事業單位登記局工作模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇事業單位登記局工作，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

       一、2009年工作完成情況

       1、做好并安時完成2009年度的年檢工作。按照《關于認真做好2009年全區事業單位年度檢驗工作的通知》（寧事登字[2009]002號）精神，下發了《關于開展2009年度事業單位年檢工作的通知》，對年檢方式、提交的材料、年檢時間等作了精心部署，嚴格年檢，安時完成了年檢工作，并以固事登字[2009]02號文件上報了年檢工作總結。

       2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區事業局年檢文件通知要求，把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監督局等部門（單位）。進一步強化了對事業單位的多方協作，聯合監督管理。

       3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。

       4、做好“政務”、“公益”專用中文域名注冊名稱審核工作。一是參加了自治區編辦2月17日舉辦的全區中文域名注冊管理培訓班和8月20日召開的全區政務和公益專用中文域名應用普及工作會議。二是根據會議精神，對政務和公益專用中文域名工作，在**日報、**政府網站做了宣傳報道工作。發了四期信息，被自治區機構編制網和中國機構編制網、政務和公益中文域名機構注冊管理中心分別進行登載。三是印發了《關于盡快報送申請注冊政務和公益專用中文域名的通知》。此項工作各單位正在報送中。四是建立了“**市事業單位登記管理局.政務”網站，現已經在互聯網上試開通運行。

       5、做好社會治安綜合治理工作。

       6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。

       7、完成其他臨時工作任務。

       二、2010年工作要點

       1、認真按照《條例》和《細則》規定，做好2009年的事業單位登記年檢和日常的管理工作。

       2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題，提出“多方協作，形成合力；聯合監管，共同把關”的措施，每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理，以便建立長效監督管理機制，進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。

篇2

這次檢查的對象是：縣委、縣政府各事業單位主管部門，縣級各事業單位及各鄉鎮所屬的事業單位。

二、監督檢查的內容

（一）登記率：各部門所屬事業單位的登記情況。

（二）年檢率：已登記的事業單位中，應當納入2007年度年檢的事業單位的情況。

（三）登記和年檢質量：事業單位在登記和年檢中報送的文件材料是否齊全、真實、有效；各種表格填寫是否規范、整潔。

（四）日常監督管理：在事業單位登記管理工作中，領導是否重視，從主管部門到所屬事業單位是否有專人負責此項工作，是否開展布置過登記、年檢工作；已登記的事業單位法人是否遵守法律、法規，依法按照登記的宗旨和業務范圍開展活動；登記事項發生變化的，是否及時辦理變更登記；被撤銷、合并的單位是否及時辦理注銷登記；財務管理是否獨立、規范，是否依法納稅；事業單位實際使用的名稱，包括單位印章、標牌及其他表示該單位名稱的標記與核準登記的名稱是否一致；《事業單位法人證書》和印章的管理、使用是否符合規定，證書正本是否懸掛等。

三、監督檢查的方法和步驟

這次監督檢查采取部門自查和縣編辦與縣事業單位登記管理局抽查相結合的方法。具體步驟是：

（一）單位自查：各事業單位接此通知后，要召開相應的會議，組織本單位的負責人和相關人員學習《行政許可法》、《事業單位登記管理暫行條例》等法律、法規和文件，布置本單位的檢查工作，并向主管部門上報自查材料。

（二）主管部門自查：在所屬事業單位進行自查的基礎上，各主管部門也要認真進行自查，寫出本部門的自查報告。自查報告不僅要包括上述四個方面檢查內容的情況和結果，還要包括在登記管理工作中的主要做法、經驗和體會、存在的問題和整改措施等具體內容。

（三）報送材料：由主管部門實事求是地填寫《事業單位登記管理工作監督檢查定量評分表》，進行自我評價。各主管部門的自查報告連同《事業單位登記管理工作監督檢查定量評分表》，經領導審定并加蓋公章后，于8月30日前報縣事業單位登記管理局。

（四）審查和抽查：縣編辦與縣事業單位登記管理局對各主管部門報送的自查報告和《事業單位登記管理工作監督檢查定量評分表》進行審查，結合幾年來開展事業單位登記管理工作的基本情況，作出初步評價。并采取隨機抽樣的方法，確定被抽查的對象，組織進行檢查。

（五）評議：根據檢查和抽查的結果進行評議，對各主管部門給出合理的分值，寫出評議報告，確定等次。90分以上的為優秀；80-89分的為合格；60-79分的為基本合格；59分以下的為不合格。

（六）總結：根據檢查結果，表彰先進，不合格的給予通報批評。

篇3

我區現登記的事業單位225家，應年檢的219家，實年檢171家。其中有144家單位于2012年3月31日前法定時間內年檢，法定時間外年檢27家。年檢合格167家，基本合格4家。變更59家，其中有28家單位因法定代表人變化，予以變更登記后年檢合格；有26家單位因開辦資金增減變化超過20％，經法定驗資機構審驗確認后年檢合格；有5家單位因住所變化，辦理變更登記后年檢合格。變更和年檢單位已公告，變更和年檢材料已全部整理歸檔，對年檢數據進行了整理、維護。還有35家單位因合并、撤銷等因素未年檢，待資產清理等相關工作完結后辦理注銷登記。到目前為止，根據市局有關規定要求，已上報年檢單位的數據。

