公益調查報告模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公益調查報告，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

近年來，隨著經濟社會的全面發展，我市公益事業逐步發展，在改善民生、健全社會保障體系、構建社會主義和諧社會等方面，發揮著積極的作用。目前，我市城鎮有162戶275個困難人口、農村22631戶40854個貧困人口，64569殘疾人，要解決好這些弱勢群體面臨的困難，不僅需要政府加大財政投入力度，而且需要慈善事業進一步發展壯大。我市2019年2月成立慈善總會, 2019年1月成立慈善基金會。6年來，市委、市政府的高度重視，社會各界大力支持、廣泛參與，我市慈善事業發展迅猛，全市累計募集善款7000萬元，救助支出3200萬元，救助困難群眾13839人次，在助醫、助學、幫殘、撫孤、救災等工作中取得了顯著的成績。2019年下半年起，我市啟動鎮級慈善分會建設，全市16個鎮和1個經濟開發區全部建立慈善會，形成了以市慈善會為龍頭,鎮(開發區)慈善分會為依托的慈善組織網絡體系，全市公褒事業更加富有生機與活力，呈現出蓬勃發展的良好態勢。多年來，**市婦聯積極參與全市慈善事業的發展，以孤寡老人、貧困單親母親、孤貧兒童和留守兒童以及下崗失業人員等為重點服務對象，以社會救助、慈善公益、優撫助困、敬老扶幼、法律援助等作為重點服務領域，先后募集資金150余萬元，幫助86名貧困女大學生圓了大學夢，資助近千名孤貧兒童繼續學業，為我市公益事業做出了積極的貢獻。

二、正視形勢，公益事業任重道遠

我市公益事業雖然取得了一些成績，但是與我市困難群眾、弱勢群體的實際需求還存在一定的差距。

一是宣傳認知力度不夠。公眾對公益事業的認識非常模糊，慈善意識還比較淡漠。多數人都認為公益是企業家的事，是有錢人的事，公益活動只是對少數人的一種暫時的、消極的救濟，實際上公益是一個人人都能為、人人都應為的事業，它是一個有責任感和道德觀念的社會成員具有的基本素質，它是公民權利和仁愛理念的結合，是人道主義、人文關懷與中華民族傳統美德的結合，是公眾的點滴奉獻成就他人夢想的善舉。

二是社會力量盤活不夠。關心、關愛弱勢群眾的發展離不開慈善事業的幫扶，但僅僅依靠慈善部門力量還顯得有些薄弱，還需要引導更多的社會組織、義工隊伍共同努力，才能達到萬眾一心，共促和諧的社會效果。

三是救助項目開拓不夠。目前，我市開拓的公益救助項目雖然涉及到醫療、助困等方面，但是遠遠不能惠及到各個層面。舉個例子來說，我市特困單親母親3811人，據初步篩查，患兩癌(乳腺癌、子宮癌)的農村特困婦女多達216人。這部分人雖然享受了低保照顧，但是家庭貧困，再加上高昂的醫藥費，生活十分困難。而社會救助手續繁雜，救助落實的資金只能是杯水車薪，且救助的方式為個人先治療，再申請，使得一些特困婦女往往是望而卻步，有的干脆放棄治療和求助。還有孤兒收養、孤寡老人的贍養對貧困家庭等等的救助都還多多少少存在欠缺。

四是內生動力激發不夠。目前我市的公益資金多依靠先富起來的企業和個人貢獻力量，反哺社會，然而部分企業和個人對社會的回報不如人意，救助工作流于形式，缺乏長效機制引領和制約，導致慈善救助往往有頭無尾，影響參與者的積極性，最終造成慈善事業的內生動力不足。

三、借力生力，公益事業循環發展

一要加強教育引導，形成全民慈善理念。慈善事業不是靠一人一時、一朝一夕之力傳承和發揚的，它需要的是全社會的共同參與，要廣泛地利用網絡、報刊、電視等媒體宣傳慈善事業的歷史和發展狀況、慈善愛心人士和企業的先進事跡等，多方合力、多管齊下，形成強大的輿論宣傳攻勢，形成一種榜樣的引導作用和社會輿論氛圍，鼓勵激發更多的捐贈行為，弘揚“慈善光榮，助人為樂”的新風正氣，擴大慈善影響力和覆蓋面。

篇2

、影響城市供水企業效益的主要因素

(一)政府部門對供水企業的攤派和干預

長期以來，由于供水企業在城市生存和發展中具有基礎性、社會性、公益性的特殊地位，供水企業與政府之間存在很深的特殊依賴關系。一方面供水企業在供水資源、建設投資、地方政策、水價調整等諸多方面對政府有極大的依賴性;另一方面政府在城市建設和發展的過程中，為了維護社會穩定，對供水企業除了正常的安全優質供水要求外，對供水企業人、財、物的攤派，使企業背上額外的負擔。對于虧困企業欠費、供水報裝有關規費酌減免以及城市建設過程中很多問題的處理上，政府常常通過犧牲供水企業的經濟效益，來緩解社會壓力。這樣不僅損害了企業的經濟效益，而且嚴重損害了企業的社會效益。

(二)水價形成機制不完善

水價是影響供水企業水費收入的直接因素，水價形成機制是影響供水企業效益的最重要、最基本的因素。由于歷史原因，我國水價普遍偏低，水價沒有充分反映水的使用價值，水費收入并不能滿足供水企業正常運營和擴大再生產所需要的資金。長期以來，水價的制定偏離了完全成本的概念，受福利事業性質收費的思想影響，水價的形成沒有遵循市場經濟規律。水價形成機制不完善，水價調整不到位，水費回收自然就難于保障供水企業的效益。

(三)城市建設發展、改造城市管網、提高供水質等促使供水成本增加

1、城市建設發展的需要。隨著老城區改造以及新城區的建設，城市供水管網不適應供水需求的矛盾日益突出。目前，大多數供水企業管網管材質量差且漏耗高，必須逐步更新改造;而新城區的建設又需要同步發展新的供水管網，這些工作需要大量資金投入;

2、源水惡化、出廠水水質標準的提高。中國水源污染形勢十分嚴峻，全國90的城市水源受到不同程度的污染，每年有590億噸的污水污染江河湖庫。污染已成為我國城市安全供水的最大障礙。按建設部要求，從XX年起，全國供水企業出廠水濁度不超過1度。這就要求供水企業投入大量的資金進行生產工藝、技術改造，加快對老水廠改造的步伐;

3、實施一戶一表對企業效益的影響。按國家要求城市供水應實行裝表到戶、抄表到戶計量收費，推行抄收到戶工作后，供水企業承擔了樓內主管改造，水箱清洗、維護，戶外管道改造等工作，大幅度增加了運行維護成本，加大了管網漏失率;

4、二次供水的經營管理。供水企業承接了大型居民小區、高層建筑等產權(管理)單位的二次供水工作。二次加壓供水設施(含轉壓站、水池、水箱、管網等)的改造費、運營費由供水企業承擔，大幅度加大自來水公司運行成本;

5、售水量下滑、欠費嚴重、水費回收難從二十世紀九十年代中期開始，隨著我國經濟結構的不斷調整，在產業政策、經濟大環境和市場導向等多重壓力下，許多傳統的行業，如機械、化工、紡織、印染、橡膠等傳統耗水量大的行業出現負增長甚至關停并轉，導致用水量大幅減少。取消底度、推行一戶一表、實施分類計量等利民工程改造導致售水量下降。部分城市供水區域內自備井濫開濫采十分驚人，其數量不斷增加。不但影響了城市水資源的有效保護,而且給城市供水管理帶來極大隱患。在水費回收方面，有些單位長年拖欠水費，甚至變成呆帳、死帳。

篇3

中圖分類號：TS272文獻標識碼：A文章編號：1674-621X（2016）03-0150-07

一、田野調查點介紹

古丈縣位于武陵山區山岳地帶，境內山巒起伏，谷幽林深，溪河網布，陽光充足，雨量充沛，冬無嚴寒，夏少酷暑。當地所產綠茶品質優異，以古丈毛尖為甚。古丈縣種植綠茶有近千年的歷史，是湖南省產茶歷史最悠久的茶區之一。古丈縣屬于山地型亞熱帶季風性濕潤氣候，雨水集中，年平均氣溫在16 ℃左右，溫和濕潤，熱量充足。土壤腐殖質及土層厚度微域分布明顯，土壤質地多為壤土或砂壤土，含氮量大于1%的面積占土壤面積的83%。全磷含量在02%-05%之間，全鉀含量平均為22%，硒含量極為豐富，明顯高于其他地區。特定自然生態條件下，相對肥沃的土壤養分，尤其是茶園土壤母質多為紫色板頁巖分化而來，含磷量高，極宜茶樹生長。

古丈縣古陽鎮二龍庵為此次調查的田野點。歷史上二龍庵曾為少數民族向中央進貢茶葉的茶葉產地，是土家族、苗族聚居區，距古丈縣城3公里，東接巖頭寨，西連雙溪，北與羅依溪、高望界接壤，南和默戎、坪壩、河蓬交界。

主要調查對象信息：

1.羅時應，男，70歲，已婚，茶農，幾代人以茶葉為生，古丈縣古陽鎮茶葉村人，主要茶葉地在二龍庵茶場；采訪地點：二龍庵茶場；采訪時間：2016年4月17日。

2.陳小二，女，47歲，已婚，茶農，古陽鎮茶葉村涼水井人，其茶園位于古丈縣二龍庵茶場；采訪地點：古丈縣茶葉村涼水井組；采訪時間：2016年5月25日。

3.彭小燕，女，44歲，已婚，三道河茶葉個體經營戶，古丈縣紅石林鎮先鋒村人；采訪地點：古丈縣三道河茶廠；采訪時間：2016年6月7日。

4.張林祿，男，45歲，已婚，茶農，以茶為生，系古丈縣古陽鎮茶葉村竹溪組人，其茶園位于竹溪灣，目前該地方均被縣政府規劃為百畝茶葉示范基地。采訪地點：古陽鎮茶葉村竹溪灣組；采訪時間：2016年6月20日。

5.田宏平，男，44 歲，已婚，古丈縣廣潭河茶葉有限公司個體戶，古丈縣紅石林鎮白果樹村人，其茶園位于古丈紅石林鎮廣潭河茶葉示范基地；采訪地點：古丈縣紅星小區常德街茶葉鋪；采訪時間：2016年7月5日。

二、古丈毛尖的由來

古丈毛尖作為全國名茶之一，以其條索緊細圓直、色澤翠綠、白毫顯露、湯色黃綠透亮、滋味醇爽、回味悠長、香高持久、耐沖泡等顯著特點而久負盛名，屢屢獲得各界稱贊。

古丈種茶歷史悠久，最早文字記載見諸東漢《桐君錄》，該書首次提及茶葉之名。據《茶經》記載：“辰州溆浦縣西北350里無射山，靈郡土貢茶芽二百斤。云：蠻俗當吉慶之時，親族集會，歌舞于此，山多茶樹?！盵1]無射山的具體地界雖不可詳考，但該書提及的產茶地顯然地處武陵山區，而古丈地區也涵蓋在其中。據此推測，古丈地區產茶樹，由來已久，幾乎可以上溯到1600年以前。不過，從該書的記載行文看來，這兒的茶樹可能不是栽培茶樹，而是野生的茶樹。唐代杜佑《通典》記載：“溪州等地均有茶芽入貢?！雹佗伲ㄌ疲┒庞幼锻ǖ洹罚硭摹妒池洝贰?溪州乃是后世永順、古丈等地的古地名。這一記載可以佐證武陵山區向朝廷貢茶由來已久。南北朝《荊州土地記》記載：“武陵七縣通出茶，最好?！雹冖冢媳背肚G州土地記》，（清）陳運溶輯。 足證武陵山區植茶歷史悠久，茶品優良，通過地方政權的貢賦制度，將這兒產的茶葉流通到內地，其名茶產地所稱的“武陵七縣”顯然將古丈地區包括在其中。又據《舊唐書》記載：“唐代溪洲以茅茶入貢”，③③（后晉）劉d撰《舊唐書》，卷四十八志，第二十八《食貨上》。 文中提及的茅茶，乃是后世所稱的茶芽。這一記載說明古丈產出名茶的歷史，至少可以上溯到唐代。

