時間:2022-09-04 02:21:44
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2010年,我局政務信息化工作以辦好政府門戶網站和局域網為窗口,推進政務公開為重點,較好地完成了全年的政務信息化工作任務。
(一)加大政務信息公開的力度。一年來,我局門戶網站圍繞區委、區政府的中心工作,認真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策,不斷充實政務公開內容,提高工作的透明度。及時將政策法規、重大項目完成情況等信息第一時間在政府網站上。
(二)狠抓政務信息報送工作。我們根據信息工作的特點,多方捕捉信息,選好角度,精心篩選加工,力求有新意、有特點、有價值、有效應,正確處理好數量與質量的關系,剔除大話、套話和空話,做到一事一報,簡明扼要。緊緊圍繞全年中心工作,以反映工作動態、突出經驗交流為重點,
(三)狠抓政府門戶網站和政務外網局域網建設。完成了局門戶網站的建設和日常維護工作,為領導掌握信息、正確決策、推動工作提供了可靠依據,為各部門協調溝通、相互交流搭建了平臺。
(四)加強組織領導,夯實政務信息工作基礎。我們把政務信息工作列入了重要議事日程,辦公室每周收集一次信息工作報送及采用的情況,并指定一名微機操作水平較好的工作人員為政務信息員,具體負責單位的政務信息工作。根據各科室工作的特點,將具體的政務信息工作任務細化分解,責任到人。做到人人有任務,個個有指標,營造了一種人人搜集信息、編寫信息的工作氛圍。在政務信息工作的管理上,從政務信息撰寫、信息通報、信息報送獎懲及重大信息報送等方面,健全了管理體系,形成了政務信息工作與其它工作齊頭并進、協調聯動的工作局面,有效提高了政務信息工作水平。
(五)擴大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過參加各類會議、起草有關文件、組織重大活動、處理重大事件、下基層督查調研等有利時機,及時從中搜集挖掘信息,收集相關資料撰寫報送信息。為了便于工作聯系,我們在各單位學校確定了1-2名孰悉國家的方針、政策,掌握政務信息基本知識,掌握現代辦公技能,綜合業務能力強,具有一定文字功底和分析能力的人員擔任信息工作聯絡員。根據工作需要,我們通過電話或電子郵件與這些單位信息工作聯絡員聯系,向各部門預約信息,再將各單位上報的信息進行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內網及時上報,做到了當日信息當日簽、當日發,信息不過夜。采用通報方式對各部門報送信息情況每月通報一次。通過這種方式有效激發了各單位報送信息資料的積極性,拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務建設目標任務完成情況
2010年,在區信息化工作領導小組的領導下,我局電子政務建設工作取得了明顯成效。
(一)領導重視,認識統一。我局領導非常重視信息化建設工作,高度認識電子政務外網和政府門戶網站建設的重要意義,上下統一思想,統一認識,并把這項工作當作一件大事擺上單位重要議事日程,采取得力措施加以落實各方面工作。
(二)加強領導,落實責任。為進一步推進我局信息化建設步伐,認真貫徹落實區政府辦〔2010〕116號文件精神,我局成立了電子政務領導小組,明確了電子政務專項目標責任。按照分步實施,逐步完善的要求,制訂了局電子政務工作年度計劃。
(三)立足現狀,夯實基礎。為了進一步加快我局電子政務建設,在硬件上進行了完善和充實,新增了電子政務系統專用電腦、彩色打印機、復印機、傳真機、碎紙機、掃描儀、電腦桌椅等辦公設備。進一步完善了單位內部局域網建設。積極組織全局人員參加電腦知識和電腦業務、電子政務知識培訓,打好人員基礎。大力倡導無紙化辦公,實現了各類報表文件,凡是有相關軟件的,都全部用軟件制作,無軟件的也都全部納入電腦制作和管理。
(四)加強服務,完善功能。我局在政府網站上建立了自己的網頁,為了充分利用這一窗口,展現教育工作特色,讓外界了解長安教育工作現狀,我們落實了專人對該網頁進行維護和更新,主要完成的工作有:一是加強對政務公開電話、電子信函的管理,認真完成上級交辦的任務,及時回復群眾的來電、來函。二是切實加強對我局網站內容的更新,維護以及服務功能的開展,及時把我局的基本情況,工作思路,及工作動態在網上。
(五)加強計算機和網絡維護工作,確保網絡和信息安全。我們在信息化與電子政務建設中更加注重網絡安全工作,對內外網的硬件防火墻、網絡版殺毒軟件、網絡架構進行了全面升級改造,形成了較為完善的網絡和信息安全防護體系。發現問題及時處理,保證了網絡安全、穩定、有序的運行,全年無網絡安全事故發生。
三、2011年電子政務和政務信息化工作的思路和打算
2011年,我局電子政務和政務信息化工作的總體思路是:認真貫徹落實市局和區政府關于電子政務和政務信息化工作的部署和要求,以提升電子政務和政務信息化工作質量和水平為突破口,突出教育信息,不斷創新工作機制,優化工作思路,狠抓措施落實,確保全面完成全年電子政務和政務信息化工作各項目標任務。圍繞上述工作思路,著力抓好以下重點工作:
(一)著力抓好政務信息報送工作。深入開展調查研究、積極拓寬信息渠道,提煉一批具有較高參考價值的政務信息,使信息報送質量和總量較上年有較大提高。繼續擴大信息覆蓋面,健全信息網絡,把基層的一些重點、難點、熱點問題以及對全市有指導意義的典型總結出來,及時進行勾通反饋上報。
一、 網站及業務系統軟硬件維護
2018年在網站和業務系統維護上面臨巨大的挑戰,在2018年6月其他區縣交易中心網站發生了網站被黑客攻擊的事件,并且我中心網站也面臨被攻擊的可能,在嚴峻的形式下,我科室積極開展網絡安全工作,及時與信息安全管理部門溝通,并與網站技術支持單位共同協作,從技術和制度上加強加固我中心網絡安全防護能力,通過多方努力化解了面臨的危機,保證了交易中心網站及系統的安全。
在分管領導的指示下,我科室配合軟件開發公司對我中心業務系統進行了功能性的升級和更新,此次更新進一步完善了系統功能,簡化了工作流程,提高了工作效率。
我科室在中心領導的指導和兄弟科室的幫助下,提起完成了重慶市工程建設項目電子招投標安排部署工作,這標志著我中心已具備使用全市統一的電子招投標系統進行開標、評標的能力。這將讓我縣工程項目招投標融入大數據互通互聯,工作效率、公開透明、市場競爭等方面將得到有效提升。
二、抽取及信息工作
2018年全年共成功完成各類抽取332次。其中完成專家抽取218次,小型預承包商抽取105次,其余中介機構抽取9次。全年在中心網站、重慶市公共資源交易網、重慶市政府采購網等媒體各類交易信息3280余條,
三、信息報送及統計工作
為及時反饋交易狀況,做好宣傳工作,今年在分管領導的指示下,我科室會同業務科室,將當日產生的開、評標信息、項目評審信息、項目質疑情況、項目掛網情況等工程建設交易活動信息及時上報給縣上相關領導。并按月做好交易項目統計工作,將產生的交易項目匯總后制作成分析報表,及時報送縣上各部門及領導。
