時(shí)間:2023-03-02 15:09:02
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇精準(zhǔn)扶貧工作要點(diǎn),它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
深入推進(jìn)區(qū)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范區(qū)建設(shè),以縣有電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品和購(gòu)買生產(chǎn)生活資料等“三有一能”為目標(biāo),健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系。2017年,建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站24個(gè),村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)85個(gè),實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建檔立卡貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。支持區(qū)電商服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)發(fā)展,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站為貧困村電商服務(wù)點(diǎn)提供技術(shù)和創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。
二、健全網(wǎng)絡(luò)物流配送體系
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用,緊抓國(guó)家《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃》和寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的政策機(jī)遇,實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村和電信普遍服務(wù)項(xiàng)目延伸等網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程,推動(dòng)光纜進(jìn)村入戶,擴(kuò)大貧困村組寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,提高貧困家庭寬帶普及率。完成貧困村通網(wǎng)絡(luò)核查驗(yàn)收工作。加強(qiáng)與大型物流企業(yè)合作,整合利用本地物流資源,多形式、多渠道、多類型發(fā)展農(nóng)村快遞物流服務(wù)業(yè),健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系,完善區(qū)域物流配送網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)和扶持物流快遞企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村建立物流配送門店或快遞服務(wù)點(diǎn),提高網(wǎng)貨配送效率。年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流快遞全覆蓋,功能覆蓋到村。
三、完善電商激勵(lì)評(píng)價(jià)體系
認(rèn)真貫徹落實(shí)《市電子商務(wù)專項(xiàng)扶持資金管理暫行辦法》(財(cái)建〔2015〕58號(hào)),對(duì)全區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)應(yīng)用、電子商務(wù)支撐體系建設(shè)等給予專項(xiàng)資金扶持。加強(qiáng)電商扶貧工作考核評(píng)價(jià),重點(diǎn)考核網(wǎng)店數(shù)、銷售量、交易額和帶動(dòng)貧困村、貧困戶外銷農(nóng)特產(chǎn)品,以及幫助貧困戶增收脫貧情況。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。
四、提高農(nóng)村網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)效益
市商務(wù)局負(fù)責(zé)包保六道溝鎮(zhèn)樺皮和銅山兩個(gè)村的精準(zhǔn)扶貧工作。兩個(gè)村共有貧困戶18戶,貧困人口38人,其中,2017年脫貧7戶,15人。2018年脫貧1戶3人。2019脫貧6戶12人。未脫貧戶還剩4戶6人。
根據(jù)市2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)的要求,市商務(wù)局2020年要重點(diǎn)做好以下工作:
二、加強(qiáng)電商扶貧力度
結(jié)合我市實(shí)際,充分發(fā)揮電商企業(yè)模式創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、品牌塑造優(yōu)勢(shì)、渠道拓展優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)在人員培訓(xùn)、品牌打造、營(yíng)銷推廣等方面多途徑拓寬幫扶舉措,做到因村施策、精準(zhǔn)發(fā)力,針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶結(jié)合現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行幫扶,探索電商企業(yè)與貧困戶定產(chǎn)定銷新模式。拓展網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、渠道,線上線下相結(jié)合,全面推進(jìn)扶貧產(chǎn)品的營(yíng)銷。為發(fā)揮電商企業(yè)的帶動(dòng)作用,我局將組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)外電商企業(yè)與貧困村對(duì)接,幫扶貧困戶。爭(zhēng)取省級(jí)電商村、電商鎮(zhèn)示范項(xiàng)目,在符合條件的行政村建設(shè)70個(gè)村級(jí)電商站,開展電子商務(wù)培訓(xùn)100人次。
以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、精神,脫貧攻堅(jiān)系列重要講話為指導(dǎo),根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020)》要求,按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的方針,創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)思路,以村年度“戶脫貧、村出列”為目標(biāo),調(diào)動(dòng)全院力量,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作責(zé)任制,堅(jiān)持以“兩不愁、三保障”為標(biāo)桿,精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力,著力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的能力。
醫(yī)院結(jié)對(duì)的花石鄉(xiāng)村總面積25.6平方公里(38300畝),耕地面積2024畝,山場(chǎng)面積為28300畝。全村轄37個(gè)居民組,946戶,3690人,其中移民有190戶,551人。2014年建檔立卡貧困戶291戶,998人,貧困發(fā)生率為28%,安排扶貧干部68名,其中我院有44名醫(yī)務(wù)人員參與結(jié)對(duì)幫扶,通過精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策,2016年脫貧18戶63人,2017年脫貧31戶105人,2018年脫貧86戶199人,2019年脫貧戶為23戶,31人,預(yù)計(jì)2020年實(shí)現(xiàn)貧困戶全面脫貧。
二、具體做法
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)包保責(zé)任
醫(yī)院始終將脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的中心工作來抓,堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并設(shè)置專門的辦公室,專人負(fù)責(zé)日常工作。為加強(qiáng)醫(yī)院整村幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)幫扶措施有效落實(shí),成立了由院黨委書記任組長(zhǎng),分管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化醫(yī)院對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)照包保單位、幫扶干部職責(zé)要求層層傳導(dǎo),壓實(shí)責(zé)任。
2019年,為繼續(xù)推動(dòng)村脫貧攻堅(jiān)工作有序開展,醫(yī)院根據(jù)村實(shí)際情況,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),再次制定了詳實(shí)可行的年度工作計(jì)劃,合理規(guī)劃年度幫扶目標(biāo),細(xì)化幫扶措施,并積極與花石鄉(xiāng)政府以及村兩委、駐村扶貧工作隊(duì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,院領(lǐng)導(dǎo)多次到村召開協(xié)調(diào)會(huì),聽取產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況,積極推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,確保實(shí)現(xiàn)年度脫貧和村出列目標(biāo)任務(wù)。