二、存在的問題與建議

一是事業單位登記管理工作沒有得到應有的重視，雖然《條例》和《實施細則》賦予了各級登記管理機關的權限和職責，但是，實際工作中卻難以操作，原因是多方面的，有事業單位產生、發展的歷史原因，主要還是登記管理機關自身體制上的原因。目前，我區登記管理機關為區編辦的下屬機構。而登記管理機關管轄的范圍為區國家機關或其它組織利用國有資產舉辦的事業單位，這些事業單位有的與登記管理機關平級，有的則高出登記管理機關幾級。再加上我區登記管理局只有一人，也不可能到事業單位進行行政執法檢查。這種管理者與被管理者及其主管單位地位與權限的不對稱，“小孩管大人”的管理模式，導致了事業單位登記管理工作舉步維艱，法人年檢流于形式、走過場的狀況。

二是事業單位自身地位不高，前些年，在強調登記率的情況下，92％的事業單位進行了登記，但是，到目前為止，還有相當一部份事業單位沒有實現真正意義上的獨立，不能充分發揮有效的社會服務功能，合法權益沒有保障。原因是主管部門觀念沒有轉變，將所屬事業單位作為內設科室管理，政事職責不分，資金捆綁，人員混崗使用。由于事業單位沒有獨立性，《法人證書》對他來說尤如廢紙，沒有任何意義。同時，年檢時事業單位法人提供不出財務報表，甚至總結不出年度報告，給年檢以至整個登記管理工作帶來了障礙。

三是對不辦理設立登記的事業單位束手無策，事業單位的一切都由主管部門包攬，登記和不登記一個樣。這種狀況既打擊了其它事業單位的積極性，又削弱了登記管理機關的權威性，將登記管理工作推向了非常被動、甚至尷尬的局面。

四是相關職能部門監督管理不到位，對法人證書查驗不力，導致《事業單位法人證書》失去了應有的效力，年檢和不年檢一個樣。

五是因撤銷和不參加年檢的事業單位，也不自覺過來注銷，管理機關又不好強制吊銷。

六是年檢時間與其它工作沖突性問題，每年的1至2月份為各單位集中忙祿的時間，特別是基層單位，人手少，很多具體工作都集中在一個人身上，要進行年度總結，還要迎接上級部門和同級有關部門的年終考核、檢查，財務預決算工作等等。接著春節放假，年檢工作基本上集中在3月份，時間緊、任務重，難以保證年檢質量。

針對上述問題，建議如下：

一是加強調查研究，盡快理順登記管理機關管理體制，探索試行垂直管理模式。

二是出臺規范主管部門行為、促進職能轉變、政事分開的相關規定，要求主管部門轉變管理方式，加強監督指導，把不屬于主管部門辦理的事情交給事業單位，給予事業單位更多的自力。

篇4

檔案整理工作開始之初，市編辦領導非常重視。編辦主任、人事局副局長楊進學同志及時組織召開了編辦科長會議對檔案整理工作進行了專門部署，一是要求登記科全體同志必須從思想上、行動上重視此項工作，爭取盡快拿出方案并全面展開；二是要求編辦其他科室全力配合，隨時抽調其他同志到登記科幫助檔案整理工作；三是調撥資金購買了10套檔案柜、一臺電腦、一臺打印機，把編辦唯一一臺復印機調整到登記科方便規范檔案材料，并專門調整出一間大辦公室用作存放檔案柜，為檔案整理工作打下了堅實的物質基礎。在整理檔案過程中，先后2次來到整理現場詢問工作進展情況，有困難及時幫助解決，并對檔案整理工作的目的、需要達到的目標做了重要指示。

二、明確目標，積極籌備。

1、召開會議，布置工作。在2005年6月份，我們認真學習領會省登記局《檔案管理暫行辦法》精神，及時向各縣(市)區轉發了《關于開展全省事業單位登記管理工作監督檢查與指導的通知》和《檔案管理暫行辦法》，并召開了縣區工作會議，對事業單位登記檔案整理的目的、意義以及重要性和必要性進行了學習，把檔案整理與六年來開展事業單位登記管理工作的成效結合起來；把檔案整理與服務事業單位、服務社會的意識結合起來；把檔案整理與年終評先結合起來，統一了思想，提高了認識，充分調動了各縣（市）區做好這項工作的積極性。對市登記局如何做好這項工作的總體安排部署及方式、方法進行了簡單介紹，圍繞中心工作，制定了登記管理工作進度表。我們將年度工作區分為：學習準備、全面實施、調研學習、重點攻關、總結提高五個階段，并對各個階段重點工作的各項任務指標進行細化、量化。對檔案整理工作中將遇到的熱點、難點問題進行了解答，對工作態度、工作標準、工作目標提出了具體要求。