四、不足之處
1、主動學習不夠,沒有深挖潛力,在業務學習方面有得過且過的落后思想。
2、自身技術還不夠硬,特別是網絡安全防護知識,還不足以應對可能面臨的各種危險情況,還需進一步學習提高。
3、信息科人手不足,長期一個人一個科室,面對工作任務集中的時候,不能面面俱到,往往顧此失彼。
云南省科技工作依托科技綜合管理網站,以“全省一盤棋”的工作思路為指導,為保障業務工作安全穩定運行,昆中支科技處出臺了一系列科技內控制度和配套的操作規程,這些制度的執行也取得了明顯的一些成效,但在具體執行過程中還仍然存在一些問題,主要表現在以下幾個方面。
(一)科技內控制度建設方面
一是統一規范化進程還待進一步完善。在產品生產過程中遵行標準和規范,可節約總體生產成本,信息安全管理遵行統一規范原則,可以有效提高系統的可維護性,也有利于科技崗位工作移交和統一管理,目前在規范化過程中還存在一些不全面的地方,比如縣支行存在著多種操作系統并存的局面,由于操作系統不統一,增加了客戶端的管理和系統補丁及時安裝的難度,同時,部署防病毒系統和移動存儲介質監控系統也增加了難度;二是業務部門與科技部門溝通協調不足,科技內控制度存在政出多門、要求不一致的現象,部分業務系統類內控制度往往只發到下級行對口部門,科技部門經常不了解這些制度,科技人員在系統維護時可能會出現不符合操作要求的情況。
(二)科技內控制度落實執行方面
一是部門信息安全員的工作積極性未充分發揮。支行盡管設置了部門信息安全員和計算機協管員,但由于缺乏培訓學習科技知識的機會和本身兼職的原因,對本部門關于科技信息安全的工作積極性不高,比如每個部門都建立了獨立的專用殺毒計算機,并發給了手動更新病毒庫方法,但部門執行為到位,每次病毒庫更新都要計算機專管員來做,未能有效減輕計算機專管員的工作壓力;二是重組織建設,輕內控管理。雖然各行都建立了計算機安全管理組織體系,成立了信息安全領導小組,各部門設立兼職計算機安全員,但在日常工作中其作用卻沒有很好地發揮出來,信息安全管理仍由科技部門單打獨斗,尚未形成合力;三是重業務風險,輕信息安全。目前科技工作重心發生了很大的變化,科技工作對業務工作發揮了重要的“支撐、服務、促進、保障”作用,信息安全工作已經成為基層行工作的一條“大動脈”,如果對科技工作僅僅停留在安裝業務系統的層次,勢必影響科技工作和基層行的整體工作。
(三)科技隊伍建設方面
根據昆明中支印發的《云南省人民銀行縣(市)支行科技工作管理辦法》的要求,支行設置了A、B角,但B角由于缺乏科技知識培訓學習的機會,科技知識得不到提高,同時由于工作繁忙和崗位兼職的原因,在崗位輪換時有一定難度。
二、提升科技內控制度執行力的建議
(一)樹立“以人為本”思想。強化隊伍建設
首先從計算機安全領導小組、系統管理員到部門信息安全員乃至業務操作人員都要高度認識到計算機信息安全管理的重要性,自覺加強計算機應用知識及信息安全知識的學習,不斷提高自身索質。其次,根據支行實際情況培養2名計算機管理員,以充實基層央行的科技隊伍,適應科技崗位制度的調整,并加強對基層行科技人員的技術培訓,使其能夠為基層行的科技應用提供多層次、全方位、高質量的科技服務。
(二)構建統一高效的科技內控管理制度
一是為進一步加強科技內控管理,構建內控管理長效機制,建議盡快建立全省統一的科技內控制度查詢系統平臺,實行最新制度的動態更新,從而更好地實施科技日常管理,有效提高科技工作質量和服務水平,二是建立科技崗位內部制約機制。將系統維護與安全管理實現崗位分離,改變一人包攬全行科技管理與計算機安全工作的局面,實現崗位之間相互約束、監督。針對不同崗位的實際情況和可能存在的操作風險,進一步完善相關制度的實施細則,建立嚴密的崗位分工和明確的工作職責,實行定崗、定責,各司其職,各負其責,確保既相互協調又相互制約。三是進一步明確科技A、B角崗位的權責,要求A、B角都要熟悉所維護的系統,掌握維護技能,并適時進行A、B崗位輪換。
(三)進一步加強對制度落實情況的檢查、監督,提升制度的執行力
助力國稅增收
2011年舟山市國稅系統國稅收入56.93億元,比上年增長36.7%,收入總量首次突破了50億元大關,并且收入增幅連續6年居浙江省國稅系統各地市局首位,信息化建設在其中功不可沒。
舟山國稅總經濟師畢韶峰告訴記者,近年來舟山市國稅局信息化建設工作按照以信息化促進規范化、以信息化推進科學化、以信息化實現精細化的工作思路,提高日常的管理水平,完善運維管理體系;以強化信息安全、深化數據應用為重點,充分發揮了信息技術在稅收工作中的支撐和保障作用,取得了顯著成效。
“ 首先是夯實了基礎設施的建設,提高了信息化的保障能力。舟山國稅的信息化硬件配備初具規模,經過最近幾年的努力,基礎的環境、網絡條件、系統設備基本能夠滿足開展業務工作的需要;其次是加強了系統的日常運維,提高了信息化的支撐能力。目前推廣使用的應用系統基本覆蓋了舟山國稅工作的方方面面;第三是增強了對數據的分析利用,提高了信息化服務能力。根據不斷發展的業務需求,為信息管稅、為納稅人提供更好的服務方面,做了大量的工作,進一步提高了稅收征管的效率;第四是通過對人防、制防、技防、物防的‘四防’能力的強化,構建了一整套的信息安全保障體系,提高了信息安全防御能力。”畢韶峰說。
不過畢韶峰也指出,目前舟山國稅信息化工作也存在著一些需要解決的問題。例如資金緊張,有些設備還相對老舊;系統的共享程度還不夠,影響了工作效率;業務和技術的銜接還不夠順暢,信息技術對稅收業務,尤其是對稅收征管和納稅服務等核心業務的支持保障作用還未完全發揮。
畢韶峰所提及的這些亟待解決的問題,直接體現在舟山國稅數據中心服務器系統上。
平臺遷移
帶動資源整合
根據舟山國稅局信息中心主任陳蕾的介紹,舟山國稅的信息化進程中也經歷過手工錄入、高速發展的不同階段。“從2001年到2005年,正是舟山國稅信息化急速發展的階段,從那時候起整個舟山國稅的信息系統的功能開始完善,數據量激增,小型機開始進入到我們的工作中。但是到了2005年,由于核心業務系統向省局集中,我們的信息化工作重點發生了改變,逐漸轉移到日常運維、安全保障以及數據應用上。小型機的主要用途由此發生了變化,不再是生產機而是成了查詢機,主要是用來處理省局核心業務數據返回以后的分析工作,同時在上面也部署了一些我們市級的應用系統。”
陳蕾坦言,隨著時間的推移,原有的幾臺小型機逐漸暴露出一系列問題。例如,由于技術力量的問題,影響了在小型機上的開發工作,整個小型機的利用率不高;故障率有所增加,維保費用成本比較高;由于技術人員對UNIX不太熟悉,致使小型機的操作系統一直沒有升級,存在安全漏洞。
“最后一點我們最頭疼,省局每年的網絡信息安全檢查,都指出小型機的安全隱患。小型機上運行的一些系統,很多都是直接面向納稅人的。比如說增值稅的專用發票認證,特別到月末最后一天,納稅人的認證量、發票量非常大,一旦出現問題的話,當月不能認證,下個月就不能抵扣了。所以,小型機的系統不能有問題,否則出現問題會造成非常不好的負面影響。”陳蕾說,“曾經我們有一臺小型機硬盤壞過,停機了將近一天的時間。幸運的是,好在那臺小型機運行的是針對內部的查詢系統,所以影響不大。節能減排,也迫使我們必須考慮如何將數據中心的電費降下來。”
