街道城市管理工作計劃模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇街道城市管理工作計劃，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

    我街道由原綠園社區工作站和原北辰社區工作站合并成立綠園街道，現有7個社區，街道和社區在當前的城市管理體系中，承擔著三級管理、四級網絡中的重要環節。

街道的主要職能是：

    1、組織和指導轄區各單位、社區居民，積極參加城市管理工作的各項活動。

    2、組織和實施上級下達的城市管理各項任務，協調轄區內各單位的工作關系。

    3、完成區里布置的其他城市管理工作。

    社區的主要職能是：

    1、在街道的指導下，通過自治的形式，組織社區居民積極參加城市管理工作的各項活動。

    2、開展各項群眾性活動，教育社區居民遵守社會公德，自覺抵制各種不良的社會習氣。

3、通過群眾自治形式，維護社區的良好環境。

4、發動、組織居民積極支持、參與街道開展的城市管理各項整治活動。

在今年的環境整治工作和各時段文明祭祀工作中，由于街道和社區兩級組織網絡的努力工作，和城管部門的密切配合，我街道的城市管理工作取得了較好的成績。

二、街道和社區在城市管理中存在的問題及原因

街道和社區在城市管理中發揮了不少積極的、不可替代的作用，為美化城市環境做出了貢獻。但是，隨著城市建設的突飛猛進，城市管理工作的要求也在日益提高。街道和社區存在的這樣、那樣的問題，在一定程度上已經制約了城市管理工作向更高的層次發展。

    存在的主要問題：

    1、大城市管理觀念滯后，缺乏與時俱進的精神狀態，局限于街道和社區的范圍內，滿足現狀，工作思路不新，工作干勁不大。

    2、聯動機制尚不健全。具體表現在與其他部門之間銜接不夠，特別是城管部門，配合不足問題依然存在，聯合執法、信息共享平臺、后續反饋機制尚有缺失。

    3、人力、財力資源不能得到有效的整合與使用。重復、浪費現象時有發生。

    產生這些問題的主要原因：

    1、缺乏全局觀念。沒有把局部工作與全局工作聯系在一起。

    2、缺乏統籌兼顧。信息共享平臺單一，利用微信群解決城市管理問題有弊端。

    3、缺乏工作計劃性。面對眾多復雜的工作情況，不能合理安排和使用各種資源，造成浪費。

    三、 基本對策

    鑒于上述問題及原因，我認為應該對癥下藥，采取以下對策：

    1、樹立全局觀念、大局意識。圍繞城市管理目標，認清當前城市管理的形勢，找準問題，明確方向，與時俱進，腳踏實地地做好城市管理各項工作。

篇2

一、加強領導，全面落實市容環衛區新制度

實施市容環衛責任區制度，是城市管理的一項基礎性工作，也是落實城市長效管理的重要舉措。其目的是進一步理順城市市容環境衛生的管理體制和責任體制，不斷增強政府對市容環境衛生的監管職能，增強責任主體的自覺參與意識和責任履行意識，調動全社會力量，共同做好市容環境衛生管理工作，使城市容貌得到更為有效地改善和提高。

一是要加強領導。市容環境衛生責任區管理，既有同于過去的“門前三包”工作，同時也存在更多的不同點，管理的內容更加豐富，范圍更加擴大，要求更加提高，責任更加重大。因此，無論是作為組織和監管層面的區政府主管部門，還是作為制度落實層面的各街道、鎮，都要充分認識做好這項工作的重要性，把落實這項管理制度作為市容環衛工作的一個重要抓手，加強對這項工作的領導和指導，使市容環境衛生責任區制度真正落到實處并切實抓出成效。

二是要加強學習和宣傳。《*市市區市容環衛責任區管理辦法》是開展市容環衛責任區管理的規范性和指導性文件，要通過深入地學習，全面領會其精神實質和工作要求，掌握《辦法》中所明確的職責范圍和工作內容，在學習中切實提高認識；同時，要結合市容環衛管理工作的實際，積極有效地向社會和各個責任主體宣傳《辦法》，在不斷宣傳的過程中，提升責任主體的責任意識，變要我做為我要做，形成良好的社會氛圍，使市容環衛責任區管理成為廣大市民和責任人的自覺行為。

三是要落實管理責任。市容環衛責任區制度實行“市、區、街鎮”三級管理，區市容局是我區市容環境衛生責任區工作的行政主管部門，負責全區市容環境衛生責任區的組織領導和日常監督管理，對市容環境衛生責任區工作進行指導、督促和檢查；遵循“城市管理重心下移”的原則，各街道、鎮具體落實轄區內的市容環境衛生責任區制度，對責任主體履行責任進行日常管理和日常監督檢查，保證市容環境衛生責任區制度的有效貫徹和責任的真正落實。同時，與市容環境衛生管理相關的公安、規劃、工商、建設、水利等行政主管部門的要認真履責，消除管理盲點和空白區域，減少推諉扯皮，形成市容環境衛生責任區管理工作的合力。

二、嚴謹探索，努力創建市容環衛管理新模式

當前，我區的市容環衛責任區工作已完成對管理人員、責任人的培訓，市容環衛責任書已印制完畢，部分街道已開始與責任人簽定市容環衛責任書，市容環衛責任區制度的推進工作到了關鍵時期。

一是細化工作方案。區市容局要根據《辦法》的要求，進一步細化市容環境衛生責任區管理工作計劃，形成針對性較強的工作方案，做好對基層工作的指導和引導，提高管理效能；各街道、鎮要把握好自己轄區的特點，制訂詳細的工作計劃和必要的管理制度，實行制度化管理。

二是建立管理隊伍。市容環境衛生責任區管理的原則是靠前管理、實時管理，特別是市容整潔和環境整潔，需要管理人員及時到位管理。要構建執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理體系。責任人可以采取自包和出資委托代包兩種方式履行責任區責任，對責任人自包的，要加強日常的檢查和督促，全時段、全方位督促責任人按要求履行責任；對責任人出資委托代包的，街道、鎮可利用民辦保潔人員，接受責任人的委托代為履行責任，但必須按照規定要求切實履行好代包責任。

三是落實責任主體。我區轄區范圍內所有單位都是市容環衛責任區的責任主體，都有義務遵守市容和環境衛生方面的法律法規，自覺維護市容和環境衛生的整潔有序，參與城市管理的各項工作。在單位所擁有、使用或者管理的建筑物、構筑物和其他設施以及管理范圍以內，必須按照城市管理的各項要求，制定管理措施，確保履責到位。各街道、鎮要在深入調查摸底的基礎上，做好各單位責任區劃分和責任主體的登記、統計工作，形成工作臺賬，并與責任人簽訂市容環衛管理責任書，各街道責任書簽定率要達到95%以上。

四是加強檢查考核。市容環境衛生責任區管理是城市管理中的一項全新工作內容，制度是否執行，措施是否落實，責任是否履行，直接影響了城市管理的整體形象。區政府已將責任區管理納入到城市長效綜合管理考核當中，考核結果將與年終獎懲掛鉤。

三、嚴格執法，不斷開辟市容環衛工作的新局面

篇3

二、組織領導

認真貫徹落實市委、市政府“保增長、保民生、保穩定、保全運”的中心任務和區委、區政府的有關工作部署，圍繞建委下達的環境綜合整治的管理目標任務，北坦街道辦事處城管委將在街道黨工委、辦事處的領導下，繼續保持11年良好的工作作風，制定切實可行的工作計劃，負責具體工作的組織實施，加大管理力度，以推進環境衛生綜合整治的順利開展，努力完成環境衛生提升年的各項任務。

三、2012年的工作計劃

（一）制定環境綜合整治長效管理實施方案及獎懲方法

確定12年為環境提升年；實行領導干部檢查環境衛生巡查制；制定環境綜合整治標準；嚴格落實行政執法責任制度、路段責任制，對重點路段和地區進行“定人、定崗、定責任”，做到“責任到人、考核到人”，嚴格獎懲，制定檢查方法及獎懲措施，努力提高城市管理效能和水平。

（二）開展“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角、無視覺污染街道辦事處”創建活動

根據區委、區政府《關于加強城市環境衛生工作的意見》精神，北坦轄區將積極開展“無保潔盲區、無垃圾死角社區居委會”和“無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處”創建活動，進一步提高環境衛生工作水平，使轄區環境面貌得到進一步的提升。

