時間:2023-03-02 15:09:53
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一個建設項目從醞釀、規劃、設計到建成投產包括以下程序:即項目建議書階段、可行性評估階段、設計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應地,工程造價的確定與工程建設階段性工作相適應,一般分為以下幾個階段:在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算,在初步設計階段編制設計概算,在施工圖設計階段編制施工圖預算,對以施工圖預算為基礎招投標的工程,承包合同價也是以經濟合同形式確定的建安工程造價;在工程實施階段要按承包實際完成的工程量,以合同價為基礎,同時考慮物價上漲所引起的造價提高,考慮到設計中難以預計而在實施階段實際發生的工程和費用,例題確定估算價;在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算,如實體現該建設工程的實際造價。
"四算兩價"互相關聯,前者制約后者,后者補充前者。
所謂建設工程造價的管理與控制,就是在投資決策階段、設計階段、建設項目承包階段和建設實施階段把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內,隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,以求在各個建設項目中能合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。
二、投資決策階段工程造價控制的重要性
在建設項目投資決策階段,項目的各項技術經濟決策,對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益,有著決定性的影響,是建設工程造價控制的重要階段。
作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告,并對擬建項目進行經濟評價,選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案,并在優化建設方案的基礎上,編制高質量的項目投資估算,使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。
決策階段影響工程造價的主要因素有:1、建設標準水平的確定。2、建設地區的選擇。3、建設地點(廠址)的選擇。4、項目的經濟規模。5、工藝評選。6、設備選用。
在我國社會主義建設實踐中,常有一些不顧客觀規律,忽視對項目決策過程中的經濟評價,導致提高成本、降低效率,影響項目應有的投資效益和社會效益。
如建設地區的選擇,有一個基本原則,即靠近原料、燃料和消費地的原則。這樣在項目建成投產后,可避免原料、燃料和成品的遠途運輸,減少費用,降低成本;可縮短運輸距離,減少流通時間,加快資金周轉,有利于企業經營,而五八年建成投產的湖南某大型鋼鐵企業,其主要原材料鐵礦石須從海南運來,大大增加了運輸成本,也給運輸部門增加了壓力,影響了企業的經濟效益和社會效益。
又如項目的經濟規模,規模經濟標準是指產品的合理生產批量,一些產品的生產在一定條件下呈"收益遞增"的經濟現象,即隨生產批量的擴大,單位成本降低,收益上升。
在我國,長期以來一些宜于發揮規模效益的產品生產企業數目過多,生產規模小,集中度低,企業之間缺乏合理的專業化分工與協作,使得資源配置長期處于低水平狀態。不少地方與企業,不顧經濟規模和布局的合理性,重復引進,重復建設,使項目投資和資源嚴懲浪費;有些行業眾多企業低水平重復建設,使項目投資和資源嚴重浪費;有些行業眾多企業低水平重復建設,使項目投資和資源嚴重浪費;有些行業眾多企業低水平重復建設,低水平競爭,打內戰,這極不利于民族工業發展,不利于國際慣例接軌,不利于參與世界經濟大循環,在全球經濟一體化,中國加入世貿組織近在眉睫的今天,這樣的問題尤其突出。
一個建設項目若出現前期決策失誤,則不管后期建設實施階段造價管理如何努力,也無法彌補其損失。而在我國現代化建設中,這樣的例子不是太少。而是很多。如廣州的標致汽車和乙烯工程即由于投資決策失誤,項目虧損,造成直接經濟損失分別達120億和80億元。有人建議在廣州市建設一個"標致·乙烯·200億"紀念碑,以給投資決策者高呼警鐘,這200億元既是學費,就真正起到學費的作用。
三、設計階段工程造價控制的重要性
在項目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益。據西方一些國家分析,設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下,而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設工程,材料和設備選用占工程成本50%以上,而在設計階段建筑形式、結構類別、設備和材料的選用已經確定,在建設后期實施階段,對工程造價的影響很小(10%以下)。由此可見,設計質量對整個工程建設至關重要。
同一建設項目,同一單項單位工程,可以有不同的方案,從而有不同的造價,因此,有必要在滿足功能的前提下,做多個方案,通過技術比較、經濟分析和效益評價,選用技術選進適用、經濟合理的設計方案,即設計方案的優化過程。
設計方案優化常采用價值工程又稱價值分析法,即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本,其公式如下:
V=F/C
式中:V-價值系數
F-功能系數
C-成本系數
