時(shí)間:2023-03-06 16:04:13
導(dǎo)言:作為寫(xiě)作愛(ài)好者,不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留,是食品安全的源頭性環(huán)節(jié),為此必須派重兵堵截。我縣地處*省的西南角,與*接壤,一些禁用農(nóng)業(yè)投入品從*流入,去年曾一舉查獲鄰縣進(jìn)入我縣境內(nèi)的820公斤甲胺磷劇毒農(nóng)藥,對(duì)我縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成較大威脅。為此,我們突出源頭治理,以農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通和使用三個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn),組織開(kāi)展了多次專(zhuān)項(xiàng)整治。為堵住高毒、高殘留農(nóng)藥的源頭,我們組織縣農(nóng)林部門(mén)將交界的地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域,以早晚交易高峰為重點(diǎn)時(shí)段,采取突擊抽查和拉網(wǎng)式檢查相結(jié)合的方式,設(shè)卡堵截高毒農(nóng)藥,起到了事半功倍的效果。今年上半年,農(nóng)林部門(mén)檢查農(nóng)藥、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)點(diǎn)390家次、種養(yǎng)殖基地18家、交易市場(chǎng)5家,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違法銷(xiāo)售、使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為。同時(shí),我縣還堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè),日均檢測(cè)蔬菜70多批;建立了畜牧養(yǎng)殖電子檔案,實(shí)施全程動(dòng)態(tài)管理;加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè),規(guī)范漁藥使用,確保群眾吃上“放心菜”。
在“堵外”的同時(shí),我們立足提升內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品基地水平,全力打造了一批以“無(wú)公害、綠色、有機(jī)”為特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品,將提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量作為做好全縣食品安全工作的關(guān)鍵措施抓緊抓好。目前,全縣擁有無(wú)公害農(nóng)(水)產(chǎn)品基地59個(gè),面積占食用農(nóng)產(chǎn)品基地面積的80%以上,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品24個(gè),綠色食品30個(gè)。今年上半年,有3個(gè)品種申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品;11家企業(yè)25個(gè)產(chǎn)品申報(bào)綠色食品,全年預(yù)計(jì)增加綠色食品15個(gè);15個(gè)產(chǎn)品申報(bào)市級(jí)名牌產(chǎn)品、2個(gè)申報(bào)省級(jí)名牌產(chǎn)品;2個(gè)在建市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。以名牌農(nóng)產(chǎn)品為龍頭,引導(dǎo)了綠色生產(chǎn),提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、抓屠宰,建中心
以往,我縣的生豬屠宰點(diǎn)較多,設(shè)備老化,檢疫、執(zhí)法人員少,管理難度較大。我縣投資1500多萬(wàn)元,建成了占地40余畝、年生產(chǎn)能力10萬(wàn)頭的機(jī)械化屠宰場(chǎng),將原有屠宰點(diǎn)逐步撤并,并在縣城和各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辟“放心肉”專(zhuān)供點(diǎn)(店)。與此同時(shí),加強(qiáng)了現(xiàn)有屠宰點(diǎn)管理,每日數(shù)據(jù)上報(bào),進(jìn)場(chǎng)率明顯提高,每日組織市場(chǎng)巡查,僅5、6兩個(gè)月,共組織稽查78次,出動(dòng)390人次,查獲私屠生豬3頭,處理涉案人員3名,保障群眾吃上“放心肉”。
以往,農(nóng)村居民食用品除了自己養(yǎng)殖、種植的農(nóng)副產(chǎn)品外,其余均在個(gè)體雜貨店購(gòu)買(mǎi),這些店規(guī)模小、品種單一,質(zhì)量還得不到保證,為了保障農(nóng)民的飲食安全和消費(fèi)權(quán)益。我縣堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的原則,高起點(diǎn)地推進(jìn)農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)的建設(shè)。今年1-5月新建食品農(nóng)家店21家,總數(shù)達(dá)到112家,覆蓋全縣100%的鎮(zhèn)和70%的行政村,食品統(tǒng)一配送率100%,銷(xiāo)售額達(dá)1050萬(wàn)元,同比增加172%。同時(shí),縣商務(wù)局在縣衛(wèi)生、工商部門(mén)的配合下,積極實(shí)施“中心”建設(shè),投資300萬(wàn)元、建設(shè)了占地50畝的新型配送中心,今年底將全面投入使用,預(yù)計(jì)下半年再增加村級(jí)放心店50家,達(dá)到全縣覆蓋。在加快建設(shè)的同時(shí),突出管理,工商、商務(wù)等部門(mén)對(duì)農(nóng)家店不定期抽查,及時(shí)向試點(diǎn)企業(yè)反饋,全面提升建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展。
三、關(guān)愛(ài)學(xué)生,凈化周邊
農(nóng)村學(xué)生的飲食安全,長(zhǎng)期以來(lái)一直是食品安全的一大隱患。全縣53所中小學(xué)校及幼兒園,大多位于農(nóng)村集鎮(zhèn),在校學(xué)生5萬(wàn)余名,一方面學(xué)生的經(jīng)濟(jì)水平有限,食品消費(fèi)層次低,另一方面口味求新求變,缺乏識(shí)假辨劣的能力,不少學(xué)生喜歡光顧校園周?chē)男〕缘旰土鲃?dòng)攤點(diǎn),一旦出現(xiàn)食品安全事故,危害面廣,社會(huì)影響大。副縣長(zhǎng)、食安委副主任親自主抓學(xué)生的食品安全問(wèn)題,縣食安辦、教育、衛(wèi)生、工商、市容等多個(gè)部門(mén)積極配合,對(duì)內(nèi)辦好食堂,對(duì)外清理攤點(diǎn),標(biāo)本兼治,切實(shí)保障學(xué)生的飲食安全。
一是辦好學(xué)校食堂。由縣教育局統(tǒng)一對(duì)全縣學(xué)校食堂進(jìn)行規(guī)范,明確校長(zhǎng)為學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人。全縣所有學(xué)校將承包給個(gè)人的食堂收回由校方經(jīng)營(yíng)管理,設(shè)立了專(zhuān)(兼)職的食品衛(wèi)生管理人員,建立完善了食品衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)食堂的硬件設(shè)施進(jìn)行改造,從業(yè)人員持證上崗,管理水平明顯提高,并且增加了早餐、點(diǎn)心、菜肴品種以迎合學(xué)生的口味。衛(wèi)生部門(mén)將全縣57家學(xué)校食堂全部納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化管理。為了抓好6月份中考、高考期間的食品安全工作,有關(guān)部門(mén)5月底就組織8個(gè)執(zhí)法小組對(duì)全縣所有學(xué)校食堂進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,考試期間對(duì)有接待學(xué)生就餐任務(wù)的學(xué)校進(jìn)行全天跟蹤巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,有效地防控了食品安全事故的發(fā)生。
二是清理校園周邊。去年,以創(chuàng)建衛(wèi)生縣城為契機(jī),我縣下大力氣對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了清理。今年上半年,衛(wèi)生、工商、市容等部門(mén)進(jìn)一步鞏固清理成果,對(duì)學(xué)校周邊的小飯店、小賣(mài)部進(jìn)一步規(guī)范,重點(diǎn)是證照的有效性、原料購(gòu)進(jìn)、是否銷(xiāo)售“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)食品等。市容部門(mén)對(duì)有證照的攤點(diǎn)劃定了設(shè)置區(qū)域,校園周邊一律不得擺放,執(zhí)法人員在學(xué)生放學(xué)時(shí)間段進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)一處取締一處。通過(guò)各部門(mén)的積極配合,執(zhí)法人員不懈努力,鞏固了整治成果,全縣校園周邊的環(huán)境有了明顯改善。
三是做好宣傳教育。由縣食安辦牽頭,工商、教育等部門(mén)在全縣32所中小學(xué)開(kāi)展了一次“珍愛(ài)生命健康,關(guān)注食品安全”的主題活動(dòng),給全縣每一名中小學(xué)生發(fā)放了一封公開(kāi)信,每個(gè)班出一期食品安全知識(shí)板報(bào),請(qǐng)執(zhí)法人員給學(xué)生們上一堂食品安全課,教育中小學(xué)生提高食品安全消費(fèi)意識(shí),做到“十不吃”,并且勇敢維護(hù)自身的合法權(quán)益,活動(dòng)得到了學(xué)校、師生和家長(zhǎng)的支持,在社會(huì)上引起了熱烈反響。我縣還印制了2600份《食品經(jīng)營(yíng)五項(xiàng)自律制度》,張貼在全縣每個(gè)食品經(jīng)營(yíng)店的顯要位置,公布舉報(bào)投訴電話(huà),便于經(jīng)營(yíng)者遵守、消費(fèi)者監(jiān)督。
二、工作目標(biāo)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。到今年年底,縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍;基本解決使用違禁農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑問(wèn)題;杜絕違規(guī)銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥。
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。到今年年底,食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書(shū);徹底解決縣城小食雜店、小攤點(diǎn)和餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。到今年年底,縣城的市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度。
(四)餐飲消費(fèi)安全整治。到今年年底,徹底解決縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位、食品攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;食堂和縣城的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品。
(五)藥品質(zhì)量安全整治。到今年年底,完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查專(zhuān)項(xiàng)工作;基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題;禁止和取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告。