（三）建立完善公眾參與和配合機制

拓寬公眾參與城市管理的渠道，轄區各社區成立環境衛生義務監督員隊伍，及時征求和聽取群眾意見，把群眾的智慧運用到城市管理之中。讓群眾參與城市建設、管理的決策，達到群防群治的目的，喚起群眾參與城市管理的熱情，主動關心和參與城市管理。

（四）加大市容市貌整治力度

大力開展市區道路綜合整治，堅決有力地規范清理“八亂”現象。在此基礎上，不斷提高管理標準，實施精細化、長效化管理，開展示范達標路創建活動。大力整治非法亂涂貼行為，亂涂貼小廣告清理工作列入社區保潔員工作職責，與清掃保潔工作一并考核，與個人工資待遇相掛鉤。大力規范戶外廣告、陽篷雨披等沿街臨時設施，對違法設置、設置不規范、陳舊破損等影響市容和存在安全隱患的戶外廣告進行全面整治，營造亮麗街景。大力整治違法違章建筑，繼續抓好對重點道路和重點小區的整治，拆除道路兩側、小區周邊、小區內部的亂搭亂建，同時與后期綜合治理相結合，做好后期的環境美化和老城提升工作，使城區道路更加通暢，小區環境更加怡人。大力整治違規占道行為，推行網格化管理模式，強化城管執法崗位目標責任制，切實落實各項管控措施，堅決取締店外占道經營和流動經營行為。著力取締無證洗車、修車店，規范其經營活動，杜絕違規占道修車、洗車及占道售車現象。繼續堅持早、中、晚一日三次日常巡查，以常規、常態的方式加強對城市的日常監管，克服運動式管理的缺陷，實現長效管理的目標，進一步鞏固環境綜合整治效果。

（五）加大環境衛生清掃保潔力度

保潔員繼續堅持一天兩普掃，其余時間揀掃，保證全天在崗。做到無垃圾堆積過夜，無衛生死角。垃圾、糞便收集清運全面密閉化。要督促沿街門店業主搞好門前衛生，利用早晚人流量少時段組織門店業主沖洗地面。要落實社區、單位的衛生保潔制度及居民樓幢的垃圾收集清掃工作，提高二級環衛工作質量。做好道路灑水作業，對轄區道路進行一日兩沖刷。嚴格按規定要求操作，力求達到路面無沙土、無揚塵、無積水。要結合重要節日和慶典活動，組織開展全市衛生大掃除，清除衛生死角。

（六）繼續做好鐵路沿線整治工作

全力做好標準段綜合整治工作，對巴黎花園等已整治項目進行再完善、再提升，打造沿線環境整治新亮點。

（七）繼續做好亮化工程管理工作

進一步加大亮化工程建設力度，把亮化工程與北坦特色結合起來，提升亮化的規模、檔次和品位。加強對已建成亮化工程的管理，規范重大節日和慶典活動亮化管理工作。做好亮化設施的管護工作，防止損壞和被盜，保證市區夜景正常亮化。

（八）進一步改進和完善數字化城市管理工作。

繼續配合區級城市管理信息平臺網絡建設，配備專人值守，成立應急處置隊伍，實行數字化、網格化管理，進一步提高數字化城市管理工作的認識，積極協調和解決好數字化城市管理在發展中出現的新矛盾和新問題，努力促進城市管理工作再上新水平。

（九）加強棚戶區改造施工隊伍（工地）管理

積極配合區舊城改造指揮部開展工作，特別是安全施工及環境衛生問題，加大對轄區在建工地的安全檢查力度，敦促工地施工單位的安全維護工作，建立健全建筑工地安全生產、文明施工管理網絡，實施監管聯動，加大對違章工程的管理和執法力度，杜絕安全生產事故的發生。加強對施工工地圍檔、揚塵、撒漏的管理，減少對環境的污染。

（十）繼續加大河道疏浚及城區防汛工作

對小區內地勢低洼、下雨積水的地段進行實地勘察，請專業人員查看防汛排水現狀并提出可行方案，對存在隱患的地方要重點圈治，保證井蓋無失、下水道疏通、排水河道無淤積；對低洼地面、破損路面進行整修填補或積水疏導，保障汛期安全度過。

（十一）重視園林綠化和環境保護工作

繼續抓好美國白蛾的消殺防治，建立扎實有效的防控體系；對現有的綠化植被加強維護保養，搞好新建小區的綠化工作，實現綠化率達標；配合環保部門對熱電廠的廢棄排放進行監管檢測，確保排放達標；同時加大對熱電廠周邊道路的噴灑力度，及時凈化空氣。

（十二）繼續開展愛國衛生工作

篇4

根據工作需要，設置人秘股、業務股、法制宣教股、城市公共客運管理辦公室、一中隊、二中隊、三中隊、非法營運打擊組。具體人員分配和工作職責如下：

（一）人秘股

1、人員配置：定員3人

2、工作職責⑴負責綜合協調局機關政務工作，協調、督促各股室的業務工作。(2)制定機關各項工作制度，負責有關重要會議的組織、重要報告和文件的起草。(3)負責組織人大議案、政協提案的辦理工作。(4)負責局機關和所屬單位的人事、勞動工資及機構編制管理工作。(5)負責政治思想工作和精神文明建設工作，負責具體黨務工作。(6)組織實施全局的考評及有關評比表彰工作。(7)負責文電、機要、檔案、保密、案件的回復、安全保衛、后勤保障等機關事務管理工作。(8)組織開展城市管理行政執法課題的調查研究，編寫調查報告，為局領導決策提供依據。(9)完成領導交辦的其它工作。

（二）法規宣教股（內設處罰中心、室）

1、人員配置：定員5人，其中股長1人、處罰中心2人、室3人。

2、工作職責⑴依據城市管理有關法律、法規，對城市管理行政執法任務進行細化，制定局內部各項行政執法業務管理規定，統一執法程序，統一執法標準，統一執法文書表格，使各中隊做到依法執法，統一規范。⑵指導城市管理行政執法隊伍的法制建設和普及法律工作，做好城市管理方面法律、法規的宣傳工作。(3)負責行政執法人員的培訓工作，每年1-2次。(4)負責有關城市管理行政執法法規的整理匯編工作。(5)監督和檢查各中隊及相關股室的城市管理行政執法工作。(6)負責本局管理的行政復議和行政訴訟案件的有關工作。(7)認真做好客運辦、業務股及各中隊的案件的審批工作。(8)受理行政執法的各種投訴及穩定工作，對中隊在行政執法工作中所遇到的種種問題進行裁定或內部仲裁。(9)完成領導交辦的其它工作。

（三）業務股

1、人員配置：定員2人

2、工作職責(1)根據行政執法任務制定工作要點、計劃。(2)監督檢查各中隊行政執法情況和有關行政執法業務情況，指導各中隊行政執法業務工作的開展。(3)做好行政執法業務統計工作，每月匯總各中隊執勤業務情況，為上級領導提供城市管理行政執法有關基礎數據。(4)指導各中隊（辦）完成城市管理專項行政執法工作。包括規劃、環保等業務執法，占、破道審批，市容市貌監督。(5)加強與各業務主管部門的聯系與協調，明確職責和任務。(6)負責戶外廣告規劃設計及管理工作，分街道逐步統一規范，整齊劃一，做到市容美觀，并建好戶外廣告設置臺帳，作到處處有登記。(7)完成領導交辦的其他工作。

（四）城市公共客運管理辦公室

1、人員配置：定員6人，退伍軍人1人。

2、工作職責：(1)負責全市城市公共客運管理工作，擬定我市城市客運管理方面規范性文件，做好年度管理計劃。(2)檢查、監督城市公共客運管理方面法律法規的實施情況。(3)組織開展好城市客運管理的調查研究，編寫調查報告，為更好地作好城市客運管理工作提供決策依據。(4)負責城市公共客運證件的頒發、年檢工作，作好城市公共客運從業人員的教育與培訓工作，建立好臺帳。(5)協調處理城市公共客運管理方面的糾紛事件。(6)規范城市公共客運車輛按站點?？?。(7)打擊非法營運。⑻完成領導交辦的其他工作。