一切發生費用的地方都可應用價值工程,工程建設需大量投入人、財、物,因而價值工程在工程建設方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法,價值工程在許多國家的工程建設中得到廣泛運用。例如,美國1972提對俄亥俄河攔河壩的設計進行了嚴密的分析,從功能和成本兩個角度綜合考慮,提出了新的改進設計方案,把溢洪道閘門的高度增大,使閘門的數量從17扇減為12扇,同時改進了閘門施工用的沉箱結構,在不影響水壩功能的可靠性的前提下,節約筑壩費用1930萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29萬美元,取得了1美元收益近1500美元的成果。
根據以前在地震中,學校房屋中出現的不同程度的坍塌情況,我們可以看到學校房屋存在著很多不安全因素。首先工程材料質量問題,早期監管制度不夠健全,發現許多坍塌房屋在施工材料上偷工減料,如材料韌性差,鋼筋直徑及錨固達不到要求,水泥、混凝土強度不夠,其次,房屋的使用年限已久,出現了不均勻沉降,墻體出現裂縫等問題。再次房屋的結構形式的問題,早期大多數為非框架結構,這樣的結構形式是比較脆弱的,在冗余約束上顯得不足,在剛度也不是很均勻,在抗震性能上來講是非常差的,還有是在各個結構的連接上,在設計的時候并沒有按照一個標準的規定來進行設計,在板縫的接縫處沒有處理好,使得整體結構性能相對較差,這一點是樓房倒塌的最主要原因之一。
1.2抗震設防標準
根據我國《建筑工程抗震設防分類標準》的規定,學校的建筑被歸到乙類里面,學校的抗震設防標準應該高于所在地區的一般建筑物的抗震設防標準來進行建造的。
2加固方法
在房屋進行抗震加固的時候,用不同的防震加固方法,當然也會產生不同的效果,在施工工程當中的難易度也是各不相同,因此必須要清楚各個防震加固方法的優點和缺點,最后確定一個比較合理的方法來進行防震加固,這樣不僅在工程的質量上得到保證,而且在造價上也比較合理。一般分為兩大種加固方法,一種是砌體結構的加固,另一種是混凝土結構加固。
2.1砌體加固方法
在用這種方法進行加固時,應當保持對原有結構不產生新的損壞的情況下進行,再者就是對結構的整體性要有一定的提高。要達到以上的效果,方法一可以給房屋增加相應的圈梁和構造柱,這種加固方法使得房屋的整體性得到一個很大的改善。方法二在墻體中進行注漿,這樣可以使各層墻體之間可靠連接在一起,能有效提高墻體的承載力。對于注漿的材料,要根據砌體的結構來進行選擇。方法三在這些墻體或者柱的周圍包裹上一種鋼材。這種方法非常便捷,該方法對構件的截面尺寸上沒有太大的影響,然而卻對構件的承載力有了很大的提升。
2.2混凝土結構加固方法
方法一是外部粘鋼加固法,這種方法現在被施工單位廣泛使用,因為這種方法主要的特點就是耗時短。方法二可以用性能較高的粘結劑將碳纖維粘在墻體的表面處,使兩者可以相互結合起來,這樣做同樣可以有效的提供構件的承載力。因為碳纖維在性能上比較穩定,這種復合材料具有非常高的耐久性和耐腐蝕性,輕質高強,所以這種碳纖維就被普遍的運用于防震加固工程上。方法三是用和原來結構一樣的材料。以此增加構件的截面面積來進行加固,這種加固方法可以有效的讓構件的性能得以提高。
3工程造價控制
工程造價的控制對于工程來講至關重要,工程造價控制決定著工程質量和工程的進度。對于工程造價控制的方法,可以從工程的四個階段來進行工程造價控制。對于房屋加固工程來講,也是從這四個方面來進行工程造價控制的。(1)投資決策階段。在這個階段的造價控制是對工程建造成后,對工程的效益方面來進行一個預判,提出這個工程是否可行。這個階段主要就是對這個工程實施中所遇到一些風險進行一個準確合理的預測,以免造成工程無法順利實施。(2)設計階段。這個階段的工程造價控制是整個工程造價的最為關鍵的環節。學校房屋建設所需要的資金一般都是由國家財政進行撥款,因此設計人員對于經濟意識上沒有一定的認識,在設計過程中有些設計人員就只考慮到達到標準即可,在設計時對經濟這方就考慮的不是很多,導致資金的浪費。在設計的過程中,設計人員一定要在保持技術上達標的前題下,充分考慮設計成本。在初步制定設計方案后,一定要進行多次的優化,使設計方案無論是在質量上還是在成本上都能夠達到最標準和最合理。(3)施工階段。這個階段是工程造價控制中非常重要的一個階段,同時也是變數最多的一個階段,首先要建立一個高效的管理體系,讓資金和人員得到合理的分配,讓工程可以順利的進行下去。再者一定要在預定的工期內完成工程,避免工期的拖延所帶來的重大損失。(4)工程結束的階段。這個階段是整個工程的最后一個階段。這個階段一定要做好。此階段主要就是對整個工程項目的價款做一個結算,把在施工中出現的簽證,索賠等,導致工程項目價款發生變化的內容進行一個調整,這個對整個工程造價控制來說十分重要,不可大意。
4防震加固工程的造價控制
(1)加固材料質量控制。在防震加固工程中加固材料有很多種,在這些材料中有優質的,也有不合格的,因此就難免有一些以次充好的材料,如果采購人員對這些材料沒有一個認識,或者說由于自己的意識疏忽大意而買到一些次品,這樣便會造成巨大的損失,如若沒有發現,便會給工程的質量埋下不小的隱患。因此在防震加固的材料的提供上一定要注意以下兩點:一方面就是對材料的認知度要有一定的能力,再者就是要結合市場此類材料的價格選取所用材料,對于那些低于市場價格太多的材料,要更加的謹慎,要弄清楚它的質量到底是不是達標,不可為了節省費用,而選取這些不合格材料。另一方面就是要對產品的性能進行一個全面認真的分析,在滿足施工質量要求的前提下選用價格最低的材料。(2)結構設計階段控制。為了防震加固能夠在結構設計階段得到有效控制,第一,應建立良好的設計管理體系。建立項目法人責任制,可以有效的約束投資風險,對于項目的投資主體可以得到明確。這樣便可以有效的在設計階段進行造價控制。除了建立項目法人責任制外,建立適應項目所需的組織管理體系也不可缺少,建立項目部,應當任用全能型人才,即經濟和技術都懂的人才。第二,可以對標準設計進行推廣,這樣可以有效縮短設計周期。從而使造價得到控制。第三,可以設立設計監管制度。這樣可以使設計更加合理,造價控制也可以控制在限定額之內,對設計單位的改善管理工作具有一定的促進作用,并且對設計單位的設計水平的提高是有很大的幫助。(3)施工階段造價控制。施工方案編制及應用新技術,合理的施工方案對施工階段具有重大意義,不僅可以保證施工的質量,而且對工程的造價控制也至關重要。在進行施工方案編制時,應注意以下幾點:第一,對于對象的選取,第二,功能分析,第三,對方案價值評價,第四,施工方案驗證評價。在施工階段,傳統的施工技術對于材料的浪費比較嚴重,而先進的施工技術則不然,因此要在施工階段進行造價控制,運用先進的施工技術非常重要。