2、反復協商，制訂方案。事業單位登記檔案和其他檔案整理不同。一是沒有可以借鑒的經驗和統一的標準，雖然省登記局制定了一些標準，但在具體實施中必須要根據實際情況進行一些調整；二是要求高，既要求檔案材料完整、規范，又要求易查閱、易整理；三是既要求往年提交的材料必須永久保存，又要求每年的事業單位年檢、變更后的材料可以續添。所以，制定出既能結合我市實際，又能符合事業單位登記檔案特點的統一標準和規范成為了困擾我們工作的“攔路虎”。為解決這一難題，我們主動到市檔案局學習、取經，邀請市檔案館的有關專家到現場根據我市具體情況進行幫助指導，經過反復協商，研究制定出了適合我市事業單位檔案整理的具體方案和標準，為下一步整理工作打下了堅實的基礎。

3、統一標準，充分準備。為了做到全市統一，也為了方便各縣（市）區的準備工作，我們統一訂制了檔案盒6500個，按照省登記局《暫行辦法》要求訂制了5種顏色的各種目錄、表格10萬余份，刻制了各種印章16套大小200余個，下發到各縣(市)區，為檔案整理做好了充分的前期準備。

4、增補材料，未雨綢繆。檔案材料的完整性是整理檔案的基礎，年初，我們利用年度檢驗的有利時機，對全市所有事業單位的《內容規范表》進行了整理打印，并要求事業單位全部補填了《事業單位登記事項備案表》，對各事業單位需補送的檔案材料也要求必須補齊，否則不予年檢，對我市事業單位檔案的完整性起到了至關重要的作用。

5、以干代訓，全面展開。事業單位登記檔案整理工作時間緊、任務重、要求高。在市登記局經過一段的整理歸檔并掌握了程序、方法后，如何帶領全市1市8縣6區全面開展工作是當時的首要任務。為此，我們采取了“以干代訓”的方法，這是我們檔案整理工作中的一大特點，具體方法是：由各縣（市）區登記局接到通知后，分批分期派1－3名檔案整理工作人員到市登記局，由市登記局一對一的教，教會為止，再由各縣（市）區檔案整理工作人員單獨整理30份檔案材料，遇到問題及時進行解答，審查合格后視為培訓合格，回去后按此方法再帶未培訓人員。這樣，在不耽誤市登記局整理檔案的同時，很快事業單位登記檔案工作便在全市全面展開。

三、忘我工作，廢寢忘食。

1、嚴謹細致，加班加點。按照具體的實施方案，一份完整的檔案需要進行編號、規范、整理、打號、填寫目錄、加蓋印章、縫紉、填寫檔案盒共8個步驟，每一個步驟都必須做好大量的準備工作，全市市直609個事業單位，近4000份檔案材料需進行規范、整理、歸檔，為了檔案的整體美觀，檔案盒上的內容必須一個人全部填寫，所有檔案整理完畢后也必須一份一份用縫紉機匝好，工作量可想而知。市登記局三名同志在工作中從不叫苦叫累，不放過一個細節，不漏掉一個步驟，加班加點，埋頭苦干。科長董長蘭同志以身作則，身先士卒，在處理日常工作的同時，撲下身子和大家一起干，身體不舒服，天天服著中藥也不休息，經常和小伙子一樣加班到夜晚8點多鐘；科員李慶同志，愛人出了車禍，右腳粉碎性骨折，行動不便，在愛人最需要照顧的時候從未耽誤工作，把愛人安排到父母家后和大家一起加班加點，忘我工作。在檔案整理的三個月中，我們基本上未休息過一個星期天，這些是我們在檔案整理工作中的一大亮點，通過大家的努力，9月底，我市市直各事業單位的檔案就已全部整理完畢。

篇5

事業單位登記檔案工作思考建議

建立事業單位登記管理檔案的主要目的，是貫徹實施《檔案法》的有關規定，為加強對事業單位的登記管理和其他管理服務，為社會公眾服務，為事業單位服務。20xx年5月18日國家事業單位登記管理局印發了《事業單位登記管理檔案管理辦法》,對登記檔案管理工作進行了具體規范。筆者認為，做好事業單位登記檔案管理工作，需要從以下方面著手：

一是增強專業性培訓。檔案管理人員的專業知識和綜合素質的高低，在一定程度上決定著檔案管理工作的水平。要把檔案管理列入相對穩定的工作崗位，由專人負責登記檔案管理工作的同時，需要積極支持檔案員參加檔案現代化管理的理論知識和操作技能業務培訓，不斷提高檔案工作人員素質。目前，我市事業單位登記管理局配備了3名事登干部，具體負責311個事業單位的年檢登記、網上辦公、事業單位登記管理監督和檔案管理工作，其工作量大，業務繁重，規范和提高事登檔案管理水平，筆者認為自上而下組織專門培訓，增強其專業性和穩定性很有必要。