宋時的溪州為羈糜州，溪州刺史彭氏也以土貢的方式向朝廷貢茶。但因朝廷對此地的管控并不具有延續性，因而有關貢茶的記錄，文獻所載并不系統，但溪州地區一直向朝廷貢茶則是不爭的歷史事實。元代在溪州地區設置土司，稱為永順安撫司，古丈地區則由該土司統轄。明朝永順保靖分別設置為兩個宣慰司，古丈地區交由永順彭氏土司統轄，并在該地設置了古丈坪長官司，永順土司對朝廷的貢茶出處，開始變得明朗。又據《古丈坪廳志》載：“青云山城北里許，聳拔入云，四時青光不斷，上建青云寺。”④④（清）董鴻勛：古丈坪廳志卷十一《物產》，光緒三年（1907），鉛印本影印。 青云寺亦名二龍庵，始建于清初，為古丈毛尖貢茶主要產區，所產的“青云銀峰”，緊細圓直，湯色碧綠，滋味醇爽，微苦而甘，性微寒。該書對“青云銀峰”茶產品屬性的描述完全與其后的古丈毛尖相一致，這應當是古丈毛尖的源頭，文中所稱的青云銀峰，顯然是古丈毛尖正式流入民間市場之際的茶葉品名，可見，“青云銀峰”乃是古丈毛尖的前身。

“青云銀峰”后改稱為“古丈毛尖”，有三大原因。其一，清雍正之際，朝廷實施了改土歸流，古丈坪長官司改建為古丈坪廳，歸新建的永順府統轄。該廳境內產茶之處甚多，非止青云山一處。因而以古丈為商品名，更容易為外界所接受；其二，古丈所產的茶葉，表面布滿了白色的毫毛，此前稱為銀峰，也是因此而來。稱為古丈毛尖，意在凸顯該地所產茶葉的外觀特性；其三，古丈毛尖一名中的“尖”字，意在強調這種名茶是用初春萌發的茶芽制作而成。高標準的茶品通常都以“一槍一旗”茶芽為原料，制成的成品成針狀。因而稱之為“尖”，意在強調其外形。

總而言之，在漫長的歷史歲月中，無論是稱為茅茶，稱為茶芽，或者銀峰，都可以視為古丈毛尖的前身，其制作工藝一脈相承，今天所能觀察到的制茶工藝，乃是歷史積淀的產物。

三、古丈毛尖的等級劃分

苗族鄉民認定，在古丈毛尖這一名茶的內部，同樣也有等次分明的劃分。為此，苗族鄉民做了4個等次的劃分：最上等為“社茶”；其次是為“毛尖”；再次級是“次毛尖”；最后一級稱為“曲毫”。只有其中的“社茶”才配稱為古丈毛尖的極品。所謂“社茶”，是指老茶樹，最好是百年以上的老茶樹，在秋后開始萌動的茶芽，入冬后，由于受當地自然環境所限，茶芽的生長極慢，要等到越冬后來年的春社日前后，才發育成型，可供采摘。采下的茶芽是“一槍一旗”，即，一片葉子張開，另一片葉子裹成針狀。用這樣的茶芽加工出來的古丈毛尖，就是大家所稱的“社茶”。稱為“社茶”的依據是在春社日前后采摘的粗茶，這次采下的茶芽，由于生長極為緩慢，儲備的營養物質極為豐富，再加上是產自古茶樹，因而制成的茶葉，才能達到優質品級。不過，近年來，這樣的古茶樹所剩無幾，市間所稱古丈“社茶”早就名不副實了。市間出售的茶芽，凡稱為“社茶”者，在苗族鄉民看來，都屬于次級茶葉。

古丈毛尖在當地也稱“清明茶”，主要是在清明節前后采下的茶芽，這樣的茶芽是在入春后才萌發的茶芽。采摘時，茶芽呈現為“一槍一旗”，或“一槍二旗”。用這種茶芽加工制作的古丈毛尖屬于次等茶品。目前市場上能夠買到的優質古丈毛尖大多為這一等級的茶品。不過，同樣因為百年古茶樹所剩無幾，目前市場上出售的古丈毛尖，在質量上也達不到傳統的古丈毛尖的標準。原因全在于這些茶葉都采自矮化后的幼茶樹，幼茶樹儲備的營養物質不夠，所發的茶芽自然達不到傳統古丈毛尖的水準。立夏前后，采下的茶芽大多是從清明節以后才萌發的茶芽。由于這一季節茶芽萌發生長速度很快，到采摘時，大多呈現為“一槍二旗”，或“一槍三旗”，其制成的茶葉，品質就下降許多，苗族鄉民將這一等級的茶葉通常稱之為古丈“次毛尖”。目前市場上假冒古丈毛尖的多為這一等級的茶品。夏至后才采摘的茶芽，完全是在上述三類優質茶葉采摘后，才重新長出的茶芽。用這種茶芽制成的茶品，色香味的特色，基本上全部喪失，因而不配稱為古丈毛尖，苗族鄉民稱之為“曲毫”。這次采下的茶芽較為粗大，纖維化嚴重，根本無法在加工中捻制成針形，而只能隨意焙烘成茶。成茶后，形狀拳曲，因而才特意稱之為“曲毫”。事實上稱為“曲毫”者，與古丈毛尖的名稱完全不符，謊將這類茶品稱為古丈毛尖，實屬典型的商業欺詐，苗族鄉民從來不予認可。

單從這一品級分類體系就不難看出，當地苗族鄉民對茶葉生物屬性認知獲得的知識極為豐富、完善和精準。當然，這也是識別古丈毛尖等級差異的民間知識和智慧的結晶，更是當前申報優秀農業文化遺產，制定古丈毛尖質量規格和標準的本土知識和技術依據。

四、古丈毛尖的采摘工藝

古丈毛尖采摘季節性較強，鮮葉質量要求高。一般在清明節前一個星期開采，全程采摘期為10-15天。清明節前采的為“社茶”，清明節后采的為“清明茶”。鮮葉要求采一芽一葉，葉要求初展，或開展，并要求不能采摘帶雨水的茶芽，不采紫色葉，更不能采蟲傷葉，也不能采成空心茶芽，即光有茶葉，而沒有茶芯的茶芽。同時不允許夾帶魚葉和茶芽根部的鱗片，所謂魚葉，是指葉片尚未舒展者。

古丈苗族采茶有春夏秋三季之別。但古丈毛尖只能取自春葉。夏季所采的茶葉只能加工成粗茶，或者紅茶。秋季所采的茶葉，通常也不能用于加工古丈毛尖之用。不過秋葉的質量，比夏茶稍高，可以制作古丈次毛尖之用。采摘期的采摘時辰以每天的清晨為好，一般要求在太陽直射到茶芽之前為度，這是加工極品貢茶的標準。至令，一般的古丈毛尖是中午采下的鮮葉，也可以使用，當然其品質就稍感遜色了。當下市場上所售的古丈毛尖，其采摘時間控制并不嚴格，為了提高產量，節約勞動力，通常不再關注每天的具體采摘時間。據苗族鄉民介紹，其間的原因在于為了追求產量，不得不放寬采茶的時間，特別是雇工采茶，為了提高產量，更無暇顧及具體的采摘時間了。不過，正午采下的鮮葉品質標準都不高，對茶葉的質量影響較大。若不是內行，很難加以區分，普通民眾也覺得沒有必要苛求，才導致眼前的狀況，但這種做法與傳統的嚴格要求，肯定有較大的偏差。傳統采茶時間的嚴格限制，其實有非常明確地科學性和合理性，其依據在于，一旦太陽光直射到茶芽時，初生的茶芽也會開始光合作用，而不是靠茶樹所提供的養料生長。光合作用一旦開始，茶葉內部的化學成分就會發生改變，從而影響到茶葉的香味和口感。因而，古代加工貢茶時，一定要選擇太陽光沒有直射到茶芽前采摘。當然要執行這樣的要求，會大大降低茶芽的產量。市場上出售的普通古丈毛尖，都無法按這樣的標準實施。

古丈毛尖加工的要結在于，采茶時的斷芽，大多采用掰斷或者扯斷，指甲通常不直接接觸斷口處。掰斷是將手的大拇指和食指一并使用，再借手腕力量向上掰斷；扯斷是指用手的食指和中指夾住茶葉，向上使勁，扯斷茶葉。之所以要嚴格規定采茶的技術要求，其目的都是要求采茶的過程中，手指不對茶芽構成擠壓，以免導致茶葉基部細胞的破裂。細胞破裂后，細胞液會流出細胞外，茶葉內部的生化反應就會導致茶葉的香味和口感有效物質發生改變，從而影響制作茶品的質量。至于為何不能用指甲掐斷芽根，則與很多有關茶葉的專著存在著較大地偏差。比如《茶史》一書就明確記載，斷茶時必須要快，只能用指甲掐斷，不能有手指掰斷，而古丈毛尖的采摘卻不允許用指甲。[2]其間的原因則在于，古丈毛尖的產地，與我國東南地帶的茶葉產地生態背景很不相同。古丈毛尖的茶樹生長地，春季多濃霧和陰天，茶芽長出后，生長速度很慢。茶芽基部的茶梗，十分柔嫩，通常都不會出現纖維化，因而很脆，只要稍加用力，茶芽的梗就會自然彈斷，因而無需用指甲掐斷。這樣做的好處則在于，由于茶梗是自然彈斷，因而破裂的細胞很少。汁液的滲出微不足道，不會引發紅根，更不會影響到茶葉的香味和口感。

在采茶過程中，最易出現的敗作就是“紅根”。所謂“紅根”，就是指制作好的茶葉根部呈現為紅褐色，而這也是茶葉質量欠佳的直接標志。因而茶葉采摘后，如果每根茶葉的基部顏色變成紅褐色，茶農們一般稱之為“紅根”?！凹t根”就是指茶葉所含的單寧酸，經過氧化后變成紅褐色，出現紅褐色以后，茶葉的品質就會明顯下降，不能制作出極品的古丈毛尖。要避免制茶中出現紅根，其間的技術要領是采茶時，不能對茶根處用力擠壓，而導致茶葉里的細胞破裂。細胞破裂就會引發茶葉大量分泌單寧酸，從而表現為紅根現象。

不僅采茶時的技術要求十分嚴格，對鮮芽的運輸要求也十分嚴格，關鍵是要確保鮮葉及時進入制茶工藝，否則也會影響茶葉的質量。如果采下的鮮茶在空氣中延續的時間過久，沒有及時做攤青、殺青加工，或者在鮮茶芽運輸的過程中，受到人為的擠壓或過于緊密的堆放，都會導致茶葉過分的分泌單寧酸，同樣會造成茶芽的紅根現象。因而苗族鄉民無論是采茶、運輸，還是攤青、殺青，都要做到快、輕，不僅茶芽的裝筐，要從快從輕，鮮茶芽運輸的過程中也必須要用透風的竹簍、背簍，輕放、輕裝。采完一批就要馬上送到加工地點實施攤青和殺青。攤青、殺青時也要快放、輕放，不允許拖延時間，其標準是鮮茶芽運到加工地時，最好保持處于常溫狀態，茶芽如果發熱，那就意味著茶芽開始變質，制作成古丈毛尖，等級就要下降。遇到這樣的情況，苗族鄉民通常是將稍微變質的茶芽用于制作紅茶。這不僅是為了避免出現紅根，同時也是為了避免鮮茶受擠壓，或者呼吸不暢時，會發生不利的生化反應，影響茶葉的芳香和口味。

