度控管、建設資金申請報批、竣工驗收等。
(一)項目建設資金籌集;代建項目資金由市人民政府確定,市財政局或市國通公司按項目、分年度籌集、落實項目建設資金,資金使用封閉運行,并按政府投資項目管理辦法或市國通投資公司項目管理規定支付工程款。市財政局或市國通公司加強對代建資金管理使用的檢查監督。通過對資金申請、賬戶管理、資金使用、財務報表等審查,加強對代建資金使用的全程監督。
(二)有關合同簽定;項目組織建設前由代建單位與業主單位簽定代建合同,明確代建的形式、內容、權利和義務;項目實施中根據代建內容由代建單位與地勘、設計、施工、監理單位及招標、造價咨詢等中介機構簽訂合同。項目建設實施中根據需要由業主單位委派協調工作專班負責全過程的協調、監督。
(三)落實有關優惠政策;代建的安置房項目建設期享受國家、省、市有關保障性住房建設管理優惠政策。
(四)代建單位應嚴格按基建財務會計制度、建設資金賬戶管理制度等規定進行財務核算,嚴格財務管理。定期向市項目管理部門、市財政局或市國通公司報送相關財務報表。續建項目年末資金結余可結轉下年度使用,竣工項目除預留款項外,結余資金按基建財務會計制度規定處理。
一、充分認識加強汛期水環境安全防控工作的重大意義
汛期是各類水污染事件的易發時段。近年來,個別企業趁汛期泄洪時違法排污的行為時有發生,部分地區還出現了轉移傾倒危險化學品事件,對水環境安全造成一定威脅。加強汛期水環境安全防控,對于保障水生態安全,促進全市經濟社會全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。各級各有關部門要認清形勢,提高認識,進一步增強汛期水環境安全防控工作的責任感和緊迫感,密切配合,加強協作,采取有效措施,扎實做好汛期水環境安全防控工作。
二、嚴格環境執法和監管,從源頭上預防污染事故發生
(一)強化環境日常監管。嚴格落實“四個辦法”,對違法偷排、超標排放以及擅自拆除或不正常使用治污設施的單位,實行“高限處罰”,嚴格問責;特別是對頂風而上、影響惡劣的,要及時移交司法機關,依法追究賁任人的刑事責任。加強生態監管,督促排污單位規范建設生物指示池,確保常見魚類穩定生存再排向環境。
(二)堅持“超標即應急”零容忍工作機制。按照“超標即應急”的要求,采取“快速溯源法”和加密監測工作程序,發現超標情況,1小時內啟動應急處置程序,24小時內鎖定污染源并及時處置。
(三)加強環境安全防控體系建設。落實省環保廳《關于構建全省環境安全防控體系的實施意見》,強化環境風險評估、環境隱患排查、環境預警監測和環境應急處置,加快構建環境應急防控體系。落實環境風險評估制度,將環境風險評估納入環境影響評價;開展環境隱患排查,建立環境風險源動態管理檔案;完善環境預警監測體系,及時掌控重點河流和環境敏感區域特征污染物排放情況;落實應急事故池、廠外攔河壩等應急處置措施,加強環境應急演練,切實提高環境應急處置能力。
(四)強化科學調控,切實發揮好截蓄閘壩在防汛泄洪和環境安全防控中的綜合效用。環保、水務等部門要加強溝通、深化協作,統籌資源、科學調控,在不影響正常行洪的前提下,及時調控閘壩,對因超標排污事件導致的污水團實施攔截,充分發揮水利閘壩調控在防汛泄洪和環境安全防控中的綜合效用。
二、工作范圍及重點
(一)工作范圍。全縣所有鄉鎮的項目施工現場和預拌混凝土企業。
(二)工作重點。本次規范預拌混凝土市場秩序治理整頓工作的重點是:依法嚴肅查處縣內非法生產的預拌混凝土企業。對預拌混凝土企業是否符合《散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”發展規劃》和布局布點方案,是否申領了營業執照,是否履行了項目審批手續,是否進行了環境影響評價,是否經過了混凝土企業資質認定,是否建立了完備的生產過程質量控制和檢測手段,預拌產品質量經權威部門抽檢是否符合國家標準要求等方面進行監督檢查。同時,摸清縣內預拌混凝土企業的底數,并根據實際情況,形成預拌混凝土行業清理整頓的情況報告。
三、組織機構
成立由縣發展改革局牽頭,縣住房和城鄉規劃建設局、縣工業和信息化局、縣環境保護局、縣工商行政管理局、縣質量技術監督局為成員的縣規范預拌混凝土市場秩序領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發改局散裝水泥辦公室。領導小組負責規范預拌混凝土市場秩序的協調工作及治理整頓工作。
四、時間安排
規范預拌混凝土市場秩序工作分為三個階段:
(一)動員部署階段。按照工作要求,制定具體的實施方案,同時,進行宣傳發動,在全縣內形成規范預拌混凝土市場秩序的濃厚氛圍。
(二)集中整頓階段。由縣規范預拌混凝土市場秩序領導小組成員單位組成治理整頓督導組,對縣域內預拌混凝土市場進行監督檢查。
(三)檢查總結階段。對規范整頓工作進行總結,整頓規范預拌混凝土市場秩序的情況報告報送縣政府。
五、有關要求
各鄉鎮、各相關單位要切實加大我縣規范預拌混凝土市場秩序的工作力度。
縣發展改革局,要加強預拌混凝土項目管理,切實搞好對預拌混凝土行業的合理規劃和調控工作。對現有預拌混凝土生產企業,要從項目審批備案環節上進行檢查,對未批先建的項目,要根據項目管理的相關法律法規做出處理決定。要建立預拌混凝土行業預警機制,定期向社會公開預拌混凝土行業發展狀況,并對新建預拌混凝提出風險警示。鼓勵現有預拌混凝土生產企業,根據我縣預拌混凝土行業發展狀況,按照我市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“十二五”發展規劃和布局布點方案的要求,實施兼并重組,優化資源配置,切實保證預拌混凝土質量。鼓勵預拌混凝土企業面向廣闊的農村市場,加快預拌混凝土的下鄉,推動城鎮化建設。
一、隊伍組建目標。
上級有關部門的指導下,堅持立足實際、按需發展、統籌規劃和突出重點相結合。基本完成鄉級綜合性應急救援隊伍的建設,全面加強重點領域專業應急救援隊伍,普遍建立村(居)轄區企業、學校等基層組織和單位應急救援隊伍,基本形成統一領導、協調有序、專兼并存、優勢互補、保障有力的基層應急救援隊伍體系,應急救援隊伍基本滿足本轄區和重點領域突發事件應對工作的需要。
二、隊伍擔負職責。
一)遵守國家法律、法規和規章制度,貫徹執行黨的路線、方針、政策。認真學習應急法律法規。
二)服從命令、聽從指揮、盡心盡力。忠于職守,嚴格履行應急救援工作職責。樹立高度的工作責任感,不怕苦、不怕累、不怕犧牲,扎實開展應急救援工作,堅決完成上級賦予的各項應急救援以及其他任務。
三)主動接受應急知識培訓,積極參加學習、教育和演練。不斷提高應對處置各類突發事件的能力。
四)優化應急救援裝備和物資的儲備、保管。積極做好應急準備。
三、組建工作機構。
一)領導小組
組長:
副組長:
二)組建工作班子:
牽頭負責人:政府副鄉長(分管領導)
參加工作人員:。
四、隊伍編成方案。
一)隊伍構成及規模:
組織10個村(社區)基層干部、基干民兵、駐片干警、醫療衛生等具有救援專業知識和經驗的人員,鄉應急隊伍由機關干部、民兵預備役、警務保安、醫療衛生等具有救援專業知識和經驗的人員組成;分3支分隊(包括防汛抗旱應急分隊、森林消防應急分隊、綜合性應急分隊)每支50人;共有150人。加強村(社區)級綜合性應急隊伍組建工作。分別組建50人以上的村(社區)級綜合性應急隊伍。
二)隊伍組織領導構成。
鄉政府鄉長,隊長1名:。聯系電話:
聯系電話:副隊長1名:(綜合性應急分隊長)鄉政府副鄉長。
鄉副鄉長(防汛抗旱應急分隊長、森林消防應急分隊長)聯系電話:分隊長2名:
聯系電話:
三)隊伍人員組成(見附表二)
五、隊伍運行機制。
一)組織指揮調度機制。
重大、特別重大突發事件,全鄉各級各類應急隊伍由鄉政府統籌調度。區政府應急指揮中心或應急現場指揮部的統一指揮調度下開展救援和處置工作;一般、較大突發事件,鄉政府應急指揮中心或應急現場指揮部的統一指揮下開展救援和處置工作(包括執行增援任務的應急隊伍)村(社區)應急隊伍在鄉政府或應急現場指揮部統一指揮下開展先期救援和處置工作。
服從單位常規管理;突發事件發生后,各級各類應急隊伍組成人員平時在各自單位工作。根據突發事件響應等級,按照政府應急指揮中心的指令立即集結到位,開展應急處置,服從現場應急救援指揮機構的應急管理。
建立健全績效評估制度,建立應急工作績效考核機制。把應急隊伍建設工作納入村居考核內容。促進應急管理能力的全面提高。
二)培訓演練機制。
由牽頭組建部門和單位每年分別開展2期次以上專題培訓和綜合演練。各類專業應急救援隊伍和應急保障隊伍根據自身特點,認真組織開展培訓演練工作。各級綜合性應急救援隊伍根據承擔的搶險救援任務。由牽頭組建部門和單位每年開展2期次以上專題培訓和專項應急演練。
三)物資裝備配置機制。
以新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立“行政為公、執法為民”工作理念;以提升城鄉發展戰略和改善城鄉環境衛生為目標,積極參與創衛活動,以全縣轄區范圍為整治抓手,以實現城鄉環境“暢、綠、亮、潔、美”為目標,監管并重,標本兼治,實現美麗生態和諧幸福建設為目標。