2.土木工程各階段的造價成本控制
一個完整的土木工程建設即是完整的一個系統,該系統不可缺失任何一個方面,并且還要確保信息通暢,并對市場經濟的管理方法運用、審計核實、財務跟蹤都要有合適的方案,這樣才能保證成本控制的順進行,最終達到投資的目標。
2.1項目決策階段控制
土木工程目有多個階段組成,而每個階段都有緊密的聯系,造價的控制也必須貫穿于每個階段中,不能忽視了其中每一個,更不可缺乏重點。投資和決策階段是相當重要的一個階段,因此,在這個階段的成本控制則是其他任何一個階段的前提,并為整體的工程項目定制出一個框架,然后其他的階段控制則是為完善該框架打基礎。項目投資決策的階段是對其進行討論、造價估算及規劃綱要。要知道這個項目是否有必要進行就必須要考慮工程能否帶來經濟價值及其意義。但僅僅從工程的經濟價值方面來實施分析是不夠的,還應該與建筑方面的專業知識相結合才能夠發揮至最佳的效果,這個過程就需要大量的復合型人才、全方位角度思考、反復論證。再者,對工程的必要性研究完了之后還有對項目的可行進行研究,考慮具體政策及拆遷問題能否需要科學的進一步論證,因此,決策項目是一個非常復雜的過程。最后,綜合已上兩個方面可以得到確切的結果后,就到了對整個工程所需資金的估算階段,這不僅是一個經濟的問題,還是一個涉及抽象思維和經驗問題的能力問題。資金的估算要符合實際,還有有一部分預留金,預備風險發生所需。對于項目控制的階段,可以利用兩方面的內容來進行控制。其中一個方面是選取計價方法,然而這計價方法又從兩個方面得出,一個方面是要對類似建筑的造價進行多方面的參考。另外一個方面是應當熟練運用土木工程造價的軟件。把著兩方面的計價方法結合并合理的對造價張于裕豐房地產開發有限公司吉林吉林132001進行估算,才能確保工程造價的成本得以最好的控制。此外,要對控制標準的認識問題給予重視,要對成本控制有正確理解,在詳細了解資料及軟件分析后,要培養創新的思維對工程的造價進行科學的、合理的控制。
2.2設計階段的控制
設計階段對整體項目來說具有關聯作用,土木工程在設計階段后已轉為實際。若設計不夠合理的話就會浪費大量材料甚至會對施工造成困難,反之如果在設計生物階段采用先進的、經濟技術手段的話,對整體工程的造價和工期都會有促進作用。因此,對工程的設計階段必須要進行有力的控制。土木工程設計階段的控制最重要的兩個方面是:第一是設計招標。設備本身就具備可能性,這從各種思想的方案中都可以通過設計看出來,好的設計方案對工程有著推動、指導作用,因此就需要招標找到更專業的設計公司進行投標,還要對內部人員進行約束,防治招標信息外露。第二個是限額設計,限額設計是在資金的投入固定情況下來完成的,要求工程項目的每個方面功能能夠更好的發揮,且樣按設計圖紙的要求進行施工,進而確保投資資金能在合理的范圍內。
2.3招標和投標階段控制
在土木工程的造價管理中還有部分重要的組成方面,其中包括招標、投標,在次階段中所消耗的一切資金都會有明確的安排,若能夠順利的完成招投標的階段,則工程就會順利進入建設的階段,反之則會對工程造價產生影響,就還需要花費人力、物力及財力進一步再投標。
2.4施工階段的控制
土木工程施工階段就是一個把圖紙設計的內容轉變成實際在建筑的過程,在此階段人們都希望能夠利用最短的工期建造出質量優質的建筑,同時還要使造價盡量降低,這就存在一個矛盾,實際不夠的話很難保證工程的質量,材料選擇不當也會導致工程質量差。所以,要時刻的關注著工程所需要的材料價格更新信息,并嚴格把控好資金使用量,嚴格遵守施工工藝和現場規則,這給工程造價的控制帶來了較大的幫助。
2.5竣工階段控制
土木工程的竣工階段控制是對已完成的工程進行審核,且對某些不容易核對的工程量實施系統審計,且所用材料與票據要一致。對相關部門的完善,就能使竣工階段得到很好的控制。
造價控制的主要要素在設計階段,因此應根據造價目標,在預留10%以上的變更余量后,進行限額設計,如回標金額超過上述金額,并排除報價因素后,應對設計方案或材料設備檔次進行調整。
1.2控制
簽訂合同后,相關各方均應遵守合同,不得擅自更改包括設計方案(含技術要求)在內的合同內容,排除由于人為管理因素,造成造價增加的可能。
1.3預警
過程管理過程中,須就設計變更、索賠等所造成的費用增加實時監控,如果有跡象表明造價目標將被突破,應通過測量師財務報告及時發出預警。
1.4糾偏(調整)
如某一分項可能或已經超過了既定造價目標,應進行多方分析,糾其原因。如屬于檔次偏高,超過市場定位,則應予以優化;如屬于銷售策略要求,必須提高檔次,則須相應調整降低其他分項,以保證整體造價目標的實現,或追加投資,獲得更高的預期收益。
1.5實現
造價目標的實現,除制定切實可行的合理目標,做好預控和過程控制管理,及時發出預警,并進行合理糾偏(調整)以外,還應完善工作實施程序,才能最終實現造價目標。
2施工階段工程造價控制的內容及控制方法
2.1設立控制目標
施工階段造價控制的總目標為:以合同造價為基礎,力保結算不超預算,并在此基礎上進一步分解并細化造價控制目標。
2.2編制工程款使用計劃
依據施工合同中工程進度付款要求,為使業主有充足的資金備用,編制工程款使用計劃。該計劃的編制要以審定的施工進度計劃為依據,與進度計劃相吻合。
2.3施工方案的經濟分析