（五）中隊工作

1、人員配置：分三個中隊。一中隊定員17人，其中退伍軍人7人；二中隊定員17人，其中退伍軍人6人；三中隊定員19人，其中退伍軍人8人。

2、區域劃分⑴一中隊責任區域：都梁路、梯云路、西直路、躍進路、銅保路、沿河路(至解放路交叉口)、廣樂路(至武裝部門口)，樂洋路（東站至銅保路口）。⑵二中隊責任區域：樂洋路（銅寶路口至鑫源賓館）、武強路、陶侃路、城壕路、電臺路、普嶺路、慶豐路(慶豐西路至建材城口花園)、廣樂路(工商局門口至武裝部門口)。⑶三中隊責任區域：玉龍路、解放路、迎春路、東升路、建材城、農貿市場沿河路、慶豐東路（建材城口花園至迎春路交叉口）。

3、工作職責：(1)及時傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示，認真學習政策法規，每月1次，保證隊伍聽從指揮，堅決完成各項任務。(2)按照局里的要求制定本隊的月、季和年度工作計劃(包括隊伍建設、工作任務完成、責任區落實、執法效果、執法行為規范、內務管理等)(3)帶領隊伍具體行使市容環境衛生、園林綠化、市政管理、城市客運管理、戶外廣告設置管理的全部行政處罰權及城市規劃管理、環境保護管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政處罰權。(4)負責打擊非法營運。⑸負責中隊的社會治安綜合治理和計劃生育工作。出現問題一票否決，并按有關規定對當事人和責任人進行處理。⑹完成領導交辦的其他工作。

（六）非法營運打擊組

1、人員編制：定員16人，其中退伍軍人7人。

2、工作職責

(1)及時傳達貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示，認真學習政策法規，每月1次，保證隊伍聽從指揮，堅決完成各項任務。(2)按照局里的要求制定本隊的月、季和年度工作計劃(包括隊伍建設、工作任務完成、責任落實、執法效果、執法行為規范、內務管理等)，堅持依法行政。⑶認真開展打擊非法營運工作，并堅持查處城區各路口摩托車亂停亂擺行為。(4)完成領導交辦的其他任務。

二、管理模式

（一）實行崗位目標管理責任考核制度。

各股、室、中隊與局黨組簽定《工作目標管理責任書》，對照工作職責和管理區域認真完成各項工作任務，局里根據工作責任目標責任對中隊工作和客運管理辦工作實施考核，具體措施如下：

1、檢查措施。加強對路段的督促檢查，由局領導輪流帶隊，人秘股、業務股安排人員參加，每周對三個中隊工作情況實施2次以上隨機考核、每月對三個中隊的考核情況進行排名并通報全局，按月結算兌現，當月未完成的，下個月完成不補。

2、考核標準。⑴考核區域分主要路段與次要路段，樂洋路—至鑫源賓館、都梁路—大會場、解放路（農貿市場至武岡師范）、解放路（農貿市場至玉帶橋）、武強路為主要路段，慶豐路、陶侃路、迎春路、玉龍路、三牌路、四牌路、東升路為次要路段。⑵對主要路段的考核，要求主車道、人行道無游買游賣攤擔，主車道上無亂停亂擺車輛；對次要路段的考核要求主車道無游買游賣攤擔、車輛。其他路段經批準的攤點一律不準下車道經營。都梁路城門洞口至水欄橋停放的摩托車不在考核之內。⑶重點考核路段為樂洋路(至新聯心武強店)、都梁路（水欄橋）、玉龍路（玉帶橋至計育醫院門口）、解放路（至迎春亭派出所巷口）。⑷攤擔和車輛每次考核以4處攤擔和15臺車為標準，每超出1處攤擔或1臺車扣0.2分，其余考核項目按0.1分/處扣分,所有項目除扣分并罰款2元。⑸工作人員不在路段每次處罰款50元，扣1分；未著裝一次罰款20元，扣1分。⑹中隊每月查處規劃、環保、園林綠化、市政、公安交通方面（不含車輛方面）的案件，每查處結案1件加1分（以執法文書結案為準）。

3、具體考核的項目和要求：⑴出店經營：門店以墻體線為標線，超出標線即為出店經營。⑵車輛亂停亂擺（指大車、小車、農用車、助力車、自行車、摩托車、板車）：在機動車道上任意停放且無人在車上；不在人行道上指定地點擺放；停車圍未滿停出停車圍以外。⑶攤擔亂停亂擺：在主要街道上人行道、車行道擅自任意擺放。⑷游買游賣：主要街道上流動經營的小推車、擔販。⑸違章招牌：主要街道一店一牌之外超出墻體擺放的活動招牌。⑹違章蓬架：主要街道門店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游動的小推車蓬架。⑺亂倒垃圾：在主要街道上人行道、車行道任意傾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。⑻違章占道：在主街道上沒有圍檔作業，任意堆放材料的。⑼停車待客：主要路口和人口密集區待客的車輛。⑽公汽未按站點?？?，的士未靠邊停靠，每臺次扣0.2分。（11）非法營運：非法營運打擊組每月要按計劃完成目標任務。中隊和股室每月對非法營運摩托的打擊獎勵及返回標準參照打非組執行形成嚴打的高壓態勢，確保客運市場規范有序。因執法不當造成惡性群體上訪、罷工事件的，其負責人進行撤職處分，取消該單位目標管理獎和評先資格。

4、獎懲措施。⑴每月評比一次，排列名次。月考核累計綜合得分90分以上的，獎各單位1000元；累計綜合得分80分以上的獎第一名800元；綜合得分低于80分的，罰各單位1000元。排名末位達到2次的由組織誡勉談話；排名末位3次的黃牌警告；超過4次的責令單位正職辭職，并取消責任單位工作人員的年終崗位目標管理獎。⑵年底四個股室、三個中隊根據考核得分多少確定名次，三個中隊作一個層面排名，其它股作一個層面排名。⑶將目標管理考評與獎勵掛鉤，年終考評得分在90分以上的，獎責任單位每人1000元；年終考評得分85-89分的，獎責任單位每人800元；得分80-84分的，獎責任單位每人600元；年終考評得分低于70分的，取消崗位目標管理獎。月考核全年4次排名倒數第一的取消崗位目標管理獎。局機關工作人員按平均獎勵執行。

（二）實行領導班子分工負責制度。

為加強對中隊工作的領導，促進中隊工作有序的開展，經局黨組研究決定，由城管局、班子成員分工聯系中隊工作，具體分工如下：

一中隊

局領導：劉來群（副局長）唐軍文（黨組成員）

二中隊

局領導：易祥貴（書記）鄧集武（工會主席）

三中隊

篇5

一、組織領導

成立*區市容環境衛生責任區工作領導小組

*

領導小組下設辦公室，由區城管局副局長金中榮兼任辦公室主任。*

二、目標內容

全區所有單位、店面落實市容環境責任區制度，各單位、店面責任范圍為：橫向為建（構）筑物沿街總長，縱向為建（構）筑物墻基至道路路側石（無道路路側石的，以道路中心線為界），責任區實行“五包”管理：

1、包衛生：室內外環境整潔衛生，垃圾收集設施完備，不隨地吐痰、便溺，責任區范圍內無亂扔垃圾及廢棄物；不亂倒亂排污水、油煙，不產生高噪聲；不飼養家禽家畜，飼養寵物和信鴿不得污染環境和影響他人。

2、包綠化：不在門前、窗外、屋頂或樹木吊掛、晾曬、堆放衣物；保持綠化設施完好，綠地內無垃圾、雜物。

3、包秩序：不超出門、窗進行店外經營、作業或展示商品；責任范圍內無無證攤擔；不擅自在街道兩側和公共場地堆放物料、搭建建筑物和構筑物或其他設施；保持門前停車秩序良好。

4、包美化：保持外墻、門窗、店招整潔，不擅自設置門頭廣告、店招、燈箱標語、橫（標）幅、旗幡、遮陽棚等；責任區范圍內無亂涂寫、亂張貼現象，發現亂涂寫、亂張貼行為與現象及時勸阻、制止、舉報、清理。

5、包設施：不擅自改變建（構）筑物原設計風貌、色調及使用性質，并按規定定期清洗、粉刷外立面；進行裝修或改造的，應先批準后施工；保持建（構）筑物夜間照明亮化設施完好。

三、責任區分

1、區城管局：負責制定區市容環境衛生責任區工作計劃，配合街道與全區各單位和店面簽訂《市容環境衛生責任書》；建立區級層面的臺帳資料和工作檔案，并對街道開展市容環境衛生責任區工作進展情況進行檢查、考核、監督和指導；對全區主要道路和重點地段實行“定人、定崗、定時、定責任、定獎懲”的“五定”管理；定期組織召開市容環境衛生責任區制度工作例會，確保市容環境衛生責任區制度落到實處。

