改廁工作方案模板(10篇)

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篇1

全區農村共新增無害化衛生戶廁5萬戶，普及率達80%以上。

二、區年度目標任務

區2013年度目標任務2萬戶，至2017年需新增農戶改廁5萬戶。

三、主要工作

（一）組織形式

1．成立區農村改廁工作領導小組和技術指導小組，領導小組組長由區政府分管區長擔任，區衛生、財政、建設、農林、水利、環保、規劃、國土、愛衛辦、文明辦等部門負責同志為成員。領導小組下設辦公室（以下簡稱區改廁辦），改廁辦設在區衛生局內（區愛衛辦）。

2．鎮及部門職責

（1）各鎮（園區）人民政府是農村改廁的實施主體，具體負責轄區內農村改廁的組織實施。

（2）區衛生局（愛衛辦）負責制訂農村改廁計劃、技術指導、組織培訓、檢查考核和改廁經費的編算分配工作。

（3）區財政局負責根據年度改廁任務，及時劃撥配套資金，并加強對改廁資金的管理，會同審計部門加強審計監督，并對各鎮（園區）財政配套資金到位和使用情況加強監管。

（4）區建設局負責結合城鎮建設規劃的實施，抓好農村居民新建住宅無害化戶廁配套建設“關”，并將農戶改廁納入創建康居示范村和新型示范小城鎮建設的考核目標。

（5）區發改委負責沼氣式廁所的建設和質量管理，有計劃推進沼氣式和“一池三改”建設。

（6）區國土局、規劃局負責政策扶持，農民在宅基地上新建住房配套建設無害化糞池給予宅地面積一定增補。

（7）區文明辦、環保、衛生等部門負責將農村改廁工作納入創建文明鎮（村）、環境優美鄉鎮、生態鎮（村）、衛生鎮（村）、康居示范鎮（村）考核指標，合力推進農村改廁工作。

（二）資金籌集和管理

（1）財政配套：鎮（園區）必須安排改廁配套資金，區財政對農村改廁工作實施以獎代補。血防地區和茅山老區要積極爭取省級資金補助。

（2）集體扶持，有條件的鎮（園區）村集體經濟應對本地農戶改廁給予補助，出資標準由各鎮（園區）確定。

（3）群眾自籌。受益農戶廁房的材料費和建設費由受益農戶自行承擔；區鎮（園區）二級財政的配套資金主要用于廁房主體以外的化糞池建設。

（4）政策減免。農村改廁是新農村建設的主要內容之一，也是政府為民辦實事的“民心工程”，因此要從政策和規費上予以必要的扶持。建設、規劃、國土等到部門對改廁涉及到的報勘費、建設費、土地使用費等相關規費應給予適度減免，以調動廣大農戶的積極性。

（三）加強資金監管

區財政部門將設立農村改廁資金專戶，列入年度預算，按年度改廁計劃任務及時撥付，并加強資金使用監管力度，改廁資金補助標準、補助方式要向群眾公布，接受群眾監督，每年年底財政、審計部門對本年度三級財政的補助經費使用情況結合年度任務完成情況進行考核、檢查、審計，并將考核、審計結果報區政府和財政、衛生部門，區愛衛辦每年組織相關部門進行年度考核，并拿出中末期評估報告。

（四）項目管理

篇2

2011年全區農村無害化衛生廁所新建任務為10000戶，其中陳集鎮900戶、屠園鄉700戶、中揚鎮1200戶、倉集鎮1200戶、鄭樓鎮900戶、洋北鎮800戶、埠子鎮1200戶、龍河鎮800戶、羅圩鄉1200戶，南蔡鄉800戶、耿車鎮300戶。

二、資金籌集使用和管理

（一）資金籌集

按照政府支持引導與集體、群眾自籌相結合原則，多渠道籌集農村改廁所需資金。區財政按規定標準進行配套，由鄉鎮負責組織生產改廁材料，以實物形式配發給改廁戶。衛生戶廁地上部分材料及安裝費用由農戶自籌資金、自主購買，村統一安裝施工。各鄉鎮和區各有關部門要把農村改廁工作納入年度工作計劃，對本地農村改廁工作給予扶持。

（二）資金監管

區財政設立農村改廁專項資金，納入年度預算。各鄉鎮通過公開招標的方式確定供貨廠家和付款方式，區財政按工程序時進度及時撥付資金，補助資金專款專用，嚴禁挪作他用。年終，區財政、審計部門對本年度項目經費使用情況進行檢查和審計，并將審計情況報送區政府。

三、項目管理

（一）實行項目申報審批制

各鄉鎮具體負責改廁項目申報、集體組織施工、質量管理及檢查驗收工作。改廁項目村應放在農村環境綜合整治試點村（居）或符合上級審批鄉鎮總體規劃的村(居)。項目村改廁必須整村連片推進，改廁普及率應達到80%以上。新農村康居示范點不列入項目改廁。非農民集中居住點的小散農戶，暫不改廁。

項目申報程序為：各鄉鎮根據項目改廁要求填寫申報材料，向區改廁辦申報，經區改廁辦審核同意后報市改廁辦備案。具體申報內容包括村農戶總數、已改廁情況、擬改廁受益戶數、改廁類型、擬施工時間、預算費用、資金籌措等基本情況。

（二）規范改廁材料和施工管理

1、改廁器材采購。由各鄉鎮要公開招標確定生產化糞池材料廠家，統一組織生產和采購。水封式蹲便器尺寸要達到60×45厘米的標準。過糞孔直徑要達到10厘米。化糞池統一推廣三只內徑(120×80cm)的水泥函管式，函管用C30混凝土制作抗滲標號達到S6，內外壁光滑，滲漏量為加滿水時水位減少不超過10mm，樣品要通過區改廁辦認可方可使用。

