時(shí)間:2022-06-12 17:55:58
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服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)重要的區(qū)情調(diào)查工作,目的是為了全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地調(diào)查了解全區(qū)各類服務(wù)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體戶的地區(qū)分布、行業(yè)分布、投入、產(chǎn)出、從業(yè)人員等基本情況,為區(qū)委、區(qū)政府掌握區(qū)情、進(jìn)行宏觀決策和管理提供依據(jù),滿足對全行業(yè)實(shí)施管理的需要,促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的對象、范圍及實(shí)施主體
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)對象為在行政區(qū)域內(nèi)從事服務(wù)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個(gè)體經(jīng)營戶。
具體行業(yè)范圍包括:倉儲業(yè),互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、廣播電視傳輸服務(wù)、衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè),計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),咨詢、廣告、法律及中介行業(yè)。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的實(shí)施主體為:區(qū)統(tǒng)計(jì)局、各街辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及區(qū)級各相關(guān)職能部門。
三、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)報(bào)表格式
按照報(bào)表對象的不同類型,設(shè)置法人單位基本情況表、產(chǎn)業(yè)活動單位基本情況表、限額下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查表以及個(gè)體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查表;按照報(bào)表對象執(zhí)行的不同會計(jì)制度,分為執(zhí)行企業(yè)會計(jì)制度的單位填報(bào)表和執(zhí)行行政、事業(yè)及其他會計(jì)制度的單位填報(bào)表;按照上報(bào)時(shí)間不同分為季報(bào)和年報(bào)。(附各類報(bào)表表樣)
(二)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的主要內(nèi)容
1、反映企業(yè)的基本屬性。包括單位代碼、單位名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、單位所在地及行政區(qū)劃、聯(lián)系方式、行業(yè)類別、登記注冊情況、登記注冊類型、隸屬關(guān)系、開業(yè)時(shí)間、營業(yè)狀態(tài)、從業(yè)人員等。
2、反映企業(yè)的主要數(shù)據(jù)和其他信息。包括企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況、其他業(yè)務(wù)信息等。
3、反映限額下非定報(bào)服務(wù)業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶的基本信息。
(三)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)15個(gè)門類、47個(gè)大類、180個(gè)中類、339個(gè)小類,種類繁多。調(diào)查制度按照國家規(guī)定的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和目錄執(zhí)行。行業(yè)范圍界定以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2002)中類為基礎(chǔ),參考國家及其他省市已有的類似界定。行業(yè)范圍界定中所有行業(yè)類別的名稱和代碼,均采用《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T4754—2002)中類代碼的原名稱和代碼,保持與部門統(tǒng)計(jì)、行政記錄中的行業(yè)分類標(biāo)識一致。
四、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方法
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查采用全面調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的調(diào)查方法。根據(jù)被調(diào)查行業(yè)的實(shí)際情況,以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的中類為基礎(chǔ),分行業(yè)確定劃分標(biāo)準(zhǔn),將被調(diào)查企業(yè)按年?duì)I業(yè)收入總額劃為限額上和限額下兩種類型。
服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送和匯總方式:
基層季度報(bào)表于每季末由各填報(bào)單位上報(bào)到所在街辦,各街辦收集后上報(bào)到區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行匯總;基層年報(bào)于年末由各填報(bào)單位上報(bào)到所在街辦,各街辦收集后上報(bào)到區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行匯總;不實(shí)行定報(bào)制度的服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)于每年年末采用抽樣調(diào)查的方式,由街道統(tǒng)計(jì)員對調(diào)查戶進(jìn)行一次性訪問調(diào)查取得。
五、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)時(shí)間規(guī)定
基層季度報(bào)表各填報(bào)單位應(yīng)于每年的4月15日、7月15日、10月15日及次年的2月底前上報(bào)到所在街辦,各街辦于當(dāng)月的18日前將所收集的報(bào)表上報(bào)到區(qū)統(tǒng)計(jì)局;基層年報(bào)各填報(bào)單位應(yīng)于次年的1月底前上報(bào)到所在街辦,各街辦于2月底前上報(bào)到區(qū)統(tǒng)計(jì)局(如遇法定休息日可向后順延)。
六、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(6月份前)
1、開展調(diào)研,制定服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作方案,確定行業(yè)范圍并落實(shí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員。
2、根據(jù)第一次全國經(jīng)濟(jì)普查資料,初步確定服務(wù)業(yè)限額以上及限額以下企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn),并按劃分標(biāo)準(zhǔn)建立限上企業(yè)名錄庫。
3、5月份召開由區(qū)、街、社區(qū)3級領(lǐng)導(dǎo)參加的服務(wù)業(yè)調(diào)查工作動員大會。
4、5月底對全區(qū)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位進(jìn)行清查摸底,對搬遷及消戶企業(yè)做好核實(shí)工作,并與新增企業(yè)建立報(bào)表關(guān)系。
5、對定報(bào)企業(yè)做好培訓(xùn)工作,建立報(bào)表關(guān)系。
6、確定限額下企業(yè)及個(gè)體工商戶抽樣樣本框,抽取并建立樣本單位。
7、制訂《服務(wù)業(yè)街道考核辦法》,明確職責(zé)和工作任務(wù)。
(二)數(shù)據(jù)收集、分析(9月底)
按照服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定的要求,布置和完成2006年定報(bào)、年報(bào)及限額下、個(gè)體經(jīng)營戶抽樣調(diào)查工作,并根據(jù)服務(wù)業(yè)調(diào)查取得的數(shù)據(jù),做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析及信息工作。
七、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查主體的工作職責(zé)
(一)區(qū)統(tǒng)計(jì)局
1、確定服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍,制訂服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度實(shí)施方案及工作流程并組織實(shí)施。
2、確定服務(wù)業(yè)限額以上與限額以下企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn),做好限額以上企業(yè)字典庫、限額以下企業(yè)、個(gè)體工商戶抽樣框的日常維護(hù)和更新工作。
3、組織定報(bào)企業(yè)的數(shù)據(jù)收集,審核、錄入和匯總工作。
4、組織開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)人員開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作,及時(shí)做好與區(qū)各相關(guān)職能部門的溝通、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。
5、建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系并制訂街道考核辦法。
6、做好數(shù)據(jù)資料開發(fā)及綜合利用工作,建立GDP核算體系。
7、做好服務(wù)業(yè)發(fā)展情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行考核,并對街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))服務(wù)業(yè)主要數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估和檢查。
(二)街道(鎮(zhèn))
1、根據(jù)本方案規(guī)定和區(qū)統(tǒng)計(jì)局的要求,完成服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。
2、按照本方案規(guī)定報(bào)表上報(bào)時(shí)間要求,按時(shí)按質(zhì)按量完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集、整理工作。
3、負(fù)責(zé)清查核實(shí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象,定期對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行小型清查,并及時(shí)記錄企業(yè)變更情況,配合區(qū)統(tǒng)計(jì)局做好限額上企業(yè)字典庫的維護(hù)和更新工作。
4、規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,做好統(tǒng)計(jì)資料的管理工作,并規(guī)范統(tǒng)計(jì)臺帳工作。
(一)分工負(fù)責(zé)制度。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)級各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),采取“整體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、分步推進(jìn)”的原則,做好本單位的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。根據(jù)工作需要,由區(qū)統(tǒng)計(jì)局或視需要由區(qū)政府辦公室召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及區(qū)級有關(guān)部門,召開專題協(xié)調(diào)會議,研究解決第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的重要事項(xiàng),指導(dǎo)、督促、推動第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。
(三)評價(jià)考核制度。建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和區(qū)級有關(guān)部門第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作年度考核制度,制定相應(yīng)的考核辦法。
二、主要內(nèi)容
(一)統(tǒng)計(jì)范圍。
第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)及建筑業(yè)二大類。規(guī)模工業(yè)包括規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值、能源、工業(yè)企業(yè)效益統(tǒng)計(jì),規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)、工業(yè)個(gè)體產(chǎn)值主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等統(tǒng)計(jì);建筑業(yè)包括建筑業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)效益統(tǒng)計(jì)。
固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)和全區(qū)單位名錄庫更新和維護(hù)暫歸屬第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的范疇。
(二)統(tǒng)計(jì)方法。
規(guī)模以上工業(yè)報(bào)表實(shí)行月報(bào)制度。產(chǎn)值和能源報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月1日前;工業(yè)企業(yè)效益報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月8日前。
規(guī)模以下工業(yè)報(bào)表實(shí)行季報(bào)抽樣調(diào)查制度。報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月2日、6月2日、9月2日、12月2日之前。
