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我市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會已發(fā)展了四種類型:(1)技術(shù)交流型,占43。主要是對會員進(jìn)行普及實用技術(shù),開展技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。這類協(xié)會屬于發(fā)展初級階段,主要靠各級黨委、政府扶持和指導(dǎo)。(2)技術(shù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)型,占24。主要是在技術(shù)交流的基礎(chǔ)上,還為會員提供優(yōu)良品種、生產(chǎn)資料、市場信息、營銷服務(wù)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。如頭臺鄉(xiāng)棉花協(xié)會20__年引進(jìn)新品種,副會長孫康江當(dāng)年棉花畝產(chǎn)皮棉達(dá)到126公斤,他還是遠(yuǎn)近聞名的土專家,被勞教所農(nóng)場聘請為技術(shù)指導(dǎo),簽訂技術(shù)有償服務(wù)合同,通過他的技術(shù)指導(dǎo),使該農(nóng)場的棉花產(chǎn)量有了大幅度的提高。(3)中介組織型,占28。通過農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會上聯(lián)大專院校、科研單位或大市場、大企業(yè),下聯(lián)千家萬戶,發(fā)揮承上啟下的中間環(huán)節(jié)作用,為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、市場等方面的中介服務(wù)。如八十四戶鄉(xiāng)沙梁子村番茄協(xié)會對會員實行統(tǒng)一簽訂番茄種植訂單、統(tǒng)一貸款、統(tǒng)一購進(jìn)農(nóng)資、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一結(jié)算貨款,方便了會員和龍頭企業(yè),減少了費用,增加了會員收入。(4)經(jīng)濟(jì)實體型,占5。這(文秘站:)類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會自身有一定的經(jīng)濟(jì)實力,可以為會員的產(chǎn)品加工、銷售提供系列化服務(wù)。如我市八十四戶鄉(xiāng)牛羊育肥協(xié)會,1999年由10名會員集資入股36萬元組建經(jīng)濟(jì)實體股份制,20__年就創(chuàng)利潤20余萬元,第二年利潤翻了一番,20__年出售育肥牛780頭,羊20__多只,產(chǎn)品被烏魯木齊、獨山子、克拉瑪依等地訂購一空。市養(yǎng)雞協(xié)會注冊了“康順”牌商標(biāo),蛋雞年存欄數(shù)達(dá)13.5萬只,年產(chǎn)蛋2500噸,年產(chǎn)商品肉雜雞50萬只,與獨山子銷售商簽定了供銷合同,并且養(yǎng)雞協(xié)會自籌資金1.1萬元,統(tǒng)一購進(jìn)禽流感疫苗500瓶。
二、發(fā)揮的作用
1、開展了新技術(shù)引進(jìn)、推廣,提高會員的科技種養(yǎng)殖技能。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會經(jīng)常組織會員學(xué)習(xí)先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù),推廣優(yōu)良品種,在農(nóng)村形成了上聯(lián)科技部門、下通千家萬戶的新的科普網(wǎng)絡(luò),培養(yǎng)了一支農(nóng)村留得住、養(yǎng)得起、用得上的鄉(xiāng)土科技人才。如我市夾河子鄉(xiāng)鄧家湖村葡萄協(xié)會,從山東引進(jìn)美國黑提、紅提種苗,定期召開經(jīng)驗交流會,組織骨干會員到有關(guān)院校及科研單位參觀并現(xiàn)場培訓(xùn),通過技術(shù)培訓(xùn),提高會員的種植技術(shù)。現(xiàn)該村葡萄種植面積達(dá)415畝,年產(chǎn)葡萄500噸,產(chǎn)值60萬元,葡萄種植真正成了該村的特色產(chǎn)業(yè),形成協(xié)會與會員相互依存,共同發(fā)展的局面。
2、加快科技成果轉(zhuǎn)化,推動了農(nóng)村科技進(jìn)步。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會集中了一批科技致富能人,他們的技術(shù)和經(jīng)驗,群眾看得見、信得過、學(xué)得來,同時,農(nóng)技協(xié)的活動密切圍繞生產(chǎn)開展,增強(qiáng)了農(nóng)村吸收、引進(jìn)、運用新技術(shù)的能力。如八十四戶鄉(xiāng)巴海村蔬菜協(xié)會為了把本地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜打入獨山子、奎屯、克拉瑪依、烏魯木齊市場,目前,我市建立以巴海村蔬菜協(xié)會為中心的5萬畝無公害蔬菜基地,成為獨山子石化總廠副食品生產(chǎn)基地。