總之，古丈苗族鄉民的采茶記憶十分考究，雖說各項技術要求都是靠經驗積累而來，但其原理卻與當代的科學技術分析結論完全契合，而且還與古丈毛尖的生長背景相合拍。隨著中國社會富裕程度的不斷提高，人們的生活水平也不斷提高，對茶葉的質量要求也越來越高。當下為了追求產量而降低質量標準的習慣性做法，正不斷地面臨著來自社會的挑戰，重新開發傳統的采茶技藝和質量標準，按照科學的原理制定新的技術規范，看來不久就會出臺，并影響到采茶技術的現代創新。

五、古丈毛尖的加工工藝

古丈毛尖的加工工藝傳統而復雜，分為八個步驟：攤青-殺青-初揉-炒二青-復揉-炒三青-做條-提毫收鍋，每一道工序都十分講究。

1.攤青

攤青是第一道工序。攤青技術的目標是將茶葉的水分自然收干，使得茶芽在正常的生存狀態下細胞均勻脫水，開始呈現半休眠狀態，才進入下一步的加工。鮮茶在采摘回來后，為了保持鮮葉原料的新鮮度，采摘后不能堆積和擠壓，鮮葉要選擇陰涼通風的地方適當攤放。采摘的原料要嚴格按級驗收，不同品種的茶葉要分開，做到晴天葉與雨水葉分開，老茶葉與嫩茶葉分開。同時要按質分別攤放，攤放厚度、時間應根據茶葉的含水量及天氣狀況而定。一般晴天茶葉含水量較低，可適當攤厚一點，約2-3寸，攤放時間4-6小時；陰雨天茶葉含水量較多，就必須薄攤，且時間就略長些，一般10-12小時，鮮葉減重12%-13%，即100斤鮮葉經攤放后稱重為86-88斤。鮮葉應根據先后順序攤放，不可攤放時間過長。鮮葉攤青后既有利于提高茶葉品質，又便于后續工序加工，如雨水葉攤青后，殺青時就不易粘鍋燒茶，揉捻時又不會造成茶汁溢出而影響成茶外形色澤與香味。

從科學原理上講，攤青工序的實質是要確保鮮葉在生長狀況下緩慢進入休眠，使茶葉細胞間的水分溢出茶葉之外，但含在茶葉細胞內的水分，僅是均勻的有限脫水，從而引發細胞進入休眠狀態。整個攤青過程，之所以要確保不受擠壓和搓揉，其目的都是要確保茶葉的細胞不至于破裂，使細胞液外滲，從而影響茶葉的香味和口感。

2.殺青

殺青是茶葉加工第二道工序，其目的是要去除茶葉的青草味。殺青的含義是指，在直徑78厘米、深245厘米、斜度15度的斜鍋內進行高溫炒制，使茶葉的細胞從半休眠狀態，進入徹底休眠。這是因為加溫后的細胞快速脫水所使然，但卻不意味著讓茶芽內的細胞因高溫而破裂，那樣做會導致茶葉所含香味物質的外溢，從而影響到所制茶葉的口感。因而，殺青操作升溫要快，但卻不能過高，否則會導致茶芽葉片邊緣枯萎，甚至破裂。殺青煎炒前要先磨光洗凈炒鍋，燃料以松樹柴最好，將手至于鍋底15厘米處，感到灼熱時即可投葉殺青，每鍋投鮮葉15斤左右。鮮葉下鍋后，要勤翻勤抖，先悶炒后抖炒，抖悶結合。殺青時火力要均勻，先高后低，切不可忽高忽低。殺青時間約為3-4分鐘，至葉色變暗，葉質柔軟，發出清香，即可出鍋攤涼。

苗族鄉民反復強調殺青的目的是要去除茶葉的青草味，所謂青草味，其實是指鮮嫩茶葉發出的氣味，如果茶葉在殺青過程中沒有做到均衡脫水，一部分茶葉細胞沒有進入休眠狀態，那就會使得制成的茶葉帶有青草味。如果茶葉制成后，泡出的茶湯帶有青草味，就會掩蓋茶葉的本色香味，這就標志著殺青工藝操作失敗，制成的茶葉只能降本處理。根據鄉民描述，在傳統的加工工藝中，加工技師們是完全憑手感，憑手在鍋里面接觸茶葉的溫度，去決定抖還是悶。如果溫度過高，會造成茶葉失水太快，茶葉脫水不均衡，在以下的工序中，就不能捻制成堅實的針狀，甚至在捻制時，茶葉本身就破裂了，出現這樣的情況，都標志著殺青工序的加工失敗。但如果茶芽脫水太慢，炒鍋的溫度太低，茶芽的顏色也會發暗，香氣沉悶，也算是殺青工藝的失敗。古丈“茶王”張遠忠說：“殺青要里手，也要支撐的住。就是要手能耐得住溫度的炙烤，要是溫度低了，茶不香，溫度高了，茶會燒焦。鍋的溫度、茶葉的濕度、松緊程度，判斷全在一雙手去感覺，并及時調整鍋的溫度，溫度了低了要悶，溫度高了要抖鍋，目的是要保持鍋里的茶葉能夠均勻受熱，均衡脫水，一點也馬虎不得”。

古丈毛尖茶的殺青，在溫度的控制上，要做到高溫殺青，先高后低；在操作方法上，要抖炒與悶炒相結合，多抖少悶；在殺青程度上，要掌握嫩葉老殺，老葉嫩殺。殺青時間要快，但茶芽脫水以透為好。殺青后，需要攤青回冷，進一步實現茶芽細胞的蛋白質凝固，細胞萎縮休眠。香味就能夠包裹在茶芽里面，沖泡時才有香氣。在傳統的制茶中，苗族鄉民們一般采用鐵鍋炒茶。但由于鐵鍋與茶葉中的單寧酸結合后，會形成黑色的單寧酸鐵，會極大的降低茶葉的質量，所以改用陶鍋焙茶殺青，茶葉的質量更佳。用陶鍋焙茶，升溫緩慢，降溫也緩慢，而且不會造成次級污染。但陶器容易破碎，清潔難度大，焙茶后需要快速降溫時，完全得靠人工控制。苗族鄉民都是憑借經驗和手感去控制焙茶的溫度，技術操作難度較大，不是有經驗的茶師，很難用巧陶鍋。當前由于市場對茶葉品質的要求不嚴格，大多用鐵鍋殺青，這顯然不是制作高標準古丈毛尖的理想做法。

3.初揉

初揉是制茶工藝的第三步，目的是為了初步整飾茶芽的外形，縮小茶芽的體積，便于下步工序的干燥脫水。經過殺青處理的鮮葉，由于經過初步脫水，茶芽的葉片變得十分柔軟，只需要用手輕輕的壓在茶芽上，向同一個方向平行移動，茶芽中變柔軟的葉片，就會很自然的圍繞茶芯卷起來，使整個茶芽呈現為堅實的針狀。因而初揉的實質是用手工整理茶芽的外形，使之呈現為針狀。這樣做有利于下一步的干燥脫水，這是因為茶芽的外形呈現為針狀，在下一步焙炒時，所有的茶芽幾乎是在鍋中滾動，這就有利于確保脫水的均勻，緩慢，而不會傷及茶芽的細胞，更不會引發葉片和茶芯的斷裂。與此同時，經過初揉后，整個茶芽緊實的卷在一起，就會使得在下一步的炒制中，茶葉的本色香味容易得到保存，而不會散失。因而這一步的加工，對下一步茶葉的質量，影響很大，如果不是高超的技師，就很難處理好這一關鍵的工序。

苗族鄉民向筆者演示時，觀察起來，似乎很簡單，只需將殺青后攤涼的茶芽，平鋪到平底的光滑簸箕內，伸開手掌輕輕壓在茶芽上，不管是向順時針方向旋轉，或者逆時針方向旋轉都可以。但卻不允許在整個初揉過程中改變方向，一旦改變方向，茶葉就不會呈現為針形。另一位苗族技師則別有高招，他不是旋轉揉茶，而是向前揉茶，反復多次后，也能達到初揉的技術要求。苗族鄉民將前一種揉茶辦法，稱為“轉圈揉”；將后一種揉制辦法，稱為“直揉”。但不管采用哪一種揉制辦法，都會有少數茶芽由于受熱不均，而導致芽尖彎曲，葉片包裹卷曲的茶尖，形成茶團。對這樣的茶芽，就要做特殊處理了，苗族鄉民為此取了一個專門的名稱叫做“解團”。解團的含義是要用手指將結團的茶芽拉直，然后再將彎曲的葉片也拉直，再用手指將茶芽一根一根的捻成針形。這顯然是一項勞神費時的苦差事，但卻是初揉工序中至關重要的一步，否則就會導致這些結團的茶芽成為真正的等外品。經過這樣的初揉后，最終制成的古丈毛尖，再加開水沖泡時，所有的茶芽都會懸浮在水中，尖朝上，芽根朝下，整整齊齊的排列起來，十分美觀。如果其間混入了結團的茶芽，所有這批古丈毛尖都得降等，不能賣出好的價格來。

據苗族鄉民介紹，初揉的技術要領是手掌對茶芽的壓力要輕，要均衡，以確保茶芽均衡受力，揉制的速度要均勻，要慢，茶芽的葉片才能夠將茶芯包裹的堅實，而且葉片不會開裂，茶尖不會斷裂。從事這樣的重復操作，不僅需要耐心，而且還需要毅力，要沉得住心，精心操作才能達到預期的加工目標。最精細的茶葉需要用手指尖一根根揉搓，才能達到古丈毛尖緊細圓直的標準。從現代科學技術的眼光看，初揉工序的實質不僅是要保持茶芽外觀的均勻整齊，更重要的是，使茶芽的細胞完全進入休眠狀態，再加上茶葉整體緊實，以確保茶葉的整體香味不會散失，同時還必須保證茶芽不會出現輕微的破損。因而古丈毛尖的初揉工序完全可以稱得上是高度精細的加工過程了。極品的古丈毛尖對這一工序要求更高，相傳早年的貢茶，就更不允許批量初揉，而是要求一根一根地在拇指和食指間搓揉成形。而今同樣是因為市場要求不高，鄉民才會等而下之，將批量的茶芽在簸箕中初揉。換句話說，目前市場所能買到的幾乎沒有能夠達到貢茶標準的茶品。

4.炒二青

炒二青是制茶工藝的第四個步驟。炒二青是利用高溫繼續促進茶芽進一步脫水，并確保茶芽中的細胞完全進入休眠狀態，失去活性，以便最大限度的清除茶芽所含的青草味，并盡可能保留茶芽所含的香葉物質。炒二青的操作與殺青一樣，目的是確保茶芽均勻受熱，均衡脫水。炒二青的用茶量，承襲殺青而來。持續時間4-5分鐘，茶芽需要炒至四成干即可出鍋。出鍋后，茶芽要迅速攤涼放熱，使茶芽回潤，回軟，以利下一步的操作。