2、廁屋必須選建在院內或室內。廁屋面積≥1.2㎡，廁窗面積≥0.26㎡，廁門高≥2米、寬≥0.9米，屋頂可用水泥板、機磚瓦、石棉瓦等，地面有地坪并高于室外。

3、施工質量控制。各鄉鎮要嚴格按照《省農村無害化衛生戶廁技術規范》的要求，加強對改廁材料和施工過程的質量監管，既要保證質量，又要降低成本，嚴禁使用有質量問題的材料。區改廁辦要組織相關專家，對各鄉鎮所確定生產廠家的采購材料和產品進行嚴格檢驗，加強對施工過程的督查指導，發現問題及時糾正。

4、工程竣工驗收。各鄉鎮要先行組織相關專業人員對改廁工程進行質量驗收，按莊形連續編號，建立改廁戶臺帳，并將受益戶全部錄入微機管理并進行公示。鄉鎮自驗合格后，分期分批向區改廁辦申請驗收，區改廁辦組織專業人員對項目村改廁工程質量及受益戶數量進行復查驗收。

（三）進度要求

各鄉鎮要嚴格按序時進度完成改廁工作，具體要求是：2月底完成全面發動，確定改廁項目村、改廁模式，完成改廁材料招投標；3月底完成示范戶建設和全面推進；4月底完成任務的60%以上；5月底完成任務的80%以上；6月底全面完成年度任務；7月份區組織改廁工作考核驗收；10月底迎接省、市全面驗收。

（四）使用管理

各項目村在建成無害化戶廁時，要印制無害化衛生廁所使用方法的宣傳資料，發放到農戶，引導群眾正確使用無害化衛生廁所。改廁專業施工隊在施工結束時要教會農戶使用方法，使農戶養成良好的如廁習慣。

四、組織實施

（一）加強領導，明確職責。區農工辦、發改局、財政局、住建局、農委、國土分局、環保分局等有關部門要按照各自職責，密切配合，共同做好農村改廁工作。區農村改廁工作領導小組負責全區改廁工作的組織、協調、培訓、督查和考核。各鄉鎮政府要成立改廁工作領導機構，召開專題會議，明確改廁任務，明確職責分工，明確完成任務時限，于3月1日將領導小組名單、辦公室專職主任和具體推進計劃報區改廁辦。

篇3

全面貫徹落實省、市農村改廁工作會議精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照省、市愛衛會和區委、區政府關于推進社會主義新農村建設部署，堅持“政府組織、部門協調、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的原則，積極推進農村改廁，不斷提高農村無害化衛生廁所普及率，努力開創全區農村改廁新局面。

二、目標任務

（一）完成3000戶農村無害化衛生廁所示范戶的建設任務（具體任務見附表）。

（二）提高區無害化衛生廁所普及率和糞便無害化處理率，控制疾病傳染源，提高人民群眾生活質量。

三、改廁標準及工作要求

（一）廁所選址：農戶廁所一般建在住宅院內。

（二）衛生間：四面有墻，有頂，有門，有通風窗，屋頂高度不低于1.8米，有自來水源和衛生潔具。

（三）糞池：建三格式化糞池，規格為：長2米，寬1米，深1.2米，三格式比例為2：1：3，糞池容積不小于2立方米。

（四）新建農戶住宅小區建設完整上下水管網，農戶建水沖式廁所，污水進入地下排污管網。

（五）村內公共廁所選址合理且廁位不少于4個，達到方便群眾要求。

四、進度安排

第一階段：宣傳動員階段（2011年5月10日前）。由區農業局確定改廁項目村，擬定和報批改廁工作方案，下達改廁任務，開展宣傳發動、技術培訓及改廁示范戶建設等工作。

第二階段：全面實施階段（2011年5月11日—2011年11月10日）。各項目鎮、辦事處要根據實施方案，成立農村改廁領導小組，夯實領導責任。由區農業局組織成立改廁施工隊，按照國家衛生廁所標準，全面展開農村改廁工作，確保11月10日前完成改廁項目。

第三階段：檢查驗收階段（2011年11月11日—2011年11月16日）。

1.各改廁項目村要如實填報農村改廁戶統計表，于2011年11月26日前上報區農業局。

2.各相關鎮、辦事處進行查漏補缺，迎接市、區愛衛辦和市、區農業局對改廁工作的全面考核。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。為切實推進我區農村改廁工作扎實深入開展，區上成立由副區長任組長，區衛生局局長、區愛衛辦主任、區農業局局長為副組長，七里辦事處、中山街辦事處、鋪鎮政府、老君鎮政府主要領導為成員的農村改廁工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，辦公室主任由區農業局紀檢組長擔任，具體負責宣傳發動、組織協調和督促實施等各項工作。各級各部門要增強使命感和責任感，把此項工作納入社會主義新農村建設目標考核，層層制定方案，明確任務目標，切實加強領導，一抓到底，抓出成效。各鎮、辦事處要將改廁任務明確到村組和農戶，做到任務明確，責任到人，確保改廁工作順利推進。在項目實施過程中，相關鎮、辦事處要選好典型，抓好示范，以點帶面，全面推進農村改廁向縱深推進。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要通過召開會議和張貼標語、板報等各種形式宣傳改廁與健康、改廁與環境、改廁與經濟發展的關系，使農村改廁工作家喻戶曉，人人皆知，營造濃厚的工作氛圍，提高農戶對改廁工作重要性的認識，激發群眾的改廁熱情。

