時間:2022-06-16 06:25:46
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇檢察院辦公室工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
(一)成立工作機構,加強組織領導。成立了由局長吳天恩任組長,紀檢組長張寶貴、檢察院職務犯罪科楊永濤為副組長的全縣民政系統預防職務犯罪工作領導小組,主任科員葉樹泉為聯絡員。領導小組下設辦公室,地點在局綜合科,負責日常聯系溝通事務。
社區預防職務犯罪志愿者工作站的成立,形成了一個由政府支持、檢察機關發起、全社會關心、志愿者積極參與的預防職務犯罪社會化預防網絡大格局,積極推動了檢察機關的預防職務犯罪工作。在短短的一年工作中,xx社區預防職務犯罪志愿者工作站除開展預防心理矯正、“廉內助、賢內助”等社區預防職務犯罪專題警示宣傳教育以外,社區預防職務犯罪志愿者工作站還全面參與配合檢察機關開展的職務犯罪預防工作,起到了較好的社會效果。
江岸區檢察院在職女干警48人,占全院在職干警43%,其中女性中層以上領導干部占比40%。全院女干警主要任職于偵監、公訴、反貪等業務部門,其中,偵監、公訴兩個部門的女干警16名,超過部門總人數的50%,每年人均辦案數超120件。她們積極參與保護知識產權、打黑除惡、掃黃打非、禁毒禁賭、打擊金融犯罪等一系列專項行動,成功辦理了跨國電信詐騙案、非法集資案等一批涉眾型侵財類案件,辦理了公安部督辦的孫德文涉黑案件,嚴懲了一批嚴重影響人民群眾安全感的犯罪分子,偵監、公訴部門被評為全國查處侵權盜版案件有功單位、省市“掃黃打非”先進集體。
積極參與治安綜合治理工作。組織法律服務志愿者隊、法制副校長,深入街道、社區、學校和企事業單位廣泛開展普法宣傳。以“三八”婦女維權周、禁毒日、舉報宣傳周、國際反家暴日、法制宣傳日為契機,集中開展維權咨詢指導等服務,為婦女提供面對面的維權服務。
深入開展刑事犯罪預防工作。從機關、企業、學校、社區和農村五個領域著手,舉辦預防職務犯罪講座、構建檢企共同預防平臺、設立未成年人心理咨詢室、開展村官預防約談。加強對轄區內非公企業走訪,深入了解企業司法需求,幫助解決實際問題。2016年以來,共開展預防警示教育23次、預防調查29次、專項預防咨詢3次,一系列組合拳大大提升了社會法律底線意識。
l揮優勢 打造品牌
江岸區檢察院案件管理辦公室工作人員全部為女干警,她們充分發揮女性優勢,開展巾幗文明崗創建活動,大力打造規范執法品牌,建立起“統一口徑、流程監控、內外監督、協調服務”的集約化大案管模式,經驗做法被《檢察日報》頭版頭條報道。案管辦副主任王薇是全國檢察機關統計人才庫人才,其在案件管理工作中形成的“立體動態監管”模式,先后吸引全國各地30多個基層檢察院來院考察學習,使案件管理的江岸模式成為全省新品牌。
創新婦女兒童維權工作機制,打造未成年人權益保護品牌。在未檢部門設立“方圓工作室”,將工作觸角從案卷延伸到案卷外。開展檢校共建,成立“未成年人心理咨詢室”,采用典型案例講解、開設法制宣傳課、建立互動QQ群等多種方式,開展形式多樣的幫教活動?!胺綀A工作室”廣受好評,未成年人犯罪檢察室被授予武漢“婦女兒童維權示范崗”榮譽稱號。
以檢察工作聯絡站為載體,在轄區16條街道設置檢察工作聯絡站,打造檢察群眾工作品牌。婦委會承擔了聯絡站的管理工作。她們制訂年度工作計劃,督促受理舉報、控告和申訴,2016年以來,發放宣傳材料1500余份,提供法律咨詢300余人次,開展法制講座聽眾800余人,化解群眾矛盾糾紛10余起。檢察工作聯絡站成為了服務百姓需求、解決群眾訴求的重要渠道,得到了群眾和區委的一致好評。
堅定信念 全面發展
強化職業化專業化崗位培訓,提升整體素能。2016年以來,組織女干警參加各級各類教育培訓230人次,脫產培訓3批次。先后有1名女干警入選省檢察院理論人才庫,3名女干警入選市檢察院理論人才庫,本院信息調研隊伍中女干警占70%,女干警在各級報紙雜志上共20余篇,3名干警的理論調研成果獲獎。
第二。加大預防犯罪工作力度。
院已專門設置了預防犯罪科, 今年月。有名干警專司預防犯罪工作,其主要職能是負責全院預防工作計劃的制定;針對職務犯罪和未成年人犯罪的新情況,確定預防新舉措;負責相關科室預防工作的檢查和督辦;及時總結和推廣預防犯罪工作經驗等。同時,院對職務犯罪預防中心領導成員作了重新調整,檢察長蔣憲平繼續兼任預防中心主任;四位副檢察長均兼任副主任。預防中心辦公室設在預防犯罪科,由該科科長以及相關科室的中層干部分別兼任預防中心辦公室正副主任,以加強對預防犯罪工作的領導。
一、充分認識開展社區矯正工作的重要意義
社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式,是指將符合社會矯正條件的罪犯置于社區內,由專門國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下,在判決、裁定或決定確定的期限內,矯正其犯罪心理和行為惡習,促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。
