時間:2022-02-13 01:38:07
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土木工程建設監理在工程建設中涉及到很大的利益問題,容易出現很多偷工減料以及以次充好的現象,導致工程質量大打折扣。所以需要建筑工程監理機構對施工中的材料質量、安全問題以及人員素質等做出嚴格的監督以及控制,保證施工的合同的管理,減少安全事故的發生。另外,土木工程建設監理還可以及時處理建設單位與施工單位之間的質量紛爭,協調兩者的關系,對兩者的利益做出保證。通過對建設單位和施工單位關系的協調,有助于施工質量以及施工進度的提高,有效地減少工程周期,避免工程中的沖突。
1土木工程建設監理概述
現階段的土木工程建設監理的中心思想就是經過科學的規劃對所確定的工程項目的投資、進度和質量目標予以控制。它一般是指具有相應資質的監理單位受整個工程項目建設方的委托,依據現有的工程建設的法律法規等在一定的時間內對工程建設實施的專業化監督管理,在此管理的基礎上,要經過有關的主管單位的批準,并結合建設工程項目建設主要法律文件、監理合同等依法實施,不得擅自行動。它具有科學性、獨立性、服務性、公正性。而它監理的基本方法有以下五種:分別是動態控制、信息管理、目標規劃、合同管理和組織協調。最基本的制度有從業資格與資質制、安全生產責任制、工程竣工驗收制、建設工程質量終身責任制等。
2土木工程建設監理要點
文章根據實際監理情況,對土木工程建設監理要點做一重點歸納分析,供同類工程參考使用。首要的是建立監理組織框架圖。在確定監理項目下來后,我們要制定相應的監理組織結構,主要起到協調督促監督的作用。我們用下面的結構圖加以表示,從圖1中我們可以看到要確定項目監理機構人員崗位及崗位職責,簽發工程款支付證書,調解建設單位與承包單位的合同爭議。其次是對監理人員整體素質進行高標準要求。監理人員的素質在整個監理過程中起著重要的作用。在目前不斷創新的大力倡導下,要讓我們的監理人員積極主動的學習,了解掌握先進的監理知識、技術和監理工作相關的法律法規,不斷拓寬知識面,促使監理人員從業能力逐步提高,做到對土木工程建設的保證作用。除此之外,土木工程建設監理單位和監理人員應該有抵御風險的能力,不斷提高監理工作質量,提高自我控制能力。監理單位在建設單位簽訂建設工程委托監理合同時要在合同專用條件下細化監理工作內容,以及監理范圍等。另外地方建設行政部門和監理協會應該協同監理單位創造條件參加監理單位責任保險,不斷提高監理企業的抗風險能力。再次是加強對監理工作的監管。這方面的監管主要是指相關政府職能部門的監管力度和監管政策的落實實施。政府職能部門重視了監管工作才可能得以進一步的實施,才能把好工程監理企業資質審批關,同時要及時完善現行監理法規中不適應目前監理發展要求的條款,根據施工當地的實際情況,制定工程監理合同備案登記制度等,進一步改進和完善工程監理企業資質的動態管理。第四,做好原材料購買、儲存、使用的質量監理。在購買原材料時要依照相應的程序予以購買,購買后再對其進行質量抽檢,抽檢合格后方可使用。同時在材料進場以后要做好儲存,并做好現場實物的標記核對工作。材料在使用中,我們要嚴格按使用說明規范操作。對新型材料要取得專家論證意見和實際施工經驗后方可投入使用,禁止盲目選用,以免造成不必要的損失,甚至造成質量安全事故。第五,做好技術控制系統。我們知道在土木工程建設中有很多項施工技術交叉在一起施工,在這種情況下就要涉及到技術控制,對影響施工技術的氣候條件、材料性能等各種制約性因素進行預測、識別調整,最終在可以控制的范圍內最大限度地實現設計目標,比較分析實測值和預測值,進一步滿足實際施工的需要。第六,做好質量的檢查工作。施工項目完成后,我們監理人員要做好對工程質量的檢查,對土木工程中的每一項內容都要詳細檢查,保證每一個環節的質量,避免出現“豆腐渣”工程,同時要以制度監督的嚴格方式,保證土木工程施工管理工作的順利進行,從而提高土木工程的質量。
3土木工程建設監理難點
土木工程建設監理的好壞直接與工程監督管理有關,一般地,土木工程建設監理包含人員方面的監督管理、施工方面的監督管理、機械方面的監督管理等,這里面有以下幾個方面是土木工程建設監理的難點:施工階段質量問題是難點之一。現在許多的建筑工程質量問題都是由于建筑施工人員自身素質低造成的,又缺乏技術知識,同時組織方面的措施無法準確落實、質保的體系也不完善,另外建筑所需的技術質量監管人員與等級工的數量不達標等一系列的施工階段的問題都使得建筑工程的質量無法得到有效的保障。難點之二是設計方面出現的質量問題。這個問題一般得是專業技術方面的人員進行精細的分析檢測才會發現,出現這樣的問題會危急整個工程結構方面的安全,這就要求從工程建筑的設計階段到方案設計、施工圖的設計方面,建筑工程的監管師一定都要對其進行徹底且精細的檢查。對一般的建筑工程建設,監理師要特別的重視施工圖設計的交底工作;另外要以仔細閱讀設計圖紙為基礎,針對涉及整個公眾的安全、隔音、防火、節能、環保等方面的內容來進行詳細的審核檢查。難點之三是施工工藝、材料的選取。土木工程施工的工藝以及方案則是進行科學的施工措施與手段,其對整個建筑工程的質量的影響是很大的。所以,對于施工的工藝與方案,其所包含建筑施工的整個周期之內所采取的技術方案、檢測的手段、工藝的流程、還有組織的措施以及組織的設計等等方面需要進行慎重的監督管理。在建筑工程之中建筑材料是其最為主要的物質基礎,因為這些方面都會對建筑施工的質量產生直接的影響。
4土木工程建設監理發展方向
近年來隨著科技技術的不斷發展,監理的發展也在土木工程建設中起到了重要的作用,未來它更可能地向信息化技術方面發展,包括像CAD計算機輔助設計與制圖,計算機在材料檢測的運用,這些的使用在一定程度上提高了設計的質量及對材料的檢測質量,實現了計算機信息化管理,對于人員進行詳細的分工,對于財產進行合理分配。同時在創新管理技術,轉變運營方式方面也有所發展。改變以往的手工操作,運用現代化工具實現機械化管理。利用股份制實現公司股份制化,創造出規模化效益,提升企業競爭力以及抗風險力。
結語
根據上文的闡述分析,土木工程建設監理工作在當前建筑領域屬于高速發展期,隨著對優質工程建設的不斷提高,這就要求我們的監理人員要在科學合理安全的制度下不斷提高自身的業務素質、監理專業水平,并加強對機械設備、施工工具和建筑材料的管理,保障建筑施工現場的安全,提高建筑施工的質量和效率,對建筑監理市場秩序進行合理維護,以實現建筑業的健康有序發展。
參考文獻
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畜牧業發展要緊緊圍繞農業部黨組“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的目標任務,緊緊抓住新一輪農業結構調整的重大機遇,堅持以調結構轉方式、穩產提質增效為主線,進一步增強畜禽綜合生產能力,努力保障飼料和畜產品質量安全,全面加強草原生態保護,切實加快現代畜牧業建設,努力實現畜牧業“保供給、保安全、保生態”目標,為鞏固發展農業農村經濟好形勢、保持經濟社會穩定發展提供有力支撐。
一、統籌謀劃,加快建設現代畜牧業
1. 組織召開現代畜牧業建設工作會議。總結交流現代畜牧業建設取得的成就和經驗,深入分析新時期畜牧業發展面臨的形勢和要求,明確今后一段時期加快推進現代畜牧業建設的總體思路和工作重點,研究部署推進畜牧業結構調整、提高質量效益、促進生態環保、完善支撐體系等工作。
2. 抓好畜牧業“十三五”規劃編制。組織開展專題調研,加強協調銜接,統籌推進全國生豬產業發展規劃(2016-2025 年)、全國草食畜牧業“十三五”發展規劃、全國飼料工業“十三五”發展規劃等重點規劃的編制工作。
3. 大力推進畜禽標準化規模養殖。加大生豬、奶牛、肉牛肉羊標準化規模養殖項目實施力度,創新畜禽標準化養殖項目實施方式,加快發展適度規模養殖。繼續開展畜禽養殖標準化示范創建活動,加強經驗交流總結,進一步提高示范場輻射帶動效果。