篇4

2、配合省局完成廣播電視無線臺站監測系統的功率、調制度等技術參數的校準工作。

3、配合省局完成廣播電視無線頻率的核查工作。

4、完成發射機單機功率在1KW以下（不含1KW）的廣播電視發射臺覆蓋區有效場強邊界的收測工作，按時向省局報收測數據。

5、繪制本地廣播電視節目無線覆蓋圖。

二、工作專班

1、市廣播電影電視局紀檢書記任總指揮，全面領導本次無線覆蓋收測工作。

2、市廣播電影電視局科技科負責組織協調工作，廣播電視臺、各縣市廣播電影電視局的分管領導及技術管理部門人員負責組織收測工作。

3、各廣播電視發射臺的技術骨干負責收測工作。

三、工作安排

1、廣播電視臺和丹江口市廣播電影電視局按照省局的工作安排，配合省局完成發射機單機功率在1KW以上（含1KW）的廣播電視發射臺覆蓋區有效場強邊界的收測工作。

2、廣播電視臺、各縣市廣播電影電視局和各廣播電視發射臺按照省局的工作部署，配合省局完成廣播電視無線臺站監測系統的功率、調制度等技術參數的校準工作和廣播電視無線頻率的核查工作。

3、市廣播電影電視局科技科在今年6月底之前，依據省局科技處提供的場強覆蓋理論圖測算出收測方位、路線，提供給各縣市廣播電影電視局使用。

4、各縣市廣播電影電視局和發射機單機功率在1KW以下（不含1KW）的廣播電視發射臺，在今年7月至10月完成各自的收測工作，填寫《市廣播電視無線覆蓋收測表》，于10月底之前將所填的《市廣播電視無線覆蓋收測表》報市廣播電影電視局科技科，市局科技科在對收測數據進行分析后填寫《省廣播電視無線覆蓋收測表》，于11月底之前報省局科技處。

5、廣播電視臺、各縣市廣播電影電視局和各廣播電視發射臺于今年12月份之前，根據收測數據繪制出本地廣播電視節目無線覆蓋圖。

四、工作要求

1、本次收測工作時間長、任務重、范圍廣，各廣播電視部門要高度重視，加強組織領導，要本著客觀、真實和科學的原則，周密部署、精心安排、通力合作，深入細致地開展好收測工作，確保收測工作圓滿完成。

篇5

對于社會來說，相關公共事業或學校的消防的安全性影響著社會的安定，和社會主義和諧社會的建設。比如中小學校的消防安全是學校安全工程中不可或缺的一項民生工程。作為一名消防工作者，就應該從消防安全的整體出發，尤其要注重消防安全對師生帶來的影響，它直接關系著師生的生命安全，其現狀及整改政策成為當前一個重要的研究課題，值得深入探討。所以，當消防者在提出整改方案時，要結合目前消防安全的實際情況和相關單位存在的現狀，提出合理的方案，以保證方案的可行性。下面將對相關中小學校消防安全工作進行深入的探討。

1 消防安全問題和管理的現狀

1.1 薄弱的消防安全意識

在中小學校的消防安全中，導致師生消防安全意識薄弱的原因有很多，比如：未認真做好消防安全工作、未認真履行消防安全職責、對消防設施維護不到位以及消防宣傳培訓不夠多等。甚至有的師生不會使用滅活器材，不知道正確的逃生方法，更不會處理身邊的火災隱患，導致火災的存在，缺乏最基本的安全防范意識。

1.2 經費的不足

由于部分學校領導對消防安全的認識不到位，導致學校出現消防設施的不完整和器材的短缺等問題。學校對于消防安全問題存在著麻痹和僥幸的心理，在日常的消防安全工作中，只做表面工作，不拿出實際行動。而且很多現有的消防設施也因為平常的維護不到位而不能正常使用，發揮不了作用，一旦火災真的發生，就會造成不可挽回的損失[2]。

1.3 消防安全管理不完善

目前，部分中小學校忽視了消防安全的管理工作，忽視了其重要性，導致火災隱患的大量存在。比如：有的學校為了便于管理，男女混住，走道中間增設隔墻，分成兩個區域，這種情況就會導致樓道不暢通；有的學校為了防盜、防止學生半夜外出，在窗戶外面安裝金屬柵欄，這都會嚴重影響火災發生后的安全疏散和滅火救援工作；有的學校消防通道的設計不符合規范要求。學生的消防安全意識只停留在宣傳單、黑板報等方式上，沒有真正落實到行動中，缺乏實際演練行動，沒有意識到消防安全工作的重要性。

2 消防安全影響的因素和問題

2.1 可燃物多，火災危險性大

大多數的中小學校的建筑都是早期的一些老式建筑，這些建筑可能存在易燃物堆放過多、電線老化、未設置自動報警和自動滅火系統、耐火等級低、疏散通道不暢通等問題，圖書館，檔案室，學生宿舍、實驗室等都是可燃物最多的地方，一旦發生火災，因可燃物多的原因，補救系數就增大了，因此就會造成很嚴重的后果，不僅對學校造成損失，而且對個人，家庭以及社會來說，是很重大的慘劇[2]。

2.2 人口密集，疏散系數增大

小學校的宿舍、教樓、食堂等設施都未達到國家的標準水平，并且日常管理不夠完善很多學校的疏散通道、安全出口、消防設施等都達不到國家消防技術規范要求，導致火災隱患的存在。學校又是人口密集的場所，白天的教學樓、晚上的宿舍區等，一旦火災發生，人口過多就會導致疏散時的困難，并且容易造成傷亡率的增加和財產的損失。

2.3 缺乏水源，救火難度增大

中小學校的消防安全設施大多都是擺設，大多設施出現不能使用，不能出水，消火栓嚴重損壞的現象。當火災發生時，沒有足夠的滅火設施，不能提供足夠的水源，就會錯過救火最佳時機，嚴重影響火災的救援工作。

3 消防安全的整改和政策

3.1 落實消防安全制度

學校的消防安全責任人要做好學校消防安全工作，全面實施消防安全職責，定期開展消防安全會議，將消防安全工作落實到每人，督促消防安全隱患的整改，并與各個班級簽訂《消防安全》責任書，做好消防監督檢查，明確其職責和任務，全面負責消防安全工作[3]。

