時間:2022-11-03 03:39:16
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇征地工作總結,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
為確保有序推進G350迎賓大道征拆工作,考慮現實際情況及時對征拆工作進行分工,明確工作范圍、目標,責任落實到人,實行分級負責,上下聯動的工作方針。
二是部門溝通,切實解決問題。
在工作開展中積極與南華鎮政府進行溝通,多次會議商談在征拆工作中遇到的“歷史遺留問題”的有效解決措施。
三是強化宣傳,確保思想認識到位。
征拆專班以“公路明天為我們造福,我們今天為公路奉獻”為主題,主動向涉及的企業、農戶講解迎賓大道的修建是利己利民的好事,是改善交通環境,發展區域經濟難得的機遇,對縣本身的發展有著巨大的帶動作用;二是以城市規劃為本,深入淺出的解釋各項規劃政策,增加工作的透明度,使群眾思想上能夠理解、配合和支持征拆工作的開展。
有問題你可以向當地民政局咨詢或者反應。
只要你自己認為生活困難的都可以申請低保。注意要把困難說夠說透,有利于獲得審批。
申請是一回事,
能否批準低保是另外一回事。
不申請鬼知道你困難
官方認可你的困難,你就困難,不困難也困難,你將會獲得低保補助。
官方不認可你的困難,你困難也不困難,低保補助同你沒緣。
凡是中國公民,只要其家庭人均收入低于當地城鄉居民最低生活保障標準,均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。直白的解釋則是:“低e5a48de588b662616964757a686964616f31333361306333保”等于城市居民最低生活保障(簡稱“城市低保”)加農村居民最低生活保障(簡稱“農村低保”)
低保是在城市已經建立了國有企業下崗職工基本生活保障、失業保險和城市居民最低生活保障等“三條保障線“制度的基礎上,建立實行最低生活保障的制度。目前全國城鄉低保對象達7487.4萬人,其中城市低保2307.8萬人,月標準240元,同比增長7.1%,人均補助水平168元,同比增長15.9%;農村低保5179.6萬人,年標準1136元,同比增長8.8%,月人均補助水平62元,同比增長22%。
向低保審批部門遞交申請低保所需材料:
一、城市低保
1、申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,要說明以下事項:
①申請人及共同生活家庭成員收入情況。
②已婚子女家庭收入情況。
③收入情況包括:申請人本人、共同生活家庭成員及已婚子女家庭收入的:工資、獎金、補貼;離退休費、社會養老金、下崗職工生活費、失業金;贍養費、撫(扶)養費收入;各種勞務收入;出租或者變賣家產收入;儲蓄存款;其它收入等。
④家庭財產情況。包括:房產(套數、建筑面積)、車輛、注冊企業(含個體工商戶)、鋼琴、電腦、空調、冰箱、名貴寵物、其他高檔電器。另外注明:是否繳納住房公積金、是否繳納個人所得稅。
2、申請人應提供的證件:本人身份證原件、復印件;本人及共同生活家庭成員戶口簿原件、復印件;失業證原件、復印件;殘疾證原件、復印件;住院病歷首頁復印件。
3、申請人應提供的證明:本人及家庭成員(包括已婚子女家庭成員)的收入證明。有工作單位的人員,由所在單位出具收入證明;無工作單位的人員,由社區居委會調查了解后出具收入證明。
二、農村低保
按屬地管理原則,由申請人向戶口所在地村(居)委會提出書面申請,申請書要詳細說明家庭收入情況,致貧原因。并提供身份證、戶口簿復印件,是殘疾人的提供殘疾證復印件,因病致貧人員提供近期住院病歷首頁復印件,申請人提供本人及共同生活家庭成員和已婚子女家庭成員收入證明等材料。
一、農村低保條件
(一)申請農村低保待遇條件
申請農村低保待遇應同時具備下列條件:
1、持有本縣農業居民戶口。
2、居住在農村村組,家庭承包土地的農村居民。
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當地農村低保標準(具體詢問當地民政部門)。
(二)申請農村低保所需的材料
1、書面申請書。2、家庭成員的戶口簿。3、共同生活的家庭成員的合影。4、土地、山林、水面承包合同或證明。5、外出務工人員收入證明。6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養關系的應提供離婚證明。7、非農戶人員的家庭,應提供非農戶口人員的收入證明。8、對勞動能力有爭議的,需提供有效健康證明。9、殘疾人提供殘疾證。10、審批管理機關要求提供的其他有關材料。
(三)農村居民家庭純收入的計算
農村居民家庭純收入以年為單位進行核算,包括所有家庭成員全年農副業生產的純收入及其他合法勞動,經營所得收入的總和,主要包括:
1、種植業、養殖業、手工業及其他生產性收入。
2、批發零售貿易及餐飲業收入。
3、社會服務業外出務工勞務收入。
4、村組集體經濟分配收入。
5、因征地、拆遷或其他原因所獲得的一次性補償收入中扣除房屋重建及簡要裝修費支出,家庭當年非生活性必需費用支出之后的收入。
6、遺產或財產繼承所得收入。
7、自供自給的實物(以市場價格折算)收入。
8、在購買獎券、彩票等有獎銷售中所獲得的收入。
9、其他應該計算的收入。
(四)有下列情況之一的不予享受農村低保待遇
1、三年內因購買、修建或裝修住房(必要的維修除外)造成家庭生活困難的(因拆遷安置購買、修建房并進行簡單裝修的除外)。
2、好逸惡勞,有承包田(地)且有勞動能力但不耕種的。
3、家庭成員有賭博、吸毒行為或者進行高消費娛樂活動的。
4、家庭擁用非生活所必需的高檔消費品,如汽車、奢飾品及貴重飾品的。
5、家庭生活水平明顯高于最低生活保障標準的。
6、弄虛作假騙取農村居民最低生活保障待遇的。
7、其他法律、法規規定不能享受最低生活保障待遇的。
(五)農村低保待遇申請審批程序
1、申請。由戶主通過村民委員會向居住生活所在的鄉鎮人民政府提出書面申請,并提供有關證明材料。
一、上半年工作完成情況
1、已完成19個臨時用地項目的勘測及定界報告,**工業園區供水工程勘測及定界報告,**補充耕地項目1:2000地形圖的測繪,**鎮2010年第一、二批次土地置換項目勘測及定界報告,**鎮人民政府36559.65畝征地測繪,并協助其他股室完成衛片監測等各種圖件的繪制。