按照幫扶工作職責(zé)要求,醫(yī)院充分結(jié)合單位實(shí)際和村脫貧攻堅(jiān)工作需求,繼續(xù)扎實(shí)做好本年度結(jié)對(duì)幫扶工作,并根據(jù)干部工作實(shí)際,及時(shí)對(duì)扶貧隊(duì)員進(jìn)行合理調(diào)整,同時(shí)報(bào)相關(guān)單位備案并同步修改大數(shù)據(jù)平臺(tái)結(jié)對(duì)數(shù)據(jù)。結(jié)合每月目標(biāo)任務(wù),相繼開展并完成了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧工作。幫扶干部結(jié)合日常幫扶工作對(duì)幫扶措施、走訪記錄、幫扶成效等在扶貧手冊(cè)中進(jìn)行了完整記錄,并按季度準(zhǔn)確核算收支,和更新大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)工作。
(二)精心組織,全面推進(jìn)幫扶工作有序進(jìn)行
年初,醫(yī)院扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求,召集全院干部職工召開了脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì),會(huì)議要求大家拔高認(rèn)識(shí)、沉下身子,全力以赴完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)根據(jù)全縣脫貧攻堅(jiān)年度工作要點(diǎn)和每月重點(diǎn)工作任務(wù),每月均邀請(qǐng)村駐村工作隊(duì)來院開展1次月度工作培訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行安排、部署脫貧攻堅(jiān)工作,截至今年12月底,共組織召開專題培訓(xùn)會(huì)議和推進(jìn)會(huì)各9場(chǎng),及時(shí)安排、傳達(dá)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)要求,分析工作中存在的問題,反饋落實(shí)結(jié)果等,有效提高了工作效率。
(一)推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在村原有集體茶園、茶廠和民宿旅游的集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,積極幫助聯(lián)系技術(shù)和資金支持,合新屋茶廠的建成和民宿旅游項(xiàng)目,推動(dòng)村旅游開發(fā),擴(kuò)大集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了村今年集體經(jīng)濟(jì)收入78.6萬元。
(二)幫助完成周轉(zhuǎn)性住房建設(shè)。根據(jù)村貧困人口住房保障需要,醫(yī)院在上年度給予8萬元的基礎(chǔ)上,再次從業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排了10萬元資金的經(jīng)濟(jì)支持,幫助完成貧困戶周轉(zhuǎn)性住房建設(shè)任務(wù),目前周轉(zhuǎn)房已全部建成,13戶無房、危房貧困戶已全部搬遷入住。
(三)落實(shí)各項(xiàng)到戶政策。繼續(xù)上年度醫(yī)院制定的脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)規(guī)定,扎實(shí)開展干部走訪工作,每月安排幫扶干部至少到戶1次,全年不少于12次的走訪,結(jié)合各戶實(shí)際需求,將現(xiàn)行的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、易地搬遷、金融、光伏等各項(xiàng)到戶政策宣傳到位、落實(shí)到位,由于今年生豬疫情嚴(yán)重,為將貧困戶損失將至最低,醫(yī)院幫扶干部及時(shí)告知貧困戶提前進(jìn)行宰殺并幫銷售賣,幫助聯(lián)系就業(yè)門路等。截至今年9月底,村貧困戶各項(xiàng)幫扶措施均得到全面落實(shí),各項(xiàng)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)資金全部分發(fā)到戶。
(四)大力開展醫(yī)療脫貧。結(jié)合上年度工作經(jīng)驗(yàn),在切實(shí)為全縣貧困人口做好醫(yī)療服務(wù)工作,扎實(shí)開展“351”、“180”健康脫貧醫(yī)療保障政策和縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口慢性病申報(bào)工作,實(shí)施農(nóng)村貧困人口“先診療、后付費(fèi)”工作的同時(shí),繼續(xù)針對(duì)村貧困人口施行免除來院住院治療的門檻費(fèi)(起付線)和特困優(yōu)撫。
醫(yī)院還結(jié)合黨建、縣域緊密型醫(yī)共體、文明創(chuàng)建、志愿者服務(wù)等活動(dòng),到村開展醫(yī)療服務(wù)和社會(huì)扶貧、六凈一規(guī)范活動(dòng),著力改善村貧困群眾生活和健康狀況。
(四)開展幫銷農(nóng)產(chǎn)品工作。全院44名幫扶干部全部與貧困戶簽訂了幫消協(xié)議,積極幫助貧困戶推銷種養(yǎng)殖產(chǎn)品7萬余元,有效樹立了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧的信心。
(五)全力做好選派干部駐村扶貧工作。
醫(yī)院2018年選派的高光遠(yuǎn)同志駐村開展工作以來,院主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次前往慰問,幫助解決工作、生活實(shí)際困難,在選派待遇上給予有力保障,解決他們的后顧之憂,使他們能全身心的投入到駐村幫扶工作當(dāng)中,駐村工作得到了鄉(xiāng)村兩級(jí)的充分認(rèn)可。
(六)社會(huì)扶貧。
今年,醫(yī)院主動(dòng)與村對(duì)接項(xiàng)目,采取直接認(rèn)領(lǐng)和積極向上級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位爭(zhēng)取援助形式扎實(shí)開展了本年度社會(huì)扶貧工作。
1.醫(yī)院直接到村認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目,捐資10萬元;
2.在繼續(xù)聯(lián)系軍醫(yī)大學(xué)為村小朋友實(shí)施先天性外耳缺失手術(shù);
3.9月20日,爭(zhēng)取到縣中醫(yī)院到村開展社會(huì)扶貧工作,并捐資1萬元;
4.10月16日,爭(zhēng)取到醫(yī)藥集團(tuán)向鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈(zèng)了總價(jià)值10萬元醫(yī)療設(shè)備;
5.10月23日,向村貧困兒童捐贈(zèng)總價(jià)值20.36萬元的服裝;
6.今年2月份、7月份兩次到村開展義診活動(dòng),捐贈(zèng)藥品總價(jià)值1萬元。
本年度累計(jì)爭(zhēng)取資金或折合資金以及干部幫銷,共計(jì)63萬元。
(七)核查整改迎接評(píng)審
醫(yī)院根據(jù)村各項(xiàng)督查、暗訪工作需要,均及時(shí)安排人力全力配合開展好迎檢工作。
1、根據(jù)本年度督查暗訪反饋的問題及時(shí)部署、及時(shí)整改。
2、11月中旬,為確保村年度順利通過第三方評(píng)估驗(yàn)收,醫(yī)院精心組織安排年度扶貧工作自查工作,全面梳理年度結(jié)對(duì)幫扶工作,查漏補(bǔ)缺。
一、研究背景
精準(zhǔn)扶貧是粗放扶貧的對(duì)稱,是針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、貧困農(nóng)戶狀況,運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)嵤┚_幫扶的治貧方式。2014年1月,中辦詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)了“精準(zhǔn)扶貧”思想落地。“精準(zhǔn)”二字緊扣現(xiàn)階段扶貧工作要點(diǎn)。以解決好共性問題為基礎(chǔ),進(jìn)而從實(shí)際出發(fā),因地制宜,瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶,做到措施有力,行動(dòng)有效,把精準(zhǔn)扶貧工作扶到根上。而其方式則是利用發(fā)展農(nóng)村金融及帶動(dòng)基層創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”。
二、農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)的作用
(一)社會(huì)效益
首先,引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題。其次,引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層創(chuàng)業(yè),緩解就業(yè)壓力并同時(shí)優(yōu)化人力資源配置。正向推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建設(shè)。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)的建設(shè),符合精準(zhǔn)扶貧的精準(zhǔn)性和科學(xué)性要求,在建設(shè)推進(jìn)過程中大大提高了廣大農(nóng)村群眾的自我“造血”功能。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)工作的優(yōu)質(zhì)建設(shè),進(jìn)而推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作做到最大程度的“精準(zhǔn)”到位,最后才能讓好的政策發(fā)揮最好的實(shí)際效益,實(shí)現(xiàn)最初的目的。于此,農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)無疑成為了不可或缺的助力。