3.2 加大經費投入

學校必須確保消防安全設施的充足性，學校要安排專項費用，用于消防安全中。加大對設施的安裝，比如滅火系統、消防通訊系統、供水系統、自動報警系統、消防監控系統等設施。并且告知師生學會愛護和保護消防器材。

3.3 加大宣傳、培訓力度

學校應該定期開展消防安全知識培訓，重點培訓火災的預防、滅火器的使用、撲救初起火災的方法、自救互救的方法、引導人員疏散等相關知識。針對火災制定可行的逃生方案，并且定期進行演練，來提高師生的逃生自救能力。

3.4 加大監督檢查力度

學校要定期的進行消防安全檢查，檢查每個班級消防安全責任制度的落實情況、消防設施是否存在損壞的情況、火災隱患的防范措施情況等。定期對消防安全演練情況進行巡查，檢查疏散通道是否暢通、消防安全標志是否完好等，根據情況進行督促，有利于消除火災隱患。

4 結束語

社會消防安全工作非常重要，要確保消防安全的落實，首先要做好消防安全的管理工作。比如從學校消防安全工作的現狀出發，制定出可行的劃，設計出科學、合理的方案，并將可行性方案真正落實到實際中。通過上述分析可知，學校人口密集，一旦發生火災，就會造成無法彌補的損失。加強師生的消防安全意識，消除火災隱患，遠離火災，把學校建成最安全、家長最放心的地方。

參考文獻：

[1]韓豐，張青輝，袁坤等.淺析中小學校消防安全管理及對策[J].黑龍江科技信息，2014（31）：163-163.

篇6

（一）目標任務

從2016年3月開始，在全鎮所有村大力實施農村廁所無害化改造工作，確保到2016年年底實現全鎮農村無害化衛生廁所全覆蓋。

（二）基本原則

1、以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機制，保障農民的決策權、參與權和監督權，廣泛動員農民參與農村改廁工作。

2、政府主導，協同推進。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務相結合的推進體制，實行鎮、村聯動，分級負責。

3、因地制宜，分類指導。結合經濟社會發展實際，制定不同地區農村改廁工作目標；根據地形地貌、農業生產方式、疾病流行特征和農戶用肥習慣等不同，采用適合本地實際的改廁模式，確保達到農村廁所無害化的基本要求。

4、典型引路，整村推進。按照鎮抓示范村，村莊抓示范戶的思路，通過典型示范，引導群眾主動改廁；以行政村為單位，整村組織實施農村改廁工作。

二、實施步驟

（一）科學制定改廁計劃。各村要綜合考慮本村的實際需求、建設管理能力等因素，合理制定工作計劃。

（二）合理選擇改廁模式。各村要因地制宜，積極探索符合當地實際的農村改廁模式。按照市統一標準，廁屋要有墻、有頂、有門、有窗，高度不低于2m，建筑面積不小于2.5㎡；化糞池采用一次性成型工藝制作的整體式化糞池或由專業施工隊采用鋼筋混凝土進行現場澆筑；廁具產品必須為正規生產廠家的合格產品并經市農村改廁工作領導小組辦公室備案。

（三）嚴格執行改廁流程。按照“統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的原則實施改廁工作。廁具由鎮統一招標采購，確保低成本、高質量。以村為單位組織施工，同等條件下優先選用本地隊伍。整村改廁完成后，由縣農村廁所無害化改造工作領導小組負責組織驗收。

（四）加強施工技術指導。縣農村廁所無害化改造工作領導小組組織鎮、村莊具體負責人員和施工人員，進行改廁技術規范專業培訓，保證管理和施工人員掌握技術，按規范施工。

（五）強化工程質量管理。建立健全農村改廁質量管理制度，加強改廁施工現場質量巡查與指導監督。改廁施工必須由經過培訓的施工人員或有資質的施工隊伍承擔，落實工程質量和安全責任制，施工人員或隊伍要承擔保修和返修責任。

（六）明確項目驗收標準。項目驗收由縣農村廁所無害化改造領導小組組織實施。村內衛生廁所占有率達100%以上的村莊即為整村完工村莊，由鎮領導小組上報縣農村廁所無害化改造領導小組后，及時組織人員進行驗收，做到完工一個村莊，驗收一個村莊。

三、資金籌措

（一）全力爭取上級資金支持

各部門要認真研究農業農村政策，圍繞農村基礎設施建設和環境整治等投資重點，主動加強對接，努力爭取更多支持。同時按照“資金性質不變、管理渠道不變”的原則，將上級農村旱廁改造資金，農業農村基礎設施建設資金等項目資金，投放農村廁所無害化改造工作，形成綜合性、多元化投入格局。

（二）積極引導社會資金投入

堅持“市場化運作、多渠道籌資”。積極開展以政府購買服務方式融資推動農村廁所無害化改造工作開展。按照市場化運作模式，鼓勵企業或個人出資進行廁改后設施維護、糞渣收運等后續工作。引導集體經濟、社會資本參與建設有機肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產業鏈，形成管收用并重、責權利一致的長效管護服務機制。

四、時間安排

（一）啟動階段（2016年3月）

成立由鎮長任組長的全鎮農村廁所無害化改造工作領導小組，召開全鎮動員部署大會，進行動員部署。各村也要在前期調查摸底的基礎上，建立組織領導機構，制定實施方案，召開動員會議，明確改造任務，落實責任主體，全面安排部署，抓緊啟動改廁工作。

（二）全面實施階段（2016年3月至2016年12月）

1.計劃報批。根據我鎮實際情況，按照全鎮統一計劃、逐村整體推進的形式，上報縣農村廁所無害化改造工作領導小組復核后，統一組織實施。

2.工程施工。各村要按照實施方案和任務要求，首先建立廁改示范戶，讓村民現場參觀、親身體驗，充分調動村民參與的積極性，整村推進廁所無害化改造工作，在施工過程中，要充分尊重農民意愿，并指導農戶科學使用、定期維護。