(六)豬肉質(zhì)量安全整治。到今年年底,縣城進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%;縣城所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷(xiāo)售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。到今年年底,國(guó)家規(guī)定的10類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題,監(jiān)督抽查合格率明顯提高。
三、工作責(zé)任和重點(diǎn)
嚴(yán)格把好外埠果蔬進(jìn)入我縣的關(guān)口,加大檢測(cè)力度,杜絕農(nóng)藥超標(biāo)的果蔬流入我縣市場(chǎng);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程的整治;加大對(duì)種植養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和“瘦肉精”、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留的檢測(cè)力度,從嚴(yán)查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等違法行為;依法查處重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合法定要求的農(nóng)產(chǎn)品和制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為;加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的監(jiān)督管理。以上工作由縣農(nóng)委牽頭,縣質(zhì)監(jiān)局、工商局配合。
在生產(chǎn)加工食品方面,要把食品企業(yè)和小作坊整治作為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為;堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為;加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管,全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)制度;嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入,組織開(kāi)展強(qiáng)制檢驗(yàn)和專(zhuān)項(xiàng)抽查,強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。在涉及人身健康和產(chǎn)品質(zhì)量安全的專(zhuān)項(xiàng)整治中,重點(diǎn)整治國(guó)家規(guī)定的10類(lèi)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品;嚴(yán)厲打擊偷工減料、以次充好、無(wú)證生產(chǎn)以及銷(xiāo)售和在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為,堅(jiān)決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為;加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,擴(kuò)大覆蓋面,嚴(yán)格發(fā)證后管理,嚴(yán)肅監(jiān)督檢查后處理。以上工作由縣質(zhì)監(jiān)局牽頭,縣衛(wèi)生局、工商局、公安局配合。
嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入,落實(shí)食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退市的各項(xiàng)制度;加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理;落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任;加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)食品以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為;嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為,重點(diǎn)整治售假問(wèn)題突出的市場(chǎng)。以上工作由縣工商局牽頭,縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局配合。
全面實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、旅游景點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督;嚴(yán)格推行餐飲原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度,嚴(yán)厲查處餐飲單位采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜(禽)及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為;加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查。以上工作由縣衛(wèi)生局牽頭,縣工商局配合。
加快普遍藥品監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)普通藥品和特殊藥品監(jiān)控;嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》(GMP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng)、走票以及用食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為;大力整治虛假違法藥品廣告,禁止并取締以公眾人物、專(zhuān)家名義證明療效的藥品廣告,建立違法廣告的公告、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管以及責(zé)任追究制度。以上工作由縣食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)。
開(kāi)展全縣豬肉質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰整治工作,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等不法行為;打擊私屠亂宰和制售病害肉等犯罪行為;切實(shí)抓好生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治,加強(qiáng)組織產(chǎn)地檢疫和屠宰監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)格出具檢疫合格證明,采取有效措施推進(jìn)建立動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系;加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)的豬肉質(zhì)量安全整治,完善進(jìn)貨索證制度和驗(yàn)收制度,采取有效措施保證食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè);工商部門(mén)負(fù)責(zé)豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治,完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度,采取有效措施確保市場(chǎng)、超市銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè);強(qiáng)化肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管,完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度,確保加工企業(yè)使用的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù),嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(yàn)(疫)和檢驗(yàn)(疫)不合格豬肉進(jìn)入加工環(huán)節(jié)。各相關(guān)部門(mén)要積極配合,通力協(xié)作,加強(qiáng)對(duì)豬肉市場(chǎng)和生產(chǎn)加工的監(jiān)管,對(duì)病死豬必須進(jìn)行無(wú)害化處理,做到不屠宰、不食用、不出售、不轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑹o(wú)耳標(biāo)的生豬不準(zhǔn)調(diào)運(yùn),沒(méi)有檢疫(驗(yàn))證明的豬肉不準(zhǔn)銷(xiāo)售。以上工作由縣商務(wù)局牽頭協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén),縣公安局、畜牧總站、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合完成。
四、工作步驟
此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、獎(jiǎng)懲并重、治管結(jié)合、綜合整治”的原則,采取邊檢查、邊整治、邊整改、邊規(guī)范的方法,綜合運(yùn)用查、治、管、扶、建等措施,做到四個(gè)結(jié)合。一是專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合;二是專(zhuān)項(xiàng)整治與制度建立相結(jié)合;三是專(zhuān)項(xiàng)整治與行業(yè)自律、誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合;四是專(zhuān)項(xiàng)整治與服務(wù)相結(jié)合。集中時(shí)間、集中力量,保證專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(一)全面啟動(dòng)階段(9月30日前完成)。縣政府和有關(guān)部門(mén)組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),制定全縣專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案;各有關(guān)部門(mén)結(jié)合各行業(yè)、各領(lǐng)域的整治重點(diǎn),研究制訂本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)整治方案,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面部署。
(二)整體推進(jìn)階段(10月1日至12月15日)。各有關(guān)部門(mén)按照所承擔(dān)的工作任務(wù),全面推進(jìn)整治行動(dòng)。縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作。
(三)組織驗(yàn)收階段(12月16日至12月31日)。各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),迎接市政府檢查驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)成立機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長(zhǎng)景麗玲任組長(zhǎng),縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)于延波任副組長(zhǎng),縣政府法制辦、發(fā)改局、農(nóng)委、科技局、公安局、財(cái)政局、畜牧總站、衛(wèi)生局、商務(wù)局、監(jiān)察局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、廣電局和宣傳部等為成員單位,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的重大問(wèn)題,統(tǒng)一部署重大行動(dòng),督促檢查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局,主任由于延波兼任,負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的日常工作,具體負(fù)責(zé)研究提出相關(guān)措施和建議,協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)整治組工作,向領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府報(bào)送工作信息。辦公室分設(shè)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治組(縣農(nóng)委牽頭)、生產(chǎn)加工食品專(zhuān)項(xiàng)整治組(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭)、流通領(lǐng)域食品專(zhuān)項(xiàng)整治組(縣工商局牽頭)、餐飲業(yè)食品專(zhuān)項(xiàng)整治組(縣衛(wèi)生局牽頭)、藥品專(zhuān)項(xiàng)整治組(縣食品藥品監(jiān)管局牽頭)、肉禽質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)整治組(縣商務(wù)局牽頭),明確分工,落實(shí)責(zé)任,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,保證實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)。另設(shè)宣傳組(邀請(qǐng)縣委宣傳部牽頭)負(fù)責(zé)輿論宣傳,典型報(bào)道。