開展社區矯正工作一是有利于探索建設中國特色的社會主義刑罰制度,積極推進社會主義民主法制建設,充分體現我國社會主義制度的優越性和人類文明進步的要求,為建設社會主義政治文明,全面建設小康社會服務;二是有利于對那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯有針對性地實施社會化的矯正,充分利用社會各方面力量,提高教育改造質量,最大限度地化消極因素為積極因素,維護社會穩定;三是有利于合理配置行刑資源,使監禁矯正與社區矯正兩種行刑方式相輔相成,增強刑罰效能,降低行刑成本。
要充分認識開展社區矯正工作的重要意義,統一思想、提高認識、密切配合、積極推進,努力從根本上提高對罪犯的教育改造質量,預防和減少重新犯罪,為維護我區社會秩序持續穩定做出貢獻。
二、開展社區矯正工作的指導思想
開展社區矯正工作,要以“三個代表”重要思想和依法治國方略為指導,按照解放思想、實事求是、與時俱進,改革創新的要求,以法律為依據,整合并運用社會力量、社會資源加大對非監禁罪犯刑罰執行監督改造教育力度,加強和完善現有的刑罰執行方式,探索并推行刑罰執行制度的改革創新,為我區的改革發展和“四區戰略”提供穩定的社會環境,實現社會的長治久安。
我區的社區矯正工作要堅持高起步、高標準、高質量、高效果的基本工作思路,吸收并借鑒其他省、市、區縣社區矯正的成功經驗,嚴格依照法定程序進行,堅持分工負責、相互配合的原則,開創我區社區矯正工作的新途徑、新舉措,不斷健全社區矯正組織體系,及時完善工作制度,保障社區矯正工作積極穩妥、依法規范地順利開展。
三、社區矯正適用對象
根據我國現行法律的規定,社區矯正主要適用于下列五種罪犯:
(一)被判處管制的。
(二)被宣告緩刑的。
(三)被暫予監外執行的,具體包括:
1、有嚴重疾病,需要保外就醫的;
2、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女;
3、生活不能自理,適用暫予監外執行不致危害社會的。
(四)被裁定假釋的。
(五)被剝奪政治權利,并在社會上服刑的。
在符合上述條件的情況下,對于罪行輕微,主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、女犯以及罪行較輕的初犯、過失犯等,應當作為重點對象,適用上述非監禁措施,實施社區矯正。
四、社區矯正的任務
社區矯正的任務是通過實行社區矯正,充分利用社會資源,發揮社會各方面力量,加強對社會服刑人員的監督、管理、教育和改造,緩解監獄關押改造的壓力,降低改造成本,實現行刑社會化,在有利環境中實現對罪犯人員的思想改造,并且更直觀的開展法制教育,預防和減少重新犯罪,維護社會穩定。
(一)按照我國刑法、刑事訴訟法等有關法律、法規和規章的規定,加強對社區矯正對象的管理和監督,確保刑罰的順利有效實施。
(二)通過多種形式,加強對社區矯正對象的思想教育、法制教育、社會公德教育,矯正其不良心理和行為,使他們悔過自新,棄惡從善,成為遵紀守法的公民。
(三)協調有關單位、部門和組織,幫助社區矯正對象解決在就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題,鼓勵、指導其合法就業和自謀職業,以利于他們融入社會,適應社會生活。
五、社區矯正工作的職責分工
社區矯正工作是一項綜合性很強的工作,各成員單位及有關部門要依法履行各自的職責,相互配合、相互支持,保證社區矯正工作的順利開展。
區人民法院要準確適用刑事法律和刑事司法解釋,在審判工作中,要從有利于罪犯改造又兼顧社會承受能力出發,依法加大對居住地罪犯非監禁刑適用力度。在法律規定可以公開審理案件的罪犯判處非監禁刑罰時,可以通知有關社區矯正組織旁聽案件的審判,可以征求區社區矯正辦公室的意見。在刑事裁判生效后,應及時將判決書、裁定書、執行通知書抄送區社區矯正辦公室。
區人民檢察院要加強法律監督,完善社區矯正監督程序,積極參與社區矯正工作,保證社區矯正工作依法、公正地進行。
公安北辰分局要繼續加強對社區矯正對象的監督管理,依法履行有關法律程序。對違反監督管理規定的社區矯正對象,根據具體情況依法采取必要的措施,該行政處罰的,予以行政處罰,該報請順延刑期、收監的,要及時向原決定機關提出順延刑期、收監意見;對符合減刑條件的社區矯正對象,依法提請減刑;對重新犯罪的,依法立案偵查。
區司法局會同公安機關搞好對社區矯正對象的監督管理考察,組織、指導基層開展對社區矯正對象的教育和幫助工作。鎮、街司法所(科)會同公安派出所,做好社區矯正的日常組織、協調、監控、管理工作。
區民政局要將社區矯正工作納入社區建設和管理工作中,指導村(居)民委員會積極參與此項工作,幫助解決社區矯正對象的思想、生活問題,對符合有關政策規定、生活確有困難的矯正對象要實行救濟。