施工方案的分析,不僅是施工單位的施工方案(或施工組織設計),還應包括設計方案、各種技術性的方案等。造價工程師在接受對施工方案進行經濟比較任務后,應首先保證方案技術可行的前提下進行,并應在規定的論證程序后(比如設計單位、監理單位的認可,檢測報告的批復等)進行,以保證經濟比較是有效的、有依據的。造價工程師根據可行的方案,分別按理論計算、測量、綜合指標分析等方法,計算出各方案的資源消耗,依據合同價格、定額、參照市場價格等,計算方案的成本與利潤。如方案實施期相同,則可直接比較優劣;否則應進行資金價值的動態比較。施工方案的經濟比較須由項目負責人批準后,由項目負責人提報業主。由業主根據項目的性質及預期收益選定合適的施工方案。
2.4重視圖紙會審
圖紙會審是施工前的重要環節,如果圖紙設計不明朗,施工單位會要求提高技術可行的情況下,使投資增加。造價工程師在圖紙會審前會同業主、施工單位、監理單位事先作問題匯總,進行經濟分析,各方在會審前有了投資控制的意識,可以收到良好的效果。
2.5設計變更要程序化
強調變更的簽字流程、強調是否需加蓋印章、強調專屬的簽字人員,是非常重要的。這樣可以有效避免亂簽證、無效簽證、重復簽證等情況的發生。變更處理原則:嚴格按制定的程序處理,各部門間分工合作,各負其責。先作技術可行性的分析,再進行經濟的分析。技術不可行的變更直接否定。變更辦理要及時,嚴格按合同要求處理,避免事后補辦。需要注意的是,變更的處理分技術與濟經兩階段,在確定經濟問題時必須技術先行,技術不可行的,不再進行經濟的論證。這是投資控制重點。
2.6處理好現場經濟簽證
現場經濟簽證是施工過程中發生最多、最頻繁的業務,也是投資控制中的敏感話題。簽證控制失控,往往會導致目標控制的偏離,因此,處理好現場經濟簽證,是投資控制中的重點。經濟簽證的處理,造價工程師必須有獨立判斷的意見,堅持“公平、公正”的原則,一切不合理、不符合驗收規范要求的簽證嚴禁辦理。經濟簽證的處理,同樣要注意程序化,一切技術不可行的簽證不再辦理。經濟簽證的處理更要注意時效性,尤其是隱蔽工程的簽證,造價人員要熟悉工程施工現場的動態情況,收集資料,并將現場以錄像、照片的方式留存,并作文字說明。
2.7費用索賠的處理
造價工程師應對工程索賠進行預控,盡可能減少索賠的發生。施工過程中若出現合理的索賠,則須審核其索賠之成立依據、造價金額及是否涉及與其他單位之扣款分攤。若該索賠為不合理時,測量師須根據其合同條款,發出否定意見,如已接到索賠報告,如需要時,與施工單位專題討論其不合理索賠的依據。
2.8工程進度款的支付
依據現場實際施工進度情況,合理確定進度造價,是控制項目資金使用的關鍵。施工過程中由于工程進度款的支付不及時或與實際完成工程付款的差距過大,會造成工程延期和索賠的發生。及時,公平、合理的進度款支付便于掌握工程總成本情況,降低成本超支風險。
2.9竣工結算的審核
工程竣工結算是核定建設工程造價的依據,因此,竣工結算的審核是作為事后控制的最終途徑。(1)計算變更洽商,竣工圖紙與招標圖紙的差異,對工程數量、金額、單價進行調整,編制最終竣工結算總表。(2)在竣工結算階段,合理、系統的安排結算審核工作,使結算工作按計劃盡快完成,并以該結算金額作為工程款支付依據,以避免工程款超支。
2大橋機電系統的一般設計原則
大橋機電系統由于高速公路所在地區的具體條件和投資狀況等,設計方案會有所不同,但設計原則一般如下所示。
2.1收費系統
收費系統收費方式一般采用當地高速公路路網標準,結合該項目實際交通量情況及服務標準要求設計。但以現行高速公路的標準,一般采用半自動收費方式,并結合不停車收費的方式。采用非接觸IC卡作為通行卡。車型分類標準與當地收費總體規劃及路網內其他道路車型分類標準一致。采用分散式的兩級管理模式,即收費分中心和收費站。
2.2監控系統
監控系統遵循安全可靠、先進實用、系統性、協調性、易于操作、便于維護、可擴充性以及遠近結合(一次設計、分期實施)的原則進行設計,并符合國家和各相關部委的政策以及國家或部頒的現行標準和規范。
2.3通信系統
結合實際情況,通信系統設計原則如下:確保通信質量,系統功能可靠,技術先進;符合安徽省交通專用通信網的總體要求;系統設計經濟合理;系統具有自我診斷能力,有冗余功能;系統便于維護。
2.4景觀照明系統
通過對橋梁的不同部位做不同的照明設計,突出橋的結構整體性和空間流動性,使其在夜間有突出的形象和深刻的藝術效果。在夜景照明的設計中,橋梁道路的功能性照明優先,滿足橋面的行車要求。整體設計符合國家有關標準、規范,綠色照明,避免形成光污染。本著經濟、實用、節能的原則。
3大橋機電系統造價指標
將上述幾個大橋機電系統工程的造價進行計算整理后。
4對大橋機電造價經濟指標進行分析
4.1收費系統
大橋上設置收費站較少,橋區一般不設收費廣場、服務區等。多設置ETC車道,收費方式多采用全封閉式或半自動與不停車收費相結合的方式。橋梁由于荷載的考慮,可能會設置限載稱重等系統、ETC無人值守設備等。而上述類型設備費用一般較高,導致每千米造價指標高于一般公路沿線的造價指標。
4.2通信及通信管道系統
大橋通信系統考慮到整體布局的優化,以及便于規劃管理,提高服務水平。一般都設置緊急電話、語音電話、會議電視、大橋廣播等系統。特大橋對于傳輸設備要求較高,光纜敷設均采用分纜方式,敷設費用較大。因此每千米造價指標高于一般公路沿線的造價指標。
4.3供電照明系統
大橋供電一般采用中壓供電,中壓線纜規格較高。考慮到橋上收費、通信、監控系統及照明設施較多,一般設置房建區變電站較密集。橋上照明要求較高,一般分為道路照明、收費廣場照明、內部照明及檢修設施、景觀照明及通航設施照明。所需照明燈具及配套線纜設施較多。綜上原因,其每千米造價指標高于一般公路沿線的造價指標。
4.4監控系統
橋上監控設施除一般設施外,還包含道路及路網的協調監控、跨江大橋的監控、氣象信息的檢測等子系統。橋上監控需考慮到水文原因,對于監控要求較一般公路要高,尤其是閉路電視系統及氣象信息監測、大型可變標志等,均設置較高等級。因此每千米造價指標高于一般公路沿線的造價指標。
1、概述
隨著市場經濟的不斷深入,基本建設的飛速發展,電力建設也在快速發展。原材料價格上漲,建設規模的變化,電力工程的總造價和單位造價也在不斷提高。如何合理確定和控制工程造價,使工程造價的增長控制在一定范圍內,已成為當前一個重要課題.