2、各街道：負責本轄區市容環境衛生責任書簽訂工作，并落實市容環境衛生責任區的日常監督和管理工作；建立健全街道層面的臺帳資料和工作檔案，及時向區城管局報告工作進展情況，落實市容環境衛生責任區工作例會部署的各項工作。

3、建設、衛生、公安、工商、交巡警等部門，按照各自職責配合街道抓好市容環境衛生責任書簽訂工作，并按照產權所有，確保市容環境衛生責任區內市容環境衛生和建筑物、構筑物立面整潔。

四、方法步驟

1、第一階段（1月15日—2月1日）。對全區各單位和店面進行調查摸底，全面宣傳市容環境衛生責任區制度工作，營造良好的工作氛圍。

2、第二階段（2月1日—春節前）。結合市容環境整治，由區城管局配合各街道對五愛路、*街兩條道路沿街單位和經營戶逐一簽訂市容環境衛生責任書，完成該兩條道路簽訂工作的臺帳資料和工作檔案，并組織檢查。

3、第三階段（2月25日—8月30日）。2月25日-6月25日，由區城管局配合各街道對全區二環以內主要道路沿街單位和經營戶逐一簽訂市容環境衛生責任書，達到二環以內簽約率達100%；6月25日-8月30日，對二環以外沿街單位和經營戶簽訂市容環境責任書，簽約率達90%以上。

4、第四階段（8月1日后），對全區簽約情況進行全面復查，并對“五包”執行情況進行檢查、監督。

五、有關要求

篇6

一、目標任務

根據市政府辦公室關于2014年主要道路市容環境秩序整治和“路長制”管理工作意見的精神，深化主要道路“路長制”管理，堅持“調整完善、鞏固提高、落實長效、創新創優”的原則，進一步加強市容秩序和環境衛生管理整治力度，通過加強協調、指導、監督、檢查和考核，強化綜合執法力度，繼續強勢開展違法建設專項整治、落實長效管理措施，有效解決市民群眾關心的重點、熱點、難點問題，全面提升我區市容環境管理質量。

二、組織領導

成立區“路長制”管理工作領導小組。組長：（區長）副組長：（副區長）成員單位：區委辦、區委組織部、區委宣傳部、區紀委（監察局）、區政府辦、區發改局、區城管局、區建設局、工商分局、公安分局、區交巡警大隊、各街道辦事處。領導小組下設辦公室，辦公室設在區城市管理局，由肖國宏任辦公室主任。領導小組對全區主要干道專項整治工作實行分工掛鉤負責。掛鉤的區領導和成員單位負責道路容貌整治管理的指導、檢查、督促、協調等。

三、路長單位分工

四、方法步驟

1、宣傳發動階段（2014年5月15日—5月31日）。區城管局、各街道設立宣傳點，以黑板報、宣傳欄、《告居民書》、新聞報道、開現場會等各種形式，大力宣傳城市管理有關法律法規，做好上門宣傳、印發宣傳資料等各項工作，動員社會各界和廣大市民積極參與市容環境衛生綜合整治。區城管局組織市容環境衛生責任區工作，會同各街道與沿街各店面簽訂《市容環境衛生責任狀》，落實門前“五包”。定期制作《簡報》，強化輿論宣傳，對整治工作不到位的及時通報，抓住整治中的突出問題和薄弱環節，組織針對性、專題性的宣傳報道，為專項整治工作營造良好的氛圍。區城管局、市城管行政執法支隊大隊及各街道對全區各主要干道兩側亂堆放、亂搭建、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼、占道經營、擅自作業等影響市容秩序和環境衛生的顯見性、多發性違法違章行為，進行全面調查摸底并造冊。對主要道路兩側各類違章，發限期整改通知，督促道路兩側各單位和個人對照整治標準進行自我整改。

2、集中整治階段（2014年6月1日—6月底）。由區城管局牽頭，組織各“路長單位”、各街道、市城管行政執法支隊大隊，對納入“路長制”管理的24條主要道路分為三類（具體道路分類見附件），按照各自標準進行分類整治。整治工作由一名區領導帶隊，成員單位派員參加，每周組織不定期的聯合執法。對照整治和考核標準，圍繞重點整治路段，對亂堆放、亂搭建、亂牽掛、亂涂寫、亂張貼、占道經營、擅自作業等影響市容秩序和環境衛生的顯見性、多發性違法違章行為反復抓，反復整治，堅決糾正城市市容管理的頑癥。堅持巡查和守點相結合，全面落實“五定”（即每條道路上定人員、定路段、定時間、定責任、定獎懲），區城管局和市城管行政執法支隊大隊對全區每條主要干道落實專人執法，并根據管理實際，采取“錯時執法”、“重大節日和雙休日執法”等措施，將執法管理工作從主要干道向道路兩側和重點地段延伸，對全區主干道上各類違章實行“無縫隙管理”，確保全區主要干道在執法時間和執法效果上不留空白點。繼續強勢開展違法建設專項整治，掀起新一輪拆違工作，全面完成市下達的拆違任務。各路長單位定期對所掛鉤負責的道路進行檢查和督促，檢查情況及時向路長匯報，與有關職能部門聯系，幫助職能部門協調和解決問題。定期召開領導小組工作例會，總結前階段整治情況，通報存在的薄弱環節，部署下階段專項整治工作。通過道路容貌專項整治，實現我區主要干道全面包裝出新，全面達到整治標準。

3、落實長效管理階段（2014年7月1日后）。由區城管局牽頭，對轄區道路開展不定期檢查和集中整治，并在主干道和重點地段落實專人守點執法，對有礙道路容貌的違章行為及時糾正。區城管局會同各街道，與全區主干道兩側所有商家、店面簽訂《市容環境衛生責任狀》，二環內責任道路沿路兩側商家店面市容環境衛生責任狀簽訂率達100%。區領導小組不定期對道路容貌進行檢查，確保道路長治久潔。領導小組每季對路長制管理工作進行暗查，年底對“路長制”管理工作按照道路分類，對各“路長單位”和各街道進行檢查考核，推動我區路長制工作向縱深發展。

五、措施與要求

1、加強領導，精心組織。實行道路市容環境“路長制”管理，是進一步改善我區城市容貌秩序、提升城市形象、加快推動文明城市創建進程的重要舉措，各級、各部門要高度統一思想認識，把該項工作作為當前的中心任務和工作重點來抓。要建立起相應的領導班子，建立健全城市管理的工作網絡，形成區——街道——社區的三級管理網絡，制定周密的工作計劃，做到一級抓一級，層層抓落實。

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（一）健全完善考核機制及工作體系

由街道文明城市長效管理辦公室牽頭，根據市河道管理站、市數字城管中心、市、區四位一體辦公室、區文明長效管理辦公室等部門的考核細則和要求，統一制訂考核辦法。重新調整“四位一體”環境衛生工作領導小組，明確各自職責。制定長效辦及城管辦內部管理細則。明確工作職責和規章制度，形成用制度管人管事的良好氛圍。

（二）有序開展農村“四位一體”工作

1、加強了隊伍建設。街道“四位一體”辦陸續對保潔人員進行了相關調整，辭退了22名超齡保潔員。同時對保留的保潔員進行安全常識、上崗要求等培訓，明確了工作責任和相關獎懲措施。經常召集進行安全教育培訓和警示教育，確保垃圾清運工作安全有序地進行，同時，我們還制訂了《駕駛員工作職責》和《垃圾清運車定點維修、加油管理辦法》，規范了駕駛員隊伍。同時，要求所有保潔人員均要求按規定著裝，按時上下崗，對不執行規定的，視情況予以扣分。2、配備了保潔設施。在街道黨工委、辦事處大力支持下，花費3萬元給各村添置保潔拖車；花費1萬元左右給各村購置保潔水泥船；花費6萬元對保潔小卡車進行了全面維修和保養年檢；花費近2萬元為保潔小卡車購買了保險；另外投入近1萬元安置保潔公示牌、保潔員雨衣、救生衣、雨靴、掃把、鏟子等操作工具，保障到位的同時，極大的促進了環衛工作和“四位一體”工作的順利開展。3、加強了“四位一體”的日常考核、檢查。為了更好的開展工作，街道進行網格化管理，對新增設的“四位一體”工作監管巡查員進行統一培訓，持證上崗。每天對所負責區域進行檢查，就發現的問題第一時間與村里專職干部進行交流，發出整改通知單跟蹤督辦，督促相關保潔人員及時清理。街道“四位一體”辦公室嚴格依據日常巡查考核和月度考核制度，加大巡查力度，做到發現問題及時通報、及時整改。對保潔人員，獎勤罰懶，極大調動了保潔員的工作積極性。