4. 加快建設現代畜禽牧草種業。實施生豬、奶牛、肉牛、肉雞、蛋雞遺傳改良計劃,研究制定肉羊改良計劃,提升自主育種能力。加強畜禽遺傳資源保護與開發,編制全國畜禽遺傳資源保護和利用“十三五”規劃。繼續實施畜禽良種工程、畜牧良種補貼和種畜禽質量安全監督檢驗項目,提高畜禽良種供應能力。加強牧草種質資源收集保存和培育推廣,提升牧草良種覆蓋率和自育草種市場占有率。組織實施農業綜合開發畜禽良種繁育和牧草種子繁育基地項目,建設一批優質穩產的地方特色畜禽和牧草良種繁育基地。
二、種養結合,加快推進產業結構調整
5. 穩定畜禽基礎生產能力。結合新一輪農業結構調整,加強畜產品供需平衡的調查研究,綜合考慮生產、消費、進出口、臨時儲備等因素,合理確定各類主要畜產品自給水平,明確發展的優先序。尊重市場進行資源配置的基礎作用,配合發改委等部門適時開展市場預警和綜合調控,促進生豬生產平穩發展。綜合運用政策手段、技術手段和信息引導服務手段,穩定種畜禽生產,努力避免市場劇烈波動造成生產大起大落。
6. 大力發展草牧業。總結草食畜牧業發展模式,研究制定《加快草食畜牧業發展的意見》。在農區、牧區、墾區、現代農業示范區和農村改革試驗區,開展現代草牧業發展試驗示范。加快實施振興奶業苜蓿發展行動和南方現代草地畜牧業推進行動。繼續組織實施肉牛基礎母畜擴群增量項目,提升肉牛基礎生產能力。加快建設現代飼草料產業體系,進一步挖掘秸稈飼料化潛力,創新秸稈養畜示范模式,推進糧改飼和種養結合模式試點。在河北、黑龍江、山東、河南4 省試點開展青貯專用玉米推廣應用示范,擴大青貯玉米和苜蓿等優質飼草料種植。組織研究草業產值核算方法和指標,積極配合協調將草業納入國民經濟核算體系。
7. 引導優化畜牧業區域布局。組織開展畜牧業優勢區域布局重大戰略研究,科學確定主要畜產品自給水平,因地制宜調整優化區域布局。指導畜牧業主產區根據本區域資源稟賦、產銷狀況做好畜牧業“十三五”規劃制定,引導優化生豬、奶牛、肉牛肉羊等畜產品生產布局,逐步推進畜產品生產與資源環境承載能力相匹配、與消費市場相對接。突出區域比較優勢,加快培育具有區域特色的畜牧業主導產品和特色品牌,推動形成一批特色鮮明、產品適銷、競爭力強的畜牧業品牌。
8. 推進畜牧業可持續發展。開展不同地區畜牧業發展土地承載能力研究,探索推進農牧結合的有效路徑。貫徹落實《畜禽規模養殖污染防治條例》,結合畜禽糞污等農業農村廢棄物綜合利用試點項目,加強指導和服務,總結和推廣高效適用的糞污綜合處理和資源化利用模式。
9. 加快奶業轉型升級。引導發展適度規模養殖,加快推動奶牛養殖小區向規模養殖場轉變,探索種養結合、為養而種的生態循環養殖模式和種、養、加一體化發展路徑。制定奶牛生產性能測定項目管理辦法,指導提高生產性能測定結果的應用率,支持優質胚胎引進和后備種公牛培育。組織開展奶業培訓,幫助牧場和奶農提高科學飼養水平。及時調度生鮮乳購銷情況,推動有關部門出臺保護奶農利益和奶牛基礎生產能力的政策。
三、強化監管,切實保障畜產品質量安全
10. 全面實施《飼料質量安全管理規范》。繼續組織開展《規范》示范創建,對示范企業進行現場驗收,在各地樹立一批樣板。總結示范創建工作經驗,制定出臺實施意見,指導各地有序推進《規范》實施工作,督促獲證飼料生產企業全面建立生產全過程質量安全管理制度。
11. 加強飼料質量安全風險監測。組織開展飼料產品質量衛生狀況監測、飼料中禁用物質監測和反芻動物飼料中牛羊源性成分監測,依法查處不合格產品及其生產經營企業,及時公布相關信息。以飼料產品中非法使用新型添加物、飼料原料中潛在污染物為重點,組織開展隱患排查和預警監測,提高主動防控風險的能力。
12. 繼續開展“瘦肉精”專項整治。始終保持高壓態勢,進一步加強生豬、肉牛和肉羊產業各環節的監管措施。針對重點地區、關鍵環節和重要時節,加大監督檢查和抽檢力度。健全部門聯動、區域聯動工作機制,發現“瘦肉精”違法線索第一時間移送公安機關,跨省銷售的活畜檢出“瘦肉精”第一時間通報產區畜牧部門追查。
13. 加強生鮮乳生產、收購和運輸監管。完成“全國生鮮乳收購站管理系統”上線運行,實現奶站信息化管理。實施全國生鮮乳質量安全監測計劃,重點加強嬰幼兒配方乳粉奶源監測抽檢,加大質量安全風險排查力度,建立健全質量安全監測網絡。深入開展生鮮乳違禁物質專項整治,制定生鮮乳運輸車質量安全管理規范,嚴厲打擊非法收購、運輸生鮮乳和各種違禁添加行為。推進嬰幼兒配方乳粉奶源質量安全追溯體系建設,涉及幼兒配方乳粉奶源的奶站、運輸車、奶牛場(小區)都要建檔立案,納入重點監管。及時跟蹤輿情,妥善處置各種突發事件,努力確保不發生重大生鮮乳質量安全事件。
四、多措并舉,切實加強草原保護建設
14. 穩定和完善草原補獎政策。繼續組織實施草原生態保護補助獎勵機制政策,堅持把政策資金任務不折不扣落實到草場和牧戶。加強草原資源和生態監測,開展政策實施研究評估,總結取得的成績經驗,分析存在的困難問題,提出下一周期穩定和完善政策的對策措施建議,爭取在政策創設上有新突破。
15. 加大草原生態工程項目建設力度。組織實施退牧還草、京津風沙源草原治理和新一輪退耕還林還草等重大生態工程項目,推動實施農牧交錯帶已墾草原治理、草原防災減災和南方草地保護建設工程,著力保護和恢復草原生態環境。推進草原固定監測點建設,加強草原火災和生物災害防控。開展草原自然資產摸底調查,推進編制草原自然資源資產負債表,研究草原生態紅線劃定技術路線。
16. 推進草原確權承包。在主要草原牧區省份選擇有基礎的旗縣,開展草原承包經營權確權登記試點,積極穩妥地推進草原確權承包工作,依法賦予廣大牧民長期穩定的草原承包經營權,夯實草原生態保護和草原畜牧業經營體制創新的基礎。
17. 加強草原法制建設。配合開展《基本草原保護條例》立法調研,推進條例立法進程。加強草原監理體系和村級草原管護員隊伍建設,充實執法人員,改善裝備條件,加大草原違法案件查處力度。依法開展草種監督抽查工作,通報抽查結果。強化與司法機關的溝通協調,嚴厲打擊破壞草原的犯罪行為。
五、突出重點,切實強化畜牧業信息化建設
18. 大力推進畜牧業信息化。總結各地在畜牧業信息化方面好做法、好經驗,組織進行經驗交流,加快推進信息技術在畜牧業行政管理、生產經營、為農服務等方面的應用創新,以信息化引領畜牧業現代化建設。配合有關部門做好金農工程二期等信息化項目的設計論證,積極爭取對畜牧業信息化的資金支持。推進畜牧獸醫行政許可、監督管理等政務信息系統的橫向協同,逐步實現基礎信息資源互聯互通和開放共享,促進依法行政和便民服務。
19. 加強畜牧業監測預警體系建設。繼續完善畜牧業信息監測預警平臺建設,主動適應畜牧業規模化發展的新形勢,擴充一批畜禽規模養殖場開展生產跟蹤監測。
選擇奶牛主產省份開展生鮮乳收購站生產經營數據自動采集報送試點工作,依托生鮮乳收購站系統準確把握奶牛存欄、生鮮乳產量和價格等指標的動態變化情況。研究制定畜牧業統計監測的組織機構編碼規則標準、指標體系編碼規則標準、軟件平臺對接與共享建設標準,為最終實現部省信息共享和在線形勢會商奠定可靠基礎。
20. 強化畜牧業形勢分析和信息預警服務。堅持月度專家會商、季度企業家座談和半年度全國形勢分析會議制度,通過多部門、多渠道聯合會商,提高生產形勢判斷的準確性。加強對敏感時節和重要關口的畜牧業生產和市場運行情況研判,及時報送和信息。依托新軟件平臺,建設畜牧業信息集成窗口,面向全社會開展畜牧業信息服務。探索建設面向養殖企業的畜牧業生產網絡實名動態調查系統,建立信息采集和反饋服務互動機制。
六、與時俱進,著力夯實行業發展基礎
21. 加快畜牧業先進適用技術推廣應用。組織開展畜牧業適用技術需求調研,研究制定畜牧業“十三五”重點推廣技術模式和重大技術問題解決方案。針對養殖場戶需求,協調組織畜牧業技術推廣體系和產業技術體系,深入基層開展技術培訓和指導服務,幫助養殖場戶提高科學飼養水平。總結成熟適用的標準化養殖技術模式,組織編發標準化規模養殖實用技術叢書。