區勞動和社會保障局要積極參與社區矯正工作,為需要就業的矯正對象提供職業培訓和就業幫助。
工商北辰分局要按照工商管理的有關規定,為社區矯正對象辦理證照提供服務,做到不歧視、不刁難。
區財政局應保障社區矯正工作的必要經費,并納入財政預算。
區總工會、團區委、區婦聯等組織要發揮各自優勢和特點,協助社區矯正工作機構對矯正對象進行政治、法律、文化、技術輔導,為矯正對象提供學習、生活、工作幫助。
六、加強組織領導,確保社區矯正工作的順利開展
(一)為有效推進社區矯正工作的順利開展,由區委政法委牽頭,區司法行政部門負責實施。成立由區委政法委書記任組長,區政府分管政法工作的副區長、公安北辰分局局長、區委政法委專職副書記,區司法局局長任副組長,由區人民法院、區人民檢察院、公安北辰分局、區司法局、區民政局、區勞動和社會保障局、區財政局、工商北辰分局、區總工會、團區委、區婦聯等單位分管領導為成員的北辰區社會矯正工作領導小組,統一研究部署,指導推動社區矯正工作。領導小組下設辦公室,辦公室設在區司法局,負責社區矯正日常工作。
(二)各級黨委、政府要切實加強對社區矯正工作的領導,將其納入社會治安綜合治理工作中,并在人員配置、辦公設施、業務經費等方面給予保障。
各有關單位和部門要積極參與,加強協作。積極建立相應工作機構、專業隊伍、工作程序、工作制度。要充分發揮基層群眾組織、社會團體和社會志愿者的作用,引導鼓勵其積極參與協助社區矯正工作。
(三)各鎮街要確定一名副職主抓社區矯正工作并按要求配齊配強專職人員。要積極引導、組織社會志愿者從事社區矯正工作。要為社區矯正工作積極創造條件,從思想認識,制度建設,力量整合,人力、物力、財力等方面給予保障。
(四)試點鎮街要建立社區矯正領導小組,由政法副書記擔任組長,司法所(科)、公安派出所、法庭、民政、武裝、工會、團委、婦聯等有關部門負責人參加。領導小組下設辦公室,辦公室設在司法所(科),負責社區矯正具體工作。在村(居)民委員會成立社區矯正工作站,由治保主任任站長,由管片民警及調委會、治保會、團委、婦聯、農工商公司等部門負責人組成。要動員、組織社會志愿者及老黨員、干部、教師,矯正對象的近親屬和原工作單位人員參加社區矯正工作,落實各項矯正制度和措施,推進社區矯正工作的順利進行。
七、開展社區矯正試點工作計劃安排
為了有計劃、有步驟開展社區矯正工作,做如下計劃安排:
(一)試點單位:經研究擬定果園新村街、天穆鎮、西堤頭鎮作為試點單位,在試點鎮街取得經驗的基礎上,逐步在全區推開。
(二)試點時間:從2004年9月至12月中旬。
(三)此項工作分為四個階段:
第一階段:準備階段。
成立北辰區社區矯正工作領導小組。召開領導小組會議,起草并通過《北辰區開展社區矯正工作的實施意見》。確定領導小組辦公室職責、工作制度、制定社區矯正工作流程、摸清矯正對象底數,由領導小組辦公室幫助試點單位篩選矯正對象并協調、落實試點單位的接收工作。由區政法委牽頭組織公、檢、法、司、民、勞動、財政、工商、工會、團委、婦聯等部門參加我區社區矯正協調會,統一思想,理順關系,明確各部門職責。
在領導小組辦公室指導下,試點單位建立社區矯正工作機構,配備工作人員,確定工作職責,明確工作任務,制定工作計劃、工作程序、工作制度,落實保障措施;建立社區矯正工作網絡;為矯正對象制定矯正方案;建立檔案和相關臺帳,開始實施社區矯正。
第二階段:培訓、啟動階段。
由區社區矯正工作領導小組辦公室對鎮街、村(居)社區矯正工作人員進行培訓,培訓內容:兩院兩部文件,天津市有關文件,《刑法》及《刑事訴訟法》有關概念和刑罰執行的有關規定,講解社區矯正工作流程、相關制度,到試點區縣組織學習、考察。
三個試點單位要做好對社區矯正有關知識的宣傳工作。
區社區矯正工作領導小組辦公室分別到新村街、西堤頭鎮、天穆鎮三個試點單位,督促、檢查、指導啟動工作。
第三階段:試點實施階段。
建立、健全相應的工作規章制度,具體包括:社區矯正試點工作聯席會議制度、工作例會制度、請示報告制度、教育培訓制度、責任追究制度。
建立和完善社區矯正各項工作制度,是開展社區矯正試點工作的重要保障。試點單位要迅速建立、健全社區矯正各項工作制度,確保試點工作能夠依法、規范進行。
各試點單位應首先做到以下幾點:
(一)做好本轄區社區矯正對象的排查工作。
(二)印制矯正工作所需各種表格。
(三)經轄區公安派出所通知或采取主動走訪的形式與矯正對象見面,了解有關情況,建立矯正對象檔案,制定矯正個案。
近年來,市檢察院按照市委“一三八五一”工作思路和目標,認真貫徹落實上級院關于“進一步深化和落實人民檢察院檢務公開”的部署要求,從保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權、批評權和建議權出發,加強領導,健全機制,推動了檢察院各項檢察工作科學發展。多年來,全院實現了無違法違紀、無錯案、無責任事故的“三無”目標。