（三）創新創優文明城市長效管理工作

今年以來，街道文明城市長效管理工作又邁上了一個新的高度。我們扎扎實實地按計劃分階段完成了任務，且在全市文明城市長效管理月度考核、季度考核中取得較好成績，排名始終處于前例，第三季度更是取得了全市排名第一的歷史性突破。

1、街區景觀打造。結合2019年度市第五批環境綜合整治工作，我們對道路進行了圍墻出新和種植綠化，使這幾條路的環境和形象得到更好的改善；對馬路市場和“僵尸車”進行了專項整治、清理；對幼兒園周邊設置限高門、警示標志（線）和安全樁圍擋，禁止大卡車違規停放，在保障校區安全的前提下又有力提升了這一條主要道路的面貌。2、拆違控違工作。對于違章建筑拆除我們一直持“立即停，堅決拆、嚴格管”的態度，今年來，在上級有關部門的領導和幫助下，拆違工作進展順利。全年共拆除違章30余處，拆除面積達2800多平方米，在區里城建類考核都是得到滿分。3、流動攤點管控。通過堵疏結合，聯合整治，集中取締等多種方式，先后開展各類流動攤點整治30多次，城管執法隊暫扣經營工具案例20多起，特別是針對馬路市場，采取集中整治后，制定錯時管理方案，防止反彈。執法中隊結合實際，強化錯時管理，安排執法人員在正常工作時段之外，早、中、晚對重點路段區域巡查，嚴禁出店經營和游街叫賣，基本實現了監管全方位、管理無縫隙，使城區秩序得到明顯改善。周六、周日及重大節假日更是實行加班制度，確保天天有人管、管理見效果。4、出店經營整治。為進一步加強城市管理，維護良好的轄區秩序和市容環境面貌，城管自我加壓，先后對路周邊存在的出店占道經營進行專項整治。重點清理經營門點的各類違章出店經營；加大對占道作業、占道洗車、占道修車的整治查處力度；查處非法設置的戶外宣傳咨詢站（點）及宣傳品；加強經營門點門前非機動車輛停放秩序的管理。發放落實門前三包責任書，包干到人。5、數字案件處理。今年以來，數字城管工作有了穩步的提升，共完成數字城管通報的總案件量4000余起，基本做到無超期處置案件、無返工案件，結案率99.85%。6、河道長效保潔。今年來，聯合相關部門對街道主要集中區周邊的河道進行了集中整治與疏通；對主要河道上的漁網進行了清理拆除，河道生態環境和水質得到很大的改善。7、其它重要工作。今年以來，城管辦加班加點，全力以赴，配合區級相關部門，對街道范圍內的廢品收購點進行專項整潔，對一些無證照或環境臟亂差的進行了強勢取締，有證的進行指導規范，收效顯著。配合動車開通，對鐵路沿線環境進行了較大規模的整治。

（四）隊伍建設加強，執法力度提升

1、加強城管中隊的正規化建設。年初來，中隊新辦公用房從選址、招標、裝修施工、辦公家具采購等，目前基本完成。在硬件得到改善與提高前提下，堅持“軟件”一起抓，做到管理制度完善，崗位職責明確，執法執勤規范。2、制定考核辦法，抓好隊伍管理。加強隊伍事業心和責任感，進一步將綜合執法規范化，落實行政責任，制定監督和制約機制。同時加強學習，組織全隊執法隊員及協管員開展學習培訓，有計劃的開展定期培訓，穿插專題業務學習活動。加大力度對調整后的執法職責進行消化、吸收，以提升執法人員的理論水平和執法實踐能力，更好地履行城管執法職責，完成各項交辦任務。3、規范考核、嚴格獎懲、獎勤罰懶。把績效考核與星級隊員評定相掛鉤。

三、2020年工作計劃

（一）認真完成街道黨工委、辦事處及上級主管部門下達的各項工作任務及指標，在做好本部門的本職工作的同時，也要做好街道黨工委、辦事處交給的各項中心工作和保障任務。

（二）深入開展文明城市長效管理工作，抓好熱點、難點地段區域長效管理，落實各項措施，全面提高街道城管辦與城管中隊工作的效能和水平。常規工作：1、加強隊伍管理工作，明確分工職責，帶動各社區城管服務工作；2、要繼續加強違法建設的巡查、監督及整治工作；3、抓好農貿市場周邊的長效管理工作；4、協同建設部門加強工地周邊管理工作，確保各工地各階段監管到位；5、強化投訴處理工作，妥善處理一些百姓來訪、群眾來信等熱點、難點問題；6、深化市容創建，確保各類城管工作在市、區兩級的明查、暗查中名列前茅。重點工作：1、拆違控違。要加大違法建設整治力度，發揮村社區的作用，確保發現一起、拆除一起，確保查處到位，整治到位，實現“零增長”目標。2、馬路市場管理。進一步加強對馬路市場的長效管理，取締無證無照經營、占道經營、店外設攤，嚴格按照“齊門、齊線”一條線管理，治理環境衛生臟、亂、差現象，確保周邊道路整潔、管理規范。3、環境綜合整治。結合市領導掛鉤2020年環境綜合整治工作， 做好相關保障與工程的實施。上半年，我辦將對轄區內的廢品收購點進行統一整治。將《告大型車輛車主的一封信》由社區轉交車主，同時，協助交管部門對停放的大型車、僵尸車開展地毯式排查，逐一登記車牌號、車主姓名、車輛類型、車輛識別代號、發動機號、聯系電話和停放地點等信息，并建立工作臺賬，對無人認領的“僵尸車”逐一進行清理并拖曳至指定地點，對有人認領的車輛限期自行處理。4、提高市容市貌管理工作的精細化水平。推行主次干道、背街后巷分類管理，將路段分為樣板道路、嚴控道路、疏導道路，確定各類道路的管理標準，實行分類精細管理，全面提升市容市貌精細化管理水平。重點做好占道經營、建筑立面、門頭牌匾、門前四包、人行道車輛停放、街頭小廣告六個方面的治理工作，突出精細化管理。5、創文創衛工作。今年是文明城市創建的“大考年”，對長效管理工作的要求將更加嚴格。一些薄弱環節，比如市場外的占道經營、出店經營、游商攤販，小區的亂堆放、亂種植，還有鎮區內的大車停放問題，都需要即刻著手解決。雖然創文驗收工作被安排在下半年，但要從現在開始，抓好各項工作開展不放松，以飽滿的精神迎接檢查，圓滿的完成答卷。

（三）摸索農村“四位一體”工作新思路。1、完善規章制度。針對發現的問題及時修正措施，用制度來管理，用規章來約束，確保每一條措施落到實處。2、加強督查管理。加強巡查力度，發現問題及時整改，不留衛生死角，確保每條道路、河道干凈整潔。3、規范考核體系。采用上級部門新的考核思路、考核模式，建立規范的考核體系，對每個保潔員進行細化量化考評辦法，嚴格獎懲。4、解決難點問題。加強與街道建設辦、小區物業及安置房施工單位的溝通，加強監管，處理好小區生活垃圾、安置房建筑垃圾亂倒亂放的問題。5、重視生態文明。要嚴格落實河道長效管理，按照屬地管理的原則，切實履行河道保潔，建立農村河道長效保潔工作的新機制和新舉措，進一步健全完善全街道農村河道保潔考核辦法，實施定政策、定責任、定河段、定人員、定考核的“五定”保潔措施。加大河道保潔的監管力度，從而達到河面無雜草、無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾的“四無”保潔目標。加強對幾個村重點河道、溝塘水環境治理，放養魚苗，有效控制不良水生植物，做到長效保潔、生態保潔。6、加強保潔員隊伍建設。進一步加強保潔隊伍的管理，重新制度工作制度、工作時間、考核制度等相關管理辦法。同時，將按照規定，辭退超齡的保潔員，并聘請充實新的保潔員，做到保潔工作無縫對接，保證四位一體工作順利、有序的開展。