建筑業(yè)報(bào)表實(shí)行季報(bào)制度,建筑業(yè)產(chǎn)值報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月30日、6月30日、9月30日、12月30日之前;建筑業(yè)企業(yè)效益報(bào)表報(bào)送時(shí)間為3月7日、6月7日、9月7日、12月7日之前。
固定資產(chǎn)投資報(bào)表實(shí)行月報(bào)制度,報(bào)表報(bào)送時(shí)間為每月30日前。
基本單位名錄庫維護(hù)國家實(shí)行半年報(bào)制度。我省根據(jù)實(shí)際,要求部門提供頻度在國家每年兩次的基礎(chǔ)上增加一次。部門提供資料具體時(shí)間為每年的1月15日前提供上年10月至12月底新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位的資料,每年的7月15日前提供本年1月至6月底的新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位資料,每年的10月15日前提供本年7月至9月底的新增、變更和注銷(或吊銷)法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位資料。提供指標(biāo):按國家統(tǒng)計(jì)局、中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、民政部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局五部門聯(lián)合文件附件中的J409-1、J409-2、J409-3和J409-4表,其中組織機(jī)構(gòu)代碼新增單位尚未領(lǐng)取可以為空。提供方式:電子郵件或磁介質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)每年3月15日前完成轄區(qū)內(nèi)上年7月至12月底新增、變更和注銷法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位的登記,每年的9月15日前完成本年1月至6月底的新增、變更和注銷法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動單位的登記。
區(qū)級有關(guān)部門根據(jù)上級主管部門要求,主要業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在上報(bào)主管部門同時(shí),抄送區(qū)統(tǒng)計(jì)局。
(三)組織實(shí)施。
區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量評估等工作,負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)調(diào)查,審核、匯總、上報(bào)本地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照職責(zé)分工,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、數(shù)據(jù)評估分析等工作,及時(shí)向區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表。區(qū)經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會作為重點(diǎn)工作牽頭部門,分別負(fù)責(zé)做好規(guī)模工業(yè)和建筑業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作及年度生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)工作的組織協(xié)調(diào)和相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總及報(bào)送工作。
三、工作要求
第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作業(yè)務(wù)要求高、專業(yè)性強(qiáng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要高度重視,密切配合,齊心協(xié)力,共同抓好此項(xiàng)工作。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要加強(qiáng)對第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制,制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案,認(rèn)真組織開展第二產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,同時(shí)各單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須由本單位主要行政負(fù)責(zé)人簽字。
通過統(tǒng)計(jì)年報(bào)調(diào)查,掌握本統(tǒng)計(jì)年度工會基層和基層以上組織建設(shè)及工會各項(xiàng)重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況,為各級工會開展工作和參政議政提供科學(xué)決策依據(jù)。
二、調(diào)查對象和調(diào)查方法
本次統(tǒng)計(jì)年報(bào)調(diào)查對象為全省所有的工會基層組織和基層以上組織;調(diào)查采用全面調(diào)查的方法,各級工會組織應(yīng)分別填寫上報(bào)相應(yīng)的調(diào)查表。
三、調(diào)查表式和內(nèi)容
本次統(tǒng)計(jì)年報(bào)調(diào)查的基本表式包括《20*年度基層工會調(diào)查表》和《20*年度基層以上工會調(diào)查表》兩種。本次調(diào)查的內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面:(1)工會組織建設(shè);(2)工會干部協(xié)管和教育培訓(xùn)工作;(3)工會保障工作;(4)工會勞動合同、集體合同和民主管理工作;(5)工會勞動保護(hù)工作;(6)工會法律工作;(7)工會經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作;(8)工會財(cái)務(wù)和經(jīng)審工作;(9)工會宣傳教育和職工文化體育工作;(10)工會國際和對外交流工作等。
四、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
本次統(tǒng)計(jì)年報(bào)調(diào)查由中華全國總工會提供各級工會統(tǒng)一的調(diào)查表式、統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)處理標(biāo)準(zhǔn)。
本次調(diào)查以各市(州)總工會、省產(chǎn)業(yè)(局)工會和企業(yè)集團(tuán)(公司)工會為單位,根據(jù)省總印發(fā)的調(diào)查表組織所屬的全部基層及基層以上工會填報(bào)。各項(xiàng)指標(biāo)的填報(bào)以中華全國總工會提供的指標(biāo)解釋及有關(guān)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
五、調(diào)查時(shí)點(diǎn)和組織實(shí)施
本次統(tǒng)計(jì)年報(bào)調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20*年9月30日。
20*年度四川工會統(tǒng)計(jì)年報(bào)調(diào)查工作由省總工會政策研究室統(tǒng)一部署,各市(州)總工會、省產(chǎn)業(yè)(局)和企業(yè)集團(tuán)(公司)工會負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
1、各市(州)總工會、省產(chǎn)業(yè)(局)和企業(yè)集團(tuán)(公司)工會按本調(diào)查方案的要求,分別制定各自的調(diào)查方案和實(shí)施細(xì)則逐級部署統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。
2、基層工會調(diào)查表按所屬層次由第一級匯總單位負(fù)責(zé)回收、審核;基層以上工會調(diào)查表由各市(州)總工會、省產(chǎn)業(yè)(局)和企業(yè)集團(tuán)(公司)工會負(fù)責(zé)回收、審核。
3、統(tǒng)計(jì)年報(bào)調(diào)查的數(shù)據(jù)錄入、匯總使用中華全國總工會編制的軟件。數(shù)據(jù)錄入、匯總工作在哪個(gè)層次進(jìn)行,由各市(州)總工會、省產(chǎn)業(yè)(局)和企業(yè)集團(tuán)(公司)工會自行決定。錄入?yún)R總軟件和相關(guān)說明請?jiān)谑】偩W(wǎng)站或全總統(tǒng)計(jì)網(wǎng)(登錄用戶名是:四川,密碼是123456)上下載。
4、各市(州)總工會、省產(chǎn)業(yè)(局)和企業(yè)集團(tuán)(公司)工會的統(tǒng)計(jì)年報(bào)調(diào)查數(shù)據(jù)庫及匯總結(jié)果務(wù)必于20*年10月31日以前上報(bào)省總政研室。
一、目的和意義
堅(jiān)持以人為本,把富民擺在更加突出的地位,是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。開展住戶調(diào)查取得分區(qū)縣的住戶調(diào)查資料,是區(qū)縣黨委和政府了解民情民意、分析人民生活、收入分配、貨幣流通以及勞動應(yīng)業(yè)等情況的重要信息途徑,也是區(qū)縣政府對“富民”和“全面小康社會”進(jìn)程的考核、監(jiān)測不可少的重要方面,對研究居民生活質(zhì)量和消費(fèi)結(jié)構(gòu),建立和完善社會保障制度等重大問題都具有十分重要的作用。
二、調(diào)查范圍
統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍為河?xùn)|市行政轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)縣,對象為各區(qū)縣行政管轄區(qū)域內(nèi)的所有符合調(diào)查條件城鎮(zhèn)住戶。包括:戶口在本地區(qū)的常住非農(nóng)業(yè)戶,戶口在外地、居住在本地區(qū)半年以上的非農(nóng)業(yè)戶。調(diào)查包括單身戶,但不包括集體戶中的單身者。
調(diào)查分別以住戶家庭及個(gè)人作為統(tǒng)計(jì)單位。
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三、調(diào)查內(nèi)容
住戶調(diào)查的主要內(nèi)容包括:
1、居民家庭成員基本情況;
2、居民家庭住房基本情況;
3、居民家庭就業(yè)情況;
4、居民家庭主要耐用消費(fèi)品擁有情況;
5、居民家庭現(xiàn)金收支情況;
6、居民家庭消費(fèi)支出情況;
7、居民家庭食品消費(fèi)情況;
8、居民家庭非現(xiàn)金(食物及服務(wù))收入情況。
四、抽樣方法及樣本確定
根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法制度,樣本抽選采用二相抽樣與多階段抽樣相結(jié)合的方法進(jìn)行。第一相樣本(大樣本)采用多階段方法抽選:第一階段抽取居委會或社區(qū);第二階段抽取調(diào)查戶。抽樣原理及調(diào)查方案由市城調(diào)局培訓(xùn)后另行印發(fā)。
根據(jù)第一相樣本取得調(diào)查戶家庭人口、就業(yè)人口、收入等輔助資料進(jìn)行分組,從中按比例抽出二相樣本(小樣本),作為經(jīng)常性調(diào)查戶,開展日記賬。
各區(qū)縣調(diào)查樣本量的確定,按照抽樣調(diào)查方法及原則,由市城調(diào)局考慮各區(qū)縣代表性等具體情況綜合確定。
五、樣本輪換
為了保證調(diào)查樣本的代表性,縮短記賬周期,減輕調(diào)查戶負(fù)擔(dān),根據(jù)抽樣方法制度規(guī)定,一相樣本抽樣調(diào)查每隔三年開展一次,為二相樣本提供抽樣框,二相樣本(經(jīng)常性記賬戶)每年輪換三分之一。
嚴(yán)格執(zhí)行換戶審批制度。正常換戶,各區(qū)縣應(yīng)及時(shí)上報(bào)市城調(diào)局批準(zhǔn)備案。非正常換戶,各區(qū)縣要從嚴(yán)控制,需經(jīng)市城調(diào)局批準(zhǔn)后方可。掌握比例是:一相樣本中確定的調(diào)查戶換戶率不得超過15%,每年經(jīng)常性調(diào)查戶換戶率不得超過5%。
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六、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切部門配合。住戶調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作是各級政府的一項(xiàng)重要職責(zé),它服從并服務(wù)于全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,對黨政領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策意義重大。對此,各區(qū)縣政府要予以高度重視,給予必需的人財(cái)物支持,幫助解決工作中遇到的實(shí)際問題和困難,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局是這項(xiàng)工作的牽頭部門,要把這項(xiàng)工作擺上重要位置,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,周密部署,精心組織。各區(qū)縣發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)局、民政局、總工會等有關(guān)部門要密切配合,協(xié)調(diào)運(yùn)作,確保全市住戶調(diào)查工作順利實(shí)施。
2、搞好宣傳發(fā)動,消除群眾顧慮。住戶調(diào)查是一項(xiàng)事關(guān)居民切身利益的“富民”工程,調(diào)查內(nèi)容涉及到居民家庭收支方面的諸多秘密,居民的配合程度直接影響著調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量和政府決策。因此,對抽中的經(jīng)常性記賬戶,其所在的區(qū)縣、街道、社區(qū)和派出所以及所在單位等,要協(xié)同配合做好記賬戶的思想政治工作,向他們宣傳住戶調(diào)查工作的重要意義,解釋承擔(dān)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),統(tǒng)計(jì)調(diào)查中涉及的個(gè)人秘密受法律的嚴(yán)格保護(hù),消除他們不必要的思想顧慮,主動配合、如實(shí)填報(bào)。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一規(guī)范操作。住戶調(diào)查是一項(xiàng)科學(xué)性、系統(tǒng)性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作,涉及諸多部門、家庭和個(gè)人,而且技術(shù)性強(qiáng)、難度大、任務(wù)繁重,加強(qiáng)對各區(qū)縣調(diào)查人員的工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)至關(guān)重要。市城市社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查局要按照國家城調(diào)總隊(duì)、省城調(diào)隊(duì)的住戶調(diào)查工作規(guī)范要求,認(rèn)真做好調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,嚴(yán)格按照全市統(tǒng)一時(shí)間步驟、統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審核程序的要求,高質(zhì)量地做好住戶調(diào)查工作。