(一)高度重視,推動檢務公開扎實有序開展。成立了以檢察長為組長,其他黨組成員為副組長,機關各部門負責人為成員的檢務公開工作領導小組,健全了組織機構,明確工作責任。在充分醞釀、深入論證的基礎上,研究制定并下發了《市人民檢察院“檢務公開”實施辦法》等一系列切實可行的工作制度,為順利推行檢務公開提供全面的制度保證。
(二)創新宣傳形式,切實增強檢察工作透明度。通過邀請人大代表、政協委員視察反貪、反瀆、監所、民行工作,組織上街宣傳等形式,向社會各界和人民群眾廣泛宣傳檢察機關的職權范圍和工作程序,進一步增強檢察工作的透明度。主要做法:一是拓展宣傳廣度。認真開展全國檢察機關“舉報宣傳周”、12.4全國法制宣傳日活動,制作宣傳展板百余塊,向群眾發放“檢務公開”材料等1萬余份,耐心解答群眾咨詢;五年來,共接待上訪群眾1000余人次,受理群眾控告申訴100余件。二是拓展宣傳深度。堅持把深化檢務公開作為促進檢察工作科學發展的重要措施,工作中主動向有關部門通報,取得各方面的監督和支持。深入開展涉檢不穩定因素大排查大化解和積案化解專項活動,進一步完善首辦責任、下訪巡訪、送法下鄉等制度,努力使涉檢工作更加貼近群眾,方便群眾,多年來沒有出現一起涉檢案件。三是創新宣傳形式。利用各種新聞媒體宣傳檢察機關的重要職能、法律地位和活動部署,向社會公布全國檢察機關統一舉報電話12309和民生檢察服務熱線96699;2008年12月,檢察院建起了“預防職務犯罪警示教育基地”,并被市委、市紀委授予“十大廉政文化建設精品工程”榮譽稱號。截止目前,共有四萬余人次前來參觀,接受警示教育。
(三)堅持報告和通報制度,努力提升檢察機關的社會影響力。檢察院及時將檢察工作的重大決策部署、有重大社會影響案件的辦理情況和階段性工作情況,及時向黨委、人大報告,向政協和新聞界通報,自覺接受人民群眾和社會各界的監督。主要體現在:一是及時向市委報告工作,主動爭取領導和支持。近年來,檢察院對檢察機關的重大工作部署和工作中遇到的困難問題,共向市委匯報12次;對檢察工作的階段性成果、辦理的重大案件,及時向市委匯報,使黨委領導對上級檢察機關的工作部署有及時清晰的了解,同時也給予檢察工作有力的領導和支持。二是主動向人大和政協報告或通報工作,自覺接受監督。先后向市人大常委會作了《關于查辦和預防職務犯罪工作情況的報告》、《關于反瀆職侵權檢察工作情況的匯報》,《關于民事行政檢察工作情況的匯報》等情況匯報。主動走訪人大代表和人民群眾,虛心征求他們對檢察工作的意見和建議;聘請了35名人大代表、政協委員分別擔任人民監督員、執法監督員;對于人大交辦的案件和代表反映的問題,視案情和不同訴訟階段及時反饋辦理進度,有效監督業務建設、隊伍建設、廉政建設等情況。三是加強與新聞媒體的聯系,擴大檢察工作社會影響。積極聯系各種新聞媒體,通過撰寫新聞稿件、設立新聞發言人、建立互聯網站等形式,宣傳檢察機關的重要活動部署、重大案件進展等情況。
(四)協調配合,全面落實檢務公開的各項內容。牢固樹立理性、平和、文明、規范的執法新理念,及時、主動、充分、如實地向社會公眾和訴訟參與人公開與檢察職權相關的活動和事項。一是在偵查工作中,依法公開人民檢察院直接立案偵查案件的范圍、立案標準、辦案期限,訴訟參與人的權利義務以及人民監督員制度試點工作的規定等內容。2009年以來,共立查職務犯罪案件59件71人,全部作了有罪判決。二是在審查逮捕工作中,依法公開審查逮捕期限,犯罪嫌疑人享有的權利義務,人民檢察院保障律師在刑事訴訟中依法執業的規定等內容,規范辦案程序,確保案件質量。2009年至今,共受理批捕案件828件1134人,審查后批準逮捕600件808人。三是在審查工作中,依法公開不案件公開審查規則,刑事申訴案件公開審查的程序規定,普通程序簡化審理“被告人認罪案件”程序以及適用簡易程序審理公訴案件的程序等內容,提高訴訟參與人的法律意識和維權意識,促進了規范、文明執法。三年以來,共受理移送審查案件1203件1618人,提起公訴1110件1414人。四是在預防職務犯罪工作中,依法向有關單位和社會各界宣傳檢察機關的職權、職務犯罪案件的范圍和立案標準以及檢察機關查辦和預防職務犯罪的工作成果等內容,爭取人民群眾及社會各界對檢察工作的支持。五是在民事行政案件抗訴工作中,依法公開民事行政抗訴案件辦案規則、應當公開的案件辦理環節、時限等內容,提升訴訟監督實效,依法保障了人民群眾的合法權益。2009年以來,共受理不服法院生效裁判的各類民事、行政申訴案件33件,立案審查31件,審查后向法院提出抗訴28件。六是在刑罰執行監督工作中,依法公開高檢院制定的看守所檢察、監外執行檢察等“四個辦法”等內容,創新探索了“未成年人犯罪維權幫教檔案”機制,切實維護了未成年人的合法權益。七是在控告申訴工作中,在接訪大廳創立“民生檢察服務中心”,建立了“檢務公開”電子屏幕,把檢察工作自覺融入全市經濟工作大局之中,樹立為群眾服務的工作理念,贏得了人民群眾的信任和贊譽,沒有出現一起涉檢案件。