22. 健全完善畜牧業政策支持體系。開展畜牧業重大政策評估,深入開展典型地區居民主要畜產品消費狀況與趨勢、地方特色畜禽品種保護與開發利用等重大戰略問題研究。以市場化為導向,研究調整畜牧良種補貼實施方式。總結肉牛基礎母畜擴群增量、南方現代草地畜牧業、青貯專用玉米推廣應用示范等項目實施情況,協調加大項目實施力度,推動落實牛羊養殖大縣等政策。繼續加強與金融保險等部門溝通協調,進一步加大金融保險支持畜牧業力度。
二、完成畜牧業規模提高2.5個百分點。
全市生豬欄存達到42萬頭,上市68萬頭,生豬規模養殖增量達到3萬頭。家禽上市1800萬只,家禽欄存900萬只,蛋品產量達9.5萬噸,牛奶產量1萬噸。畜牧業規模養殖比重90%,85%以上大中型畜禽規模養殖場達到示范創建標準。
三、組織開展重大動物疫病防控活動。
堅持預防為主與應急管理相結合,開展春季防疫、夏季消毒、秋冬季督查三大活動,力爭畜禽免疫密度達到100%,免疫抗體保護率達到80%以上,產地檢疫和定點檢疫率達到100%,努力確保不發生一起重大動物疫情。
四、完成畜牧業六項創建,推進規模化建設。
一是創建生豬大縣。依托隆康、崢嶸、邦成、裕順等大型豬場,發展以大周線、高興東為主的優質瘦肉型豬生產基地,并向全市輻射,加快生豬大縣建設步伐。2013年完成培大做強1家省級畜禽生產加工銷售龍頭企業。二是創建高效禽業區。依托同德、大舜、裕明、莊城、飛翔等萬只雞場,打造以興泰線、大周線為主的優質家禽產業帶;依托雙平、向天等鵝業企業,打造以興沙線、興鹽線為主的肉鵝產業帶;依托林湖、昌榮、合陳等鄉鎮,打造標準化蛋鴨養殖基地,建設具有特色的水禽省級畜禽養殖園區,聚合發展要素,做出特色和影響力。三是創建高效林牧復合經營區。依托綠森、頤鶴林、千島果園等合作組織,打造以興泰線、興缸線為主的優質園區產業帶,發展高效林牧業經濟。2013年力爭今年成功申報省部級農業產業龍頭企業1家,市龍頭企業5家。
五、強化畜禽質量安全監管。
健全動物衛生監督和畜產品質量檢測網絡,強化生產企業登記備案、駐場監管、定期檢測、同步檢疫、憑證運輸等監管制度,做好畜禽生產、飼料獸藥管理和生豬屠宰管理工作,努力確保全年不發生一起重大畜產品質量安全事故。
六、強化農業招商引資。
引進三資來興創辦農產品加工流通企業,重點在畜禽產品深加工上求突破,確保完成2013年市交招商引資任務。全年爭取1—2家規模大、產業鏈長、帶動作用顯著的成長型、骨干型加工企業落戶,以推動畜牧產業轉型升級。
七、強化科技創新。
加大科技推廣力度,開展送科技下鄉活動,努力加快推進科技入戶工作,把做強產業的重點放在品種創新和推廣上,進一步推動畜牧業發展。2013年以種養基地為依托,分區域、分層次建立新品種示范基地,主推品種入戶率占比達到80%以上。
八、強化項目建設。
進一步加大項目資金的上爭取力度,力爭國家級項目2個以上,省級項目25個,到位資金總額超過2000萬元。同時加大招標力度,切實加強項目資金的使用監管。
九、做好各項綜合創建工作。
1、抓畜禽養殖產業化不放松。“農業的根本出路在于產業化”,農業產業化是整體推進農村經濟工作的最終落腳點。一要抓好品種改良。全面提高品種質量,做到引種改良、淘汰改良、培育改良三管齊下,進一步優化我縣生豬品種,提高市場競爭力和養殖效益。二要抓小區建設。擴大養殖規模,堅持“統一規劃、合理布局、規模適度、相對集中、人畜分居、規范管理、綜合利用”的思想,引導大戶向小區集結,指導小區內的大場、大戶把豬場當企業辦,用工業化的理念謀劃生豬產業化發展。養殖小區的建設要擴大規模,提升檔次,力爭每個鄉鎮今年建起1個高起點、高標準、高質量的養殖小區。三要抓龍頭創建。提升養殖效益,產業發展快,全靠龍頭帶。對有基礎條件,有市場前景的縣畜牧良種場,鯽魚湖養殖小區通過兼并整合,使之在市場競爭中發展壯大提高。要千方百計調動各鄉鎮和社會力量,擇優選項,競爭立項,爭取項目,帶動生產發展。四要抓肉牛、奶牛生產。目前我縣奶牛生產幾乎是一片空白,奶源供應嚴重不足,要加快發展速度,一方面引進高產奶牛,另一方面可利用品種改良技術,引進高產奶牛凍精對本地黃牛進行雜交改良,力爭用5—6年時間把我縣奶牛培育成農村經濟的支柱產業和農民增收的重要途徑。五要抓草地畜牧業。大力推廣人工種草養畜,鼓勵農民種植優質牧草,推行“牧草當糧咱、牛羊當豬養”的高效生態養殖模式。山區鄉鎮積極發展種草養牛,平原湖區鄉鎮重點發展種草養鵝。
2、抓動物疫病防治不放松。隨著社會的進步,生活水平的提高,人們越來越重視畜產品的質量安全,國家已出臺了一系列搞好防疫工作的優惠政策,同時,對防疫工作提出了更高、更嚴的要求。上級規定生豬防疫面必須達到95以上,家禽防疫面達到80以上,口蹄疫豬瘟、雞新城疫、羊痘的防疫密度必須達到100,豬、牛、羊、家禽死亡率分別控制在4、1、3和13以內。我們要適應新形勢,更新觀念,克服困難,想方設法扎實開展防疫工作,做到以檢促防,防、檢、監有機結合起來。一是要落實責任。要將防疫工作任務分解到人,簽訂好責任狀,一級抓一級,層層抓落實。二是抓密度和質量。防疫工作的四性重點是強制性,核心是統一性,要把這兩性講深講透,強制性體現在愿防要防,不愿防的也要防,統一性體現在一個地方統一時間防疫,不允許各行其事,切實做到“縣不漏鄉、鄉不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”等六不漏,杜絕死角。三是健全制度,完備手續。免疫證、免疫登記、免疫標識三位一體,免疫登記必須是村干、組長、防疫員、養殖戶“四方”簽字,各地免疫情況要登記造冊,存檔備案。四是抓檢查督辦。站長同志要深入到防疫工作的最前沿,掌握了解和隨時解決防疫工作中出現的困難和問題,縣局按照領導分工,在防疫時全部到鄉鎮同吃、同住、同戰斗,及時協調各鄉鎮抓好防疫進度,掌握實際情況,解決各站解決不了的問題。五是結硬帳。防疫工作情況要與職工工資全部掛鉤,實行獎懲,對工作、弄虛作假,造成嚴重后果的要追究責任。六是抓防疫費的收取。收費標準按照年收10元/頭的標準執行,不能抬高,也不能降低,做到邊打針邊收費,對確實不能收起的農戶,先打好針、登好記、簽好字,然后在牲畜出欄時連同產地檢疫費一并收起來。
3、抓動物檢疫不放松。檢疫的重點要放在產地檢疫這一環節,切實把好關口,嚴格做到沒有經過防疫的生豬,不能開具檢疫證明,必須經過補防才能出具證明。在產地、屠宰、市場各個檢疫環節嚴格把關,加強源頭控管,檢疫面和檢疫率必須達到100,堅決杜絕只收費不檢疫,無標開證,非檢疫人員檢疫和隔山開證、一證多頭以及非屬地開證等現象,嚴格做到臨欄檢疫、合格出證、憑證出售、一畜一證、證貨同行、見證屠宰、換證調運。任何單位和個人必須按縣局的規定辦事,對出售的生豬,檢疫員要驗證免疫證明,有證明才能進行產地檢疫,經產地檢疫健康合格的,才能出具檢疫證明,收取產地檢疫費和防疫費,回收產地檢疫證明;進入屠宰的生豬由檢疫人員先驗證,并回收產地或運輸檢疫證明,有產地檢疫或運輸檢疫證明的生豬才能屠宰檢疫,經屠宰檢疫合格后的生豬胴體,加蓋驗訖印章,出具產品證明并收取屠宰檢疫費,才能準許屠宰和銷售。對無產地檢疫證明或運輸檢疫證明的,有標的實施補檢,收取防疫和補檢費,無標的要補防疫,留欄觀察15天,并經檢疫合格后,出具檢疫證明,加倍收取防疫費和產地檢疫費。對檢出的非傳染病畜禽要就地治療,檢出的傳染病畜禽和病害肉,要就地進行無害化處理,切實做到把動物疫病控制在源頭,確保人民群眾吃上“放心肉”。[本文轉載自文秘站網-]
4、抓監督執法不放松。為切實抓好依法監督,打擊不法行為,要進一步加大法律培訓和法律法規宣傳普及的力度,全面提高防檢人員的執法能力,對從事防檢工作的人員,以縣為單位至少要培訓學習4次以上,使防疫檢疫人員全面掌握法律法規,防疫檢疫要領以及應遵守的規章制度。嚴厲查處動物防疫違法案件,依法打擊屠宰經營病害動物及其產品的違法行為,嚴格監督防檢人員的依法行政,查 處違規違紀行為,要在系統內部重點對隔山開證,非屬地開證,無耳標開證,防疫不帶標,檢疫不到點,無產地證而實施屠宰檢疫或運輸檢疫的人和事,要一查到底,決不姑息遷就。加強飼料獸藥質量監督,實施藥物殘留控制計劃,堅決查處在飼料中使用違禁藥品和濫用飼料添加劑的違法行為,確保畜產品安全衛生。[本文轉載自文秘站網-]