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)品種為:糧油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、鹵菜、水產(chǎn)品、酒、鹽、醋、水發(fā)制品等。
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)地區(qū)為:城郊結(jié)合部和農(nóng)村。整治環(huán)節(jié)要向兩頭延伸,一頭向農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)延伸,一頭向食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)延伸。加大對(duì)種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中農(nóng)業(yè)投入品使用和食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管力度。
今年工作的預(yù)期目標(biāo)是:蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率比上年明顯下降,平均超標(biāo)率下降2~3個(gè)百分點(diǎn);肉品質(zhì)量穩(wěn)定提高,瘦肉精平均檢出率下降1個(gè)百分點(diǎn),城區(qū)和各區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)注水肉、病害肉基本絕跡;推進(jìn)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,力爭(zhēng)基本符合申報(bào)條件的10類(lèi)食品加工企業(yè)90%通過(guò)生產(chǎn)許可證的現(xiàn)場(chǎng)審查;全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度,學(xué)校食堂、餐飲業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)達(dá)到90%以上;全面推進(jìn)和實(shí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳和質(zhì)量追究制度,大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索證、索票率達(dá)到90%以上;大中型食品商場(chǎng)(超市)的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范;建立1個(gè)食品綠色市場(chǎng);濫用食品添加劑行為得到有效遏制;及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件;全社會(huì)對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度有所提高。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作分工
食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作由各級(jí)政府總負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣政府分別成立食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)食品安全辦)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)與督查。市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市質(zhì)監(jiān)局、商貿(mào)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)林局、糧食局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、市容局、教育局、鹽務(wù)局、環(huán)保局、公安局、建工局、財(cái)政局、市委宣傳部、市經(jīng)委等部門(mén)組成,辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局。
全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)行條條指導(dǎo),塊塊落實(shí),以塊為主、條塊結(jié)合。各區(qū)縣政府及市相關(guān)部門(mén)要按照食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的分工認(rèn)真履行職責(zé)。各相關(guān)牽頭單位要切實(shí)做好各專(zhuān)項(xiàng)整治的組織和協(xié)調(diào)工作。
三、主要任務(wù)和具體措施
(一)強(qiáng)化食品源頭污染治理力度
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。農(nóng)林等部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的管理,進(jìn)一步開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。在加大蔬菜農(nóng)藥殘留和生豬“瘦肉精”例行監(jiān)測(cè)力度的同時(shí),實(shí)行蔬菜農(nóng)藥殘留異地抽檢,并在一定范圍內(nèi)抽檢結(jié)果。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)(漁)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓,規(guī)范農(nóng)(漁)藥經(jīng)營(yíng)行為,推行獸藥分柜銷(xiāo)售,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)用藥的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、加強(qiáng)對(duì)食品添加劑使用的監(jiān)管。衛(wèi)生等部門(mén)要組織開(kāi)展對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)使用添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治,加大產(chǎn)品質(zhì)量抽查力度。特別要加大對(duì)面粉中過(guò)氧化苯甲酰、兒童食品中糖精鈉、肉類(lèi)食品中色素、EDTA鐵鈉的使用的監(jiān)管力度,促使面粉、肉類(lèi)、兒童食品生產(chǎn)加工企業(yè)基本消除濫用添加劑的違法行為。
3、嚴(yán)查使用非食品原料生產(chǎn)加工食品行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要重點(diǎn)落實(shí)“十查十找”任務(wù),檢查米(面)、食用油、醬油、醋、鹽、米粉(線(xiàn))、腐竹、干菜、肉制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)產(chǎn)品等加工點(diǎn),找陳化糧、礦物油、地溝油、吊白塊、回收過(guò)期變質(zhì)食品、工業(yè)用雙氧水、毛發(fā)水、敵敵畏、甲醇等非食用物質(zhì),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)徹底收繳物品、設(shè)備。
(二)加強(qiáng)生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)基地建設(shè)與管理。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場(chǎng)、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)力度,推進(jìn)產(chǎn)地環(huán)境污染監(jiān)控工作。2005年在做好市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品向國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換工作的基礎(chǔ)上,加快國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)工作,申報(bào)國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證30個(gè);綠色食品、有機(jī)食品10個(gè);認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)(水)產(chǎn)品產(chǎn)地25個(gè)。
2、全面推進(jìn)加工食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行許可證制度。在完成和鞏固米、面、油等五類(lèi)食品審查發(fā)證的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)施肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、冷凍面米食品和膨化食品等十類(lèi)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度;衛(wèi)生部門(mén)要組織對(duì)食品衛(wèi)生許可證即將到期的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理與整頓,嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可準(zhǔn)入要求。
3、進(jìn)一步規(guī)范生豬、牛羊屠宰加工。商貿(mào)部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)在去年開(kāi)展集中整治的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)生豬屠宰廠(chǎng)(場(chǎng))的監(jiān)督管理,開(kāi)展牛羊肉定點(diǎn)屠宰工作,整頓和規(guī)范肉品流通秩序。建立健全生豬及肉品出入登記與查票驗(yàn)證制度,強(qiáng)化消毒管理和檢驗(yàn)檢疫,檢疫率達(dá)到100%,嚴(yán)禁私屠濫宰、未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的肉品進(jìn)入流通銷(xiāo)售領(lǐng)域。
4、強(qiáng)化監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查力度,特別是對(duì)重點(diǎn)品種要實(shí)行定期質(zhì)量監(jiān)督抽檢。檢驗(yàn)檢疫局要加強(qiáng)進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)稽查工作,強(qiáng)化生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管;質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門(mén)要加大對(duì)整治和監(jiān)管重點(diǎn)品種的抽查頻率和覆蓋面;開(kāi)展對(duì)保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、鹵菜、糕點(diǎn)(月餅)等生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)行為多發(fā)企業(yè)施行巡查制度,形成威懾力,遏制制售不安全食品的違法行為蔓延。