（四）加強與保潔公司的密切配合和聯系暢通。保潔公司是鎮區保潔工作的主力軍，道路保潔由潔泰物業公司每天定時定點清掃，期間街道機動保潔組應給予密切配合，雜物、垃圾堆要及時清理，共同保證道路清潔無障礙，各項工作要及時匯報和交流，有問題要及時發現，及時反饋，及時處理。同時要時刻保持和保潔公司的聯系暢通，在考核迎查和創文等重點時期，要做到隨叫隨到，保證保潔工作的順利開展。

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以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十精神，圍繞加快建設創業、宜居、平安、生態、幸福為基本目標，以“快人一步，先人半拍，主動作為，積極作為”的管理理念，全新的城市管理的工作思路，高起點謀劃，高質量管理，高品質建設，打造秀美靚麗贛江源頭新城，努力推進城市管理工作上臺階，為服務我縣振興發展作出更大的貢獻。

二、總體目標

進一步優化人居環境，提升城市品位，增強城市功能為主要內容，重管理、抓重點、上水平、升品位，創建更加宜居城市環境。2013年努力達到省級園林縣城標準，工作目標要實現“六個進一步”：即市容市貌進一步改觀，環境衛生進一步改善，服務管理水平進一步提高，園林景觀進一步提升，基礎設施進一步完善，文明程度進一步提升。

在工作標準上實現“三個干凈、四個一新、四個規范”

即：三個“干凈”。背街小巷掃干凈，亂堆亂放清干凈，亂貼亂畫除干凈。

四個“一新”。市容市貌保潔一新，基礎設施維護一新，亮化景觀煥然一新，園林綠化改造一新。

五個“規范”。廣告招牌規范，車輛停放規范，擺攤設點規范，建筑工地規范，辦事程序規范。

三、主要工作計劃及分解安排

（一）日常管理工作

1.提升隊伍整體素質。

堅持每周常態化軍事訓練，實行軍事訓練每季度評比考評，樹立城管良好的精神風貌。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股責任單位：各單位、股室）

加強政治理論學習和業務培訓。著力提升干部職工綜合素質和業務水平，集中政治理論學習每年不得少于6次，城管業務知識培訓每年不得少于3次，每半年舉行1次業務知識考試。（責任局領導：牽頭單位：監察與法規股責任單位：綜秘股）

開展情趣向上文體活動。倡導每名干部職工每半年讀一本好書活動，每半年組織全體干部職工開展一次文體比賽活動，陶冶情操，培養職工團體協作精神。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股）

2.加強輿論宣傳工作。

加強宣傳報道。按期辦好《城管》、《城管之聲》專欄。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股）

加強城管法規宣傳。通過車載廣播、印發宣傳單、制作宣傳欄的形式，宣傳城市管理法規。集中宣傳時間每年不得少于3次，每次宣傳時間不得少于一星期。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股責任單位：城管監察大隊）

3.嚴格考評考核機制。制定詳實的年度目標管理考評方案，明確工作任務和標準，依據分級負責的原則，層層落實工作督辦，從嚴考核工作實績；實行考評情況與干部職工個人年終津補貼掛鉤，獎優罰劣。（責任局領導：牽頭單位：監察與法規股責任單位：綜秘股）

4.落實領導帶班巡查。局領導加強對各部門人員到崗到位、日常履職、工作落實等情況巡查督辦，帶班巡查每天不得少于2次，確保發現問題及時督辦整改到位、工作落到實處。（責任局領導：各領導干部責任單位：監察與法規股）

5.嚴明工作作風紀律。按照上級相關精神，加強黨風廉政建設，改進工作作風，落實中央八項規定，嚴肅工作紀律，加強日常考勤制度，制定出臺違規違紀懲處規定，進一步促進干部隊伍制度化管理。（責任局領導：牽頭單位：綜秘股責任單位：監察與法規股）

6.提升管理服務水平。堅持把城市管理與服務相結合，著力打造“服務型”城管，充分發揮局投訴運行機制，切實解決群眾關心的道路秩序、環境衛生、市政維護、公共休閑環境等日常生活熱點和難點問題。（責任局領導：牽頭單位：監察與法規股責任單位：各單位、股室）

（二）城管監察工作

1.提高文明執法水平。努力打造一支文明執法隊伍，嚴肅隊容風紀、著裝規定，嚴格執法文明用語、帶證上崗；每季度組織執法人員開展一次執法技能培訓和城管法規培訓，進一步規范執法流程，建立健全執法文本，提高工作人員依法行政、嚴格執法、文明執法的水平。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊責任單位：監察與法規股、城管監察各中隊）

2.扎實開展市容整治。采取市容集中整治與常規性整治相結合的方式，以整治六亂為重點，即：亂搭建、亂堆放、亂擺賣、亂占道、亂掛設、亂停放。全局性市容綜合性整治今年不得少于3次，市容專項整治不得少于6次。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊責任單位：城管監察各中隊、各單位）

3.嚴格占道管理審批。今年起，實行占道審批“三嚴禁”，即嚴禁主干道占道經營審批（含大型促銷活動、臨時攤點、修理點、報刊水果點）、嚴禁跨街彩虹門設置審批、嚴禁宣傳車游街占道促銷審批。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊責任單位：城管監察各中隊）

4.強化街道分類管理。實行網絡式管理，落實定人、定位、定點、定責的“四定”工作責任機制，依據主街嚴禁、次街嚴控、背街小巷規范的原則抓好城區街道分類管理，市容秩序得到明顯改善。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊責任單位：城管監察各中隊）

5.規范戶外廣告管理。抓好城區戶外廣告的整體規劃，引優淘劣，提升戶外廣告建設的品質；以點帶面，逐步規范門店牌匾設置。對新建樓盤的門店牌匾，應依據提前介入的原則，形成整體規劃設計，統一門店牌匾的設置規格。

6.實行城區有償停車。加強城區繁華路段占道小汽車、貨車的停放管理，2013年實現有償停車收費管理。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊責任單位：城管監察各中隊）

7.取締城區馬路市場。年內東西城區各建1個臨時農貿市場，逐步取締琴江東路、蓮城路、西華南路等占道為市的攤點。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊、市政建設管理股）

8.綜合監察成效明顯。加大市政、環衛、園林綠化監察執法，各類違規行為得到有效遏制，查處、整改案例數同比明顯增長。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊各中隊）

9.創建市容示范路。依據《城市容貌標準》，東西城區各創建一條市容管理示范路，示范路達到管理規范、整潔美觀、秩序井然的標準。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊責任單位：垃圾作業中隊環凈美公司）

10.探索長效管理機制。努力實現城市管理全區域、全時段覆蓋，管理效果應達到平時與節假日一個樣,白天與早夜間一個樣，始終保持監察管理的全天候。（責任局領導：牽頭單位：城管監察大隊）

（三）環衛保潔工作（責任局領導：牽頭單位：環衛作業中隊責任單位：環凈美公司）

1.穩步提高作業水平。努力充實清掃保潔力量、增加作業人員、延長保潔時間，依據實際需求擴大保潔范圍，實現城區垃圾清運無縫隙全覆蓋；落實“門前三包”責任制，加強處罰和督促力度；提高灑水降塵效果，縣城建成區主街道一天6次灑水，次道一天3次灑水，塵大街道隨時灑水，人行道、橋梁、公共設施等每年集中清洗不得少于2次。