隨著我國社會主義經濟建設的不斷發展,公路事業的壯大與發展也在不斷的加快,公路施工單位也呈現出百家爭鳴的良好態勢。如何能夠在這個日益發展、競爭激烈的公路事業中保持不敗的地位并發展壯大,其主要就是取決于公路工程施工單位是否能夠盈利。這其中公路項目施工的成本管理與成本控制則成為了最為重要的因素。本文結合了現代公路施工工程的特點,就如何加強提高公路工程施工成本管理和成本控制進行了深入的分析與探討。
1 制定科學的施工成本
想要科學的制定施工工程成本造價首先就要制定出合理的投標價格,合理的投標價格是公路企業取得良好收益和合理利潤的根本,在工程投標前要盡量深入的了解項目狀況,并且要根據自身企業的施工技術與成本管理水平等因素合理的制定投標價格,使其能夠以合理的價格中標,這樣才能為企業項目的成本造價管理工作打下良好的基礎。其次就是要合理的編制出目標工程的責任成本,在項目工程施工前期,公路施工企業要根據項目的報價單與合同等文件做出合理的工程項目目標責任成本,從而確保工程項目能夠以最少的投入取得最大的效益。由于公路施工項目的規模、結構等條件各不相同,所以工程成本造價之間的區別也有很多,公路工程施工企業在制定目標項目的責任成本時,必須要首先滿足目標工程的一切因素,必須要做到與實際相結合,有較強的指導性和可操作性,從而起到良好的指導和控制作用。最后,在目標工程施工之前要積極的組建各種有效職能部門,特別是項目部門的組建尤為重要,一個工程管理項目的成敗最為關鍵的就是取決于項目部門自身的素質。素質上等的項目部門是完全可以領導施工項目人員實現甚至超越工程施工項目預期目標的,由此可見一個良好的施工項目部門的重要性。
2 施工過程中的成本管理
施工過程中的成本管理也是尤為重要的,想要對施工過程中的成本進行管理就必須要做到以下幾點,第一,施工材料費用的管理。項目施工過程中的施工所用材料的費用在整個項目工程施工過程中占有著相當大的比重,所以,想要控制和降低施工成本就要在保證施工材料的質量的情況下選擇價格最低,運送距離最短,材料儲存最方便的施工材料來進行項目施工。項目施工材料的選擇一定要進行科學的、嚴格的監控。盡量把項目施工原材料的消耗降至最低。第二,機械臺班費用的控制,在工程項目施工的過程中,想要更好的降低施工成本,那么機械臺班費用的控制也是極其重要的,根據工程項目施工工序的要求合理的配備施工設備,并按時按步的進行維護和保養,這樣就能提高工程施工設備的利用率和完好率;工程施工中的部分機械設備也可以通過租賃的形式來降低工程施工中機械購買的費用支出。第三,施工人員的費用的控制,工程施工過程中由于施工項目人員配備不準確而產生的成本消耗也是屢見不鮮的,所以想要杜絕這種現象的發生就要盡量控制項目施工人員的數量,選擇生產人員時要按照“能者多勞”的原則,從而提高生產效率。工程施工建設過程中,要盡量的提倡和使用計件工資的方式,這樣的工資方式不僅能夠提高生產人員的工作積極性,也可以更好的提高工程施工生產效率。第四,實行項目分包管理,項目施工單位可以根據招標文件與業主的要求來進行項目施工分包來降低工程施工的成本,并提高項目工程的質量與效率。工程實行分包制度需要注意很多方面,其中首先就是專業施工團隊的選擇,其主要目的就是嚴格控制分包隊伍的專業性,一定要從分包隊伍本身的施工業績,施工人員的素質與施工設備等方面進行全方位的考核,做到不求價格最低、但求質量最好。再就是內部招標程序的進行,在內部招標的過程中就能夠有效的杜絕一些技術水平不過關但價格過高的施工隊伍混進。
3 加強項目施工管理質量
工程項目管理是一個合同完整履行的過程,其中包括合同管理、質量管理、安全管理、工期管理等諸多內容,想要對公路項目施工建設成本管理進行控制,那么就要加強對工程項目施工建設的管理。
3.1 工程項目管理中的合同管理
工程施工前期,根據工程項目施工圖紙、工程項目承包合同等文件中對于工程項目建設的質量以及進度的要求進行詳細的策劃編制施工組織設計方案,并制定科學合理的成本報價。對于合同文件中的不明確項目、暫定項目以及變更的分項工程要做到及時的申報。對所有的簽證、索賠、變更、以及協議補充都要及時明確的進行結算造價。其中變更索賠工作則是工程項目中的一個重要的利潤增長點,也是能夠維護企業利潤的一個必要手段,所以項目施工建設單位要給予高度的重視。加強工程合同的管理,利用合同所賦予的權利來進行合理的增收。
3.2 工程項目管理中的質量管理
項目工程施工建設的質量是達成項目成本控制目標的一個前提,絕不能通過偷工減料的降低工程質量或者購買和采用劣質的工程施工材料來追求項目工程的經濟利益。
3.3 工程項目管理中的安全管理
項目工程施工建設的過程中,一定要認真負責的貫徹執行“安全第一、預防為主”的施工建設政策方針。工程項目施工過程中,要根據安全生產管理的要求和需求來進行項目施工現場的安全設施配備。時刻的做好安全預防措施,大力宣傳生產安全的重要性,提高施工人員自身的安全意識,從而降低或避免安全事故的發生,減少不必要的經濟損失。
3.4 工程項目管理中的工期管理
工程項目管理中的工期管理是一項能夠降低工程施工成本的重要方面,在工程項目合同的要求下按時按期的完成工程項目施工,可以降低項目施工的工程成本。
4 工程項目施工建設的動態控制
4.1 工程項目成本責任制
在工程項目施工中,明確的制定出工程項目成本的責任制度,確定工程項目的成本規劃,按照已制定出的成本規劃的要求將工程成本控制目標進行合理的分解并逐個落實在相關工程施工的部門與個人進行實際執行,從而形成一個完整的工程項目施工成本控制的責任網絡,建立一個完善的成本責任制度。與此同時,要制定一個完整的獎懲制度,公正公平的實行獎懲分明的獎懲制度,增強施工人員自身的積極性。
4.2 注重工程項目成本的分析
工程項目的管理部門要及時的對成本原始資料進行收集和整理的工作,要準確無誤的對工程項目各個成本階段進行計算,按照責任預算考核的要求分析出預算成本和實際成本之間的差異,并及時的向上級進行反饋。根據工程項目成本目標的完成狀況分析出偏差的原因,并及時的提出整改措施。
4.3加強工程施工過程中的監督指導
對工程施工過程中的每一個成本控制流程進行監督指導,對成本控制過程中出現的問題及時的提出有效的整改措施并加以實行,是工程項目施工建設動態控制的必要手段。
綜上所述,公路工程項目的施工成本管理是一項極其復雜繁瑣的工程,只有真正的做到全面、細致、深入的工作,才能真正做好公路項目施工成本管理的工作,并實現公路施工單位良好的經濟效益。
二、發展目標
(一)畜產品產量工作目標。生豬出欄85萬頭,同比增長9%;肉牛出欄2.5萬頭,同比增長16.3%;山羊出欄35萬只,同比增長15.9%;家禽出籠600萬羽,同比增長12%;禽蛋產量達到6000噸,同比增長10.2%;肉類總產量達到8萬噸,同比增長11.3%;畜牧業產值26億元,占農業總產值的比重提高到45%。
(二)重大動物疫病防控目標。重大動物疫病依法強制免疫密度達到部、省規定標準,免疫抗體合格率達到80%以上;豬、牛、羊、禽發病死亡率分別控制在3%、1%、4%和8%以內;家畜血吸蟲病感染率控制在1%以內。確保不發生區域性重大動物疫情。
(三)畜產品質量安全目標。畜產品“瘦肉精”、三聚氰胺、獸藥殘留抽樣檢測合格率均保持100%;動物產地檢疫率、屠宰檢疫率分別達到90%以上、100%;病死動物及其產品無害化處理率達到100%。確保不發生重大畜產品質量安全事件。
(四)養殖污染物減排目標。畜禽規模化養殖場糞污處理率達到100%,在消化養殖源新增量的同時,確保畜禽規模化養殖源化學需氧量、氨氮排放量在上年基礎上得到穩定削減。
三、主要措施