5.復揉

復揉是制茶工藝的第五個步驟，其操作與初揉一樣，目的都是要讓回軟，回潤的茶芽通過復揉，使之形成緊實的針狀茶條。不過，復揉用力應較初揉為重。其依據在于茶葉已經基本脫水，或者脫水過半，一般不會被揉碎，揉斷，只有用力搓揉，才能卷緊成針狀條形。此外，在這一工序中，茶芽也可能結團結塊，因而同樣需要做精細的解團，捻制操作，以確保所有茶芽都形成外觀均勻的針狀條形。茶芽的鮮亮綠色得到最大限度地保存。

6.炒三青

炒三青是制茶工藝的第六個步驟。操作目的是把茶芽進行升溫脫水，干燥度達到90%以上，以防止茶芽在儲存過程中發生霉變。炒三青時茶條已經基本定型，因而在升溫抖炒的過程中，茶條幾乎是在鍋中滾動，這就容易達到均勻受熱，均衡脫水的操作目的。據苗族鄉民介紹，炒三青時，溫度不需要很高，而且抖動的次數和頻率要加快，等到手掌碰到茶條不粘手時即可出鍋。待茶芽的溫度降至稍感燙手時，即可在鍋內做下一個步驟的加工。制茶工藝之所以多次反復炒制，又需要多次揉捻成型，據苗民的介紹得知，其原因全在于茶芽的含水量很大，要做到一次性均衡脫水，很不容易。因而必須分步驟多次脫水，多次整形，脫水才能徹底，整形才能到位。而且還能確保在整個加工過程中，茶葉不會受到外傷，不會破損，茶葉的香味和口感才能得到最大限度地保存，并有利于長期儲藏。如果僅一次炒干，那么就達不到以上各項加工效果，甚至會出現茶芽表面被炒焦，大量出現紅根等弊端，出現這樣的弊端都會導致茶葉品級的下降。

7.做條

做條是炒茶工藝的第七個步驟，做條的實質其實是對半成品的茶條作進一步的外形修飾加工。原因在于每一次炒制，隨著茶芽的不斷脫水，茶條的外形都會發生細微的變化，不能保持均勻緊實的針狀，因而需要通過做條工藝，使茶條獲得美觀的外形。之所以要在鍋中帶有溫度去做條，原因則在于這時茶葉已經脫水到9成以上，因而比較脆，如果不帶溫度做條，茶條在加工過程中就可能脆裂，導致整個制茶工藝的失敗。

8.提毫收鍋

提毫收鍋是制茶工藝的最后一個步驟。最后一道工序稱為提毫，則是因為到這時，茶葉已經基本脫水干透，茶芽表面的茸毛不會繼續粘連在葉片上，而會自然樹立起來。使茶條表面能夠清晰地看到古丈毛尖表面的白毛，所以特意稱之為提毫，使白毫充分的顯現出來。炒茶鍋要重新磨光洗凈，控制好鍋溫，投葉量可以折算為一鍋3斤葉。具體作法是：茶葉下鍋后，先輕輕翻炒，邊炒邊理條，炒至全部茶條受熱回軟時，再雙手將理順的茶條置于掌中，輕輕揉搓。揉搓時要防止茶條斷尖脫毫，動作要輕，白毫提出后適當增溫，以利提高香氣。炒至全干即可出鍋攤涼，然后包裝。在制作過程中，道道工序都要求精細操作，不可疏忽，特別是要掌握殺青和做條兩道關鍵技術，都需要特別防范茶葉邊緣烤焦，防止茶條在加工過程中脆裂。

六、結論與討論

通過調查不難發現，苗族鄉民對古丈毛尖的制茶工藝，掌握的極為嫻熟，并與當地自然與生態系統達到了高度適應。然而，這套工藝所表現出來的特點，卻具有鮮明的商品生產屬性，這就必然引申出一個重大的理論問題。

苗族文化是典型的游耕類型文化，該類型文化對所處自然與生態系統中的動植物資源，通常都具有極為精深的認知和把握，但卻不長于從事商品性的生產[3]。這顯然與苗族制茶工藝的嫻熟與精深，表面上很難兼容。盡管我們可以推測，苗族掌握這套工藝為時較晚，是茶葉商品化轉型中新起的現象，但仍然無法解釋如此精深的茶葉加工工藝從何而來。但若結合古丈毛尖的歷史和相關的族際文化關系后，卻可望找到合理的解讀。古丈毛尖的產地，在歷史上是土司管轄區，而當地的土司通常由土家族首領充任，土司為了確保能向朝廷進貢優質茶葉，以獲取朝廷的倚重[4]。這可以理解為土司會主動出錢、出力組織優質茶葉生產，但卻無法提供茶葉加工的技術。為此，土司的習慣性做法，早年只能是從外地高價引進制茶技師，而不會讓土司屬下的臣民，特別是像苗族那樣的底層民眾，去學習復雜的制茶技術。苗族從何學到這套技術，同樣無法得到合理的解釋。進而注意到古丈毛尖的主產地是古丈的青云山，該地早就建成了二龍庵。這是一座由尼姑主持的佛教寺院。查閱相關典籍得知，永順保靖兩土司及其下屬各長官司，早就接受了佛教，并大力在境內興建佛寺，為自己祈福。中國的佛教徒是要嚴于持戒，在各項戒律中，飲茶則是例外。歷代高僧不僅經常飲茶，而且對茶道的領悟極為精深，以至于國內凡處在產茶區的寺院，往往配置有自己的茶園，不僅雇請高手植茶制茶，佛教僧人在修行之余，也參與茶園的種植和制作，往往都能夠達到技師水平。

二龍庵能產出古丈毛尖名茶，除了自然與生態環境的奠基作用外，其制茶工藝特別是符合內地商品茶生產的技藝，顯然只能靠該寺院的尼姑們從漢族地區引進。鑒于當地的苗族在土司時代處于社會的底層，他們當然無暇去專研茶藝，但作為社會底層，在土司的派遣下，進入佛教寺院充任勞役，在當時，則是一件普遍的社會事實。他們從中能學會并嫻熟掌握制茶工藝，也是一件十分自然的事情。等到各級土司被罷廢后，寺院尼姑為了自身的利益，將產出的茶葉推向市場也就不可避免了。與此同時，從土司統治下轉化為朝廷的“編戶齊民”，通過在寺院當幫工，而參與茶葉的制作也將成為可能。

總之，古丈名茶地位的確立和發揚光大，絕不是某一個民族單獨努力的結果，而是上述3個民族協作完成的創造。土家族奠定了茶葉生產的社會基礎，出生漢族的僧侶傳入了制茶工藝，苗族民眾則參與并嫻熟的掌握了制茶和種茶工藝，三者缺一不可。這才是古丈名茶得以發揚光大的全部社會文化原因。僅此求正于海內賢達，不當之處，還望批評指出。

參考文獻：

[1] 陳彬藩.中國茶文化經典[M].北京：光明日報出版社，1999：473.

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截止二OO五年七月三十一日，分公司獲得投資及使用情況如下：股東現金投資__*元（）。資金主要用途：

二、分公司基本情況。

分公司地址在號。該地原屬村。二OO四年我們與該村簽訂了房屋和土地購置及承租協議,基本意向是辦公樓房出售（已預付40萬元購房定金），倉庫以租代購，遠期出售，土地使用權隨之轉讓（目前停車場土地轉讓已初步達成協議并預付定金）。分公司目前有辦公及營業用房__多平方米，倉庫__平方米，并已按藥品經營的G規定購置了必要的各種設施設備，二OO五年七月一次性通過了省藥品監督管理局的認證，八月一日起__醫藥集團正式派員進駐指導醫藥經營流程操作，八月十四日起開始進貨，目前已從__醫藥集團分四次購進__*萬元的商品，八月十八日開始試營業。

三、分公司組織結構、人員構成及內部管理模式。

早在企業設立的初期階段，公司董事會就分公司的組織和運作模式進行了深入的討論并征求了__醫藥集團的意見，一致認為分公司要想戰穩腳步并得到發展，管理體制及用人機制十分重要。在企業設立形式上要建立規范的現代企業制度，嚴格依照《公司法》組織有限責任公司，實行總經理負責制。在用人制度上要樹立以人為本的觀念，打破用人上的人情觀，實行競爭上崗、優勝劣汰。目前分公司除了關健崗位（如總經理、財務部長、出納、收款、倉儲主任、采購經理、質管理部長等）實行總經理提名、董事會考察決定外，其他崗位的人員均由分公司從人才市場招聘*

四、與__醫藥集團的戰略合作模式內容。

*醫藥集團是我省屈指可數的大型醫藥批發企業，二OO四年銷售收入達到__*億元。目前該集團已在省內外建立了多家聯盟合作企業。該集團對合肥地區的業務發展十分看好?；谏鲜鲆蛩兀竟靖魑还蓶|對分公司從事藥品快批業務的前景持樂觀態度，在資金投入上是積極的。目前與醫藥集團的具體合作意向分為以下幾方面

五、分公司今、明兩年的經營目標。

八、九月份是藥品銷售的淡季。根據公司董事會制定的分公司經營戰略，今、明兩年分公司的業務發展以擴大知名度、提升競爭力和市場占有率為目標。二OO五年實現商品銷售收入2600萬元，在市場占有一席之地，二OO六年實現商品銷售收入1.5億元，躋身*醫藥批發企業十強之列,同時加大企業的宣傳力度，為今后的發展打下堅實的基礎。計劃三年內實現銷售收入5億元，與總公司整體銷售進入*地區五強之列。

為實現上述目標，分公司將采取強有力的營銷戰略舉措和管理措施；一是與*醫藥集團合作，將*醫藥集團在*地區的銷售網絡劃入本公司,同時爭取多家藥廠在本銷售區域的總權，以取得產品及價格上的競爭優勢。二是增加品種規格，力爭在經營規模上具有競爭力；三是強化服務舉措。公司擬定了本企業在客戶服務上新措施，主旨是以前所未有的服務，做到客戶未想到的我們首先想到，一切為客戶著想，以服務出效益；四是建立精干的銷售員隊伍，千方百計四方挖掘優秀銷售人才，實行對銷售員收入的傾斜；五是與*地區有相同利益的醫藥企業建立戰略聯盟，共同應對本地優勢同行的競爭挑戰；六是建立科學高效的管理模式。目前公司已搜集多家同行的管理制度進行學習與比較，在__醫藥集團的幫助下，各項管理制度、職責及工作程序已建立健全，員工培訓計劃業已完成，為試營業作好了充分的準備。

六、當前亟待解決的問題。

從以上的報告可以看出，分公司作為全新成立的企業，初次投入的資金主要用于固定資產及基本設備設施的建設，醫藥集團給予的____萬元的商品支持，幫助解決了大部分的流動資金缺口，但由于__*區的用藥習慣與北方地區存在有較大的差別，__的不少品種不能采購，這部分的品種 需要從廠家采購解決。按照__地區的經營常規，醫藥快批企業的正常年資金周轉次數為12次。這樣測算我們的流動資金投入在800萬元左右。缺口數額需要借助流動資金貸款解決。

七、分公司的未來發展遠景及確保當前投資安全和有效運轉的主要措施。

市場經濟條件下，投資與風險是一對矛盾。善于解決矛盾者能夠及時抓住矛盾的主要方面，而不會被一些表面現象所迷惑。從分公司當前資金的使用情況來看，雖然固定資產及開辦費用占現有總資本的比例較大，但與當前同樣規模的醫藥企業相比并不顯得突出。也正是由于前期的投入，確保了今后的資金使用效率。況且按照__省藥品監督管理局關于新開辦藥品批發企業的新規定，當前的投入實在是不能與之相比,這也從另一方面反映出分公司作為醫藥專業批發企業今后的升值潛力。其二，選址在這一地段也有做房地產投資方面的考慮。如果房產及土地購買操作獲得成功，其升值遠景不容置疑。文秘站網