3.項目驗收。按照“鎮初驗、縣復核、市抽檢”的方式，改造一批，驗收一批，各村完成后上報鎮廁改工作領導小組，鎮組織進行初驗，按照改廁臺賬逐村逐戶進行驗收，拍攝保存改廁項目照片；縣進行逐村逐戶復驗，市改廁領導小組按照每村不低于5%的戶數進行抽驗，驗收合格的出具驗收合格證明，作為申請改廁資金的重要憑證。

五、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強農村廁所無害化改造工作，成立鎮農村廁所無害化改造工作領導小組（見附件），下設綜合組、保障組、技術組、宣傳組，負責組織調度、技術指導、日常管理和督導考核等工作。領導小組各成員單位要根據各自職責，發揮部門優勢，整合資源、資金、技術，重點支持廁改工作，形成合力，全力指導好各村廁改工作。各村要高度重視，將其作為深入推進農村環境綜合整治和生態文明鄉村的工作重點，擺上重要工作日程，成立由支部書記任組長，村主任任副組長的廁改工作領導小組，支部書記為第一責任人，村主任為直接責任人，并安排專人負責。搞好組織實施，加強協調督導，確保任務目標落到實處。

（二）明確責任分工。建立“鎮負領導責任、村負具體責任”的責任體系，各村要按照任務要求，積極組織農戶實施廁所無害化改造，制定改造后的廁所管理維護、糞渣清理村民公約，及時維修更換老化、破損的廁所配件，做好糞渣清運工作，確保廁所正常使用。

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中圖分類號：{D922.23} 文獻標識碼：A

引言

金融作為現代經濟的核心，兩者唇齒相依，互動發展，在社會國民經濟發展中具有十分重要的地位和作用。尤其是在實現建設小康社會的奮斗目標征程中，金融安全顯得極為重要，金融穩定事關著國家的經濟建設、社會穩定。在新形勢下為了更好地全面穩步發展社會經濟，努力做好金融安全問題無疑是值得我們當前認真思考的首選課題之一。

一、當前銀行安全工作中面臨的挑戰

隨著經濟的發展，金融體制改革的深化和社會治安形勢的變化，銀行業作為經營貨幣的特殊行業、高風險行業，社會現金收繳、發放的總閘門和蓄水池更容易倍受犯罪分子的“高度親睞”。2001年4月始，全國開展了整頓和規范市場經濟秩序，全面打擊經濟、金融犯罪斗爭，目前仍然時有耳聞銀行資金被盜、運鈔車被劫、金融網點被襲、金融工作人員被殺等金融犯罪案件。盡管金融犯罪的立案數持續下降，高發態勢基本得到遏制，但是涉案金額呈上升趨勢，金融安全總體形勢依然嚴峻。針對新型金融業務不斷衍生出的新型犯罪案件，不法分子的作案特點、方式也發生了變化，主要體現在：（1）、作案目標直接指向內部安全防范措施不到位、內控制度不健全的基層營業網點。（2）、作案地點由偏僻、人口稀少地區和城鄉結合部金融網點逐步走向人口稠密、防范條件相對較好、現金流量較大城市營業網點轉移。（3）、作案方式呈現出復雜化、多樣化，現代化。（4）、作案手段極其殘忍。（5）、作案時間短、速度快、現場破壞性嚴重。甚至有些國內不法分子以組織的形式與國外犯罪集團聯盟跨地區、跨國境搶劫、盜竊銀行資金的現象近年來活動十分猖獗。致使銀行干部職工的人身安全受到威脅，銀行資金風險增大，經濟發展受到嚴重影響，新形勢下銀行安全工作任務更重、道路更遠、挑戰味更濃。

二、銀行安全工作中存在的問題

1、對銀行安全工作的重要性認識不全面。個別金融部門的主要負責人對銀行安全工作抱有僥幸心理，認為銀行安全工作就是保衛部門的工作，只要保衛部門在平時及節假日多重視一些，安全問題就會迎紉而解。因而對安全工作只做安排、要求，或者有時只需在職工大會上強調或在文件中指示即可。平時很少親自深入到一線搞調查，久而久之，造成對營業一線的實情不了解，職工人員的思想動態不掌握，營業網點存在的安全隱患不排除。甚至有時對安全檢查也搞形式，走過場，給銀行資金安全隱患埋下了人為的伏筆。

2、安全防范硬件設施跟不上形勢的發展要求。當前不法分子作案手段更加狡猾、隱蔽，且向團伙化、智能化、職業化方向發展。而許多金融部門的防范措施目前還處于原始初級階段，一部分設施要么嚴重老化、過時；要么遲遲不到位，造成銀行安全防范措施不足，職工的人身安全無保障，銀行庫存資金被盜的“機會系數”增大。

3、安全規章制度不落實、流于形式。為了使金融工作走向正規化，做到有章可循，有據可查，各金融部門相繼制定了大量的規章制度，墻上掛的歷歷在目，裝訂成冊的比比皆是。但是從實際執行的效果來看，功效并不明顯。制度定得不少，可是從近年來銀行部門陸續發生的部分大案、要案窺視，大多數規章制度未落實、流于形式，沒有達到“制度制約人、制度約束人、制度保障各項工作規范發展”的作用。