(二)經(jīng)濟(jì)效益
促進(jìn)城鄉(xiāng)體系一體化進(jìn)程。在很大程度上,農(nóng)民工返鄉(xiāng)、大學(xué)生基層創(chuàng)業(yè)促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展,推動(dòng)了農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程。其次,農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)推動(dòng)農(nóng)民增收,拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi),活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為精準(zhǔn)扶貧注入經(jīng)濟(jì)活力。精準(zhǔn)扶貧包括精準(zhǔn)扶富、精準(zhǔn)扶德、精準(zhǔn)扶志等多個(gè)方面。其中精史齦唬作為精準(zhǔn)扶貧建設(shè)中最受關(guān)注的一方面,無論是領(lǐng)導(dǎo)還是群眾,全都對(duì)此飽含希冀,并且投入頗多心血。對(duì)此,既需要外部幫扶的“輸血”,更為重要的是加強(qiáng)農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)的“造血”。農(nóng)村金融與基層創(chuàng)業(yè)建設(shè)為精準(zhǔn)扶貧注入經(jīng)濟(jì)活力,與精準(zhǔn)扶富、精準(zhǔn)扶德、精準(zhǔn)扶志三個(gè)方面有機(jī)有效結(jié)合,共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建設(shè)。
三、河北省精準(zhǔn)扶貧道路探索
(一)發(fā)展農(nóng)村金融和精準(zhǔn)扶貧道路的契合點(diǎn)
中國(guó)三十年間削減了大批的窮困人口,窮困發(fā)生率大大降低,得到了重要的的脫貧經(jīng)驗(yàn)。但于消除貧困而言,仍面臨著新的艱難和挑戰(zhàn)。農(nóng)村金融是貧困村扶貧資金的重要來源,因此,扶貧需要連接農(nóng)村金融與精準(zhǔn)扶貧,建設(shè)貧困地區(qū)金融扶貧體系。
金融扶貧是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要途徑。在非國(guó)家級(jí)貧困縣和集中的區(qū)域性貧困人口、貧困的村莊中解決不確定問題,是解決金融貧困問題的重要思路。
目前,農(nóng)村扶貧的精準(zhǔn)性面臨著諸多的問題:資金的匱乏,對(duì)象的模糊,成效的微小。缺乏可持續(xù)的扶貧模式問題,快速短期脫離貧困又快速返貧。
(二)搞好基層創(chuàng)業(yè)是精準(zhǔn)扶貧的重要一步
通過對(duì)河北省一些農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)村掀起了創(chuàng)業(yè)的小,其中槐底利用自主開發(fā)權(quán)收獲“幾個(gè)億”。另外一個(gè)具有鮮明特色的基層創(chuàng)業(yè)農(nóng)村是曲寨村,村內(nèi)有大量閑置空地,非常鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并且可獲取一定政府扶持補(bǔ)貼,如增值稅減免、免電費(fèi)等優(yōu)惠政策,創(chuàng)業(yè)開展的如火如荼。基層創(chuàng)業(yè)發(fā)展越完善,農(nóng)村的社會(huì)接觸度就越高,農(nóng)村建設(shè)也就越完善。
以基層創(chuàng)業(yè)角度進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧道路探索的具體措施:
一是充分就業(yè)與有效供給相匹配,保證脫貧有門路。當(dāng)前政策應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè)。以河北省政策為例,符合規(guī)定的小型企業(yè)當(dāng)年新吸納貧困勞動(dòng)者就業(yè),可給予每人每年5200元的稅收優(yōu)惠;中小微企業(yè)吸納畢業(yè)2年內(nèi)貧困家庭的高校畢業(yè)生就業(yè),可按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)補(bǔ)貼,并給予相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
二是觀念轉(zhuǎn)變與社會(huì)融入雙推進(jìn),保證脫貧有動(dòng)力。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需要接受技能培訓(xùn)。一是職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),應(yīng)加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù),鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困人口創(chuàng)業(yè),進(jìn)行社會(huì)溝通,增強(qiáng)社會(huì)接觸度。
三是基礎(chǔ)要素與公共服務(wù)雙優(yōu)化,保證脫貧有支持。創(chuàng)業(yè)發(fā)展的中前期,政府應(yīng)及時(shí)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園,落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施更加普及,公共服務(wù)更加完善,基層創(chuàng)業(yè)勢(shì)頭更加明顯的良性發(fā)展。
四是學(xué)生返鄉(xiāng)與人才貢獻(xiàn)雙驅(qū)動(dòng),保證脫貧有后勁。在政府的組織下,基層創(chuàng)業(yè)者可聯(lián)合設(shè)立職業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)資金。以河北省為例,離校前,為低保家庭的、正在享受國(guó)家助學(xué)貸款等四類應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)補(bǔ)貼。離校后,將貧困家庭畢業(yè)生納入離校未就業(yè)畢業(yè)生實(shí)名制管理范圍,落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策。
2020年以來,縣緊緊圍繞2020年全省脫貧攻堅(jiān)《工作要點(diǎn)》工作整體布局,狠抓脫貧攻堅(jiān)收官“五大戰(zhàn)役”的落地落實(shí)。
(一)聚焦重點(diǎn)區(qū)域,打好深度貧困“殲滅戰(zhàn)”。科學(xué)制定《21個(gè)專項(xiàng)扶貧實(shí)施方案》《深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年脫貧任務(wù)》《脫貧攻堅(jiān)掛牌督戰(zhàn)實(shí)施方案》等文件,整合攻堅(jiān)資源,強(qiáng)化攻堅(jiān)舉措,狠抓力量?jī)A斜、狠抓措施制定、狠抓項(xiàng)目實(shí)施、狠抓掛牌督戰(zhàn)、狠抓督導(dǎo)檢查,確保圓滿完成114戶貧困戶脫貧任務(wù)“最后一公里”。
(二)聚焦三個(gè)層面,打好問題整改“突擊戰(zhàn)”。先后召開3次縣委常委會(huì)、3次領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、4次辦公室例會(huì),確保問題整改工作有力有序推進(jìn)。同時(shí),按照核定措施、確定效果、議定成果、審定結(jié)果、認(rèn)定銷號(hào)“五定”工作法,從大排查發(fā)現(xiàn)問題、中、省反饋問題和近期自查問題三個(gè)層面,開展問題整改清零工作。
(三)聚焦四個(gè)不摘,打好鞏固成果“持久戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”要求,制定《持續(xù)深化脫貧攻堅(jiān)鞏固提升實(shí)施方案》、《防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作實(shí)施方案》、《2020年脫貧攻堅(jiān)“回頭看”項(xiàng)目實(shí)施方案》等文件,投入資金25049.76萬元,安排項(xiàng)目355個(gè),對(duì)已退出的129個(gè)貧困村、3194戶14959名脫貧人口和4戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、19戶邊緣戶,分類別、分區(qū)域開展差異化、精準(zhǔn)化扶持。同時(shí),按照“3+3+n”工作法,持續(xù)開展扶智扶志活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。