2.強化薄弱區域保潔。加強河道、公園廣場、背街小巷、居民小區、城鄉結合部等薄弱區域的清掃保潔工作，消除衛生死角。

3.提高機械化清掃率。不斷完善環衛設施，加大環衛作業車的投入，努力提升城區環衛作業質量和效率。

4.加強垃圾清運監管。加強清掃保潔的日常檢查，嚴格落實清掃保潔市場化考評，作業監管人員每天巡查不得少于三次，努力確保城區生活垃圾清運做到日產日清。

5.規范公共廁所管理。加強對6座公廁和13座垃圾收集站（集裝箱）的管理，實行全天候開放，衛生達標，設施完好。

6.加大安全管理力度。按季開展街道清掃保潔、垃圾清運、道路灑水洗掃、垃圾收集站運轉等環衛作業安全教育和檢查，確保全年無重大安全生產事故。

四、市政建設工作

（一）項目建設

努力提高城市檔次、優化城市環境、強化城市功能，2013年市政建設實現“三個一批”的目標，即建成一批、開工一批、謀劃一批。

建成一批：（責任局領導：牽頭股室：市政建設管理股）

1.迎賓大道綠化提升工程。2月前完成項目立項等前期準備工作，3月前完成工程招投標工作，5月前完成建設任務。（責任單位：園林綠化所）

2.縣城防洪堤梅福段綠化景觀補植。2月前完成項目立項、工程招投標工作，3月前完成建設任務。（責任單位：園林綠化所）

3.城鄉垃圾中轉站建設。城鄉新建增加垃圾中轉站8座，提高日垃圾處理量，今年將完成城北橋頭垃圾中轉站房建設。（責任單位：環衛作業中隊環凈美公司）

開工一批：

1.東城農貿市場建設。完成項目立項、土地出讓、工程招投標工作，力爭2013年6月前開工建設。（責任局領導：牽頭單位：市政股）

2.管線地埋及道路“白改黑”工程。完成項目立項、工程招投標工作，力爭2013年10月前開工建設。（責任局領導：牽頭單位：市政股責任單位：市政所）

3.城區綠化景觀提升工作。按照城區“一江兩岸、五橫五縱一外環”整體規劃，提升西華路、、沿江路等主干道景觀綠化檔次，今年完成部分路段綠化提升試點改造工作。（責任局領導：牽頭股室：市政股責任單位：園林所）

4.琴江老橋拆除新建。8月前完成項目立項等前期準備工作，10月前完成工程招投標工作，2014年5月前完成建設任務。（責任局領導：牽頭單位：市政股責任單位：市政所）

謀劃一批：（責任局領導：牽頭單位：市政建設管理股）

1.鄉鎮垃圾處理工程。擬分別在上水片與下水片居中位置，分二期或三期規劃建設生活垃圾填埋場，使全縣圩鎮居民生活垃圾實行集中填埋處理。今年完成項目建設及可研、方案制定等前期準備工作。

2.數字城管建設。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。

3.城區亮化提升工程。著重以溫馨寧和為主色調，整體提升一河兩岸、西華路、清華大道夜景亮化。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。（責任單位：路燈中隊）

4.城區道路照明節能改造項目。采用高效LED節能燈替代城區范圍內高壓鈉燈。今年完成項目建議及可研、方案制定、資金預算等前期準備工作。（責任單位：路燈中隊）

5.公共廣場改造工程。謀劃金圣廣場、青年廣場改造項目，今年完成兩廣場改造方案制定、資金預算等工作。（責任單位：市政所）

（二）省級園林縣城申報。按程序、要求、時限落實園林縣城申報工作，日常管理制度、創建內業資料健全。（責任局領導：牽頭單位：園林所責任單位：市政股）

（三）省生態宜居縣城申報。按要求、時限落實省生態宜居縣城申報工作，申報資料完善，內容詳實。（責任局領導：牽頭單位：市政股責任單位：綜秘股）

（四）市政管護

1.實行公園市場專業化養護管理。將琴江公園、城南入口景觀、市民公園等綠化養護實行市場專業化管理。（責任局領導：牽頭單位：園林所）

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以科學發展觀為指導，以服務“四品”建設為目標，高品位、高標準開展主要道路和背街小巷環境綜合整治，提升路容路貌，實現長效管理，爭創省、市級示范道路，為現代化精品城區建設作出積極貢獻。

二、實施范圍

（一）主要道路?！妒惺袇^道路市容環境秩序分級管理實施辦法》確定的一、二級主要道路。

（二）背街小巷。具有正式路名，寬度達3米、長度達50米以上，且與主要道路接壤，基礎設施年久失修或市容秩序管理問題突出的三級及三級以下街巷。

三、目標任務

（一）主要道路治理。以區城管局和廣益街道為主，每年治理主要道路不少于2條。堅持高標準、高品位，對主要道路的戶外廣告、門頭店招、停車泊位、外墻立面、公用設施、亮化設置、綠化景觀等進行統一優化完善，嚴格行政審批，精細規劃實施，打造全市示范性景觀街區。

（二）背街小巷治理。以各街道為主，每個街道每年治理背街小巷不少于2條。在深入調查基本情況、歷史傳承和商業業態的基礎上，突出主題，強化規劃設計，調整商業業態，推進整體改造，打造特色街巷；圍繞完善設施、改造立面、綠化美化，優化街巷景觀，進一步提升背街小巷景觀品位；實施環境整治，加強市容秩序整頓，做到規范、整潔、有序。確保到2012年底完成解放環路內環境提升工程，到2013年全區背街小巷環境品質得到全面提升。

四、實施步驟

（一）調查摸底（每年2月底前）

充分發揮區、街道、社區三級城市管理工作網絡作用，以“入戶、面對面”為要求，結合宣傳告知，逐一開展調查摸底工作，做到一個不漏、徹底調查，全面掌握治理道路沿線各單位門頭店招、戶外廣告、外墻立面等基本情況。

（二）規劃設計（每年3月底前）

在充分調查摸底的基礎上，堅持“規劃先行、統一設計、高起點、顯特色”的原則，委托具備資質的市政景觀設計單位，立足道路功能和業態特點，實施整體規劃設計，力求兼顧環境協調、突出主次重點、有效展示特色，確保高品位、高標準。

（三）集中整治（每年4月底前）

組織區城管、公安、交巡警、工商、環保等執法隊伍，集中力量，聯動執法，鐵腕治亂，全面清除治理道路沿線違法建設、違法廣告、暴露垃圾、違章停車等顯見性問題。

（四）整飾出新（每年10月底前）

以綠化、亮化、美化為重點，高標準、高質量實施沿街墻體立面清洗粉刷、市政綠化設施修繕、門頭店招改造完善等整飾出新工程，優化提升道路環境。

（五）長效管理

嚴把門頭店招審批關，確保門頭店招的規格、格調、亮化等方面符合規劃要求。進一步加大道路精細化管理和“五定”巡查力度，實行管理“無縫對接”，做到顯見性市容管理問題及時防范、及時解決，長效鞏固道路環境治理工作成效。

五、保障措施

篇10

中圖分類號：D631 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）02-0000-01

1 前言

城市化是人類社會結構發展的必然方向。據統計，至2009年末我國的城市數量接近有700個，2011年我國的城市化率達到了50%，即有一半的人口都生活在城市中，而發達國家地區在80年代的城市人口比例平均就達到了70.9%。可以預見，在未來人類社會中，絕大多數人口都將生活在城市中。將城市作為一個系統進行研究，則包含了人口、建筑、交通設施、通訊設施、水電氣管道等生活保障設施、衛生服務設施等子系統，這些系統復雜、多樣、多變，極具脆弱性，很容易受到破壞而形成安全隱患，且關聯性強，一部分受到損害，極易引發其他系統的病變，從而對城市居民的生命財產、安全健康和正常生活秩序構成嚴重威脅。隨著城市化進程的發展，城市安全問題也變得復雜多樣，暴雨大雪等極端天氣、地震火山等地質災害、臺風海嘯、火災、交通事故、建筑物倒塌、工程事故等都可能造成重大損失，甚至可能由于城市交通運輸、電力通訊設施的癱瘓，而使整個城市的居民陷入困境，造成不可挽回的損失，極具災難性。因而如何實行科學合理的城市管理方法，建設高效、可靠的城市公共安全管理模式，是當前急需解決的問題。

城市系統具有復雜性和脆弱性，這就要求城市管理既要從整體上統一規劃，又要從細節上逐個處理。整體規劃是上層平臺，細節處理是落到實處，只有從細節上、在基層上控制了危險有害因素，上層平臺的規劃才有意義。本文借鑒國外城市安全管理的經驗辦法，力求構建一種從整體出發、由基層設施支撐的新型城市安全管理系統。

2 城市危險危害分析

傳統的城市災害主要有城市自然災害（地震、暴雨洪澇、雷電、暴風雪、大氣公害等）、生活服務設施故障（供水、供電、供氣設施和暖氣管道等故障）、各類突發事故（交通事故、火災、爆炸、坍塌等）、城市流行性疾病（SARS、HIV等）等。隨著經濟的發展和城市化進程的進步，城市系統變得更加復雜，也衍生了各種可能的城市災害，包括有城市信息安全災害、通訊系統故障、高層建筑和地下設施等空間致災隱患、公共群眾事件、城市污染（水源污染、大氣污染和核擴散等）、食品事故、恐怖襲擊事件等，甚至還包括由某些因素誘發的城市恐慌，例如2011年3月日本核電站爆炸后，在某些不法分子煽動下引發了中國多個城市搶購食鹽事件、在“非典”期間，居民大量搶購板藍根等事件，這些都是城市恐慌。這些事件既無科學依據，又嚴重影響城市的正常秩序，給人們帶來不必要的麻煩，更會伴生出各種違法犯罪事件，危害城市安全。如下圖1所示為城市災害發生的動力學過程（如圖1）。