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一是勞動爭議呈利益化。在經營活動中，企業追求的是利潤的最大化，而勞動者則追求自身經濟價值的最佳實現，由此

構成的勞動關系具有一定的矛盾性。二是出現集體爭議的苗頭。在經濟結構調整和深化改革的過程中，全民所有制的職工在勞動待遇、福利、休假等方面還不能完全適應市場經濟的要求和變化，企業的重大經營決策及關系到職工切身利益的重大事項不經過民主決策程序，很容易導致集體爭議發生，爭議人數也有所上升。三是勞動爭議處理難度不斷加大。隨著多元化勞動關系格局的形成和公民法律意識的增強，因終止、解除勞動合同而引發的勞動爭議大多靠裁決方法結案，職工繞開企業和工會組織直接投訴，導致企業勞動爭議調解機制無法按調解的正常程序進行運作。四是管理不到位引發勞動爭議。在調整機構和清理勞動合同過程中，許多歷史性不規范的操作問題凸現出來，使勞動爭議調解工作處于非常被動的境地。

引發勞動爭議的主要原因分析

一是企業經營者的法律意識淡薄，導致侵權現象發生。有些企業行政領導還習慣于用行政手段處理勞動關系中發生的糾紛和爭議，不能自覺執行勞動法律政策規定。

二是勞動者觀念不適應形勢需要，也是產生勞動爭議的重要原因。在施工企業低價中標成本經營的情況下，一些職工對自己享有的權利記得很牢，而對自己應盡的義務不甚了解，思想觀念跟不上企業發展的步伐，導致發展為勞動爭議，甚至是集體爭議。

三是基礎工作不規范而造成誤解，直接產生勞動爭議。有些企業在管理上存在著隨意性、無序性，缺乏規范有效的管理，致使勞資雙方發生矛盾進而產生勞動爭議。

依法協調勞動關系的對策

工會干部要學會統籌兼顧，依法協調勞動關系。主要應從以下方面入手：

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1、加快了人事制度改革，機關事業單位管理進一步規范。一是嚴格依法行政。20*年1月1日，公務員法正式實施后，該局認真做好公務員登記、工資改革和培訓、考核等工作，為深入實施公務員法打下了扎實的基礎。積極實施行政許可制度，事業單位法人登記管理工作比較規范。二是率先在全市開展縣級機關內設機構行政許可職能歸并改革，進一步減少審批環節，提高了行政效率。新一輪鎮鄉（街道）機構改革也于日前完成。三是制定了全縣事業單位新進人員考錄辦法，堅持“凡進必考”，在全省率先建立了面試評委庫，并采取在考前兩小時抽簽產生評委的辦法，使機關事業單位招錄更加公平、公正。干部安置和企業干部解困，職稱評審，引進國外智力和專家管理，工資福利等工作也保質保量完成了既定工作目標。

2、加快了人才資源開發，人才發展環境進一步優化。一是積極做好參謀，出臺了《關于加強人才工作的若干意見》，20*年對引進的高層次人才發放住房補貼和社會保險補貼達40多萬元，成立了人才俱樂部，實施人才居住證制度，享受與本地人才同等待遇，使引進人才安心*工作。目前各類人才總量已達3.7萬人，還引進外國智力6項，成效明顯。二是積極牽線搭橋，每年通過舉辦春夏兩次大中專畢業生就業洽談會和每月一次人才集市，開展網上人才用工招聘推介，建設畢業生實習基地等，有力推動了大中專畢業生的就業，也有效地解決了企業的用工需求。三是探索人才競爭激勵機制，實施“名醫、名師工程”，積極推薦企業高層管理人員參加各類研修班學習，加大了各類高科技人才的培養管理。加強了專業技術人才隊伍建設，特別是將課堂和考點搬到上海、寧波、廣州等地，上門為建筑企業專業技術人員提供培訓和考試，深受建筑界的贊許。

3、加強了機關作風建設，干部隊伍整體素質有較大提高。從總體上看，縣人事局領導班子團結向上，作風正派，在工作中既有分工，又有配合和支持，凡涉及人事問題等重大決策均集體討論決定，充分發揚民主。局機關全體干部按照“作風建設年”活動要求，制訂了切實有效措施，不斷深化“學習型、創新型、服務型、效能型”機關建設，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷提高人事工作的透明度，提高辦事效率，促使全局干部作風有較大的好轉。從縣財政局對縣人事局財務收支情況檢查看，縣人事局內部控制制度健全，財務核算管理比較規范，沒有發現明顯的違反財政紀律的行為。

4、自覺接受人大及其常委會的監督，認真做好迎評工作?？h人事局能認真貫徹人大及其常委會的有關決議決定。近兩年來雖沒有承辦縣人大代表建議，但對縣人大常委會在日常工作中提出的意見建議，較為重視，認真做好落實工作。這次縣人大常委會開展對縣人事局工作評議以來，縣人事局高度重視，召開局班子會議專題研究，成立機構，制定方案，開門納諫，虛心聽取各方意見，未評先改，邊評邊改，做到了思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，使評議工作得到順利進行。

二、存在問題

從調查情況看，鎮鄉（街道）、部門和企事業單位和人大代表普遍認為，近年來，縣人事局工作成績是明顯的，有目共睹的。但從深層次上分析和人民群眾的要求來衡量，縣人事局工作還存在一些問題和不足，主要表現在：

1、在如何“留住”引進人才方面措施還不夠有力。我縣每年都組織縣屬單位、企業利用各種方式引進了不少人才，花費了大量人力、物力、財力，僅兩年就引進各類人才2000余人，但能真正留住的很少。除了人才競爭激烈和無地域優勢的原因，說明我縣現有的人才政策力度不足，方法還不夠靈活，難以適應當前人才工作的需求，縣人事局在做好政府參謀，加大政策優惠力度，留住人才方面尚缺少辦法。

2、對本地人才培養和重視還不夠。從調查來看，最受企業歡迎的人才是本地人，但我縣每年有大量的大中專畢業生不愿回*，而且每年還有不少教育、衛生系統在職人才外流。對此，還缺少吸引本縣籍畢業生回鄉就業的措施和辦法，對人才的重視程度還停留在口頭上，投入不夠，缺乏有效的激勵機制?，F有人才的結構與使用也不盡合理。人才培訓的涉及面不夠廣，針對性欠強，沒有能真正起到更新知識和提高能力的作用?？萍既瞬藕痛笾袑．厴I生的檔案管理工作也有待加強。

3、機關事業單位考錄工作仍有待進一步規范?？h人事局的事業單位考錄工作已走在全市乃至全省的前列，但仍有待進一步規范。如今年上半年招考事業單位工作人員達5批次，顯得過于頻繁。一些招考單位人為設置條件，限制系統外考生或提高考生門檻，個別單位甚至規定任本行業的工作年限，變相成了行業招工考試。

4、人事體制改革還顯滯后。我縣自1997年以來基本凍結了機關行政人員增長。機關行政編制雖然得到控制，但也造成現有行政干部年齡老化，30-40歲左右的青年干部斷檔，出現部分事業干部頂崗現象。部分經營性事業單位機構改革也顯滯后。機關事業單位臨時工雖經幾次清理，但部分單位的臨時用工仍存在較大的隨意性，對此監管不夠有力。

5、機關作風建設尚需進一步加強。縣人事局服務經濟、服務企業的理念還需加強，聯系走訪鎮鄉、縣內中小企業不夠，服務態度、辦事效率還有待進一步改善和提高。調查中還反映，對部門、鎮鄉（街道）等基層人事干部的業務培訓還不夠，如在工資調整晉升等管理環節出現了一些差錯遺漏情況。

三、幾點建議

隨著經濟和社會的快速發展，人事部門的工作職能逐漸由人事管理向人才資源開發轉變，這對縣人事局的人才、人事工作提出了新的更高要求。為此，我們提出如下建議：

1、增強服務意識，進一步加快整體性人才資源開發步伐。一是創新思路，進一步優化人才環境。要積極做好參謀，制訂人才發展規劃，建立各類中高級專業人才庫，加快人才引進，逐步解決我縣人才緊缺的問題。要修訂和完善關于引進人才的優惠政策，破除限制人才合理流動的體制，通過設立優秀人才專項編制、設立人才基金等措施，確保優秀人才的引進并有用武之地。要進一步完善人才居住證制度，加強引進人才的跟蹤聯系和服務，切實解決外地引進人才的住房、子女就讀、戶籍落實和家屬安置等生活中的實際困難。當前迫切需要解決“人才公寓”問題，建議可以采取政府規劃、企業出資，統一建造、統一管理的辦法來解決。對我縣迫切需要的高級人才，如符合條件，可以允許參加事業養老保險，從而使縣外優秀人才能安心落戶*，真正做到“引得進，留得住”。二是重視本地人才的培養和選撥工作。要研究制訂激勵機制，鼓勵本地大中專畢業生回象工作。要充分利用*人才網、大中專畢業生就業洽談會和人才市場等，暢通企業用人渠道，提高大中專畢業生就業率。建議縣政府對回象工作的本地大中專畢業生免收人事檔案的保管費，并加強年審工作，做好跟蹤服務，以保持人事檔案的連續性和完整性。同時要進一步規范職稱評定制度，并加強對已取得職稱的專業技術人員和管理人員的知識更新教育，有針對性地開展業務培訓，提升實務操作能力，充分發揮現有人才的作用。三是加強與各職能部門的溝通和協調。如赴上海等地建筑企業開展管理、法律等培訓工作，可由縣人事局牽頭，各有關部門盡量集中組織，以提高工作效率，減輕企業負擔。要重視企業職工教育培訓，加大投入，建設勞動技能培訓基地。如針對臨港產業技工短缺現狀，縣人事局要會同教育、勞動部門加強數控機械、船舶工程等專業技術人才培訓，提高職工勞動技能，以滿足企業發展的需要。

2、增強創新意識，進一步加大人事制度改革力度。一是進一步開展公務員法學習、宣傳活動，著力推進公務員管理法制化。要加大公務員的培訓力度，提高公務員隊伍的履職能力，增強責任意識、敬業奉獻意識和艱苦奮斗意識，使公務員隊伍成為構建和諧社會的主力軍。要完善公務員考核辦法，規范工資福利管理工作，并把年終獎金與工作績效掛鉤，獎優罰劣。二是繼續堅持“凡進必考”，進一步完善機關事業單位面向社會公開招錄辦法。事業單位考錄一般每年2-3次為宜，應采取限專業大類和工作年限等辦法，嚴格審查錄用條件，繼續堅持“陽光面試”，切實做到公開、公平、公正。建議縣人事局定期將群眾關注的考試、培訓收費的標準、收取的依據和收費的去向等問題，通過報紙、電視等途徑向社會進行公開。三是要堅持積極、穩妥原則，認真做好事業單位分類改革，清理、歸并、精簡和規范行政管理類事業單位。要進一步加大事業單位內部配套改革，用足、用活編制，優化人才結構，理順出口，促進人才流動，真正使經營性事業單位走向社會，具備法人地位。

3、增強公仆意識，進一步強化機關干部隊伍作風建設。一是按照“作風建設年”要求，進一步完善機關各項制度，深化政務公開，加強機關效能建設，改善服務態度，提高辦事效率。建議縣人事局認真落實服務承諾制和首問責任制，簡化辦事程序和工作環節，深入開展“一站式”辦公和“一條龍”服務。二是進一步轉變工作作風，經常性地深入鎮鄉基層和企業，開展走訪了解，調查研究，加強工作的檢查、交流和督促，幫助基層、企業，特別是中小企業解決實際問題和困難。三是要加強機關業務能力建設，通過舉辦業務知識講座和現代化辦公技能培訓，盡快提高機關干部自身的業務能力和水平。同時要加強與鎮鄉（街道）、部門和企業人事干部的溝通、聯系，開展正常性的業務指導和培訓工作，進一步發揮基層人事干部的作用一、主要成績