(一)著力提升畜牧強市創建水平。按照“美麗鄉村、美麗”、“把農村當公園建、農業項目當景點建”的總體要求,認真實施《市創建畜牧強市實施方案》,鞏固上年創建成果,全面做好創建各項基礎工作。一是加快推進畜牧生產方式轉變。深入開展畜禽養殖標準化“四級聯創”活動,大力推廣生豬“150”、肉牛“165”、肉羊“1235”、蛋雞“153”等家庭式標準化規模養殖模式,力爭全年新創25個畜禽標準化養殖示范場,其中市級以上突破10個,新增標準化養殖模式50棟以上。二是加快推進畜牧產業化經營。加大對畜牧龍頭企業的扶持和培育力度,力爭2013年畜牧業加工值與產值之比達到2.5∶1。突出抓好正大畜牧有限公司總部做強,鞏固豬小龍、雞小龍,發展屠宰加工。指導“清江肉聯”規范運行,延伸加工,力爭全年屠宰加工肥豬20萬頭,交易活豬40萬頭,實現交易加工產值10億元以上。抓好金旸畜牧、現代牧業、祥旺畜牧、佳宏農牧、九鼎牧業等骨干企業壯大和品牌建設,提高市場競爭力。啟動畜禽標準化養殖信息網絡工程,以能繁母豬存欄200頭以上規模場為重點,力爭年內現有萬頭豬場全部建成信息網絡工程示范場。三是加快推進現代畜牧業示范區建設。按照《市現代畜牧業生豬示范區建設方案》,加大工作力度,突出綜合性、示范性、標志性點面工程,放大亮點,彰顯特色,高標準全面完成年度目標建設任務。四是加快推進畜牧專業合作組織規范。根據產業發展規劃和優勢產業布局,充分發揮專業合作組織技術推廣、行業管理、維權保障、市場開拓、聯結各類市場主體的作用,推行產銷直掛、訂單生產。拓展“喜洋洋”,爭創“山旮老”省級著名商標,繼續保持全省肉羊加工領先水平。
(二)著力抓好重大動物疫病防控。在鞏固現有防疫體制、完善考核機制、全面抓好落實的同時,扎實組織開展“重大動物疫病防控滅源攻堅年”活動,重點推進“四個規范”,抓好重大動物疫病防控延伸績效管理,確保不發生區域性重大動物疫情。一是規范四季防疫。在提高春秋兩季強制免疫質效的基礎上,對規模飼養場實行程序化免疫,對農戶分散飼養畜禽實行集中免疫與補欄補免和適時強化免疫相結合制度,推進免疫常態化。二是規范報免報檢。進一步抓好村級報免報檢室建設,健全制度,強化管理,嚴格考核,堅持開展建設和運行達標競賽,在發揮作用和有效運行上下功夫。三是規范建檔追溯。分級建立健全養殖檔案管理信息數據庫,完善市鄉可追溯體系建設,將建檔追溯工作納入鄉鎮畜牧獸醫服務中心年終考核。四是規范應急處置。加強獸醫實驗室規范建設,完善疫情監測和疫情報告制度,對感染重大疫病或疑似染疫的畜禽和同群畜禽,采取“露頭就打”,做到處理有序、徹底、安全、有效。實施家畜布魯氏菌病、結核病監測和凈化,抓好家畜血吸蟲病綜合防治。
二、目標任務
農牧漁業增加值達到6.9億元,增長6%;農民人均純收入達到4022元,增長11.6%,凈增469元。糧食總產量穩定在7萬噸以上,油料總產量達到1.4萬噸。瓜菜產量達到16萬噸;肉蛋奶總產量達到0.46萬噸,水產品產量達到40噸。
三、重點工作
(一)項目工作。準確把握國家投資導向,捕捉項目信息,爭取基層農技推廣體系改革與建設示范縣、勞動力轉移培訓、測土配方施肥、農作物良種補貼、全膜雙壟溝播技術推廣、農民專業合作經濟組織建設和大蔥保鮮加工等項目早日批復實施,抓緊國家級農村基本經營制度改革試驗區的申報,投資212萬元新建廢舊農膜回收加工點1處,確保年內向上爭取項目資金1212萬元。
(二)糧食生產。全年糧食作物種植面積控制在26萬畝左右,糧食總產穩定在7萬噸,油料種植面積9萬畝、產量達到1.4萬噸。糧食生產結合小麥、玉米高產創建和良種補貼項目的實施,重點做好新品種引進和栽培措施的優化組合,積極推廣優良品種;良種補貼面積達到19萬畝;投資120萬元,采購地膜94噸、覆膜機60臺,扶持推廣全膜雙壟溝播面積4萬畝,其中玉米6.4萬畝,洋芋1.4萬畝,建成示范點10個。
(三)蔬菜生產。全縣蔬菜面積穩定在7萬畝,其中設施瓜菜面積累計達到1.6萬畝,將宮河、周家建成千畝設施瓜菜示范點,區建成萬畝設施瓜菜基地。投資1612萬元新建日光溫室160座,其中山河解家川40座、宮河彭姚川、示范園60座、周家蘆堡40座、永和羅川60座;投資674萬元新建塑料大棚412座,其中山河解家川112座、永正佛堂112座、永和羅川112座、宮河代店40座、王錄40座、周家蘆堡112座。積極開展技術培訓和技術指導,加強大棚生產管理,引進推廣名優品種。
(四)草食畜牧業。引進優良品種,積極推廣舍飼圈養,擴建嘉賓養牛和下馮村波爾山羊標準化規模養殖場2個。扶持新建山河西關標準化養豬小區,新建標準化豬舍14棟、入住養殖戶14戶,豬飼養量達到4120頭;新建榆林子小寺頭烏雞養殖場。進一步扶持壯大佑蘇興民養殖場和永正友好種豬場。抓好西坡石灣子規模養牛示范點,五頃塬龍咀子肉牛養殖小區,新增規模養殖戶612戶。投資4萬元扶持種植優質紫花苜蓿1萬畝以上,建成西坡、五頃塬、三嘉千畝草帶6處,山河、湫頭412畝草帶2處。林緣養牛規模村全部推行玉米秸桿青貯、舍飼圈養和良種凍配技術,青貯玉米秸稈9萬噸,新建西坡石灣子、五頃塬龍咀子2個青貯示范點。西坡、山河、榆林子、周家、永和各組建一個養殖公司,其他鄉鎮組建成立養殖專業合作社。完善草原承包經營制度,全面推進承包到戶工作,將全縣49.2萬畝草原承包到戶、確權發證到戶。
(五)農業示范園建設。現代農業示范園農民教育培訓大樓和農民科技廣場力爭在年內開工建設;投資67萬元,維修聯棟溫室666平方米;投資69萬元,維修改造辦公用房、硬化庭院、改建圍墻和大門;投資24萬元,維修改造舊日光溫室9座、整修綠化設施農業示范區。投資20萬元,繼續抓好西坡宋畔新品種、新材料試驗、示范基地建設。
(六)農村能源建設。加大鄉村服務網點建設力度,逐步建立完善縣、鄉、村三級后續服務體系。年內建成農村戶用沼氣池2449座,其中年戶用沼氣池1412座、年鞏固退耕還林成果項目沼氣池1149座,續建鄉村服務網點66處,續建山河佑蘇、西坡石灣子聯戶沼氣2處、新建大有養殖場大型沼氣工程1處。扶持新建永正廢舊農膜加工廠,回收利用廢舊農膜412噸以上。建成循環農業綜合示范點10個,其中在塬面圍繞生態果園建設,建成“養殖-沼氣-沼渣-果樹”循環利用示范點6個;在川區圍繞無公害瓜菜生產,建成“養殖-沼氣-沼渣(沼液)-瓜菜”循環利用示范點4個。
(七)農村經濟經營管理。深化農村土地承包經營權流轉工作,建立健全農村土地承包糾紛調解仲裁體系,扶持榆林子農村土地流轉中心規范發展。健全完善農村集體資金資產資源管理制度,強化農村集體經濟審計監督。全面落實黨的強農惠農政策,嚴格執行農民負擔監管制度。認真查處和糾正侵害農民利益問題,積極開展一事一議財政獎補工作。新建農民專業合作經濟組織11個,加快“農超對接”試點,建成一個“農超對接”示范點。
(八)農民教育培訓。以農民創業培訓等項目為依托,積極開展糧油高產創建、設施瓜菜生產、高效養殖技術等方面的實用技術培訓及農民教育培訓612期6.16萬人(次)。
(九)農業標準化生產。完成“宮河牌”大蔥綠色食品申報、紫蘇地理標志認定工作,建成標準化生產示范點4處,示范面積9120畝、數量4120頭,其中蘋果標準化示范點2處,宮河彭姚川蔬菜標準化生產示范點1處,山河佑蘇養殖標準化示范點1處。
(十)農產品質量安全。堅持春、秋兩季農資市場專項整治活動,加大對蔬菜、水果等農產品質量檢測力度,全年例行抽檢不少于12次,品種不少于212個,使我縣上市農產品質量安全抽檢率達到97%以上。加強農業投入品監管,確保農產品質量安全。逐級落實動物防疫責任制,加大動物疫病防控力度,使各類畜禽免疫密度達到99%以上,城鎮周圍、公路沿線、規模養殖場等重點區域免疫密度達到112%。確保全縣不發生重大疫情,切實維護農牧業生產良好秩序。
四、保障措施
在電力工程項目期間,前期工作占有重要地位,其工作質量好壞直接影響到工程項目順利開展。由于電力工程項目的自身特性,其中涉及內容較多,所以其中涉及的風險隱患和不良因素均需要在這個環節得到有效解決,所以前期工作量甚至占據了工程建設的一半左右。由此看來,為了確保工程建設質量,就需要做好前期工作,以此為后續工程項目建設活動有序開展打下堅實的基礎,加強對其的研究是十分有必要的,對于后續理論研究和實踐工作開展具有一定參考價值。