3 城市公共安全管理體系的構建

我國現有的城市行政管理是一種行政劃分的分級管理，根據政治和行政管理的需要將城市層層分解為市、區、街道、社區，各級機構分別承擔不同的管理職責。將政治、經濟、教育等不同部門的權利層層分解，從而實現對城市的全面管理。但是縱觀我國各大城市，在行政分級管理中，并未建設相應的全面城市公共安全分級管理體系。隨著城市化的發展，城市越來越傾向于大型化、復雜化，為了實現城市的全面公共安全管理，則必須要建立相應的城市層級安全管理體系。結合實際情況，本文提出的城市安全管理體系分為市級安全管理、區級安全管理、街道級安全管理和社區級安全管理。各級管理機構分別承擔相應的管理工作，履行管理職責，將城市的公共安全管理工作逐層分解，步步細化，將安全管理工作從整體規劃落到具體工作，將各層工作責任到人，從而可以實現城市公共安全的全面管理。

4 城市公共安全管理體系分級規劃

4.1 市級安全管理

市級安全管理是整個城市公共安全管理的策劃者、實施者、監督者和評價者。該級管理機構從城市整體出發，規劃、分配安全管理的職責和設備設施。研究本市的安全管理工作內容，制定相應的計劃和目標，并分解到下層機構。具體來說，市級安全管理工作的主要內容包括如下幾個方面。

（1） 建立基于全市的應急救援預案。該預案是對下級預案的補充，是從整個城市出發，救援對象是全市的任何地方。若一旦發現的危險有害因素超過了區級安全管理機構的處理能力，或者發生的事故等級超出了區級安全管理機構的處理范圍，則需要啟動該預案。

（2）將安全管理工作根據行政規劃進行工作分配，建立各級安全管理機構，確定相應責任人，并建立對下級機構的管理、考察和評價制度。

（3）統一規劃城市防災救災設施的空間。城市的空間規劃是城市規劃的一部分，在公共安全管理中則要求將必需的城市防災救災設施空間成為城市規劃的準則之一。此類設施應當包括避難場所、道路網絡、消防機構、醫療機構、物資場所、治安機構、廢棄物堆放設施等。

（4）建立應急救援物資儲備和管理系統。安全管理系統應當簡單、高效，反應迅速。將應急救援物資從整個城市的層面進行統一管理，可以精簡管理機構。而且在物資儲備時，綜合考慮各區安全管理工作的重點和難點，可以將物資儲備設施建設在更有利的場所。

（5）建立市一級的應急救援隊伍，配備專業的接警人員。該部分是對下級救援工作的補充。應急救援隊伍應當由專業人員和志愿隊共同組成，且以專業人員為主、志愿隊為輔。該隊伍主要承擔“110”和“119”救援工作任務。

（6）建立預防預報和警報系統。該系統包括對各類自然災害（地震、海嘯、臺風、暴雨、冰災等）、流行性疾病、各類污染（大氣污染、水污染和核污染等）和可能出現危險事故場所的預報等，并建立相應的預防措施，建立專門的報警系統和24小時值班接警的工作制度。

（7）建立重大危險源監測監控系統和相應的緊急預案。

（8）對商業區、大型公共設施、娛樂場所、學校等建立專門的安全管理方案和應急救援預案；對兩區之間責任不明確的地帶建立市級管理方案；對市內安全工作的重災區、特殊區建立專門的安全管理方案。

（9）建立災后處理系統。

（10）其它工作。例如開展城市公共安全教育工作、消防演習、消除城市恐慌的行為等。

4.2 區級安全管理

作為城市公共安全管理體系的中間層次，其主要職能是傳達上級的安全工作計劃、分配和監督下一級的工作，配合上下級的安全工作計劃，并傳達下級的反饋信息。其具體的工作內容應當包括：

（1）設立本區的安全工作站，分配責任人，建立良好的信息系統，及時傳達或反饋上下級的信息。建立24小時接警工作站。制定本區的安全工作計劃和目標，分配工作任務，并對下級工作進行監督和考核。管理和調動本區的應急救援物質。

（2）建立本區的應急救援預案，組織應急救援隊伍，分配專職的救援物質管理人員。

（3）對本區的事故多發地帶建立相應的防護制度，對危險源、重大危險源建立監測監控制度。開展本區的安全文化宣傳工作和安全教育工作。

4.3 街道級安全管理

該層相比區級安全管理而言，其工作更傾向于聯合社區級安全管理開展具體的安全工作任務，消除危險有害因素，預防事故的發生，對各類突發事件進行緊急處理，控制事故后果。其主要工作內容包括：

（1）設立本街道的安全工作站，分配2-3個專業安全人員，并制定值班制度。建立良好的信息系統，及時傳達或反饋上下級的信息，建立24小時接警工作站。

（2）建立本街道的安全工作隊伍。承擔的工作主要是管理本街道的事故突發地帶，發現和預處理危險有害因素，處理不了則上報上級機構。維持街道的正常秩序。

4.4 社區級安全管理

社區級安全管理是層級安全管理工作的核心，也是最終的落實點。在將來現代化的大城市中，瞬發性、災難性的事故發生率應當較低，常見的則會是點發性的事故，這類事故多發于某個點，或者由較難辨識的危險有害因素誘發的，或者由突發性的設備設施損壞造成的。社區安全管理就是城市安全管理工作的末梢，從整體規劃上，社區安全管理是城市公共安全管理的一部分，但從工作落實上，社區安全管理工作卻是城市公共安全管理的主體內容。要建設主動的、全面的城市安全管理體系，社區安全管理是其中重要的部分。

（1） 建立本社區的安全工作站，分配1-2個專業安全人員，并制定相應的值班制度。建立及時、有效的信息傳達系統，及時傳達上級的危險危害信息，建立24小時警報工作站。

（2）建立本社區的安全巡邏隊伍，及時發現和處理危險有害因素，維護本社區安全防護設施的完整。該巡邏隊伍由本社區成員志愿組成，通過簡單的危險源辨識、緊急搜救、事故的緊急處理等相關安全技能培訓。

（3）在洪澇災害、冰雪災害、地震等自然災害爆發時，帶領本社區人員轉移到相應安全地帶，配合專業人士搜救被困群眾。在災害期間安撫群眾情緒，分發補給品，開展科普教育，預防次生災害的發生。

（4）開展安全宣傳教育，普及科普知識，消除社區內不必要的恐慌。

（5）管理社區內流動人員，防止的爆發。

結論

建立良好的信息傳遞系統，信息既能從上至下及時有效地傳達，又能從下級反饋到上級，并獲得回應信息。從分級上看，該體系管理辦法全面包括了城市公共安全管理的各個角落、各個方面，并能從最基本上消除誘使災害發生的因素。但是，結合現階段我國城市建設的實際情況，本文提出的層級城市公共安全管理體系還存在以下不足。

（1）該體系的建立是基于以下兩個理想條件：①各層級間信息能夠及時有效的傳遞，并能及時地獲得反應信息。②各級工作人員都能堅守工作制度，盡力做好本職工作，能夠積極主動地發現處理危險有害因素。這兩個條件在我國現階段還難以實現，也是制約本體系的主要因素。

（2）該管理體系的人員結構中，志愿者占了很大一部分，并強調了他們的工作能力。根據我國實際情況，現階段的志愿者組織工作較難展開，需要進一步加強社會精神文明建設，提高居民對社會的責任心和對社會活動的參與度，并通過培訓，增強其對危險的敏感度，掌握必要的安全技能。

（3）本管理體系配置了大量的專業安全人員，一方面現階段我國并沒有如此多的專業安全人員，另一方面這些工作者都是基層工作，責任大、工作量大，但政府并無力為其支付相應的報酬，因而如何協調專業安全人員付出與回報的矛盾，將成為影響本管理體系工作有效性的難題。

（4）如何使城市的層級安全管理體系與現有的城市行政管理體系合而為一，構建精簡、高效且職能明確、責任到人的城市綜合管理辦法，也將有待進一步研究。