三、 目前銀行安全防范工作的有效對策。

1、加強領導、強化安全防范責任意識。一是樹立“責任重于泰山”的管理觀念，強化安全防患意識，排除一切饒幸心理，集中精力，扎扎實試實做好安全生產、管理工作。從“講政治、保穩定、求發展”的高度，對國家資金安全和職工生命負責的態度，切實把安全生產、管理工作列入重要議事日程，與其他業務一樣，平等對待。二是按照目標管理責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂責任書，做到責任到崗、責任到人。三是領導干部要多次深入基層營業網點，多查看、多了解、多研究、多分析，堵漏洞，除隱患，確保一方金融平安。

2、加強職工政治思想教育和金融業務學習，提高工作能力，樹立安全防范意識。一是定期或不定期地組織銀行職工學習“三個代表”重要思想，依照不同崗位和業務特點，開展安全生產教育，樹立“安全無小事”意識，形成“銀行是我家、安全靠大家”的安全防范意識氛圍。二是加強法制紀律教育，增強員工守法、知法意識。三是按照金融業務拓展的需求，加強員工新業務、新技能培訓。培訓內容要以犯罪分子容易作案的“三票一卡”、反洗錢、反假幣、銀行結算為主題，通過培訓學習，日常觀察將那些政治過硬、業務精通、綜合實力強、有安全防范意識、勝任新業務、具有反偵破能力的員工充實到基層營業網點及部分要害崗位上，以提高防范技能。

3、加大對安全防范設施投入，提高銀行員工的技術防范能力。

一是舍得拿出一塊資金搞設備投資，重點要抓好數碼遠程電視監控系統的配套建設和銀行營業網點的防盜、防爆、通訊、消防等設備，加快技術設備現代化建設步伐，提高堵截、防范力。二是開展一線及運鈔途中防搶劫預案演練，提高應對各種突發事件的實際防范能力。三是加強與公安機關的聯系和溝通，多了解不法分子利用高科技手段偽造、變造銀行票據；利用計算機網絡和信用卡詐、盜取銀行資金及一些具有黑社會性質的犯罪團伙，采用爆炸、綁架、投毒、敲詐勒索、暴力搶劫等手段侵害銀行案件的新特點、新技術，共同研究對策，提高防范措施，全力打擊金融犯罪。

4、加強內部管理，建立、健全內控機制。一是建立、健全、落實基層營業網點業務操作制度；重要空白憑證管理制度；章、印、押分管制度；保衛守押、槍支彈藥管理等各項規章制度。二是上級業務管理部門或內部審計人員加大對基層營業網點的檢查，每次對檢查出的問題要得到妥善解決、合理處置，尤其對違法違紀行為要堅決打擊，決不姑息遷就。三是對在基層營業網點某一崗位上工作超過規定時間的員工堅決實行崗位輪換，以避免某一個人長期從事某一工作所帶來的人為風險。

結束語：

隨著全球經濟一體化，我國商業銀行在金融改革形勢下面臨面臨著嚴峻的挑戰，且交易范圍越來越廣，經營規模也逐漸擴大，操作風險等問題日益顯著，作為銀行風險管理的基礎和依靠，內部控制必須隨時得到強化，公司治理機制必須隨時進行完善。

參考文獻：

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村位于鎮東北部，轄區有耕地面積約1100畝；村民小組9個，農戶176戶，總人口868人，常住人口400余人，其中五保戶2人，農村低保對象32人；村里黨支部1個，黨員17人。有村小1所，學生8人，教職工1人。今年種植烤煙220畝，下季水稻制種200畝。該村地處偏遠山區，農民主要經濟來源是種田、烤煙、水稻制種和外出打工，經濟水平比較低。

二、主要工作措施及成效

1、制訂工作方案，分階段穩步推進

根據我縣新農村建設工作方案，圍繞工作目標，制定《2013年鎮村開展“三送”、新農村建設工作方案》，明確了工作目標、工作要求、建設內容、措施辦法，全年分三個階段有序進行：第一階段，成立新農村建設工作隊；宣講新農村建設政策；深入走訪農戶，梳理民情民意，分析研究解決措施；召開村民大會，成立新農村建設工作理事會；建立健全工作組制度等相關制度。第二階段，召開村民大會，做好“三清六改”規劃工作，并分步實施；爭資爭項，啟動水渠、公路等項目建設。第三階段，落實項目資金，確保新農村建設點工作任務完成；按照新農村建設標準要求，抓好各項工作的總結等；迎接新農村建設工作檢查考評驗收。

2、加強組織領導，增強工作合力。

委領導班子高度重視，把新農村建設當作一項中心工作來抓，要求要進一步優化、細化新農村建設目標任務，明確工作責任，提高抓工作落實的能力和水平，推動各項工作深入開展。委主要領導先后2次到駐點調查研究，指導村莊整治與建設，一起想方設法解決通組路建設、改水改廁、土坯房拆除等問題。委分管領導與工作隊一道經常性深入農戶，了解民情，落實進度解決難題。

3、發動群眾，營造濃厚氛圍。

為使新農村建設扎實有序推進，促進全民參與，工作隊深入農戶，通過各種形式開展宣傳話動，激發廣大農戶投身新農村建設，廣泛聽取了村民的意見建議，充分體現了村民對新農村建設的建議權、決定權。成立了以村干部為會長、等7人為成員的新農村建設工作理事會，召開了村民大會征求意見，充分調動了村民參與新農村建設積極性和主動性，尤其是在動員拆除空心房、簽訂協議、通組路建設等方面，充分發揮了理事會的作用。

4、搶抓進度，取得初步成效。

通過多方爭取項目、資金，目前已經啟動了通組公路建設，修建長度達2.6公里；籌措資金修建通往契下的簡易橋梁一座；根據“三清六改”要求，拆除破舊烤煙房1座、空心房一棟、牛欄2間、豬欄1間。