凡以國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)文件正式布置,由國家統(tǒng)計(jì)局的司、隊(duì)、普查辦公室等單位組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及由國家統(tǒng)計(jì)局與國務(wù)院有關(guān)部門(包括具有行政職能的總會、總公司等單位)共同組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,均屬本規(guī)定的管理范圍。本規(guī)定管理的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目按不同性質(zhì)可分為以下幾類:
(一)按調(diào)查頻率分
1、周期性普查:包括人口、基本單位、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等普查;
2、經(jīng)常性調(diào)查:包括年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查、定期統(tǒng)計(jì)調(diào)查及周期性專項(xiàng)調(diào)查;
3、一次性調(diào)查:包括各種試點(diǎn)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查以及臨時(shí)調(diào)查。
(二)按調(diào)查組織形式分
1、單獨(dú)調(diào)查:指由國家統(tǒng)計(jì)局自行組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
2、聯(lián)合調(diào)查:指由國家統(tǒng)計(jì)局與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;
3、委托調(diào)查:指接受國務(wù)院各部門以及有關(guān)事業(yè)單位或社會團(tuán)體委托進(jìn)行的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查(包括無償調(diào)查和有償調(diào)查)。委托調(diào)查分為“強(qiáng)制性調(diào)查”和“非強(qiáng)制性調(diào)查”。“非強(qiáng)制性調(diào)查”,被調(diào)查者可根據(jù)自愿原則進(jìn)行填報(bào)或回答。“非強(qiáng)制性調(diào)查”必須在調(diào)查表上作出明確標(biāo)志。
國家統(tǒng)計(jì)局各行政單位和依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位,不得以局、局辦公室和司、隊(duì)的名義接受企業(yè)或個(gè)人的委托,組織進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查并調(diào)查結(jié)果。
(三)按調(diào)查信息形式分
1、數(shù)據(jù)形式:包括采用紙張、電話、磁介質(zhì)及網(wǎng)絡(luò)等各種伶輸方式收集的填有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
2、文字形式:包括以各種傳輸方式收集的采用問答或擇項(xiàng)形式填有文字的各種調(diào)查問卷。
3、混合形式:包括以各種傳輸方式收集的填有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和問卷文字的各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。
所有上述統(tǒng)計(jì)調(diào)查不論是全面調(diào)查還是非全面調(diào)查,都必須納入本規(guī)定的管理范圍,并按規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。
二、審查機(jī)構(gòu)
為建立科學(xué)、協(xié)調(diào)的決策咨詢機(jī)制,國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)立統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組,負(fù)責(zé)審議新建或作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
1、審議小組由總統(tǒng)計(jì)師、總經(jīng)濟(jì)師以及設(shè)計(jì)管理司(2人)、核算司、綜合司、計(jì)算中心、財(cái)基司、政法司、辦公室領(lǐng)導(dǎo)各一人組成。組長由總統(tǒng)計(jì)師擔(dān)任,副組長由設(shè)計(jì)管理司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
審議小組一般負(fù)責(zé)對重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審議,重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括:經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度(各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)和定期統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度)、各項(xiàng)普查制度以及重要的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。審議小組每年至少召開一次會議,必要時(shí)可隨時(shí)召開,并根據(jù)審議內(nèi)容的需要邀請有關(guān)司、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)參加。審議會按成員最終表決結(jié)果決定審議意見。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在設(shè)計(jì)管理司,負(fù)責(zé)對統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目提出初步審查意見、制定審議會議程、準(zhǔn)備會議文件、整理會議紀(jì)要等。
三、審批原則
1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的依據(jù),符合既定的職能分工范圍,并有明確的調(diào)查目的和資料用戶。
2、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員與被調(diào)查者的承受能力,調(diào)查項(xiàng)目必須有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。
3、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法要科學(xué)合理,講求調(diào)查方法的經(jīng)濟(jì)效率。
4、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要,防止重復(fù)、繁瑣、矛盾。
5、政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查與部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查要合理分工。
6、重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過研究論證和試點(diǎn)。
7、統(tǒng)計(jì)分類、統(tǒng)計(jì)單位、計(jì)量單位和數(shù)據(jù)格式等必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或國家統(tǒng)計(jì)局和部門的統(tǒng)一規(guī)定。
四、審批權(quán)限
1、設(shè)計(jì)管理司負(fù)責(zé)對各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的建立、修訂或撤銷方案提出審查處理意見,并按不同管理權(quán)限分別上報(bào)總統(tǒng)計(jì)師或局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組。
2、局統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審議小組負(fù)責(zé)對新建或擬作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批進(jìn)行集體討論和審議,并提出決策咨詢意見。
3、總統(tǒng)計(jì)師負(fù)責(zé)對現(xiàn)行制度中一般性修改方案的審定,負(fù)責(zé)主持統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審議工作,并將審議會表決結(jié)果以及本人初步審定意見報(bào)主管統(tǒng)計(jì)制度方法的局領(lǐng)導(dǎo)(以下簡稱主管局領(lǐng)導(dǎo))。
4、主管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審議小組表決結(jié)果以及總統(tǒng)計(jì)師初步審定意見,對統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行審定。其中新建或作重大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)提交局常務(wù)會議研究審定。
五、審批程序
(一)經(jīng)常性調(diào)查
1、新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目
(1)申請:擬新建經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)在每年二月底前隨同本年統(tǒng)計(jì)制度方法改革計(jì)劃提出立項(xiàng)申請,并填寫《新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請表》,概要說明立項(xiàng)的主要依據(jù)、調(diào)查的目的、調(diào)查范圍、主要指標(biāo)、調(diào)查頻率、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與來源等情況。
(2)立項(xiàng):為嚴(yán)格控制新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,避免立項(xiàng)的隨意性,減輕被調(diào)查者的負(fù)擔(dān),批準(zhǔn)新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格對其立項(xiàng)依據(jù)和立項(xiàng)條件進(jìn)行審核。新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)具備以下條件之一:①局常務(wù)會研究決定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù);②符合《國家統(tǒng)計(jì)制度改革總體方案》和《專業(yè)統(tǒng)計(jì)制度改革要點(diǎn)》要求的調(diào)查任務(wù);③由國務(wù)院有關(guān)部門提出并具有相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。設(shè)計(jì)管理司應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)對立項(xiàng)申請?zhí)岢龀醪綄彶橐庖妶?bào)審議小組;審議小組在三月二十日前進(jìn)行立項(xiàng)審定。
(3)設(shè)計(jì):經(jīng)審議立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在四月底前完成統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括總說明、報(bào)表目錄、基層表、綜合表、調(diào)查方法、填報(bào)要求、分類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及實(shí)施方案等。報(bào)表格式設(shè)計(jì)必須符合《統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度格式規(guī)范化規(guī)定》的要求。
(4)審議:設(shè)計(jì)管理司于五月底前完成對調(diào)查方案的初步審查,并將審查意見提交審議小組。審議小組六月底前對統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的科學(xué)性與可行性作出審議,經(jīng)總統(tǒng)計(jì)師簽署意見后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)。
(5)審批:主管局領(lǐng)導(dǎo)于七月底前根據(jù)審議小組的審議意見和局常務(wù)會議研究結(jié)果,對統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行最后審定。
(6)印發(fā):經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,由設(shè)計(jì)管理司辦理調(diào)查制度的統(tǒng)一編號,并由局辦公室辦理批準(zhǔn)文號。于九月底前以國家統(tǒng)計(jì)局名義統(tǒng)一發(fā)文,并印發(fā)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
2、修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目
(1)重大修改:擬作較大修改的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)在每年二月底前隨同本年統(tǒng)計(jì)制度方法改革計(jì)劃提出修改要點(diǎn),同時(shí)填寫《修改統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請表),主要說明修改的必要性和可行性、修改內(nèi)容、工作量增減、對原有數(shù)據(jù)產(chǎn)生的影響等。其審批程序同新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
(2)一般修改:①應(yīng)于每年三月底前向統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司提交一般修改方案;②五月底前設(shè)計(jì)管理司提出審查意見并送有關(guān)單位會簽;②六月底前總統(tǒng)計(jì)師對修改方案進(jìn)行審核并簽署意見;④七月底前主管局領(lǐng)導(dǎo)作出批示;⑤九月底前完成印發(fā)。
(二)普查
1、擬實(shí)施普查(即進(jìn)行正式調(diào)查登記)前十八個(gè)月提出普查計(jì)劃安排,并組織進(jìn)行必要的論證,實(shí)施普查前一年內(nèi)完成普查方案(草案)的試點(diǎn)工作。