工程造價的合理確定,就是在建設的各個階段,采用科學的計算方法和切合實際的計價依據,合理地確定投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價、結算價及竣工決算。工程造價的控制,則是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和建設實施階段,把建設工程的造價控制在批準的造價限額以內,并隨時糾正發生的偏差,以保證項目管理目標的實現,力求在各個建設項目中能合理地使用人力、物力、財力,以取得較好的投資效益和社會效益。本文將結合筆者的工作實踐,談談如何從設計、施工、結算三個環節合理確定與控制工程造價。
2、設計階段
從設計技術經濟角度看,合理控制工程造價,要從可研、初設和施工圖設計做起,從各個專業做起。
(1)可研階段。首先要滿足用戶的需求,一切想法和決策都要符合國家的政策、法規和行業的規定,同時,要考慮安全和環保的要求。深入現場,調查研究,搜集本工程的有關資料,對本工程進行多方案分析比較,提出最優方案。最優方案不僅在技術上要先進、可行.而且在經濟上要合理,才能滿足投資方的需求,按期收回所投資金,并有最佳效益,使收益率達到基準水平。在設計中,不盲目追求一流,既要滿足顧客和規范要求,又要把錢花在刀刃上,不因設計失誤而造成浪費。因此,設計人員在設計產品完成后,應當積極進行回訪,聽取顧客的反饋意見,同時結合工程實際情況,提高設計產品的質量。例如:新建變電站工程,市區的臨街變電站由于受占地面積及安全措施要求的約束,設計為室內變電站,外墻為玻璃幕墻,設計美觀但造價高;但是位于縣區的變電站由于征地面積大,架構及主要設備可以擺放在室外,主控及配電室可以設計為普通的磚混或框架填充墻結構,造價相對較低。
(2)初步設計階段。實踐證明,初設階段,影響工程造價的可能性為75%一95%,施工設計結束,影響工程造價的可能性為35%一75%,施工開始,通過技術措施節約工程造價的可能性只有5%一10%。由此可見,施工以前控制工程造價的關鍵在投資決策和設計階段,投資決策出臺后,控制造價的關鍵則在設計階段。例如,某電力工程,初設概算為800萬,預算為1040萬,工程結算為1082萬,經分析主要是由于初步設計階段工作不夠深入,在實際施工過程中出現了施工工藝的重大設計變更,使預算大大超出了概算。因此,在初步設計階段,一定要認真搜集、調查、分析、研究工程資料,設計人員密切配合技經人員將工程造價控制在一定合理的范圍內。
(3)施工圖設計階段。施工圖預算是確定工程造價、實行經濟核算、簽訂工程承包合同、控制工程進度撥款的依據,同時也是工程決算的基礎資料,因此,設計人員應主動深入現場了解情況,爭取把設計變更控制在最小范圍內。同時,技經人員應和工程管理人員應及時進行溝通,例如,某變電站土建工程,由于技經人員的疏忽,施工圖預算中落掉了變電站大門的費用,經工程管理人員的審核,及時對預算進行了補充。
3、施工階段
施工階段造價控制的重要一環就是要科學地組織建設,正確地處理造價和工期、質量的辯證關系,以提高工程建設的綜合經濟效益。由于施工階段的造價控制目標就是承包合同價,因此,在施工過程中要采取各種有效措施,嚴格控制支出,并將實際支出值與造價控制目標值進行比較,而后作出分析及預測,對各種干擾因素加強控制,及時采取措施,以確保造價控制目標的實現。此外,根據實際情況,允許對造價控制目標進行必要的調整,使之始終處于最佳狀態并切合實際。例如,在某變電站工程的施工中發現,若按設計進行外引接地施工,將要花費50幾萬元,且還不能保證接地電阻達到要求;后來,技經人員與設計人員協商并重新收集資料,認為利用周圍的民房接地配合站內接地網即可達到要求,且造價只需7萬多元。
另一方面對于相當多的工程現場更改較大,加上技術人員與技經人員的脫節,導致更改部分造價無法控制,而使結算價超出合同價甚多。比如,有些工程施工場地狹小,土方開挖量大,先外運再回填,結果往往要增加工程造價的5%左右。因此,在現場施工中,管理人員要實事求是地從控制造價的角度來審查施工方案,以提高施工簽證的的準確率。同時,對隱蔽簽證,要以圖紙為依據,標明被隱蔽部分、項目和工藝、質量完成情況;如果被隱蔽部分的工程量在圖紙上是不定值,還要標明被隱蔽部分的幾何尺寸或原始數量,而不在簽證中簡單地簽寫工程量和工程造價,以免與工程造價管理的有關規定發生矛盾,為合理確定工程造價提供準確的依據。
4、工程結算
前言
工程項目造價管理主要目的就是對于項目工程造價進行科學合理的控制。建筑工程對于工程造價有效控制,是基建筑工程施工質量的基礎質量,在工程設計階段。決策極端及建設階段所需要應用的資金成本進行控制,保障建筑工程施工建設所需要的資金在標準之內,科學合理分配建筑工程在每一個施工階段內所具有的資源,在保證工程質量的情況之下,提高建筑工程社會效益及經濟效益。