(五)自覺接受社會監督,確保檢察權陽光運行。一是公開檢察工作紀律。結合高檢、省市院從今年6月份開展的為期一年“維護人民群眾合法權益、解決反映強烈突出問題”專項檢查活動,由紀檢監察部門通過檢務公開宣傳手冊,向社會各界公開檢察工作紀律和檢察官職業道德規范的內容,并將“九條卡死”、“六條禁令”等辦案紀律制成警示牌、桌牌放置在辦公、辦案場所,將“禁酒令”制成卡片隨身攜帶,既方便了檢察干警自我提醒,又方便了群眾監督。二是認真落實“一案三卡”制度。及時督促辦案人員依法履行告知義務、遵守辦案紀律,并在案件辦結后由紀檢監察部門逐一進行回訪,征求社會各界、發案單位、案件當事人對辦案單位和辦案人員執法情況以及執行辦案紀律、規定情況的意見。2009年以來,對辦理終結55件62人自偵案件和部分刑事案件進行了回訪,滿意率達到了100%,受到了案件當事人和社會各界的好評。
二、存在的問題
一是聯動公開機制尚欠完善。檢務公開同政務公開、司法公開一樣,都是國家機關促公正保廉潔的重要措施,受各種因素的影響,目前還沒有形成聯動公開的機制,應進一步加強與政法等各部門的聯系溝通,形成合力,使社會公眾和訴訟參與人知曉的內容更全、更細。二是對外宣傳的力度還不夠強。特別是與相關新聞媒體、網絡等聯系較少,有待進一步加強,確保檢務公開常態化、制度化、規范化。
三、意見建議
為使生態文明機關創建順利進行,我院成立了以黨組書記、檢察長為組長的創建工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責領導小組日常工作協調、宣傳及督導檢查。將生態文明創建工作納入我院《2015年度工作計劃》及《貫徹落實高檢院<2014―2018年基層人民檢察院建設規劃>的實施方案》中,建立了生態文明機關創建的長效機制。擬定《南明區人民檢察院創建生態文明機關工作目標任務分解落實方案》,將生態文明機關創建的五大項44小項工作細化分解到各部門,由部門負責人具體抓好落實,做到目標任務明確,責任分工具體。為使全院干部職工能統一思想,提高認識,院黨組采取全院大會的形式對生態文明機關創建工作進行動員部署。同時,建立了《車輛管理制度》、《財務管理制度》、《“兩房”空調使用暫行規定》、《辦公用品管理制度》等節約能源資源管理制度,建立《創建生態文明建設試點工作調查與分析機制》、《生態文明機關創建經費保障與監督管理暫行辦法》等監督管理機制,促進生態文明創建活動的有序開展。
二、強化宣傳教育,踐行低碳行為
一是組織全院干部職工就貴陽市創建全國生態文明示范城市知曉情況、參與我院創建貴陽市生態文明機關情況及對城市環境保護滿意情況進行調查問卷,增強干部職工的生態文明建設意識,使他們能夠自覺投入到生態文明建設的實踐中去。二是由全院干部職工組建我院生態文明建設志愿者隊伍并舉辦“美麗南明、從我做起”綠絲帶志愿服務活動。定期組織志愿者宣傳小分隊深入社區發放宣傳資料,開展整治“臟亂差”宣傳教育活動;組織志愿者利用業余時間開展“文明交通”和不文明行為勸道志愿服務活動;組織黨員志愿者開展“美麗南明 從我做起”環境清潔志愿服務。三是堅持開展以建設社會主義核心價值體系為主要內容的宣傳教育活動,加強干部職工對生態文明相關知識、氣候變化科學理論的學習,共開展了培訓活動5次,道德講堂4次,促使干部職工牢固樹立生態文明理念。同時,我院生態保護檢察局結合工作實際撰寫生態文明相關理論文章及創建經驗,并在多家市級以上媒體刊發。四是制定《辦公用品使用管理制度》,要求各部門節約使用辦公用品,努力降低消耗,紙張原則上應雙面利用,充分發揮各種辦公用品的最大使用效率。制定《節能減排制度》、《兩房空調使用暫行管理規定》、《水電工崗位職責》等,分別對減少用能設備的浪費進行了規定。落實網絡辦公應用,實現信息、網上公文流轉、電子郵件、法律法規查詢,現在各類通知、文件、信息簡報等,都在網上進行傳輸、,推進無紙化辦公。開展植樹等碳中和活動,并組織志愿者開展節能宣傳活動,積極調動廣大干部職工參與創建工作的熱情,始終保持濃厚的創建氛圍。
三、完善基礎建設,維護信息平臺
一是充分利用每個樓層的LED顯示屏、生態文明知識手冊、內網平臺向干部職工宣傳生態文明相關知識,使生態文明建設理念深入人心;各支部定期組織支部黨員在讀書屋開展生態文明知識宣傳;二是在我院官方網站上開設生態文明建設專欄,開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣的生態文明宣傳;對目前正在使用的設備設施情況進行全面排查,完好率達100%;同時,干部職工能熟練運用計算機、網絡等信息平臺,取得市級以上計算機培訓資格認證的人員達80%。
四、開展綜合治理,打造優美環境
一、認真組織全院的政治理論學習,年初制定了院黨組中心組學習計劃和全院政治理論學習計劃,結合我院開展的“雙創”、“創優法制環境教育年”活動,認真組織干警深入學習“十六大”精神及“三個代表”重要思想,兩個條例以及《憲法》等,通過看電教片、座談討論等形式加強學習效果,督促干警認真完成讀書筆記及心得體會,做好學習資料的收集、學習記錄等事務性工作。