一、電力工程項目前期工作中存在的問題
就我國當前電力工程項目建設現狀來看,對于前期工作重視程度偏低,更多的是存在滯后現象,尤其是在可行性研究報告編制上,進度十分緩慢,嚴重制約后續施工活動的開展,為工程項目帶來了嚴重的安全隱患。對于可行性研究報告內容,需要結合實際情況符合相關管理要求。工程項目在審批中,其中涉及內容較為復雜,涉及眾多單位,包括國土、規劃同工程項目之間存在密切的聯系,相應的對于其他有所關聯的環境保護以及水利交通等,存在密切聯系,影響十分深遠。電力工程項目在編制可行性研究報告中,需要更為廣泛的征集相關部門的意見,確保相關部門之間能夠密切聯系,形成初步協議。在辦理協議中,由于涉及流程較多,多的情況下甚至高達幾十項,對于電力工程項目建設活動有序開展影響十分深遠。電力工程項目在審核階段,需要通過繁雜的審批活動,在最初的國土審核后,才可以獲得選址意見書,通過工程建設項目中涉及的眾多內容,才能獲得最終結果。電力工程項目由于自身的特性,工程量較大、工期長,所以施工難度也較大,為了能夠規避環境因素對電力工程項目建設產生的影響,應高度重視電力工程項目建設的環境因素。電力工程項目審核階段,除了對最常見的環境因素外,還需要對地質災害進行充分評估,其中包括工程項目所在訴求與的林地和文物等,均屬于行政審批內容中,審批流程涉及眾多環節,只有經過所有環節審批合格后,方可開始后續工程建設活動。
二、可行性研究階段
電力工程項目建設前期工作中,可行性研究作為其中重要組成部分,主要目的是為了保證電力工程建設項目能夠有序開展,取得更高的經濟效益和社會效益,所以需要選擇更為先進合理的方法。作為一門綜合性的學科,在研究過程中,需要吸收更多的研究成果,尤其是在電力工程項目建設前期工作,以此作為后續項目可行性研究報告編制的重要參考依據。可行性研究報告更加注重工作質量,其質量好壞直接影響到工程項目是否能夠得到審批核準,其中的可研階段、項目評優階段,均可以作為工程項目建設可行性報告的重要參考依據,更多的是將其看作是項目核準的基礎。電力工程項目可行性研究中,需要承擔重要責任的可行性研究報告編制單位,應結合實際情況保證可行性研究活動有序開展,并且能夠秉持認真、謹慎態度對待,激發工作人員工作積極性。
(一)確定電力工程項目可行性研究目標
電力工程項目可信性研究目標的確定是尤為重要的,最主要的是應該先確定工程項目概念,能夠根據工程項目實際情況提出來。在每一個電力工程施工階段,均是在充分的市場調查前提下得出的,以此為依據,引出電力工程項目的名稱。對于該工程項目名稱的確定,可以經過投資項目建議吸收后,根據可行性研究結果,充分進行評估,確保最終的評估結果合理性。
(二)項目管理范圍界定
對于可行性研究報告的編制,涉及范圍較廣,主要是從4個角度進行考量,首先是結合實際情況,對市場深入調查,總結相關資料信息,整理歸納有用的資料,對電力工程項目可信性進行預測分析;其次,提出物質技術方案,充分考慮到技術、資源和機械設備等因素;為了確保電力工程項目合理性,應結合實際情況,對現有資料進行充分評估,從而判斷出工程項目未來經濟效益;最后,電力工程項目建設,工程建設質量好壞并非在于工程本身,更多的是獲得巨大經濟效益的同時,還能夠收獲一定環境效益,所以說需要對電力工程項目進行社會性評估是十分有必要的。此外,需要注意的是,可行性研究核心內容為經濟效果的評價,以此來確定工程項目是否能夠獲得預期經濟效益。
(三)合理設計可行性研究進度
合理安排好可行性研究每一個階段的工作進度,確定活動內容,合理安排時間。諸如在項目概念確定階段,需要對收集的資料進行充分整理和分析,明確投資機會是否能夠得到足夠的經濟效益,從而確定投資方向,也就是項目投資意向。可行性項目評估報告由于涉及內容較多,所以需要耗費較長的時間,一般情況下大概在3個月之內完成,并且容易受到客觀因素的影響,需要予以高度重視,確保可行性研究報告的合理和全面。
(四)做好可行性研究項目成本管理
可行性研究活動開展中,由于涉及內容較廣,需要評估的內容十分復雜,所以需要耗費大量的費用,這些費用具體多少主要是依據國家相關規定執行,一般情況下,在土木建設投資額中,可行性研究成本大概占總成本的3%。大多數情況下,可行性研究獲得的收益,更多是發生在研究費用中,所以應在可行性研究工作結束后,將成本費用從中扣除,剩下的即可行性研究的收益。
(五)落實可行性研究項目質量管理工作
可行性研究涉及內容較廣,所以對于質量要求較高,需要落實到更加具體的細節,委托方提出的內容作為質量管理的核心內容,能夠明確各個階段工作完成的時間,尤其是對于人力資源的安排,應根據實際工作內容落實到實處,確保可行性研究報告質量,更加合理可靠。
(六)落實可行性研究項目人力資源管理
對于人力資源管理的要求較高,直接影響到可行性研究報告的質量好壞,所以需要根據實際情況和客觀依據,提供更加真實、準確地數據資料,毛南族電力工程項目發展需求。項目研究中,人力資源管理需要結合實際工程項目標準開展,有針對性地配置人力資源,從而實現最優配置。電力工程項目由于自身特性,更多的是一種大規模項目,投資額較大,所以只有大型的團隊才能滿足實際工作需求。故此,為了確保可行性研究項目能夠獲得成果,需要結合實際情況,客觀分析每一個涉及的因素,設立專門的項目組,落實責任制,邀請相應專家來評估電力工程項目建設中潛在的風險隱患。
三、電力工程項目建設前期工作
中風險隱患解決對策電力工程項目建設前期工作中,由于自身特性,很容易受到客觀因素影響,出現一系列不確定因素,帶來嚴重的風險隱患。為了規避風險因素產生不可預估的影響,應在前期工作開展中,對電力工程項目中潛在的風險隱患進行科學合理評估,能夠從不同角度出發,客觀看待風險隱患發生的原因,如何能夠更好地規避風險發生。從政府角度來看,電力工程項目應該納入專項規劃領域,下發相關政策和條例予以支持、保護。在電力工程項目審批中,需要盡可能的簡化工程項目審批流程,減少前期工作需要消耗的時間。從工程建設單位角度來看,前期工作能否落實到實處,需要做好前期準備工作,能夠擁有足夠的時間做好審批手續,盡可能縮短可行性研究報告時間,優化前期工作流程,結論綜上所述,電力工程項目由于自身特性,關乎國計民生,同時也是我國基礎設施建設中重要組成部分,前期工作開展成效好壞,直接影響到工程效益,所以說需要高度重視工程項目前期工作,做好可行性研究工作,結合工程實際情況和市場發展水平,做好風險評估,對于其中潛在的風險隱患,及時有效解決,確保電力工程項目建設活動有序開展。
作者:趙宇 單位:國網四川省電力公司樂山供電公司
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2、“施工環保要點”是對項目技術規范的完善和補充,承包人應將兩者結合起來閱讀和執行。
3、監理工程師應對“施工環保要點”提出的施工環節進行重點監控。
二、臨時工程與設施
臨時工程與設施是永久性工程實施的基礎和保障,永久性工程完工后應移去、拆除,其所占用的區域應進行清理或恢復原貌。
從以往工程實例看,由于臨時工程多數位于路線范圍以外,工程完工后承包人匆忙撤場,對所占用區域的清理不夠徹底,恢復原貌較難,因此對周邊環境的影響和破壞是比較明顯的,必須從嚴控制。
1、承包人應按不同的類型和需要,對臨時工程與設施進行設計,并報監理工程師審批。沒有監理工程師的批準,承包人不得在現場開始進行任何臨時工程的施工。
2、各種臨時工程開工前,承包人應取得當地有關管理部門及其他當事人的同意,并取得書面協議。監理工程師將據此作為審批開工的條件。
3、在林區(景區)修筑進入施工現場的臨時道路,應注意生態保護,盡可能不砍或少砍樹木。當永久性工程完工后,承包人應對臨時道路進行清理,通過植樹等措施恢復原貌。
4、承包人在施工現場搭設的臨時工棚等,除應滿足安全要求外,應盡可能選擇植被較少且容易恢復原貌的地點。