一、建筑工程造價控制過程中所存在的問題及原因
1.建筑工程造價并沒有創建共享平臺
目前,我國建筑工程造價管理資料在收集及整合過程中所涉及到的制度尚未建設完善。對于工程造價人員而言,建筑工程在竣工之后所具有的資料,對于今后造價工程開展都居于重要意義。我國現在該部分資料共享程度有限,大部分資料都是在工程造價人員手中,工程造價人員掌控者建筑工程造價有關資料,相互之間并不溝通學習,進而造成嚴重的資源浪費。
2.工程計量方面與工程真實造價不符合
正常情況下,工程計量都是在建筑工程竣工完畢之后,監理部門對于工程施工質量進行確認,工程施工建設數量與工程施工情況相吻合,監理部門就會簽證計量,這樣建筑工程就能夠到項目有關進行簽署。但是在建筑工程實際管理過程中,正常情況下都是有建筑單位來選擇項目部門,進而對于項目開展管理工作,項目部門內部分工作人員逼該不會按照部門管理要求開展有關工作,作為違法行為,提前為施工單位簽署計量,這樣就無法客觀反應出工程建設活動的實際情況,對于工程造價也失去了有效的控制[1]。
3.工程造價控制的管理機構數量較多
工程造價與很多部門之間都有著十分緊密的關聯,例如施工單位、建設單位等等,這個部門態度對于工程造價具有十分顯著的影響,這樣就造成工程造價更加難以控制。建筑工程施工建設就是將設計圖紙上面的內容轉變成為實際建筑,整個施工階段都能夠為建筑工程造價提供最原始的數據資料,進而保證對于工程造價進行科學合理的控制。因此在工程施工建設極端,工程造價單位就應該對于簽證嚴格掌控。建筑工程施工建設時間較長,在整個施工建設過程中就需要對于簽證詳細記錄,這些信息全部都是在建筑工程竣工之后,結算的憑據。工程造價部門在實際工作過程中,嚴謹施工團隊以任何借口以少報多[2]。
二、實施建設工程造價的有效控制策略
1.控制建設項目決策階段
建設項目決策階段主要指的是在對于投資方案進行選擇及決定的過程,在該階段內需要將不同投資方案進行比較選擇,進而在眾多投資方案內選擇出最佳的方案。建筑工程造價工作涉及到建筑工程整個流程,其中項目施工建設之前的投資及設計是工程造價控制的主要階段。根據有關統計分析,建筑工程設計費用在建筑項目工程造價內所具有的影響十分顯著,起到著關鍵作用。但是我國建筑工程造價控制中,對設計階段的費用控制水平較低,主要集中在工程施工建設階段上面,這種控制方式雖然具有一定成效,但是所需要的時間及精力都較多,并且效果也并不顯著。想要對于建筑工程造價有效控制,就需要將造價控制重點放在項目策劃及設計階段。在對于項目策劃及設計造價控制中,主要需要考慮兩個因素,分別是成本及規模。這兩個因素對于建設方而言十分關鍵,對于建筑項目投資控制具有直接性影響。建筑企業想要提高造價控制水平,就需要開展深入性研究,從多個方面對于建設方案進行分析,根據項目竣工之后所能夠獲得的經濟效益,對于建筑工程造價進行合理預算[3]。
2.控制設計階段造價
投資者將前提設想轉變為現實,這個階段就是設計階段。在設計階段內,對于工程造價控制具有重要作用,設計方案要是科學合理,就能夠有效降低建筑工程在實際施工建設過程中出現重大改變的情況,這樣也就能夠對于工程造價進行有效控制。工程監理部門要是參與到工程設計階段工作之中,能夠有效將設計階段所存在的問題及時發現,并且有效解決。建筑工程在實際施工建設過程中,開展工程造價控制,所能夠節約的成本僅僅是一少部分,但是要是能夠對于設計階段進行工程造價控制,所能夠節約的成本就將很多很多。建筑工程在設計過程中,監理部門會根據已經設計的圖紙進行闡述,按照業主對于工程建設的實際需求,開展建筑工程成本計算。設計階段也就表示前提的設想并沒有在實際生活內落實,在這個階段內要是能夠對于建筑工程造價進行有效控制,就能夠有效防止建筑工程在實際施工建設中出現更改情況,保證建筑工程按照提前所設計出來的圖紙施工建設,這樣就減少由于設計方案修改,所增加的經濟成本。因此,在設計階段內,建筑工程設計圖紙設計越仔細越好[4]。
三、結論
簡而言之,建筑工程造價的有效控制是一個動態的工作,需要在建筑工程每一個環節之內都進行有效控制。想要提高建筑工程造價控制水平,提高資金使用效率,在保證建筑工程施工建設情況之下,降低建筑工程成本,就需要保證建筑工程造價得到科學合理的控制。建筑工程造價的有效控制不僅僅能夠降低工程成本,還能夠對于建筑單位進行有效監督,充分發揮出人力、物力及財力資源,獲得最高的社會效益及經濟效益。
參考文獻:
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[2]曾三元.論建筑項目工程造價的有效管理與控制[J].建筑監督檢測與造價,2010,10:47-50.