二、根據院黨組研究討論,年初根據去年制定的科室量化考核評比標準,在去年運行的基礎上,對不適應的相關規定又作了修訂,并制定了各科室不同崗位的干警個人的量化考核標準,作為我院半年及全年考核的基本依據,深化了各部門工作責任制的要求,促進了我院各項工作的規范化開展。
三、為進一步促進我院黨風廉政建設,年初我院制定了黨風廉政建設的責任分解意見,院黨組與各科室領導、黨員分別簽訂責任狀,將責任層層分解,落實到人。
四、認真開展爭創人民滿意的政法部門(干警)活動。今年2月,根據州、市政法委的安排部署,我院精心組織,周密安排,及早行動,認真開展了“爭創人民滿意的政法干警(單位)”活動,迄今為止,較為順利的完成了“雙創”工作第一階段的各項工作任務和第二階段的有關工作。
(1)我院黨組對“雙創”活動非常重視,為確保這項工作在我院深入扎實的開展,院黨組經研究成立了以黨組書記××*為組長、檢察長××*為副組長、黨組副書記××*、副檢察長××*、××*、各科科長為成員的雙創工作領導小組及雙創活動指導組。領導小組下設辦公室。我科積極開展了工作,根據上級要求,制定了雙創活動的實施意見、工作職責、具體安排、雙創活動的三年規劃、考核細則及標準等有關制度和職責,從人員上和組織上為今后的工作打下了基礎。
(2)按照雙創活動的要求,我院組織副科級以上干警參加了市政法委組織的雙創活動動員大會,并召開全院干警大會進行了深入的思想動員。
(3)根據雙創活動實施階段的有關要求,根據黨組的部署,對征求意見、學習提高階段工作進行了精心安排,制定了學習計劃,對學習的時間、內容、要求等做出了明確的規定。認真組織學習,座談討論,做好學習及考勤紀錄,督促、指導各創建科室制定創建方案,開展創建活動,幾十收集整理心得體會及讀書筆記等。
在學習提高的同時,根據創建活動的要求和標準,通過制定并發放征求意見表、設置征求意見箱及電話、召開座談會等形式向社會各界廣泛征求意見,向市人大、政協、政法委、各街道辦事處及各鄉鎮、行政村等單位發放征求意見表200余份;于5月20日下午召開了征求意見座談會,邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位進行座談,認真聽取我院在隊伍建設、執法辦案中存在的問題,為我院查擺問題,切實整改打下良好的基礎。
(4)認真做好對照檢查、整改提高工作。
認真做好對照檢查、整改提高階段的各項工作,做好領導班子民主生活會、干警思想交流會的準備工作、記錄、總結及相關材料整理工作。
五、今年3月,根據××州政法委今年在全州開展“創優法治環境教育年”活動的決定和要求以及市政法委的安排部署,我院開展了創優法制環境教育年活動,迄今為止較為順利的完成了教育年活動第三階段的各項工作任務。
(1)按照創優法治環境建設年的總體要求,為確保這項工作在我院深入扎實的開展,院黨組經研究成立了創優法制環境教育年活動工作領導小組,下設了辦公室。結合我院工作實際制定了創優法制環境教育年的實施方案及具體安排,并具體制定了計劃安排,召開了創優法制環境教育年活動動員大會。
(2)組織開展宣傳教育,認真開展學習階段各項工作
根據學習階段的有關要求,在我院教育年活動領導小組的安排下,我們認真組織學習了相關文件和材料的學習,開展了2次以“政法部門怎樣為投資與發展提供最佳法律服務和司法保證”為主題的討論;舉辦了一次以“充分發揮檢察職能,創優法制環境”為主題的演講會,開展了對教育活動應知應會內容的測試,辦板報和結合“創優法制環境年”活動及“雙創”活動的要求,向市人大、政協、政法委、公安、法院、律師事務所、各街道辦事處及各鄉鎮、行政村等單位發放征求意見表200份,邀請市法院、公安、司法、各街道辦事處等單位召開座談會一次,認真組織開展了案件評查工作,成立了案件評查工作領導小組,組織各科室進行了自查自評和抽查并及時將評查情況作了反饋。為開好班子民主生活會和干警思想交流會做好各項相關工作。
六、認真做好深化“強化法律監督、維護公平正義”教育活動,根據上級院的要求,及時成立了領導小組,制定了實施方案,召開了動員大會并認真組織了學習。根據市黨委開展“三級聯創”要求及院黨組的安排,結合我院實際,認真制定了“五個好”黨組的創建方案與考核細則。
七、今年我院根據州院下發的調研任務和2004年檢察工作重點,結合本院實際,于年初向全院各科室分解調研任務。根據年初安排全院應完成調研任務60篇,現已完成調研文章23篇,完成調研計劃的35%。編發《××檢察》刊物一期。完成調研文章5篇。
(一)建立了推進依法治縣工作組織領導機制,將推進依法治縣工作納入重要議事日程,結合本部門實際制定了長期規劃和本年工作要點。(自評0.4分)
(二)領導小組召開了兩次會議,總結和研究部署依法治縣工作,做到了年初有部署,年度有自查;半年有小結,年終有總結,及時發現和培養各類先進典型,總結和推廣成功的經驗。(自評0.3分)
(三)成立了領導小組,設立有專門機構,落實了兼職工作人員,領導小組和辦公室工作職責明確、工作制度健全,并配有必要的辦公設備,做到“四落實”,即機構落實、制度落實、人員落實、任務落實。(自評0.3分)