陳蕾意識到,光靠運氣是不夠的,必須找到一個辦法解決系統的穩定性、安全性的問題。于是她開始考慮是否可以將原來小型機平臺上的系統,移植到x86平臺服務器上。最后經過測試,陳蕾看到,一旦實現遷移,整個系統運營、維護費用將會降低,而且技術人員的水平也完全能夠勝任對x86服務器的運維。“利用虛擬化技術,我們可以保證x86平臺服務器的穩定性。”
于是2011年國慶節期間,利用長假時間業務量少的狀況,舟山國稅將原有的小型機系統遷移到了x86平臺的服務器上。“我們完全停掉了三臺小型機,將所有系統都遷移到了兩臺配有至強E7-4800處理器的IBM System x服務器上。”陳蕾說,“遷移之后,系統的能耗明顯下降,而且性能提升了10%左右。但考慮到由于數據庫版本為32位,最大內存只能擴展到3G,CPU只使用4個,并且一臺4路8核的服務器同時跑了9個虛擬機,性能提升已超過了我們的預期。如果未來采用64位數據庫,對CPU及內存進一步升級,相信到時性能還會進一步提升。另外,數據安全也得到了提升,虛擬機故障恢復方案很可靠,在出故障時可以直接切換到另外一臺主機。我們對系統進行了全盤備份,充分保障了系統安全,這是小型機不可比擬的。”
陳蕾還透露,基于當前的x86平臺,舟山國稅正在測試自己的私有云系統。據悉,這個私有云會承擔起未來舟山國稅的業務系統,實現區縣級系統資源的整合與自動調配。
有了新平臺的支持,畢韶峰對舟山國稅下一步信息化工作充滿了信心。“未來我們將繼續深化信息化資源的整合,充分挖掘現有的資源潛力,對基礎環境、網絡條件、硬件設備、應用系統進行整合。繼續開展‘金稅三期’的網絡改造工程,繼續推進稅源管理的信息系統、車購稅檔案管理系統、網絡發票綜合應用系統等項目。開展網絡與信息安全的檢查,提升安全防護能力,構建信息安全保障體系,進一步完善系統的運維體系,保障信息系統安全穩定運行。”畢韶峰說。
采訪手記
面朝大海春暖花開
“面朝大海春暖花開”,海子所想表達的溫暖,以及美好的愿景,都濃縮在了這八個字中。
采訪舟山國稅恰逢初春時節,陳蕾就是用這八個字,當做舟山信息化建設介紹的開場白。多年的信息化建設給她帶來怎樣的感受呢?
陳蕾從1992年開始,一直工作在舟山國稅信息化建設的崗位,親身經歷了并見證了舟山國稅信息化建設。
(一)加大政務信息公開的力度。一年來,我局門戶網站圍繞區委、區政府的中心工作,認真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策,不斷充實政務公開內容,提高工作的透明度。及時將政策法規、重大項目完成情況等信息第一時間在政府網站上。
(二)狠抓政務信息報送工作。我們根據信息工作的特點,多方捕捉信息,選好角度,精心篩選加工,力求有新意、有特點、有價值、有效應,正確處理好數量與質量的關系,剔除大話、套話和空話,做到一事一報,簡明扼要。緊緊圍繞全年中心工作,以反映工作動態、突出經驗交流為重點,
(三)狠抓政府門戶網站和政務外網局域網建設。完成了局門戶網站的建設和日常維護工作,為領導掌握信息、正確決策、推動工作提供了可靠依據,為各部門協調溝通、相互交流搭建了平臺。
(四)加強組織領導,夯實政務信息工作基礎。我們把政務信息工作列入了重要議事日程,辦公室每周收集一次信息工作報送及采用的情況,并指定一名微機操作水平較好的工作人員為政務信息員,具體負責單位的政務信息工作。根據各科室工作的特點,將具體的政務信息工作任務細化分解,責任到人。做到人人有任務,個個有指標,營造了一種人人搜集信息、編寫信息的工作氛圍。在政務信息工作的管理上,從政務信息撰寫、信息通報、信息報送獎懲及重大信息報送等方面,健全了管理體系,形成了政務信息工作與其它工作齊頭并進、協調聯動的工作局面,有效提高了政務信息工作水平。
(五)擴大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過參加各類會議、起草有關文件、組織重大活動、處理重大事件、下基層督查調研等有利時機,及時從中搜集挖掘信息,收集相關資料撰寫報送信息。為了便于工作聯系,我們在各單位學校確定了1-2名孰悉國家的方針、政策,掌握政務信息基本知識,掌握現代辦公技能,綜合業務能力強,具有一定文字功底和分析能力的人員擔任信息工作聯絡員。根據工作需要,我們通過電話或電子郵件與這些單位信息工作聯絡員聯系,向各部門預約信息,再將各單位上報的信息進行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內網及時上報,做到了當日信息當日簽、當日發,信息不過夜。采用通報方式對各部門報送信息情況每月通報一次。通過這種方式有效激發了各單位報送信息資料的積極性,拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務建設目標任務完成情況
XXXX年,在區信息化工作領導小組的領導下,我局電子政務建設工作取得了明顯成效。
(一)領導重視,認識統一。我局領導非常重視信息化建設工作,高度認識電子政務外網和政府門戶網站建設的重要意義,上下統一思想,統一認識,并把這項工作當作一件大事擺上單位重要議事日程,采取得力措施加以落實各方面工作。
(二)加強領導,落實責任。為進一步推進我局信息化建設步伐,認真貫徹落實區政府辦〔XXXX〕116號文件精神,我局成立了電子政務領導小組,明確了電子政務專項目標責任。按照分步實施,逐步完善的要求,制訂了局電子政務工作年度計劃。
(一)加大政務信息公開的力度。一年來,我局門戶網站圍繞區委、區政府的中心工作,認真宣傳、貫徹黨的宗教工作方針政策,不斷充實政務公開內容,提高工作的透明度。及時將政策法規、重大項目完成情況等信息第一時間在政府網站上。
(二)狠抓政務信息報送工作。我們根據信息工作的特點,多方捕捉信息,選好角度,精心篩選加工,力求有新意、有特點、有價值、有效應,正確處理好數量與質量的關系,剔除大話、套話和空話,做到一事一報,簡明扼要。緊緊圍繞全年中心工作,以反映工作動態、突出經驗交流為重點,
(三)狠抓政府門戶網站和政務外網局域網建設。完成了局門戶網站的建設和日常維護工作,為領導掌握信息、正確決策、推動工作提供了可靠依據,為各部門協調溝通、相互交流搭建了平臺。
(四)加強組織領導,夯實政務信息工作基礎。我們把政務信息工作列入了重要議事日程,辦公室每周收集一次信息工作報送及采用的情況,并指定一名微機操作水平較好的工作人員為政務信息員,具體負責單位的政務信息工作。根據各科室工作的特點,將具體的政務信息工作任務細化分解,責任到人。做到人人有任務,個個有指標,營造了一種人人搜集信息、編寫信息的工作氛圍。在政務信息工作的管理上,從政務信息撰寫、信息通報、信息報送獎懲及重大信息報送等方面,健全了管理體系,形成了政務信息工作與其它工作齊頭并進、協調聯動的工作局面,有效提高了政務信息工作水平。