(四)聚焦全面小康,打好總結(jié)宣傳“輿論戰(zhàn)”。一是圍繞工作大局,聚焦脫貧攻堅(jiān)理念和政策宣傳,運(yùn)用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣傳機(jī)制、農(nóng)牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平臺(tái),形象生動(dòng)地向干部群眾宣傳宣講關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作重要論述;二是立足主流陣地,集結(jié)各方面的宣傳力量形成工作合力,明確職責(zé)分工,實(shí)行任務(wù)分解,全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息謀劃、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、案例收集,宣傳先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn),宣傳脫貧攻堅(jiān)給貧困村貧困戶帶來的新變化。
(五)聚焦有機(jī)銜接,打好相對(duì)貧困“破局戰(zhàn)”。積極探索鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)銜接,按照“1+6+n”的工作思路,編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2027)》、6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃以及7個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,將針對(duì)絕對(duì)貧困的脫貧攻堅(jiān)舉措逐步調(diào)整為針對(duì)相對(duì)貧困的常態(tài)化幫扶措施,將現(xiàn)有特惠幫扶政策逐步向普惠性民生政策準(zhǔn)變,升級(jí)、擴(kuò)大現(xiàn)有社會(huì)保障制度的標(biāo)準(zhǔn)、范圍,確保實(shí)現(xiàn)解決絕對(duì)貧困向解決相對(duì)貧困的重心轉(zhuǎn)移,著力構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、七個(gè)突出,打好精準(zhǔn)扶貧“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
自2014年以來,縣全面落實(shí)中央、省、州委系列決策部署,著力抓實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出等各項(xiàng)工作,確保了脫貧過程扎實(shí)、脫貧成果真實(shí)。
(一)突出增收渠道,打好“兩不愁”攻堅(jiān)戰(zhàn)。做深做細(xì)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、社會(huì)保障兜底等工作,確保3304戶15431名貧困人口人均收入超過2020年4500元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上,立足“大中小、長(zhǎng)中短”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,搶抓機(jī)遇,精準(zhǔn)施策,精準(zhǔn)發(fā)力,助推脫貧奔康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。在就業(yè)扶貧上,充分挖掘保潔員、護(hù)林員、巡河員等就業(yè)扶貧公益性崗位;通過對(duì)口幫扶、以工代賑等方式加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;大力開展技能培訓(xùn),提升貧困群眾致富奔康能力。在消費(fèi)扶貧上,用好“扶貧”公益商標(biāo)標(biāo)識(shí)和扶貧“832”平臺(tái),采取線上、線下銷售的方式,深入推進(jìn)消費(fèi)扶貧。在社會(huì)保障兜底上,全面落實(shí)農(nóng)村低保政策;實(shí)施殘疾人扶貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼、重點(diǎn)殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度。
(二)突出提質(zhì)增效,打好“資金項(xiàng)目管理”攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于扶貧資金項(xiàng)目管理各項(xiàng)會(huì)議精神,在項(xiàng)目清理上,組織縣財(cái)政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生健康等行業(yè)主管部門,系統(tǒng)清理資金項(xiàng)目、做到扶貧資金項(xiàng)目家底清;全面收集整理資料、做到扶貧資金項(xiàng)目情況明;及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息、做到系統(tǒng)數(shù)據(jù)完整真實(shí);優(yōu)化項(xiàng)目管理流程、依法合規(guī)加快項(xiàng)目實(shí)施。在項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范完善上,組織各行業(yè)主管部門及時(shí)將每個(gè)年度的扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表鎖定的項(xiàng)目及資金規(guī)模與脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行比對(duì),做到錄入項(xiàng)目庫(kù)的扶貧項(xiàng)目與實(shí)際實(shí)施的扶貧項(xiàng)目賬賬相符、賬實(shí)相符。
【Keywords】policy; audit; poverty alleviation; strategy
【中圖分類號(hào)】F239.227 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069(2017)04-0057-02
1 引言
目前,我國(guó)正致力于社會(huì)主義小康社會(huì)的建設(shè),針對(duì)一些貧困地區(qū),國(guó)家加大了扶貧力度,實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧政策,坦白說精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的大工程,需要各個(gè)相關(guān)政府職能部門的通力協(xié)作,才能將扶貧這項(xiàng)工作做好。審計(jì)機(jī)關(guān)作為其中關(guān)鍵的一環(huán),如何在新時(shí)期轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法、全力服務(wù)精準(zhǔn)扶貧工作的開展,成為當(dāng)前審計(jì)機(jī)關(guān)工作的重要內(nèi)容之一。
2 開展精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容分析
2.1 認(rèn)真貫徹基本方略
2015年12月15日,“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作有關(guān)情況的新聞會(huì)召開,會(huì)上扶貧辦主任劉永福表示:脫貧攻堅(jiān)的基本方略就是精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧。這項(xiàng)基本方略的實(shí)施,變革了現(xiàn)有的扶貧思路和方式,更為形象地來說,精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧就是將“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅保瑏韺?shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的自主脫貧。以往扶貧項(xiàng)目的重點(diǎn)放在了GDP的增長(zhǎng)上,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅孛撠毜某尚В簿褪钦f要將“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的一系列問題解決好。前文我們提到了精準(zhǔn)扶貧政策主要涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”,其中六個(gè)精準(zhǔn)包括對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn);五個(gè)一批包括發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
2.2 精準(zhǔn)扶貧、脫貧的工作方案
按照《重要政策措施分工方案》和《2016年工作要點(diǎn)》明確進(jìn)度安排,不斷壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力;深入推進(jìn)“五個(gè)一批”,扎實(shí)開展十大扶貧行動(dòng),深化社會(huì)參與扶貧,實(shí)施好“直過民族”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃;瞄準(zhǔn)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、四大集中連片特困地區(qū)最困難的地方、最貧困的群體、最迫切需要解決的問題,把解決深度貧困擺在優(yōu)先位置,集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)。還要建立扶貧項(xiàng)目資金整合和監(jiān)管機(jī)制。抓緊出臺(tái)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的具體意見,把管好用好扶貧資金作為最重要的任務(wù),集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪,防止扶貧資金“跑冒滴漏”。
3 精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)的必要性
3.1 是適應(yīng)新常態(tài)的內(nèi)在要求