2造價控制中工程監理工作的重要作用分析
2.1有利于提高工程建設的決策科學性
上文提到工程監理工作貫穿于整個施工過程中,因此,它在工程決策階段的體現就是輔助業主與決策單位之間簽訂協議合同。這一階段的決策監理工作,既不是監理企業為業主決策,也不是監理企業為政府決策,二是在業主或政府部門的要求下選擇合適的咨詢單位,幫助兩者之間簽訂“共贏”合同,然后再對合同的執行實施進行監督,實現對咨詢意見的正確合理評估。工程的各個決策對于施工來說都是具有重要影響的,因此,施工決策是否科學合理,直接關系著施工質量狀況。
2.2有利于控制投資的向合理化的方向發展
在正式進入施工階段時,和其他大多數工程施工一樣也需要進行必要的現場勘察,而依據大量的實踐經驗來看,現場勘察與設計兩者往往是分別進行的,以下對兩者的監理工作進行簡述:第一,設計階段進行工程造價控制的關鍵措施就是對投資進行合理控制,不能過大也不能過小,這一階段由于其自身的地位在很多的施工單位中經常會被忽視,因此,需要在新形勢下重點關注這一階段的監理工作,保障最后的設計方案是科學合理的,這樣也可以大大減少在施工中設計變更現象的發生,進而有效的控制工程的造價,另外,在這一階段如果把經濟作為中心環節,那么就可以節省大量的資金投資,實現更多的利潤效益;第二,勘察階段的建立工作主要是涉及到設計的進度、質量以及投資三方面。從它的總體結構構成來看,它主要是根據勘察設計的任務批準書來對勘察設計資金的使用方案、以及設計的質量要求進行合理的編制,在此基礎上與勘察方案的設計單位達成共識,實現建設施工的合情合理。另外,還需要對這一階段的設計工作進行實時的跟蹤調查以及相應的階段性調查,保證數據掌握的實時性,在設計完成之后,還要貫徹全面審查。
2.3工程監理工作的高效實施有助于三大目標的實現
(1)堅持在工程的招投標階段確定合同的價款。首先要加強對施工隊伍的資質進行審查,判斷其是否具有承擔施工的條件,如果施工隊伍的素質嚴重低下,就會直接的導致整個工程的施工質量和工期不佳;其次,堅持在招投標階段進行合同價款的確定,可以對施工的進度以及最后的結算工作有重要的積極作用,監理工作的實施務必要與合同規定的要求相一致,確保資金流動的合理規范。另外,還需要最好對于合同的管理工作。在雙方簽訂完合同之后,要交由相關部門進行審查分析,確保公正合理之后方可實施,這樣可以減少合同雙方糾紛的產生,有利于雙方對合同條款的履行。
(2)重視對建筑施工的設備以及材料的價格管控。一般來說,建筑工程的安裝費用是由三部分組成的,也就是工程費用、間接費用以及其他費用。其中設備和材料的費用在整個建筑安裝工程中所占的比例是較高的,所謂的直接費用,就是在施工的過程中所浪費的可以構成工程實體以及有助于工程形式的各類費用,一般常見的類型有人工費用、材料費用、設備使用費用以及其他的直接性費用,這就需要在進行建立工作開展時,要重點關注這方面,引進高質量的設備和材料,提高經濟效益。
(3)對施工階段的進度進行合理控制。施工的工程進度涉及到業主和承包人之間的切身利益,需要兩者共同予以重視,同時它也是合同能否順利執行的關鍵所在。因此,從這方面來講,就需要在施工工程的進度監理控制工作中,把預期的進度和實際的進度兩者之間的差異作為控制施工進度的重點來抓,把兩者之間的差距消除到最小。除此之外,還需要對合同中所規定的工程質量以及涉及到的相關費用進行滿足,把施工的質量、工期以及費用三者的控制作為同時進行,不能片面化的進行,務必做到全面高效,這是提高工程施工經濟效益的要求。
在電力工程施工前的設計階段,要對貫穿整個項目全程的造價控制予以高度重視,主要有兩方面原因:一方面,當設計階段設計方案確定后,后期投資方案則也基本成型;另一方面,“筆下一條線,投資千千萬”,工程設計階段決定了電力工程項目是否經濟高效。因此,設計階段對整個電力工程的造價控制十分重要。
1.2電力工程設計階段是造價控制的重要階段
有資料表明,初步設計階段對工程造價的影響為35%-75%,施工圖設計階段對造價的影響為25%-35%,施工階段對造價的影響為10%。雖然設計費用在整個工程費用中占不到1%,但其是決定整個工程項目是否合理、經濟、高效益的關鍵階段。
2.電力工程設計階段的造價控制存在的問題分析
2.1造價控制意識方面
長期以來,電力工程設計單位與部門都對相關設計的技術、速度以及產值高度重視,對產品的經濟行不夠重視。但是,由于工程設計階段的造價控制對整個工程項目的實施有重要影響,如果設計初期存在失控的問題,即使其他階段非常嚴格地控制成本,也無法改變整個工程不良的造價效果。但是,現階段許多技術人員盡管工作能力和技術水平很高,但缺乏經濟觀念,很少考慮如何降低造價,缺乏造價控制意識,不能正常處理先進技術與經濟合理兩者之間的關系。
2.2造價控制方法方面
(1)不善于運用價值工程理論優化設計
在工程設計過程中,設計人員存在設計思想保守,過分加大安全系數的思想,導致肥梁、胖柱、配筋過量、深基礎等問題的產生。設計初期多方案經濟比較多為只畫草圖,不管經濟賬,很少從造價方面認真考慮,使得造價難以控制,造成浪費。
(2)限額設計未得到充分運用
限額設計即指,按照批準的設計任務書及造價估算控制初步設計及概算情況,按照批準的初步設計要求,按各專業分配的造價限額進行設計,保證估算。限額設計的目的是控制項目的建設資金和投資支出,緩解工程項目經濟與技術的對立關系。但目前來看,我國電力工程項目目前設計變更管理不完善,難以實現限額設計。并且,由于現行設計收費與限額設計矛盾,導致設計費低與付出勞動不匹配,所以設計人員總會主動提高造價以保證經濟利益。
2.3造價控制工具方面
目前我國工程經濟分析采用定額計算方法,需要較為完善的設計資料與圖紙,以計算相應的工程量與造價。但隨著經濟的快速發展,居民用電量迅速增加,這種方法耗時耗力,難以滿足市場需求。但現階段,還未能有一個完善的工程造價管理系統,可以運用計算機及通信技術,對工程造價信息進行搜集、加工、作業、與處理。舊的方法與體制已不適合發展如此迅速的信息時代,唯有使用計算機進行工程造價的動態管理,才能不斷完善工程造價管理。
2.4造價控制機制方面
現階段的工程設計體制功能單一,專業分工不合理。設計體制將工作機械分塊,導致不能全局控制和把握造價,只能靜態控制造價,主要表現為:
(1)工程設計前期,項目的可行性研究及造價估算不夠細致,經濟指標控制不嚴,導致限額設計失去依據;
(2)整個工程項目缺乏合理的設計周期,方案選擇太過于形式化,工程設計的各階段工作和論證不夠細致,與工程項目管理的周期不能很好地協調配合;