二是注重基礎性工作。登記檔案資料的完整性和真實性是體現檔案利用價值的關鍵所在。檔案歸檔的基礎性工作在于各個事業單位，我們登記管理部門需要從基礎抓起。就要提高登記檔案管理人員隊伍的整體素質，通過舉辦登記檔案管理知識培訓班、下發事業單位登記檔案標準和范本等形式，提高登記檔案員的檔案歸檔業務知識，這樣就從源頭規范了檔案，提高了檔案標準，便于后期年審、網上辦公、集中進行歸檔等各項工作。

三是發揮檔案服務工作。登記檔案最終的目的就是在于“信息”服務。對內在事業單位管理上，對外在經濟社會發展中都發揮著極其重要的作用。要發揮好登記檔案信息服務，就必須緊密圍繞機構編制工作大局加強檔案管理，抓好檔案管理促進機構編制工作大局這個目標，應向經濟發達地區學習，汲取檔案管理和開發利用的經驗和做法，積極開展信息開發和檔案資料編研完善工作，以提高登記檔案的利用和服務價值。

篇6

1、做好并安時完成20**年度的年檢工作。按照《關于認真做好20**年全區事業單位年度檢驗工作的通知》（寧事登字[20**]002號）精神，下發了《關于開展20**年度事業單位年檢工作的通知》，對年檢方式、提交的材料、年檢時間等作了精心部署，嚴格年檢，安時完成了年檢工作，并以固事登字[20**]02號文件上報了年檢工作總結。

2、把年檢合格單位在寧夏機構編制網上進行了公告。按照自治區事業局年檢文件通知要求，把年檢結果以編辦函的形式分別送達給法院、檢察院、發改委、公安局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、工商管理局、技術監督局等部門（單位）。進一步強化了對事業單位的多方協作，聯合監督管理。

3、做好并完成了事業單位日常登記換證工作。

4、做好“政務”、“公益”專用中文域名注冊名稱審核工作。一是參加了自治區編辦2月17日舉辦的全區中文域名注冊管理培訓班和8月20日召開的全區政務和公益專用中文域名應用普及工作會議。二是根據會議精神，對政務和公益專用中文域名工作，在**日報、**政府網站做了宣傳報道工作。發了四期信息，被自治區機構編制網和中國機構編制網、政務和公益中文域名機構注冊管理中心分別進行登載。三是印發了《關于盡快報送申請注冊政務和公益專用中文域名的通知》。此項工作各單位正在報送中。四是建立了“**市事業單位登記管理局.政務”網站，現已經在互聯網上試開通運行。

5、做好社會治安綜合治理工作。

6、做好農村指導員和基層掛職鍛煉工作。

7、完成其他臨時工作任務。

二、2010年工作要點

1、認真按照《條例》和《細則》規定，做好20**年的事業單位登記年檢和日常的管理工作。

2、加強事業單位的監督檢查力度。今后事業局要針對當前《事業單位法人證書》使用方面存在的各種問題，提出“多方協作，形成合力；聯合監管，共同把關”的措施，每年把年檢結果以函的形式送達法院、檢察院、司法、公安、工商、稅務、財政、人勞局、人民銀行、質量技術監督等部門協助監督管理，以便建立長效監督管理機制，進一步明確《事業單位法人證書》作為事業單位唯一合法“身份證”、“通行證”的地位和作用。

篇7

一、充分認識開展事業單位網上登記管理工作的重要意義

根據中央編辦、國家事業單位登記管理局和省、市編辦統一部署，從今年開始，我縣所有事業單位登記管理事項都將在國家事業單位登記管理網站“事業單位在線”進行，全部實行網上登記。開展事業單位網上登記管理，是落實黨的十六大關于“大力推進電子政務”要求和《江蘇省電子政務建設指導意見》精神，貫徹“以人為本”的科學發展觀，方便事業單位和服務事業單位的重要舉措；是貫徹《行政許可法》，加快職能轉變，改進和創新登記管理方式的具體行動；也是進一步規范登記管理機關的行政行為，提高其執法水平、服務質量和行政效能的重要途徑。實施事業單位網上登記管理，對于減少事業單位申辦登記所花費的時間、精力和費用，改善登記管理機關的社會形象，拓展為事業單位和社會公眾服務的深度，實現登記管理機關與事業單位、社會公眾的互動，都有積極的作用。各鎮和縣各部門要提高認識，統一思想，把實施事業單位網上登記管理作為當前登記管理工作的重中之重，確保全縣事業單位網上登記管理工作順利實施。

二、扎實開展事業單位網上登記管理業務的培訓工作

由于事業單位登記管理工作今年首次在網上進行，事業單位負責登記工作人員必須掌握相關的操作知識，才能圓滿完成網上登記任務，因此有必要對具體負責登記工作的人員進行網上登記管理業務培訓。我辦擬于3月17日開始，與縣人事局培訓中心在縣技工學校分期分批（具體時間安排另行通知）對事業單位登記工作人員進行培訓。參訓人員最好有一定的計算機操作技術。請縣各主管部門積極支持和配合做好這項工作，并將所屬事業單位的參訓人員名單于3月16日前報我辦事業單位登記管理科，以便統一安排。