當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)就是適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念,在此背景下,各個(gè)政府職能部門要積極貫徹落實(shí)中央一系列重大決策部署。審計(jì)部門作為重要的基層職能機(jī)構(gòu),要深入分析新常態(tài),深化審計(jì)重點(diǎn),強(qiáng)化跟蹤審計(jì)精準(zhǔn)扶貧等重大政策、方針的貫徹落實(shí)情況,將改善民生作為工作重點(diǎn),提高精準(zhǔn)扶貧的實(shí)效性[1]。在新常態(tài)的新要求下,要與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)變思路,創(chuàng)新工作方法和手段,助力精準(zhǔn)扶貧政策的有效落實(shí),幫助貧困地區(qū)的群眾脫貧致富。
3.2 是實(shí)踐“五大發(fā)展理念”的創(chuàng)新要求
“五大發(fā)展理念”包括創(chuàng)新、開放、綠色、共享、協(xié)調(diào),這些是新常態(tài)下的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新,我們?cè)陂_展各項(xiàng)工作時(shí)就要根據(jù)這些理念,本著解決社會(huì)公平公正問題,遵循以人為本,踐行發(fā)展“以人民為中心”開創(chuàng)共同富裕道路的新局面,這也是我國(guó)社會(huì)主義小康社會(huì)的本質(zhì)要求。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入了“十三五”時(shí)期,這也是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期和收關(guān)期,扶貧攻堅(jiān)應(yīng)取得階段性成果。所以,全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)工作,是踐行“五大發(fā)展理念”的要求,同時(shí)也是貫徹統(tǒng)籌分配、堅(jiān)持社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求。
3.3 是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)的保障
從頂層設(shè)計(jì)來看,精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)較為全面的政策,也被稱為“點(diǎn)穴式”扶貧,其主要內(nèi)容涵蓋了“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”、“五個(gè)堅(jiān)持”等多個(gè)層面。精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵點(diǎn)在于解決扶貧中的難題,突破以往扶貧的瓶頸,將扶貧具體落實(shí)到特定的困難地區(qū)、特定的困難群眾中。審計(jì)機(jī)關(guān)的工作就是要及時(shí)跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧措施的落實(shí)情況、扶貧資金的使用情況、幫扶跟進(jìn)機(jī)制的建設(shè)等各方面的內(nèi)容,只有審計(jì)工作的針對(duì)性、實(shí)效性、時(shí)效性顯著提升,才能保障整個(gè)扶貧工作成效,幫助真正貧困的群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
4 強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的策略分析
4.1 完善精準(zhǔn)扶貧審計(jì)新機(jī)制
在新形勢(shì)下,精準(zhǔn)扶貧政策的跟蹤審計(jì)工作必須具備較高的時(shí)效性,這就需要完善審計(jì)新機(jī)制。具體來說,一是要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)劃部署,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的思路、重點(diǎn)、方法進(jìn)行細(xì)化,提高審計(jì)方案的針對(duì)性、可操作性,確保精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的有效落實(shí);二是要提高審計(jì)整合工作的協(xié)調(diào)性,精準(zhǔn)扶貧工作具有自身的特點(diǎn),開展跟蹤審計(jì)時(shí)要準(zhǔn)保把握扶貧地區(qū)的優(yōu)劣勢(shì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的多維度融合,針對(duì)審計(jì)工作中遇到的難點(diǎn)和重點(diǎn)實(shí)現(xiàn),要做好及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)工作,按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,強(qiáng)化跟蹤審計(jì)監(jiān)督效能;三是全面梳理、總結(jié)、分析審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),以及相關(guān)的工作情況,結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,轉(zhuǎn)變跟蹤審計(jì)理念及審計(jì)方式,切實(shí)提高審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。
4.2 加強(qiáng)高素質(zhì)、高水平??計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)
精準(zhǔn)扶貧政策跟蹤審計(jì)的效率和質(zhì)量離不開審計(jì)隊(duì)伍的支持,審計(jì)人員應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提高審計(jì)的職業(yè)化水平,引進(jìn)新的技術(shù)方法,并不斷提高自身的專業(yè)技能和工作能力,積極為審計(jì)工作的順利開展貢獻(xiàn)力量。具體來說,審計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)包括:一是建立健全審計(jì)干部選拔任用機(jī)制,以工作能力、學(xué)習(xí)能力為基本標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建能上能下的任用機(jī)制,確保干部能夠正確引導(dǎo)審計(jì)工作。二是加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè),優(yōu)化審計(jì)教育培訓(xùn)體系,建立審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格制度,尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān),需要進(jìn)一步加快審計(jì)職業(yè)化建設(shè)。審計(jì)工作其實(shí)是一項(xiàng)涉及學(xué)科很廣的工作,包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)等眾多學(xué)科,這就要求審計(jì)人員必須具備一定的基礎(chǔ)知識(shí),才能做好審計(jì)工作,所以針對(duì)在職人員,必須強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作,努力打造一支高素質(zhì)、高水平的審計(jì)隊(duì)伍。三是堅(jiān)持依法文明審計(jì),加強(qiáng)審計(jì)自律意識(shí),嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,審慎客觀,文明規(guī)范,取信于群眾、社會(huì)、黨和政府。四是建立基于大數(shù)據(jù)的審計(jì)管理系統(tǒng),高度重視跟蹤審計(jì)過程中關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的分析,有機(jī)整合數(shù)據(jù)分析與實(shí)地審計(jì)工作,以精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ),制定相應(yīng)的審計(jì)方案,有效提升審計(jì)水平。
4.3 加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的跟蹤審計(jì)監(jiān)管
2017年才過了一小半,潘毅琴已經(jīng)8次到石壕鎮(zhèn),5次到萬隆村,村民們都把她當(dāng)作“老熟人”了。
如今,在綦江區(qū)“六聯(lián)動(dòng)”扶貧機(jī)制的推動(dòng)下,不獨(dú)潘毅琴,每一個(gè)扶貧干部都是貧困村村民的“老熟人”。
而一個(gè)個(gè)扶貧“熟臉人”,也讓一個(gè)個(gè)“扶貧果”瓜熟蒂落。
建機(jī)制,細(xì)化責(zé)任
“25個(gè)貧困村要銷號(hào),6950戶22904人得越線。”
2015年6月,一份艱巨的扶貧工作任務(wù)擺在綦江區(qū)委區(qū)政府面前。
任務(wù)很艱巨,但目標(biāo)很具體――小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。
而在確定怎么做之前,綦江區(qū)決定先去聽一聽老鄉(xiāng)怎么說。
“上面九級(jí)風(fēng)浪,下面紋絲不動(dòng)”,“扶貧工作出現(xiàn)‘空抓’‘虛抓’現(xiàn)象”。群眾的反應(yīng)很強(qiáng)烈,甚至一些貧困群眾表示,都沒見過扶貧干部幾面。
為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題?