(三)加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管
1、把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)。工商部門(mén)要依法嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的主體資格,嚴(yán)格執(zhí)行前置審批規(guī)定。農(nóng)林部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)在全市各大型市場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn),積極探索“產(chǎn)地準(zhǔn)出”、“市場(chǎng)準(zhǔn)入”的有機(jī)結(jié)合方式,實(shí)行IC卡農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管,加快實(shí)施“場(chǎng)地掛鉤”和“場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤”步伐,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)(水)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。
2、建立和完善流通市場(chǎng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)林、商貿(mào)、糧食等有關(guān)部門(mén)對(duì)全市城鄉(xiāng)所有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)要普遍建立和完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系,所有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)都要開(kāi)辟無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)銷(xiāo)售區(qū)。進(jìn)一步健全三級(jí)檢測(cè)體系,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要建立檢測(cè)室,配備檢測(cè)設(shè)備;農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要建立以速測(cè)為主的檢測(cè)系統(tǒng),有條件的大中型農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)要設(shè)立檢測(cè)室。市質(zhì)監(jiān)局要定期開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽檢,并及時(shí)公布抽檢結(jié)果。
3、加強(qiáng)進(jìn)出口食品的監(jiān)管。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)要依法嚴(yán)密監(jiān)管,嚴(yán)把進(jìn)出口食品安全關(guān)。要強(qiáng)化進(jìn)口食品的索證管理工作,加強(qiáng)進(jìn)口預(yù)包裝食品包裝標(biāo)簽審核,制定并實(shí)施“進(jìn)口食品監(jiān)控檢測(cè)方案”,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)包裝食品憑標(biāo)簽審核證書(shū)報(bào)檢,確保相關(guān)企業(yè)辦理進(jìn)口食品備案和口岸檢驗(yàn),嚴(yán)格按照有關(guān)單證辦理報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。
(四)加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)節(jié)的管理
1、衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè),特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店飲食安全衛(wèi)生的檢查和監(jiān)督。以學(xué)校食堂、餐飲業(yè)為重點(diǎn),全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。教育部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校食堂及校內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)單位的安全衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行《河?xùn)|市學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的基本要求》,做好學(xué)校集體用餐安全的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》,衛(wèi)生、工商等部門(mén)要開(kāi)展食品商場(chǎng)(超市)散裝食品專(zhuān)項(xiàng)檢查,各區(qū)縣要在轄區(qū)范圍內(nèi)確定2—3個(gè)食品商場(chǎng)(超市)作為重點(diǎn),使其90%以上的單位達(dá)到管理規(guī)范的要求。
3、城建部門(mén)要加強(qiáng)在建建筑工地的食品衛(wèi)生管理,工地食堂要做到“三證”齊全,加工場(chǎng)所符合衛(wèi)生要求。
(五)積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制
1、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市食品安全辦要進(jìn)一步梳理各部門(mén)的監(jiān)管職
能,理順關(guān)系,明確職責(zé)和權(quán)限,做到監(jiān)管不缺位、權(quán)限不越位,各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)不留空白、不留死角,逐步形成“職能清晰、權(quán)責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合”的食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系。
2、進(jìn)一步完善食品質(zhì)量安全管理制度。農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作將繼續(xù)強(qiáng)化三個(gè)體系(質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、認(rèn)證認(rèn)定體系)、三項(xiàng)制度(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)制度、農(nóng)業(yè)投入品綜合整治制度)、一個(gè)建設(shè)(無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè));工商部門(mén)逐步實(shí)施交易市場(chǎng)商品準(zhǔn)入與管理制度。各有關(guān)部門(mén)、單位要進(jìn)一步建立健全食品質(zhì)量追溯、封存報(bào)告、依法銷(xiāo)毀、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳、質(zhì)量安全檔案、商品索證索票、不合格食品退出等制度。
3、加快食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作。質(zhì)監(jiān)、農(nóng)林等部門(mén)要抓緊制定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程(標(biāo)準(zhǔn))、有毒有害物質(zhì)檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)、快速檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),基本滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要求,使全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)相配套。
4、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)要加強(qiáng)出租房屋的管理,不得向無(wú)證、照非法生產(chǎn)加工戶(hù)提供加工場(chǎng)所或出租房屋。房屋出租者違反國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》有關(guān)規(guī)定的,執(zhí)法部門(mén)將依法追究其責(zé)任。
5、積極開(kāi)展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作。市食品安全辦要會(huì)同工商等有關(guān)部門(mén)選擇1個(gè)部門(mén)和1個(gè)食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),探索建立食品安全信用體系的方法和途徑,全面提高食品安全管理水平。
(六)嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為
各行政執(zhí)法部門(mén)要充分發(fā)揮其職能作用,密切配合,因地制宜,把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái),以集中整治強(qiáng)化日常監(jiān)管,以日常監(jiān)管深化集中整治。對(duì)生產(chǎn)銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品和有毒有害食品的違法犯罪行為,要做到早發(fā)現(xiàn)、早控制,及時(shí)予以查處打擊;對(duì)構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹欤婪ㄗ肪科湫淌仑?zé)任。今年要把重點(diǎn)產(chǎn)品、食品批發(fā)市場(chǎng)和城郊結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)作為查處重點(diǎn),集中查破一批生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害、不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及假冒偽劣食品案件,依法嚴(yán)懲一批犯罪分子,搗毀一批制假售假窩點(diǎn)。通過(guò)案件的查處,形成對(duì)違法犯罪分子強(qiáng)大的震懾效應(yīng),凈化食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
四、實(shí)施步驟
第一階段為動(dòng)員部署階段,時(shí)間為6月上旬。將全市食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
部署到各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門(mén),各區(qū)縣人民政府及市各牽頭部門(mén)須制定具體的行動(dòng)計(jì)劃。
第二階段為集中實(shí)施和督查階段,時(shí)間從2005年6月中旬至12月上旬。各區(qū)縣人民政府要嚴(yán)格按照方案要求,分解任務(wù),明確目標(biāo),扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作,各牽頭部門(mén)要按照部門(mén)職責(zé)制定專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,組織2次以上的專(zhuān)項(xiàng)集中整治活動(dòng),確保食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施到位。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的檢查監(jiān)督。市食品安全辦將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)縣、各部門(mén)的整治工作進(jìn)行督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段,時(shí)間為12月中旬。各區(qū)縣人民政府及市有關(guān)部門(mén),對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)認(rèn)真做好自我檢查驗(yàn)收,并將本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的情況,于年底前上報(bào)市食品安全辦。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各區(qū)縣人民政府必須把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作納入重要議事日程,確保人力、物力、財(cái)力到位。各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工,對(duì)本方案提出的任務(wù)、目標(biāo)進(jìn)行分解,抓好落實(shí)。相關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào),相互配合,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)建立食品安全信息報(bào)告及信息制度