三、存在困難：

1.資金籌集困難。目前拆除破舊土坯房缺少啟動資金；簡易橋梁資金缺口2萬元；破舊建新等工作預計總資金缺口將達到30余萬元。

2.破舊土坯房拆除困難。由于資金困難，部分村民只顧眼前利益，歷史遺留問題等原因，影響村容村貌建筑的拆除工作基本陷入停頓。

四、下半年工作打算：

1.根據新農村建設工作進度安排，協助村抓好破舊土坯房拆除、村容整治等“三清”工作；

2.協助村抓好外墻粉刷、改廁等“六改”工作；

3.啟動村委會通往新農村建設點橋梁的護欄修建工作；

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8月底前全面完成省政府下達的新建1.4萬座三格式無害化衛生戶廁的改廁任務。確保改廁項目村無害化廁所普及率80%以上，清除田頭露天糞坑，村容村貌得到顯著改善，村民常見腸道傳染病預防及生活衛生知識普及率明顯提高。

二、任務分解及申報程序

為配合全市農村環境綜合整治工作，今年改廁任務落實在我市14個鎮區28個村。

任務落實采取項目申報審批制。由承擔改廁任務的鎮政府依據農村環境整治工作，并能按要求落實配套資金，改廁完成后無害化衛生戶廁普及率達80%以上等條件確定改廁項目村，并向市愛衛會申報，市愛衛辦會同有關部門初審后，報市愛衛辦及省愛衛辦審核批準。

三、時序進度

1、宣傳發動階段（2012年2月底前）。市組織召開農村項目改廁工作動員大會；各項目鎮區、村居成立領導小組，建立改廁班子，落實職責分工；采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展農村改廁健康宣傳教育，積極營造良好的輿論氛圍。各項目鎮區組織有關人員，進行農戶改廁造冊工作，并填寫摸底統計表；組織開展農村改廁技術培訓，完成招投標工作并選定示范鎮區、示范村、示范戶。

2、組織實施階段（2012年3月—2012年8月）。每個項目鎮區要建成一個改廁示范組，組織項目村組的負責干部和施工骨干進行現場觀摩。3月份農村衛生改廁工作全面展開，組織改廁施工專業隊伍按照《省農村無害化衛生戶廁技術規范》精心施工。5月底前以鎮區為單位完成改廁任務數的70%以上，8月底全部結束。

3、檢查驗收階段（2012年9月-11月）。各鎮區檢查驗收由鎮區分管領導負總責，由鎮區愛衛辦、建管所、衛生院的專業人員具體實施，自查項目村無害化戶廁建造率、合格率均達到要求后，根據各項目鎮區上報的情況，市愛衛會適時組織人員逐村逐組逐戶檢查改廁質量和使用維護情況并做好迎接省和市考核驗收的各項準備工作。

四、技術要求

1、設計要求。我市農村改廁工程以砼結構涵管和磚砌三格式化糞池為主要模式，預制件、現場澆筑及磚砌三格式化糞池的設計、建造和安裝施工由市衛生局會同市住建局等相關部門根據《農村改廁技術規范》制訂設計和施工方案。

2、材料要求。農村改廁工程選擇的產品及材料應堅固耐用，有利于衛生清潔與環境保護。水泥制件應選擇C20以上標號，建造材料必須是正規生產廠家的合格產品，具有質量鑒定報告并保留其復印件。便器首選白色陶瓷制品。

3、施工要求。新建、改建的三格式無害化廁所應建造在室內或庭院內，禁止在水體周邊建造廁所，禁止廁所污水直接排入水體。改造后的廁所要配套水箱，指導受益戶引入自來水。各項目村以村為單位在化糞池蓋板上進行編號。

4、現場管理。改廁項目村要明確一名村干部負責現場管理，協調解決施工過程中的各項具體問題；各鎮區建管所、衛生院、防保所要明確專人負責施工現場的檢查監督和技術指導。

五、推進措施

1、加強組織領導。市成立農村改廁工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市政府辦公室分管負責同志、衛生局主要負責同志任副組長，市委農辦、財政、住建、環保、農委、衛生以及各項目鎮的負責同志為成員。領導小組下設辦公室，衛生局分管局長任辦公室主任，統籌安排農村改廁的規劃設計、宣傳組織和督查指導工作。各項目鎮區相應建立改廁領導小組，主要領導任組長，改廁領導小組下設辦公室，明確專人辦公，分管領導具體負責改廁的組織發動、經費籌集、業務指導、現場管理和考核驗收工作。

2、注重工作宣傳。各鎮區要認真制訂宣傳發動工作方案，重點宣傳農村改廁對養成健康文明生活習慣、預防控制疾病、改善生產生活環境的重要作用以及黨和政府對農村改廁工程提供的一系列優惠政策。通過廣泛深入、切合實際、入情入理的宣傳發動，爭取廣大農民群眾對農村改廁工程的高度認同和積極配合。市衛生局及各新聞單位也要通過各種方式大力宣傳農村改廁工作。

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一、總體要求。

建立健全農村改廁后續長效管護機制，要堅持政府引導、社會參與、市場運作、有償服務的原則，建立農村無害化衛生廁所配件供應、檢查維護、糞液清運、資源利用體系，努力建設農民美麗宜居新家園。在具體目標要求上，堅持做到“五有”：一是有制度，明確具體實施辦法和責任人；二是有標準，明確維修、抽取、轉運、處理的具體要求；三是有隊伍，配備精干高效、責任心強的管護人員；四是有經費，保障日常管護工作的開展；五是有督查，通過多種途徑推動管護機制的落實。