三、認真做好*年度事業單位年檢工作

（一）年檢對象：

經登記管理機關核準登記，證書有效期為*年3月31日前的事業單位法人。

（二）年檢內容：

年檢要圍繞是否仍然具備事業單位法人條件開展，主要審核登記事項是否發生重大變化。重點是：

1、事業單位是否遵守國家法律法規和有關政策；

2、實際使用的名稱與核準登記的名稱是否一致，包括使用的印章、標牌與核準登記的名稱是否一致，有無擅自增加名稱的行為；

3、實際的住所與核準登記的住所是否同一地址；

4、是否按照核準登記的宗旨和業務范圍開展活動，有無超出業務范圍開展活動的行為；

5、事業單位登記的法定代表人與實際的負責人是否一致；

6、開辦資金有無大幅變化，是否繼續具有承擔與宗旨和業務范圍相適應的民事責任能力；

7、有關資質認可或執業許可是否繼續有效；

8、接受捐贈、資助及使用情況是否符合《條例》和其他有關規定；

9、有無抽逃、轉移開辦資金的行為；

10、有無涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借印章的行為；

11、依法納稅情況；

12、違約和社會投訴現象；

13、涉及訴訟情況；

14、受獎懲和有關評估情況；

15、其他需要報告和審查的事項。

（三）年檢需要提交的材料：

1、事業單位法人年度報告書；

2、《事業單位法人證書》正、副本；

3、本年度的資產負債表或驗資證明；

4、登記機關需要提交的其他相關材料。

（四）年檢的方式與程序：

1、事業單位自查。事業單位依照《條例》和本通知要求，認真進行自我檢查。自查的主要內容是：對照宗旨和業務范圍，總結一年來開展業務活動的情況，檢查有無違規行為；檢查已核準的登記事項與單位的實際情況是否有變化，如果有變化，是否按規定辦理了變更登記。

2、舉辦單位（主管部門，下同）審查。舉辦單位按照《條例》和年檢要求，對事業單位開展活動情況進行審查，核實《事業單位法人年度報告書》的填報項目。

3、網上申報年檢材料。事業單位在正式申報年檢材料前應綁定《事業單位專用光盤》，并在規定時間內運行光盤，將舉辦單位審查后的材料填入年度檢驗報告書后，通過網上向登記管理機關申報，其他材料可通過網上直接上傳、郵寄或傳真的形式報送登記管理機關。完成材料申報后適時上網查看年檢信息。

4、提交紙質檔案材料。事業單位根據登記管理機關核準后的信息提示，將已通過的年檢報告書下載，連同本通知要求提交的材料，一并報舉辦單位。經舉辦單位審查蓋章后，報送登記管理機關。

5、審核辦理。登記管理機關收到紙質檔案材料經與網上申報材料核對無誤后，辦理年檢手續。

（五）年檢要求及其他相關事項：

篇8

一、法人證書查驗工作沒有得到應有的重視。在二十個相關部門中，只有人民銀行、質量技術監督局、工商行政管理局三個部門重視事業單位法人證書的查驗工作。人民銀行在給事業單位開立銀行基本帳戶、質量技術監督局在給事業單位辦理組織機構代碼證時把事業單位法人證書作為前置條件，把關較嚴，工商行政管理局在給少數事業單位核發《營業執照》前嚴格查驗了該事業單位法人證書的業務范圍和經費來源情況。其余十七個部門在相關業務工作中均不夠重視法人證書查驗工作，表現在以下幾個方面：一是普遍對事業單位法人證書查驗工作的認識不高，認為事業單位和行政機關一樣，都是國家的（國有），從‘生’（設立）到‘死’（撤銷）都是國家包辦，行政機關不需要注冊登記，事業單位也一樣，因而查驗事業單位的法人證書沒有多大意義。二是少數部門沒有明確法人證書查驗工作的目的和要求，未開展此項工作，他們不熟悉中央編辦等15部委聯合下發的《關于事業單位法人證書使用問題的通知》精神，只按照各自線上的規定要求辦事。三是少數部門在開展相關業務工作中有查驗事業單位法人資格證件的要求，但沒有嚴格執行，沒有列入日程工作的安排，沒有把法人證書作為一項重要的材料要求提交并存檔，因而形成了“查不查驗一個樣，有證無證一樣辦”的局面。

二、法人證書查驗工作操作上很不規范。開展了查驗事業單位法人資格證件工作的相關部門在操作上也很不規范，表現在以下幾個方面。一是經驗主義作風，明知道有查驗法人證書的要求，但把要求置之腦后，憑經驗和印象給人辦事，常說的一句話“自已在這個崗位上干了很多年，那些單位是不是法人心里很清楚”。二是查驗程序形同虛設，有的部門是要求提供事業單位法人證書的復印件，有的部門是要求在相關的表格中填寫法人證書的號碼和有關內容，但實際上提不提供、填不填寫都無所謂。問及他們，他們認為對他們要開展的工作沒有多大影響。三是濫竽充數，敷衍了事。提交的材料不準確，有幾個部門要求提交的事業單位法人資格證件都是組織機構代碼證，他們認為有代碼證就應是法人機構，但我們認為組織機構代碼證的前置條件是法人證書，但它不能證明一個機構的法人資格和相關內容。還有些部門查驗事業單位的身份主要是看有沒有縣編委的批文，有批文就認可。提交的材料比較隨意，個別部門要求提交事業單位的身份材料就是由本單位出具的證明。