二、工作任務
結合單位職能職責,在全縣范圍著力亂推亂放、垃圾亂倒、車輛亂停等“九亂”整治,嚴格落實包衛生、包秩序、保設備、包綠化、包外觀的“門前五包”,和城市管理領域的生態環境保護執法,強化責任主體落實,提高城市環境衛生質量。
(一)開展城鄉環境整治。
1.加強戶外廣告、電線亂扯亂掛現象的綜合執法,規范整治縣城“蜘蛛網”現狀。
措施:一是加大相關法規宣傳力度;二是加強大型戶外廣告、電線管理,強化日常巡查,依法拆除未經審批、長期空白閑置、陳舊破損、影響市容的廣告設施,對存在安全隱患的戶外廣告、門頭匾額及時拆除或整改;三是督促商戶及時清除可視范圍內臨街墻面、箱體、線桿等設施表面的亂貼亂畫、亂扯亂掛等違法張貼現象。
2.加大城鄉“九亂“規劃監察執法力度,做到城區“五個無”:無店外經營、無亂停亂放、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無亂搭亂建。
措施:一是充分利用車輛流動宣傳、微信公眾號、電視廣播、印發宣傳單、設立宣傳欄、面對面講解等形式,加強市容法律法規宣傳;二是建立市容市貌曝光平臺,跟蹤曝光影響市容市貌的個別“難纏戶”,直至依法取締;三是科學規劃停車位,完善禁停標識。對在人行道上禁停路段停車、逆向停車、停車不入泊位、非機動車無序停放等違法違規行為加大查處力度,清理長期占用臨時停車泊位的“僵尸車”,全面提高道路通行能力。利用新媒體、微信公眾平臺、等對違章車輛進行曝光,嚴格按照處罰程序,依法處罰違章車輛。 四是加大相關法規和危房翻建修建申報流程宣傳,發放宣傳單,走村入戶宣講;五是摸排違建底子,開展巡視巡查,對違建早發現、早制止、早拆除,減少群眾損失,并建立違建臺賬;六是按照誰負責誰監管、誰監管誰拆除原則,構建防范和整治相結合的長效機制,對不按程序申報或者超標準建房依法處罰、依法拆除,做到當罰必罰、應拆盡拆。
3.全面落實門前“三包”責任制,做到門前衛生、綠化、市容徹底整治。
措施:一是建立“門前三包”責任制領導體系。落實領導責任制,實行專職領導分管,專門部門主抓,建立工作制度,協調、督促“門前三包”責任制整治工作開展,并配備相應數量的執法人員,每日對履行“門前三包”責任制整治情況進行檢查,建立長效管理機制。二是簽訂“門前三包”責任書。責任書應當約定“門前三包”責任人、責任范圍、責任內容、監督電話以及法律責任,明確限期整改、履約責任保證等處理措施。三是建立“門前三包”責任制整治聯動機制和巡查制度。實行定人、定時、定路、定責,建立全方位的監管、服務體系,切實加強城區“門前三包”落實情況的巡查和管控。對巡查出的不履行或履行不到位“門前三包”責任的經營戶,進行通報,責令整改,監督其履行職責。四是將采取定期與不定期相結合的方式對商戶落實“門前三包“責任制和環境衛生死角整治情況進行檢查。
(二)開展城市管理執法領域生態環境保護專項行動。
1.加強城區道路揚塵污染執法。通過道路設點檢查、聯合夜查等方式,對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運、傾倒工程渣土等行為進行排查,嚴格按照相關法律法規進行處置,嚴格依法依規實施行政處罰。
2.加強垃圾、落葉露天焚燒執法。加大對城中村、居民小區、背街小巷、臨時空地的巡查力度,通過多種方式和渠道加強宣傳教育和引導,對對露天焚燒垃圾、落葉的行為,發現一起制止一起,嚴格按照相關法律法規進行處置,嚴格依法依規實施行政處罰。
3.加強城區露天熏制臘肉執法。按照規定集中規劃布點,加強巡查力度,通過多種方式和渠道加強宣傳教育和引導,對違規在露天熏制臘肉的行為,嚴格按照相關法律法規進行處置,嚴格依法依規實施行政處罰。
4.加強餐飲油煙污染執法。依法依規清理取締露天燒烤行為,全面整治規范提升燒烤、大排檔經營作業,嚴控店外經營影響街容街貌行為,嚴格執照相關法律法規進行處置,嚴格依法依規實施行政處罰。
(三)開展法律法規宣講和業務培訓。
本著“誰執法、誰普法、行政執法、教育優先”的原則,充分利用公告、微信平臺等新媒體進行廣泛宣傳,增強廣大群眾對相關法律的了解認知,從而對綜合行政執法工作更多的理解和支持,同時開展整體執法隊伍思想、紀律作風、業務支持的培訓工作,提升執法能力水平,規范執法程序。
三、工作要求
(一)加強組織領導。縣綜合行政執法局高度重視,將責任列出清單,把任務分解到崗位、到人頭,扎實開展執法行動。