3、成為農(nóng)民走向聯(lián)合的有效載體,提高了農(nóng)民的組織化建設(shè)。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會把服務(wù)直接做到了田間地頭或農(nóng)戶家中,真正解決了農(nóng)民一家一戶辦不好、辦不了、辦起來不劃算的問題,成為農(nóng)村社會化服務(wù)體系的一支重要力量。市加工番茄種植聯(lián)合會,在番茄醬廠和番茄種植戶間牽線搭橋,簽訂種植合同,提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),開展技術(shù)咨詢,解決技術(shù)難題,提高農(nóng)戶的種植和管理水平,組織召開了番茄制品分公司與番茄協(xié)會和種植戶的產(chǎn)銷見面會,把《種植合同書》送到農(nóng)戶手中征求意見,協(xié)會積極與公司協(xié)商,由番茄協(xié)會出面為番茄種植戶解決種子、薄膜、化肥及農(nóng)藥等,在加工番茄種植聯(lián)合會的推動下,我市番茄產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,成為農(nóng)民增加收入的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
4、成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會將農(nóng)戶組織起來進(jìn)入市場,并將協(xié)會的技術(shù)和經(jīng)驗不斷推廣到群眾中去,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營,有效地解決了會員在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的信息難尋、門路難找、技術(shù)難懂、產(chǎn)品難銷的問題,推動了農(nóng)業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。百泉鎮(zhèn)普爾塔村養(yǎng)牛協(xié)會、四棵樹鎮(zhèn)榆樹泉村養(yǎng)牛協(xié)會依托畜牧養(yǎng)殖,大力發(fā)展鮮奶產(chǎn)業(yè)。協(xié)會改變過去一家一戶自發(fā)送奶,抵御市場風(fēng)險能力弱的局面,由協(xié)會出面與呼圖壁西域春乳業(yè)、克拉瑪依綠城乳業(yè)公司、德隆乳業(yè)集團(tuán)、哈圖布呼農(nóng)場海川乳業(yè)公司簽訂了鮮奶銷售供銷合同,購進(jìn)專用送奶車,在價格、質(zhì)量、保鮮、現(xiàn)金支付等環(huán)節(jié)達(dá)成良好的合作關(guān)系,有效地抵御了哄抬或隨意降低價格的現(xiàn)象,維護(hù)了會員的切身利益,增加了會員收入,20__年,榆樹泉村實現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值180萬元,養(yǎng)殖戶人均收入5000元以上,周圍的農(nóng)戶看到協(xié)會的會員養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的這么好,也紛紛申請入會。
5、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會通過跑市場、抓營銷,造就了一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。八十四戶鄉(xiāng)巴海村蔬菜協(xié)會、康家莊子村黃瓜協(xié)會、太陽溝村辣椒協(xié)會等協(xié)會,有一支活躍在菜農(nóng)與市場之間的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,在蔬菜上市季節(jié),平均每天有14輛大車收購會員的新鮮蔬菜,統(tǒng)一運銷克拉瑪依、獨山子、奎屯、烏魯木齊市,有效地解除了會員的后顧之憂,并穩(wěn)定了市場。
三、今后的發(fā)展方向
(一)繼續(xù)鼓勵和支持農(nóng)民創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會,提高農(nóng)民的組織化程度。
把發(fā)展中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要環(huán)節(jié)來抓,更好地發(fā)揮他們在小生產(chǎn)與大市場之間的“紐帶”作用,切實為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、運輸、銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等方面的服務(wù),建立為農(nóng)民服務(wù)的市場網(wǎng)絡(luò)體系。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織的規(guī)范化建設(shè),穩(wěn)定協(xié)會運行機(jī)制
要加強(qiáng)對協(xié)會的登記注冊、整頓規(guī)范,加強(qiáng)內(nèi)部管理,健全民主管理制度,爭取市、鄉(xiāng)兩級都成立聯(lián)合會,發(fā)展團(tuán)體會員,走聯(lián)合之路,形成上下貫通、左右相連的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)體系。