(五)擴大信息覆蓋面,拓寬信息收集渠道。我們通過參加各類會議、起草有關文件、組織重大活動、處理重大事件、下基層督查調研等有利時機,及時從中搜集挖掘信息,收集相關資料撰寫報送信息。為了便于工作聯系,我們在各單位學校確定了1-2名孰悉國家的方針、政策,掌握政務信息基本知識,掌握現代辦公技能,綜合業務能力強,具有一定文字功底和分析能力的人員擔任信息工作聯絡員。根據工作需要,我們通過電話或電子郵件與這些單位信息工作聯絡員聯系,向各部門預約信息,再將各單位上報的信息進行分析篩選、整合、提煉修整后通過政府內網及時上報,做到了當日信息當日簽、當日發,信息不過夜。采用通報方式對各部門報送信息情況每月通報一次。通過這種方式有效激發了各單位報送信息資料的積極性,拓寬了信息收集渠道。
二、電子政務建設目標任務完成情況
年,在區信息化工作領導小組的領導下,我局電子政務建設工作取得了明顯成效。
(一)領導重視,認識統一。我局領導非常重視信息化建設工作,高度認識電子政務外網和政府門戶網站建設的重要意義,上下統一思想,統一認識,并把這項工作當作一件大事擺上單位重要議事日程,采取得力措施加以落實各方面工作。
(二)加強領導,落實責任。為進一步推進我局信息化建設步伐,認真貫徹落實區政府辦116號文件精神,我局成立了電子政務領導小組,明確了電子政務專項目標責任。按照分步實施,逐步完善的要求,制訂了局電子政務工作年度計劃。
一、**年自治州信息化與電子政務工作回顧
(一)加快農業信息化建設,努力為農牧民增收致富提供綜合信息服務。
一是整合信息資源,搭建全州農村經濟信息網。今年,州委、州人民政府啟動了農業信息化建設工程,整合農村黨員遠程教育網、縣市辦公OA系統和各通信運營商網絡資源,搭建了巴州農村經濟信息網,以農村富余勞動力轉移工作為切入點,建立了農村富余勞動力轉移、用工崗位、農產品供求、市場信息、農業政策、龍頭企業、名優產品等欄目。截止目前,農村經濟信息網共農村富余勞動力信息43587人、輸出32951人,用工崗位65942個、招聘5707人,各類農產品供求信息600余條。自治區信息產業廳蘇副廳長在我州檢查工作期間,通過電話抽查,許多農產品信息后不久便找到買家。通過農村信息網的建成,在方便農牧了解種養技術、農產品市場行情、勞動用工信息中發揮了積極作用,為農牧民增收致富提供信息服務平臺。
二是加大農村經濟信息員隊伍建設,拓展了農村經濟信息網應用范圍。今年4月開始,州信息化辦公室編印了《自治州農村經濟信息網使用手冊》,抽調人員到各縣市對農村經濟信息員和農產品加工企業進行培訓,培訓人員1500人。今年11月,利用冬閑,開展了為期兩個月“信息技術進農村”培訓活動,現已培訓20個鄉鎮的村干部、農業大戶和農牧民1000余人。采取“小手拉大手”(將農村經濟信息網制成掛歷發給學生帶回家向父母介紹)的形式,對全州農牧民進行農村經濟信息網宣傳,發放掛歷3萬份。通過培訓和宣傳使農村經濟信息網走進千家萬戶,利用信息化手段為新農村建設服務,效果明顯。
(二)完善州政府門戶網站和政務公開大屏幕建設,推進政務公開,樹立政府良好形象。
一是進一步優化政府網站功能,積極構建服務型政府。始終把政府門戶網站建設作為電子政務工作的重要抓手,督促州直部門建立網站或網頁,將各單位工作職責、行業管理、政策法規、工作動態、辦事指南、聯系方式等通過網站,方便群眾辦事和公眾監督,目前已有50個單位建立了網站或網頁。今年,圍繞政府網站“公眾參與、互動交流、網上辦事”三大功能,對州政府門戶網站進行了全面改版,增加了“網上辦事大廳、政務公開、三農服務”等欄目,還首次對自治州十一屆人大五次會議開幕式進行了網上視頻直播,改版后的網站體現了便民服務、宣傳巴州等特點。截止目前,政府網站累計訪問量1800萬人次,今年訪問量達600萬人次。我州政府門戶網站在全疆績效評估中獲第一名,并在全國政府網站績效評估中取得靠前位次。若羌、輪臺、尉犁縣政府網站在全疆縣級政府網站績效評估分獲前三名。全州政府網站受到廣大網民和社會公眾的好評,樹立了政府的良好形象。
二是加大“州長信箱”督辦力度,促進和諧社會建設。今年,進一步加大了“州長信箱”督辦力度,申請成立了“州長信箱”督辦室,增加編制3名。并對“州長信箱”辦理流程進行了優化,功能進行了完善,增設滿意度調查功能,加強了群眾對部門承辦信件的監督,信件的受理、審核、轉辦、簽收、答復、督辦等基本實現了網上辦理。今年,“州長信箱”受理群眾來信1470件,較上年增長50%;答復群眾來信1440件(公開答復群眾來信1376件),辦結率達98%。來信主要反映醫療教育、房產物業、環境保護、收入分配、社會救助等關系民生的難點、熱點問題,通過督辦,大部分信件都得到了滿意答復,暫時不能解決的,都進行了解釋和說明。
三是精心安排政務公開電子大屏幕節目播出,為公眾提供政務信息和豐富多彩的節目。大屏幕作為黨政機關推進政務公開、豐富群眾文化生活的窗口,今年播出內容增加了“農村經濟信息”、“勞務用工信息”和“周末影院”等群眾喜聞樂見的節目,內容更加豐富,并對黨的十七大、自治州“兩會”等重大事件進行了直播或轉播,及時把黨和政府的聲音、自治州經濟和社會發展的重大事件、群眾關心的信息,通過電子大屏幕傳遞出去。
(三)繼續深化電子政務建設,不斷提高機關行政效能。
一是對政府專網進行升級改造,不斷提高辦公效率。今年將州政府到縣市專網升級為2M光纖,把電子政務專網延伸到鄉鎮。目前,從州到縣、縣到鄉的公文、信息全部實現了網上交換,實現了自治區人民政府電子公文可直發至縣市。
二是擴充政府內部信息網,強化電子政務應用水平。今年以來,對政府的公文處理、政務信息、督查事項、提案議案、州長信箱等工作實現了網上處理、網上督辦、網上,大大減少文件、信息等印制數量,節約了行政開支。進一步規范視頻會議系統管理和使用,完善制度,強化責任,保證會議質量,全年共召開視頻會議70余次,節約行政經費60多萬元。
三是認真做好州黨委、州政府、州人大、州政協機關,統計局、檔案局等辦公樓的網絡和300多臺計算機的維護管理工作,發現問題及時處理,保證了四套班子網絡安全、穩定、有序的運行,全年無重大網絡安全事故發生。
(四)推進企業信息化和“數字巴州”項目建設。
積極幫助博湖葦業公司申請“倍增計劃”項目,獲取3000萬元貸款規模貼息資金,建設企業ERP項目。同時對企業信息化進行培訓,幫助企業建立網站或網頁,宣傳推介產品。通過積極爭取,“數字巴州”項目獲國家發改委列入備選項目,自治區財政廳已上報國家財政部批準,項目進入設計實施階段。
(五)加快政務公開步伐,打造陽光政府。
州信息化辦公室作為政府信息公開工作辦事機構,結合《中華人民共和國政府信息公開條例》,積極組織人員編寫了《巴州人民政府信息公開指南》和《巴州人民政府信息公開目錄》,得到自治區政府辦公廳的肯定。通過政府門戶網站和電子大屏幕建設,不斷完善功能,注重時效,推進政務公開工作。以政府網站為平臺,整合各部門的辦事指南、流程、表單和人員的公開,方便群眾辦事。同時,與州行政服務中心配合,開發了行政審批事項辦理系統,實時將辦事時限和結果及時到網上,便于社會監督。
(六)強化計算機信息網絡安全,促進信息化與電子政務工作健康發展。