近兩年來，縣人事局認真履行人事人才管理、監督職能，積極推進人事制度改革，深化人才服務，努力營造良好的人才環境，有力地促進了全縣經濟和社會各項事業又好又快發展。

1、加快了人事制度改革，機關事業單位管理進一步規范。一是嚴格依法行政。20*年1月1日，公務員法正式實施后，該局認真做好公務員登記、工資改革和培訓、考核等工作，為深入實施公務員法打下了扎實的基礎。積極實施行政許可制度，事業單位法人登記管理工作比較規范。二是率先在全市開展縣級機關內設機構行政許可職能歸并改革，進一步減少審批環節，提高了行政效率。新一輪鎮鄉（街道）機構改革也于日前完成。三是制定了全縣事業單位新進人員考錄辦法，堅持“凡進必考”，在全省率先建立了面試評委庫，并采取在考前兩小時抽簽產生評委的辦法，使機關事業單位招錄更加公平、公正。干部安置和企業干部解困，職稱評審，引進國外智力和專家管理，工資福利等工作也保質保量完成了既定工作目標。

2、加快了人才資源開發，人才發展環境進一步優化。一是積極做好參謀，出臺了《關于加強人才工作的若干意見》，20*年對引進的高層次人才發放住房補貼和社會保險補貼達40多萬元，成立了人才俱樂部，實施人才居住證制度，享受與本地人才同等待遇，使引進人才安心*工作。目前各類人才總量已達3.7萬人，還引進外國智力6項，成效明顯。二是積極牽線搭橋，每年通過舉辦春夏兩次大中專畢業生就業洽談會和每月一次人才集市，開展網上人才用工招聘推介，建設畢業生實習基地等，有力推動了大中專畢業生的就業，也有效地解決了企業的用工需求。三是探索人才競爭激勵機制，實施“名醫、名師工程”，積極推薦企業高層管理人員參加各類研修班學習，加大了各類高科技人才的培養管理。加強了專業技術人才隊伍建設，特別是將課堂和考點搬到上海、寧波、廣州等地，上門為建筑企業專業技術人員提供培訓和考試，深受建筑界的贊許。

3、加強了機關作風建設，干部隊伍整體素質有較大提高。從總體上看，縣人事局領導班子團結向上，作風正派，在工作中既有分工，又有配合和支持，凡涉及人事問題等重大決策均集體討論決定，充分發揚民主。局機關全體干部按照“作風建設年”活動要求，制訂了切實有效措施，不斷深化“學習型、創新型、服務型、效能型”機關建設，認真落實黨風廉政建設責任制，不斷提高人事工作的透明度，提高辦事效率，促使全局干部作風有較大的好轉。從縣財政局對縣人事局財務收支情況檢查看，縣人事局內部控制制度健全，財務核算管理比較規范，沒有發現明顯的違反財政紀律的行為。

4、自覺接受人大及其常委會的監督，認真做好迎評工作?？h人事局能認真貫徹人大及其常委會的有關決議決定。近兩年來雖沒有承辦縣人大代表建議，但對縣人大常委會在日常工作中提出的意見建議，較為重視，認真做好落實工作。這次縣人大常委會開展對縣人事局工作評議以來，縣人事局高度重視，召開局班子會議專題研究，成立機構，制定方案，開門納諫，虛心聽取各方意見，未評先改，邊評邊改，做到了思想認識到位，組織領導到位，工作措施到位，使評議工作得到順利進行。

二、存在問題

從調查情況看，鎮鄉（街道）、部門和企事業單位和人大代表普遍認為，近年來，縣人事局工作成績是明顯的，有目共睹的。但從深層次上分析和人民群眾的要求來衡量，縣人事局工作還存在一些問題和不足，主要表現在：

1、在如何“留住”引進人才方面措施還不夠有力。我縣每年都組織縣屬單位、企業利用各種方式引進了不少人才，花費了大量人力、物力、財力，僅兩年就引進各類人才2000余人，但能真正留住的很少。除了人才競爭激烈和無地域優勢的原因，說明我縣現有的人才政策力度不足，方法還不夠靈活，難以適應當前人才工作的需求，縣人事局在做好政府參謀，加大政策優惠力度，留住人才方面尚缺少辦法。

2、對本地人才培養和重視還不夠。從調查來看，最受企業歡迎的人才是本地人，但我縣每年有大量的大中專畢業生不愿回*，而且每年還有不少教育、衛生系統在職人才外流。對此，還缺少吸引本縣籍畢業生回鄉就業的措施和辦法，對人才的重視程度還停留在口頭上，投入不夠，缺乏有效的激勵機制?，F有人才的結構與使用也不盡合理。人才培訓的涉及面不夠廣，針對性欠強，沒有能真正起到更新知識和提高能力的作用?？萍既瞬藕痛笾袑．厴I生的檔案管理工作也有待加強。

3、機關事業單位考錄工作仍有待進一步規范?？h人事局的事業單位考錄工作已走在全市乃至全省的前列，但仍有待進一步規范。如今年上半年招考事業單位工作人員達5批次，顯得過于頻繁。一些招考單位人為設置條件，限制系統外考生或提高考生門檻，個別單位甚至規定任本行業的工作年限，變相成了行業招工考試。

4、人事體制改革還顯滯后。我縣自1997年以來基本凍結了機關行政人員增長。機關行政編制雖然得到控制，但也造成現有行政干部年齡老化，30-40歲左右的青年干部斷檔，出現部分事業干部頂崗現象。部分經營性事業單位機構改革也顯滯后。機關事業單位臨時工雖經幾次清理，但部分單位的臨時用工仍存在較大的隨意性，對此監管不夠有力。

5、機關作風建設尚需進一步加強?？h人事局服務經濟、服務企業的理念還需加強，聯系走訪鎮鄉、縣內中小企業不夠，服務態度、辦事效率還有待進一步改善和提高。調查中還反映，對部門、鎮鄉（街道）等基層人事干部的業務培訓還不夠，如在工資調整晉升等管理環節出現了一些差錯遺漏情況。

三、幾點建議

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二、飯菜質量

⑴、飯菜品種：20%的員工認為湯類的品種少，36%的員工認為飯菜、湯類的品種都少，36%的人則認為一般，而僅僅8%的員工認為飯菜品種多，也就是說，56%的員工都感覺飯菜品種過少。

調查結果表明，占有半數以上的員工對于食堂的種類不滿意。鑒于此，建議食堂采購原料時，盡量多購買時令蔬菜與葷菜，如：隔兩天左右增加葷湯一份，例如筒子骨湯、海帶排骨湯等，以滿足員工多變的口味要求，豐富員工的選擇。

⑵、飯菜口味：28%的員工認為食堂飯菜口味很不錯，48%的員工則認為一般，而剩下的24%的員工則對食堂的口味不是很滿意。其中68%的員工認為食堂飯菜油量適中，24%的員工則表示飯菜油量偏多了。

調查結果表明，大部分員工對食堂的飯菜口味表示一般，食堂在這方面仍急需加強。

⑶、飯菜分量：76%的員工表示對飯菜的分量表示滿意，20%的員工則認為飯菜的分量為一般。其中有36%的員工表示偶爾會遇到就餐時間內沒有飯吃的情況。

調查結果表明，飯菜的分量基本上能滿足員工的需要，為了更好的服務于員工，食堂的飯菜應該足量，盡量做到讓每一位員工吃飽吃好。

調查結果表明，食堂在飯菜新鮮程度這方面存在較大問題，而這關乎到員工的身體健康方面，因此食堂應重視這方面的內容，加強改進，如：葷菜可留一頓，并且不收費，由員工自行決定吃不吃，素菜則一頓清。

⑸、食堂衛生：68%的員工表示最食堂的衛生狀況感到滿意，甚至很滿意，32%的員工則表示一般。

調查結果表明，食堂在衛生方面還是比較重視的，望食堂能繼續保持。

三、食堂服務質量

88%的員工表示對食堂工作人員的態度表示滿意，甚至很滿意，12%的員工則表示一般。

調查結果表明，員工對食堂的服務質量滿意度較高，希望食堂工作人員能保持微笑、親切的服務態度。

4、管理方面

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2005年08月國務院辦公廳在《關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》的文件中明確指出：要組織各類文化單位、科研機構、大專院校及專家學者對非物質文化遺產的重大理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現代技術的應用。組織力量對非物質文化遺產進行科學認定，鑒別真偽，征集非物質文化遺產實物、資料，并予以妥善保管。

中國進入九十年代后已經步入“盛世收藏”時代。民族工藝品因其存品量豐富，受政策性影響風險小，是世界上公認的效益最好的投資品種之一，越來越多的人把民族工藝品作為繼股票、房地產之后的第三大投資。民族工藝品逐漸成一顆新星一個亟待開發的寶藏，社會各方力量來收藏民族工藝品也是保護的一種重要手段。

我們正是這樣的條件和使命感之下，利用學院民族生多元化 、教師知識專業化的特點，有計劃地組織學生從自己家鄉入手進行調查、收集各類資料，完成調查報告并把體現民族精神與民間特色的非物質文化遺產內容編入有關教材，開展教學活動加以傳承保護。將柳州三江地區現有的民族工藝品進行了整理與分類，主要分為侗繡、侗錦、剪紙、雕刻、銀器品類，并了解將它們目前的市場價格，廣泛吸納社會各方面力量來保護和繼承這一優秀的民族智慧與文明的結晶。

一、侗繡

2008年,三江縣申報的“侗族刺繡”入圍第二批自治區級非物質文化遺產名錄。三江的侗繡，有著悠久的歷史，其在制作工藝、審美特征、承載歷史上都被視為民族文化的集體表現。侗繡具體包括鞋類、服裝、娃崽被帶等，因其獨特的風格在刺繡家族中顯得格外耀眼奪目，一件完整的侗繡有的需要幾個月、甚至幾年。美國的弗蘭茲?博厄斯博（人類學界泰斗人物，美國人類學和現代語言人類學的奠基人）說:“當工藝達到一定卓越的程度,經過加工過程能夠產生某種特定的形式時,我們把這種工藝制作過程稱之為藝術?！?/p>

目前，侗繡主要集中在三江縣同樂鄉并已得到市場的認可，當地縣政府已重視自身文化資源的挖掘，在恢復傳統的文化習俗同時，培養非物質文化遺產繼承人還建立刺繡產業，一大批專職的繡工在將這份民族產業逐步做大，這也成為同樂鄉農民提高經濟收入的重要渠道。手工制作的一雙繡花鞋需一個月左右的時間，價格在600-1000元之間。作品都基本上都是當地美好的傳說故事，細膩的手法，強烈的色彩凝聚著她的心血。人們初賞繡品時，往往只是對作品的紋樣、色彩略知一二，對技術深度知之甚少，特別要注意區分手工制作與機械制作之間的差別。從刺繡圖案造型形上看，手工制作飽滿、凹凸感較強，且圖案疏密有致、生動活潑、線條流暢，花色搭配華而實――艷麗而不浮躁。機械制作的則造型生澀，比較呆板、線條走向規整統一、無變化，花色搭配浮躁但沒有精神。因手工制作較靈活多變、絕不會有重復的物件，即使是同一風格的作品也有很多細微的差別。