“責(zé)任不細(xì)化,就意味著人人都有責(zé)任,而人人又都沒有責(zé)任,這種粗放式管理,必然造成扶貧工作停留在表面。”潘毅琴心里很清楚。
針對(duì)這一問題,2015年,綦江區(qū)委區(qū)政府先后召開常委會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、扶貧工作專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)20余次,之后,“六聯(lián)動(dòng)”扶貧工作機(jī)制應(yīng)時(shí)而生。
這個(gè)工作機(jī)制規(guī)定:每一個(gè)貧困村都要明確1―2名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、1名街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、3個(gè)以上掛鉤部門協(xié)助、3個(gè)以上企業(yè)資助、1支駐村工作隊(duì)具體實(shí)施、1名大學(xué)生“村官”參與。
“所謂‘聯(lián)動(dòng)’,其實(shí)就是層層壓實(shí)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任體系,細(xì)化責(zé)任,這樣才能避免‘空抓’‘虛抓’現(xiàn)象。”綦江區(qū)扶貧辦主任藍(lán)遠(yuǎn)森說。
領(lǐng)任務(wù),干部進(jìn)村
“六聯(lián)動(dòng)”扶貧機(jī)制出_后,潘毅琴身先士卒,主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)了全區(qū)位置最高、最遠(yuǎn)和最窮的貧困村――萬隆村。
“有女不嫁萬隆山,天晴落雨把門關(guān)。一天三頓沙沙飯,肚皮烤起火斑斑。”這是綦江區(qū)石壕鎮(zhèn)一首流傳甚廣的民謠,是昔日萬隆村的真實(shí)寫照。
當(dāng)時(shí),萬隆村建檔立卡貧困戶41戶159人,2013年貧困戶人均純收入僅有2300元。
潘毅琴認(rèn)領(lǐng)了最燙手的“山芋”,其他扶貧干部還有什么可說的。
很快,綦江全區(qū)的扶貧任務(wù)就分配完畢了,25個(gè)貧困村分別由38位區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥,25名街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé), 80個(gè)區(qū)級(jí)部門指導(dǎo)幫扶,25名大學(xué)生“村官”參與,101個(gè)企業(yè)資助……
潘毅琴帶領(lǐng)駐村工作隊(duì)來到萬隆村,召開田間會(huì)、院壩會(huì),了解村情民意。
“萬隆海拔高,夏天涼快,適合避暑。”
“萬隆村森林覆蓋率達(dá)80%,自然生態(tài)很好。”
“我們有花壩萬畝高山生態(tài)草甸,有世外桃源李公壩,風(fēng)景秀美。”
與扶貧干部從陌生到熟悉,村民漸漸敞開了心扉。
很快,一個(gè)“以旅游促發(fā)展,打造高山休閑旅游名村”的脫貧思路清晰起來。
與此同時(shí),綦江區(qū)25個(gè)貧困村皆找準(zhǔn)“窮因”、刨出“窮根”,科學(xué)制訂了發(fā)展規(guī)劃,規(guī)劃項(xiàng)目981個(gè),當(dāng)年計(jì)劃投入資金33637萬元。
真扶貧,聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)
2015年7月31日,“花開云端,浪漫花壩”露營(yíng)季開幕當(dāng)天,萬隆村接待游客2萬多人,搭建帳篷600多頂。
隨著花壩旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn),整個(gè)夏季先后有20多萬人到萬隆村露營(yíng)避暑。
配套旅游發(fā)展,特色農(nóng)產(chǎn)品做大做精需要技術(shù)支撐,怎么辦?
“聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)再次發(fā)揮,區(qū)農(nóng)委安排專家團(tuán)隊(duì)到萬隆村蹲點(diǎn),建立1500畝高山生態(tài)糯玉米試驗(yàn)基地,大大提升了糯玉米的產(chǎn)量質(zhì)量,并順利通過綠色食品認(rèn)證。過去幾毛錢一斤的糯玉米,現(xiàn)在每斤可賣3元錢一斤。
萬隆村一組村民李明河嘗到種植糯玉米的甜頭,建起家庭農(nóng)場(chǎng),流轉(zhuǎn)了140畝地專門種植糯玉米。
“在外打工,一年要掙10萬元很不容易,我在家種糯包谷,純利潤(rùn)遠(yuǎn)超10萬元。”李明河說。
任務(wù)分解之后,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),成了綦江區(qū)精準(zhǔn)脫貧的一個(gè)鮮明特色――整合公路、水利、危房改造等指標(biāo),優(yōu)先滿足脫貧需求。截至目前,綦江區(qū)累計(jì)投入扶貧資金6.202億元。
“聯(lián)動(dòng)的最大優(yōu)勢(shì),就是能集中力量辦事。”藍(lán)遠(yuǎn)森說。
動(dòng)真格,常態(tài)督查
2015年9月,綦江區(qū)出臺(tái)《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》,加大扶貧開發(fā)工作考核力度,對(duì)執(zhí)行政策打折扣、工作不落實(shí),或搞弄虛作假、虛報(bào)浮夸的,實(shí)行“一票否決”。
“我們村那條趕場(chǎng)的路很多人走,但路太爛了,請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)幫我們想想辦法吧!”
