時間:2022-04-25 09:45:30
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇釣魚協會工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
(1)
完成總投資1819.95萬元,11塊校園足球場、5塊校社共建足球場、7塊社會足球場建設任務。
(2)
成功舉辦“有愛必達.相約馬龍”釣魚比賽兩場,參賽人數400余人次。
(3)
爭取20余萬元健身器材12件套,安裝于濱海南路郵政局旁休閑廣場。
(4)
督促指導全區各級各類學校開展好校園運動會。
(5)
完成全區
52.9萬平方米各級各類體育場地普查工作。
(6)
完成79人社會體育指導員培訓工作。
(7)
完成上級下達19個項目績效評價工作。
(8)
完成1000余人社會人員體質健康監測工作,并錄入相關數據上報。
(9)
指導全區各級各類學校高質量完成學生體質健康監測及數據上報工作。
(10)
完成中央、省對下轉移支付36項目19684.76萬元資金的規劃申報工作。
二、存在的困難和問題
(1)
社會體育活動開展受疫情影響未能按年初工作計劃進行。
(2)
社會足球場建設未能按上級9月底完工時限要求完工。
三、2021年工作計劃
(1)工作目標
1、加強社會體育賽事活動的開展,爭取做到“季季有賽事、月月有活動”。通過區籃球協會舉行迎新春籃球賽;通過區釣魚協會舉行“有愛必達.相約馬龍”釣魚系列賽;舉辦2021年云南省青少年中長跑、競走錦標賽;年底舉行健步走活動。
2、積極向上級爭取中央、省對下轉移支付項目,并做好前期工作,待項目下達及時開工建設。
3、做好全區各級各類體育場地普查工作。
4、按上級要求做好社會人員體質健康監測工作,并錄入相關數據上報。
5、抓好《體育強國建設綱要》的落實。
(2)工作思路及措施
在區教體局領導班子的帶領下,提前謀劃體育賽事活動和體育項目的爭取。
賽事活動一是要結合馬龍實際因地制宜開展群眾參與度普及率高的項目,推動馬龍區群眾體育活動的廣泛開展;二是通過舉辦賽事提高馬龍知名度,聚集馬龍人氣。
認真學習計劃生育微機管理系統,掌握一定技能,按時做好月報表、季報表,并與微機數據相符,截止5月底我轄區共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、為育齡群眾辦實事
1、2010年1月7日我向陽樓街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”,我社區困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現金、大米、食用油等,合計人民幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭及時入戶訪視服務,宣傳優生優育知識和新生兒護理常識,并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識,了解她們的生產、生活、生育等情況,發現她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體,提高了婦女自我保健意識,做到有病早發現早治療。三、充分發揮計劃生育協會作用,做好計劃生育工作計劃
結合轄區情況,今年協會項目定為:“關愛流動人口,共創和諧社區”。圍繞此內容開展以下活動:
1、2010年1月30日,我社區舉辦“迎新春聯歡會”,有43人參加,豐富了居民及流動人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、2010年2月1日,為加強社區青少年的思想道德教育,社區對假期學生進行法制安全教育講座,有58名學生參加,教育學生如何做一名合格的社會主義接班人,及出行安全,不進網吧,拒絕,遵紀守法,過一個健康快樂的假期。
3、2010年2月19日,社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽,有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動,學生興致高昂,各自發揮特長,團結友愛,將活動推向。
認真學習計劃生育微機管理系統,掌握一定技能,按時做好月報表、季報表,并與微機數據相符,截止5月底我轄區共有2241戶、6337人,有育齡婦女1385人,流動育齡婦女38人,新生嬰兒26人。
二、為育齡群眾辦實事
1、2010年1月7日我向陽樓街計生辦舉辦“救助困難母親啟動儀式”,我社區困難婦女郭萍、崔文玲受到救助。春節前為把政府溫暖送到困難育齡婦女家中,為陳玲、陶玉英、華玉子、王叔仙、楊慧臣、李佩琴等送去現金、大米、食用油等,合計人民幣1200余元。
2、對轄區內26名新生兒家庭及時入戶訪視服務,宣傳優生優育知識和新生兒護理常識,并送去避孕藥具及宣傳材料。
3、經常深入到育齡婦女中,宣傳生殖健康知識,了解她們的生產、生活、生育等情況,發現她們有各種心理障礙及時溝通解決并進行心理調適。半年來為重點人員送藥具136盒。為提高婦女身體健康,3月26日組織12名婦女進行免費生殖健康查體,5月28日組織14名婦女參加了優惠價格婦科查體,提高了婦女自我保健意識,做到有病早發現早治療。三、充分發揮計劃生育協會作用,做好計劃生育工作計劃
結合轄區情況,今年協會項目定為:“關愛流動人口,共創和諧社區”。圍繞此內容開展以下活動:
1、2010年1月30日,我社區舉辦“迎新春聯歡會”,有43人參加,豐富了居民及流動人口的文化生活,提高了他們的文化生活品位。
2、2010年2月1日,為加強社區青少年的思想道德教育,社區對假期學生進行法制安全教育講座,有58名學生參加,教育學生如何做一名合格的社會主義接班人,及出行安全,不進網吧,拒絕,遵紀守法,過一個健康快樂的假期。
3、2010年2月19日,社區為寒假學生舉辦“迎奧運、講文明、樹新風”趣味運動比賽,有65名學生參加踢毽、跳繩、釣魚、投沙袋等活動,學生興致高昂,各自發揮特長,團結友愛,將活動推向。
印度、印尼、泰國、柬埔寨、秘魯、烏干達等國家都大力開發和推廣清潔生物質爐灶,但企業均規模較小,工業化生產水平不高,其結構也比較簡單,火力強度較小,大部分都是自然進風、手工多次進料,且對生物質爐灶燃燒機理、污染與健康方面等研究并未展開深入研究。我國生物質爐灶發展歷史較長,生產企業具有一定規模,產品種類齊全多樣化,多采用二次進風半氣化燃燒方式,目前已經初步實現商品化,每年銷售量在100萬臺左右,在爐灶設計、爐灶污染與健康、爐灶碳交易等方面做了一定的研究,尤其在爐灶標準方面,具有較完善的標準體系,但是在爐灶污染和健康以及污染測試與分析等方面還有待進一步深入研究。
一、全球清潔爐灶的發展
美國環保署2002年牽頭成立了全球清潔室內空氣質量合作伙伴組織(PCIA),目的是推動清潔爐灶可持續推廣和提高室內空氣質量,至今已經舉辦了5次國際論壇,搭建了一個全球清潔爐灶交流和合作的平臺,我國也是該組織的主要成員國。
2010年9月21日在聯合國大會第65屆會議召開期間,由希拉里和克林頓發起成立了“全球清潔爐灶聯盟(Global Alliance for Clean Cookstoves(GACC))”,作為“克林頓全球計劃”的一部分,由聯合國基金會牽頭開展,殼牌基金會、美國國務院、美國環境保護署、美國能源部、世界衛生組織、德國聯邦經濟合作與發展部、德國技術發展中心、聯合國能源總署、聯合國環境規劃總署、殼牌等幾十家政府、非政府和企業組織加入。全球清潔爐灶聯盟是一個致力于解決全球爐灶和燃料的半官方組織,主要目的是提高對清潔爐灶和燃料保護環境和健康的意識,資助促進健康、環境和其它使用解決方案的活動,搭建清潔爐灶擴大推廣的金融機制,加強清潔爐灶生產能力建設和市場化,解決進口關稅和貿易障礙,擴大銷售推廣供應鏈并讓婦女組織積極參與等。該聯盟的發展目標是到2020年在全球推廣1億臺清潔爐灶。要實現這個目標,最重要的一點就是要加強國家和國家之間的合作。
聯合國基金會和美國國務院已與我國外交部、發改委、科技部等政府部門進行了溝通協調,在2011年5月中美經濟發展戰略對話成果清單第28條特別提到了清潔爐灶的推廣,2011年11月,中國戴秉國國務委員和美國國務卿希拉里在亞太經合組織對話中也談到了兩國在清潔爐灶的推廣中的合作。2012年5月3日,在北京出席“第4輪中美戰略與經濟對話”的美國國務卿希拉里在國務委員戴秉國的陪同下,參觀了在釣魚臺國賓館應美方要求舉辦的小型“中國清潔爐具展示會”,希拉里饒有興趣地觀看了由中國農村能源行業協會組織抽調的30余種不同類型的高效低排放爐具和展板。另外,在本次中美戰略與經濟對話期間,雙方發表了《經濟對話聯合成果情況說明》和《戰略對話具體成果清單》的講話,就一些具體成果和拓展合作領域達成一致,其中第30條提出:“將在全球清潔爐灶聯盟下加強合作,幫助聯盟實現其關于在全球大規模推廣清潔爐灶和燃料的宏偉目標,以此實現改善健康、提高生活水平、賦予婦女更多權利、節能和環保等多重目標。中方宣布加入全球清潔爐灶聯盟”。這對促進和繁榮我國的節能爐具產業是一個新的契機,尤其是節能清潔生物質爐具和生物質成型燃料產業迎來了更多的發展機遇,將邁入一個快速發展期。
在過去的幾年中,我國的一些組織機構和專家在清潔爐灶領域與國際上保持了緊密的聯系和合作,深入參與了若干國際合作項目和全球清潔爐灶聯盟的具體工作。為了全面參與全球清潔爐灶聯盟在全球的工作計劃,大力推進清潔爐灶在中國區域內的推廣和應用,并將中國爐灶的先進技術和產品介紹和推廣到聯盟其他國家。中國農村能源行業協會在協會節能爐具專業委員會的基礎上發起組建中國清潔爐灶聯盟(China Alliance for Clean Stoves(CACS))。該聯盟是由企業、大學、科研機構或其他組織機構參加,以企業的發展需求和各方的共同利益為基礎,以提升產業技術創新能力為目標,形成了聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。
二、全球清潔爐灶聯盟發展戰略
全球清潔爐灶聯盟由聯合國基金會牽頭,辦公室設置在聯合國基金會,在美國國務院專門成立了全球爐灶聯盟協調辦公室,美國環保署、美國能源部、美國農業部、衛生部等相關部門都有專門的機構和人員協調配合此項工作。
全球清潔爐灶聯盟成立了10個工作組,每個工作組負責一個具體研究方向,包括健康研究、氣候研究、標準和測試研究、技術和燃料研究、金融和投資研究、碳交易研究、檢測和評價研究等,每個工作組邀請全球20~30位專家作為工作組核心專家。每個工作組定期開展會議,研討和制定下一步的工作計劃。我國有關專家也都積極參與了此項工作。
全球清潔爐灶聯盟的發展宏觀策略主要包括3個方面。
1、提高市場需求。明確用戶的具體需求,開發適應廣泛燃料的清潔爐灶,通過補貼和資助爐灶和燃料等方式,推動市場需求。
2、加強產品供應。通過碳交易經濟補貼促進清潔爐灶和燃料的大規模推廣,健全和完善爐灶技術知識產權保護體系,并確保爐灶產品能推廣至更廣泛的人群。
3、營造良好氛圍。開發一套國際通用的檢測指南,吸引政府、企業、投資者等各方面的關注和重視,設計科學有效的檢測和評估系統。
三、和中方的合作及工作計劃
應聯合國基金會全球清潔爐灶聯盟的邀請,中國清潔爐灶聯盟組織中國生物質爐具企業代表團一行19人,于2011年11月12日至24日赴美國進行清潔爐灶和生物質成型燃料技術考察并深入討論了雙方合作交流事宜。
聯合國基金會、全球爐灶聯盟和美國國務院對這次中方代表團訪問考察非常重視,由聯合國基金會和美國國務院牽頭,邀請了美國環保署、能源部、農業部、國際開發署、國家海洋和大氣管理局、國家疾病控制與防治中心、國家兒童健康與人類發展研究所、世界銀行等組織的官員和專家,就國際清潔爐灶技術發展和可持續推廣合作方面,與中方代表團在華盛頓進行了為期3天的深入會談和交流,會談由全球清潔爐灶聯盟執行主任Radha Muthiah女士和美國國務院全球爐灶聯盟總協調員Jacob Moss先生主持,美國國務院全球合作事務部特別代表Kris M.Balderston先生在美國國務院為代表團舉行了招待會并進行了深入的交談。
訪問期間,雙方對下一步的合作和工作計劃進行了深入的交流與探討。
1、雙方愿意共同努力,推進國際清潔爐灶聯合研究中心的成立。研發中心將重點開展清潔爐灶發展戰略和政策干預研究、關鍵技術創新、污染健康分析、技術咨詢、人員培訓、推廣模式和碳融資等工作,我國科技部已表態愿意提供支持。
2、雙方愿意共同努力,在中國建立全球爐灶聯盟區域性的清潔爐灶檢測實驗室或測試中心,全球爐灶聯盟將提供必要的資金和檢測設備支持。
3、中國清潔爐灶聯盟將積極參與全球清潔爐灶聯盟國際爐灶測試標準的制定、爐灶監測、評估等工作。
一、工作概況
(一)抓基礎工作。一是梳理招商載體。今年我們聚焦區內現有資源,進一步梳理了文化產業用地、老舊廠房、公園、空置物業、農業可流轉用地等招商載體,分類別、分項目細化指標,形成資源儲備庫并制作成冊以備招商推介。二是明確招商政策。充分利用區委區政府出臺的《**區重點產業培育和扶持辦法》《**區全域旅游實施意見》等政策進行招商宣傳,吸引優質文旅企業落戶我區。三是暢通招商渠道。對內加強與四大板塊、其他三個產業組、三個駐外招商組,以及有關部門、派等的聯系,共享客商信息資源。對外“走出去”主動對接各類行業協會商會、各地文旅龍頭企業、特色平臺。今年我們不僅到北京、上海、深圳等地與三個駐點辦匯合洽談招商工作,還拜訪了北京伊諾華電動方程式文化發展有限公司、深圳格蘭云天酒店、西安曲江文化產業投資集團等,與老舊廠房聯盟等建立合作關系,利用各種平臺擴大招商半徑。
(二)抓招商落地。一是熱情接待,做好推介。今年由我組牽頭正在積極洽談的有國韻藝術小鎮、《鐵血鑄魂》實景劇、旅投交建、金鰲山鄉村振興等重大項目;同時,會同濱江灣區管委會持續推動ACE亞音集團、北京摩登天空、上海子彧文化創意產業園等項目;配合招投局不斷跟進五礦地產集團、洲際酒店等項目。二是積極跟進,確保落地。工作組內部建立“首問責任制”和“專人聯系制”,隨時跟蹤項目,及時解決項目落地過程中存在的困難問題,確保成功落地。如為解決《鐵血鑄魂》實景劇投資問題,產業組為其與榮盛地產集團投資方牽線搭橋,同時,積極聯系農業銀行等金融機構,組織中小微企業申請商業價值信用貸款,籌備建立文旅企業融資長效機制,拓寬渠道,解決企業融資難題。三是隨時服務,排憂解難。文旅組全員既是招商代表,也是項目推進全流程服務專員,要為企業繼續做好保姆式的后續服務。如為解決“爸爸的山坡”項目廣告標識牌問題,產業組積極與交委、市政等單位協調。我們還主動落實好已落地企業招商政策性獎勵兌現工作,收集好相關資料報財政局審核。同時做好企業營收稅收情況統計、規劃入統等問題,以便區內相關部門摸底掌握企業情況,更好地提供服務。
(三)抓隊伍建設。一是加強業務學習,增“內力”。通過邀請區稅務局來產業組授課、自主學習和在工作實踐學習等方式增長了財稅專業知識,提升了資源推介、項目研判、商務談判等能力。二是通過專題會議,借“外力”。今年以來,文旅組通過“四套班子”領導聯席會議、區政協九屆第十四次常委會、**融入現代化都市圈等專題研討文旅產業發展的會議,聽取各方意見建議,廣泛借力推動招商工作。三是完善工作機制,聚“合力。”從三月起產業組進一步明確文旅組日常運行機制、文旅產業聯席會機制、文旅組與板塊的融合機制、文旅組與駐點辦融合機制、文旅組與重點園區的融合機制、文旅組與文化骨干類企業的聯席機制、走出去請進來的考察機制等七大工作機制,加強與各方溝通聯系,共同解決招商落地中存在的問題。
二、存在的問題
(一)重大項目落地較難。土地出讓、項目落地需要業主、政府、投資人三方高層人員進行洽談磋商,絕非僅憑招商人員就可以左右。首先,重大文旅項目落地,必須要有抓手,尤其是土地資源,我區重點文旅項目集中在濱江沿線,但濱江資源大多掌握在市級國資公司手中,區內自己掌握的土地資源較少,導致項目落地困難。今年我們洽談了很多優質項目,尤其還儲備了幾個重大項目,但最后都無地可落。其次,由于文旅產業的高風險性,涉文旅重大項目的投資方一般都要對區域文旅資源、市場需求、投資回報途徑、持續的商業模式等作充分的梳理和計算,其過程既漫長又曲折,因此,不管是投資者比選還是我區分析研判,“雙方合拍”的市場機會均有待時日。
(二)要素資源聚焦較難。一是土地資源聚焦難。我區可以承載大型項目的地塊資源卻難以利用:濱江灣區處于“兩江四岸”暫緩開發紅線內;金鰲山因基本農田星羅棋布,開發平衡難度大;工博園開園及周邊開發主導權在渝富集團手中。其他的小型文旅項目載體資源,公園、礦坑、廠房、水域、各類地塊、閑置物業等大多散落在區內各處,資源整合聚焦難,因而一些重大項目要么只有分散布局,要么只有另選他區。二是文化人才聚焦難。受經濟利益的驅使,越來越多的人不愿意從事見效慢、經濟效益低的文化文藝工作,加之我區缺乏大學類院校,文旅產業人才較缺乏,一定也程度上降低了投資者信心,影響了招商工作。
(三)考核目標達成較難。國家為鼓勵文旅產業發展實行了稅收優惠政策,如對文化產品出口實行增值稅零稅率,對動漫產業、出版業、影視行業等均有較大幅度的稅收減免,對科普門票免收增值稅等。因此文旅項目多數是看著光鮮、稅收貢獻卻寥寥無幾。雖然今年的招商考核辦法中對各產業考核指標進行了微調,但在重大重點方面還是將文旅產業與其他三大產業進行統一的稅收考核,目標較難完成。
三、下一步工作計劃
(一)聚焦招商重點,招引重大項目。一是空間上,結合我區資源特點,利用釣魚嘴半島、重慶工博園、康體產業城、金鰲山等優質資源進行重點招商,助推義渡古鎮、藝度創騰籠換鳥提檔升級和項目植入等,分區打造濱江灣區文化休閑旅游區、跳磴都市田園旅游區、伏牛溪康體宜養旅游區、建橋工業體驗旅游區、九宮廟都市商務旅游區。二是業態上,突出音樂和影視產業鏈打造。借力釣魚嘴音樂半島的功能定位,以國家音樂產業基地建設為目標,謀劃一批音樂產業項目;結合已有的優勢企業聚集基礎,充分利用老舊廠房與影視行業的天然結合優勢,探索影視類、劇場類項目,利用鋼花電影院,引進精品文旅企業和劇場類項目,加速對接《鐵血鑄魂》等大型實景劇項目;保持與東方園林等國內一線田園綜合體的聯系,爭取在條件成熟時讓金鰲山資源得到最好的釋放。同時,積極引進汽車電影院、古鎮光影秀等新興旅游業態,繼續瞄準國內知名星級酒店運營商,彌補我區星級酒店空白。
(二)突出特色資源,整合招商載體。我區擁有34公里得天獨厚的江岸資源和以重鋼為代表的近代工業文化資源,江城和鋼城是我區文旅資源的特色,要整合利用好這兩大特色資源,搭建好載體平臺。一是突出濱江土地資源。在梳理好現有濱江文旅產業用地資源基礎上,保持與渝富、城投等集團緊密聯系,密切關注“兩江四岸”開發及濱江土地出讓時序,及時為投資方和土地出讓方牽線搭橋。二是突出工業遺存類資源。持續推進原重鋼及三鋼廠、長鵬廠、石棉廠等老舊廠房的利用,引導并協助企業用好閑置資源,落地文旅項目,使老舊廠房煥發新活力。此外,還要主動對接區內大型商業類閑置物業,如鋼城印象、融創春暉十里,以及九宮廟商圈的部分閑置物業,打造多張文旅名片,成為具有良好集群效應的“旅游目的地”。三要突出音樂半島定位。我區打造釣魚嘴音樂半島的工作已提上日程,并成立了音樂專班推進此項工作。要通過做亮“音樂半島”這一品牌,吸引各方人才,尤其要招引音樂藝術類院校落戶釣魚嘴半島,為我區文旅產業發展提供強大的智力支持和精神力量。
一、2013年主要工作總結
(一)突出重點,公共體育服務水平有新提高
1、城鄉基層體育設施建設有力推進
公共體育設施是群眾開展健身活動的基本條件,也是促進全民健身運動發展的重要物質保障。2013年我局以推動城市社區“10分鐘體育健身圈”建設和農村體育設施提檔升級工程為抓手,以城鄉體育設施建設總體規劃為引領,加大對基層公共體育設施建設投入力度,加快公共體育設施建設速度,建設了一批高質量的公共體育設施。在城區,根據城市人口分布的情況,結合新區的發展和老城區的改造,補充、完善各類全民健身設施,充分利用城市空間,合理安排全民健身設施,城市社區“10分鐘健身圈”已完成80﹪建設任務。在農村體育設施建設中考慮農民健身需求特點,因地制宜建設方便實用的體育健身設施,滿足廣大農民的基本體育需求。2013年全年共完成150個村的提檔升級任務,改善了農民的健身條件,為城鄉居民均等享受基本公共體育服務打好基礎。
2、群眾體育活動蓬勃開展
開展群眾性體育活動是體育工作的重要內容。為了將全民健身工作引向深入,我局以舉辦全市全民健身運動會為龍頭,以競賽為杠桿促進群體工作的開展,著重組織好三類活動:一是具有影響力的“品牌”活動。群眾體育活動要打造“品牌”,通過“品牌”活動,造聲勢、造影響,從而達到強化和提高群眾的健身意識,動員和吸引群眾參與健身活動的目的,如全民健身日、三球聯賽、舞蹈大賽等活動。二是民間傳統體育活動。民間傳統體育活動來源于人民群眾的生產生活,易被普通百姓接受和傳承。在注意挖掘、整理、提高和發展的同時,注意培育和創新民間特色體育,如沙溝的板凳龍、合陳的手獅舞,龍舟大賽、舞龍大賽等。三是日常性體育活動。近年來廣場和公園成為群眾日常健身的主要場所,它既具有環境優勢,又具有易參與、帶動性強的特點。為了組織好這類活動,我們加強了社會體育指導員隊伍建設,全年共組織兩期三級社會體育指導員培訓班,其中專門舉辦了一期大學生村官三級社會體育指導員培訓班,全市 380名大學生村官都獲得了三級社指資格。舉辦一期二級社會體育指導員,選派4人參加國家級社會體育指導員培訓,18人參加省一級社會體育指導員培訓,全年共新增社會體育指導員490多名。組織舉辦各類群眾體育活動60余次,推動了城鄉全民健身運動的深入開展。
3、基層體育組織網絡逐步完善
各類體育社團組織是帶領和引導群眾參加體育健身活動的紐帶和橋梁,是加強群眾工作最主要的載體和依托。2013年,我局多措并舉,全面加強社會體育組織建設。一是制訂分類發展規劃。對體育社會組織發展情況進行摸底調查,制訂分類培育發展計劃,按照因地制宜的原則,重點發展符合群眾多層次需求的基層體育社會組織。2013年新成立了張郭鎮廣場舞協會和老友足球俱樂部。二是簡化登記程序。我局多次與民政部門商討,簡化登記備案手續,為基層體育組織發展壯大積極創造條件。20多個鄉鎮通過登記備案建立了體育總會、社會體育指導員協會、老年人體協等協會。三是經費支持。我們采取以獎代補、政府購買服務等形式,對項目推動有實效,活動開展正常的體育組織進行獎勵,引導基層體育組織步入良性發展的軌道。目前以晨(晚)練健身點為點,體育社團為線的點線結合、覆蓋城鄉和各類人群的基層體育組織網絡逐步完善,部分社團向基層延伸覆蓋呈現出良好的發展勢頭,為我市全民健身運動的開展提供了組織保障。
(二)合理布局,訓練競賽工作有新突破
1、強化業余訓練工作
2013年,全市有包括田徑、棋類、游泳等項目的290名學員堅持業余訓練。陽光體育活動有序開展,全市各學校均設置了陽光體育活動課大課間。組織開展了陽光體育節、田徑、籃球等競賽活動。為提高學校體育后備人才培養質量,2013年創建并申報成功了8所泰州市陽光體育后備人才基地,為我市競技體育事業和青少年業余訓練工作的可持續發展打下堅實的基礎。同時,通過繼續加大楚水文體雙修班投入,擴大招生規模,組織教練員在全市各小學、初中進行大規模的選材工作,招收了一批雙修班的新學員,并根據個人特點為新學員制訂了訓練計劃。合理利用現有游泳設施,進一步發揮高水平游泳教練員的作用,擴大“三集中”游泳訓練規模,訓練步入良性發展軌道,為培養和輸送優秀游泳后備人才奠定堅實基礎。此外還加大了“國象進校園”推進力度,在全市小學、幼兒園進行國際象棋普及教育,選派優秀教練員到各個學校進行國際象棋啟蒙培訓。聘請高水平國象教練員,強化提高工作,競技水平有了新的提升。
2、競賽成績有新提高
2013年我市組隊參加了全國、省、泰州市級田徑、游泳、國際象棋等各類比賽,取得了優異的成績。其中包括“李成智杯”全國國象少年冠軍賽、全國少兒國象精英賽、江蘇省“紅旗杯”少兒 國象比賽、江蘇省縣組田徑賽等影響力較大的賽事。在這些比賽中,興化選手奮力拼搏,共獲得了30枚金牌、30枚銀牌、12枚銅牌的好成績。特別是我市棋手侯逸凡第三次登上棋后寶座,李茂鑒在第十二屆全國運動會男子柔道81公斤級比賽中奪得銀牌,為興化奪得了首枚全運會獎牌,為興化爭得了榮譽。
3、承辦有影響力的體育賽事
我市成功承辦了第五屆中國興化全國國象錦標賽(個人甲組)和第四屆全國少年兒童國際象棋精英賽兩項國家級大型賽事。此外還承辦了江蘇省青少年體育舞蹈精英賽、泰州市中小學生國際象棋比賽、泰州市中小學生籃球比賽、泰州市“梅蘭春”中國象棋擂臺賽等一系列有影響力的賽事。舉辦了興化市舞蹈大賽、興化市籃球聯賽、羽毛球聯賽、乒乓球聯賽等我市傳統賽事,競賽承辦水平不斷提高。
(三)悉心培育,體育產業有新發展
1、提升場館管理維護和開發利用能力
挖掘體育場館的多元功能,提高場館使用率,積極探索新型管理和運營模式,提高運營效益。2013年市體育館承接了江蘇省青少年體育舞蹈精英賽,還配合市政府、公安、財政、稅務、廣電、社區、工廠企業等單位、部門承辦了大型演出、展覽展示、競賽等活動,為社會經濟文化發展搭建了平臺,發揮了場館的服務功能。
2、體育彩票銷售工作穩步推進
強化體彩內部管理,提高隊伍素質,擴大宣傳效應,有效地促進體彩工作的穩步發展。2013年全年共組織專家講座、培訓、高頻新增站點銷售員業務培訓8次,開展即開票、競彩、11選5、“大樂透”加獎活動4次。每月體彩中心工作人員對各網點進行巡點檢查工作。加大體彩宣傳力度,利用賽事、全民健身活動、公益性活動做好體彩宣傳工作。全年我市體育彩票銷售達1.119億元。其中電腦彩票4854萬元,高頻4177萬元,即開彩票758萬元,競彩1401萬元,在全省各縣市總排名為第24位。
二、2014年主要工作計劃
(一)完善全民健身服務體系
以科學發展觀為指導,履行公共體育服務職責,不斷完善符合市情、覆蓋城鄉、具有興化特色的全民健身公共服務體系。進一步推動公共體育服務均等化標準化多元化,為爭創省級公共體育服務體系示范區創造條件。
1、推進農村全民健身設施提檔升級。積極貫徹省體育工作會議精神,進一步推進農村全民健身設施的提檔升級,我局計劃多措并舉,在2014年完成200個行政村的提檔升級任務。一是宣傳典型,以點帶面。大力宣傳農村全民健身設施建設對我市全民健身體系建設的重要意義,介紹并借鑒部分行政村全民健身設施提檔升級的先進經驗,全力推進全市各行政村健身設施提檔升級。二是實地考察,選址布點。局工作小組,采取分片包干制,定人、定崗、定位,到計劃內的各行政村實地考察,選取最適合的位置建設健身場地。三是規范操作,確保質量。器材購置方面,嚴格按照政府采購制度進行操作。對器材的質量、廠家供貨能力、售后服務等方面嚴格把關,確保采購器材質優價廉、供貨及時。
2、不斷推進群體活動開展。2014年擬舉辦三球聯賽、第二屆大學生村官運動會、門球比賽、釣魚比賽、七人足球比賽等群眾體育活動,全年初步計劃舉辦群眾體育活動60次以上,進一步推動全市全民健身活動開展,不斷增強廣大市民的健身意識。
3、推進基層體育組織建設。堅持體育社團數量與質量并重,按照成熟一個發展一個的原則,根據體育項目開展情況,推進鄉鎮成立5個體育社團、社區(行政村)成立2個體育健身組織,力爭覆蓋率達80%。同時出臺對體育類社會組織的考核獎勵標準,引導基層體育組織良性發展。
4、進一步開展健身服務培訓。大力開展社會體育指導員培訓,積極引進新的健身項目,不斷提升體育健身的科學化和特色化水平。進一步強化全民健身科學指導服務,初步計劃2014年承辦兩期泰州市二級社會體育指導員培訓班,舉辦3-4期興化市三級社會體育指導員培訓班,計劃培訓350人左右。
(二)完成省十八屆運動會參賽保障任務
2014年我市優秀運動員將代表泰州出戰江蘇省第十八屆運動會。田徑、游泳、摔跤、柔道、賽艇這些項目上,我市都有運動員參賽。我局將圍繞這一重點工作,積極備戰。
1、搞好運動員的后勤保障工作。安排好運動員的衣食住行,提供強有力的物質保障,讓他們無后顧之憂,一心備戰。
2、抓好運動員的日常訓練工作。采用科學的訓練方法,幫助運動員激發潛能,調整狀態。
3、做好運動員的心理輔導工作。定期進行心理輔導,緩解運動員大賽前的緊張情緒,確保運動員以輕松、平和的心態迎接比賽。
(三)提升訓練競賽水平
1、精心組織大型賽事,打造興化的品牌賽事,提升“國象之鄉”的城市形象。2014年計劃繼續承辦全國國象錦標賽(個人甲組)、全國少年國際象棋精英賽兩項全國大型賽事;承辦江蘇省體育賽事1-2項;泰州市體育賽事不少于兩項。通過提供優良賽事服務和加大新聞媒體的宣傳力度,增強賽事的影響力,提升城市美譽度。
2、深化體 教結合,推動“陽光體育運動”深入開展,在全市學校積極開展各種體育健身活動,推廣校園足球、籃球、冬季三項等項目,積極探索符合青少年運動員成長規律和教育規律要求的體育訓練機制。從2014年起,加強學校體育工作的業務指導,由教育、體育兩部門共同舉辦全市中、小學生田徑、籃球、乒乓球和棋類競賽,制訂出臺《興化市體育競賽獎勵辦法》進一步推動學校課余訓練的開展。
(四)扶持體育產業發展
積極構建以體育健身休閑、體育彩票銷售為核心的體育市場服務體系,在滿足市民體育健身休閑需求的同時,推動市民樹立體育消費觀念,促進體育產業發展。
1、加強體彩銷售工作。進一步抓好銷售渠道建設,加大農村市場的開發力度。在抓好站點硬件建設的同時,重點提升軟件管理水平,完善培訓制度,改進工作方式,提高服務質量,促進體育彩票工作再上新臺階,力爭完成年度銷售任務。
(三)基層基礎工作更加扎實。基層司法所在機構建設、人員配備、基礎建設、強化素質、凸顯作用等方面都取得了進展。全市139個司法所全部掛牌成立。220個司法助理員編制已收173個(含春季招的12名公務員),尚有編制空缺的縣(市、區)預計年內將通過秋季公務員考試,新增司法助理員14名。我市已有3人所7個,2人所34個,通過綜治力量整合實現獨立辦公樓的鄉鎮(街道)司法所54個。全市已有23名司法助理員被任命為副科級所長,另有4名在公示中,18名在考核中。各地深入開展矛盾糾紛排查調處工作,1-9月全市累計排查各類矛盾糾紛6968件,已調處6968件,調處成功6771件,調處成功率97.2%。扎實做好安置幫教工作,完成對**年至**年的刑釋解教人員調查摸底工作任務,全市共調查排查刑釋解教人員4546人,其中刑滿釋放人員3678人,解除勞教人員868人,未銜接人員421人,有犯罪傾向69人,有現實危害活動人員16人,重新違法犯罪53人。
(四)法律服務事業穩步發展。1-9月,全市律師共擔任443家法律顧問,承辦各類案件2729件,為當事人和企事業單位挽回和避免經濟損失2153.9余萬元。全市共辦結各類公證9316件,拒絕公證避免各項經濟損失達222萬元。全市“148”共接受電話咨詢6838件,接待來訪10720人次,解決糾紛1958件,移送有關部門處理603件。全市共辦理法律援助案件1030件,受援人總數為1171人,接待咨詢人數為7176人次。全市基層法律服務所共擔任法律顧問694家,承辦各類案件1213件,調解民間糾紛2867件,避免和挽回經濟損失627萬元。全市司法鑒定機構共接受各類委托410件,共為當事人提供法律援助30件,出具的鑒定意見被司法機關采信率達100%。
主要經驗和作法
(一)以人為本,強化素質,建好司法行政隊伍
一抓思想教育。市局注重運用形式多樣、主題鮮明的載體,推動隊伍的思想政治建設。積極創建“學習型機關”,組織開展全市十佳服務科室評選活動、窗口行業“三比三賽”滿意服務活動,著力營造隊伍學先進、趕先進的爭先氛圍。組織本局機關工作人員開展豐富多彩的文體活動,通過籃球、釣魚、拔河、登山等比賽活動增強隊伍的凝聚力,激發大家的工作熱情。還積極開展與掛點服務村的“互動聯動,一體運作”活動,深入掛點村了解村情民意,為農村、農民經濟發展和致富獻計獻策。在經費十分緊張的情況下,市局擠出一萬元資金和部分辦公用品幫助掛點村解決實際困難。二抓規范管理。不斷改進和完善崗位目標責任制和機關效能考評制度。市局開展了局機關科室責任人的述職測評工作。加大司法行政各項工作的檢查督導力度,3-4月市局領導親自掛帥,抽調縣級局分管領導組成督導檢查組到十個縣(市、區)就上半年矛盾糾紛集中排查調處、司法所建設、法律服務“三進”、法律援助等項工作進行督導。各縣級局繼續抓好包括考勤、崗位職責、獎懲措施在內的《司法所崗位目標管理責任狀》的落實。政和縣局將實行多年的簽到制度改為由局領導不定期進行查崗,每周至少抽查3次以上,根據當月四周查崗結果計算當月在崗和缺崗時間,實行每月統計,每季通報,此舉能有效克服簽到制度的弊端。繼續抓好法律服務隊伍規范化建設。律師隊伍今年重點抓好“五個機制”的落實,全市有2家律師事務所、2名律師達不到年檢注冊條件,被暫緩注冊,并限期整改;上報省廳備案我市2件重大、敏感案件,同時依托各專業委員會,組織開展對重大、敏感案件的研究,加強對個案的論證指導;積極籌備開設“**律師網站”作為自身建設平臺。推動律師文化建設,積極組織參加省律協舉辦的第一屆“閩律杯”律師乒乓球比賽活動。公證工作通過公證協會換屆選舉,進一步完善“兩結合”的管理體制,推動我市公證工作走上法制化、規范化的軌道。4月我市法律服務工作者協會成立,促進了基層法律服務管理向“兩結合”的模式發展。法律援助工作進一步完善援助案件質量跟蹤制度,扎實推進法律援助中心規范化建設。(二)創新載體,增強實效,提高全民法律素質
一抓“五五”普法規劃的組織實施。我市各地為落實“五五”普法規劃,及時召開普法教育與依法治縣領導小組會議,明確**年普法工作目標和任務;調整充實依法治鎮(鄉、街道)領導小組,并制定具體的工作計劃;增加普法依法治理工作經費預算,進一步健全機構落實、責任明確的依法治市領導機構和工作體系,確保新一輪普法依法治理工作有計劃、有步驟、有組織地開展。二抓普法重點對象的法制教育。強化領導干部學法用法,全市各級領導班子及市直各部門都建立了理論中心組學法制度,確定每月學法日,制定學法計劃,建立學法筆記和學法檔案,定期組織檢查、考試、考評。同時堅持領導干部法制講座和法制培訓制度,全面推行領導干部任前法律知識考試制度。積極開展“企業經營管理人員學法用法”活動和“一學三講”主題教育活動,市依法治市與市委宣傳部、市國資委聯合下發了《關于加強企業經營管理人員學法用法工作的實施意見》,提出具體的目標任務和學習內容與安排。同時市依法治市辦還重新調整了由法學專家、學者、政法干部、法律工作者組成的普法宣講團,深入各縣、市(區),各類企業進行憲法、企業法、合同法、勞動法、工會法等與企業生產經營管理活動密切相關的法律法規的宣傳教育。認真做好青少年法制教育工作,通過開展“送法進校”活動、網吧整治專項行動、“青少年服務熱線”、“快樂大本營”、“幫教失足青少年”等系列法制教育活動,提高青少年法制教育的針對性。三抓法制宣傳教育方式的不斷創新。在全市范圍內大力開展“法律六進”宣傳活動。各級各部門充分發揮各自職能,利用發放宣傳資料、開辦法制講座、法律咨詢等形式將宣傳活動開展得有聲有色。并強化項目運作,使“法律六進”活動深入到社會各個層面、各類人群,做到主題鮮明、貼近群眾、貼近生活。市依法治市辦開展調查研究,制定具體工作標準,加強政策性的指導,使“法律六進”活動成為引導全民學習法律知識、提高法律素質,推動中心工作發展的有效載體。各地在繼續運用傳統形式開展法制教育的同時,及時開辟了新聞媒體、電視、網絡、競賽、各類書法攝影等法制宣傳新陣地。市依法治市辦充分運用網絡,積極組織由省法宣辦與省工商局共同舉辦的“3.15”消費權益保護法知識網絡有獎競賽活動,從年初開始積極籌備至9月正式開通的“**普法網站”建設,創新了法制宣傳途徑。順昌縣不斷豐富和創新宣傳教育形式,大歷鎮開設了由鎮綜治辦、大歷司法所牽頭,組織鎮派出所、林業站、工商所、土地所、衛生院、計生辦、車隊、獸醫站、農技站等十幾家單位組成的大歷鎮法制墟場。法制墟場每季度開辦一次,設有法律法規的宣傳、法律咨詢、以及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢內容,受到當地群眾歡迎。四抓基層依法治理的深化創建。充分利用“三下鄉”、“法律進農家”、“法律六進”等有效活動載體深入開展農村普法宣傳教育,發送的新農村法律知識讀本《農民身邊的法律顧問》、《農民“五五”普法讀本》,受到廣大農民朋友的熱烈歡迎。繼續深化“民主法治村”創建活動,9月省司法廳、省民政廳聯合組成考核組,深入政和縣石屯鎮考核指導第三批“全國民主法治示范村”申報單位——西津村開展“四民主兩公開”,促進了我市“民主法治村”的創建工作。光澤縣司法局和各鄉鎮司法所主動會同有關部門在全縣各村民小組,繼續推廣“戶代表議事會議制度”,以確保農民群眾對村務的知情權、參與權、決策權,有力地促進了基層民主與法制建設。延平區來舟鎮游地村被授予全國“平安家庭”創建活動示范區。年初,市司法局與市民政局聯合發出《關于開展“民主法治社區”創建活動的實施意見》,各縣(市、區)積極開展該項工作,我市試點社區延平區楊西社區和文宣社區著重從自治組織和民主選舉、民主管理、民主監督、民主議事決策建設以及社區法制教育、法律服務等十個方面扎實抓好“民主法治社區”創建各項活動,并及時總結了創建活動工作經驗。
(三)強化機制,整合力量,維護社會和諧穩定一抓矛盾糾紛排查調處工作。于年初和8月中旬組織開展了兩次全市矛盾糾紛集中大排查大調處活動,確保春節、“兩會”及國慶、十七大召開期間的社會穩定。抓好鄉鎮矛排聯動工作機構的建立和聯動機制的完善,健全預警、排查、分析以及調處和應急處置機制。下半年以來,全市在鄉鎮(街道)推行基層綜治力量整合,加大了對矛盾糾紛排查調處化解的力度,各縣(市、區)、各鄉鎮定期或不定期抽調精干力量下基層逐村(居)逐戶進行排查摸底,集中排查做到組織領導、工作力量和工作責任“三個到位”。將著力點放在影響社會穩定的各種隱患和敏感問題上,對重大疑難矛盾糾紛普遍實行定責任單位、定責任領導、定責任人、定督辦單位、定辦理要求、定辦結時限;包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩控管理、包依法處理工作制度。全市沒有發生在省內產生重大影響的。二抓刑釋解教人員安置幫教工作。進一步建立健全安置幫教領導和工作機制,完善縣、鄉鎮(街道)、村(居)三級安置幫教工作網絡,積極主動與有關部門協調溝通,共同做好刑釋解教人員的幫教安置工作,取得良好成效。如光澤縣杭川鎮與省二監聯合開展高墻內外互動的幫教活動;延平區局與香港華恩基金會在四鶴街道開展安置幫教互動活動;建甌市局與各鄉鎮(街道)、勞動局、職業中專聯合舉辦15期家禽畜飼養、縫紉等方面知識的培訓班。各地還通過就業推薦、牽線,解決低保問題等多種途徑努力為釋解人員解決生活出路問題。三抓司法所和人民調解委員會規范化建設。市局在與有關部門聯合下發有關司法所建設若干文件后,今年以來加強與縣(市、區)黨政領導溝通,重點抓好工作進展情況的督促,定期通報各地司法所建設進展情況。各縣級局局長也多次找當地黨政主要領導匯報,取得支持。并積極配合組織部門考核副科級司法所所長,對選好配強司法所所長工作抓得緊,抓得實,成效比較顯著。為推進司法所建設工作,市局從閩北實際出發,引導基層司法所緊緊圍繞市委政法委開展基層基礎規范化建設活動的要求,積極融入當地“綜治服務中心”的創建工作中,并借此搭臺唱戲當主角,營造以司法行政工作為主的農村綜治維穩大格局,解決人員少辦公環境差的矛盾。8月底市局在建陽召開司法所建設現場會,推廣建陽市借基層綜治力量整合契機,推進基層司法行政各項工作的發展,在人力、物力和財力上實現優化配置的經驗。在推進“兩個規范化”建設工作中,各地健全完善人民調解各項工作、責任和保障機制,建立“五簿三冊一書”;司法所制度建設進一步加強,建立了包括司法所所長職責、基層司法所請示匯報制度、統計報表臺帳制度等在內的一套規范化的業務工作考評機制。市局還按照省廳部署在全市范圍組織開展“十百千萬”人民調解示范活動,各地積極行動起來,制定相關工作計劃,開展前期準備工作,明確試點,全市已確定示范鄉鎮(街道)、村居(社區)和人民調解員。目前全市共有1724個調委會達到省定規范化標準,占調委會總數的87.8%。
(四)拓寬領域,優化質量,服務經濟建設和新農村建設
按省廳統一部署,市局組織全市開展“法律服務和法律援助為構建社會主義和諧社會服務”主題實踐活動,將主題實踐活動納入司法行政工作年度量化績效考評范圍,確定局班子成員依托日常掛點的十個縣(市、區),結合深入縣(市、區)檢查、指導司法行政工作,聽取各地有關主題實踐活動情況匯報,掌握工作動態,指導活動開展。在第一階段宣傳發動工作方面,呈現了三個特點,一是充分利用網絡新興載體。及時將開展主題實踐活動的意義、目標、任務,通過年內剛設立的互聯網:**政務網站、**普法網、**律師網站進行宣傳報道,開辟宣傳新陣地,突破傳統的宣傳方式。二是巧借“法律服務三進”平臺。各地法律服務和法律援助工作者在采取定點法律咨詢、舉辦法制講座、開辦宣傳欄、提供上門服務、擔任村聘法律顧問等形式開展“三進”活動中,大張旗鼓地宣傳主題實踐活動相關內容,提高公眾知曉率。三是聯合行動提高實效。積極參與宣傳部門組織開展的文化、科技、衛生“三下鄉”活動,把宣傳主題實踐活動與醫療義診、文藝匯演等活動相結合,法律法規的宣傳、咨詢內容涉及農民關心的新型農村合作醫療、土地、計生等有關法律咨詢和農業技術咨詢,使聯合行動形成一定規模,普及面更廣,更有吸引力,既擴大社會影響,營造良好氛圍,又樹立法律服務和法律援助隊伍的良好社會形象。法律服務“三進”活動長效機制進一步健全完善。目前,我市律師共與133個社區、150個行政村、27所學校訂立法律服務協議。擴大了延平區大橫鎮村聘法律顧問做法的覆蓋面,全市已有660個村推行了村聘法律顧問制度。延平區在村聘法律顧問工作中針對律師資源不足這一情況,將法律服務工作者引入村聘法律顧問渠道,引導他們參與這項工作,較好解決了這一矛盾。截止目前,延平區有143個村,19個居委會(社區)聘請了法律顧問,占全區村居的60%。其中,大橫、王臺、峽陽鎮各村(場)全部聘請了常年法律顧問,取得了較為顯著的成效,得到各級領導的充分肯定和村民的廣泛贊譽。此外,繼續深化律師參與涉法工作,健全完善聯席會議制度和律師值班制度。政和、延平等縣級司法局與當地局聯合出臺具體措施,促進律師參與涉法工作制度化規范化。8月市律師協會成立律師參與涉法志愿團,團成員由全市113位志愿律師組成,律師參與率為全市律師的70%。據統計,1-9月全市律師參與接訪1300余人次,接待群眾上萬人次。為掀起《公證法》實施一周年宣傳熱潮,市局組織全市開展3月“公證宣傳月”活動。3月1日全市11個公證處分別走上街頭、走進社區和農村開展公證法律宣傳活動,活動中,共印宣傳材料9000多份,接待當事人咨詢1000多人次,當場解決群眾疑難問題50多人次。宣傳月中,懸掛宣傳標語,橫幅彩門等30多條。武夷山市公證處在城中公園的大屏幕顯示屏上每天利用10多分鐘時間滾動宣傳公證法內容。這次全市宣傳月活動,宣傳次數之多,范圍之廣,創歷史最高記錄,起到了良好的公證法律宣傳效果。各地積極拓展“148”法律服務和法律援助工作,政和縣局繼續抓好“16869148”法律服務熱線建設,召集聯動單位座談,及時總結經驗,查找存在問題,同時進一步擴展熱線電話服務覆蓋面。繼續為殘疾人和農民工開辟綠色通道,截止8月底我市為享受低保的殘疾人發放《法律援助證》23365份,向農民工發放《法律援助證》15522份。浦城縣局在“縣農村勞動力轉移服務中心”建立聯系點,并設置了‘農民工法律援助’咨詢熱線,為農民依法維權提供優先、便捷、優質的法律援助服務。各地還努力拓展援助領域,深入勞教所、監獄開展法律咨詢與服務活動,當場受理符合條件的援助案件。充分發揮鄉鎮、街道法律援助工作站作用,如延平區王臺、夏道、洋后、太平、茫蕩等鄉鎮已開始嘗試以非訴訟形式向受援人提供法律援助。司法鑒定工作方面,市局協助省廳抓好司法鑒定人崗前培訓和繼續教育,加大對司法鑒定活動的執業監管力度,規范司法鑒定服務市場,同時積極開展司法鑒定行業的調研工作,推動我市司法鑒定工作的規范管理。之外,我市司法行政其他工作也有新進展。國家司法考試組織工作突出,市局在“**省司法廳**年國家司法考試工作責任狀”的考評中名列第二名,今年的國家司法考試組織工作也受到省廳巡視組的充分肯定。政務網站建設取得突破,市局成立了政務網站運行領導小組及辦公室,順利完成公文接收、傳輸由紙質公文向電子公文過渡工作。同時,按市委、市政府要求在“中國**”網站上設置相應欄目:機構職能、發展規劃、計劃總結等,并適時維護更新網站上三個專題欄目:法律機構、法律援助和法律解讀,使其充分發揮政務公開、對外推介宣傳法制、法律服務公眾等方面的作用。
在總結十六大以來工作的基礎上,我們對當前司法行政工作面臨的形勢進行了分析,認為當前司法行政工作面臨著很好的發展機遇。一是發展法律服務業已經納入國家經濟社會發展的大局。在黨的十六大提出“拓展和規范法律服務”后,黨的十六屆五中全會又明確指出,“十一五”期間要大力發展包括法律服務在內的現代服務業,表明發展法律服務業已經納入黨和國家的工作大局,這在歷次五年規劃中還是第一次。二是加強司法行政基層建設,是黨和國家關心、司法部黨組關注的重大問題。全國政法工作會議把加強司法行政基層建設放到重要位置,明確提出了**年加強司法行政基層建設的重點領域、任務目標和工作措施。三是司法行政工作具有良好的發展前景和發展基礎。**年是“十一五”規劃實施的極為重要的一年,建設社會主義新農村、增強自主創新能力、推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變、促進區域協調發展、深化體制改革和提高對外開放水平、加強和諧社會建設等事關全局的重要任務,都與司法行政工作密切相關。四是通過近年來開展的律師公證和基層法律服務隊伍教育規范活動,廣大法律服務人員的政治素質、業務素質有了明顯提高,為推進法律服務事業的發展提供了良好的組織保障。
同時,也應看到,推進司法行政工作,仍存在許多困難和不足,特別是矛盾糾紛排查調處工作中存在一些亟待解決的問題,主要體現在:人民調解行政化,甚至混同于行政調解,協調領導小組各成員單位之間職責交叉,使得原來建立的信息報送、數據統計、應急處置等制度運轉難以順暢,甚至出現空檔,也造成全面情況掌握不詳、重報、漏報現象時有發生;綜治委指導人民調解工作協調領導小組將辦公室設在職能較弱的司法局,難以有效協調各部門開展工作;對矛盾糾紛性質界定不明,甚至有的地方將群體性上訪事件、群體性治安案件等視為矛盾糾紛綜治委指導人民調解工作協調領導小組所提出的任務與指導意見超越了人民調解只調解民間糾紛的權限范疇,導致基層工作難以正常開展。此外,經費保障困難,基層基礎建設投入不足,司法所規范化建設進展緩慢,法律服務工作如何在現有的基礎上進一步拓展工作領域和執業空間等問題仍然存在。這些問題,還需要花下大力氣進行研究,積極采取有效措施,在今后的工作中認真加以解決。
明年全市司法行政工作重點要做好以下幾個方面:
一、抓好普法依法治理工作。認真落實好“五五”普法規劃,加強對領導干部反腐倡廉法律知識的學習教育,深化全民學法用法活動。深入推進法律“六進”活動,重點抓好“法律六進”各個方面工作的試點和典型的培育、總結、推廣工作,開展有針對性的奧運法制宣傳活動。繼續推進“民主法治社區”創建工作,通過召開現場會或觀摩會,總結推廣**年試點社區創建工作經驗。發揮網絡法制宣傳的作用,借助“**普法網”平臺開展法制宣傳,爭取在有條件的縣(市、區)開通普法網站。