二、基本原則。

一是管護長效化。

參與改廁的村莊都要加強對無害化衛生廁所的使用管理和維護，建立健全長效機制，確保農村改廁日常管理落實到位、設施維修養護及時到位，避免重復改造和出現環境污染問題。

二是運作市場化。

充分遵循市場規律，發揮市場主體作用，鼓勵企業或個人多方參與改廁檢查維修、定期收運、回收利用等工作。實行必要的有償服務，建立完善管護服務價格補償機制。

三是農民主體化。

突出農民主體地位，尊重群眾意愿要求，引導農民積極參與改廁后續管理和維護。培養農民群眾良好的生活衛生習慣，共同珍惜和維護自己的美好家園。

四是責任明細化。

加強農村無害化衛生廁所后續服務管理機制建設，明確鎮、村各級責任，做到責、權、利統一。厘清部門責任，調動社會力量，加強統籌協調，形成推進合力。

五是統籌一體化。

要將農村改廁和污水處理、城鄉環衛一體化、脫貧攻堅等工作統籌考慮，充分利用現有人員和設備，實現綠色、環保、低碳可持續發展。

三、工作內容。

（一）引導農民正確使用改廁。

改廁完成后，各村要制作使用明白紙，并在廁所明顯位置張貼，告知農戶使用方法和注意事項。要堅持節約用水，盡量控制沖廁次數和水量。嚴禁將生活廢水倒入化糞池。要避免衛生紙、報紙、菜葉、食物殘渣等扔入便器，以免造成堵塞和影響發酵效果。嚴禁在廁所內吸煙或使用明火。冬季要因地制宜采取有效保暖措施，防止廁具產品和配件發生凍裂。

（二）建立廁具維修服務體系。

以社區為單位，組織原廁具中標供應企業或其他經營者成立維護服務公司，在各村設立服務網點，配齊維修工具和廁具零配件，公開服務標準、服務承諾和服務電話，低價有償向農民群眾提供廁具維修服務。也可依托廁所糞液清運處理公司開展廁具及配件維修服務。衛生廁所出現問題影響使用的，各村要積極協調監督廁具產品及配件供應企業和施工單位，按照中標合同承諾的質保期和質保范圍進行維修。在產品、工程質保期質保范圍內出現的質量問題，維修費用由供貨企業或者施工單位承擔；超出質保期質保范圍或人為損壞的，維修費用由農戶承擔。

（三）因地制宜建立管護組織。

各社區、村要認真總結改廁后續管護試點經驗，堅持市場化、社會化運作，因地制宜選擇管護模式，對改造后的廁所進行統一管理，定期統一收集、統一運輸、統一無害化處理和資源化利用。一是分片區成立農廁服務點，配齊維修工具及廁具零部件，確定專門人員開展抽廁和維修管護；二是依托現有城鄉環衛一體化現有隊伍設備進行改廁后續管護服務；三是依托合作社或家庭農場注冊成立旱廁改造清運公司進行改廁管護清運服務；四是整合原有人員和運輸工具等開展改廁管護服務。

各類改廁管護組織要達到“十有”建設標準：即有場所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經費、有配件專柜、有活動記錄、有糞液利用。

（四）搞好糞液糞渣處理利用。

嚴禁將糞液糞渣隨意傾倒造成二次環境污染。鼓勵現有堆肥廠進行升級改造，接納改廁后的糞液糞渣，并進行資源化利用。可由政府或企業與農業龍頭企業、合作社、家庭農場、種植大戶等新型農業經營主體對接，將收集的糞液糞渣作為有機肥使用。對有使用需求的散戶，可配發小型抽液設備，在確保安全的前提下，指導農戶自行抽取糞液糞渣，自行施肥。大力推廣先進實用的糞液糞渣綜合利用模式和生產技術，鼓勵采用多種合作模式提供系統解決方案，做好糞液糞渣后續利用和水肥一體化結合工作。

四、保障措施。

（一）健全組織領導機制。

各村要將改廁長效管護機制作為改廁工作的一個重要環節，繼續落實主體責任，制定實施辦法，切實加強廁具維護、糞便收運處理、有效利用的組織領導，全過程全方位抓好農村改廁工作。各村要定期組織改廁后糞液糞渣清掏處理工作，嚴禁出現管道阻塞或漫溢現象。要加強糞液收集運輸管理，嚴禁出現私拉亂運、隨意傾倒行為，確保糞液糞渣管理有序、應收盡收、及時清運、有效利用，為廣大農民群眾創造良好的生產生活環境。

（二）健全政策保障機制。

探索政府購買服務市場化運作等運行維護機制。建立健全后續管理資金保障機制，按照政府補助引導、集體和社會資助、群眾自籌相結合的原則，多方籌集改廁后續管護資金。對長效管護運作較好的地方，鎮政府將安排專項資金對改廁后續管護給予適當獎補。對改廁后續管護組織購置抽糞車輛和糞液抽取和糞液糞渣資源化利用的，給予適當財政補助。按照農戶受益農戶付費的原則，逐步建立農村改廁農戶繳費制度，綜合考慮經濟社會承受能力、農村居民意愿等因素，合理確定繳費標準，倡導有條件的村集體和社會資助，建立多元化資金保障機制。要研究制定對糞液糞渣資源化利用企業的用地、用電、用水、稅收等優惠政策，扶持有機糞肥等相關企業做大做強。

（三）健全監管督導機制。

廁具維修維護、糞液糞渣無害化處理和資源化利用情況，直接關系改廁工作群眾是否滿意、環境保護是否到位，是農村改廁的重中之重。鎮改廁工作領導小組將通過電話調查、實地暗訪等途徑，加強對長效管護機制建立情況的監管，對廁具無人管護、糞液糞渣無組織抽取的，將責成進行整改，問題嚴重的約談村有關負責同志。對因履職不到位，造成環境污染和安全事件的，依法依規追究有關人員責任。

XX鎮污水清運工作辦法：

1、戶內需在三格式化糞池滿時立即向村委會或清運隊成員進行申請。

2、清運隊在接到申請后，需在兩日內將污水清理完畢，戶內負責簽字確認，無確認表認定為清運未完成。

3、清運過程中清運隊需檢查化糞池是否破損，滲漏。并將檢查情況上報村委會。