近年來,計算機網絡事件時有發生,信息安全保密工作日益重要。今年,加大了對各縣市、州直部門從事電子政務的人員進行保密知識培訓,與州保密局聯合下發了《關于加強計算機信息系統安全保密工作的通知》,定期對安全保密薄弱單位和環節進行檢查排除,主動與保密部門進行溝通聯系,強化對全州計算機信息安全的管理,保證信息化與電子政務健康有序發展。
為確保國慶節和黨的十七大期間的信息安全,制定了《自治州信息化工作領導小組關于確保黨的十七大信息安全的預案》,9月30日,會同州公安局、安全局、保密局、文化局、新聞出版局、中國電信巴州分公司等單位進行了“確保黨的十七大信息安全應急演練”,增強了各部門之間的協調能力和應急處置能力,提高了網絡安全事件的異常發現能力和數據分析能力。
(七)建立全州信息化和電子政務績效考核制度,進一步完善電子政務工作機制。
今年初,針對各縣市、州直各部門及信息辦工作人員,分別建立了績效考核制度,定期對全州信息化和電子政務工作進行考核,加強對各縣市信息化與電子政務工作的指導。對信息辦工作人員按月考評,提高信息化與電子政務工作效能,更好地為自治州經濟社會發展服務。
二、存在的問題和困難
一是信息化管理和應用部門分散、職能重疊,技術人員缺乏,且整體優勢不能發揮,有待于對州直信息化相關部門進行整合。
二是與國內先進城市相比,我州政府門戶網站綜合水平還有待進一步提高,網上辦事功能等還不夠健全,網站綜合服務水平還有待進一步加強。
三是信息資源開發不足、應用不夠、效益不高,相對滯后于基礎設施建設。行業信息化發展缺少項目支撐,工業、農業及重點行業信息化建設步伐還有待加快。
四是信息化培訓工作有待進一步加強。對辦公自動化的各類軟件和系統管理平臺等應用,沒有達到應有的效果。
三、**年信息化與電子政務工作思路
黨的十七大提出“信息化與工業化融合發展”,以及“推行電子政務,強化社會管理和公共服務”的精神。按照自治州確定的三大目標,不斷提升信息化與電子政務應用水平,為我州經濟社會又好又快發展提供智力支持。
(一)進一步推進農業信息化建設,為我州新農村建設服務。**年力爭全州所有鄉鎮建立農村經濟信息服務站,有專兼職農業信息員,并配備必要的設備和聯網條件,保證農村經濟信息網得到及時更新,通過公告欄、農信通、鄉村廣播向農牧民信息。有條件的村、社區建立農村經濟信息服務點,協調電信部門提供廉價的寬帶服務,通過培訓引導農民經紀人和農業大戶使用農村經濟信息網獲取市場、政策和技術信息,帶動農牧民增收致富。
(二)加大政府門戶網站建設,推進網上辦事及政務信息公開工作。按照政府網站“公眾參與、互動交流、網上辦事”三大功能,不斷提升政府網站的服務水平,結合《國務院政務信息公開條例》實施,進一步整合各部門信息資源,加大網站信息公開力度,配合州市行政服務中心,推進“網上辦事”的進程。建立州政府門戶網站蒙文版和維文版。
(三)推動企業信息化建設,提升企業經營管理水平。按照建設新型工業化的要求,在企業推廣普及信息化知識,幫助企業建立網站或網頁,宣傳介紹企業和產品,引導企業建立ERP管理系統,提升企業管理水平。建立自治州重點企業信息服務平臺,州內重點企業通過該平臺與州政府分管領導、經濟部門進行溝通聯系,使政府更好地為企業發展服務。
(四)建立完善決策信息和智力支持系統,為領導決策提供服務。在電子政務內網平臺上,建立完善我州國民經濟動態數據、督查辦理、政務信息、法律規章、民情民意等信息庫,并對主要經濟數據進行動態更新、及時分析,為領導決策提供信息、數據和政策法律依據。
“*”期間,河南省的人口和計劃生育信息化建設工作,在各級黨委、政府的高度重視下,全省各級人口計生部門努力工作,強力推進信息化建設,提升管理與服務水平,實現跨越式發展,全省已初步形成了以計算機網絡為依托的現代化管理與服務體系,人口和計劃生育信息化建設成效明顯:
一是建成了人口和計劃生育專網。建成了省到省轄市,市到縣(市、區)的人口和計劃生育系統廣域網,所有鄉鎮(辦事處)建立了WIS系統,省市兩級基本實現辦公自動化,信息傳輸網絡化,大部分縣(市、區)實現了上述目標。
二是促進了人口與計劃生育管理水平和服務質量的提高。通過建立和應用育齡婦女信息系統,既起到指導工作和服務群眾的作用,又提高了管理水平和服務質量;通過將育齡婦女信息系統用于平時專題調研和年度目標考核,簡化了工作程序,增強了計劃生育工作的針對性和有效性。
三是提高了辦公效率和決策質量。全省計劃生育系統信息專網的建成,使省、市、縣級之間的通訊更加快捷便利。上級的重要文件和工作安排,在第一時間通過網絡傳輸,為各級超前安排工作爭得了主動權。各級計生工作人員逐步擺脫了傳統的工作方式,政務信息、業務信息和統計信息等基本實現網絡傳輸。隨著“三網一庫”的建立,各級計生部門用于決策的信息日益豐富,各級領導的決策質量也在不斷提高,利用信息資源指導工作的作用日益增強。
四是拓展了對外宣傳的空間,初步實現了人口與計劃生育信息資源的社會共享。隨著國際互聯網、公眾信息網的開通,宣傳教育的覆蓋面進一步擴大,人口與計劃生育工作的基本政策、基本知識、基本動態,伴隨著信息網絡傳向社會各個領域,為加強與社會公眾的聯系,更好地接受社會監督建立了新的渠道。人口和計劃生育信息系統已由過去單一的育齡婦女信息管理,逐步發展成為融政務信息、育齡婦女信息、計劃統計信息、流動人口信息、財務管理信息、計生協會信息為一體的綜合性信息資源,能夠為社會有關部門提供婚姻、生育、節育、就業、老齡化等信息,實現資源共享。一方面樹立了人口和計劃生育部門的良好形象,提高了網絡的社會效益和經濟效益,另一方面,促進了與公安、統計、民政等部門的信息交流與共享,計生部門與其他部門的互通互聯得到加強,為社會經濟的發展作出了一定的貢獻。
五是構筑了省級人口數據中心網絡應用平臺。20*年,我們抓住國家建設人口宏觀管理與決策信息系統的有利時機,主動申請,爭取到發改委的支持,成為全國六個項目省之一,并以信息化國家立項為契機,推進人口和計劃生育信息化的健康發展。
同時,應當看到,河南省的人口和計劃生育信息化建設還存在一定問題。一是計生業務應用系統建設滯后于人口計生信息化建設的發展速度,不適應新時期人口和計劃生育工作發展的需要。二是市縣人口計生信息化發展不平衡,應用深度和應用廣度不夠。特別是近幾年,差距拉大更為明顯。三是對信息化建設的投入偏低,網絡應用效率不高。四是信息員隊伍知識層次偏低,滯后于工作的發展。全省現有專職計算機技術員、操作員配備比例很高,但計算機專業畢業的人少,不能適應信息化發展的需要。
二、指導思想、基本原則、發展目標
(一)指導思想
人口和計劃生育信息化工作要緊緊圍繞新時期人口計生工作的主線和職能,以建立人口和計劃生育工作新機制為核心,以建設應用系統為主導,以開發信息資源為目標,以信息化國家立項為契機,堅持“以需求為導向,以應用促發展,統一規劃,協調建設,資源共享,安全保密”的原則,優化管理流程,規范工作程序,突出重點,分步實施,全面提升人口和計劃生育信息化應用水平。要堅持開創性和繼承性的有機統一,整合和利用現有的網絡基礎設施、業務應用系統和人口計生信息資源,發揮全省人口計生系統專網優勢,以信息化手段帶動人口計生工作的改革和發展,帶動體制創新和機制創新。