三、法人證書查驗工作缺乏監督和管理。涉及事業單位法人證書使用的部門有人民銀行及各商業銀行、國稅局、地稅局等中央軍，有工商、技術監督、國土資源等省、市管部門，還有一系列縣管部門，他們各自以線上的政策規定和要求為準。在法人證書查驗工作上沒有統一的要求和標準，操作的隨意性很強，離中央編辦等15部委聯合下發的《關于事業單位法人證書使用問題的通知》要求甚遠。目前，沒有一個機構就此項工作對這些部門實施有效監管，事業單位登記管理機關由于人員少、地位低，對其監管泛力。

對策

一、加大宣傳力度，搞高社會共識

“我們辦的事業單位法人證書好象沒有什么作用？”，“事業單位是編委批文設立的，查驗證書有什么意義呢？” 筆者在實際工作中常常受到這樣的責問和質疑，覺得有必要就事業單位登記的重要性和必要性進行闡釋，只有全社會都認識到其要義，才能使事業單位登記工作變成為一項自覺的行為。首先，要明確建立事業單位法人登記制度的重要意義。事業單位法人登記制度是我國政治、經濟和社會發展到一定階段的產物，具有客觀必然性，是對事業單位進行依法治理的需要；是保障事業單位合法權益，維護社會經濟秩序的需要；是防止政府“越位”，促進事業單位發展的需要；是加強事業單位機構編制法制化建設的需要。我國的《民法通則》規定 “具備法人條件的事業單位依法需要辦理法人登記的，經核準登記，取得法人資格”。 國務院頒布《事業單位登記管理暫行條例》，建立事業單位登記管理制度，既是依法管理事業單位，也是健全我國法人登記制度體系，是完善社會主義市場經濟體制的重要一環。其次，要通過多種途徑廣泛宣傳發動，搞高社會共識。一是通過報刊、雜志、電視、網絡等媒體進行深度宣傳，讓《條例》精神貫穿到基層、深入到人心。二是建立并落實“事業單位法定代表人定期培訓制度”和“相關部門協調會議制度”。開展事業單位法定代表人培訓學習，是貫徹落實《條例》精神最直接最有效的措施之一，使法定代表人由了解法規政策條款轉變為主動申報登記和年檢的自覺行為。涉及事業單位法人證書使用的相關部門定期召開協調會議十分必要，相互學習和監督，依法管理事業單位的相關業務法動，提高法人證書的使用效用。

篇9

隨著我國政治、經濟和社會事業的發展，為了推進事業單位的社會化進程，保護事業單位合法權益，加強對事業單位的科學化、規范化和法制化管理，促進各項社會事業全面、協調、可持續發展，1998年9月25日，國務院第八次常務會議審議通過了《事業單位登記管理暫行條例》，并于10月25日頒布實施。《事業單位登記管理暫行條例》的頒布，標志著我國事業單位登記管理制度有了基本的國家法規的規范。2005年4月，中央編辦報請國務院備案印發了《事業單位登記管理暫行條例實施細則》。《事業單位登記管理暫行條例》及其細則的頒布，以法規的形式明確了事業單位的民事主體資格和法人地位，明確了登記管理的具體實施步驟和方法。2012年7月省政府下發了《關于加強事業單位監督管理的意見》，對進一步健全完善登記管理制度，加快探索實現工作重心從登記管理向監管服務轉變提出了新要求。2005年12月省委辦公廳、省政府辦公廳轉發了省委組織部、省人事廳制定的《山東省事業單位考核試行辦法》，明確規定成立由組織、機構編制、監察、財政、人力資源社會保障、審計等部門組成事業單位考核委員會，考核委員會辦公室設在機構編制部門，具體由監督管理機構承擔；并明確了對事業單位考核的內容、方式方法和程序、等級和標準、結果使用。另外，2010年2月省政府辦公廳印發了《山東省事業單位登記管理信息公開辦法》，2012年9月省編辦、省公安廳印發了《山東省事業單位印章管理辦法》，對事業單位登記信息公開管理和印章管理提出了明確要求和管理措施。2013年3月省編辦印發了《山東省事業單位登記管理監督檢查辦法》，進一步規范了事業單位登記管理監督檢查方法、內容、程序。以上事業單位登記管理法規、政策和制度的頒布實施，使事業單位登記監管法制化逐步完善，為各級事業單位登記管理機關開展工作提供了有力的政策保障。