2、擬實(shí)施普查前十個(gè)月提交正式普查實(shí)施方案,三個(gè)月時(shí)間內(nèi)履行規(guī)定的審核批準(zhǔn)程序(同新建統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目),并于普查前六個(gè)月完成印刷普查方案和布置實(shí)施工作。
3、重大普查項(xiàng)目必要時(shí)應(yīng)在履行規(guī)定的審核、批準(zhǔn)程序之后,上報(bào)國務(wù)院審批。
(三)一次性調(diào)查
一次性調(diào)查一般應(yīng)在實(shí)施前一個(gè)月提出立項(xiàng),并填寫《一次性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目申請表》。統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)管理司同意立項(xiàng)后,設(shè)計(jì)單位應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查方案的設(shè)計(jì)。按規(guī)定的項(xiàng)目審批程序應(yīng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查方案的審議、審批和印發(fā)。
第二條計(jì)劃生育系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查(以下簡稱統(tǒng)計(jì)調(diào)查),是指為收集計(jì)劃生育工作情況及其事業(yè)發(fā)展情況制發(fā)的各類定期、不定期報(bào)表和組織的各種專門調(diào)查,包括運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)開展的調(diào)查。
縣及縣以上計(jì)劃生育系統(tǒng)各工作機(jī)構(gòu)、直屬掛靠單位(以下簡稱系統(tǒng)內(nèi)各單位)單獨(dú)、聯(lián)合或與其它單位聯(lián)合組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,適用本辦法。
第三條系統(tǒng)內(nèi)各單位根據(jù)工作需要可以組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
縣及縣以上計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)所轄行政區(qū)域的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)調(diào)查。各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸口管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查,承擔(dān)審核工作。
第二章組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查的原則
第四條設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查前,必須進(jìn)行可行性分析。涉及重大問題的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的論證。
第五條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和范圍必須與組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門的職能相一致。
第六條擬調(diào)查資料能從已批準(zhǔn)實(shí)施的或其他部門已進(jìn)行的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查中收集到的,不得重復(fù)調(diào)查;典型調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查或抽樣調(diào)查可以滿足需要的,不得進(jìn)行全面調(diào)查;一次性調(diào)查可以滿足需要的,不得搞定期調(diào)查新制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查不得與已制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第三章統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的設(shè)計(jì)
第七條統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案包括以下內(nèi)容:
(一)調(diào)查名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查的主要內(nèi)容、資料上報(bào)時(shí)間和份數(shù)、調(diào)查結(jié)果的公布時(shí)間和公布方式等。
(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需填報(bào)的各類報(bào)表、調(diào)查問卷和各項(xiàng)指標(biāo)的解釋、邏輯關(guān)系、計(jì)算方法及相關(guān)的技術(shù)問題。
(三)統(tǒng)計(jì)調(diào)查需要的人員和經(jīng)費(fèi)預(yù)算及其來源。
(四)抽樣調(diào)查的抽樣方案。
第八條報(bào)表、調(diào)查問卷的中間上方列調(diào)查標(biāo)題;右上角列審批標(biāo)志,從上至下依次列出“表(編)號”、“編制機(jī)關(guān)”、“批準(zhǔn)(備案)機(jī)關(guān)”、“批準(zhǔn)文號”和“有效期限”。報(bào)表的左上方列“填報(bào)單位”,下方從左至右依次列出“填表日期”、“單位負(fù)責(zé)人”和“填表人”。涉及國家秘密事項(xiàng)的報(bào)表、調(diào)查問卷,在標(biāo)題之前標(biāo)明相應(yīng)的密級。
第九條報(bào)表、調(diào)查問卷的名稱與主要內(nèi)容要一致,各項(xiàng)指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系應(yīng)當(dāng)明確,各項(xiàng)指標(biāo)要有相應(yīng)的計(jì)量單位。
第十條每張報(bào)表的指標(biāo)項(xiàng)目數(shù)一般不超過20項(xiàng),且橫向排列。
第十一條各類報(bào)表、調(diào)查問卷指標(biāo)的計(jì)量單位和編碼,應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)或部頒標(biāo)準(zhǔn)確定。沒有頒布標(biāo)準(zhǔn)的,由組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位自行制定,但不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn)的原則相矛盾。
第十二條各級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)建立“計(jì)劃生育系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”,公布已批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,供各單位在設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案前查詢。
第十三條各級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的系統(tǒng)內(nèi)各單位提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)的咨詢和指導(dǎo)。
第十四條設(shè)計(jì)新的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,必須事先試點(diǎn)并征求有關(guān)地方、部門的意見。
第四章統(tǒng)計(jì)調(diào)查的審批程序
第十五條各級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核各種統(tǒng)計(jì)
調(diào)查。
第十六條系統(tǒng)內(nèi)各單位送審統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)以單位名義向同級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送審核函,同時(shí)提交本辦法第七條規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案及有關(guān)文件。
第十七條同級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)在接到送審的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案后,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對送審的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案提出擬予批準(zhǔn)或暫緩批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)的意見及理由。
經(jīng)審核擬予批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案由計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)同級計(jì)劃生育行政部門行政首長批準(zhǔn)后,復(fù)函給提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位。
暫緩批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,由計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)將審核意見及理由復(fù)函給提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位。
第十八條暫緩批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,由提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位根據(jù)計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)提出的意見修改、調(diào)整后,依照本辦法第十六條、第十七條重新審批。
第十九條系統(tǒng)內(nèi)各單位與國外機(jī)構(gòu)合作組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法第十六條、第十七條,由國家計(jì)生委統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)與外事及保密工作機(jī)構(gòu)會簽,審批時(shí)間適當(dāng)延長。
第二十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出計(jì)劃生育系統(tǒng)管轄的,經(jīng)同級計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后,由同級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。
第二十一條予以批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,由同級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)編制表號,以同級計(jì)劃生育行政部門的名義下發(fā),送同級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)和同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。
第二十二條已經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,實(shí)施單位在實(shí)施過程中不得自行變動其中的內(nèi)容。確需變動的應(yīng)說明理由,并重新辦理審批和備案手續(xù)。
第二十三條定期報(bào)表的有效期限以復(fù)函所確定的有效期為限,最長不超過3年。
一次性報(bào)表或?qū)iT調(diào)查的有效期以復(fù)函所確定的有效期為限。
第二十四條已經(jīng)批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查到期后,原統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案需繼續(xù)使用的,組織統(tǒng)計(jì)調(diào)查的單位應(yīng)向同級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送繼續(xù)使用意見的函,由同級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)復(fù)函批準(zhǔn)后實(shí)施。原統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案需要修改后實(shí)施的,參照本辦法第十六條、第十七條辦理續(xù)批手續(xù)。
未辦理續(xù)批手續(xù)的,不得繼續(xù)組織實(shí)施。
第二十五條未經(jīng)審批、暫緩批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,不得組織實(shí)施。
第五章統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果的上報(bào)與公布
第二十六條系統(tǒng)內(nèi)各單位對上報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),必須認(rèn)真核實(shí),確保質(zhì)量。填表人要簽名,單位負(fù)責(zé)人要審核簽字,并加蓋公章。凡列有密級的報(bào)表,上報(bào)時(shí)須符合保密的有關(guān)規(guī)定。
第二十七條系統(tǒng)內(nèi)各單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和匯總分析報(bào)告,應(yīng)當(dāng)抄送同級計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公布計(jì)劃生育系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)。計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)與同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就總?cè)丝跀?shù)等重要數(shù)據(jù)公布的范圍、方式協(xié)商一致后公布。
系統(tǒng)內(nèi)各單位與國外機(jī)構(gòu)合作組織的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),由組織調(diào)查的單位報(bào)送國家計(jì)生委統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)審核,報(bào)分管統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后公布。