各區(qū)縣、市各有關(guān)部門(mén)每月底前以書(shū)面形式向市食品安全辦報(bào)告本地區(qū)、本部門(mén)開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況。逐步建立完善突發(fā)食品安全事故多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急處理機(jī)制。重大事故及經(jīng)省級(jí)以上新聞媒體曝光的重要事項(xiàng)應(yīng)于事發(fā)當(dāng)日向市食品安全辦報(bào)告。市食品安全辦將定期通報(bào)全市食品安全工作進(jìn)展情況、食品安全重大事故查處情況等信息。
(三)加大督查督辦工作力度
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān),以“打造平安校園”活動(dòng)為主線(xiàn),通過(guò)組織開(kāi)展各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)和有針對(duì)性的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),進(jìn)一步提高學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和食品安全參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)及誠(chéng)信意識(shí)。
二、整治范圍
全縣范圍內(nèi)的中小學(xué)(幼兒園)食堂、小商店及周邊無(wú)證經(jīng)營(yíng)的小商店、小攤點(diǎn)。
三、任務(wù)目標(biāo)
1、學(xué)校食堂和商店的大宗原料及食品采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)制度,特別是米、面、食用油、肉、醬油、醋等重要的原料采購(gòu)實(shí)行定點(diǎn)制度。
2、學(xué)校食堂和商店食品進(jìn)貨的索票、索證率達(dá)100%,建立完整規(guī)范詳實(shí)的臺(tái)賬。
3、學(xué)校內(nèi)食堂的餐飲服務(wù)許可證率達(dá)100%,食堂內(nèi)從業(yè)人員的健康證持證率達(dá)100%,學(xué)校內(nèi)商店的食品流通許可證持證率達(dá)100%。
4、學(xué)校小賣(mài)部和學(xué)校周邊商店無(wú)經(jīng)營(yíng)“三無(wú)”食品現(xiàn)象。
5、組織自采自供生活用水的學(xué)校到專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一水質(zhì)檢測(cè)。
通過(guò)努力,確保全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校食品安全不出現(xiàn)問(wèn)題,不發(fā)生食品安全事件,尤其不出現(xiàn)群體性的食物中毒事件。
四、工作步驟
第一階段:排查摸底(9月5日~9月10日)
各學(xué)校要結(jié)合工作實(shí)際,組織力量開(kāi)展排查摸底,認(rèn)真清查學(xué)校及周邊的食品安全情況,對(duì)突出問(wèn)題形成文字材料報(bào)教育局。
第二階段:動(dòng)員自糾(9月11日~9月20日)
各學(xué)校要以這次集中整治為契機(jī),認(rèn)真開(kāi)展一次全面的自查自糾活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂、小商店管理,嚴(yán)格操作流程,完備相關(guān)手續(xù)和材料,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,做好宣傳教育工作,讓學(xué)生自覺(jué)不購(gòu)買(mǎi)“三無(wú)”食品。
第三階段:集中整治(9月21日~9月30日)
2015 年12月 20 日— 2016年1月 5 日。
重點(diǎn)品種:糧、肉及肉制品,蔬菜、水果、乳制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)、飲料、腌臘制品等節(jié)日熱銷(xiāo)產(chǎn)品。
重點(diǎn)區(qū)域:社區(qū)、學(xué)校、村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng);集貿(mào)市場(chǎng)、超市以及各類(lèi)餐飲場(chǎng)所;大米、面粉、植物油、醬油、醋、腌臘制品六類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè);豬(羊、牛)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠(chǎng));規(guī)模種植養(yǎng)殖基地。
(一)強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查
1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治。以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、蔬菜種植基地為重點(diǎn)對(duì)象,以生豬、雞、魚(yú)、蔬菜為重點(diǎn)品種,開(kāi)展農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)懲禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)的行為,查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為。加強(qiáng)對(duì)豬(羊、牛)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠(chǎng))的檢查,堅(jiān)決查禁私屠濫宰行為,嚴(yán)防病害肉、注水肉流入市場(chǎng)。
2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以食品生產(chǎn)加工企業(yè)和食品加工小作坊為重點(diǎn)對(duì)象,以乳制品、食用油、肉制品、酒、熟食等為重點(diǎn)品種,開(kāi)展食品生產(chǎn)加工專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查食品原料索證索票資料不全、生產(chǎn)加工過(guò)程不符合要求、非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為,堅(jiān)決關(guān)停衛(wèi)生條件差、存在非法添加行為、加工假冒偽劣食品的企業(yè)和小作坊。
3.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)中的監(jiān)督。以食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市為重點(diǎn)對(duì)象,以酒、肉制品、乳制品、飲料、糕點(diǎn)等日常消費(fèi)量大的節(jié)日食品為重點(diǎn)品種,開(kāi)展食品流通專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)查食品原料索證索票資料不全,銷(xiāo)售假劣食品以及利用非食用物質(zhì)和禁止使用的食品添加劑加工食品等違法行為。
4.整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)。以餐飲場(chǎng)所及學(xué)校食堂為重點(diǎn)對(duì)象,以規(guī)范食品原料進(jìn)貨采購(gòu)和餐飲加工制作過(guò)程為重點(diǎn)內(nèi)容,開(kāi)展餐飲服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)大型聚餐、農(nóng)村集體聚餐、學(xué)校食堂用餐檢查指導(dǎo),嚴(yán)厲查處采購(gòu)不合格食品原料或索證索票資料不全、餐飲制作過(guò)程不符合要求或非法添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法行為,嚴(yán)防食品安全事故的發(fā)生。
(二)開(kāi)展重點(diǎn)食品抽檢預(yù)警
全面開(kāi)展蔬菜、鮮肉、水產(chǎn)品、臘制品、農(nóng)副產(chǎn)品(干貨)、熟食、休閑食品、餐飲食品等食品安全監(jiān)督抽檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題,消除食品安全隱患,預(yù)警食品安全消費(fèi),妥善處置問(wèn)題產(chǎn)品,嚴(yán)懲違法犯罪行為,提升節(jié)日期間食品安全整體水平,提振食品安全消費(fèi)信心。
(三)嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪
嚴(yán)厲打擊影響廣大群眾飲食安全的違法犯罪行為,促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。要加大執(zhí)法辦案和行政處罰力度,對(duì)于情節(jié)惡劣、引發(fā)重大社會(huì)輿情的案件要堅(jiān)決予以嚴(yán)厲處罰。加大執(zhí)法辦案力度,重拳出擊,始終保持打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì),努力營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境,確保節(jié)日期間食品安全。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。各村、各單位要充分認(rèn)識(shí)此次食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得成效。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成整治合力。要針對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合,確保問(wèn)題整改到位;分區(qū)域、分行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),及時(shí)匯總情況,落實(shí)解決。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,積極引導(dǎo)消費(fèi)者反映食品安全問(wèn)題,鼓勵(lì)食品行業(yè)及從業(yè)者、消費(fèi)者提供違法犯罪線(xiàn)索,強(qiáng)化社會(huì)共治。