二、侗錦

隨著少數民族地區經濟的發展以及地域文化被社會關注、重視、認同，侗錦的它那神秘的面紗才被撩起，讓世人開始注目，侗錦歷史悠久，技藝精湛，風格獨特，流傳極為廣泛，在民族織錦中獨樹一格。它是在柳州獨特的人文地理環境中下產生的，既有廣泛的實用價值，又有很高的藝術收藏價值。

侗族民間藝人在常年累月的勞動和創作中把日常生活中所遇到的一切物象織在錦面上。把復雜的自然之物如桃李、卷藤、楓葉、蒼鷹、蝴蝶、青蛙等形象洗練成幾何圖案，重重疊疊，反反復復地排列組成二方連續或四方連續圖案，顯得主次分明，繁而不亂，富有節奏感，給人們以一種穩定、均齊、愉快之感。三江地區的侗族織錦有彩錦、素錦之分。素錦，多為黑白二色經緯紗交織而成。這類侗錦保持了樸素大方、清晰醒目等特點之外，在大面積素色的基礎上，加用一二種如土紅、黃綠、深藍、淺藍等艷麗的紗線與之交織，特顯典雅別致、古樸大方的氣質。彩錦，一般是以黑、藍等深色或白色為底色，提花常用色彩有:草綠、群青、湖藍、洋紅、粉綠大紅等。錦面比較富麗，而且兩色相接處交錯使用，逐步溫和過渡，因而不象壯錦、苗錦那樣強烈。淡雅而鮮明色調中，顯得很新穎。彩色侗錦總的特點是比較華麗，用色冷暖結合，富于節奏感。

三江侗族小孩逢年過節，如果誰的侗裝上沒有鮮亮的侗錦作為點綴，根本就不好意思出門，更別說是上鼓樓“多耶”，特別是正值談情說愛的男女青年，如果侗裝上的色彩不夠吸引人，那可是真正的丟人了，可謂，亮麗的侗錦是男女青年談情說愛的資本。

三、剪紙

提到刺繡不得不說剪紙，剪紙是刺繡之魂。與蘇繡、湘繡等名繡的制作工藝不同,侗家人在正式刺繡前還要完成一道至關重要的工序―――剪紙，而侗繡的圖案底稿卻是直接用煙殼等硬紙剪出來，剪紙花樣即是刺繡的圖案，沒有了剪紙花樣侗族刺繡就失去了根基。

在北方的很多地區，剪紙作為一種獨立的民俗文化存在。三江地區的剪紙卻被侗繡的絢麗色彩和絲線所淹沒充當了幕后英雄。這也使得到目前為止剪紙的文化價值、歷史意義被社會所忽略，一旦剪紙消失了，三江刺繡也將消失。任何人經過一段時間的訓練都能夠完成一件不錯的刺繡，但是，剪紙卻不是任何人都能夠掌握的一門藝術。它是由剪紙藝人憑借一把剪刀在一張完整的紙上完成，不依托其他輔助工具，這要求剪紙藝人心靈手巧――不僅想象豐富，而且還要有豐富的生活閱歷，將生活中的動植物幻化成一幅幅圖案。

三江刺繡，根據剪紙的形狀用不彩線把剪紙纏繞起來，最后成為內容豐富、色彩絢麗的侗繡，因此，一幅刺繡的品相既要看秀工的技藝，更要看剪紙的藝術美感。三江剪紙與其他地區剪紙有較大不同，它更注重線條美，整個剪紙就像一幅唯美的畫卷，富有節奏感、地域特點濃烈，更為重要的是每件剪紙幾乎都是孤品。從內容上看，圖必有意，意必吉祥。它主要是當地動植物的抽象畫，如當地流傳的滾地龍、榕樹、蜘蛛、獅子、金雞、鴛鴦、蜜蜂、蝴蝶、等等。

剪紙是了解、學習、研究地域歷史文化的活標本，收藏市場流行這么一句話“有學術價值就有市場價格。剪紙收藏在云南、貴州等地已經非常火爆，一套完整的剪紙價格從幾百元到數千不等。北方地區，有名氣的剪紙藝人的作品價格則更高。而我們本土優秀的剪紙，目前的市場價格僅僅是幾十元上下，有的甚至更低，據筆者調查在三江地區能自由夠剪出有意義的作品的人只剩下3至4人，且年齡都在65歲以上，在當下的市場經濟下較低的價格使年輕人失去學習的激情并且會使豐富內涵的作品趨于平庸，直至消失在我們眼前，這需要政府等職能部門重視，抓緊時間進行保護。

四、銀器

銀作為一種貴重金屬,象征著財富,而且其化學成分還具有消毒、殺菌作用,被人們視為治病驅邪、延年益壽的靈妙之物。因此,在柳州三江侗家人無論男女老少,貧賤富貴,沒有哪個家庭不擁有銀器,沒有那個成員不佩戴銀器。三江銀器使整個研究界眼前一亮的是它較早使用了景泰藍的制作工藝，使得飾品色彩斑斕、奪目耀眼。

銀器品類主要有兩大類:一為裝飾品類,主要體現在帽、發、耳、頸、胸、腕、衣、裙、鞋以及擺飾物體的裝飾等系列之上。二為實用品類,主要有餐具、文具、煙具、玩具、銀藥具、法器、祭器等。就三江民族銀器的造型樣式和用途而言,反映出濃厚的民族色彩,蘊涵著深厚的傳統文化、民族特征。古人云:“吉者,福善之事;祥者,嘉慶之征?！彼?吉祥物、吉祥符號、吉祥圖案自然而然就成為了人們借以傳達心聲的載體,成為了民間銀器裝飾紋樣的主要內容。人們把保佑平安、吉祥如意、興旺發達、長生不老以及對生命的延續、生育旺盛的企盼等意念寄托在銀飾品上，如給小孩佩戴銀項圈、長命鎖,喻意鎖住生命,不讓流失,表達了人們乞求神靈保護孩子長命富貴的美好愿望。

此外，三江地區不是產銀區，現有銀器有相當部分在民國時期用銀元打造的制作，材質較硬，色彩偏黃，在選擇判斷時要更注意與仿冒的白銅之間的區別。目前收藏市場普遍認為，西南少數民族地區的金銀器收藏是一個不斷升值的市場。從目前市場價格看，一般整套的銀器頭飾要數千元，精美的甚至要上萬元。

五、雕刻

勤勞的三江侗家人是天生的藝術大師，侗族雕刻是一種獨特的民間美術形式，是侗族綜合性文化的承載者。它以本民族美術語言與外來文化對話并且相互影響、相互融合，并在這個過程中逐漸成熟，最終形成自己民族獨特的雕刻作品形象。侗族是我國古老的民族，千年來由于各種原因，它的民間雕刻藝術品幾乎鮮為外人所知，只能默默蜷縮在古老侗寨一隅。改革開放以后，外界逐漸對侗族民間美術逐漸關注，并進行了挖掘和研究，侗族的雕刻工藝逐漸浮出水面，其中木、角、牙、石雕和根雕的民族特點凸顯，得到了其他民族和本民族的認同。民間雕刻家也有了展現自己才能的空間。

這些雕刻作品在他們日程生活中無處不在，有些可能正沉睡在某個角落，等待著被喚醒重新發出它應有的光芒。在他們木樓、家具、餐具、勞動工具、樂器上都有獨到的表現，這些雕刻精美圖的案內容豐富，造型生動。例如在建筑工匠的工具上，在當地有這么一個說法，看這個工匠的工藝技術怎么樣，先看他的勞動工具就知道他的水平了。因此，侗家人非常重視自己的勞動用具，在其上面精雕細琢。它雖是從功利出發.通過民間藝術手段實現內心的意愿。也正因為如此才產生了民族色彩濃厚的民間藝術品。

六、柳州三江地區的工藝品的價值

民族工藝品是農耕時代自然經濟下的產物，在農耕文明日益衰竭，人類文化在無奈地趨向貧乏和單一的今天，優秀的民族藝術品是民族情感的載體，其傳承、傳播和發展是一個民族古老生命記憶的延續。研究具有民族地域特色的藝術品顯得尤為重要。

以上僅將三江地區的工藝品進行了一個比較粗略的歸類，周邊還有更多的區域，更有價值的民族工藝品值得我們去保護與研究。我們在享受民族藝術品帶來的樂趣的同時，作為當地者更應重視和保護我們自己的文化為打造“柳州歷史文化名城”貢獻一些力量。這些民族藝術品除了具有收藏升值的經濟價值以外還主要有：一，學術價值。“柳州氣派”的民族藝術品中豐富的內容和基本特征，在中國工藝史上實屬罕見。收藏、發掘、搶救、保護對研究中國乃至世界的工藝史提供鮮活的例證；二，文化價值。柳州地域特色的民族藝術品可以繼承和弘揚優秀的“柳州氣派”的傳統民族文化，培養自尊心、自信心，促進社會主義和諧建設起到積極的推動作用；三，實用價值。收藏、保護“柳州氣派”的民族藝術品有利于豐富大眾的物質文化生活，提高審美和生活素質。

參考文獻

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紙扎，又稱扎作、糊紙等，由于傳統工藝是用紙糊在扎結好的框架上，制作成某種形態的物體，故名“紙扎”。然而，在傳統遭遇現代的今天，民間手工紙扎的生存、變遷、傳承乃至發展的狀況如何？筆者于2011年2月奔赴江蘇省淮安市河下鎮，對始創于清代道光年間的百年老店――“李記紙扎”進行了實地調查，所得資料為研究紙扎的生存與發展提供了依據。

一、采錄環境

1.采錄現場環境

河下鎮地處京杭大運河畔，向西北行15公里到達淮安市區，向西南行3公里到故居，筆者從淮安市區坐公交近一小時到達河下鎮。河下古鎮已被政府改造成一處旅游景點，其中集結了其他傳統手藝作坊，例如吳鞠通中醫館、王興懋醬園、效媧泥塑等。房屋墻面和路面也都被翻新，對比1995年當地電視臺采訪的視頻來看，河下鎮古街道的面貌發生了相當大的變化。

2.人文環境之被采錄者背景

李國榮、李國祥兄弟二人是李記紙扎的第11代傳人。據李國祥回憶，李家在來河下定居之前，他們的曾祖父、祖父李福恒、大伯李壽臣當道士兼做紙扎手藝，三叔父李壽泉于鎮江牌彎開紙扎店。李壽山作為二兒子，則在河下成為了廟會大型紙扎的實際總負責人。后，李國祥子承父業，學習紙扎技藝，后父子為淮安燈會和街頭文娛活動扎制舞龍、花燈等作品，現在客戶范圍包含淮安當地以及周邊寶應等地區。1990年1月，李國祥創作的作品《斷橋會》被選送到江蘇省首屆民間美術博覽會上展出，2010年，“李記紙扎”申報市級非物質文化遺產獲得成功。

二、淮安紙扎的變遷

淮安紙扎從道光年間基本形成算起，距今已有100多年的歷史。隨著中國由農耕社會向工業社會的轉型，紙扎工藝在功能、制作方式、題材、傳承方式等多方面也都發生了變遷。

1.題材的變遷

若按照主題劃分，傳統紙扎可分為以下兩類：其一是喪葬祭祀用品：仙房、轎子、袈裟、祥杖、紙人紙馬等。其二是娛玩欣賞用品：花燈、花船、人物、動物、花卉等。

如今，應顧客之需，祭祀紙扎的題材有所拓展，最主要的是現代生活用品和交通工具，如麻將機、洗衣機、電冰箱、電視機、轎車、飛機等，其造型均采用仿真手法，只是尺寸比真物小一些，是顧客的熱門之選。