2、已完成蒙西鎮土地利用總體規劃2010年度第二、四批次建設用地、**鎮2010年度第三批次城市建設用地組件上報工作,用地總面積 104.6777公頃,土地補償費用160.1278萬元;完成17個臨時用地項目的組件上報工作,財政局已撥付土地征收補償安置費2205.61056萬元。
3、基本完成**鎮規劃區內36*65畝征地工作,簽訂協議并付清土地補償費22*3.0876萬元。
二、下半年工作初步安排
1、吸取其它旗縣、草監所以往征地經驗,進一步完善我旗征地制度,促進我旗土地征收方案的出臺。為S**、S**和**-**220KV高壓線征地工作打下堅實基礎。
2、與用地股及其他相關股室緊密銜接,使報批程序更加完善。
(一)征管考核內容過于繁雜,實踐工作中很難執行到位。目前,根據總局征管質量考核辦法,對基層征管實施“七率”考核,多年的實踐表明,這種考核辦法尚有待完善。一方面,“七率”中的稅務登記率、申報率存在著計算依據不準、考核與實際脫節等問題;另一方面,按季考核工作量大,采用普查方法必然耗費大量人力和財力,得不償失,采用抽查方法必然導致結果有失真實,效果不佳,因此在征管信息尚未完全電子化的情況下,按季考核難以實現。
(二)征收力量配置難以平衡。目前從總體上說,我市征管力量相對不足,相對而言,機關人員偏多,一線征管人員不足;城區征管人員偏多,農村征管人員偏少。就稅收收入而論,城區重點稅源征管力量少但效率高,農村農村零散稅源征管人員多但效率低。在集中征收、重點稽查的征管模式沒有完全到位、征管力量普遍反映緊缺的情況下,既要保證重點稅源的征管監控力度,又不能放棄對零散稅源的管理主權,因而征收力量配備很難平衡。
(三)征管責任追究難以到位。一方面,大部分地方政府財政以支定收,對稅收計劃的行政干預造成了稅收任務連年高居不下,偏離了經濟稅收的航道,征管責任不合理導致難以追究;另一方面,個別稅干在地方政府的強烈要求下違反發票管理、轉引買賣稅款,有稅不收或者收過頭稅,導致征管責任難以追究。
(四)征管機構設置不盡合理。一方面,兩級稽查的同時并存,既與國家稅務總局“不許重復多頭檢查”
的規定相違背,又削弱了稽查隊伍的力度,影響稅收執法剛性,而且存在城市分局檢查科室與稽查局“爭權奪利”的現象,加劇雙方的矛盾和磨擦;另一方面,在城市分局的內設機構不合理,造成了管理權限的分散和管理責任的淡化,主要表現在辦稅服務大廳行使了部分管理權限,在信息溝通渠道不暢的情況下,與管理科所工作脫節。
二、我市加強征管應對措施
(一)強化了征管基礎工作。我市從規范管理入手,首先是健全了征管制度,抓好了征管基礎建設。對內重點健全了崗位責任制度,特別是認真落實征管責任追究制度。對外按照新《征管法》及其實施細則的要求研究完善了登記制度、申報管理制度、分類管理制度、違規處理制度和征管操作程序。二是確定了科學的管理方式,按照“分工、協作、高效”的原則來對所有人員進行合理分工。三是規范執法行為,提高各項稅收業務的透明度,并自覺接受社會各界的監督。
(二)采取了多種措施規范發票管理。一是建立了嚴格的發票管理制度。二是把好了發票的發售關、審核關、檢查關。三是嚴格了內部責任追究,對不按規定發售,開具發票的責任人嚴厲追究。四是對發票違法行為進行嚴格處罰,堅持內外一事同罰的原則。特別是從嚴打擊了制售假發票的違法犯罪行為,同時還嚴格查禁了各單位接收報銷非正式發票。
(三)理順了征管與稽查的關系,強化稅務稽查。新的征管模式是以查促管,進而提高征管質量。一是抓計劃。以稽查計劃明確了稽查部門的查戶任務,確定了檢查面,并設立了稽查積分制度進行考核。二是采取了有力措施和手段,提高查處稅款和滯納金入庫率。三是抓處罰。加大了稅務違法案件的處罰力度,避免以補代罰,提高了稽查部門威信。
(四)高度重視和加強了征管信息化建設。一是加強了對信息化建設的領導,加大對信息化建設的投入。二是堅持了信息化建設的統一規劃和統一管理。建立了全市稅務機關的廣域網。三是既注重稅收信息技術的開放性和技術的先進性,又考慮稅收征管和行政管理對信息技術的需求。兼顧本地區信息化現狀,最大限度地利用了現有設備資源和信息資源。四是組織了計算機人員方面的培訓,同時選派專業人員到學校深造,每個基層單位至少配備了1-2名專業技術人才,確保計算機網絡系統能夠正常的運轉。
(五)切實解決了基層征管中的難點。一是加強了稅法宣傳,提高全民納稅意識。二是建立健全了代扣代征管理制度,明確了代扣代繳義務人的法律責任。另一方面組織了代扣代繳義務人進行培訓。三是強化了征收管理,完善征管辦法,搜索新的征管辦法。四是依靠當地黨政領導,充分發揮和運用了社會力量協稅、護稅,改善地方稅收征收管理環境,全面促進地方稅收工作快速發展。
三、征管改革建議
(一)建議規范機構及名稱
建議將征收分局的名稱統一變更為稅務所。根據新征管法的規定,稅務機關是指各級稅務局、稅務分局、稅務所和按國務院規定設立的并向社會公告的稅務機構。只有以上稅務機關(包括稽查局)才具備稅收執法主體資格,行使稅收執法主體的職能。農村征收分局作為縣級地稅機關下設的征收機構,雖然經過省局的批準設立,征管范圍比以前的稅務所要大,也能行使稅收執法主體的職能,但并非《征管法》所列示的稅務機關,因此不能作為一級執法機構對外承擔執法主體的職能,一旦與納稅人發生稅務行政復議或訴訟,我們將得不到法律的認可和保護。如果變更名稱后,將使得執法行為更加規范、合理。
(二)建議優化機構設置
就我市現狀而言,無論是城市還是農村,都存在著征管機構數量過多,設置方式縱橫交錯,內設機構不規范的局面。內設外勤機構科、所并存,分局的結算與稽查的檢查同時并存,農村征收分局數量過多,直接導致稅收固定成本過高。 【1】
建議將城市分局定位為一級管理機構。城市分局與縣以下的征收分局性質不同,它對應城市的區級政府,是縣區一級政府的法定職能部門,承擔縣局機構同樣的職責,因而不應作為市局派出的征收機構,只能作為一級管理機構存在。
一、前三季度財政運行基本特點
(一)經濟的良性運行確保了稅收的穩定增長。今年以來,全市經濟保持了穩健發展的態勢。1-8月,規模以上工業總產值增長21.5%,其中規模以上工業企業銷售收入增長21.6%,社會消費品零售總額增長15.2%,全社會固定資產投資額增長10.7%,工業用電12.15億千瓦時,增長31.6%。在此拉動下,財政收入在上年高速增長基礎上仍實現較快增長,剔除計劃虧損退庫和上年同期一次性土地罰沒入庫等不可比因素,1-9月財政收入同比增長26.6%。版權所有!
(二)制造業和商貿服務業的稅收快速增長。今年以來,我市加快推進產業提升,積極調整經濟結構,采取各種有效措施加大對先進制造業、現代服務業的投入和扶持力度,實現了制造業和現代服務業的較快發展,從而促進了相關稅收收入的增長。1-8月,制造業實現稅收96272萬元,增長24.5%。商貿服務業實現稅收36918萬元,增長23.7%。
(三)地方小稅種增收貢獻增強。按照建立“三個三”財稅工作措施長效機制的要求,在促進結構調整和增長方式轉變的同時,抓大不放小,積極推進精細化管理,提高稅收征管效能,地方小稅種保持了快速增長,增收貢獻進一步增強。1—9月地方小稅種實現15658萬元,增加5497萬元,增長54.1%,財政收入增收貢獻率為13.2%,比去年同期提高了3個百分點。
(四)外資企業稅收增長快于內資企業,非公制經濟仍是增收的絕對主力。1-8月,外資企業入庫稅收36184萬元,增收8583萬元,增長31.1%,較內資企業稅收增長快13.4個百分點,但外資企業入庫總量相對較小,占稅收總量的20.9%,因此對總量增長的推動作用不十分明顯。非公制企業入庫152879萬元,增長25.6%,增收31170萬元,占稅收增收總額的95.4%,仍擔當著稅收增收的絕對主力,非公制經濟在市場經濟中具有強大的發展活力。
(五)區域經濟發展勢頭良好。1-9月,銅管、勞保、傘件三大塊狀行業發展迅速。銅管行業:湯浦的銅管業由于銅價的快速上漲帶動了銷售收入快速增長,1-9月實現銷售收入22.9億元,增長66%,入庫稅收收入萬元,增長%。但從產量上看今年的銅管產量反而比去年有所減少,銅管業正面臨重新洗牌的階段,一些大型企業紛紛增加技改投入,而一些小型粗加工企業不得不尋求行業轉移。勞保行業:豐惠鎮近300家勞保用品生產企業實現銷售收入5.5億元,增長20%,入庫稅收收入萬元。傘件行業:崧廈320多家傘件企業產業鏈已日趨完善,國際市場日益拓展,品牌意識不斷增強,外向程度較高,盡管近期受匯率波動和原材料漲價影響,盈利能力不強,但仍取得一定發展,實現銷售收入5.3億元,增長31%,入庫稅收收入1278萬元,增長13.4%。化工園區:由于企業投入期逐步轉入產出期,雖然受原材料漲價、部分產品出口退稅率下調的影響,但其發展仍然迅猛,盈利能力不斷增強,普遍效益較好。1-6月實現銷售收入31.1億元,增長30.83%,銷售超5000萬的企業已達7家,其中外資企業實現銷售收入13.2億元,增長35.28%;入庫稅收收入11287萬元,增長57.2%,其中外資企業入庫地方稅收523.7萬元,增長234.82%。外資企業地稅增長較快主要是因為云濤化工、三豐化工等企業內資轉外資后,股權轉讓資本溢價等因素一次性入庫個所稅337萬元。邊界經濟發展各有特色。五夫工業園區:五夫工業區依托優越的地理位置,邊界經濟發展迅速,目前已有正常生產企業70戶,其中外資企業6戶。1-9月實現銷售5.38億元,比去年同期增長42%,入庫稅收收入1647萬元,比去年同期增長59.9%。永和工業園區:主要投資者來自余姚,目前正在發展之中,實現銷售收入4040萬元,增長57.2%,實現稅收收入萬元,增長%,占永和鎮稅收收入總量的比重僅為%。
(六)財政支出向更優的方向發展。今年以來,財政部門認真落實“控、壓、保”的要求,重點支出得到有效保障,調整和優化財政支出結構取得成效。1-9月,我市保障機構運轉類支出(包括行政管理費、工交商事業費、其他部門事業費)占財政支出的比重由去年同期的25.6%降低為24%。在確保機構運轉的前提下,農業、科技、衛生、社會保障等重點項目支出保持了較高增幅,分別為27.2%、29.3%、76.5%、26.9%,分別高于平均支出增長7.1、9.2、56.4、6.8個百分點。
二、1-9月份主要工作
(一)加大收入組織力度,切實增強地方財政實力
全面落實“三個三”工作措施,進一步做大收入蛋糕,切實優化收入結構,千方百計增加地方可用財力。一是大力組織地方稅收。加強經濟稅源分析,實行國地稅聯合分析,開展大財政運行分析,建立財、稅、企聯席會議制度,進一步增強財稅對經濟社會事業發展的感知預應把握能力;建立國地稅聯動機制,擴大重點稅源和一次性稅源監控范圍,強化對建筑、房地產、化工三大行業稅收征管和高收入者個人所得稅的管理;開展2006年度個人出租房稅收集中征收,調節社會分配,公平稅收負擔,維護稅收秩序。1-9月,地稅部門共組織稅收收入84331萬元,完成預算87%,增長18.3%。二是積極組織非稅收入。強化非稅收入基礎管理,建立非稅收入收支執行情況報表體系,全面推行“以票管費”和“票款分離”,規范非稅收入收支行為;健全財政土地出讓金專戶核算體系,強化對違法用地土地出讓金征收工作,杜絕拖欠,確保及時足額入庫;加強國有資產管理,切實抓好市民中心搬遷實物處置,盤活閑置資產,發揮國有存量資產的最大效用。1-9月份,累計征繳非稅收入176258萬元,確保了應收盡收。三是精心組織農業“兩稅”。動態跟蹤項目用地、土地拍賣、二手房等房產銷售等稅源情況,全面摸清契稅和耕地占用稅家底;加大政策清理力度,適時取消部分契稅減免政策,加強對經營性土地契稅催報催繳工作,確保契稅收入穩步增長。
(二)完善政策調控體系,大力促進區域經濟發展
以轉化落實政府重點課題調研成果為抓手,積極發揮財稅職能,豐富和完善財稅調控機制,促進經濟提質增量。完善農業產業化發展財政扶持政策,大力支持高效農業、休閑農莊發展,推行農業政策性保險,提升農業產業層次。積極投身企業創新服務年活動,制訂完善標準廠房招商激勵政策,加大財稅支持力度,培育工業經濟新的增長點。完善開放型經濟政策,繼續鼓勵招商引資和自營出口,著力提升對外開放水平。鼓勵社會力量組建擔保公司,到9月底擔保公司已達20余家,有效緩解中小企業資金要素制約。調整金融信貸工作考核獎勵辦法,激勵金融機構擴大信貸投放,優化信貸結構,切實緩解企業融資難問題。出臺商貿服務業、旅游業、總部經濟發展政策,支持第三產業發展,推進經濟結構優化。出臺重大社會性投資項目有關規費減免政策,鼓勵民間資本參與城市化建設。落實教育費附加調整政策,實行農村教附改征城鎮教附,減輕企業負擔。加快兌現財政獎勵政策,積極向上爭取項目資金,增強企業發展后勁。針對“國五條”及“國六條”宏觀調控政策對我市的影響,提出積極的對策措施,努力確保經濟平穩增長。
(三)優化財政支出結構,全面推進公共財政建設
按照科學發展觀要求,轉變理財思路,調整存量,集中增量,騰出資金空間,重點確保事關改革、發展和穩定的公共財政支出。繼續推進被征地農民社會保障,重點做好專業漁民社保、新型社會救助、城鄉低保提標、安全體系建設、環境整治和保護等資金保障工作,維護社會穩定。加大社會事業投入力度,確保農業、教育、科技等法定支出和公共衛生、計劃生育、文化事業、“三市”創建等重點項目支出,促進社會事業全面進步。加快推進新農村建設,制定行政村規模調整后村級組織運轉的經費保障機制,出臺中心鎮財政激勵政策,及時撥付行政村規模調整、農村宅基地整治、農村垃圾集中處理、“十百工程”、糧食直補、油料補貼等專項資金,切實改善農村生產和生活條件,統籌城鄉協調發展。全力保障城市化推進的資金需求,主攻融資、抓好轉貸、保障項目進度,確保資金鏈不斷裂,推動城市早出形象。
(四)深化稅收征管改革,不斷提升稅收征管質量
調整稅源管理模式,取消管理員制度,建立起“人對事、事對戶”的日常稅源間接控管模式,維護稅收安全。按照“統一規劃、精簡效能、監督制約、分類設置”的原則,完善征管、稽查、法規協作機制,建立立體化管理體系,提高稅收效能。分步實施社保費“五費合征”方案,全面啟動養老、工傷、基本醫療三費合征,實現征管機構統一、參保登記統一、繳費基數統一、征繳流程統一。開展稅收宣傳活動,精心組織全國第十五個稅收宣傳月活動,大力營造“依法誠信納稅,共建小康社會”的良好氛圍。繼續推行稅收精細化管理,加強稅收收入及征管質量考核,實行與公安、工商、國稅、房管等部門信息共享,堵塞稅收漏洞。優化納稅服務,擴大網上申報范圍,為納稅人提供便捷的稅企溝通渠道。加強稅務稽查,實行大案審理、案件移送、案件曝光三項制度,維護稅收秩序。
(五)強化財政基礎管理,努力提高科學理財水平
推進“大財政”建設,建立政府財力綜合報表體系,組織開展政府財力執行情況專題分析,實時掌握資金、資源、資產運作情況。繼續按照“四要素”打通原則,加強項目前期管理,從嚴控緊政府項目投資,增強投資的計劃性和科學性。搭建融資平臺,做好政府投資項目企業債券發行試點工作。深化部門預算改革,推行專家組評審,擴大審議范圍,實行重點部門決算情況和預算安排情況報人大審議,增強預算約束力。完成市級財務結算中心和國庫集中支付中心并軌工作,加快鄉鎮財務核算分中心建設,扎實推進國庫集中支付改革。構建績效評價考評體系,成立績效評價專家庫,組織開展土地整理開發項目資金、科技三項費用、新型農村合作醫療等專項資金績、再就業資金、城北新區項目建設資金績效評價,提高資金使用績效。組織召開全市會計大會,夯實會計管理基礎。出臺罰沒財物管理辦法,加強財政財務管理。著力開展商業賄賂專項治理,進一步規范基本建設、政府采購、產權交易、土地出讓等經濟行為,維護經濟秩序。加強政府投資項目等重點專項資金監管,提高財政資金安全性、有效性、規范性。
三、當前財政運行中需要關注的突出問題
1-9月份,我市財政運行平穩,總體上呈良性發展態勢,但也存在一些不容忽視的問題,主要表現為:受宏觀經濟影響,保持財政收入穩定增長的難度加大;部門既得利益調整難,預算約束不強;專項資金量大、面廣、點散,使用績效亟待提高;財稅執法環境不容樂觀,依法治稅理財任重而道遠。這些問題都需要在今后工作中不斷地加以研究和克服。當前,財稅工作面臨主要困難:
(一)所得稅增長乏力。今年以來,企業所得稅一直處在9%以下的低增幅,三季度僅增長6.8%,比去年同期回落21.9個百分點,比去年全年回落19.5個百分點。最主要的原因是受原材料價格上漲、安全生產和環保成本上升以及部分化工產品出口退稅率大幅下調影響,企業盈利水平下降引起的。同時,房地產征收政策調整也是影響企業所得稅增長的又一重要因素。1-8月,房地產企業所得稅比去年同期下降35.5%,減收2613萬元。今年在原材料價格居高不下、內資企業計稅工資上調等等情況下,企業所得稅獲得較快增長的空間很小。
個人所得稅自4月份來,增幅一直在15%左右徘徊。政策性調整是個人所得稅增長緩慢的主要因素。1-9月,個體工商戶生產經營所得出現負增長。今年在個人所得稅提高扣除標準、調整年終獎計征辦法、個體工商戶預征率調低等政策影響下,個人所得稅也難出現高幅增長。版權所有!
(二)出口退稅超基數影響地方可用財力。今年以來,我市外貿出口穩步增長,1-8月份自營出口額達到7.77億美元,比去年同期增長28.7%。與之對應,1-9月,我市實現出口退稅67259萬元,增長29.8%,免抵調庫僅占出口退稅總量的36.6%,地方財政負擔額已達3133萬元。預計全年實現出口退稅超過8億元,快速增長的出口退稅對地方可用財力的影響日漸加大。
(三)新增支出增長迅猛。年初預算安排時,考慮到可用財力狀況,盤子安排相對較緊,如在職人員住房改革補助、教育費附加政策調整、義務教育階段雜費免收等政策均未考慮,減少的可用財力或增加的支出因素只能通過稅收超收來解決。1-9月,已發生追加4870萬元,四季度明確要追加的,如失海漁民3000萬元、教師接送車1200萬元、新農村建設2753萬元、政府搬遷1700萬元,此外還有科技節、老年人免費乘車、安全專項資金、消防車輛更新,工商、環境投訴中心和紀委信息網絡建設、經濟普查、五市創建等經費,地方財政的支出壓力將進一步加大。
四、下步工作措施
下階段,我們將繼續貫徹年初市委十二屆十三次會議、市兩代會和全市科技會議精神,始終保持“清醒、堅定、有為”的精神狀態,積極應對各種困難,著力抓好以下工作:
(一)強化收入征管,確保財政收入可持續增長。
在地稅收入組織上,進一步加強小稅種征管,做好城建稅、土地增值稅、房產稅、土地使用稅等地方小稅種征收范圍和標準的調整工作,積極挖掘增收潛力;擴大個所稅全員全額申報面,建立長效工作機制;繼續加強重點行業、重點企業、重點區域稅源管理,確保主體稅種持續穩定增長;堅持稅費并重原則,扎實推進社保基金“五費合征”工作,壯大政府財力。在非稅收入組織上,密切關注宏觀形勢,摸清土地資源家底,加快土地出讓,實現政府收益最大化。統攬政府資產,盤活資產存量,加快閑置資產處置,盡快回籠資金。在農業“兩稅”組織上,切實加強違法用地“兩稅”征管,繼續清理地方性契稅優惠政策,確保應征稅款及時足額入庫。
(二)圍繞中心工作,服務經濟發展大局
以“企業創新服務年”活動為載體,積極發揮財稅職能,為企業發展助推加力。細化完善自主創新財稅扶持政策,大力支持產學研結合、循環經濟、高新技術、名牌名品、信息化提升,鼓勵企業走創新發展道路,推動經濟增長方式轉變。進一步推進政府重點調研課題涉及財稅工作的成果轉化,重點支持標準廠房推介、重點技改項目投入、招商引資等工作,加快政府各項決策落實;嚴格把好總部經濟、標準廠房等政策執行關,制定相關實施細則,細化操作辦法,研究政策績效評價體系,發揮政策效應。繼續抓好擔保公司的管理工作,引導擔保公司積極開展擔保業務,緩解市內企業融資難矛盾。及時兌現2005年度各類財稅激勵政策,增強企業發展后勁,體現政府誠信。加強財政資金服務和財稅政策服務,加快財稅政務提速,切實幫助鄉鎮和企業解決實際困難。
(三)強化資金保障,促進經濟社會協調發展
一年來城管辦共開展整治行動上110余次,具體規范各類攤擔及門店外擺4000處,扣繳屢教不改違章攤擔90多個、流動招牌廣告210余塊,整治各種亂吊、亂掛橫幅和廣告牌150余幅。
2、集中清理整治“牛皮癬”及堆物
督促各社區(村)抓好日常巡查,對亂涂寫亂貼畫,非法小廣告,發現一處清除一處,共消除20000余條,清理堆物90余處。對城郊聯合村幾個組進行了幾十次牛皮癬及堆物大清除,改善了村民的生活環境。各社區(村)在合適地段設置了便民廣告信息張貼欄,方便了居民信息需求。
3、進一步規范臨時攤擔點
為解決農村進城人員和下崗再就業人員的生活問題,在不影響城市總體形象的前提下,方便市民群眾需要,在部分社區設置了一批疏導攤群(5處):1、冶金社區西合口部2、聯合新村社區棉聯巷內3、社區北門4、吉祥社區船山路處。5學院路社區紅太陽小學前坪,學院路及靜園路側巷處。以上攤擔共65個,有效地遏制了流動商販無序經營行為。
4、認真落實“門前三包”工作
督促各社區(村)城管專干及“門前三包”監管員每天上街督查,發出問題及時處理或上報。保證責任區內市容環境衛生整潔,無占道經營及招牌廣告牌外擺。
5、加強日常巡查,上下聯動及時遏制亂搭亂建
1、開學第一周召開了本組會議,制定了政史地課堂教學規范,該方案的制定對課改的實施提供了上課評課依據,同時也給予處在徘徊邊沿的老師一點理論性的指導。
2、制定了本組的教研會和公開課計劃,教研會議每兩周一次
3、公開課共進行四輪,在所有的公開課中老師都能積極備課、準備,80%的課堂都能達到精品課的標準。
4、舉辦了美舍第一次政史地生知識競賽活動,從活動過程和結果看來都是比較圓滿的。
二、教研工作自評
我們的教研是為課改進行的,促使每個教師“功夫花在備課上、力量用在課堂上、著眼點放在學生的能力提高上”,朝著完美的課堂目標努力,
(一)加強思想政治和業務學習,全面提升師德修養
1、加強思想政治理論學習,提升覺悟。
根據學校的安排,全組教師積極撰寫學習筆記和心得體會。組織組內教師積極參加學校組織的各種教研活動,包括語文組、數學組公開課,本組老師在后來的全校基本功大賽中,體現出教師到了極高的水平。
2、教研針對課堂實際,提升了業務水平。
3、共討現代教育技術
老師們積極學習現代教育技術(計算機多媒體技術),全面掌握網絡的使用技術、現代教育技術。
(二)互幫互助,扎實搞好本組的教學工作
1、師徒結對幫扶
在每一節課前備課組進行了好多次的探討,我們在課堂教學方法和提高學生成績上進行了整學期的交流,整個工程非常和諧,一學期下來教學水平有了很大的提高。政治科目上也有很好互助典范,像倆位馮老師的共同進步都是喜人的 。
2、大力開展聽課調研活動,互相學習,取長補短。組織教師經常深入班級聽老師的公開課,每位教師聽課達到了30節左右。通過聽課調研活動中,教師們相互學習,取長補短,達到了共同提高。
(三)全面落實常規檢查,
在日常教學活動中,在上課、備課、聽課、作業等方面落實好各項考核與檢查。每月進行統一檢查,要求有課后反思和自我評價,全組都能踏實的完成教研任務。
三、存在的問題與困惑
理論學習雖然天天在探討,但真正實施難度太高,很多困惑纏繞在我們的教師的腦海中。提出來期望大家共同探討
1、學生的學習自覺性怎么保證,我們在喊解放學生的負擔,給學生自我的發展空間,為什么落實不下去。我們有責任把他們拉回到正常的人生軌道上來,但確實無能為力。
日
期:___________
xx年政治歷史地理綜合組工作總結
本學期校領導和教導處的領導下,在全體老師的努力下。順利完成了各項教學教研任務,并緊跟新課改的步伐,積極學習教育教學理論,取得了較好的效果。
一、認真進行理論學習。
本學期圍繞新課程學習了許多優秀文章和新課改精神,重點學習了《課程標準解讀》和中考考綱等。每位認真參加了學校組織的理論學習,并都寫了。
二、抓教學常規。
本學期學校的重點工作就是抓課堂教學常規工作,所以全組全體老師都非常認真的貫徹學校的精神,都能做到課前認真備課,課堂上認真的上課,課后認真批改作業。在每一次的教研活動中我們都會提及這些常規,并且進行強調,使全體老師不斷的去規范自己的行為,以達到提高業務水平的目的。
三、抓教研組風氣建設。
在開學初本教研組就提出一項要求,那就是力求每一次教研活動中讓每一位老師有所收獲。因此教研組全體老師制定了切實可行的,并且做到每次活動都有記錄,目的就是絕不讓教研活動流于形式,我們充分發揮集體的力量,然后做到讓集體水平得到提高。具體做法就是每次活動都有主題,都有中心發言人,也有各位老師的各抒己見,也有最后的匯總,任務布置下去后要有具體行動的實施等等。這些都是為了改善教研組“散”的局面。
四、抓初三歷史、政治,初二地理教學研究工作。
這學期工作的重點就是初三歷史、政治,初二地理教學工作,教研組老師集體討論了初三備課組和初二地理備課組重點抓的幾項工作
1.實行集體備課制度,堅持不集體備課不上課的原則。
2.堅持教學案一體化。
3、強化鞏固基礎,堅決拿住識記層次的得分。
4.組構章節知識體系,重視知識與能力的整合。
5.適度關注熱點問題與相關歷史政治知識的聯系。
6、加強對主觀題審題思路和方法的培養,提高學生審題、解題的能力。
7、及時練習提高學生的學習效率
8、認真作好練習的批改和評講工作
9.靈活滲透新課改理念,適當引用新教材的有關內容。
10、認真踏實做好每項工作,以高度的責任心、高尚師德感化學生;經常加強與學生的情感交流,讓學生時刻感受到教師所做的一切都是為他好。
11、加強學習交流,拓寬信息渠道
五、開設校內校際的公開課。
本組每一位老師也都開設了校內公開課,每位老師都做了精心準備,課堂教學效果整體來說是十分好的,全體老師真正做到了互相學習,并且非常坦城的指出各自的不足之處,通過評課,青年老師也不斷得到鍛煉,不斷成長起來。
20__年,在局黨政班子的正確領導下,在總隊全體員工的共同努力下,堅持以黨的十七大精神為指導,貫徹落實科學發展觀,圍繞市局中心工作,始終堅持服從和服務大局,始終堅持保持奮發有為的精神狀態,始終保持行政執法理念,始終保持清正廉潔的工作作風,認真履行房地資源行政執法職能,各項工作都取得了一定成效,基本完成了全年預定的各項目標任務。
一、行政執法工作穩步推進,執法成效比較顯著
20__年,總隊始終堅持和加強業務能力建設,在土地執法、房產執法、工作、安全工作等各方面都做到了穩步推進。
(一)土地執法工作得到了進一步加強
1.堅持動態巡查工作關口前移,新發生違法用地基本得到遏制。開展土地執法動態巡查是治理違法用地的有效機制。總隊始終把這項工作作為出發點和落腳點,繼續堅持開展網格化的土地動態巡查工作,關口前移,基本做到了到底、到邊、全控制、全覆蓋。經統計,本市今年1-11月份動態巡查共發現新發生違法用地122件,涉及土地面積1228.5畝,僅占年度計劃總面積的40.95%。。
2.違法用地消除和整改工作成績突出。一是發揮政權優勢,做好違法用地的拆除工作。在拆除消除違法用地工作中,總隊緊緊依靠各區、鎮政府、區房地局和紀監委,綜合各有關部門力量,全體執法人員發揮主觀能動性,積極進行溝通協調,拆除消除了一批違法用地。如:嘉定區外崗鎮楊甸村上海鼓舞餐飲有限公司非法占地53畝,建造蒙古包,奉賢區金匯鎮資福村園藝場非法戰地20畝,建造廠房等一批面積較大的違法用地,現已全部拆除,復墾并具備種植條件。今年,拆除和消除違法用地項目共計95件,涉及土地面積831.5畝;擬拆除消除的違法用地34件,涉及土地面積151.4畝;通過拆除消除,使實際存在的違法用地大幅減少,讓違法者付出高于守法的成本和代價,對遏制新的違法用地發生起到了震懾作用。二是區分重點,區別對待,抓好違法用地嚴重鎮的整改工作。對新發現的新增違法用地根據不同的責任主體提出不同的意見,通過五聯單制度將責任分解到各個相關部門。使區縣紀監委、執法總隊和區縣政府根據自己各自的職責做好監管、督促、推進消除違法用地的工作,取得了很好的成效。不定期將違法用地的重要情況向各區委區政府主要領導以書面的或口頭的形式進行通報,推動各區縣黨委召開制止違法用地工作會議30次左右。通過各區縣黨委政府召開的全區鎮、委辦局的主要領導會議,落實制止和消除違法用地的工作。今年以來,總隊以及各執法處到各區縣召開協調會190次,向各區或鎮政府發出《違法用地通知書》546份。編發《土地執法工作簡報》8期。通過努力,整改消除工作取得了明顯成效。
3.違法用地案件查處工作依法依規進行。一是依法查處土地違法案件。據統計,1-10月份,共查處土地違法案件589件,已發出行政處罰決定421件,涉及土地面積535.47公頃,罰沒金額6297.71萬元。正在查處的68件,其中,已通過會審,擬作出行政處罰的43件。二是做好違法用地案件的移送工作。堅決貫徹既要查事又要查人的原則,加強與市、區紀監委的協調溝通,及時向監委移送違法用地案件材料,并協助市區監委做好土地執法百日行動和專項行動中移送案件的調查工作。目前,已有52件的土地違法違規案件中,涉及相關責任人員26人次,其中:處級干部4人,和行政撤職1人,誠勉談話3人。基層黨員干部21人,其中免職5人,通報批評1人,黨紀政紀處分7人。正在查辦的4件案件中,涉及相關責任人6名,其中處級干部4人,一般黨員干部2人,目前,已處理處級干部1人,被給予行政記大過處分。對未執行行政處罰違法用地當事人均向法院申請強制執行,已向法院移送案件175件;配合有關區政府,以涉嫌非法占用農用地罪將趙國天、周志榮等嫌疑人及案件材料移送公安部門。目前,涉案人中已有1人被刑事拘留,1人被網上通緝。
4.國土資源部第八次衛片和網上圖斑的核查工作基本完成。一是認真組織,妥善協調做好核查工作。按照國土
資源部《利用衛星遙感監測成果開展第八次土地執法檢查的通知》,及時召集10個區局開會部署了部第八次衛星圖片核查工作,進一步明確了檢查的目的和原則、范圍、內容、時間安排及工作要求。根據衛片執法檢查的需要,及時將變化圖斑核查工作底圖提供各區縣房地局。同時,制訂了《八次衛片數據填報口徑和注意事項》,加強同各區縣的工作聯系和技術指導,指導幫助各區縣局的數據填報工作。總隊全體員工在確保土地執法巡查不間斷的前提下,克服時間緊、任務重等困難,加班加點,按照時間節點完成了核查工作。經核查:部八次衛片變化圖斑共涉及宗地數3108宗,總用地面積71340.2畝,其中合法用地1698宗,土地面積50524畝,違法用地180宗,土地面積2555.8宗,合計新增建設用地1878宗,土地面積53090.7宗。二是狠抓落實,做好督促檢查工作。9月17日至24日,總隊會同市局土地處、規劃處、權籍處組成兩個檢查組,由總隊領導帶隊,采取聽取匯報、抽查卷宗、實地核查相結合的方式,分別對浦東新區、松江、金山、南匯、閔行、奉賢、寶山、青浦等區縣的部第八次衛片執法檢查工作開展情況進行檢查,重點對實地未變化、農業結構調整等情況以及對應拆除違法項目是否按規定、按計劃落實拆除整改工作進行現場查看。通過檢查,及時督促相關責任人對發現問題進行糾正整改,確保了核查工作的效果。同時,今年以來,組織了對網上圖斑的核查工作,共核查圖斑4521宗,其中,合法用地1194宗,農業結構調整304宗,實地未變化1962宗,違法用地1061宗。
5.全國百日行動成效顯著單位的評估工作順利完成。一是高度重視,認真組織。按照國家土地總督察辦公室《關于做好全國土地執法百日行動成效顯著單位評估工作的通知》的要求,總隊及時組織相關部門負責人進行專題學習,吃透文件精神,統一思想,提高認識,成立組織,加強指導,積極推進土地執法百日行動成效顯著單位評估工作。二是嚴格標準,狠抓落實和檢查考核。按照評估標準,制訂了《土地執法百日行動成效顯著單位評估檢查工作方案》,組成了由市局土地利用管理處、綜合規劃處和執法總隊參加的評估小組,于10月24日、27日,對浦東新區、嘉定區、青浦區三個全國土地執法百日行動成效顯著單位進行評估和審核,并形成了評估報告,確定了排序順序(排序為:浦東新區、青浦區、嘉定區),11月日至5日在上海房地資源網站上對本市全國土地執法百日行動成效顯著單位排序名單進行了公示,按要求將《全國土地執法百日行動成效顯著單位評估意見》和審核意見報國家土地督察上海局。
(二)房產執法有效開展
1.積極推進房地產市場執法工作。一是組織開展全市房地產經紀市場專項執法檢查工作。根據19個區縣局上報的數據,本次專項執法檢查工作共檢查經紀企業6431家,其中檢查發現無工商營業執照的有773家,占檢查總量的12%;無房地經紀企業資質備案證書的有1490家,占檢查總量的23.15%;其中做出行政處罰309家,停業121家,補辦手續67家。二是配合市局交易處對定金合同撤銷率高的《天山華庭》和《黃浦華庭》等15個樓盤進行執法檢查。下半年針對新聞媒體曝光的云天綠洲、陽城貴都等11個合同撤銷率畸高的樓盤,根據由龐局長親自主持召開的專題會議精神,總隊會同市局交易處、交易中心有關同志對媒體報道的11個樓盤的定金合同和預售合同進行了全面清查,并將檢查情況形成書面調查報告,同時對樓盤撤銷信息以及相應的管理監控措施提出專門意見。
2.積極做好案件辦理和查處工作。一是加強對各區縣拆違工作的指導協調。對各區縣每月新增違法搭建處理數據進行匯總、分析、截止9月底,全市住宅小區新增違法搭建1813件,已處理完畢1638件,處置率為90.34%;未處理175件,占新增總量的9.65%。對12319熱線反饋的數據進行分類核實,并根據核實結果會同市局物業處召開了各區縣房地、城管數據分析會。二是認真進行案件查處工作。完成了對違規估價的誠誼房地產估價公司和兩名估價師,對違規銷售中心村房屋的松江區石湖鎮政府,對非法轉讓集體土地上建成的房屋的上海市松江區葉謝鎮人民政府和上海市洋金海實業公司的行政處罰工作,今年共完成行政處罰案件6件。
3.進一步推進群租房整治工作。今年以來,積極貫徹滬委辦[20__]17號文件精神,按照 “條塊結合,以塊為主”的屬地化管理原則,依托市加強住宅小區綜合治理聯席會議制度,加強部門協作,指導推進,督察區縣開展整治。根據局領導在《重視輿論監督加強督察整改》的批示,及時向普陀區房地局了解并到現場調查,并將中遠兩灣城群租回潮現象的調查結果及整改措施形成書面材料報告市局。
(三)其他業務工作穩步推進
1.高度重視工作。工作一直是總隊業務的重要組成部分,也是關乎群眾利益,關乎總隊形象的重要因素。今年以來,共收到并處理案件137件,其中涉及土地違法83件,目前已處理83件,房產違法案件54件,
目前已處理完畢54件。對受理的每件案件,均能做到認真登記,按時處理、及時反饋,做到了事事有回音,件件有答復。今年來,案件的辦結率和回復率均達到了100%。2.安全生產工作穩步推進。針對車輛多,出勤率高的實際情況,總隊始終把車輛行駛安全作為一項重要工作來抓。20__年8月,進一步完善了駕駛員出勤考核機制,出版并下發了《上海市房地資源行政執法總隊車輛管理駕駛員管理制度匯編》。同時,還利用gps在線監控等高科技手段在線監管巡查車輛,基本做到了全年行車無重大事故發生。
20__年,恰逢奧運會和殘奧會在我國舉辦。總隊積極貫徹中央、市委和市局關于保障奧運期間安全的指示精神,高度重視,狠抓細節,確保了奧運期間的安全穩定。
二、制度建設成效突出
今年以來,總隊一直注重建章立制工作,真正做到用制度管事、用制度管人、用制度管物,相繼制定出臺了一批行之有效的規章制度。
(一) 健全辦案制度,堅持依法依規辦案。
1.制定了《土地違法案件辦案流程》。通過該規定,進一步明確了土地違法案件的查處工作,對查處土地案件的職責分工、受理、立案、調查、送達、執行和結案等處理程序做出明確規定。
2.建立了動態巡查檔案制度。動態巡查一直是總隊工作的重中之重,但因為執法人員較為分散,分管區域之間差別較大,也是管理上最難的環節之一。為進一步規范動態巡查工作,總隊建立了動態巡查管理制度。一是印制了專門的檔案袋和相關表格。規范了臺帳填寫格式、動態跟蹤記錄、臺帳信息管理,從制度上保證了對違法用地及時發現,及時如實上報。二是指派業務管理室專人負責檔案號的發放和跟蹤監管工作。切實做到一案一號,一袋一案,及時處置,及時匯報。三是將檔案填寫情況列入對責任的考核體系。明確了違規填報或不填報的相關責任,確保檔案信息的及時、準確。
3.制定出臺了《土地執法監察動態巡查工作規定》。作為總隊制度建設的重要內容之一,總隊今年制定出臺了《土地執法監察動態巡查工作規定》,將于20__年1月1日正式施行。一是嚴格制定程序,確保科學合理。在總隊領導的直接領導下,由業務管理室和辦公室制定了《土地執法監察動態巡查工作規定》草稿。總隊辦公會議對草稿進行了多次討論修改,并征求各執法處的意見,匯總后又進行了反復討論修改,最終形成的版本由辦公會議審議通過,力求該規定的科學合理。二是體系完備,涵蓋廣泛。該規定共計八章四十一條,具體明確了動態巡查工作的職責、范圍和相應的處理、考核機制,從源頭上規范了責任人的動態巡查工作,為進一步進定完善辦案機制和問責機制奠定了基礎。
4.基本實現了網上辦案。從20__年2月開始,依托市局土地管理平臺,總隊各責任人作為系統的用戶及時的向系統報送信息和及時處理系統下達的任務,并按系統規定的程序進行案件查處,做到所有違法用地案件必須通過系統進行查處。總隊按照系統的信息數據,對每個責任人進行考核,考核結果與獎懲掛鉤,從執行的情況看基本上達到了系統共用的目的。
(二)不斷探索三級土地執法監管體系
1.形成并下發《關于建立健全本市三級土地執法監察體系的意見》。今年以來,總隊在認真總結過去土地執法工作中的經驗教訓,分析土地執法工作面臨的新情況、新問題的基礎上,廣泛征求各區縣和有關部門的意見,形成并下發了《關于建立健全本市三級土地執法監察體系的意見》,進一步明確和強化了區縣房地局和鎮政府、土地管理部門在土地監管工作中的職能作用。
2.積極開展試點和調研。今年以來,為總結實踐經驗,總隊在南匯區、青浦區、崇明縣組織開展了三級土地巡查監管機制試點,努力構筑“政府帶頭、上下聯動、齊抓共管”的土地監管體系。總隊領導為學習國內同行的先進經驗,數次組織了專題調研工作,組隊赴南京等地學習研究,并形成了專題調研報告。
3.認真總結,深入探討,不斷推進機制成型。11月24日,總隊組織召開了三級網絡巡查機制建設專題研討會,各試點區縣相關負責人到會。通過這次研討會,總結了一年以來取得主要成績,也分析了還存在的一些問題和困難,更明確了下一步工作的計劃和任務,為三級巡查機制的成型奠定了基礎。
三、依法行政不斷加強
(一)堅持依法行政,不斷規范隊伍的行政執法行為
在行政執法工作中,全體執法人員能自覺遵守《行政執法人員工作守則》、《執法人員“十不準”規定》,行政檢查、行政強制、行政處罰 “三告知”率達到100%。今年以來,共發放“三告知”和“十不準”規定768份;在違法案件審理中,按照發現、調查、處置、執行相分離的原則,加快形成職責明確、相互制約、優勢互補的執法監察體制,堅持違法用地案件集體會審制度,嚴格案件辦理程序,確保公正、公平。為保證當事人享有充分的陳述權、申辯權和聽證權,積極協助市局法規處做好土地違法案件的聽證工作,配合市局法規處做好14件案件的聽證、4件案件的行政復議答復議以及4件行政訴訟案件的審理工作。
(二)繼續開展執法監察監督工作
本年度,總隊聘請涉及動態巡查工作的10個區縣的監察委、房地局的25名同志擔任政風監督員,對總隊的執法監察工作進行監督。總隊和各執法處領導經常向政風監督員了解情況,并征求進一步做好執法監督工作、黨風廉政建設的意見和建議。9月份,專門邀請政風監督員來總隊聽取意見,并發放了政風測評表,從發揮作用、工作作風、辦事規范、廉政建設四個方面聽取意見。據統計,四個方面表現為好和良好的平均在62%和35%以上。
20__年的工作雖然取得了一些成績,但也存在著如下幾個方面的不足:一是少數執法人員在嚴格執法、依法執法上有欠缺。動態巡查中不能做到及時發現、及時上報違法用地,有的甚至隱情不報或形成事實后再報。二是抓制度的落實還不夠有力,執法人員按章程辦事、按制度辦事的意識不夠強,制度落實和基礎工作比較薄弱。三是少數執法人員的事業心、責任心不夠強,自身要求不嚴,工作不到位不落實的現象依然存在,工作作風和思想作風有待進一步轉變。對這些問題和不足,我們在今后的工作中要認真加以解決。
20__年工作安排
以黨的十七大精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,按照機構改革賦予總隊新的職能和工作要求,圍繞全局中心工作部署,堅守陣地,保護紅線,進一步加大對新發生違法用地的查處力度,進一步加大房地執法監察力度,內強素質,外樹形像,依法執法,公正執法,不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力,不斷加強和提高總隊的全面建設,以科學發展觀推動總隊各項工作再上新臺階。
一、進一步強化房地資源行政執法工作
(一) 堅決將新發生的違法用地行為發現與初始,制止于萌芽。
1.進一步轉變觀念,創造性的開拓工作思路。以科學發展觀為指導,把堅守耕地紅線作為我們工作的重中之重。進一步更新觀念,轉變作風,發揮主觀能動性,加強與相關部門的協調合溝通,創造地開展工作,真正做到土地執法關口前移,
重心下移,將違法用地遏制在萌芽狀態、初始階段。力爭使本市新增違法建設用地基本得到控制,努力完成市局下達的年度工作目標任務。2.繼續強化土地執法動態巡查工作。要按照總隊即將下發執行的《土地執法監察動態巡查管理規定》,進一步規范土地動態巡查工作,堅持不懈地組織開展土地動態巡查,進一步加強責任心,對所在責任區做到底數清、情況明、掌握得了、控制得住,切實做到到底、到邊、全控制、全覆蓋,切實在違法用地發現于初始、制止于萌芽上下功夫、見成效;并采取日常檢查和專項檢查相結合的方式,對土地執法監察動態巡查工作中上報的信息、衛片圖斑核查成果和建立違法用地巡查檔案實行督導制度,對責任人上報信息的真實性、準確性、及時性和完整性進行現場核查。
3.進一步加大查處違法用地的力度。繼續加大拆除違法用地項目的力度,對新發生的違法用地項目做到“露頭就打”,國家和市政府重大工程項目要督促其盡快完善相關用地手續。無特殊情況的其他項目,要督促區、鎮政府組織力量堅決予以拆除;要按照歷史違法用地的處置口徑,認真做好歷史違法用地的處置工作;要繼續加大對案件的查處力度,認真貫徹落實15號令,按照“既要查處事,又要查處人”的要求,對嚴重的違法用地案件,公開曝光、公開調查和處理,嚴肅追究違法用地責任人的黨紀、政紀責任,并接受社會監督。對違法用地行為涉嫌犯罪的,要按照土地法有關規定,移送司法機關依法追究當事人的刑事責任;對嚴重違法用地的地區,建議市局停止其新增建設用地的審批。
(二)進一步加強房產執法工作,規范房地產市場
1.加大對破壞優秀歷史建筑行為的查處力度,著力推進優秀歷史建筑保護工作。根據市政府關于“建立最嚴格的保護制度”的要求,圍繞《優秀歷史建筑三年工作計劃》的實施,認真貫徹《保護條例》,加大對破壞優秀歷史建筑行為的執法力度。一是推進各區逐步建立優秀歷史建筑的巡查機制,預防為主,把違法行為遏制在萌芽狀態。二是會同相關部門對第二批175處保護建筑及世博亮點項目開展專項執法檢查,通過專項執法行動,加強法制宣傳和教育,堅決查處一批典型案件,并適時予以曝光,推進優秀歷史建筑保護工作落實。
2.加強對小區違法搭建執法工作的指導。總結去年各區在整治違法搭建和工作中的經驗,進一步加強對各區房地執法部門的指導,加大執法力度,全力推進《三年行動計劃》目標的完成。一是加強對各區區違法搭建執法工作的指導,加大查處力度,嚴格控制新增違法搭建。加強與法院的溝通協調,加大法院強制執行的力度。加強研究和探索,通過綜合方法,多管齊下,逐步拆除存量違法搭建。二是配合市局相關部門做好群租的預防和整治工作。三是會同物業管理行政事務中心開展對維修資金繳納和使用情況的執法檢查,切實維護業主的合法權益。
3.加強房地產市場違法違規行為的查處力度,推進誠信規范透明執法的房地產市場體系的建設。根據房地產市場的變化,結合市局明年整治房地產市場的重點部署,圍繞房地產開發建設和交易中的關鍵環節,加大執法檢查力度,懲防并舉,標本兼治。一是繼續對房地產開發企業的違法違規行為組織查處。重點查處捂盤惜售,無證預訂預售等違法違規行為。二是依法查處房地產估價機構及其從業人員違反估價規范和標準。迎合委托人意愿任意抬高或壓低房屋評估價格行為。三是配合市局相關部門建立房地產市場管理長效機制。
二、進一步推進制度建設
1.繼續抓好建章立制工作。20__年,總隊依然把建章立制工作作為工作的重點來抓。一是要繼續建立健全各種規章制度,重點是抓好土地執法發現機制、辦案機制、責任追究機制的制訂和完善工作,力求各種制度的科學性、針對性和可操作性。二是要狠抓現有制度的落實,通過多種方式對落實情況進行檢查和考核
2.繼續推進三級巡查機制建設。20__年是三級巡查機制發展的關鍵一年。要在深入研究20__年以來在試點區縣取得的經驗教訓的基礎上,進一步理清工作思路,逐步在全市范圍內推廣土地執法三級巡查工作,切實做到有序推進。
年,全縣財政總收入完成29617萬元,為年度預算的102.27%,同比增長16%。其中:一般預算收入完成16320萬元,為年度預算的101.3%,同比增長14%。上劃中央“兩稅”完成11456萬元,為年預算的104.06%,同比增長20.17%;上劃中省“兩個所得稅”完成1841萬元,為年度預算的100%,同比增長9.65%。財政收入質量穩步提升,結構進一步優化,稅收收入完成25545萬元,同比增長14.03%,稅收收入占總收入的比重為86.25%。非稅收入完成4072萬元,同比增長13.77%,全縣財政支出完成6.02億元,為年度預算的152.5%,同比增長17.5%。
二、年財政主要工作情況
1、注重勤征細管,確保任務完成。一是落實征管責任,凝聚征管合力。年初,將收入任務層層分解,落實到各征收部門、單位,落實到項目,并嚴格實行8?33制、“一票否決制”。縣政府每月組織召開財稅庫聯席調度會議,通報、分析收入形勢、協調進度、落實征管責任,確保收入及時、均衡入庫。建立健全了“政府牽頭、部門配合、縣鄉聯動、社會廣泛參與”的綜合協稅護稅機制,將縣級領導工作考核與聯系鄉鎮財稅工作、聯系項目稅收入庫相掛鉤,稅收入庫進度與單位工作經費撥付相掛鉤,形成了強大的征管合力。二是加強稅源分析,堵塞征管漏洞。采取稅收普查、收入分析、收入預警等措施加強對企業稅源結構的評估監管力度,切實增強了組織收入的預見性和主動性,堵塞了征管漏洞。三是完善征管機制,挖掘增收潛力。在煤炭稅費方面,對36個煤礦全部實行一般納稅人管理,并適時對重點企業進行納稅評估。針對全縣煤礦和煤場分布散、監管難的現象,增設和調整了6個驗票站,并在重點站點安裝了監控設備實行電子化管理和據實征收,在原煤生產同比減少萬噸的情況下,煤炭稅費入庫萬元。鑄鍛造行業全面實行電度法測算評估計稅,在引導企業節能減排的同時,又規范了稅費征繳,全年稅收入庫萬元,同比增長%。房地產稅收堅持“先稅后征”、“一站式征收”的原則,整合財政、地稅、建設、國土、房產等5部門力量,全面推行網絡一體化管理模式,切實規范征管秩序。今年,在房地產市場萎靡的情況下,房地產稅收入庫完成萬元,同比增長%。推行國土收入財政直征模式,嚴格落實“收支兩條線”,加強目標管理,實現國土收益萬元。對車輛營業稅采取委托交警征收的模式,實行“先稅后檢”,同時簽訂協稅護稅責任狀,車輛稅收克服了稅收政策調整的不利影響,穩步回升。全年完成車輛營業稅萬元,同比增長%。四是堅持依法治稅,優化征管環境。按照“依法治稅,應收盡收”的原則,嚴肅收入紀律,不收過頭稅,不越權減免稅費,營造了良好的征管環境,同時,依法開展零散稅收清查,共查補入庫零散稅收450萬元。