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校是就餐人群最密集的場(chǎng)所,學(xué)生在學(xué)校就餐可選擇行很小,學(xué)校學(xué)生又是弱勢(shì)群體,一旦校園發(fā)生食品安全事故,給國(guó)家、給社會(huì)、給家庭都會(huì)帶來(lái)不可估量的損失,也是社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定因素的一項(xiàng)重要內(nèi)容,近年來(lái),針對(duì)我縣學(xué)校學(xué)生食堂及周邊餐飲服務(wù)業(yè)存在的諸多問(wèn)題,在縣委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我們和教育局等相關(guān)部門(mén)做了大量的工作,使學(xué)校學(xué)生食堂及周邊餐飲環(huán)境得到了極大的改善,使一些食品安全隱患有所消除,截至目前無(wú)一起食物中毒事件發(fā)生,但是學(xué)生食堂及周邊餐飲環(huán)境仍然存在著不可忽視的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是一些偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校食堂的硬件設(shè)施還很差,就連最基本的一般許可條件都達(dá)不到,因?yàn)榉N種原因提出的整改措施得不到落實(shí)。二是一些學(xué)校食堂周?chē)h(huán)境比較差,使用地表井水作為食品加工用水,個(gè)別學(xué)校學(xué)生就餐后到村子周?chē)锌赡芪廴镜男『永锵赐肟辍H窃谛W(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),個(gè)人飲食衛(wèi)生有待提高。四是一些學(xué)校食堂食品從業(yè)人員個(gè)人素質(zhì)低,食品安全意識(shí)差。五是有的學(xué)校缺乏辨別食品安全事故,以及食品安全事故應(yīng)急處理的基本技能。六是個(gè)別學(xué)校食堂食品加工操作規(guī)程還不夠規(guī)范,食品安全制度有待進(jìn)一步落實(shí)。七是校園周邊一些餐飲攤販以利益為目的,以次充好,加工場(chǎng)所簡(jiǎn)陋,個(gè)人衛(wèi)生極差,不懂得食品安全的一般知識(shí)和食品加工操作技能,沒(méi)有接受食品安全培訓(xùn),違規(guī)加工供學(xué)生食用的食品等等問(wèn)題,給在校學(xué)生食品安全帶來(lái)隱患。這些問(wèn)題如果得不到整改,在校學(xué)生的食品安全就得不到保證。因此,加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生食品安全的稽查管理,是擺在我們面前的一項(xiàng)艱巨、長(zhǎng)期而光榮的任務(wù),我們每一位食品藥品監(jiān)督管理和稽查人員,一定要充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管的重要性和必要性,全局上下一盤(pán)棋,把大部分的人力、精力和物力,用到校園及周邊餐飲業(yè)的監(jiān)管上,為國(guó)家培養(yǎng)人才的食品安全保駕護(hù)航。首先我們將成立校園及周邊餐飲環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、稽查大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),辦公室、食品藥品各股室負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。其次由縣食品藥品稽查大隊(duì)制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案,抽調(diào)八名稽查人員組成專(zhuān)項(xiàng)整治工作隊(duì),分片包干,落實(shí)任務(wù)和責(zé)任,每年至少開(kāi)展四次專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)全縣所有學(xué)校及校園周邊餐飲單位開(kāi)展拉網(wǎng)式集中整治,徹底改變校園周邊餐飲環(huán)境不良的局面。三是在集中整治的同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制,把校園周邊餐飲環(huán)境作為食品藥品監(jiān)督稽查工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入議事日程常抓不懈。
二、加強(qiáng)治理,突出重點(diǎn)
我們決心立足校園,著眼未來(lái),本著關(guān)心下一代,對(duì)下一代負(fù)責(zé)的態(tài)度,全面開(kāi)展治理工作,在對(duì)餐飲單位檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)一步突出重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校食堂和距學(xué)校200米范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管,做好餐飲單位量化分級(jí)管理。針對(duì)餐飲服務(wù)許可情況、食品原輔材料與添加劑、購(gòu)進(jìn)臺(tái)帳、索票索證、從業(yè)人員健康培訓(xùn)狀況、食品加工流程、食品加工環(huán)境和存貯條件進(jìn)行檢查,重點(diǎn)查看豬肉食用油牛奶等特殊品種以及餐飲單位使用的原、輔料產(chǎn)品是否具備正規(guī)商標(biāo)、批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)址、日期,是否違法使用非食用物質(zhì)及非食用添加劑,是否存在使用“三無(wú)”產(chǎn)品及過(guò)期產(chǎn)品等情況。對(duì)檢查中存在的問(wèn)題責(zé)令及時(shí)改正,發(fā)現(xiàn)食品安全隱患、督促及時(shí)整改,不合格產(chǎn)品及疑似產(chǎn)品當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀,未取得健康合格證、培訓(xùn)上崗證的食品從業(yè)人員不得上崗,對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)及不符合餐飲業(yè)基本要求的飲食攤點(diǎn)將一律取締,對(duì)不按要求經(jīng)營(yíng)直接入口食品的依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰或處理,確保學(xué)生飲食安全衛(wèi)生和身體健康。
三、加大培訓(xùn)和宣傳力度,確保校園及周邊餐飲單位從業(yè)人員熟練掌握食品操作規(guī)程、食品安全知識(shí)和校園及周邊食品安全的重要性。在加強(qiáng)對(duì)校園周邊餐飲業(yè)進(jìn)行集中整治的同時(shí),不斷加大從餐飲業(yè)人員食品安全培訓(xùn)和食品安全知識(shí)宣傳教育力度。每年將利用七、十月兩個(gè)月全縣餐飲業(yè)從業(yè)人員集中培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)整治面對(duì)面培訓(xùn)等,使餐飲業(yè)從業(yè)人員熟練掌握食品加工操作規(guī)程和食品安全知識(shí),同時(shí)開(kāi)展一系列有規(guī)模、有影響、有效果的食品安全宣傳活動(dòng),對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)及職業(yè)道德宣傳教育,督促經(jīng)營(yíng)者格守職業(yè)道德,明確校園及周邊餐飲業(yè)規(guī)范操作和食品安全的重要性,有效預(yù)防食物中毒事件發(fā)生。
二、加強(qiáng)重點(diǎn),抓好落實(shí)。
我們根據(jù)轄區(qū)實(shí)際,確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品,按照“六查六看六打擊”及“五個(gè)一律”、“五個(gè)一批”的要求,積極開(kāi)展食品安全整治工作。在其他專(zhuān)項(xiàng)整治取得較好的效果的基礎(chǔ)上,對(duì)糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)類(lèi)、蔬菜、水果、豆制品、奶制品、調(diào)味品等類(lèi)日用消費(fèi)品進(jìn)行集中整治,加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)山村和農(nóng)村市場(chǎng)等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,防止制假窩點(diǎn),以次充好、假冒猥劣商品下鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移,確保入市上柜食品的質(zhì)量。
三、加強(qiáng)監(jiān)管,抓好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
(一)開(kāi)展中秋、國(guó)慶期間節(jié)日市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。
我們緊密結(jié)合XX年紅盾行動(dòng)要求,切實(shí)加強(qiáng)中秋國(guó)慶期間節(jié)日市場(chǎng)的巡查監(jiān)管工作。按照省局要求把食品安全和商標(biāo)廣告作為監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn),而重中之重是要突出抓好食品安全的監(jiān)管,不折不扣地落實(shí)周金伙局長(zhǎng)在省局食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上提出的“十條措施”。同時(shí)組織力量落實(shí)市工商局《中秋國(guó)慶節(jié)日市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治同意行動(dòng)方案》中各個(gè)階段的工作,打出聲威、打出形象、打出實(shí)效。在節(jié)前我們組織檢查,共出動(dòng)2xxxx次,5車(chē)次,檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)戶(hù)3xxxx,查獲三無(wú)月餅76塊,過(guò)期調(diào)味品21瓶。
我們認(rèn)真做好節(jié)日期間值班、政務(wù)請(qǐng)示、報(bào)告工作。我所節(jié)日期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,認(rèn)真受理消費(fèi)者投訴。對(duì)值班人員嚴(yán)格要求,在崗在位、切實(shí)負(fù)責(zé),確保通訊暢通。從9月27日至10月7日?qǐng)?jiān)持每日?qǐng)?bào)送制度,確保節(jié)日市場(chǎng)消費(fèi)安全。
(二)貫徹省局關(guān)于“責(zé)令停業(yè)整頓”行政處罰措施加大對(duì)銷(xiāo)售不合格食品違法行為的監(jiān)管力度專(zhuān)項(xiàng)整治。
根據(jù)省局《關(guān)于適用“責(zé)令停業(yè)整頓”行政處罰措施加大對(duì)銷(xiāo)售不合格食品違法經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度的通知》要求,為一發(fā)懲處食品違法經(jīng)營(yíng)行為,嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的行為,加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)督管理,保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全,城關(guān)工商所現(xiàn)就適用“責(zé)令停業(yè)整頓”行政處罰措施,加大對(duì)銷(xiāo)售不合格食品違法行為監(jiān)管力度。
1、認(rèn)真做好宣傳工作,采取宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單等形式深入廣泛宣傳,利用文明學(xué)校與個(gè)私協(xié)會(huì)召開(kāi)經(jīng)營(yíng)者會(huì)議,印發(fā)了200xxxx份宣傳材料進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳,讓廣大群眾參與到查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)中,形成對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為的高壓態(tài)勢(shì),創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
2、我們成立了無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,以片區(qū)為單位,分片分組對(duì)片區(qū)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行開(kāi)展治理整頓工作。首先積極發(fā)動(dòng)建立群眾線(xiàn)索,舉報(bào)、反映無(wú)照經(jīng)營(yíng)的違法行為。其次分區(qū)域、有重點(diǎn)有計(jì)劃地加大巡查力度。實(shí)行預(yù)警查處機(jī)制,發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的的先發(fā)催辦通知書(shū),超過(guò)期限未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,再由辦案組立案查處。對(duì)已立案查處的無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行回訪(fǎng),督促其盡快辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