2.制作方式的變遷

制作材料更加多元化，傳統的紙扎工藝以竹蔑、蘆柴構建造型，新式紙扎大多用紙盒、舊掛歷等紙質印刷品制作而成。

新式紙扎工藝制作過程相對簡便，省時省力。扎制一件傳統紙扎有扎架、糊紙、裝飾等一系列步驟，一般需要六七個小時，而新式紙扎則只需一兩個小時，可以應急突發事件。

以電視機制作過程為例，三個步驟就可完成。首先塑形，選兩個大小不一的硬紙盒進行裁剪，然后按照電視機的形狀粘貼在一起，再后描繪幾個按鈕就可完成。

利用廢舊紙盒、日歷等現成印刷品制作紙扎可以節省成本，節約資源。同時，印刷品的圖案復雜、題材多變，形象逼真，如財神爺、金童玉女，可隨意拼貼到紙扎作品中，使得新式紙扎具有更多的現代氣息，用李師傅的話說，就是“時髦”。

新式紙扎也有不足。其用紙盒做骨架較笨重，不如傳統骨架輕便，結構也較簡單，造型不能靈活多變，總的來說表現力與工藝性大大降低。

3.傳承方式的變遷

一般來說，中國的傳統手藝繼承方式是子承父業或師傅傳徒弟。然而，李記紙扎如今面臨的是沒有傳承人的境地。

以前逢年過節都會有單位集體舉行燈會、舞龍等慶?；顒?，當時定制花燈紙扎很多，李師傅說當年的一條紙扎龍可以賣一萬元左右。然而現在過年的氛圍不如以前，很少舉辦燈會，花燈的需求量大大降低，藝人基本靠不固定的喪葬類紙扎訂單維持生計，每月大約一兩千元或兩三千元不等，僅夠老夫妻倆生活。隨著紙扎的需求量大大降低，傳統工藝的生存現狀難以養活更多的手藝人，年輕人不愿意學習這門技藝。李師傅唯一的女兒從事的是教師職業，現在家族中只有李國榮、李國祥兄弟二人還在做這門手藝，沒有技藝傳承人。

結語

淮安紙扎的傳承與變遷從側面反映了當代地方手工藝的普遍生存狀態。在社會急劇轉型的今天，傳統手工藝往往被當地政府、文藝機關作為一種地方特色文化并冠上“非物質文化遺產”的名號。然而它們是否得到了切實的扶持、保護，至今仍是個值得懷疑的問題，因為這樣的名號似乎并未對改善手工藝人的生活狀態以及技藝發展傳承起到明顯的效果，對傳統手工藝的保護與發展仍需要新思維，采取新措施。

參考文獻：

[1]呂品田.中國民間美術觀念[M].長沙：湖南美術出版社，2007.

[2]管建華.民族音樂文化傳承[C].西安：陜西師范大學出版社，2007.

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縣轄15家底層醫療衛生單元,個中包羅12家鄉鎮衛生院、1家社區效勞中間、2家神經病院,現有在職職工673人,退休職工188人,效勞生齒67萬人。

二、縣醫改任務發展狀況及獲得的成效

(一)根本醫療保證準則建立穩步推進

一是新農合醫療保證掩蓋面進一步擴展。2011年全縣參合農人564531人,參合率為98.19%。二是醫療保證程度穩步進步。本年新農合籌資規范進步到每人230元,個中農人小我年交納參合伙金30元,中心及各級當地財務每人津貼200元,2011年共籌集新農合伙金12984.21萬元。已到位12377.18萬元,省級607萬元津貼資金正在配套中。截止6月底,新農合共津貼資金4556.07萬元,個中住院津貼3691.81萬元,賠償31232人次,門診津貼864.26萬元,賠償289361人次。三是效勞程度不時進步。本年縣新農合執行門診家庭賬戶+門診統籌+住院大額賠償的賠償形式,發展順暢。完成全市23家、省級40家城市定點醫療機構直補任務,并開端在全省新農合定點醫療機構執行跨區域即時結報,推行就醫“一卡通”,便利了群眾就醫。作為全市展開新農合住院付出方法變革的試點,縣探究單病種限價治理、住院總額預付、床日費用節制等付出方法變革。經過變革,鄉級衛生院根絕了門診轉住院和掛床景象,縣級定點醫療住院病人均勻住院日不超越9.5日,人均津貼費用不超越130元,病人住院費用大大降低,減輕了參合農人的擔負。

(二)領先具體落實國度根本藥物準則

2011年1月1日起,縣12家鄉鎮衛生院悉數施行國度根本藥物準則,具體執行根本藥物零差率發賣。當前,總體運轉狀況比擬順暢,群眾反映優越。一是藥品收購愈加標準。對省投標確定的307種根本藥物和200種非目次藥物悉數執行網上公開收購,完成了全縣一切底層醫療衛活力構藥品價錢一致,收購平臺一致,收購渠道一致,藥質量量獲得包管。二是藥品流暢愈加有序。縣從全市遴選的15家配送企業中,選定局部企業作為縣的基藥配送企業,削減藥品流暢環節,標準了流暢次序。三是藥物運用愈加標準。各底層醫療衛生單元嚴厲執行《國度根本藥物臨床使用指南》和《國度根本藥物處方集》,對臨床大夫屢次進行相關培訓,醫務人員可以合理標準運用根本藥物。四是底層醫療衛活力構運轉比擬平穩。財務預撥的賠償資金陸續到位,在績效工資尚未完全施行的狀況下,底層醫療衛活力構醫務人員工資根本做到按時發放,醫務人員心情比擬不變。

(三)底層醫療衛生效勞系統進一步健全

一是持續增強醫療衛活力構根底設備建立。2009、2010年完成了12個鄉鎮衛生院根底設備建立和全縣365個規范化村衛生室建立義務。2011年市下達規范化村衛生室建立義務為21所,當前已完成16所,其他5所正在建立之中。縣人民病院綜合樓投資5600萬元,當前已建至第4層,完成投資1500萬元。二是增強以全科大夫為重點的底層醫療衛生步隊建立。2011年,縣衛生局共為底層醫療衛生單元雇用了46名醫學學生,充分了底層醫療衛生人才步隊。對12名鄉鎮衛生院公共衛生人員、198名村莊大夫、5名全科大夫辨別進行了標準化培訓。

(四)根本公共衛生效勞均等化扎實有用

具體落實10大根本公共衛生效勞項目,人均津貼公共衛生經費達25元。依照衛生部《根本公共衛生效勞標準(2009年版)》要求,以居民安康檔案建檔任務為切入點,穩步推進10大根本公共衛生效勞項目標施行。衛生局與財務部分結合制訂下發了《縣根本公共衛生效勞項目審核任務方案》和《縣根本公共衛生效勞項目績效審核施行方法》,成立了“縣根本公共衛生效勞項目審核任務反省驗收小組”、“縣底層衛活力構績效審核任務督導評價小組”擔任對全縣鄉鎮衛生院施行根本公共衛生效勞項目狀況進行驗收、評價。7月上旬,驗收、評價任務具體完畢。在第三季度的公共衛生效勞項目資金撥付中將執行獎優罰劣的辦法,按方案規則,扣減后三名底層衛生醫療機構的經費用于獎勵前三名。截止當前,全縣居民安康檔案累計建檔30.675萬份,個中2010年建檔21.0347萬份,2011年建檔12.9萬份。全縣建檔率達53.7%,已完成年度建檔義務,歲尾建檔率可達70%。1—6月,對3332名鄉村孕產婦進行了津貼,津貼金額99.96萬元。為9407名鄉村育齡婦女免費發放了葉酸。為15歲以下人群補種乙肝疫苗15.46萬人次,補種率達95%以上。完成了2009、2010年3000戶鄉村改廁義務,本年的750戶義務正在建立之中。

(五)公立病院變革試點積極穩步推進

一是崗亭設置與競聘上崗任務已具體完成。連系實踐,制訂了《縣鄉鎮衛生院崗亭設置及人員聘用上崗施行方案》,依照公開、公平、公道的準則展開定編、定崗、人員分流、競聘上崗、雙向選擇、擇優定崗任務,經過競聘上崗與單元簽署聘用合同,這項任務已于7月初具體完成。二是績效審核任務穩步施行。根據醫改要求,衛生局與財務部分、人力資本和社會保證部分結合制訂下發了《縣底層醫療衛活力構績效審核施行方案》。從本年元月份起,各鄉鎮衛生院均執行了績效工資審核分派;樹立了按崗取酬、績效掛鉤、優勞優酬的審核分派機制。三是底層醫療衛活力構賠償機制進一步完美。縣當局辦公室出臺了《關于樹立健全底層醫療衛活力構賠償機制的定見》,對當局舉行的鄉鎮衛生院、城市社區衛生效勞機構的人員支出和營業支出等運轉本錢經過效勞收費和當局津貼賠償。根本醫療效勞首要經過醫療保證付費和小我付費賠償;根本公共衛生效勞經過當局樹立的城鄉根本公共衛生效勞經費保證機制賠償;常常性進出差額由當局依照“審定義務、審定進出、績效審核津貼”的方法津貼。按上述準則賠償后呈現的常常性進出差額由當局進行績效審核后予以津貼。四是底層藥物收購貨款結算及收購運用根本藥物監視治理形式初步構成?？h當局辦公室印發了《縣底層醫療衛活力構根本藥物收購貨款結算治理方法(試行)》、《縣底層醫療衛活力構收購運用根本藥物監視治理方法(試行)》。衛生行政部分將底層醫療衛活力構收購運用根本藥物歸入目的治理和績效審核,增強監視治理和督導反省,并按期展開評價任務。

三、醫改任務存在的問題

一是底層醫療衛生單元公共衛生效勞才能有待進一步提拔;二是國度根本藥物準則宣傳力度還有待增強;三是根本公共衛生效勞質量還有待進一步進步;四是績效審核還需進一步完美。

四、進一步積極推進縣醫改任務的辦法辦法

本年是完成三年醫改目的的最終一年,依據國務院和省當局要求,本年國度的重點是完成醫保全履蓋、推進國度根本藥物準則施行和公立病院變革?？h醫改任務下一步要凸起抓好以下幾項任務:

(一)出力落實新農合政策,進步參合農人實踐受益程度。一要依照省市要求調整賠償方案。具體履行新農合門診統籌,門診費用依照不低于40%的比例進行賠償。執行分級分段賠償,進步大額住院醫療費和底層醫療機構住院賠償比例,力爭完成政策局限內住院費用付出比例到達70%,大病賠償封頂線為10萬元。調整住院費用起付線,鄉級為100元、縣級400元、市級1000元、省級及省外1500元,對參合人員年度內涵同級別醫療機構第二及其今后住院的,可將起付線降為響應級別醫療機構起付線的50%,進一步減輕參合人員醫療費用擔負。二要執行即時結報規則。便利參合人員看病就醫和結算賠償,確保參合人員結報便利快捷。三要強化定點醫療機構效勞監管和費用節制。進一步增強定點醫療機構建立,仔細落實按期督導反省機制、暗訪抽查機制和鄉級監管員監視審核機制,增強對定點醫療機構新農合政策執行狀況的反省評價。把人均住院費用、實踐住院賠償比例、目次外用藥費用所占比例歸入日常任務審核系統。

(二)進一步增強底層醫療衛生效勞系統建立。樹立并完美以縣級病院為龍頭、村衛生室為根底的鄉村醫療衛生系統,根本完成縣人民病院和縣神經病院的改擴建義務。增強鄉鎮衛生院的醫療設備添置任務,強化鄉村衛生人才培育和步隊建立,持續從高校卒業生中選拔人才到底層衛生院,還托付大專院校定單定向培育人才到底層衛生院任務。