二、事業單位監督管理工作機制情況

事業單位法人監督管理工作是一項綜合性和動態性強的工作，《事業單位登記管理暫行條例》及其細則的頒布實施，第一次規范事業單位管理體制，由單一的上級行政管理部門管理，變為事業單位登記管理機構監督管理。2000年7月，中編辦等15部門印發《關于事業單位法人證書使用問題的通知》，2002年9月省編辦等17部門印發《關于事業單位法人證書和山東省事業單位登記證書使用問題的通知》，2006年12月，省編辦等20部門下發《關于印發山東省事業單位法人監督管理工作聯席會議制度的通知》等文件，對事業單位法人證書的使用和相關部門監管做出了規定，逐步建立起了事業單位登記管理部門牽頭負責，相關部門聯席會議制度共同監管，與舉辦單位監管相結合的監督管理機制。通過相關部門對事業單位法人證書使用的齊抓共管，促使事業單位必須先到登記管理機關申辦法人登記或年檢，也使事業單位對法人登記重要性和目的意義的認識大幅度地提高，事業單位法人證書在社會上的知名度也大大提高。

三、事業單位監督管理方式方法實踐情況

一是事業單位登記監管。事業單位法人申請設立、變更和注銷登記，是事業單位登記管理機關對事業單位法人資格準入和撤銷的基本管理形式。各級事業單位登記管理機關通過依照法定程序辦理事業單位法人設立登記、變更登記、注銷登記，依法保護事業單位與登記事項有關的合法權益，監督事業單位按照登記事項開展活動，處理違反《事業單位登記管理暫行條例》的事件。

二是事業單位年檢監管。為了更有效地實施對事業單位法人的監督管理，我國建立了事業單位法人年度報告制度。事業單位應就上一年度執行《事業單位登記管理暫行條例》和按照登記事項開展活動的情況進行總結和自查，并將自查結果即“年檢報告”于3月31日前報送登記管理機構。事業單位登記管理機關依法對年度報告進行審查，并根據審查情況作出相應處置。

三是事業單位績效考核。事業單位績效考核是對事業單位依法履行職責情況的綜合考核，是加強事業單位監督管理，促使事業單位提高公益服務質量的有效手段，是各級黨委、政府對所屬部門單位年度綜合考核的有效補充。2012年7月省政府下發《關于加強事業單位監督管理的意見》，對推進事業單位績效考核工作提出了具體要求。事業單位績效考核引入了服務對象滿意度調查，考核結果作為事業單位法人履行職責評價，機構編制調整，財政經費預算，單位領導班子成員和相關人員聘用、獎懲及績效工資總量等的重要依據。目前，事業單位績效考核工作正在由試點地市向全省迅速推進，試點地市由試點部門向覆蓋全部事業單位推進。

四是事業單位登記現場核查。為確保登記信息的合法性和真實性，規范事業單位登記監管，部分地市、區縣事業單位登記管理機關積極探索，開展事業單位登記現場核查，加大了對事業單位登記管理的實地核查力度，對事業單位設立登記、變更登記、注銷登記、年檢等工作中發現的問題及時開展實地核查，加強實質審查。

五是事業單位監督管理聯席會議制度。事業單位監督管理聯席會議制度是機構編制部門聯合相關部門建立的相互配合、規范使用《事業單位法人證書》的重要工作機制。各部門依照制度各履其責，在事業單位活動的重要環節加強對法人資格的監督，更好地發揮了證書作為事業單位法人資格合法憑證的作用。

六是事業單位登記管理信息公開制度。2010年12月省政府辦公廳下發了《山東省事業單位登記管理信息公開辦法的通知》，要求事業單位法人要將依法設立登記、變更登記、年檢的信息以及涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾知曉或參與的重大信息，應當及時、準確予以公開，接受社會公眾的監督，保障公眾對事業單位登記管理工作的知情權、參與權和監督權。

七是事業單位法人信用等級評價制度。建立事業單位法人信用等級評價制度，是通過科學確定評定內容，規范評定程序，對事業單位信用等級做出公平公正評價。對事業單位實施法人信用等級評定和管理，有利于增強事業單位法人的責任感和榮譽感，能夠充分調動事業單位干部職工的積極性，更好地實現和發揮事業單位的服務功能，也有利于事業單位登記管理機關和社會對事業單位進行動態監管，是拓展事業單位監督管理的新途徑。

四、事業單位監督管理工作中的兩種關系

一是事業單位登記與監督管理的關系。事業單位登記與監督管理相輔相成，有機聯系，是事業單位登記管理工作不可分割的兩大組成部分。登記是監督管理的基礎，登記的事項是監督管理的重要依據；監督管理圍繞登記展開，貫穿于登記管理的各個環節，是否按登記的事項開展活動，是對事業單位監督管理的重要內容；監督管理是登記的效益保障，事業單位經核準登記后，如果不進行監督，就難以保證登記目的的全部實現。

二是事業單位登記管理機構監管與其他有關部門對事業單位法人監管的關系。事業單位登記管理機構與審計、物價、財稅等部門都是行政執法機關，分別履行國家賦予的對事業單位有關方面的監督管理，其監督管理的依據和分工各不相同。登記管理機構對事業單位法人監督管理主要依據是《民法通則》、《事業單位登記管理暫行條例》，監督管理事業單位法人是否按照規定辦理登記和是否按照登記事項以及國家有關法律、法規、規章和政策開展社會活動。審計、物價、財稅等部門對事業單位有關方面的監督管理分別依據有關法律、法規或規章進行，主要是對事業單位法人的財務收支、價格管理、稅收情況等專項業務的監管。