“幫扶我的干部打電話來問過,但我還沒見過他本人。”
2015年10月,藍(lán)遠(yuǎn)森帶領(lǐng)督查組到一個(gè)貧困村召集村民開院壩會(huì)時(shí),村民向她反映問題。
藍(lán)遠(yuǎn)森當(dāng)場(chǎng)責(zé)成駐村工作隊(duì)一件一件抓好落實(shí),迅速整改,并按相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
“一個(gè)女干部這么‘兇’,真像一個(gè)‘男’(藍(lán))同志。”有人戲言。
綦江區(qū)全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也帶頭深系街鎮(zhèn)和25個(gè)貧困村,通過實(shí)地督查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、追蹤問效等方式,確保政策落地、資金到位、工作落實(shí)。
在“六聯(lián)動(dòng)”扶貧機(jī)制的推動(dòng)下,扶貧干部成了群眾的“熟臉人”,也讓綦江區(qū)的扶貧工作結(jié)出了豐碩成果――2016年初,綦江區(qū)實(shí)現(xiàn)了25個(gè)貧困村全部“銷號(hào)”。
貧困村全部“銷號(hào)”,并不意味著可以“馬放南山、刀槍入庫(kù)”。為鞏固脫貧成果,2017年3月,綦江區(qū)出臺(tái)《2017年深化鞏固脫貧成果工作要點(diǎn)》,同時(shí),配套出臺(tái)《鞏固脫貧成果責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。
“這讓綦江的扶貧‘六聯(lián)動(dòng)’機(jī)制進(jìn)入了常態(tài)化,以確保脫貧群眾不再返貧。”藍(lán)遠(yuǎn)森說。
【點(diǎn)睛】
進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》,以更加務(wù)實(shí)的舉措全過程推進(jìn)公開、全方位回應(yīng)關(guān)切、全流程優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、全鏈條加強(qiáng)政務(wù)信息管理、全環(huán)節(jié)夯實(shí)工作基礎(chǔ),全面提升政務(wù)公開質(zhì)量效果和政務(wù)公開整體水平。
二、主要任務(wù)
(一)扎實(shí)做好肺炎疫情防控常態(tài)化信息公開。及時(shí)準(zhǔn)確公開疫情信息,積極宣傳防控知識(shí),多渠道、多形式公開統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的相關(guān)政策及舉措。(責(zé)任主體:鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室、鎮(zhèn)黨政辦等相關(guān)單位)
(二)持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域信息公開。重點(diǎn)加大精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域的扶貧政策、扶貧規(guī)劃、資金項(xiàng)目、貧困退出、扶貧捐贈(zèng)等信息公開力度。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)扶貧工作站、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)安監(jiān)所等相關(guān)單位)
(三)及時(shí)公開扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”信息。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一要求及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,積極、轉(zhuǎn)載“六穩(wěn)”“六保”有關(guān)政策信息,利用政務(wù)公開平臺(tái),擴(kuò)大政策知曉面,提高政策宣傳效果。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
(四)提升基礎(chǔ)信息公開質(zhì)量。全面公開履職依據(jù)、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、人員招錄、財(cái)政預(yù)決算、政府集中采購(gòu)、行政權(quán)力運(yùn)行結(jié)果、行政事業(yè)性收費(fèi)、建議提案辦理情況等信息。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)人社所、鎮(zhèn)民政辦等相關(guān)部門)
(五)提升政策文件公開質(zhì)量。對(duì)公布的文件列明文件的文號(hào)、成文日期、時(shí)間、有效性等信息,提供文本下載功能,做好與政策解讀的雙向關(guān)聯(lián)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
(六)加強(qiáng)政務(wù)信息全生命周期管理。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)信息制作、獲取、保存、公開等相關(guān)流程,對(duì)于已公開的規(guī)范性文件等重要政務(wù)信息,要根據(jù)立、改、廢等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整更新,并運(yùn)用信息化手段逐步摸清規(guī)范性文件底數(shù)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
(七)完善重大政策解讀。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、保障和改善民生等有關(guān)重大政策解讀材料的審核把關(guān),闡釋做好“六穩(wěn)”、“六保”工作各項(xiàng)政策舉措,方便人民群眾、市場(chǎng)主體充分了解政策內(nèi)涵。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)扶貧工作站等相關(guān)部門)
(八)提升決策公開質(zhì)量,促進(jìn)行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng),除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,要主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)等,通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商等多種形式,廣泛聽取公眾意見。嚴(yán)格把控意見征集時(shí)間不少于10天,意見反饋和采納情況要記錄詳實(shí),并與意見征集一一對(duì)應(yīng)。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
(九)推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。圍繞2020年政府重點(diǎn)工作任務(wù),加大政策措施落實(shí)和重大項(xiàng)目推進(jìn)情況公開力度。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦等相關(guān)部門)
(十)嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為。集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)司法所等相關(guān)部門)
(十一)提升政府信息公開工作年度報(bào)告質(zhì)量,促進(jìn)政務(wù)公開數(shù)據(jù)更具“含金量”。提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,準(zhǔn)確把握數(shù)據(jù)填報(bào)要求,認(rèn)真核實(shí)完善年度報(bào)告數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)性,促進(jìn)年度報(bào)告與精準(zhǔn)脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合,切實(shí)提升年度報(bào)告編制水平。(責(zé)任單位:鎮(zhèn)黨政辦)
三、整改措施
(一)對(duì)照政府信息主動(dòng)公開目錄規(guī)范梳理問題,制定整改臺(tái)賬。以區(qū)政務(wù)公開“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)為指導(dǎo),嚴(yán)格對(duì)照季度性目錄指標(biāo)體系中的考核要素,逐領(lǐng)域、逐欄目的全面排查已公開的政府信息,重點(diǎn)關(guān)注公開事項(xiàng)是否缺漏,公開標(biāo)題是否規(guī)范,公開內(nèi)容是否全面。對(duì)存在的問題找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真分析原因,匯總形成政務(wù)公開問題清單,并對(duì)照清單有針對(duì)性的制定整改方案,安排部署整改工作。
(二)按件銷號(hào),落實(shí)整改完善。對(duì)照整改方案,逐問題明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人,嚴(yán)格落實(shí)清單銷號(hào)制度,整改一件銷號(hào)一件,確保整改取得實(shí)效。
(三)抓重點(diǎn)促深化。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),切合實(shí)際,穩(wěn)步實(shí)施”的要求,在深化完善和鞏固提高上下功夫,加大“真公開”的力度。同時(shí),要按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)我鎮(zhèn)辦理的行政事項(xiàng)進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果,并在工作質(zhì)量、態(tài)度、時(shí)效等方面作出承諾,不斷增強(qiáng)工作透明度。繼續(xù)優(yōu)化審批辦事服務(wù),對(duì)各項(xiàng)辦事指南的公開進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。