(二)基本原則
一是統一管理,分步實施。要樹立全省“一盤棋”的思想,統一領導、整體規劃、歸口管理、分步實施、協調推進。信息化是一項涉及面廣、技術和資金密集的系統工程。涉及全系統的基礎應用項目以及跨地區的項目,要由省人口計生委統一規劃、統一規范、統籌推廣應用。
二是突出應用,促進改革。把推進信息化與促進改革發展結合起來。要緊緊圍繞新時期人口和計劃生育工作的主線開展信息化建設,抓住信息化建設的契機,全面理清各項管理業務,優化管理流程,規范工作程序,提高行政效能和管理服務水平。堅持以人為本,把信息化建設融入管理與服務,不斷增強為廣大育齡群眾服務的能力。以信息化手段帶動人口和計劃生育工作的改革和發展,推動體制創新和機制創新。
三是加強協調,資源共享。進一步加強同相關部門間、地區間的網絡互聯互通,注重綜合協調,提高網絡資源和信息資源的共享程度。
四是提高效益,保證安全。把握好速度、效益、質量、安全之間的關系。使用成熟、穩定的信息技術,優先采用集中建庫的技術路線,降低建設和維護的成本。防止重復建設和資源浪費。
(三)總體目標
依托全省人口計生專網,加大信息技術推廣應用;依托政府專網,推進電子政務建設,提高信息共享程度;大力開發信息資源,發展信息服務業;建成以人口宏觀信息和育齡婦女個案信息為主體的省級人口數據中心,人口宏觀管理與決策信息系統等業務應用系統建設取得顯著成效;基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度;人口和計劃生育工作人員信息化知識水平和操作運用能力大幅度提高。“*”末,全省信息化應用水平高于全國平均水平,進入全國信息化先進行列。
(四)具體目標
1、機構設置和人員配置
省轄市人口計生委、縣級人口計生委設立人口信息中心。省轄市人口信息中心,承擔起本市的軟件維護任務和計算機網絡管理、維護及相關人員的培訓等。
縣級人口計生委或信息中心至少配備2名計算機專業技術人員,其中1名網絡管理員、1名信息技術員。鄉級計生辦要配備信息技術員。專業技術人員要具有計算機相關專業學歷。市級要求具備大學本科以上,縣級具備大學專科以上,鄉級要求中專以上學歷。
各級人口計生系統信息技術人員每人每年不少于兩次專業技術培訓,培訓時間不少于48小時。
縣級及縣級以上的網絡管理員取得信息產業部及勞動和社會保障部頒發的“高級計算機網絡管理員”證書和“數據庫管理員(DBA)證書”。
2、基礎建設
2006年,按照《河南省人口和計劃生育信息化建設規范》要求,加強基礎建設、網絡環境、人員配備、數據庫質量整頓,鞏固和提高育齡婦女基礎信息在基層經常性工作中的應用,增強市、縣兩級育齡婦女綜合數據的分析、運用能力;各省轄市建立人口信息網站,各縣在本市人口信息網上實現鏈接;市、縣兩級機房建設要達到規范化要求;建成設施配套完備及安全穩定的省、市、縣、鄉四級網絡,建立全省人口和計劃生育技術服務網絡平臺;省轄市和部分縣建立數字化服務站;人口和計劃生育業務信息系統在全省得到普及應用。
2007年,全省達到網絡通訊方式的統一化管理,結合軟件系統的要求對全省人口計生專網和網絡設備進行整體改造,省、市、縣帶寬升級;結合省政府對電子政務網的要求,利用政府電子政務網逐步實現全系統的內網建設;實現省、市、縣三級的內外網隔離;所有縣建立數字化服務站;充分利用人口和計劃生育業務應用系統開展工作。
2008、2009年,逐步建立省、市、縣三級遠程雙向視頻會議室;優化網絡環境,拓展服務領域,開發實用性、針對性強的應用軟件,實現與政府其他部門信息互聯共享。
2010年,建成以省級人口數據庫為中心,以人才資源為保障,集網絡環境安全穩定、軟件系統功能完備、信息縱向交流暢通、橫向共享便捷為一體的人口和計劃生育網絡管理服務平臺;人口和計劃生育業務信息應用系統在村級普及推廣;信息化建設進入全國先進行列。
3、軟件開發及應用效果
2006年,《河南省人口和計劃生育管理信息系統》、《河南省流動人口管理信息系統》及《河南省人口和計劃生育技術服務管理系統》等軟件在全省得到普及,所有縣(市、區)數據納入省級人口數據庫集中管理;按照國家人口計生委要求初步實現《全國人口宏觀管理與決策信息系統》(PADIS)軟件有關功能的開發和應用工作。
2007年,開發《河南省人口和計劃生育宣傳政調評估系統》、《河南省人口和計劃生育法規管理系統》、《OA辦公系統》、《河南省人口和計劃生育科技報表管理系統》等業務軟件;全省人口計生專網作用發揮良好,公文、信息、值班、會議、督查等主要辦公業務實現數字化和網絡化。
2008、2009年,根據業務需要開發新的業務系統,實現政府部門間的信息交流與共享,信息共享程度明顯提高,基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。
2010年,實現全省人口預測、統計分析信息和綜合決策信息一體化。
4、資金投入
各級人口計生部門要將信息化建設經費納入年度計劃生育事業費預算,專款專用。按照建設與維護并重的原則,在規劃項目建設資金時,要落實項目建成后的維護經費,建立科學、合理的維護機制。要加大對經濟落后地區的支持,促進信息化建設的均衡發展。
三、保障措施
(一)加強對人口和計劃生育信息化建設工作的領導
各級政府要將人口和計劃生育信息化納入政府信息化建設體系中,要把信息化工作擺到事關人口發展的重要戰略位置,列入議事日程。要充分發揮人口計生信息化領導小組統籌、規劃、調度、協調、督辦的作用,及時發現和解決信息化建設中出現的新情況、新問題。要加大對信息化建設考核評估的力度,逐步將信息化建設納入各級黨政、人口計生部門工作目標責任制考核范圍,嚴格獎懲。
(二)建立穩定的信息化建設財政投入機制
財政是人口和計劃生育信息化建設投入的主渠道,各級政府要將人口信息化建設日常經費和項目經費納入本地財政預算、并隨著事業費投入的增加而增加,以保證信息化建設的需要。要嚴格按照有關法律法規進行政府采購和項目招標,使有限的資金發揮最大的效益。積極探索開展社會服務,建立投資的社會補償機制。
(三)抓好各級信息技術機構和隊伍建設
各級人口計生部門要穩定現有技術隊伍,加強信息技術機構建設和人才隊伍建設,積極培養和引進專業人才,建立切實可行的政策措施,鼓勵信息化人才的穩定和引進。要加強信息化知識和技術的培訓,把信息化知識和技術培訓作為信息化建設的一個重要環節,常抓不懈。加強崗位練兵和繼續教育,建立分層次、分類別、重實效的信息化技術培訓制度,對各級領導、工作人員和信息化專業人員進行不同類型、不同層次的信息技術培訓。爭取用5年時間,使人人都能熟練操作計算機,培養一支掌握信息應用、熟悉業務工作的復合型人才隊伍。
(四)健全制度,加強信息網絡安全管理
“*”期間,*省的人口和計劃生育信息化建設工作,在各級黨委、政府的高度重視下,全省各級人口計生部門努力工作,強力推進信息化建設,提升管理與服務水平,實現跨越式發展,全省已初步形成了以計算機網絡為依托的現代化管理與服務體系,人口和計劃生育信息化建設成效明顯:
一是建成了人口和計劃生育專網。建成了省到省轄市,市到縣(市、區)的人口和計劃生育系統廣域網,所有鄉鎮(辦事處)建立了WIS系統,省市兩級基本實現辦公自動化,信息傳輸網絡化,大部分縣(市、區)實現了上述目標。
二是促進了人口與計劃生育管理水平和服務質量的提高。通過建立和應用育齡婦女信息系統,既起到指導工作和服務群眾的作用,又提高了管理水平和服務質量;通過將育齡婦女信息系統用于平時專題調研和年度目標考核,簡化了工作程序,增強了計劃生育工作的針對性和有效性。
三是提高了辦公效率和決策質量。全省計劃生育系統信息專網的建成,使省、市、縣級之間的通訊更加快捷便利。上級的重要文件和工作安排,在第一時間通過網絡傳輸,為各級超前安排工作爭得了主動權。各級計生工作人員逐步擺脫了傳統的工作方式,政務信息、業務信息和統計信息等基本實現網絡傳輸。隨著“三網一庫”的建立,各級計生部門用于決策的信息日益豐富,各級領導的決策質量也在不斷提高,利用信息資源指導工作的作用日益增強。
四是拓展了對外宣傳的空間,初步實現了人口與計劃生育信息資源的社會共享。隨著國際互聯網、公眾信息網的開通,宣傳教育的覆蓋面進一步擴大,人口與計劃生育工作的基本政策、基本知識、基本動態,伴隨著信息網絡傳向社會各個領域,為加強與社會公眾的聯系,更好地接受社會監督建立了新的渠道。人口和計劃生育信息系統已由過去單一的育齡婦女信息管理,逐步發展成為融政務信息、育齡婦女信息、計劃統計信息、流動人口信息、財務管理信息、計生協會信息為一體的綜合性信息資源,能夠為社會有關部門提供婚姻、生育、節育、就業、老齡化等信息,實現資源共享。一方面樹立了人口和計劃生育部門的良好形象,提高了網絡的社會效益和經濟效益,另一方面,促進了與公安、統計、民政等部門的信息交流與共享,計生部門與其他部門的互通互聯得到加強,為社會經濟的發展作出了一定的貢獻。
五是構筑了省級人口數據中心網絡應用平臺。20*年,我們抓住國家建設人口宏觀管理與決策信息系統的有利時機,主動申請,爭取到發改委的支持,成為全國六個項目省之一,并以信息化國家立項為契機,推進人口和計劃生育信息化的健康發展。
同時,應當看到,*省的人口和計劃生育信息化建設還存在一定問題。一是計生業務應用系統建設滯后于人口計生信息化建設的發展速度,不適應新時期人口和計劃生育工作發展的需要。二是市縣人口計生信息化發展不平衡,應用深度和應用廣度不夠。特別是近幾年,差距拉大更為明顯。三是對信息化建設的投入偏低,網絡應用效率不高。四是信息員隊伍知識層次偏低,滯后于工作的發展。全省現有專職計算機技術員、操作員配備比例很高,但計算機專業畢業的人少,不能適應信息化發展的需要。
二、指導思想、基本原則、發展目標
(一)指導思想
人口和計劃生育信息化工作要緊緊圍繞新時期人口計生工作的主線和職能,以建立人口和計劃生育工作新機制為核心,以建設應用系統為主導,以開發信息資源為目標,以信息化國家立項為契機,堅持“以需求為導向,以應用促發展,統一規劃,協調建設,資源共享,安全保密”的原則,優化管理流程,規范工作程序,突出重點,分步實施,全面提升人口和計劃生育信息化應用水平。要堅持開創性和繼承性的有機統一,整合和利用現有的網絡基礎設施、業務應用系統和人口計生信息資源,發揮全省人口計生系統專網優勢,以信息化手段帶動人口計生工作的改革和發展,帶動體制創新和機制創新。
(二)基本原則
一是統一管理,分步實施。要樹立全省“一盤棋”的思想,統一領導、整體規劃、歸口管理、分步實施、協調推進。信息化是一項涉及面廣、技術和資金密集的系統工程。涉及全系統的基礎應用項目以及跨地區的項目,要由省人口計生委統一規劃、統一規范、統籌推廣應用。
二是突出應用,促進改革。把推進信息化與促進改革發展結合起來。要緊緊圍繞新時期人口和計劃生育工作的主線開展信息化建設,抓住信息化建設的契機,全面理清各項管理業務,優化管理流程,規范工作程序,提高行政效能和管理服務水平。堅持以人為本,把信息化建設融入管理與服務,不斷增強為廣大育齡群眾服務的能力。以信息化手段帶動人口和計劃生育工作的改革和發展,推動體制創新和機制創新。
三是加強協調,資源共享。進一步加強同相關部門間、地區間的網絡互聯互通,注重綜合協調,提高網絡資源和信息資源的共享程度。
四是提高效益,保證安全。把握好速度、效益、質量、安全之間的關系。使用成熟、穩定的信息技術,優先采用集中建庫的技術路線,降低建設和維護的成本。防止重復建設和資源浪費。
(三)總體目標
依托全省人口計生專網,加大信息技術推廣應用;依托政府專網,推進電子政務建設,提高信息共享程度;大力開發信息資源,發展信息服務業;建成以人口宏觀信息和育齡婦女個案信息為主體的省級人口數據中心,人口宏觀管理與決策信息系統等業務應用系統建設取得顯著成效;基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度;人口和計劃生育工作人員信息化知識水平和操作運用能力大幅度提高。“*”末,全省信息化應用水平高于全國平均水平,進入全國信息化先進行列。
(四)具體目標
1、機構設置和人員配置
省轄市人口計生委、縣級人口計生委設立人口信息中心。省轄市人口信息中心,承擔起本市的軟件維護任務和計算機網絡管理、維護及相關人員的培訓等。
縣級人口計生委或信息中心至少配備2名計算機專業技術人員,其中1名網絡管理員、1名信息技術員。鄉級計生辦要配備信息技術員。專業技術人員要具有計算機相關專業學歷。市級要求具備大學本科以上,縣級具備大學專科以上,鄉級要求中專以上學歷。
各級人口計生系統信息技術人員每人每年不少于兩次專業技術培訓,培訓時間不少于48小時。
縣級及縣級以上的網絡管理員取得信息產業部及勞動和社會保障部頒發的“高級計算機網絡管理員”證書和“數據庫管理員(DBA)證書”。
2、基礎建設
2006年,按照《*省人口和計劃生育信息化建設規范》要求,加強基礎建設、網絡環境、人員配備、數據庫質量整頓,鞏固和提高育齡婦女基礎信息在基層經常性工作中的應用,增強市、縣兩級育齡婦女綜合數據的分析、運用能力;各省轄市建立人口信息網站,各縣在本市人口信息網上實現鏈接;市、縣兩級機房建設要達到規范化要求;建成設施配套完備及安全穩定的省、市、縣、鄉四級網絡,建立全省人口和計劃生育技術服務網絡平臺;省轄市和部分縣建立數字化服務站;人口和計劃生育業務信息系統在全省得到普及應用。
2007年,全省達到網絡通訊方式的統一化管理,結合軟件系統的要求對全省人口計生專網和網絡設備進行整體改造,省、市、縣帶寬升級;結合省政府對電子政務網的要求,利用政府電子政務網逐步實現全系統的內網建設;實現省、市、縣三級的內外網隔離;所有縣建立數字化服務站;充分利用人口和計劃生育業務應用系統開展工作。
2008、2009年,逐步建立省、市、縣三級遠程雙向視頻會議室;優化網絡環境,拓展服務領域,開發實用性、針對性強的應用軟件,實現與政府其他部門信息互聯共享。