3、在清理整頓無(wú)照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,按照市局“五個(gè)一律”、“五個(gè)一批”的要求嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品類(lèi)的經(jīng)營(yíng)者堅(jiān)決取締。城關(guān)所共出動(dòng)25xxxx次,檢查41xxxx,共查獲無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)1xxxx,依法立案查處1xxxx,罰款金額2.xxxx元,發(fā)出178份催辦通知書(shū),補(bǔ)辦執(zhí)照率達(dá)10xxxx。
(三)治理“餐桌污染”實(shí)行商品質(zhì)量快速檢測(cè)工作專(zhuān)項(xiàng)整治
我們立足城關(guān)地區(qū)作為永春縣的經(jīng)濟(jì)文化中心,共開(kāi)展了xxxx有關(guān)的檢查行動(dòng),出動(dòng)3xxxx次,檢查有關(guān)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)、企業(yè)7xxxx。對(duì)市、縣局部署的需重點(diǎn)檢查的商品進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,在城關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立商品購(gòu)銷(xiāo)帳,實(shí)行信譽(yù)卡制度,同時(shí)進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱(chēng)、包裝、裝潢、企業(yè)名稱(chēng)的行為,仿冒偽造產(chǎn)地等質(zhì)量標(biāo)志的行為,嚴(yán)厲查處利用新產(chǎn)品上市節(jié)日促銷(xiāo),巨獎(jiǎng)銷(xiāo)售,營(yíng)銷(xiāo)策劃等對(duì)商品進(jìn)行虛假宣傳的誤導(dǎo)行為,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市,擾亂和破壞糧油市場(chǎng)秩序的行為。如今年1月份,我局對(duì)城東街陳某的批發(fā)店例行檢查的時(shí)候,在其倉(cāng)庫(kù)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人冒用他人廠(chǎng)名廠(chǎng)址的“五糧液”酒40瓶,我們根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)其違法行為進(jìn)行處罰。
(四)糧食市場(chǎng)、陳化糧監(jiān)管工作
我們按照“屬地管轄”原則,按片區(qū)責(zé)任對(duì)轄區(qū)內(nèi)的糧食經(jīng)營(yíng)者,糧食倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行檢查。我們成立了糧食市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,會(huì)同糧食、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教委、建委等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、個(gè)體加工作坊購(gòu)進(jìn)的糧食進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)涉嫌劣質(zhì)大米立即就地封存,及時(shí)送相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
我們按照“屬地管轄”原則,按片區(qū)責(zé)任對(duì)轄區(qū)內(nèi)的糧食經(jīng)營(yíng)者,糧食倉(cāng)儲(chǔ)進(jìn)行檢查。我們成立了糧食市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,會(huì)同糧食、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、教委、建委等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、個(gè)體加工作坊購(gòu)進(jìn)的糧食進(jìn)行清查,發(fā)現(xiàn)涉嫌劣質(zhì)大米立即就地封存,及時(shí)送相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
(五)開(kāi)展劣質(zhì)大米、水果市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治
我們充分發(fā)揮工商聯(lián)絡(luò)員在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用,密切關(guān)注消費(fèi)者對(duì)大米、水果等質(zhì)量的投訴情況,一旦發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索立即跟蹤核查,依法處理。檢查嚴(yán)厲打擊打蠟上色或使用有毒有害物質(zhì)加工以次充好的劣質(zhì)水果。堅(jiān)決查處違法使用冒牌水果標(biāo)貼的行為,加強(qiáng)對(duì)水果批發(fā)市場(chǎng)的追蹤,深挖造假加工窩點(diǎn)。檢查水果經(jīng)營(yíng)主體資格,堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),推行長(zhǎng)效監(jiān)管,確保執(zhí)法服務(wù)雙到位。
圍繞服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展這一大局,立足我所職能,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,積極探討、制定各種長(zhǎng)效監(jiān)管措施,通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管和行政指導(dǎo)相結(jié)合,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)健康規(guī)范發(fā)展。
1、推行企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)絡(luò)溝通。通過(guò)分行業(yè)、有計(jì)劃地開(kāi)展企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員的培訓(xùn)工作,擴(kuò)大培訓(xùn)面,提高培訓(xùn)層次,力爭(zhēng)今年在6xxxx以上的企業(yè)建立工商聯(lián)絡(luò)員。并以企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員為載體,把行政指導(dǎo)具體內(nèi)容和措施貫穿到日常監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)中,推行各種工商專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
(一)整治效果明顯。目前,全市已檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位7885戶(hù),立案查處137件,罰沒(méi)款66萬(wàn)元,開(kāi)展食品抽檢527批次。丹陽(yáng)市查處1起涉嫌豬頭肉非法添加案,樣品已送省有關(guān)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn);句容市取締無(wú)證照經(jīng)營(yíng)2戶(hù);揚(yáng)中市查處的銷(xiāo)售假冒飲料案引起較大社會(huì)反響;京口區(qū)立案查處食品違法案件1件,罰沒(méi)款0.5萬(wàn)元;潤(rùn)州區(qū)查扣侵權(quán)仿冒食品24公斤,立案35件,結(jié)案25件,罰沒(méi)款12.67萬(wàn)元;新區(qū)查處了1起超市銷(xiāo)售以次充好大米案,罰沒(méi)款15萬(wàn)元。
(二)整治覆蓋面廣。各地以清理無(wú)證無(wú)照、規(guī)范采購(gòu)?fù)緩健⒉樘庍`法違規(guī)行為、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、加強(qiáng)農(nóng)村自辦家宴管理為主要整治內(nèi)容,集中開(kāi)展檢查治理。結(jié)合農(nóng)村整治行動(dòng),統(tǒng)籌開(kāi)展了“兩節(jié)”、中高考食品安全保障、火鍋底料專(zhuān)項(xiàng)整治、生鮮乳制品現(xiàn)場(chǎng)制售調(diào)研、農(nóng)村集中聚餐調(diào)研等多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作。其中,對(duì)全市103家中高考考點(diǎn)學(xué)校食堂及周邊食品安全進(jìn)行了監(jiān)督保障,在7個(gè)轄市區(qū)開(kāi)展了30批次的火鍋底料抽樣送檢工作。各地結(jié)合地方行業(yè)發(fā)展實(shí)際,開(kāi)展特定產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。丹陽(yáng)市已完成對(duì)食醋企業(yè)、桶裝飲用水、肉制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,下一步,還將對(duì)面包、糕點(diǎn)加工門(mén)店開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治;句容市組織開(kāi)展了農(nóng)村散裝白酒專(zhuān)項(xiàng)整治;揚(yáng)中市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂食品安全狀況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(三)整治措施扎實(shí)。一是開(kāi)展摸底調(diào)查,掌握監(jiān)管底數(shù)。采取網(wǎng)格化責(zé)任到人方式,按區(qū)域清查。丹陽(yáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)基本摸清,揚(yáng)中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了清查名冊(cè)上報(bào)工作。句容掌握了轄區(qū)內(nèi)白酒小作坊、散裝白酒銷(xiāo)售的基本情況。二是規(guī)范主體資格,清理市場(chǎng)秩序。對(duì)中小食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促其落實(shí)整改,依法辦理經(jīng)營(yíng)證照。對(duì)拒不改正的,依法查處。截至目前,已查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品案28件。三是加強(qiáng)監(jiān)督抽檢,強(qiáng)化隱患排查。丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中、丹徒、新區(qū)根據(jù)上級(jí)要求和地方監(jiān)管實(shí)際,科學(xué)制定抽檢計(jì)劃,組織實(shí)施監(jiān)督抽檢工作。四是保持高壓態(tài)勢(shì),打擊違法違規(guī)行為。各地依據(jù)全程治理、重典治亂的原則,對(duì)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)加工不合格食品、非法添加、偽造食品生產(chǎn)日期、銷(xiāo)售假劣、標(biāo)簽不合格食品,無(wú)證照經(jīng)營(yíng)等違法行為,依法嚴(yán)厲查處。五是發(fā)動(dòng)社會(huì)共治,指導(dǎo)農(nóng)村聚餐。丹陽(yáng)、揚(yáng)中要求鎮(zhèn)村食品安全協(xié)管員、信息員加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)廚師的登記管理,做好農(nóng)村自辦家宴的申報(bào)登記,規(guī)范農(nóng)村自辦家宴行為,保障農(nóng)村集體聚餐飲食安全。已備案指導(dǎo)2180戶(hù)次。
二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
從督查情況看,全市農(nóng)村和城郊結(jié)合部食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作全面推進(jìn),并取得一定成效,但也存在一些不可忽視的問(wèn)題:
(一)“五小店”食品安全監(jiān)管成為目前難點(diǎn)。由于“五小店”從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高且法律意識(shí)淡薄,城鄉(xiāng)結(jié)合部小店無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較多,處于監(jiān)管空白點(diǎn);有的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積狹小,設(shè)施、環(huán)境、衛(wèi)生情況較差,逐步成為目前監(jiān)管的難點(diǎn);此外,校園周邊食品小攤販問(wèn)題易反復(fù)。
(二)基層監(jiān)管力量不足。前期,市食藥監(jiān)局做了大量工作,食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)基本形成,但在基層落實(shí)上,有的轄市缺少專(zhuān)職人員,人數(shù)上存在不足,同時(shí),基層食品協(xié)管員、信息員的工作積極性和業(yè)務(wù)能力還有待提高,整體素質(zhì)還有待提升,鎮(zhèn)(街道)級(jí)食品安全委員會(huì)辦公室的作用需進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)揮。
(三)部門(mén)協(xié)同快速反應(yīng)有待磨合。當(dāng)前由于食藥機(jī)構(gòu)調(diào)整改革正在進(jìn)行,有的還沒(méi)有完全到位。食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管和流動(dòng)攤點(diǎn)商販的監(jiān)管以及食品“五小店”的監(jiān)管職責(zé)分工、具體辦法都沒(méi)有完全落地,基層一線(xiàn)在開(kāi)展監(jiān)管過(guò)程中,還存在矛盾和困惑。
三、工作建議
當(dāng)前氣候呈現(xiàn)高溫高濕狀態(tài),食品安全的風(fēng)險(xiǎn)明顯上升,各地對(duì)此應(yīng)高度重視,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,繼續(xù)將整治工作推向深入,確保廣大群眾的食品安全。
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行再動(dòng)員再部署
要加強(qiáng)對(duì)基層整治行動(dòng)的指導(dǎo)、督促和檢查,確保各項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)到位。我省召開(kāi)的深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話(huà)會(huì)議,要求全省在鞏固前段整治成果的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步安排部署,加大專(zhuān)項(xiàng)整治力度,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量,確保食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和有關(guān)部門(mén)在接此通知后,要結(jié)合本單位實(shí)際,迅速組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整治工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。學(xué)習(xí)傳達(dá)吳儀副總理、付雙建副省長(zhǎng)的講話(huà)精神,領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真貫徹省、**市和**市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的文件,抓好下步工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)在10月15日前,要把會(huì)議精神和這次整治行動(dòng)的具體內(nèi)容傳達(dá)到各村、各企業(yè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和牽頭單位,要張貼標(biāo)語(yǔ)(標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容見(jiàn)附頁(yè)),大造輿論聲勢(shì),把這次整治工作宣傳到每個(gè)角落,不留盲區(qū)和死角死面。
二、把基層進(jìn)一步發(fā)動(dòng)起來(lái),確保專(zhuān)項(xiàng)整治落到實(shí)處
把基層的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái),把各個(gè)層面充分發(fā)動(dòng)起來(lái),是嚴(yán)密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、做好專(zhuān)項(xiàng)整治的關(guān)鍵。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)以及村莊、社區(qū)充分發(fā)動(dòng)起來(lái),整治行動(dòng)方案才能真正落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)和重點(diǎn)企業(yè)要進(jìn)一步明確專(zhuān)業(yè)監(jiān)督員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和企業(yè)檢驗(yàn)員,確保整治工作落實(shí)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、村和企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊、小商店和小餐館的監(jiān)督。要在整治行動(dòng)中及時(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、突出的問(wèn)題,不斷調(diào)動(dòng)人民群眾參與整治的積極性,形成人人關(guān)心質(zhì)量安全、人人維護(hù)質(zhì)量安全的良好氛圍。
三、緊緊抓住整治任務(wù)不放松,確保11個(gè)100%目標(biāo)按期完成
這次**市專(zhuān)項(xiàng)整治主要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)13個(gè)100%整治目標(biāo),根據(jù)我市工作實(shí)際,確定11個(gè)100%整治目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必把專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)作為當(dāng)前的一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來(lái)抓,增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感。
一是結(jié)合11個(gè)100%整治目標(biāo)的要求,進(jìn)一步摸清底數(shù),全面掌握本地的企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的總體狀況,找準(zhǔn)問(wèn)題,明確主攻方向,逐企業(yè)、逐區(qū)域的加以整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)要把本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)分布情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員和村信息員形成表格,于10月16日前報(bào)市政府辦公室工業(yè)科(具體格式見(jiàn)附表)。
二是突出重點(diǎn),抓主要對(duì)象。在各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中,要把生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位作為重點(diǎn);在小作坊、小攤點(diǎn)、小商店、小餐館中,要把小作坊、小餐館作為重點(diǎn);在制度建設(shè)上,要把全面建立索證索票和臺(tái)賬制度作為重點(diǎn)。
三是追根溯源抓監(jiān)管。流通環(huán)節(jié)或餐飲業(yè)發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題,不僅要查商店、查餐館、查市場(chǎng),更要查生產(chǎn)問(wèn)題產(chǎn)品的企業(yè),查生產(chǎn)、加工和運(yùn)輸環(huán)節(jié),查各環(huán)節(jié)的監(jiān)管漏洞。新晨
四、進(jìn)一步加大督促檢查力度,確保專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查到位
自3月21接到“通知”后,我校領(lǐng)導(dǎo)班子馬上召開(kāi)緊急會(huì)議,在集中學(xué)習(xí)上級(jí)“通知”后,成立了“整治專(zhuān)項(xiàng)小組”由任組長(zhǎng),任組員,對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生全權(quán)負(fù)責(zé),認(rèn)真檢查,隨時(shí)監(jiān)督、加強(qiáng)管理。3月22日召開(kāi)全體師生大會(huì),由專(zhuān)項(xiàng)小組負(fù)責(zé),向全體師生加強(qiáng)思想教育、提高認(rèn)識(shí),會(huì)上由做了《我校食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治》的工作報(bào)告、做了集中的總結(jié)。會(huì)后“整改專(zhuān)項(xiàng)小組”責(zé)成各班主任、食堂管理員、小賣(mài)部經(jīng)理、本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的精神;繼續(xù)加強(qiáng)教育、提高認(rèn)識(shí)。
二、組成檢查小組、集中檢查、有的放矢
3月22日下午,由任組長(zhǎng)的檢查小組對(duì)食堂、小賣(mài)部及學(xué)校水井進(jìn)行了認(rèn)真核查,對(duì)各種食品的抽樣檢查結(jié)果顯示:這些商品來(lái)貨渠道正規(guī),經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗(yàn)且在保質(zhì)期內(nèi)銷(xiāo)售,水井附近清潔無(wú)污染。學(xué)校食堂衛(wèi)生狀況基本符合要求。
三、確立規(guī)章制度,定期抽查、責(zé)任到人
1、與學(xué)校小賣(mài)部法人代表簽定協(xié)議,具體要求如下:
A、嚴(yán)禁學(xué)校小賣(mài)部出售“在無(wú)食品”
B、嚴(yán)禁學(xué)校小賣(mài)部出售過(guò)期變質(zhì)食品。
C、小賣(mài)部的售貨員必須定期體檢。
2、學(xué)校食堂設(shè)專(zhuān)門(mén)管理人員、學(xué)校與管理員鑒定協(xié)議,具體要求如下:
A、要采購(gòu)放心肉、無(wú)公害蔬菜,嚴(yán)禁人情肉、關(guān)系菜。
B、儲(chǔ)藏和保管、要做到“四隔離”、對(duì)儲(chǔ)藏室要定期消毒、通風(fēng)。
C、剩飯剩菜要即產(chǎn)即淌、及時(shí)處理、不準(zhǔn)賣(mài)回鍋菜。
D、餐廳要做到空氣清新,地面、墻面整潔、無(wú)積塵蛛網(wǎng)、衛(wèi)生狀態(tài)良好、餐具擺放有序、分類(lèi)分架
E、衛(wèi)生消毒措施要齊全、并有專(zhuān)門(mén)的消毒人員
F食堂工作人員要每個(gè)月做一次體檢
3、學(xué)校水井責(zé)成負(fù)責(zé),并由校醫(yī)定期化驗(yàn)水質(zhì)
對(duì)于小賣(mài)部、食堂、水井、整改小組定期抽查、責(zé)任到人,一旦出現(xiàn)問(wèn)題追究其法律責(zé)任.
四、明確監(jiān)督方案、設(shè)置投訴電話(huà)、舉報(bào)箱
為保證食品安全整改工作落到實(shí)外,收到實(shí)效,特在學(xué)校櫥窗明確監(jiān)督方案、主要有以下四點(diǎn):
1、學(xué)校食堂、小賣(mài)部應(yīng)對(duì)全體師生的健康與安全負(fù)責(zé)、隨時(shí)隨地接受全體師生的監(jiān)督。
2、全體師生有權(quán)利對(duì)小賣(mài)部的“三無(wú)產(chǎn)品”過(guò)期食品、變質(zhì)食品進(jìn)行舉報(bào)。