(四)推進依法治縣工作納入了本部門的目標管理責任制,領導班子和領導干部目標責任考核,與年度工作目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內容。(自評0.2分)
(五)依法治縣工作經費有保障,實報實銷,確保了工作的正常開展。(自評0.2分)
(六)及時反饋信息,按要求報送依法治縣工作開展情況信息、簡報、總結等。(自評0.2分)
(七)依法治縣工作基本情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規范。(自評0.2分)
二、推進依法治縣工作(自評8.2分)
(八)建立完善了法律顧問制度,聘請縣檢察院檢察官為我局法律顧問,并充分發揮了法律顧問的重要作用。(自評0.7分)
(九)建立健全依法決策、科學決策、民主決策機制,完善了黨組議事規則和重大事項集體討論制。(自評0.8分)
(十)以黨組文件完善和落實了黨務公開制度,全面推行政務公開。(自評0.6分)
(十一)制定了領導干部學法用法工作意見,建立健全黨組中心組集體學習、領導干部法制講座、法律培訓、考試考核、學法情況登記等制度。每年黨組中心組集體學法全年不少于4次,學習記錄、檔案完整。(自評0.8分)
(十二)建立健全了干部職工法律學習、法律知識培訓、考試考核等制度,對在職在編人員開展經常性的法律知識培訓,每年年度學法不少于20學時。(自評0.7分)
(十三)嚴格落實“六五“普法規劃,強化法制宣傳教育責任,圍繞本部門、本行業中心工作適時開展送科技、送法律下鄉等形式多樣的法制宣傳教育活動。加強各類法制宣傳陣地建設,建立相對固定的法制宣傳欄。加強普法骨干隊伍建設,定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓,積極開展普法教育活動。(自評0.7分)
(十四)建立健全突發事件預警和應急機制,積極預防和依法妥善處置各類突發性事件,認真解決群眾反映強烈的突出問題,依法保障國家和人民生命財產安全。(自評0.4分)
(十五)按要求集中開展為期一個月的推進依法治縣工作宣傳月活動。(自評0.5分)
關鍵詞:檢察機關 績效考評 難點 對策
一、檢察機關推行績效考評的難點問題
績效考評作為現代科學管理的嘗試,它是以一定時間、空間內所要取得的最終司法成果和效能狀態為主要職責依據和主要考評依據的目標考評責任制度??冃Э荚u在增強工作計劃性、調動檢察干警積極性、提高領導管理水平和工作效率、改善機關紀律作風等方面,產生了積極效應。但由于檢察機關的特殊性和檢察工作的復雜性,檢察機關推行績效考評在實踐中還存在不少影響績效考評公平、公正進行的亟需加以解決的難點問題。
1、具體目標確定難。
檢察機關是我國的法律監督機關,主要任務是通過依法履行法律監督職責,嚴厲打擊刑事犯罪,維護社會穩定和經濟秩序。檢察機關的主要任務就是檢察工作的總體目標。但是檢察機關的具體目標沒有統一的依據,通常情況下是按照檢察機關的具體職責和正常業務工作來確定,主要有公訴、反貪、反瀆、偵監、民行等法律監督工作和綜合工作。但是,由于各類檢察工作都比較復雜,在實施目標管理的過程中,常常根據上級院的安排部署以及地方黨委、政府中心工作的需要,適時開展與各類業務相關的工作和專項活動,這些業務工作和專項活動在年初制定績效考評目標體系時并不能完全預測到,從酒泉市檢察院考評情況看,有部分工作就沒有列入績效考評責任目標實施目標管理,導致有些部門和干警抱怨的“一年的重點工作沒有列入考評”,從而給績效考評工作帶來困難。
2、工作目標量化難。工作目標只有量化,才能用尺度衡量。
檢察工作目標應是以法律和社會效果為主要參考依據,目標的大小高低必須有具體數值來表示,做到定性與定量相結合。檢察機關是法律監督機關,而執法、司法問題是各種社會消極因素的綜合反映,在不同地區、不同時期,受地方政治、經濟、文化等條件的影響,執法、司法形勢呈現出很大的差異性和波動性;即使是同一地區,刑事犯罪案件也經常有一定幅度的升降。因此,在制定具體目標時很難將所有工作任務表述為準確的數值。檢察機關通常使用的“撤案數”、“撤案率”、“不起訴數”、“不起訴率”、“自偵案件結案率”、“不捕率”等等考評指標,在制定之初就受到種種因素的限制,有些數據并不是檢察機關和辦案部門自身能決定的。從而在實踐中,為了保證目標的最終實現,存在人為壓低目標數值的現象,甚至有違法辦案的情況,例如為了降低不起訴率,將部分不起訴案件作撤案處理等??陀^方面,工作中存在的問題復雜多變,使得目標數值的確定缺乏準確可靠的依據,有些目標的實現還依賴于公安、法院等機關的支持、配合。特別是檢察機關許多崗位的工作還不能制定量化標準,難以做到量化表述。有的工作從績效看是結果性目標,有的則是過程性目標,還有的是“結果”和“過程”兼而有之。然而,“過程”目標相比于“結果”目標而言,要進行目標量化是有相當難度的,有的“過程”根本就無法量化,只能進行定性描述。即使是結果性目標,有的也難以量化。目標量化不科學,就會導致弄虛作假、玩統計數字游戲等問題的發生,麻痹領導,危害決策,自欺欺人。