5、棄土場應進行詳細設計,設置必要的防護、環保設施,經監理工程師批準后,先施工防護設施,然后才能棄土。棄土完后,應進行地表綠化美化,力爭與原地貌保持一致。
6、白站和黑站應盡可能設在視線以外的隱蔽處,以減少工程完工后因植被差異而帶來的不和諧。
7、當永久性工程完工后,承包人應移去、拆除和處理好全部臨時工程與設施,并將臨時工程所占用的區域進行清理或恢復原貌后,報監理工程師檢查驗收。如承包人對臨時工程所占用區域的清理或恢復原貌工作不能令監理工程師滿意,業主有權雇傭其他承包人完成這項工作,所需費用由原承包人承擔。
三、路基工程
乘車行駛在高速公路上,我們會發現在挖方邊坡外側有一條明顯的“空白帶”,或設有大砌體截水溝,或出地表,與周邊環境極不協調;有些擋土墻、護面墻、護坡端部處理缺少漸變,砌筑粗糙、棱角突出,給人以生硬的感覺。站在路外遠看高速公路,大塊圬工邊坡白色耀眼,與周邊綠色環境極不和諧。因此,我們必須在施工中貫徹“不破壞就是最大的保護”思想,尊重自然,回歸自然,盡量減少人工痕跡,使公路這一人工系統與沿線自然系統和其他人工系統配合協調。
(一)場地清理
1、承包應在施工前確定現場工作界線,并保護所有規定保留和監理工程師指定要求保留的植物及構造物。
挖方地段的工作界線應為實際開挖坡頂線,坡頂線外的植被應保留。
2、路基范圍內清理的草皮、表土,尤其是種植土應集中堆放,以備將來用作中央分隔帶、邊坡、棄土場、互通立交內、服務區綠化的回填土。
3、路基范圍內可移植的樹木、灌木等應盡可能移植。
(二)挖方路基
1、土質和軟質巖石挖方邊坡坡頂、坡腳應取消折角,采用貼切自然的圓弧過渡。
2、石方爆破作業應以小型及松動爆破為主,嚴禁過量爆破。若地質情況適合時(硬質巖石),應采用預裂、光面爆破開挖邊坡。
3、在路基挖方或填方區內挖除的非適用材料,如屬于腐質土,應集中堆放,以備將來用作綠化的回填土。
4、在自然邊坡較陡的山坡修筑路基,應注意滾落的土石對路基以下山坡植被的破壞。承包人應提出詳細的施工方案并設置能有效攔阻土石的設施(如竹木柵欄、防落網、攔土壩等),報監理工程師批準。未經監理工程師批準,不準動工。
(三)、填方路基
1、填方路段地質情況調查。山區高速公路頻繁穿越山壑溝谷,高填深挖路段多,容易碰到地質不良情況。承包人應在施工前對填方路段的地質情況進行詳細調查,查明是否存在地質不良情況,尤其對路線經過溝谷等具有沖積(坡積、殘積)層的路段,還應查明基底覆蓋土層下的基巖是否存在不利于路基穩定的傾斜面,防止因沖積層沿傾斜面滑移而引起路基失穩。承包人發現不良地質情況后,應及時報告監理工程師,以便采取妥善措施進行處理,確保路基質量。
2、防雨措施。施工期間,承包人應采取切實可行的措施,防止雨水沖刷路基,避免出現泥沙沖淤農田、阻塞溝渠等現象發生。防雨措施應報監理工程師批準。
根據經驗,采用土工布、塑料薄膜覆蓋邊坡,用塑料薄膜修筑臨時集水溝,在坡腳修筑攔漿壩、挖溝,設置沉淀池等,均能起到一定的防雨沖刷作用。
(四)、排水與防護工程
1、邊溝與涵洞接合處是施工中容易忽視的地方,往往出現連接不順的情況,施工中應特別注意邊溝與涵洞洞口建筑的配合,連接應順適、自然。
2、邊溝、排水溝邊緣回填土應略高于溝頂并夯實,以利排除地表水。
3、截水溝的設置。高速公路挖方邊坡設有較完備的坡面防護,能夠抵抗雨水對坡面的沖刷,為盡量減少人工痕跡,避免出現明顯的“空白帶”,本項目挖方坡頂原則上不設截水溝。只有當邊坡頂以上山坡匯水面積較大,容易形成涇流集中沖刷時,才考慮設置截水溝,將坡頂積水集中引至路外。因此,即使設計圖中設置有截水溝,承包人也不得隨意施工,必須經業主和監理工程師同意后才能實施。
在滿足排水要求的情況下,應盡可能采用小截面截水溝,并種植爬行植物遮蓋溝體。
4、挖方路段的護坡、護面墻、擋土墻對視覺的影響較大,施工應精細,尤其對端部的處理,與自然邊坡或其他構造物的銜接應自然平順過渡,避免突兀與生硬。
5、高路塹邊坡往往設有多級邊坡,坡段之間存在突變,缺少過渡,擬在平臺處種植灌木或茶樹,以改善視覺效果。
四、橋涵工程
施工中,施工單位往往對橋涵工程主體結構本身的質量和安全較為重視,對附屬工程及與周邊環境的協調重視不夠,而對某些施工方法可能對周邊環境造成破壞更是認識不足,我們必須改變這種狀況,高度重視橋涵工程施工的各個環節。
1、涉河(水)橋梁施工,應注意保護水資源,避免鉆孔護壁泥漿等對水體的污染;鉆孔工作平臺(或筑島圍堰)不能影響通航和行洪,完工后應及時拆除、清理;具有通航要求的橋梁,應與海事部門聯系,簽訂施工期間維護通航安全的協議書。
2、景區(林區)橋梁施工應注意保護生態環境,修筑便道、基礎施工應盡量少破壞植被,能不砍的樹絕對不砍,工程完工后應恢復原貌。
3、預制場、
砼拌和站、倉庫、臨時工棚等盡可能設在橋頭路基范圍之內,或設在視線以外植被較少且容易恢復原貌的隱蔽處。4、水泥包裝袋等建筑垃圾應集中收集堆放并按規定進行處理,不得隨意棄置,隨風飄散。
5、景區(林區)現澆橋梁盡可能采用移動模架或架空模架施工,如需采用落地模架施工時,擬選用落地支點較少的門式或桁架式模架,盡量少用滿堂式模架施工,以保護橋下樹木和植被。
6、曉起大橋(1號、2號)位于曉起風景區邊緣,傍山臨水,周圍植被茂盛,景色優美,將成為本項目對外的一個窗口和關注的焦點。該橋的建設在一定程度上將體現本項目是否能夠實現“理念新、質量優、環境美、特色強”的示范目標。因此,該橋的施工方案必須認真編制,每個環節、每道工序都必須體現環保意識、精品意識,并切實落實到施工過程中去。
曉起大橋(1號、2號)左幅部分段落跨越自然景色優美的山坡,其基礎、墩臺、現澆箱梁等施工對周邊環境的影響較大,除墩臺位置影響施工的樹木外,其余樹木原則上一律不得砍伐。對橋下影響現澆箱梁施工的樹木,可通過修剪樹枝方式滿足施工要求。該部分現澆箱梁原則上不得采用滿堂式模架施工。
7、涵洞、通道工程施工,應特別注意基底承載力是否滿足設計要求。涵洞進出水口與邊溝和天然溝渠的連接應平順自然。
8、橋頭跳車是質量通病之一,臺背回填不密實引起不均勻沉降是造成橋頭跳車的主要原因,必須嚴格按技術規范要求施工。
9、橋臺錐坡、八字墻是容易出現質量問題的部位,必須認真對待。
五、隧道工程
隧道工程施工影響環保的主要環節是洞口工程施工和棄渣。洞口工程施工應注意施工方法,盡量保護坡體和植被,對“削竹式”洞口,開挖后的仰坡盡量回填好土并恢復植被綠化。棄渣應盡可能利用,確需廢棄的應集中堆放到棄渣場內,棄渣完后,應結合周圍地形進行整修,覆蓋好土并植樹、植草綠化,恢復生態環境。
Abstract:according to bridge engineering project supervision engaged in the work experience, the article summarizes the bridge project management work of the characteristics, the paper analyzed the importance of the supervision work. To the supervisor problems emerging in the work of the brief summary and analysis on the problems, and from the engineering supervision of quality control, progress control the topic and so on aspect, puts forward measures to solve the problems or Suggestions, points out that the supervisors should pay attention to problems, in order to improve the supervision work efficiency.