五、幾點建議

一是加強事業單位登記監管法制體系建設。《事業單位登記管理暫行條例》及其細則是實施事業單位登記管理的基本法規，其涉及事業單位監督管理的條款比較原則和概括。近年，各級登記管理機關在工作實踐中積極探索，不斷總結登記管理的經驗，根據《事業單位登記管理暫行條例》和有關法律、法規的規定，研究和制定了部分事業單位法人監督管理方面制度，事業單位監督管理法制化、制度化、規范化有了較大提升，但與事業單位監督管理實際工作開展的需要還有較大差距，需要盡快完成《事業單位登記管理暫行條例》修訂，并制定出臺有關加強事業單位監督管理配套制度，建立起較完備的事業單位監督管理法制體系，為監督管理工作的開展提供有力的法制保障。

二是加快推進事業單位績效考核工作。開展事業單位績效考核是在新形勢下加強事業單位管理的一項重要舉措，是對登記管理工作實現工作重心轉變的新要求，也是機構編制部門強化職能的重要措施。事業單位績效考核工作是機構編制部門的一項新工作，需要大膽探索，各級、各地要抓緊建立考核組織機構和工作機構，科學制定考核辦法和考核指標體系，大力推進組織實施，確保考核結果使用效力。推進事業單位績效考核工作要與事業單位分類改革相結合，與建立健全法人治理結構相結合，加快形成事業單位以法人治理結構為核心的管理機制，以提供優質高效公益服務為核心的服務形式，以績效考核為核心的考核機制，切實推動事業單位分類改革。

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問題和現狀：

其一、認識不到位，登記意識不強。一些事業單位法定代表人對登記管理工作的重要性認識不夠，認為登不登記無所謂，年不年檢不礙事，法律意識淡薄，登記意識不強，不清楚自己作為事業單位法人應享有的權利和應盡的義務，也因之不能規范自己的行為，不能用法律武器來保護自己。

其二、默守成規，循規蹈矩。登記方面存在就登記而登記的現象，過多地認識都只停留在資料的收取上，從而輕視了規范的登記工作應該按照申報、評估、論證、審批的程序進行，過于放寬了登記的條件、降低了登記的門檻，首次登記就是一個很好的例證,我想這可能是州內各縣(市)都普遍存在的現象。另外，在登記的過程中出現了看似簡單的問題簡單化處理，譬如對宗旨和業務范圍規范、用語方面，只要對于《須知》上己有規定的，照抄照搬，無可厚非，而有些事業單位特別近幾年新成立的事業單位，本身是為了適應市場經濟和改革的需要而設置，其宗旨和業務范圍無章可循，我們總不能隨意東拚西湊，更不能斷章取義，嚴格地講，在設立登記的時候就應該將其規定得詳盡一些、用語應該規范準確一些，竊以為這是一項不容忽視的工作，這關系到以后事業單位走向市場、參與競爭的過程中，如何履行自己的職責、規范自己的行為，時間久了，問題就會呈現得比較明顯和突出。

其三、重登記輕管理的思想沒有轉變。一直以來，我們把登記工作擺在重要位置，而忽視了管理的重要性，錯誤地認為只要把日常的三大登記工作作好了，就完成了全部工作的大半，殊不知登記是前提，管理才是重點，有時抑或我們認識到了這一點，走下去了，也只是走走看看，沒有實質性動作。比如說年檢工作，只要基層事業單位交上年檢資料，在證書上貼上年檢標識，隨意地確定一個年檢級別，一切就算完事，故而一場年度審檢工作下來，沒有取得其應有的實實在在的效果。再如，變更登記，也僅局限于《法人證書》所涉及到的內容，更多的是單位名稱或法定代表人的變更，沒有結合機構編制事項（如機構升格、增加編制等）進行審核。

辦法與對策：

事業單位登記工作作為一項基礎性工作，要把這項工作做好，筆者以為，應該從以下幾個方面著手積極地開展工作：

一要規范程序，嚴把質量。嚴格按照《條例》對事業單位登記對象、范圍、條件、類型、程序、公告和證書管理的明確規定進行登記，把握標準，做到規范、有序、合法；

二要加強輿論宣傳，提高事業單位依法登記的自覺性。要進一步加大宣傳的力度，把對事業單位登記管理工作的宣傳作為一項長期的重要工作來抓，充分利用以會代訓、橫幅標語、廣播電視新聞媒體等方式廣泛深入宣傳《事業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例實施細則》,讓全社會都了解事業單位法人登記工作的程序、目的和意義，提高對登記管理工作的認識；同時還要舉辦事業單位登記管理培訓班，不定期地組織事業單位及其法人代表認真學習事業單位登記方面的政策法規文件，提高法定代表人的認識,增強法人意識,增強依法登記意識,切實維護法規的統一性和權威性，提高事業單位依法登記的自覺性。