3、目標分解到位難。
目標確定以后,應當根據目標的具體內容和各部門不同職責,將目標分解落實到各業務部門,使全院目標變為若干個部門目標。但是,由于檢察機關內部各部門之間既有分工,又有聯系,存在著以“業務交叉、工作聯系”為特征的動態關聯性關系,在實際工作中有些目標任務往往難以完全歸結為某一部門承擔,出現了“一個部門承擔幾項目標、一個目標由幾個部門承擔”的現象。如自偵工作,是自偵部門的一項主要工作,但監所、民行等部門也有挖掘、提供線索、協助甚至直接參與破案的職責。破案率的高低,與自偵水平、部門配合程度、工作水平、技術裝備情況等破案軟硬件、環境因素都有直接聯系。如把破案率低下的責任歸咎予自偵部門,則顯失公允。
4、績效考評兌現難。
原因主要有三點:其一,檢察機關內部不同部門承擔的職責不同,它們之間沒有可比性,績效優劣無法直觀表現。這就使得績效考評在具體操作環節上往往具有一定的不可比性。因此,如果要確保考評結果客觀、公正、公平,往往就難以簡單地對沒有可比性的考評對象進行統一考核和做出比較評價,甚至考評根本無法兌現。如果忽略了考評對象所具有的一定的不可比性,只是簡單地予以揉合加以考評,那么所兌現的績效考評結果則難以完全符合實際(甚至脫離實際),從而也難以保證其公正、公平,影響考評結果的可靠性和可信度,進而造成績效考評的激勵效用喪失,甚至產生不良的負面影響。其二,前期制定的績效目標,在實施過程中有的基層院和業務部門受各種因素的影響,年終不能實現,其中有一些因素屬于不能由部門和干警主觀意志決定的因素。其三,前期并未確定某項績效目標,但在工作中根據形勢的需要開展了某項工作且投入了大量的人力或物力并取得顯著成績,結果出現了年終績效考評時獎賞無“據”的情況。
二、解決績效考評難點問題的對策
上述“四大難點”,直接影響到績效考評在檢察機關的順利推行,妥善解決和正確處理好這些難點問題,才能避免科學的目標管理方法流于形式,促進檢察隊伍建設和業務工作的全面提高。在此,筆者提出以下對策,以供參考:
1、要銳意創新,注重實績,構建符合檢察機關特點的目標激勵型績效管理制度。
任何一種管理機制的建立,其所實施的任何一種管理制度和方法,都應與其管理的對象相符合。檢察機關在引進績效考評的同時,必須根據檢察機關及檢察工作自身的特性,認真研究探討這種機制的具體形式和內容,使它能夠符合檢察工作的發展規律。總的原則是,從實際出發,目標責任明確、考評科學簡便、注重實際績效,不搞繁瑣的、形式主義的東西。這套制度的具體內容應包括改革內部機構設置、相應調整部門職責、明確干警個人崗位職責、制定和完善與目標管理和績效管理相配套的目標決策制度、目標責任制度、目標檢查考評制度、績效目標獎懲制度、目標保障制度等,根據目標要求,合理組織人力、物力、財力,保證各部門之間協調工作,以取得最佳社會效益。為保證這套制度的正常運行,要在檢察機關政工部門設立有權威的目標績效管理辦公室,配備一定數量的、強有力的目標績效管理干部,制定切實可行的考評方法,使考評工作制度化。
2、要堅持實事求是與開拓創新、定性與定量相結合,科學地制定目標。
制定目標是檢察目標管理工作中關鍵的一環。合理、科學地制定目標,可以規范和引導人的行為方向,調動和激發人的積極性;反之則會產生不良的負面作用。要根據歷史和現狀,推斷未來發展趨勢,增加目標的準確性和預見性。目標制定必須從實際出發,避免將部門和干警客觀通過努力工作不能實現的目標納入考評。目標制定還要盡可能明確具體、科學合理,能量化的一定要量化,不能量化的也要提出明確的質的要求。但是,也不能片面地追求所謂的科學化、量化。對于不能制定量化標準的崗位和工作,如果勉強運用量化考評的方法,不但不能得出可靠的結果和可信的結論,反而會因為考評結果的可靠性差而大大降低績效考評效應。因此,在制定目標時應避免使用那些不切合檢察實際的“大指標”分值比例。要在開展深入實際的調查研究和科學的分析論證的基礎上,根據本地和本單位情況,合理確定各院各部門自身的各項工作目標及其任務。
3、要層層分解落實,合理分工協作,明確崗位職責。
目標確定以后,要按照院領導、中層干部和一般檢察干警三個層次,把全院目標層層分解到各部門和個人,并制定各自的達標措施,明確每個人的崗位責任,使目標分解做到縱向到底、橫向到邊。具體做法是:首先,明確各部門的職責范圍,合理分工,這是目標分解的前提條件。其次,按照各部門、各層次的職責范圍,明確它們在全院目標中應承擔的具體目標任務。具體工作目標要由各業務部門提出,績效考評辦公室審核,院黨組審定;檢察干警的工作目標由各部門制定。這樣,可確保所制定的目標符合實際,工作任務不努力完不成,努力了能完成。目標涉及業務有交叉的幾個部門,要由主要職能部門承擔,有關部門配合。再次,各部門要根據檢察干警的崗位職責、承擔任務以及年齡、性別、工齡、健康狀況、特長等的不同,做到責任到人,權力到人,堅決避免平均化現象。目標分解的關鍵是要堅持職、責、權、利四者相對統一,才能使目標真正分解到位。
4、要分步組織實施,加強協調控制,及時糾正偏差。