Keywords: bridge engineering projects,supervision work, quality control, progress control
中圖分類號:O213.1文獻標識碼:A文章編號:
1引言
工程監理的基本任務是控制工程建設項日目標,即控制經過科學地規劃所確定的工程建設項目的投資、進度和質量目標。工程建設項目必須在一定的投資限額條件下,實現具功能、使用要求和其他有關的質量標準,這是投資建設一項工程最基本的要求。一般來說,實現建設項目并不十分困難、但要點計劃的投資、進度和質量目標范圍內實現,則需要采取綜合措施,這也是社會需要建設工程監理的原因之一。因此,工程監理的基本任務就是控制三大目標。
2路橋工程項目監理的特點
我國道路、橋梁建設在國家實行擴大內需、加大基礎設施投資力度的財政政策指引下,迎來了千載難逢的發展機遇。路橋工程監理市場也得到了加速發展并形成了如下特點。
(1)在國內工程建設市場中較早較全面按照FIDIC模式實行社會監理制;
(2)我國施工監理制度側重于質量監理;
(3)監理機構層次多,監理合同內容多;
(4)工程監理局限于施工階段,未能充分發揮監理作用;
(5)“嚴格監理”難到位;
(6)建設單位委托監理的規范性問題。
3路橋工程項目監理存在的問題
3.1 監理單位的體制問題
目前我國不少監理企業隸屬關系不清,處在副業狀態或是三產狀態,因而產權不明晰、權責不明確、法人治理結構不健全,尚未成為自主經營的獨立法人。這嚴重挫傷了企業經營者和監理執業人員的積極性,使監理企業缺乏活力和動力。
3.2 承攬監理業務的不恰當競爭
建設監理市場行為不規范。在監理業務的承攬方式上,存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇,系統內搞同體(或連體)監理的現象,致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。
3.3 監理設備科技含量不高
在工程結構復雜程度大的今天,存在監理企業依舊在使用過去的陳舊的檢查方式。對于隱蔽工程、鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋砼強度等的檢查,使用陳舊的檢查方式是不能提供科學、真實、有效的數據。
3.4 監理機構資質和從業人員素質有待提高和調整
目前部分監理企業規模過小,實力不強,人員不足,甚至有個別項目存在私人借用資質、個人承包經營的現象,由于經濟能力有限和追求利潤最大化目的,導致監理人員待遇提不上去,高素質監理人員缺乏,嚴重影響到監理在項目建設管理中的作用。
4解決措施或建議
4.1 提高監理人員的業務素質水平
從全方位、全過程監理的要求來看,我國建設工程監理從業人員的素質還不能與之相適應,迫切需要加以提高。另一方面,工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮,工程技術標淮、規范、規程也時有更新,信息技術日新月異,都要求建設工程監理從業人員與時俱進,不斷提高自身的業務水平和職業道德素養,這樣才能為建設單位提供優質服務。從業人員的素質是整個工程監理行業發展的基礎。只有培養和造就大批高素質的監理人員,才可能形成相當數量的高素質的工程監理企業,才能形成一批公信力強、有品牌效應的工程監理企業,才能提高我國建設工程監理的總體水平及其效果,才能推動建設工程監理事業更好更快地發展。
4.2 加強質量控制
工程質量很大程度上取決于施工階段的項目質量控制,通過建立健全有效的質量監督工作體系,使工程質量達到合同規定的標準印等級要求。
(1)施工準備階段的質量控制。在施工準備階段,監理人員應對承包人的準備工作進行全面的檢查及控制。
1)對施工隊伍及人員質量的控制;
2)對原材料、半成品、設備器材等的質量控制;
3)對施工方案、方法和工藝的控制;
4)工程施工測量放樣的質量控制;
5)建立監理人員的質量監控體系;
6)組織設計交底與圖紙審核;
7)做好施工場地及道路條件的保證。
(2)施工過程中的質量控制。對施工單位的質量控制自檢系統進行監督,使其能在質量管理中始終發揮良好作用。如在施工中發現不能勝任的質量控制人員,可要求承包人予以撤換;當其組織不完善時應促使其改進完善。
監督與協助承包人完善工序質量控制。出于工程實體質量是在施工過程中形成的,而不是最后檢驗出來的。施工過程是由一系列相互聯系和制約的工序構成的,工序是人員、材料、機械設備、施工方法和環境等因素對工程質量綜合作用的過程,所以對施工過程的質量監控,必須以工序質量控制為基礎和核心,落實在各項工序則質量監控上,設置質量控制點,嚴格質量監控。
在施工過程中,加強旁站和現場巡查的監督檢查;嚴格實施隱蔽式工程工序間交接檢查驗收、工程施工預檢等檢查監督;嚴格執行對成品保護的質量檢查。只有這樣才能及早發現問題,及時糾正,防患于未然,確保工程質量,避免導致工程質量事故。監理工程師為了對施工期間的各分部、分項上程的各工序質量實施嚴密、細致和有效的監督、控制,應認真仔細地填寫跟蹤檔案,即施工和安裝記錄。
(3)施工階段的事后控制。對施工過程中已完成的產品質量的控制,是圍繞工程驗收和工程質量評定為中心進行的。在單位工程或整個工程項目完成后,施工單位在竣工自檢合格后,向監理人提交竣工驗收所需文件資料、竣工圖紙,并提出竣工驗收申請。監理人在收到竣工驗收申請后,應認真審查承包人提交的竣工驗收文件資料的完整性及準確性,同時,根據提交的竣工圖,與已完工程有關技術文件對照進行審核。只外,監理人須參與擬驗收工程項目的現場初驗。如有問題須指令施工單位處理。當擬驗收項目初驗合格后,上報項目法人,并組織項目法人、承包人、設計單位和政府質量監督部門進行正式竣工驗收,及進行單位或單項工程的質量等級評定工作。
4.3 加強進度控制
工程施工前期的進度控制及準備工作是施工過程進行動態控制和對工程進度進行主動控制的前提和基礎,監理單價應針對工程特點和施工總進度日標,繪制施工進度計劃網絡圖,編制施工進度總控制計劃;對施工進度總目標進行層層分解,明確各單項―工程各階段的起止時間,通過運用網絡技術定期分析、評價承包方的實施進度。當施工進度延誤時,要協助承包方查找原因,并督促其制定科學合理的趕工措施;密切注意關鍵路線項目各重要事件的進展,逐旬、逐月檢查承包方的人員、原材料及施工設備的進場情況及進度的實施情況;完善現場例會制度,及時發現、協調和解決影響工程進展的外部條件和干擾因素,促進工程施工的順利進行;編制和建立適合工程特點的用于進度控制和施工:記錄的各種圖表,便于及時對工程進度進行分析和評價,同時也可作為進度控制和合向管理的依據。
4.4 加強投資控制
要有效地控制項目投資,應從組織、技術、經濟、合同與信息管理等多方面采取措施。從組織上采取措施,包括明確項目組織結構,明確項目投資控制者及其任務,以使項目投資控制有專人負責,明確管理職能分工;從技術上采取措施,包括重視設計多方案選擇,嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計,深人技術領域研究節約投資的可能性;從經濟上采取措施,包括動態地比較項目投資的實際值和計劃值,嚴格審核各項費用支出,采取節約投資的獎勵措施等。
應該看到,技術與經濟相結合是控制項目投資最有效的手段。長期以來,在我國工程建設領域,技術與經濟相分離的現象較普遍。許多國外專家指出,中國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面,跟外國同行相比,幾乎不分上下,但他們缺乏經濟觀念,設計思想保守。國外的技術人員時刻考慮如何降低項目投資,但中國技術人員則把它看成與已無關的財會人員的職責。而財會、概預算人員的主要責任是根據財務制度辦事,他們往往不熟悉工程句識,也較少了解工程進展中的各種關系和問題,往往單純地從財務制度角度審核費用開支,難以有效地控制工程項目投資。為此,當前邊切需要解決的是以提高項目投資效益為目的,在工程建設過程中把技術與經濟有機結合,通過技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統―關系,力求在技術先進的條件下的經濟合理,在經濟合理基礎上的技術先進,把控制工程項目投資觀念滲透到各階段之中。
5結語
文章通過結合筆者從事多年路橋工程項目監理的工作經驗,對道橋工程項目監理工作計的特點進行了簡要的概述,分析了監理工作的重要性。對監理人員在道橋工程監理工作中常出現的問題進行了簡要的概述和分析,并針對所出現的問題,從監理人員的業務素質水平、質量控制、進度控制和投資控制方面出發,提出解決問題的措施或建議和監理人員應注意的問題,以提高監理工作效率,確保工程建設進度和工程建設質量。
參考文獻: