時間:2022-08-30 05:47:49
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇環境監管論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
(一)環境影響評價缺失規范性與客觀性
雖然現行的“環境影響評價體系”,可以為環境影響評價的順利開展提供主要依據,但是由于該體系是在上世紀八十年代初,按照當時建設項目的實際情況與法律、法規建立的。所以,對于現當代的建設項目而言,其已經不具備較高的時效性與執法效力了,這就使得我們在利用該評價體系,對環境影響進行綜合評價的時候,出現了較多的問題,從而導致評價規范性與客觀性的缺失。而這些問題的出現,則是以兩種形式存在的,它們分別是:1)沒有對建設項目的實際情況進行全面的分析和探究,就一味依據書本上的知識,對環境評價進行編制。雖然由此制定出來的環保措施具有較強的理論意義,但是由于缺乏實踐經驗的積累,其在實際執行的過程當中,是不具備較高的可行性的。如此一來,也就大大降低了環保措施的執行效率,從而直接性的影響到了建設項目環境保護工作的順利開展。2)聘用委托單位,將環境評價全權交由該單位去進行。通過相關調查數據顯示:大多數委托單位在執行環境評價的整個過程當中,為了降低委托方的環保投資額,會將建設項目對環境的影響程度縮小化,從而導致委托方不能夠依照實際情況,采取有針對性的環境保護措施,來降低建設項目施工后給環境造成的影響程度。
(二)未全面落實環境監管工作
環境監管的周期與建設項目是一致的,也就是說:當建設項目在得到國家有關部門的批準之時,環境監管工作便正式開始了,直至整個建設項目完全竣工之后,其才能夠真正的得以結束。由此可見,環境監管涉及到的內容也是比較廣的,比如:建設項目施工過程的監管、施工材料的檢驗、試生產的審批、成品的驗收、施工環節的監管與環境保護的驗收等方面。然而,在大多數建設項目中,由于環境監管部門不具備較高的監管資質,再加上有些監管人員的個人素質偏低,使得其在實際的工作當中,未能嚴格依照環境監管的要求及目標去進行,導致環境保護措施的實行,不能夠與建設項目實現一體化。如此一來,也就在很大程度上降低了建設項目環境保護效率。
(三)基層政府的環境監管意識較為淺薄
盡管國家有關部門把“綠色GDP”作為了各級政府部門的績效考核指標。但是就大多數基層政府而言,其自身具備的環境監管意識是比較淺薄的,且他們也并沒有意識到環境監管工作在建設項目中的重要性,從而導致建設項目環境監管工作無法正常開展,進而直接性的降低了建設項目的環保意義。其次,有些政府部門為了能夠為其自身謀取更多的利益,不顧后果的借助各種行政手段,對建設項目中的環境保護工作進行干預,使得建設項目出現了環保不符合國家相關規定等問題,且類似于這種存在著環保問題的建設項目一經投入使用,不僅會給本地的自然環境帶來嚴重的負面影響,還會給廣大市民的身體健康造成威脅,從而更進一步的加劇了我國環境污染問題的嚴重程度。
二、探析縣級建設項目環境監管的對策
(一)依照相關要求及標準,嚴格執行環境影響評價工作
建立“考評機制”,定期對環境影響評價部門進行綜合性的考評,針對那些不能夠嚴格依照國家相關要求以及法律法規,對建設項目進行環境影響評價的部門,應當向其提出拒絕其成為本次建設項目環境影響評價的主要單位,比如:1)沒有充分考慮到項目在建設的整個過程當中,可能會出現的環境污染風險,使得環境影響評論出錯,讓環保部門無法提出針對性較高的環保措施,來對這些可能出現的風險進行嚴格的控制,導致環保措施失效的單位;2)沒有嚴格依照建設單位的實際要求與建設標準,編纂環境影響評價,導致環境影響評價不具備較高的準確性與針對性,從而讓由此提出來的環保措施,不能夠有效的對環境污染風險進行合理規避與控制的單位。與此同時,面對這些從業資質不高,且不具備較高綜合素質的環境影響評價單位,我們還應當積極的向國家有關部門進行舉報,以肅清我國環境影響評價行業的紀律,提高環境影響評價的執行效率。
(二)建立完善的環境監管體系
為了盡可能的提高環境監管工作的質量,我們應當在建設項目獲得審批之后,按照項目建設的要求及標準,同時結合國家相關部門頒發的各種文件,建立一個完善的環境監管體系,并讓監管部門在該體系的帶領之下,實現對建設項目進行高效率的環境監管。其次,面對項目建設中有可能出現的環境污染風險,環保部門還應當及時的采取可行性較高的保護措施,對這些風險進行科學的預防,以降低其的出現給環境造成的影響程度。另外,針對項目建設中需要排放出去的污染物,還應當嚴格依照國家的相關標準,確定污染物的最適排放量范圍,避免污染物過度排放,造成的環境污染問題。
(三)做好基層政府環保意識的教育工作
深入基層環境中,向基層政府的有關人員宣傳環保知識,并通過實例的講解,讓他們全面認識到環境保護的重要性及其對我國整體經濟水平的提升所起到的促進作用,從而讓他們能夠自覺的培養起環保意識。如此一來,也就能夠有效改善基層政府環境保護工作實施不到位的現狀。另一方面,建設單位在進行招商引資的過程當中,還應當積極聽取并采納環保部門的相關意見,防止出現“因小利而失大利”的現象。這樣,也就可以大大降低項目建設后期出現環境污染問題的概率,從而進一步提高了建設項目的“生態性”與“經濟適用性”。
2中國畜禽養殖環境監管基礎與問題
一是法律法規體系建設加快,但執行力普遍較弱。中國已經形成了以《條例》為核心,覆蓋行政、財稅、經濟、產業等各個方面的法規體系,然而執行力普遍較弱,畜禽養殖環境監察執法手段單一、能力不足、執法不嚴。二是技術管理體系逐步完善,但指導性、指導性不足。國家層面建立了涵蓋環境標準基準、環境技術政策和環境工程規范三大體系,然而地方政府更具操作層面的技術管理文件較為缺失,技術可適性分析、技術應用研究、技術推廣機制等配套工作滯后。三是環境監管基礎不斷夯實,但引導性政策缺失。中國探索實施了污染源普查及更新、污染物總量減排制度、專項執法檢查制度、環境影響評價制度、禁養區劃定管理制度等環境監管手段,但都偏向于管理,缺乏投融資政策、產業激勵政策、市場化引導政策等偏向于引導性的政策。四是財政投入逐年加大,但造血機制仍未建立。中央財政專項資金名錄廣泛,“輸血型”政策仍占據主導地位,尚未建立以“造血型”產業投融資機制為主的政策體系。
3歐盟畜禽養殖環境監管經驗
3.1完備的法律法規體系
歐盟畜禽養殖污染防治法律法規涉及到行政處罰、農田生產操作規范、化肥稅收、財政補貼獎勵等多個方面,政策內容細致、可操作性較強。2000年以來,歐盟制定的控制農業污染相關法律主要有:《歐盟水體系指令》、減少農業面源污染的《硝酸鹽指令(91/676)》、控制殺蟲劑最大使用量的《殺蟲劑法(91/414/eec)》、限制水中殺蟲劑殘留的措施及為保護魚種貝類安全而制定的《水清潔的共同體措施》等;2006年歐洲理事會通過了《農村發展戰略指南(2007年-2013年)》,提出理性的土地利用和環境保護政策,規定經過批準的項目和計劃所需資金主要由歐洲農業發展基金提供,其中農業環保支付金額占全部農村發展項目/措施支付額的22%。
3.2有效的財政補貼政策
歐盟將畜禽糞便密度堅定地確立為歐盟農業管理的中心目標,絕大多數農業環保計劃的專項資金來自歐盟財政,各成員國負責具體實施這些計劃。歐盟每年用于農業環保計劃的總支出約為16億美元(2012年數據),占歐盟農業總支出的4%,各歐盟國家聯邦政府、地方政府還有各自的相應投入,各級財政補貼都按照歐盟及成員國要求實行交叉遵守的補貼制度,將農民獲取政府補貼與遵守農業環境保護義務實行強制性的掛鉤。歐盟在2007-2013財政規劃中進一步將補貼用于整個農村大環境的綜合保護與治理,養殖場為農業生態建設投入越多,其獲得的補貼也就越多。
3.3精準的肥料總量控制政策
歐盟各國在征收高額化肥稅的同時,實施了對化肥和動物糞肥的生產、運輸、銷售、使用的全程管控政策,限制生產和施入農田的肥料總量。歐盟頒布實施《硝酸鹽指令》,保證畜禽糞便施用量要與農田消納和利用能力相適應,并對最大施肥量、施氮磷量、施肥時間、施肥方法等也進行了限制,以保證在糞便施用過程中不造成對地面水域及地下水水質污染、不破壞土壤的正常自凈過程、不造成農作物品質的異常惡化、保證提高農作物產量和質量、最大限度地利用資源。
3.4高額的化肥稅收政策
歐盟各國通過實施高額的化肥稅收政策,降低化肥生產企業的積極性,控制化肥行業規模和市場流通量,減少肥料中化肥的比重,間接提高農場利用動物糞肥的積極性。如荷蘭MINAS(MineralAccountingSystem)系統記錄每個農民的養分投入和產出情況,肥料用量如果在標準之內無需交稅,如果超出標準需要繳納較高的稅額。瑞典從1984年開始征收化肥稅,稅率為0.60瑞典克郎/公斤磷,使磷肥售價上漲了5%。
3.5適度的產業限制政策
歐盟各國為降低區域糞污消納壓力,在提高生產補貼的同時,對區域養殖區域、養殖結構、養殖規模予以限制,強化環境管理要求,從源頭避免環境污染事故的發生。20世紀90年代,歐盟各成員國通過了新的環境法,規定了每公頃動物單位(載畜量)標準、畜禽糞便廢水用于農用的限量標準和動物福利,鼓勵進行粗放式畜牧養殖,限制養殖規模的擴大。如荷蘭從1984年起,不再允許養殖場和養殖戶擴大經營規模,并通過立法規定每公頃2.5個畜單位(奶牛),超過該指標農場主必須交納糞便費。英國立法限制建立大型畜牧場,規定單位畜牧場最高養殖規模奶牛200頭、肉牛1000頭、種豬500頭、肥豬3000頭、綿羊1000只和蛋雞7000只。
3.6精細的環境技術政策
歐盟制訂的環境友好技術政策以“糞便營養物質綜合利用”的物質循環理念為根本,其可行性技術指南目錄主要針對清潔生產技術、生產管理技術和廢棄物綜合技術,具有較強的可操作性。歐盟《污染綜合防治指令》對采用科技方法控制污染作了具體而明確的規定,首先是通過實用技術控制溫室氣體排放閾值,如廠房設置、糞便收集系統建設、通風系統建設采用的技術都是用來減少營養元素以氣態形式的排放量,減少N、C元素的流失;其次是通過廢棄物資源化利用技術,充分利用農業生態循環系統物質流和能量流,如沼氣發電技術、沼液微生物生物質提取技術、干糞生物制肥技術等,最大程度實現廢棄物綜合利用。
4歐盟經驗對我國啟示與建議
歐盟是世界畜禽養殖污染防治的領跑者,在清潔生產技術政策、循環農業發展模式、污染防治監管手段等方面沉淀了大量成功經驗。針對中國畜禽養殖污染嚴重態勢,以及當前畜禽養殖環境監管問題和治理需求,本文研究提出健全塔式法律法規體系、完善獎懲結合型政策體系、實施系統化總量減排、建立全程化環境監管體系和營造良好輿論氛圍等建議,以期為下一步落實《畜禽規模養殖污染防治條例》要求,統籌設計中國畜禽養殖污染環境監管體系提供借鑒。
4.1把握契機、落實《條例》,健全塔式法律法規體系
中央政府進一步強化《條例》宣貫工作,制定《條例》實施細則,建立差異化、塔式法律法規和技術規范體系;省級人民政府應以此為契機,結合區域污染特征和管理需求,加快推動省級畜禽養殖污染防治立法工作,突出省級法律法規的宏觀性、原則性和承接性;各縣級人民政府應頒布實施畜禽養殖污染防治工作意見或計劃,將條例中確定的綜合利用工程、激勵獎勵政策、環境監管要求細致化落地。
4.2疏堵結合、雙管齊下,完善獎懲結合型政策體系
嚴格環境監管制度,形成畜禽禁養區、環境影響評價、污染物排放標準、污染物排放總量、環境監察執法的管控體系,強對企業違法違規的處罰力度,將污染治理考核與生產經營許可、農業生產補貼政策結合,倒逼規模化養殖場減少污水排放量、實施廢棄物綜合利用;出臺有利于養殖廢棄物綜合利用產業發展的企業優惠稅收、綠色金融信貸和環保投融資政策,積極支持地方政府出臺畜禽養殖環保投融資政策,拓寬治污設施建設與管理資金來源,引導社會資本投入畜禽養殖污染治理。
4.3種養平衡、以地定畜,優化總量減排理念方法
采用系統減排理念,將畜禽養殖污染物總量控制端口延伸到大氣和土壤,突出水-氣-土壤綜合生態系統的減排效力,研究制定復合生態系統的面源污染總量控制技術核算方法,制定全要素的系統化污染物排放標準,對綜合利用產生的CO2等溫室氣體的排放,動物糞肥施入農田的量(包括有機質總量、N/P總量、微生物菌群量等)進行控制,并逐步完善相關技術標準、技術規范、工程規范、操作規程體系。
4.4利用優先、防治結合,建立全程化環境監管體系
從資源化利用、循環經濟、可持續發展角度,通過發展循環農業,將牧草種植、畜禽養殖、能源生產、微生物培養和加工等子系統有機結合,推進畜禽糞便、秸稈等農業生產廢棄物的能源化和肥料化;實施全程化、精細化環境管理,逐步實現飼料配方、品種選擇、習性馴化、圈舍建設等前端環節管理,個體單獨管理、量化時間管理、量化飼養、清潔生產技術應用等生產環節管理,糞污綜合利用技術、排放標準控制、土壤氮磷施入量控制等污染治理環節的全過程管控,制定詳細全過程技術、工程指南,規范和指導養殖場開展系統化污染防治。
1當前我國環境監測質量管理工作中存在的問題
1.1政府重視度不足
當前我國很多下級地方管理部門對于環監數據的質量控制工作不夠重視,而且還經常以經濟發展為理由進行干預,這為相關工作的開展造成了巨大的阻力。另外,還有部分地方管理部門未經監測單位同意,擅自篡改相關數據,嚴重影響監測單位的工作獨立性,也使得環監數據的準確性、時效性等大打折扣,這與我國地方政府一味追求經濟發展政績有著直接的關系。
1.2環監隊伍素質低
環境監測數據的準確性由監測人員直接影響,如果環監隊伍當中人員的素質低下,則必然導致監測數據差錯率過高。而目前國內還沒有針對于環監隊伍人員素質的監管人員,這類管理者均是有環監單位人事管理人員兼職,其本身工作壓力導致管理工作的偏向性明顯,其僅了解人力資源管理知識,對環監工作知識內容的了解度較低,因此難以開展環境監測質量管理工作[1]。
1.3環監報告質量低
相比于歐美等發達國家,我國的環境監測技術的標準制定較晚,各項規范也比較落后,對環監數據的質量缺乏有效的指導和評價,這也是導致環監工作質量管理難以開展的一個因素。目前我國針對于環監數據報告的質量管理工作的問題更加突出,由于缺乏完善管理體系的輔助,導致各種管理缺失、管理錯位、管理重復等現象,極大程度地浪費了管理人力資源,不利于工作的穩定和長期開展。同時,我國各地區的環監技術也存在著一定的差異,沿海經濟重鎮的環監報告質量相對較高,而相對經濟落后或偏遠地區這項報告的質量偏低,而這部分地區本身技術水平有效,難以開展科學有效地管理工作,導致了進一步的惡性循環。
2環境監測質量管理體系的構建措施
2.1監測技術的完善
想要有效地對環監數據質量進行管理,首先就必須要對相關監測技術進行完善。在環監技術當中最重要的就是監測跟蹤技術,其主要用于對所屬范圍內環境的實時數據進行全方位的記錄,為環監報告提供大數據支持。目前國內所使用的監測跟蹤技術存在監測區域過小、監測因子數量過少等缺點,因此在完善該項技術時應該從這兩方面入手,可以與現代商業衛星系統進行連接,增加地外數據傳輸的速度和穩定性,進而獲取更大范圍內的實時環境數據。同時,還必須保證環境監測數據的可靠性。實際工作中導致環監數據不可靠的影響因素主要是設備操作的規范標準,而目前國內大多數設備生產廠家所指定的操作標準均有一定的差別,導致了操作過程中各類設備無法兼容使用的情況,影響了數據的獲取效率和可靠性。另外,還應該在國內建立環監數據的檢驗機構,其主要工作就是對環監數據獲取部門的報告進行核查,分析數據是否與檢測范圍內環境符合,保證所獲得數據的準確性、客觀性。而且這一機構還可以直接參與到環監質量管理工作中,對數據的采集步驟、分析方法等進行進一步的監控,配合主管部門的工作。
2.2構建量值溯源基準標準
量值溯源是檢驗環監數據質量的一個有效方式,其可以根據數據的來源確定其準確性,并以檢測系統作為輔助,增加工作效率。利用量值溯源對環監數據進行管理時,首先就應該對基準值進行確定,可以建立國家級別的基準實驗室,從全國范圍內對基準值進行確定,而且這個實驗室還可以有效彌補以往我國在環監數據基準值上的空缺,為量值溯源管理工作提供輔助數據。其次,在國內還應該建立一套完整的量值溯源規范,包括數據的導入、基準值的確定、數據的對比以及分析等多項工作內容。同時在這一管理規范當中還應加入技術審核方案,對各地區環監技術是否達標進行確定,有效地提升我國自動化、全日程在線環監設備的推廣應用面積。第三,很多環監工作中所涉及的樣品數量有限,此時的環
境監測質量很大程度上依賴于樣品的質量,因此必須強化樣品檢測實驗室的建設。對各地區樣品的基準值進行有效的確定,并且在檢測過程中建立完備的檢驗流程,保證質量控制工作的順利開展。
2.3構建質量監督體系
在開展質管工作時,相關質管指標是該項工作的主要參考數據。而我國環監工作開展時,相關監測數據的不準確也導致了質管工作可靠性下降的問題。因此各級部門應該進一步重視質管工作流程改革,建立一套更加完備的監管體系。通常情況下的質量管理工作的核心在于對環境監測的最終結果進行管理,而此時監測的數據已經產生,即使發現了其中存在錯誤,也必然需要重新進行收集,這就造成了大量人力、物力資源的浪費。正確的體系下應該從整個環境監測的過程進行監管,從監測樣品采集、運輸、結果分析以及報告等各個方面入手,從而將環監數據錯誤控制在萌芽狀態下。
2.4構建質控目標
目標管理方法是當前企業的主要管理模式,其將所有的工作均以目標的形式展現,進而使所有的工作均具有明確的方向性。而在環境監測質量管理工作中也可以引入這一理念,將各種環監工作環節的目標進行細化處理,并委派專人對各級目標進行管理,進而使以往質量控制工作單一管理的模式更加多樣化,也增加了質管工作的靈活性。而想要實現這一多層次的管理,首先需要在環境監測工作當中建立各層次內的質管指標,也就是在各工作環節內均采用量值溯源的管理方式。雖然這樣做會大幅度提升管理人員的工作強度,但卻可以從細節當中增加管控效果。
2.5提升管理人員素質
想要細化控制環境監測工作的質量,就必須進一步培養專業的環監質管隊伍。傳統的管理人員只具備人事管理知識,而新型的環監質管隊伍內人員不僅需要具備人事管理能力,而且還需要熟知各類環監工作知識,只有這樣才能夠更好地進行細節化管理。在該隊伍培訓階段就應該以量值溯源為基礎,并且根據隊伍人員所負責的不同管理環節開展針對性的培訓,以此提升質量管理的效果。
3結語
隨著中國工業化、城市化進程的快速發展,同時伴隨著環境污染事故頻發。在嚴峻的環境形勢下,掌握環境質量現狀,預警污染發生的可能,通過各種技術手段提供政府部門管理決策所需的監測數據,是環境監測的第一要務。目前環境污染因子正向著復合型發展,成分復雜[3]。為了弄清污染來源,提升環境監測基礎能力,在國家、省級和地方政府財政的支持下,全國各級環境監測部門實施了各類能力建設項目,通過引進大量先進的環境監測設備和技術,大力提升監測分析水平。以江蘇省為例,2008年至今重大能力建設項目投資額超過10億元。項目內容涉及水質、大氣、噪聲、土壤、底泥等各方面,從現場采樣、實驗室分析至自動監測、應急監測,項目種類繁多,數量眾多;資金來源復雜,包含中央財政資金、省級財政資金、地方配套資金等;地域跨越大,涉及省內縣市多。總之,隨著環境監測事業的高速發展,能力建設項目規模也迅速增長,實施任務日益繁重。
1.2項目管理模式相對落后
通過各類能力建設項目的實施,大幅提升了環境監測系統實驗室分析、自動監測、遙感監測等方面的裝備能力,推動了從單一的手工監測到實驗室分析、自動監測等多種技術手段相結合的監測方式轉變。能力建設項目的實施是一個瑣碎且龐雜的系統工程,通常分為立項批復—資金到位—組織采購—合同審核簽訂—驗收付款等多個環節。但目前項目的實施管理模式相對落后,各類文件材料的登記、審核等流程多以手工方式為主,一方面耗費人力時間,另一方面由于管理人員的匱乏,導致項目管理方式較為粗放,無法詳細記錄實施過程并及時跟蹤項目實施情況,且一旦出現管理人員崗位變更,項目延續性管理便得不到保障。
1.3項目監督需求迫在眉睫
環境監測能力建設項目屬于基本建設項目,由各級政府發展改革部門或主管部門審批立項,資金來源通常為各級政府財政資金。根據2011年國家審計署頒布實施的《政府投資項目審計規定》,各級政府及其發展改革部門審批的政府重點投資項目,應當作為政府投資的審計重點。近幾年,政府投資審計越來越全面,從過去的資金投入支出轉變為資金、實施程序、績效產出等全方位深入審計,這對如何科學規范化管理項目提出了更高的要求。同時,由于能力建設項目往往涉及資金量大,政府采購公開招標數量多,整個實施過程必須公平公正透明,做到實施全過程的監督。這是廉政建設的需要,更是做好項目管理工作的前提。在這樣的背景下,粗放的項目管理模式必須改變。
2項目管理思路與實現
2.1轉變項目管理模式,明確職責分工
隨著環境監測能力建設項目規模快速增長,項目管理要求逐步向精細化轉變。在項目實施前必須對項目進行全面了解,充分認識項目的性質、內容,可能產生的效益、資金分配、涉及哪些相關地區,為項目實施做好充分準備,同時分解項目建設任務,明確項目實施涉及單位或部門的職責分工。以某水質自動監測系統建設項目為例,項目管理部門牽頭組織項目實施,主要職責為項目整體推進、跟蹤與調度,辦理項目實施過程中的政府采購委托手續,項目備案等;業務部門負責實施中的技術把關,如自動監測站點的選址、儀器設備技術參數的確定、儀器設備的到貨安裝驗收、試運行期滿后的驗收以及固定資產登記等[4];財務部門負責審核項目管理部門經辦人員遞交的合同、驗收等材料相符后支付合同款項和項目相關管理等費用的支出,并同時做好項目款項專款專用,合理分配。
2.2強化信息支撐手段,實現自動化管理
在充分了解能力建設項目性質、內容、資金、社會效益等建設背景下,可借助現代化信息技術,通過優化項目業務流程,設計建立信息化項目管理系統,實現項目的科學化、自動化管理[5]。2.2.1實現項目基礎信息管理建立項目基本概況、儀器設備資料、采購廠商等基礎信息庫。基本概況包括項目立項信息、建設內容、資金預算和來源,實施單位、使用單位與部門等內容;儀器設備和采購廠商信息庫根據最終合同簽訂的儀器設備型號、采購價格收集匯總,為將來申請新項目提供參考依據。2.2.2實現項目進度實時跟蹤對照項目的批復方案,實現項目已實施內容和批復內容的縱向或橫向實時比較,包括使用資金是否在預算范圍內,建設任務完成情況,單筆合同執行進度等,有利于規范和掌握項目實施情況。2.2.3實現項目資金記錄管理項目資金的使用貫穿整個項目實施過程,通過系統流轉,從項目資金預算、實際到位資金、資金來源、支付情況、入固定資產情況等方面,按照職責分工分別由項目管理人員、財務人員、業務技術人員共同協作登記詳細情況,使項目資金的使用留下重要記錄,互相合作的同時又互相監督,達到規范科學使用項目資金的目的。2.2.4實現項目信息快速查詢經過授權的用戶可以通過系統及時了解項目的有關信息。同時,項目信息查詢系統可以解決項目管理人員崗位變動帶來的問題,幫助新項目管理人員縮短對項目了解的時間,快速熟悉項目操作業務流程,最大程度減少由于工作交接帶來的各類問題。
2.3引入監督機制,完善制度建設
近幾年因招投標出現的腐敗貪污案例逐年上升,缺乏有效的監督管理制度是重要原因之一。為此,針對重大能力建設項目的管理,必須引入行之有效的監督機制,保證項目實施的規范性。首先要完善制度建設。確立重大能力建設項目管理制度,明確立項報批、項目組織實施、項目資金管理、項目驗收、績效評估等環節的工作內容,建立逐級審批流程,分權協作,避免權力集中。應根據國家和各地政府采購規定制定相關項目招投標管理制度,細化項目采購細節,分解職責,杜絕項目實施過程中可能出現的各類不規范、不公平行為。其次要引入第三方監督機制。參照基本建設項目管理規定,在能力建設項目實施中可引入項目監理和跟蹤審計單位作為第三方監督。項目監理主要負責監督項目建設或施工單位的工作,核算項目資金、監督項目建設進度,把控項目建設質量。跟蹤審計單位重點在于將事后審計變為過程性跟蹤審計,保障項目整個實施過程均符合各項法律法規的要求。第三方監督機構不僅能夠促進項目招投標采購、預算執行等環節的規范化、科學化,同時借助其專業性,有利于進一步提升項目管理水平。
2.4培養項目管理人才,提高項目管理水平
重大能力建設項目實施過程涉及基本建設管理、政府采購、招投標、財務和合同管理等多方面法律法規和業務知識,對項目管理人才要求較高。必須加大項目管理人才的培養力度,提高項目管理人員的積極性,才能提升項目管理水平。
二、環境監測數據管理系統
1、環境監測模塊
該模塊的功能在于通過時間觸發器連續或間斷地對某地區環境條件下的污染物性質變化進行判斷,同時對污染物濃度發展情況、趨勢進行預測,通過預測分析污染物的變化趨勢及其可能性,判定環境問題、污染問題發生的結果。環境監測通常是按照檢測目的劃分的,其中包括兩部分,即監視性監測、特定監測。在系統設計過程中,應當參照監測目的對相關模塊進行劃分,并在此基礎上確定監視性監測、特定監測子系統。環境監測數據管理系統,圍繞著空氣質量、水質質量以及廢棄物和噪聲進行常規性的監測,從而實現數據管理、預測和統計分析,重點數據繪制環境質量圖過程中顯示出來,從而使其更加的直觀。其具體的功能結構設計如下圖所示。
2、排污申報與環境污染源管理模塊
環保法及相關法規規定的排污單位,一定要履行申報義務,排污申報是污染管理系統的一個非常重要的功能。對于該模塊而言,其包含如下功能:數據匯總,即對污染源數據進行及時的匯總,采取相關信息資料。數據查詢:根據排污單位、污染源對其進行查詢;數據管理,即排污申請填寫,對污染源信息資料進行維護;數據分析,即針對性的對重點企業、污染源進行分析。在數據查詢功能設計過程中,查詢危險源以及排污企業,并且基于GIS技術的應用在地圖上對排污企業的具置顯示出來;按單位名稱和污染源名稱對其進行查詢,并且按地區對污染源進行查詢。數據分析功能設計為:分析污染事故緩沖區,對重點污染源進行分析,并且用圖表將其顯示出來;污染物歷年數據分析;地區污染物以及污染企業分析等。排污申報及污染源管理系統如下圖所示。
3、環境在線監控模塊
監控的主要內容是污染源排放在線監控煙塵、污水(主要是COD、流量、TOC以及總磷和pH值等),同時還包括污染源噪聲。首先,系統登陸。客戶端管理軟件提供具體的授權訪問模式,以確保該系統管理的安全可靠性。授權用戶利用賬號、密碼登錄該數據管理系統,并且用戶權限由管理員進行分配。比如,管理員可以進行建庫、控制、監測以及其他高級功能;一般用戶則只能使用基本的系統功能,比如在線監測和基本的圖表報表打印等。系統登錄過程中,先輸入用戶名、登錄密碼,然后驗證身份,進入該系統主界面。其次,系統界面。客戶端管理界面為XP風格界面,客戶端管理軟件所有功能均可通過在界面右側選擇任務欄目實現,任務欄為可展開/收縮的風格控件,功能欄目為類Web風格的超級鏈接。界面中部為GIS地理信息系統,GIS的主要功能通過GIS工具欄實現。界面右側還有若干窗口顯示即時消息、系統報警以及快速查看數據等功能。數據輸入:把各類污染物的監測數據都存儲起來,構建成一個數據庫,這樣可以方便數據統計,也為技術人員的分析提供了數據基礎。通過先進的計算機技術,把這些數據都統一管理,然后按照監測地點、監測類型、監測時間等信息,分類處理這些數據,方便用戶選擇,使他們可以快速的掌握到想要了解的信息。此外,必須注意數據的存儲工作,多做一些備份,以免數據丟失,影響環境監測工作不能正常的進行。數據修改:錄入環境監測數據以后,管理人員要認真仔細的核對數據,要及時的修改和更正以及刪除無效的數據,確保數據的準確性[4]。數據修改有條件修改、當前記錄修改和替換修改的功能,這些功能的設置,可以方便管理人員快速、高效的進行修改工作,也能提高數據的準確性。數據備份:由于環境監測數據眾多,而且是環境監測分析工作的基礎,一旦丟失,就會給環境檢測部門帶來很大的損失,所以管理人員在管理數據的時候必須注意數據的備份工作,把數據存儲在不同的工具下,預防電腦崩潰使數據丟失。確保數據的安全性,保證環境監測工作的順利進行。數據查詢。數據查詢可以幫助用戶很快的找到他們需要的數據,使他們更好的進行環境監測工作。在查詢數據的過程中,用戶可以設置條件,然后數據庫中相關的數據就會自動出現,這樣可以減少查詢時間,提高查詢的效率,而且還能保證數據的準確性。數據輸出:數據輸出一般采用打印輸出、屏幕輸出[5]以及文件輸出三種輸出方法。打印輸出,顧名思義就是把數據報表通過打印機打印出來;屏幕輸出則是把數據制作成圖形和圖表的形式顯示在電腦屏幕上,供用戶查看,然后根據這些信息來分析環境狀況;文件輸出就是把環境監測數據、分析結果通過不同的文件格式存儲在磁盤上,可供用戶下載查看。數據統計:數據庫中的數據一般只是環境監測的原始數據,可供用戶進行查看、統計分析,然后更好的進行環境保護工作。數據統計分為常規統計和選擇統計兩種。常規統計是按照報表的要求進行的,要計算監測點以及區域的年、月、日均值等,然后保存。選擇統計則是按照用戶的定義條件進行的,靈活性較大。數據分析:數據分析是把數據轉化為圖形或者圖表的形式來展示數據信息,可以使用戶更加直觀、清晰的掌握環境的質量和變化情況,方便環境監測部門快速、高效的處理環境問題,更好的服務環境保護工作。
4、環境監測部門的職能
建立環境監測數據管理系統是為了更好的管理環境監測的數據,為了使環境監測部門管理人員可以準確、快捷的掌握環境質量信息,因此必須要符合環境監測部門的工作要求,提高工作人員的管理水平,滿足環境信息化的需求,做好環保工作。環境監測主要是監測污染源以及常規的監測,做好了這兩種工作才能保證我國環境污染狀況不再加劇。常規監測是一項銜接性很強的工作,需要經過一系列的過程:現場采樣,樣品登記,分析實驗等等,最后通過審核簽字才能生成分析報表。在進行常規監測工作的時候,一定要有序進行[3],這樣才能保證分析報表的準確性。污染源監測也是一項非常繁瑣的工作,進行污染源監測工作時首先要委托登記,其次分配任務,然后按照現場采樣、樣品登記等的順序進行監測工作。現階段我國已經控制了污染源的排放量,只有減少污染源的排放,我國的環境質量才能得到徹底的改善。
2環境管理的規范化監管
2.1環境監測管理體系的健全環境監測管理應以標準化和規范化的文件形式,管理各技術崗位人員專業化素質及實驗室條件。對崗位職責和行為進行規范化管理,監測管理須進行相應的監督機制和考核機制,特別是監測人員持證上崗考核制度。監測管理部門應利用充分的有利條件,聯絡兩地區監測人員進行技術交流,相互學習互搓技術,以整體提高監測人員的技術水平。選拔專業對口的人員融入到監測隊伍中,提高整體監測管理的水平,完善環境監測管理的規范化和體系化。環境監測管理從搜集資料、現場勘察、制定監測方案、樣品采集、運輸條件、保存方法、實驗室分析、數據處理、報告編制和結果報出等環節需制定完善的質量管理措施,對各方面進行嚴格的審核,提高環境監測管理水平,為環境管理部門提供第一手數據信息。
2.2做好環保宣傳和監管工作為進一步強化輿論監督、社會監督、公眾監督,提高全民環保意識,嚴厲打擊違法排污企業,促進企業遵守環保法律法規,對違法企業設立曝光臺,需要引導公眾關注環保,鼓勵公眾參與環保行動,設立環保監督員,這是打擊環境違法行為的重要舉措之一。拓寬執法范圍,創新執法手段,提高執法效率和監管水平,設立環境遠程視頻監視系統、污染源在線監測系統、環境空氣自動監測系統、“12369”自動投訴系統及地理信息系統化,對于環境信息網絡功能需要不斷升級,以形成支撐環保管理的信息網絡平臺。
2.3環境管理存在的主要問題經濟建設快速發展,但環保設施建設基礎卻相對薄弱,跟不上環保發展的需要。監測人員嚴重不足,成為監測事業發展的瓶頸。工作經費缺口較大,制約環境監測正常工作開展。工資待遇差別明顯,影響了監測隊伍的穩定性。人員素質不高,不能滿足新形勢下監測業務拓展的需要[3]。
3環境監測和環境管理的幾點建議
1)引進高素質人才,提高專業技術能力。拓寬進人渠道,解決人員嚴重不足的問題。環境監測人員是環境管理的關鍵,培養一批高素質環境監測技術人才和環境管理人才,是環保部門的首要責任。由于科學技術和監測方法、標準化的發展變化,很多新知識、新技能需要重新學習,需要有計劃、有步驟、有重點地對監測人員進行培訓。環境監測管理尤其需要一批懂技術、會管理、專業性強的復合型人才。但如果人員配備不合理,監測效率和監測水平則難以保障。
2)加強現場環境監測全過程管理。影響現場監測工作的因素很多。采樣容器的選擇、采樣點位布設、采樣過程是否按照規范執行、樣品運輸條件及樣品保存方法,會嚴重影響數據的準確性。需要對現場監測過程進行質量控制,發現問題及時糾正,不斷完善和提高現場的監督監管,最大限度減少現場監測對分析數據的準確度。
3)添置先進儀器和技術創新,提高監測能力。監測在環境保護中發揮至關重要的作用。有計劃地配置先進的精密儀器,快速準確的分析方法和測試技術,可以節省時間、提高工作效率,保障了實驗室分析的準確度和時效性,有利于新項目的開展和科技研發工作。不斷的技術創新、提高監測人員整體素質、增加監測項目、定期進行人員培訓、合理分配技術結構也是增強監測技術和科研能力的重要途徑。
4)開展減排監測考核,推動監測整體工作。對于環境監督考核,國務院曾明確要建設科學、完善和統一的節能減排統計、監測及考核體系,加強減排體系建設的考核辦法,嚴格審查監測數據、監測質量及自動監控和實驗室監測能力,確保監測結果準確性和權威性,提高環境監測水平,促進環境監測事業的發展[4]。環境監測工作質量直接影響環境管理的質量,乃至影響環保決策的正確與否。
5)建立標準化的監測隊伍,形成網絡化體系。建立標準化的監測能力,必須制定相應的法律法規、國家標準、地方標準、行業標準和技術規范。在環境監測全過程保證監測數據和信息具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性。數據信息為管理決策提供有效、科學和準確的依據。在監測技術考核過程中,形成網絡化管理,自動化采集樣品,數據處理、統計分析、傳輸建檔、監測技術的互聯網化,使環境管理能力得到快速提高。建立一整套環境監測的標準化程序,實施、驗收及考核為一體的法規和技術長效監督機制,技術能力與管理水平的提升,可提高環境監測和管理的綜合能力。
6)有效應對突發事件,建立監測預警體系。應急措施管理是環境監測工作順利完成的重要保障[5]。制定《處置突發環境事件應急預案》,是適應新時期環境監測能力建設的需要。加快建設先進的環境監測預警體系,掌握環境監測能力和規范化的監督體制,提高監測數據的準確性和權威性,形成社會監督與監管的統一。應急和專項環境監測儀器的配置,環境監測標準化機構設置、監測經費、監測用房、儀器配置和技術人員的合理配置,對人、財、物的合理利用,是監測能力建設的有力保障,使環境監測得以科學有序的發展。
隨著我國住房制度改革的深人和人民生活水平的提高,人們對“家”的要求越來越高,“家”已不是單純的“住房機器”,居住環境已成為人們選擇商品房的重要指標。這不但對開發商提出了更高的要求,對物業管理也是一項挑戰,加強環境建設,改善居住條件是物業管理發展的必由之路。
1自然環境建設
親近自然是人的本性,然而隨著工業化、城市化的發展,自然環境的空間越來越小,利用有限的自然條件為人們創造接近自然、親近自然的機會變得非常重要。在物業管理前期介人階段,物業管理企業應該站在業主及使用人的角度,因地制宜地對物業的自然環境建設提出建議,盡可能保護和合理利用自然條件,以提高整個小區自然環境的親和性。
1.1充分利用地形地貌
利用地形地貌可創造出不同的景觀,盡可能地營造出一種寧靜的氛圍,讓人們走在小區內就如同走在自然風景中,帶來視覺的偷悅和心情的舒暢。
1.2樹林植被的充分利用
樹林植被是自然界的產物,是美化環境不可缺少的元素,在開發環境建設中應加以充分利用。可利用樹林植被組織視線、分割或聯系空間,也可作為特殊的標志或建筑物的裝飾,制造人與自然的和諧環境,讓人產生回歸自然的感覺。
1.3水源河流的充分利用
利用建設區的河流水源創造出來的“小橋、流水、人家”,不再是枯燥的人文環境,而是人與自然、生態和諧的清新環境。
2人居環境的建設
亞里士多德曾經說過“人們為了生存而來到城市,為了生活得更美好而居留于城市”。隨著人類社會的進步和時代的發展,這種追求的內涵也不斷得到延伸與發展。人居環境的建設是每個物業管理公司的首要目標,并且要以人為本,滿足居住著不斷變化的生存和發展的各種要求,提高人居環境質量。
2.1室內人居環境的建設
2.1.1介人規劃設計物業管理企業要本著以人為本的原則,對居住空間的設計提出可行性的意見或建議,強調住宅的可改性,滿足不同業主的要求,并對設備管道的布局進行審核,使之布局合理,方便日后管理。
2.1.2介人裝修設計為了克服開發商提供毛坯房由業主自行裝修造成的弊端,建設部專門發出禁止交付毛坯房,現在開發商賣的房子大多是帶裝修的,但是由于相關的法律法規還不完善,很多房子都存在裝修質量問題,嚴重影響了居住者的身體健康,也直接影響了居住環境質最。在前期介人階段,物業管理企業可對裝修材料的質量及裝修的合理性進行監督,提高裝修質量。
2.2室外人居環境的建設
2.2.1綠化管理綠化是提高居住環境的重要手段,通過綠化,可以減少環境污染和噪音,創造優美的景觀,讓居民有回歸大自然的感覺。而綠化管理是一項經常性的工作,在物業管理過程中,只有精心養護,細心管理,才能達到綠化和美化功能,使小區內花香草綠,空氣清新。
2.2.2噪音管理物業管理中的噪音主要由交通噪音和建筑施工及裝修噪音。對于后者可以通過施工時間的限制得以防治。對前者必須采取綜合措施解決,一方面是要加強對車輛的引導,解決道路不暢、交通堵塞問題,這是減少交通噪音的有效手段;二方面是加強小區的封閉式管理,限制車輛的出人,可以有效避免噪音的產生。
2.2.3消防管理物業管理中要采取有效的消防措施加強消防管理。一是要層層落實消防工作,形成一個整體性、全方位的防火網;二是建立健全消防安全制度,減少火災的發生;三是對轄區內的員工和住戶進行消防培訓,普及消防法規和消防知識,增強住戶消防意識,提高自救能力。
2.2.4開展社區文化活動物業管理要注重人的要求,應經常舉行畫展、攝影展、藝術欣賞等活動,培養小區的文化氛圍;舉行群眾性社區活動,如:文娛體育活動,培養“大家庭”的親近和睦的溫暖感覺,增進小區內人與人之間的交流。
3健康環境建設
健康環境建設主要是對住戶健康保障的建設。
3.1醫療保健體系建設
物業管理應建立健全醫療保健體系,為住戶提供如特約醫生上門診療、預約體檢、特約專家門診、手術等服務,并定期開展與健康相關的免費咨詢活動,以保障住戶的身體健康。
3.2家政服務體系建設
家政服務是物業管理的一部分,物業管理過程中應注重家政服務體系的建設,為住戶提供各種專業家居清潔、家電維修保養、家居滅蟲、代訂各種報刊雜志及保姆、鐘點工推介等便民服務。
3.3公共健身設施建設
物業管理中要加強對小區現有的公共健身設施的維護保養,并根據國家及地區的相關規定,結合小區的現有條件和住戶的要求,進一步完善和新建健身娛樂設施和場所,豐富小區住戶的業余文體生活。
3.4社區老人活動建設
針對我國老齡化社會發展。物業管理應積極進行社區老人服務與活動設施配套建設,組建模特隊、義務巡邏隊、歌詠隊等老人活動隊伍,開展豐富多樣的老人活動,豐富小區老人的精神文化生活,使老人“老有所樂”。
4環境保護建設
物業管理中的環境保護建設主要是指小區內視覺環境的保護建設。
4.1水污染的防治
物業管理中的水污染主要是指生活污水,為了做到減少水污染,一方面是要節約用水,這是防治水污染最有效、最經濟、最合理的措施,不但可以減少污水的排放,還可以減少污水處理的費用;二方面是采用合理的治理方案,加強對廢水的末端處理,使其達到相關的排放標準后再進行排放。
4.2垃圾的處理
隨著生產的發展,小區城市化的加劇,垃圾的產生也日益增多,危害也越來越嚴重,對小區的垃圾處理提出了新要求,在管理中,應設置分類垃圾桶,對垃圾進行分類處理,對有用得垃圾進行綜合利用,變廢為寶。垃圾要做到日日清,并且每天要安排清潔人員定時對公共區域進行打掃,保持小區的清潔。
綜上所述,在物業管理過程中,做好環境建設需要投人大量的人力物力,只要根據小區的實際情況,制定出合理有效的政策,采取切實有效的措施,就一定能提高小區的環境質量,從而提高住戶的居住條件,改善小區的居住質最,為住戶創造安全、舒適的生活環境。
建筑工程中,在運輸、裝卸施工材料,平整施工場地、開挖道路等都會產生一定地面揚塵,造成環境的大氣污染,從而影響到周邊居民的生活與身心健康。建筑場地施工人員平時的生活廢水、施工中的廢舊材料、用具以及像漆桶、瀝青桶、廢舊燈管等原料隨意的丟棄也會造成周邊環境污染,導致附近土壤惡化,水質變壞,施工人員的不注意都容易造成污染。
1.2噪音污染
施工場地有很多的施工機械,如挖掘機、裝載機、混凝土攪拌機、貨車等,這些機械在使用當中都容易產生不同程度的噪音,也會影響周邊的居民的生活與健康。
1.3固體廢棄物污染
在建筑施工中,主要的固體廢棄物污染是建筑垃圾,如果處理不當,也會造成環境的污染。
1.4樁基擠土與挖土造成的環境影響
由于高層建筑的日益增多,地下空間的日益加大,建筑基坑也越挖越大,越挖越深。在基坑開挖時,隨著環境的越來越復雜,基坑對環境的影響也越來越嚴重。比如,遇到降水或者開挖措施設計處理不當,容易引起基坑變形、流土以及維護體系遭到破壞等,都危及到基坑周邊的建筑物。
1.5裝飾材料污染
隨著我國國民經濟的飛速發展,人們的生活要求越來越高,各種建筑新材料不斷的涌現,造成環境污染的污染源也就越來越多,引起的環境問題也日益突出。其中造成污染的主要有甲醛、苯系物等。
2針對環境管理提出注意和具體措施
2.1環境管理應注意的幾點
一是建筑設施資源不足:建筑環境管理的有效實施主要靠的是有關部門和人員承擔相應責任,并對各級部門、人員提出任務、職責的明確界限,并予以傳達。兵器要求管理部門在人力、物力、財力、技術、設備等方面給予必要的支持;二是預防不力,設備配備不足:要確保建筑項目環境管理有效性的運行,關鍵在于要素的糾正與預防上,目的在于環境行為的改進。
2.2對員工環境管理的具體措施
2.2.1一是,認識建筑人員環境污染培訓的必要性:從建筑的管理角度來說,項目環境管理體系的改進與實施,必須依賴所有的施工人員的參與;二是,深化培訓:對施工人員的培訓不是紙上談兵,不同的施工場地有著不一樣的環境污染因素,對他們需要針對性的培養。在培訓時,要針對具體的需要,制定出培訓方案,讓施工人員的培訓能夠達到預期效果。
2.2.2在施工項目中,實行環境保護責任制度,列出崗位責任制和承包責任制,建立一套環境保護控制體系。作為項目經理,是施工項目環境保護的第一負責人,也是現場環境保護監控體系的領導者,作為建設項目工程,應當把環境保護的指標作為項目經理一個重要的考核內容。
2.3對施工現場環境管理的具體措施
在對施工現場環境的檢查和監控中,應當做好對現場粉塵、廢棄物污染的監控工作。要把施工的進度、質量和文明施工聯系在一起。
2.3.1防止大氣污染
施工場地應該經常灑水,保持場地濕潤,施工項目部應采取有效的措施,防止粉塵材料揚塵、散落造成環境的污染。除了設置必須符合施工規定以外,應該嚴格控制施工場地焚燒橡膠、皮革、樹葉等有毒、有害的物質,對化學藥品加強管理,防止其泄漏、溢出。
2.3.2防止噪聲污染
加強施工人員的環保意識,提高環境保護的自覺性,科學的、合理的選擇和安排施工時間,盡量將運用大型機械的時間調整到不影響周邊人員生活環境的白天,嚴禁在夜晚動用噪聲過大的機械進行施工。在對施工機械的方面,應做到定期對機械進行維護,對設備驚醒保養,減少機械施工期間因振動、噪音等對周邊環境的影響。
2.3.3防止水、土污染施污染
施工剩余的廢棄物不能隨意傾倒, 應按照管理規定運送到指定傾倒場地。不得在飲水處處理施工機械和化學藥品等,應設置隔油池或者沉淀池,防止施工期間的生產和生活廢水直接倒入。施工當中的攪拌廢水、磨石廢水等如果經過處理符合排放標準,則可以排入城市管道。存放施工現場的油料的倉庫,必須經過防滲處理,防止油料出現跑、漏等現象,從而造成環境污染。
2.3.4加強回收處置和重復利用
對建筑產生的垃圾,可以進行分類處理,像塑料桶、盒子、編織袋等都可以作為再生資源回收利用。在攪拌混凝土的地方,建立好蓄水池、集水井等,廢水經過一些處理可以用來沖刷或者再利用。在一些大型的施工場地,可以在廁所附近建立處理垃圾、糞便的沼氣池,不僅消除了污染,還能夠降低用工成本,節約能源。
2.3.5防止裝修、裝飾對環境的影響
對施工進出場得裝飾材料要進行嚴格的檢查,嚴禁有害物質超標的材料進入施工現場,盡量采用無污染施工工藝。例如基體與板材連接的方式可以由膠結改為釘接來固定。
3建筑工程項目環境管理的發展趨勢
3.1環境管理的必要性
隨著現在科技的飛速發展,經濟的進步,人類創造出了前所未有的高科技文明,但是也伴隨著一系列的環境問題,如大氣污染、生態破壞等。經濟的飛速發展是建立在環境破壞的基礎上的,在殘酷的現實面前,人們意識到了開發自然資源需要尊重自然界得客觀規律。環境與發展齊步,走保護環境的可持續發展道路已經成為了人們的共識。因此,為了更好的減少環境污染,保護環境不被破壞,讓建筑施工的經濟和環境能夠協調發展,就必須對建筑項目施工實行環境管理。
1引言
幾乎所有大空間建筑因通風和結構的要求上部均設有開口。上部開口大致有上部側墻開口和屋頂頂部開口兩種形式。采用分層空調時,上部開口的形式和位置的不同對空調能耗和室內熱環境特性的影響亦不盡相同,且差別較明顯。從全年變化的室外氣溫看,除了冬季上部開口排風會增加室內負荷外,夏季或多或少地可以利用上部開口處的高溫排風帶走室內部分負荷,過渡季節則可關閉空調系統僅靠自然通風排走室內負荷,因此研究大空間建筑分層空調時上部開口等諸因素對室內熱環境特性的影響尤為重要。
本文在開發和應用數值模擬預測大空間建筑室內溫度場和速度場的研究基礎上[1]~[3],選用目前比較典型的側噴送風方式,并將具有上部側墻開口或具有頂部開口兩種不同上部開口形式的大空間建筑作為研究對象,以夏季現場實測工況為分析基礎[4],重點討論了這兩種不同上部開口形式在不同工況下分層空調時的室內熱環境特性的區別。其中在頂部開口的工況模擬中部分借用了側墻開口工況的實測結果。
2計算條件
2.1建筑模型
圖1為數值模擬用某體育館簡化模型。建筑柱型部分直徑68m,高18m,屋頂呈扁球體,凈高為8m,左右兩側為階梯型觀眾席,室內采用中側送風,由38個噴口組成環形對中噴射,其中28個短程噴口傾斜12°布置,負責觀眾席空調,10個長程噴口水平布置,負責場內中央的空調。回風采用以臺階均勻回風為主、側墻回風為輔的方式。模擬主要基礎參數見表1夏季游樂活動實測日工況[4]。上部開口形式分別模擬為上部側墻開口或屋頂頂部開口。工作區入室大門及滲透縫隙則模擬為下部開口。
2.2數學模型及其邊界條件
表1夏季現場實測日工況送風量:34.57kg/s
回風量:31.31kg/s
送風溫度:16.5℃室外氣溫:36.5℃
環形外走廊平均溫度:32℃
下開口進風溫度:28℃日射量:767W/m2
人體負荷:18.1kW
照明負荷:45kW傳熱系數/W/(m2K):
屋頂:2.75外墻:2.48
內墻:2.59樓板:2.21
選用Lam-Bremhorst低雷諾數K-ε模型[5],采用第一類邊界條件。邊界條件以熱平衡為基礎,利用Gebhart吸收系數,借助現場實測數據,通過建立如下壁面i的壁溫方程組求解[3]:
,,,,
式中:──i表面對流放熱系數,W/(m2.K);
qi,ti/Ti──分別為i表面內側壁溫和相應的空氣溫度,℃/K;
Si,──i表面面積,m2;
QLfU,QLfD──分別為室內空中平面輻射熱源向上和向下輻射分量,W;
Gij,GUj,GDj──分別為i表面、平面輻射熱源上表面、平面輻射熱源下表面對j表面GEBHART吸收系數。
eI──i表面發射率;
s──玻爾茲曼常數,W/(m2.K4);
qli──i表面導熱散熱,W/m2。
2.3計算工況與室內熱環境參數
上部側墻開口影響室內熱環境的主要因素有噴口高度、上部開口面積及其高度、下部開口面積等幾何結構參數,以及室內負荷、上部開口進風速度等運行參數;頂部開口影響室內熱環境的主要因素有噴口高度,上部開口背壓,上下開口面積等。通過模擬計算對室內垂直溫度分布、空調區溫度、上部開口排風溫度、室內通風排風量及排熱量隨上述因素的變化進行分析與討論,以得出上述因素對室內熱環境特性的影響及其規律。上部側墻開口與屋頂頂部開口的分析討論分別在文獻[6]和文獻[7]中詳述。本文僅針對這兩種不同上部開口形式下的室內熱環境特性參數變化的不同之處進行分析和闡述。表2列出了本文討論的兩種計算工況的變化參數。討論中室內垂直溫度分布以比賽內場為討論對象。空調區溫度為內場垂直方向上的空氣平均溫度,并定義不偏離平均溫度1%時的區域為等溫空調區,其高度為等溫空調區高度。室內通風排熱量為室內因上下開口引起的總通風排熱量,定義通風排熱為正,得熱為負。室內通風排熱量是衡量建筑在開口作用下,室內自然通風總排熱的狀況,它不僅反映了上部開口排熱量的大小,也反映了下部開口進風帶入室內熱量的大小。無論開口結構形式如何變化,建筑開口所引起的室內通風排熱量越大越好,它是開口節能性的一個標志。
表2上部開口形式計算工況上部側墻開口屋頂頂部開口
變化參數參數計算工況記號參數計算工況記號
噴口高度/m13/15N13/N1511/13/15/17N11/N13/N15/N17
上部開口高度/m15/17/19IN15IN17/IN19————
下部開口面積/m20/0.93/1.86/3.720F/1F/2F/4F0.32/0.644/1.365FXQ、FXH、FX
上部開口面積/m256/28/10.45SO/PO/WO4/9/16T2-O3/T3-O4/T4-O6
圖2~圖4中其他記號說明:
ALLEXH:指上部開口均處于排風狀態
1Q:指室內熱負荷為現場實測日測定值
-5P/0P/+5P:分別指頂部開口處背壓為-5/0/5Pa
3計算結果與分析
3.1垂直溫度分布
在上部側墻開口的計算工況中,上部開口面積對垂直溫度分布的影響相對較大。開口面積越大,下部空調區溫度則越低。噴嘴高度對屋頂附近溫度影響較大,噴嘴高度越高,屋頂附近溫度越低。見圖2(a)、(b)。
在屋頂頂部開口的計算工況中,噴嘴高度對垂直溫度分布的影響最大,其次是上部開口面積。噴嘴高度15m時,屋頂附近溫度最低,等溫空調區溫度處于較低的水平。此外,上部開口面積較小時,非空調區溫度較高。見圖2(c)、(d)。
兩種不同上部開口形式的計算工況下,垂直溫度分布的規律大致是相同的。但上部側墻開口時,垂直溫度明顯高于頂部開口工況5~10℃左右。
3.2空調區平均溫度
在上部側墻開口的計算工況中,空調區平均溫度隨下開口面積的增加而增加,增幅不大;隨上開口面積增加,空調區平均溫度呈增加趨勢,上開口面積大于28m2,增幅已不明顯。不同噴嘴高度,溫度變化趨勢相同,高度增加,溫度亦升高。見圖3(b)、(d)。
在屋頂頂部開口的計算工況中,空調區平均溫度受噴嘴高度影響最大,其次下部開口面積。噴嘴高度在11m~15m時,高度每增加1m,等溫空調區溫度增加約為0.25℃,15m~19m時,噴嘴高度每增加1m,等溫空調區溫度增加約為0.5℃。而隨下部開口面積變化,溫度呈遞增趨勢。見圖3(c)、(d)。
兩種不同上部開口形式的計算工況下,空調區溫度總體上在側墻開口時的溫度要高于頂部開口時,兩者變化規律具有相似之處:隨噴嘴高度增加,等溫空調區溫度都升高,同時隨上部開口面積增加,空調區溫度有增加趨勢,但增幅不明顯。隨下部開口面積增加,空調區溫度亦有增加趨勢。
(a)不同噴嘴高度及上部開高度(b)不同上部開口面積(c)不同噴嘴高度(d)不同上部開口面積
圖2側開(a)(b)與頂開(c)(d)垂直溫度分布比較
圖3側開(a)(b)與頂開(c)(d)空調區溫度/排風溫度比較
3.3上部開口排風溫度
在上部側墻開口的計算工況中,噴嘴高度升高,排風溫度降低。隨上部開口高度變化,排風溫度先升后降,基本上在17m時處于最大值。而下開口面積增加,排風溫度降低,并有趨于穩定的趨勢。為此,在滿足室內新風要求的前提下,應盡可能減少下開口面積,并尋找最佳上開口開度,以降低空調區溫度,提高排風溫度。見圖3(a)、(b)。
在屋頂頂部開口的計算工況中,在噴嘴11~19m計算范圍內,噴嘴高度11m時排風溫度較大。上部開口面積不同,隨噴嘴高度變化的變化規律不同,其內在關聯還有待于進一步的研究。而排風溫度隨下開口面積的變化趨勢比較顯著,隨下開口面積增加,排風溫度先呈下降趨勢,而后隨面積的增加,溫度趨于穩定。見圖3(c)、(d)。
兩種不同上部開口形式的計算工況下,側開排風溫度受噴嘴高度的影響較為顯著,而隨下開口面積的變化其規律較為一致,即:隨下開口面積的增加先降后趨于穩定。
3.4上部開口排風量
在上部側墻開口的計算工況中,下部開口面積對排風量影響最大,隨下部開口面積的增加,排風量線性遞增;計算表明,噴嘴高度對排風量的影響不大。見圖4(a)、(b)。
在屋頂頂部開口的計算工況中,排風量隨下部開口面積增加呈線性遞增。而噴嘴高度對其影響不大。見圖4(c)、(d)。
兩種不同上部開口形式的計算工況下,排風量隨噴嘴高度和下開口面積變化的規律極為相似。即:均隨下開口面積增加呈線性遞增趨勢,而隨噴嘴高度的變化影響不大。
圖4側開(a)(b)與頂開(c)(d)排風量/排熱量比較
3.5室內排熱量
在上部側墻開口的計算工況中,噴嘴高度與上部開口的高差對排風溫度及其室內排熱量影響較大,高差為2m時,開口高度每提高1m,排風溫度增加近5℃,排熱量則增加60~70kW。而下部開口面積增加,在上部開口面積較小的情況下,排熱量下降趨勢顯著;上部開口面積較大的情況下,隨下開口面積增加,排熱量有穩定趨勢。見圖4(a)、(b)。
在屋頂頂部開口的計算工況中,排熱量變化規律基本與排風溫度相似。即:隨上開口面積不同,變化規律不同。而隨下部開口面積增加排熱量基本呈下降趨勢。見圖4(c)、(d)。
兩種不同上部開口形式的計算工況下,排熱量隨噴嘴高度變化,側墻開口變化規律顯著,頂部開口不明顯;隨下開口面積變化規律相似,即:隨下開口面積增加,基本呈下降趨勢。
4結論
兩種不同上部開口形式的在計算工況條件下:
1)垂直溫度分布大致相同,但上部側墻開口時的垂直溫度高于頂部開口時;
2)空調區溫度隨噴嘴高度和下開口面積增加均呈上升趨勢,但上部側墻開口時明顯高于頂部開口時;
3)側墻開口排風溫度隨噴嘴高度影響較為顯著,兩者隨下開口面積變化的規律趨勢較為一致,其量相當;
4)排風量隨下開口面積和噴嘴高度變化的規律極為相似,前者兩種開口形式呈線性遞增,后者影響不明顯;
5)兩者排熱量的變化規律與排風溫度基本相似。
參考文獻
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3.黃晨,李美玲.大空間建筑室內表面溫度對流耦合換熱計算.上海理工大學學報,2001;23(4):322-326.
2建筑環境的生態設計與人的體驗
《藝術的起源》中格羅塞論述道:“原始的造型藝術在材料和形式上都是完全模仿自然的。除去少數的例外,都從自然的及人為的環境中選擇對象,同時用有限的工具把它描寫得盡其自然。”人類的造物活動從本質上體現出自然的特性,而科學技術的發展能夠更加理性、客觀地認識自然,雖然我們不能完全模仿自然生物的形態,但能夠借鑒其部分的特性,使設計更加符合人的體驗、符合自然的規律。“自然不屬于人類,但人類屬于自然。”建筑與環境的設計是人融入自然的過程,在工業化和經濟高速發展的時代,重視、突出其生態性成為主流與趨勢。建筑與環境的生態設計主要包含兩方面的內容:一方面,需要在建筑與環境的規劃設計中運用生態的理念,將設計與生態聯系起來,處理好建筑與周圍環境、新環境的建造與原有環境保存和持續發展之間的關系,以提升人的物質體驗;另一方面,生態文化需要通過建筑與環境的設計來傳達,注意建筑、環境與人之間的互動性,表現設計的生態、將設計的社會性與功能性通過建筑、環境展現出來,促進人們了解、懂得進而實踐生態的生活方式,以提升人的精神體驗。中國傳統“宜居”的建造就非常注重建筑、環境與自然之間的關系。明代文震亨的《長物志•室廬》中論述到“居山水間者為上,村居次之,郊居又次之。吾儕縱不能棲巖止谷,追綺園之蹤,而混跡廛塵,要須門庭雅潔,室廬清靚。”居住建筑的最佳地方是山水之間,而非郊區山村之地。在遠離城市的山水之間的居室更適宜人的修養,是人獲得生活的最佳體驗之處,這不僅顯示出了作為文人士大夫的文震亨對于理想居住環境的選擇,更從側面傳遞出向往自然以及對自然的熱愛是人的本性的事實。在周圍環境的布局上,他認為,即便是身處城市的喧囂之中,但仍然需要創造出“門庭雅潔,室廬清靚”的空間。在明代工業經濟尚不及現達的年代,文震亨提出要創造一種自然和諧遠離喧鬧的宜居之所的觀點,可見其遠見卓識,認識到,讓山水與城市共生并努力提高居住生活空間使其能夠達到清靜、雅觀。中國傳統的“宜居”建造關注的是人的居住以及體驗的需求,在生活發展中形成與自然之間的良好溝通關系,是最古樸的建筑、環境生態設計。而新加坡國際公共住房大賽中獲獎的“梯田式住宅”將中國傳統的宜居觀念現代化、本土化。住宅形式取自于自然、詩意的梯田,并根據當地的自然條件特點來優化住宅的通風、采光,以減少熱量的吸收和能源的消耗。而住宅區的整體規劃與所在地的地形條件,尤其是水源之間的組合,更是展現出一座座真實的“梯田”,創造出令人神往的居住體驗。建筑、環境的生態設計是社會人文發展趨向的結果,它從現代意義上更加深刻地詮釋了時代化的“道法自然”的精神。它從“人”出發,以人與自然和諧共生為宗旨去指導、實踐設計活動,不但創造出時代化的綠色設計,更是在引導健康文明的生活方式,對于人類自身的反思以及設計的開拓創新有著重要的意義。