第二十九條公布統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國保守國家秘密法》和《計(jì)劃生育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》。
第六章監(jiān)督與處罰
第三十條各級計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和行政監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對計(jì)生統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章的統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為予以糾正或處理。
第三十一條縣及縣以上計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)和行政監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)督舉報(bào)制度,在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對違反本辦法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行核實(shí),及時(shí)予以糾正或處理。
第三十二條被調(diào)查人或被調(diào)查單位對違反本辦法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,有權(quán)拒絕填報(bào),并應(yīng)向當(dāng)?shù)鼗蛏霞売?jì)生統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)舉報(bào)。
第三十三條各級計(jì)劃生育財(cái)務(wù)工作機(jī)構(gòu)對違反本
辦法規(guī)定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查不予列支經(jīng)費(fèi)。
第三十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣及縣以上計(jì)劃生育行政部門責(zé)令改正,給予通報(bào)批評;情節(jié)較重的,可以對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或建議有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(一)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中竊取國家秘密、損害社會、公眾利益或者進(jìn)行欺詐活動的;
(二)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的;
(三)擅自改變已批準(zhǔn)的調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查的;
(四)給未獲批準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供經(jīng)費(fèi)支持,造成不良后果的;
(五)濫批統(tǒng)計(jì)調(diào)查,造成統(tǒng)計(jì)調(diào)查秩序混亂的;
(六)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中泄露私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料,造成不良后果的;
第二條本辦法適用于國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指部門搜集國民經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展情況,用于政府管理目的的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式;以表格、問卷、電訊(電報(bào)、電話、傳真等)、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊(網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等)等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。
第二章部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國家一級部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣及縣以上地方各級政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第五條部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動,制定本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度,對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。
第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求
第七條國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體,可以制定與職能范圍相對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
國務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國家統(tǒng)計(jì)局的同意,方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工原則。
第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說明必須規(guī)范;指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要,不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類,要與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì),并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的意見。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過研究論證和試點(diǎn),必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,必須保密;對屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的調(diào)查項(xiàng)目,須報(bào)同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須報(bào)同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
系統(tǒng)內(nèi)是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu);省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu);國家級集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定:
(一)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門正式申請函及完整的相關(guān)資料后,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批;在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。
(二)部門收到復(fù)函后,在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便及時(shí)在“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”中建立或更新記錄,以及履行公文存檔手續(xù)。
(三)對有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則,在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作,備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。
第十八條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí),須備齊以下文件:
(一)以部門名義發(fā)出的申請審批或備案的函。
(二)調(diào)查方案和表式。包括:總說明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案(針對抽樣調(diào)查)等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。
(三)相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。
第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門,在將調(diào)查方案送審的同時(shí),要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對送審的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審,提出修改意見和建議,部門應(yīng)積極配合,及時(shí)作出說明和解釋,并按照修改意見認(rèn)真進(jìn)行修改;如有不同意見,雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決,部門應(yīng)按最終裁決意見進(jìn)行修改。
政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對送備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后,以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為:同意實(shí)施;不同意實(shí)施;建議暫緩實(shí)施三種。部門收到批復(fù)后,應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門收到同意實(shí)施的復(fù)文后,要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式,起草布置實(shí)施的部門文件,部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的,須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查,在將調(diào)查任務(wù)逐級布置時(shí),應(yīng)及時(shí)通知同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第二十四條對部門內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下,可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請,由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后,授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后,須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便納入“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”。
第五章調(diào)查的法定標(biāo)識和有效期
第二十五條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后,必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識。法定標(biāo)識包括:
(一)表號;
(二)制表機(jī)關(guān);
(三)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān);
(四)批準(zhǔn)文號/備案文號;
(五)有效期截止時(shí)間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年;普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查,其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年;一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。
超過有效期的調(diào)查項(xiàng)目,一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施,采取以下監(jiān)督措施:
(一)定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”,以便建立全社會監(jiān)督機(jī)制。“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括:
1、經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱;
2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱;
3、批準(zhǔn)文號或備案文號及其日期;
4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。
同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。
(二)建立對違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門,根據(jù)舉報(bào)線索,對違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。
第二十八條為保護(hù)國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益,減輕被調(diào)查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負(fù)擔(dān),政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括:
(一)檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致;資料使用是否超出原定的范圍;資料是否被私自用于營利目的;是否違反有關(guān)保密的規(guī)定;是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
(二)檢查調(diào)查資料的有用性。對大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對性不強(qiáng)的調(diào)查,建議修改、合并或停止實(shí)施。
(三)檢查調(diào)查實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行,是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。
第二十九條對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定,未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查,縣級以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止,并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門提供的服務(wù)
第三十條為主動作好部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理工作,避免可能出現(xiàn)的問題,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本方法,提高設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
第三十一條為了避免調(diào)查項(xiàng)目之間的重復(fù)、矛盾,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立并向部門開放“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”。部門在制定調(diào)查項(xiàng)目前可先進(jìn)行查詢,以達(dá)到避免重復(fù)調(diào)查,充分利用已有信息的目的。
第三十二條對于部門利用已有資料,精簡調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查內(nèi)容的,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予充分支持和協(xié)助。對部門之間在利用對方資料中遇到障礙的,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可出面協(xié)調(diào)。
第八章附則
第二條本辦法適用于國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指部門搜集國民經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展情況,用于政府管理目的的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式;以表格、問卷、電訊(電報(bào)、電話、傳真等)、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊(網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等)等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。
第二章部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國家一級部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣及縣以上地方各級政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第五條部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動,制定本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度,對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。
第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求
第七條國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體,可以制定與職能范圍相對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
國務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國家統(tǒng)計(jì)局的同意,方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工原則。
第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說明必須規(guī)范;指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要,不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類,要與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì),并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的意見。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過研究論證和試點(diǎn),必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,必須保密;對屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的調(diào)查項(xiàng)目,須報(bào)同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須報(bào)同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
系統(tǒng)內(nèi)是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu);省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu);國家級集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定:
(一)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門正式申請函及完整的相關(guān)資料后,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批;在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。
(二)部門收到復(fù)函后,在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便及時(shí)在“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”中建立或更新記錄,以及履行公文存檔手續(xù)。
(三)對有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則,在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作,備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。
第十八條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí),須備齊以下文件:
(一)以部門名義發(fā)出的申請審批或備案的函。
(二)調(diào)查方案和表式。包括:總說明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案(針對抽樣調(diào)查)等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。
(三)相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。
第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門,在將調(diào)查方案送審的同時(shí),要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對送審的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審,提出修改意見和建議,部門應(yīng)積極配合,及時(shí)作出說明和解釋,并按照修改意見認(rèn)真進(jìn)行修改;如有不同意見,雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決,部門應(yīng)按最終裁決意見進(jìn)行修改。
政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對送備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后,以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為:同意實(shí)施;不同意實(shí)施;建議暫緩實(shí)施三種。部門收到批復(fù)后,應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門收到同意實(shí)施的復(fù)文后,要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式,起草布置實(shí)施的部門文件,部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的,須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查,在將調(diào)查任務(wù)逐級布置時(shí),應(yīng)及時(shí)通知同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第二十四條對部門內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下,可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請,由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后,授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后,須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便納入“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”。
第五章調(diào)查的法定標(biāo)識和有效期
第二十五條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后,必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識。法定標(biāo)識包括:
(一)表號;
(二)制表機(jī)關(guān);
(三)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān);
(四)批準(zhǔn)文號/備案文號;
(五)有效期截止時(shí)間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年;普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查,其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年;一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。
超過有效期的調(diào)查項(xiàng)目,一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施,采取以下監(jiān)督措施:
(一)定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”,以便建立全社會監(jiān)督機(jī)制。“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括:
1、經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱;
2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱;
3、批準(zhǔn)文號或備案文號及其日期;
4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。
同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。
(二)建立對違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門,根據(jù)舉報(bào)線索,對違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。
第二十八條為保護(hù)國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益,減輕被調(diào)查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負(fù)擔(dān),政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括:
(一)檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致;資料使用是否超出原定的范圍;資料是否被私自用于營利目的;是否違反有關(guān)保密的規(guī)定;是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
(二)檢查調(diào)查資料的有用性。對大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對性不強(qiáng)的調(diào)查,建議修改、合并或停止實(shí)施。
(三)檢查調(diào)查實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行,是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。
第二十九條對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定,未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查,縣級以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止,并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門提供的服務(wù)
第二條本辦法適用于國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。法院、檢察院組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,參照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,是指部門搜集國民經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展情況,用于政府管理目的的各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式;以表格、問卷、電訊(電報(bào)、電話、傳真等)、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊(網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等)等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點(diǎn)調(diào)查等。
第二章部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的管理
第四條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查。國家統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)國家一級部門制定的統(tǒng)計(jì)調(diào)查;縣及縣以上地方各級政府統(tǒng)計(jì)局管理和協(xié)調(diào)同級部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
第五條部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動,制定本部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無權(quán)單獨(dú)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)通過建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項(xiàng)目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報(bào)制度,對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行管理。
第三章制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本原則與要求
第七條國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計(jì)職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體,可以制定與職能范圍相對應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
國務(wù)院臨時(shí)機(jī)構(gòu),一般不得直接制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。工作需要的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的,須事先取得國家統(tǒng)計(jì)局的同意,方可制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。
第八條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。
第九條統(tǒng)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致,必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工原則。
第十條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目必須兼顧需要與可能,充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的,不搞定期調(diào)查;凡非全面調(diào)查能滿足需要的,不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率,縮小調(diào)查規(guī)模,降低調(diào)查成本。
第十一條調(diào)查項(xiàng)目中的報(bào)表表式和文字說明必須規(guī)范;指標(biāo)解釋和計(jì)算方法必須科學(xué);調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要,不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。
第十二條調(diào)查項(xiàng)目中的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類,要與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計(jì),并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計(jì)部門的意見。
第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法,以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
第十四條重大調(diào)查項(xiàng)目必須經(jīng)過研究論證和試點(diǎn),必須有完備的論證材料和試點(diǎn)材料。
第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料,對屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料,必須保密;對屬于私人、家庭的單項(xiàng)調(diào)查資料和在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中知悉的調(diào)查對象的商業(yè)秘密,負(fù)有保密義務(wù)。
第四章審批及備案程序
第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的調(diào)查項(xiàng)目,須報(bào)同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,必須報(bào)同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批,在取得政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
系統(tǒng)內(nèi)是指:與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu);省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu);國家級集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。
第十七條審批及備案程序的有關(guān)時(shí)間規(guī)定:
(一)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在收到部門正式申請函及完整的相關(guān)資料后,在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批;在5個(gè)工作日內(nèi)完成備案。完成時(shí)間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。
(二)部門收到復(fù)函后,在20個(gè)工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便及時(shí)在“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”中建立或更新記錄,以及履行公文存檔手續(xù)。
(三)對有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時(shí)效性要求的調(diào)查,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則,在最短的時(shí)間內(nèi)完成審批工作,備案項(xiàng)目可事后補(bǔ)辦。
第十八條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目送審及備案時(shí),須備齊以下文件:
(一)以部門名義發(fā)出的申請審批或備案的函。
(二)調(diào)查方案和表式。包括:總說明、報(bào)表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案(針對抽樣調(diào)查)等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計(jì)范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報(bào)要求、報(bào)送渠道、時(shí)間要求等。
(三)相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項(xiàng)目的背景材料、重大調(diào)查項(xiàng)目的研究論證材料及試點(diǎn)報(bào)告等。
第十九條制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門,在將調(diào)查方案送審的同時(shí),要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目審批/備案登記表》。
第二十條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對送審的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行初審,提出修改意見和建議,部門應(yīng)積極配合,及時(shí)作出說明和解釋,并按照修改意見認(rèn)真進(jìn)行修改;如有不同意見,雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行最終裁決,部門應(yīng)按最終裁決意見進(jìn)行修改。
政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對送備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查提出修改意見和完善建議。
第二十一條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的具體審核工作完成之后,以統(tǒng)計(jì)局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為:同意實(shí)施;不同意實(shí)施;建議暫緩實(shí)施三種。部門收到批復(fù)后,應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。
第二十二條部門收到同意實(shí)施的復(fù)文后,要及時(shí)印制調(diào)查方案和調(diào)查表式,起草布置實(shí)施的部門文件,部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實(shí)施調(diào)查、延期實(shí)施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的,須及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)告說明。
第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查,在將調(diào)查任務(wù)逐級布置時(shí),應(yīng)及時(shí)通知同級政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
第二十四條對部門內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目,在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目重復(fù)的前提下,可向政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提出申請,由政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)研究同意后,授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批后,須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),以便納入“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”。
第五章調(diào)查的法定標(biāo)識和有效期
第二十五條部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后,必須在報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識。法定標(biāo)識包括:
(一)表號;
(二)制表機(jī)關(guān);
(三)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān);
(四)批準(zhǔn)文號/備案文號;
(五)有效期截止時(shí)間。
第二十六條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年;普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查,其有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年;一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點(diǎn)計(jì)算。
超過有效期的調(diào)查項(xiàng)目,一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項(xiàng)目,應(yīng)隨時(shí)辦理重新審批或備案手續(xù)。
第六章監(jiān)督與處罰
第二十七條政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目順利實(shí)施,采取以下監(jiān)督措施:
(一)定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”,以便建立全社會監(jiān)督機(jī)制。“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目目錄”的內(nèi)容包括:
1、經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目名稱;
2、制定及組織實(shí)施該項(xiàng)調(diào)查的單位名稱;
3、批準(zhǔn)文號或備案文號及其日期;
4、調(diào)查項(xiàng)目的有效期。
同時(shí)公布經(jīng)查實(shí)的違規(guī)調(diào)查項(xiàng)目和因超過有效期而被廢止的調(diào)查項(xiàng)目。
(二)建立對違規(guī)調(diào)查的舉報(bào)核實(shí)制度。在政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報(bào)接待部門,根據(jù)舉報(bào)線索,對違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)后予以公布。
第二十八條為保護(hù)國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益,減輕被調(diào)查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負(fù)擔(dān),政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對部門調(diào)查的資料使用情況、實(shí)施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督,監(jiān)督內(nèi)容包括:
(一)檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致;資料使用是否超出原定的范圍;資料是否被私自用于營利目的;是否違反有關(guān)保密的規(guī)定;是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。
(二)檢查調(diào)查資料的有用性。對大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對性不強(qiáng)的調(diào)查,建議修改、合并或停止實(shí)施。