2010年,建成以省級人口數據庫為中心,以人才資源為保障,集網絡環境安全穩定、軟件系統功能完備、信息縱向交流暢通、橫向共享便捷為一體的人口和計劃生育網絡管理服務平臺;人口和計劃生育業務信息應用系統在村級普及推廣;信息化建設進入全國先進行列。
3、軟件開發及應用效果
2006年,《*省人口和計劃生育管理信息系統》、《*省流動人口管理信息系統》及《*省人口和計劃生育技術服務管理系統》等軟件在全省得到普及,所有縣(市、區)數據納入省級人口數據庫集中管理;按照國家人口計生委要求初步實現《全國人口宏觀管理與決策信息系統》(PADIS)軟件有關功能的開發和應用工作。
2007年,開發《*省人口和計劃生育宣傳政調評估系統》、《*省人口和計劃生育法規管理系統》、《OA辦公系統》、《*省人口和計劃生育科技報表管理系統》等業務軟件;全省人口計生專網作用發揮良好,公文、信息、值班、會議、督查等主要辦公業務實現數字化和網絡化。
2008、2009年,根據業務需要開發新的業務系統,實現政府部門間的信息交流與共享,信息共享程度明顯提高,基本形成比較健全的信息安全體系和信息管理工作制度。
2010年,實現全省人口預測、統計分析信息和綜合決策信息一體化。
4、資金投入
各級人口計生部門要將信息化建設經費納入年度計劃生育事業費預算,專款專用。按照建設與維護并重的原則,在規劃項目建設資金時,要落實項目建成后的維護經費,建立科學、合理的維護機制。要加大對經濟落后地區的支持,促進信息化建設的均衡發展。
三、保障措施
(一)加強對人口和計劃生育信息化建設工作的領導
各級政府要將人口和計劃生育信息化納入政府信息化建設體系中,要把信息化工作擺到事關人口發展的重要戰略位置,列入議事日程。要充分發揮人口計生信息化領導小組統籌、規劃、調度、協調、督辦的作用,及時發現和解決信息化建設中出現的新情況、新問題。要加大對信息化建設考核評估的力度,逐步將信息化建設納入各級黨政、人口計生部門工作目標責任制考核范圍,嚴格獎懲。
(二)建立穩定的信息化建設財政投入機制
財政是人口和計劃生育信息化建設投入的主渠道,各級政府要將人口信息化建設日常經費和項目經費納入本地財政預算、并隨著事業費投入的增加而增加,以保證信息化建設的需要。要嚴格按照有關法律法規進行政府采購和項目招標,使有限的資金發揮最大的效益。積極探索開展社會服務,建立投資的社會補償機制。
(三)抓好各級信息技術機構和隊伍建設
各級人口計生部門要穩定現有技術隊伍,加強信息技術機構建設和人才隊伍建設,積極培養和引進專業人才,建立切實可行的政策措施,鼓勵信息化人才的穩定和引進。要加強信息化知識和技術的培訓,把信息化知識和技術培訓作為信息化建設的一個重要環節,常抓不懈。加強崗位練兵和繼續教育,建立分層次、分類別、重實效的信息化技術培訓制度,對各級領導、工作人員和信息化專業人員進行不同類型、不同層次的信息技術培訓。爭取用5年時間,使人人都能熟練操作計算機,培養一支掌握信息應用、熟悉業務工作的復合型人才隊伍。
(四)健全制度,加強信息網絡安全管理
科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,是發展中國特色社會主義必須貫徹和堅持的重大戰略思想。認真學習貫徹黨的十七大精神,就必須把科學發展觀貫穿在各項統計工作始終,充分發揮自身的特點和優勢,為推動經濟、政治、文化、社會全面協調可持續發展做出新的貢獻。統計部門應如何踐行科學發展觀,把科學發展觀貫穿于統計工作始終,我覺得應做到以下幾點:
一、加強學習,堅持不懈地創新統計工作思路。加強學習,解放思想,推陳出新,是統計事業不斷發展的動力源泉和工作法寶。近年來,隨著市場經濟的快速發展、新老體制的加速交替,統計工作中原有的方法制度、指標體系、調查手段越來越不能適應經濟社會發展的現實要求,不能滿足黨政領導和社會各界的信息需求。統計實踐要發展,統計事業要前進,迫切需要我們在理論上擴展新視野,在實踐中做出新探索,著力推動制度創新、科技創新、文化創新以及其他各方面的創新,積極破解統計改革與建設中的各種矛盾和問題。要不斷加強對經濟社會科學知識、統計理論方法和現代科學技術的學習,努力提高推進統計改革創新的本領。要進一步增強做好統計工作的責任感和使命感,努力沖破傳統的統計思維定勢,創新統計觀念、統計組織、統計制度、統計方法和統計手段,使我們的政治思想和專業知識與時代進步的要求相一致,使統計部門服務發展、服務人民的本領得到進一步提高,使統計工作與時俱進、開拓創新的能力得到進一步增強。
二、大膽實踐,積極務實地推進統計改革。近年來,加強黨的執政能力建設、落實科學發展觀、樹立正確政績觀、構建和諧社會的提出,對統計工作提出了新的更高的要求。我們要按照時代負于統計部門的新要求,進一步理順統計工作關系,完善統計監督機制,改革統計調查制度,拓展統計服務領域,改進統計調查方法,更好地發揮統計信息的評估、引導和監督作用,提高統計的效能和公信力。從而為各級黨委政府、各類經濟體和廣大社會公眾提供科學、準確、及時的統計信息。
三、拓展統計服務領域,改進統計服務方式,不斷提高統計服務水平。統計部門作為經濟信息主體部門,統計數據、信息資料的真與假、虛與實,直接關系著老百姓的福祉安康,統計監測、信息的快與慢、多與少,直接影響著老百姓的投資與消費行為。因此,我們必須牢固樹立統計產品是公共產品的理念,進一步強化全心全意為人民服務的宗旨,把服務領域不斷拓展,服務方式不斷改進,要在本職工作中更加緊密地結合人民群眾的利益和愿望,更多地思考如何為社會公眾提供科學、系統、準確的統計公共產品,充分發揮統計資源的社會效益。要密切監測經濟運行和社會發展情況,及時反映經濟和社會發展的趨勢和存在的問題,充分利用網絡、電視、廣播、報刊、咨詢服務電話等多種渠道和提供統計資料,加強對統計數據的詮釋,使統計成果惠及全社會。要圍繞人民群眾關心的熱點問題,積極開展與普通市民密切相關的專項調查,在調查中傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,樹立統計部門和統計人員良好的形象,真正做到服務于基層群眾,服務于普通市民。
四、加強各項統計建設,努力提高統計能力。首先,必須加強統計干部隊伍建設,抓好干部隊伍的學習、培訓以及統計職業道德的教育和修煉,強化愛崗敬業意識,提高堅持原則、實事求是、不出假數的自覺性,努力建設一支政治過硬、作風優良、紀律嚴明、業務精湛、誠實守信的統計干部隊伍。同時還要著力加強基層基礎建設,積極推進基層基礎工作規范化,切實改善基層統計工作人員的工作條件和生活待遇,穩定基層隊伍。其次,要著力推進統計信息化建設,完善國家統計信息工程基礎設施,建立全國統一的統計業務工作平臺,健全國家統計信息安全保障體系,努力實現統計工作從方案設計到數據采集、傳輸、處理、管理、等全過程的網絡化、信息化。再次,要嚴格貫徹執行《統計法》,加大對統計數據質量的綜合治理力度,大力推進統計法制建設、統計誠信教育、統計普法宣傳,加大統計執法檢查力度,搞準每一個數據,做好每一張報表,審查好每一個數據,堅決懲處統計違法行為,逐步建立完善的統計法律制度和執法監督機制,提高統計數據的準確性,樹立統計數據的權威性,確保統計數據可靠、可信、可用。