(四)長(zhǎng)效推進(jìn),全面鞏固提升。以此次“六提六促”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),結(jié)合年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),在年度前全面提高各項(xiàng)工作水平,落實(shí)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
四、目標(biāo)效果
我區(qū)出臺(tái)了《市區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》,對(duì)消費(fèi)扶貧工作進(jìn)行了目標(biāo)設(shè)定,通過組織引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、有關(guān)協(xié)作方面和貧困地區(qū)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供銷關(guān)系,力爭(zhēng)銷售貧困村農(nóng)副產(chǎn)品10萬元以上。我區(qū)結(jié)合市發(fā)改委出臺(tái)的《市2020年消費(fèi)扶貧工作方案》研究制定我區(qū)工作方案,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)消費(fèi)扶貧工作。
二、采取的措施及取得的成效
為深入貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作系列重要講話、重要指示批示精神,全面助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興,我區(qū)積極響應(yīng)發(fā)展“市集經(jīng)濟(jì)”號(hào)召,舉辦了“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”和“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地?cái)偞蠹钡蓉S富多彩的特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售活動(dòng),拉動(dòng)了區(qū)疫情后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們分別在兩個(gè)貧困村開展的“促脫貧攻堅(jiān)、建美麗庭院”活動(dòng),通過區(qū)委書記帶頭掃貨、網(wǎng)紅直播秒殺等方式,線上線下累計(jì)銷售農(nóng)副產(chǎn)品12萬余元。在區(qū)政府門前開展了兩期“城鄉(xiāng)接力,助農(nóng)地?cái)偞蠹被顒?dòng),銷售額達(dá)到35萬元以上。
9月份我區(qū)在朝鮮族民俗村開展了“消費(fèi)扶貧月”暨“豐收大集”活動(dòng),主要售賣貧困戶種植的蔬菜水果,低保戶養(yǎng)殖的土雞蛋等農(nóng)副產(chǎn)品,邊緣戶上山采集的蘑菇、野生獼猴桃,更有涉貧合作社及企業(yè)所生產(chǎn)的蜂蜜、沙棘飲品、月餅、醬菜等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供市民選擇。各路網(wǎng)紅主播也來到現(xiàn)場(chǎng)開啟直播,通過線上優(yōu)勢(shì),集中展示區(qū)產(chǎn)品特色,帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品及旅游商品拓寬銷路,銷售額達(dá)10萬元。
從六月份中旬開始至九月份,全區(qū)共有十二個(gè)鎮(zhèn)街參與主場(chǎng)銷售,共有商戶400余戶攜帶別具特色的農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品銷售商品,銷售總額達(dá)140萬余元。
通過活動(dòng)的開展促進(jìn)了貧困村貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入、服務(wù)變勞務(wù),帶動(dòng)貧困人口增收脫貧;促進(jìn)貧困村生產(chǎn)好產(chǎn)品、打造硬品牌、對(duì)接大市場(chǎng),增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
三、存在的問題
通過活動(dòng)中我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)貧困人口相對(duì)年齡較大,生產(chǎn)的農(nóng)作物主要以玉米為主,其他農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)量較少。在貧困村開展的活動(dòng)消費(fèi)主體為機(jī)關(guān)單位工作人員,兩個(gè)貧困村離市區(qū)較遠(yuǎn)。產(chǎn)品種類多以雞鴨魚為主,品種單一。同時(shí)因位置偏遠(yuǎn),致使部分扶貧農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)成本過高,存在優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)的問題。
四、下步工作打算
【正文】
政府教育督導(dǎo)辦公室工作總結(jié)2021年工作要點(diǎn)
2020年工作總結(jié)
2020年,市中教育督導(dǎo)工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教體局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下, 在市教育督導(dǎo)部門的認(rèn)真指導(dǎo)下,緊緊圍繞“打造品質(zhì)教育示范區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo),統(tǒng)籌安排教育督導(dǎo)、扶貧協(xié)作、行政許可三項(xiàng)工作,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),圓滿地完成了年初制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、堅(jiān)持督政與督學(xué)并重,促進(jìn)各類教育健康發(fā)展
一年來,教育督導(dǎo)工作堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù),發(fā)揮了教育督導(dǎo)的職能作用。一是對(duì)學(xué)校日常管理隨訪督導(dǎo)。先后對(duì)39所中小學(xué)校容校貌、師生精神面貌的督導(dǎo)檢查,促進(jìn)學(xué)校不斷優(yōu)化教學(xué)環(huán)境,提升管理水平。二是扎實(shí)開展政府教育履職自評(píng)工作。協(xié)調(diào)教育、人社、財(cái)政等部門,圍繞教育系統(tǒng)黨建、學(xué)前教育及義務(wù)教育發(fā)展、布局規(guī)劃、消除大班額、教育經(jīng)費(fèi)管理、學(xué)校安全、教師政策及待遇、規(guī)范辦學(xué)行為等,認(rèn)真開展自評(píng),查漏補(bǔ)缺,即時(shí)整改,規(guī)范和促進(jìn)了各類教育的健康發(fā)展。三是組織辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。以促進(jìn)幼兒園不斷規(guī)范辦園行為,保障幼兒身心健康、快樂成長(zhǎng)為目標(biāo),以薄弱幼兒園為重點(diǎn),組織了對(duì)省委機(jī)關(guān)幼兒園等55所幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估,從辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等方面進(jìn)一步規(guī)范了幼兒園辦園行為,優(yōu)化了幼兒成長(zhǎng)環(huán)境。四是堅(jiān)持教育服務(wù)社會(huì)滿意度調(diào)查。組織教師書面問卷、學(xué)生網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和家長(zhǎng)層面第三方電話問卷調(diào)查,三類受訪人員總計(jì)32642人,社會(huì)滿意度達(dá)96.65%,較上年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。辦學(xué)滿意度調(diào)查,促進(jìn)了中小學(xué)幼兒園不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范辦學(xué)行為,提高育人質(zhì)量。
二、堅(jiān)持推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源輻射效能
一年來,集團(tuán)化辦學(xué)圍繞結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集團(tuán)教研、教師交流等三方面工作,不斷健全機(jī)制,深化發(fā)展。一是進(jìn)一步優(yōu)化了集團(tuán)規(guī)模結(jié)構(gòu)。經(jīng)成小學(xué)納入經(jīng)五教育集團(tuán)管理;七賢中學(xué)、育賢第二小學(xué)分別調(diào)整至育賢中學(xué)教育集團(tuán)、育賢集團(tuán)教育管理。二是健全完善了“校本教研—集團(tuán)教研—區(qū)域教研”三級(jí)鏈條式教研體系。疫情背景下,圍繞“停課不停教、停課不停學(xué)”,組織集團(tuán)“空中課堂教學(xué)線上研究與同步教學(xué)”,開展線上德育專項(xiàng)主題教育,以集團(tuán)為單位全員篩查學(xué)校心理安全,各集團(tuán)基本建立起科學(xué)、符合本集團(tuán)實(shí)際的集團(tuán)教研活動(dòng)制度,基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)教研活動(dòng)從設(shè)計(jì)、組織到評(píng)價(jià)的鏈條式管理。三是推進(jìn)領(lǐng)銜學(xué)校與成員學(xué)校干部教師交流。新學(xué)年,教育集團(tuán)514名干部教師交流到新的崗位,占符合交流條件的比例22.23%。進(jìn)一步發(fā)揮了優(yōu)秀教育人才的輻射帶動(dòng)作用。
三、堅(jiān)持教育精準(zhǔn)扶貧,助力脫貧攻堅(jiān)全面勝利