(三)檢查調(diào)查實(shí)施過程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行,是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計(jì)算方法和報(bào)送頻率等行為。
第二十九條對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定,未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查,縣級以上政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止,并按照《統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。
第七章管理部門提供的服務(wù)
第三十條為主動作好部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查的管理工作,避免可能出現(xiàn)的問題,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計(jì)指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的基本方法,提高設(shè)計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
第三十一條為了避免調(diào)查項(xiàng)目之間的重復(fù)、矛盾,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立并向部門開放“部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫”。部門在制定調(diào)查項(xiàng)目前可先進(jìn)行查詢,以達(dá)到避免重復(fù)調(diào)查,充分利用已有信息的目的。
第三十二條對于部門利用已有資料,精簡調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查內(nèi)容的,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)給予充分支持和協(xié)助。對部門之間在利用對方資料中遇到障礙的,政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)可出面協(xié)調(diào)。
第八章附則
第三條縣級以上林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象,必須遵守國家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料,不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào),不得偽造、篡改。
第四條縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第十八條的規(guī)定和林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要,設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職、兼職統(tǒng)計(jì)人員,并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。
第五條縣級以上林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的主要職責(zé)是:
(一)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作;
(二)擬定和組織實(shí)施林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案,收集、整理、分析、提供林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料;
(三)擬定林業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表;
(四)完成國家有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù),監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施。
第六條林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》第十九條的規(guī)定和林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要,設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職、兼職統(tǒng)計(jì)人員,并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人,依法履行組織協(xié)調(diào)本單位的林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作、完成林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)、提供林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料、管理林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表等職責(zé)。
林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。具有統(tǒng)計(jì)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員和統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人的調(diào)動,應(yīng)當(dāng)符合國家統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定。
第七條林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分為普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查和試點(diǎn)調(diào)查。
林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查可以根據(jù)要求采取信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式進(jìn)行。
第八條林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃及其調(diào)查方案。
林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃及其調(diào)查方案由林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)職能機(jī)構(gòu)擬訂,經(jīng)本部門行政負(fù)責(zé)人審批,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出林業(yè)系統(tǒng)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批;重要的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃及其調(diào)查方案,應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。
第九條林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃及其調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目編制。
林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)申請文件,應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)和項(xiàng)目、范圍、對象、方式、時(shí)間、內(nèi)容等事項(xiàng);重要的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)申請文件,還應(yīng)當(dāng)包括論證材料和試點(diǎn)材料。
林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的立項(xiàng)申請報(bào)告不符合規(guī)定要求的,林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求補(bǔ)充或者修改有關(guān)材料。
第十條林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目按照下列權(quán)限和程序?qū)徟?/p>
(一)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象屬于林業(yè)系統(tǒng)的,由林業(yè)主管部門的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)申請文件,經(jīng)林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審核后由本部門行政負(fù)責(zé)人審批,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案;
(二)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象超出林業(yè)系統(tǒng)的,由林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織有關(guān)職能機(jī)構(gòu)提出統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)申請文件,經(jīng)本部門行政負(fù)責(zé)人審核同意后,報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批;其中重要的,報(bào)國務(wù)院或者同級地方人民政府審批。
第十一條林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)申請文件之日起20個(gè)工作日內(nèi),辦理完結(jié)有關(guān)審核、審批或者備案手續(xù)。
第十二條林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到審批機(jī)關(guān)或者備案機(jī)關(guān)下達(dá)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)或者備案文件之日起20個(gè)工作日內(nèi),將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式報(bào)送國家統(tǒng)計(jì)局或者同級地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。
林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式批準(zhǔn)或者備案之日起20個(gè)工作日內(nèi),下達(dá)林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施單位。
第十三條經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施單位必須在相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識,內(nèi)容包括:表號、制表機(jī)關(guān)及其文號、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及其批準(zhǔn)文號或者備案機(jī)關(guān)及其備案文號、有效期截止時(shí)間。
第十四條林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類目錄、統(tǒng)計(jì)編碼以及其他方面的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),由國家林業(yè)局統(tǒng)一制定。
第十五條經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別確定有效期:
(一)調(diào)查時(shí)間不超過1年的,有效期為2年;
(二)普查、一次性調(diào)查和調(diào)查時(shí)間超過1年的,有效期到該次調(diào)查的資料上報(bào)結(jié)束時(shí)止;
(三)報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局或者地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案的林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目,有效期為3年。
林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的有效期自該項(xiàng)目批準(zhǔn)或者備案之日起計(jì)算。
第十六條林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查形成的統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位行政負(fù)責(zé)人或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人審核、簽署意見并加蓋本單位的印章。
第十七條林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料由林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人統(tǒng)一管理。
林業(yè)主管部門、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料的保管、使用管理,建立健全原始資料、臺賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、電子數(shù)據(jù)等統(tǒng)計(jì)資料檔案。
第十八條林業(yè)主管部門的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位需要報(bào)送或者提供的林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,應(yīng)當(dāng)經(jīng)林業(yè)主管部門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審查同意。
第十九條全國性的林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,由國家林業(yè)局統(tǒng)一公布。
地方性的林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一公布。
第二十條全國性的林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,由國家林業(yè)局統(tǒng)一編輯、出版標(biāo)準(zhǔn)文本。
全國性的林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料每年出版1次,編輯工作由國家林業(yè)局的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。