(3)設計分工中各專業各部門自成一體,缺乏溝通,缺乏整體協作的意識,導致不能全局把握和進行造價控制;
(4)概預算流于形式,缺乏準確性。預算人員只是根據設計圖紙進行計算,沒有主動影響設計和施工。
(5)工程項目的設計思想落后,缺乏嚴謹的思維和方法,實際中多以經驗型管理為主,隨分析人員的不同,技術經濟分析的結果差別很大。
3.電力工程設計階段造價控制的內容
根據工程項目的實際情況,可將設計階段分為三個階段:方案設計、初步設計、以及施工設計。對于電力工程項目,其造價的控制有固定的工作程序。比如在設計階段其工作程序為:先進行可行性分析研究,再根據研究報告做初步設計,按照初步設計確定概算實施施工圖的設計,最后完成整個設計。設計相關人員應嚴格按照程序保證設計工作順利有序進行。電力工程項目的各個設計階段,造價控制的具體內容如下:
(1)方案設計階段
方案設計階段主要根據相關專業設計的說明書和圖紙、以及技術經濟指標,做出造價估算書。首先編寫編制初步造價估算,進行可行性分析,對項目提出的背景、投資的必要性、資源和原材料的分析,公用設施的情況、產品方案的比較、投資估算和資金籌措方式說明,同時編制造價估算。方案設計階段要確定投資目標,編制項目的總投資分配、分解規劃。
(2)初步設計階段
初步設計即為根據可行性報告所做的具體實施方案。根據設計說明書和圖紙,對工程項目進行初步設計總概算。初步設計不能更改可行性報告中的建設規模、總投資額等。如果超過可行性報告的投資估算,需要說明原因并重新進行設計。
(3)施工圖設計階段
根據批準的初步設計投資概算,繪制出正確的、完整的、詳細的建筑安裝圖紙,包括建設項目工程的詳圖、零部件結構的明細表、驗收標準及方法等。
工程合同簽訂后,工程造價也就基本確定,能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理,不僅是對造價的控制,也是確保工程質量取得一定經濟效益的手段。近來,我們不斷從媒體中得知,我國的建筑行業出現了不少因工程質量而造成的事故,這些事故不僅危及到人民生命,還給國家社會帶來不穩定的因素,其后果是有目共睹的,這也給從事建設行業的工程人員敲響了警鐘。因此,在施工管理過程中,要嚴格執行質量責任制和工程質量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工,不允許在不尊重科學的前提下,任意提前工期,搞“獻禮工程”,有違反規定給予一定的經濟和行政處罰。對工程的重要結構部位和隱蔽工程采取質量預檢和復檢制度,還要建立完備的隱蔽工程現場簽證手續,并要有詳細的采樣點、檢測結果、時間、人員等情況記錄,作為竣工資料的基礎資料備案存檔。對施工現場進行組織協調,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合,搞好物資的合理調運,避免重復工作,力求節省人力、物耗,從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設計變更和現場聯系單,要建立嚴格的審批程序,避免工地技術人員只管簽證,不管算賬的問題,并要求保證有關資料的完整性和及時性,為竣工決算提供足夠的依據。大家知道材料和設備費一般占總投資的50-60%,因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比,最好采用材料報價制,施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設單位通報,由雙方共同制定材料進貨計劃,確定價格。這樣有利于加強相互監督、增強核算意識,防止流通環節的不規范交易。
工程結算將決定建設項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設工程結算管理工作存在一些問題,如施工單位從自身利益出發,高估冒算現象比較普遍,建設單位片面壓價,侵犯施工單位合法權益的現象也時有發生,如何才能有效解決兩者間的關系,這就要求工程人員要遵守職業道德規范,并有尊重事實的工作態度。要針對這類情況做出相應對策,如在工程結算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬,對設計變更和工程聯系單做詳細記錄,并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳,這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復計算等方式套取工程款,任意加大工程造價問題的發生。還有就是加強工程造價的動態管理,主要有以下幾個方面:根據國家現行的工資制度改革和市場勞務價格的變化,及時動態調整人工費單價;依據市場價格變化情況,對設備材料價格進行動態調整;依據機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況,適時做好機械臺班費用的修訂和調整工作。還對管理人員不定期進行業務考核,這就促使造價管理人員不斷學習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態、新規定,努力提高自身業務水平。
由此看出嚴格工程管理控制工程造價是一項復雜而又具有現實意義的系統工作,不僅要在工程管理上下工夫,而且還要得到政府及相關部門的支持,才能合理確定和有效控制工程造價,最大限度地發揮經濟和社會效益。
總之,隨著建筑業一系列推陳出新的體制改革的深入和發展,就會給工程造價帶來更多的問題,提出更高的要求。通過工程造價方式的改革,將會進一步推進工程造價管理體制改革,早日實現改革的最終目標;在統一工程量計算規則和消耗量定額的基礎上,遵循商品經濟價值規律,建立以市場形成價格為主的價格機制,企業依據政府和社會咨詢機構提供的市場價格信息和造價指數,結合企業自身實際情況,自主報價,通過市場價格機制的運行,形成統一、協調、有序的工程造價管理體系,達到合理使用投資,有效的控制工程造價,取得最佳投資效益的目的,逐步建立適應社會主義市場體制,符合中國國情,與國際慣例接軌的工程造價管理體制。我們真誠希望業內有志之士,盡快行動起來,為我國工程造價管理事業的早日騰飛貢獻出自己的智慧和力量。
參考文獻:
[1]伊貽林.工程造價相關知識[M].中國計劃出版社,2001.
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