(三)加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會的扶持指導(dǎo)力度。
工商、稅務(wù)、金融、財政、土地、計委等部門在貸款、科技開發(fā)、項目、經(jīng)營銷售等方面應(yīng)給予支持和政策優(yōu)惠,優(yōu)先幫助解決農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在辦技術(shù)經(jīng)濟(jì)實體、發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)、建立專業(yè)化生產(chǎn)基地等方面的資金困難,對于條件具備的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,在工商管理部門取得獨立的經(jīng)濟(jì)法人地位,要求其依法經(jīng)營,按章辦事,并努力維護(hù)他們的合法權(quán)益,使之不受侵犯,使他們在平等的市場自由競爭中發(fā)展壯大。(四)有計劃、有組織地開展對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會帶頭人和骨干會員的教育培訓(xùn)
深渡鎮(zhèn)是中國五大枇杷產(chǎn)區(qū)之一,2001年歙縣被國家林業(yè)部命名為中國枇杷之鄉(xiāng)。2005年該鎮(zhèn)成立綠色枇杷專業(yè)技術(shù)協(xié)會。多年來協(xié)會堅持項目帶動,并積極拓寬枇杷產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品附加值,激發(fā)了農(nóng)民種植枇杷的熱情。目前全鎮(zhèn)枇杷種植面積達(dá)1.5萬畝,年產(chǎn)枇杷1.5萬噸,產(chǎn)值5000萬元,占農(nóng)業(yè)收入的62%,而他們的“綠色三潭”牌枇杷更是獲得了華東地區(qū)十大精品水果的殊榮。
在專業(yè)技術(shù)協(xié)會的支持下,近年來,歙縣以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣為重點,針對、特色水果和特色蔬菜等產(chǎn)業(yè),建立一批科技示范基地,示范推廣一批新品種和新技術(shù),致力讓科技服務(wù)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的強(qiáng)勁引擎。通過農(nóng)業(yè)科技項目的實施,目前該縣已經(jīng)建立了茶葉、貢菊、蠶桑、油茶、枇杷、葡萄、楊梅、山核桃、雪梨、石斛蘭等10個農(nóng)業(yè)科技示范基地(園),建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50萬畝,新培育發(fā)展科技示范大戶268戶。
歙縣也是全國產(chǎn)茶大縣,現(xiàn)有茶園面積26.8萬畝。科普帶頭人俞志榮創(chuàng)辦的歙縣興農(nóng)科技園是一家以茶樹良種繁育為主的現(xiàn)代科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。現(xiàn)已發(fā)展成為皖南最大的茶樹良種馴化和繁育推廣基地,共引進(jìn)培育無性系茶樹良種26個,年均出圃茶苗1000萬株以上。近年來為縣內(nèi)外提供良種茶苗1億多株,發(fā)展良種茶園5萬畝,培育出5個新品系。
近些年來,科技已成為該縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱力量。上豐鄉(xiāng)在引進(jìn)雪梨新品種,打造高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)基地的基礎(chǔ)上,通過培訓(xùn),果農(nóng)廣泛使用紙袋包裹技術(shù),有效防止了病蟲害侵入,雪梨皮白水分足,不僅產(chǎn)量高了,品質(zhì)優(yōu)了,更重要的是市場銷售俏了,果農(nóng)增收了。宋村葡萄基地針對往年受氣候影響等原因出現(xiàn)較重的掉果、裂果等現(xiàn)象,采用搭建避雨遮陽棚、葡萄套袋、覆膜等措施,大大提高了葡萄的產(chǎn)量和質(zhì)量。
[中圖分類號]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234(2012)06 — 0094 — 02
中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織機(jī)制是指我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織的表現(xiàn)形式以及與各主體之間的聯(lián)結(jié)實現(xiàn)方式。蔣永穆、王學(xué)林把我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的發(fā)展分為四個階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化既相互區(qū)別又相互聯(lián)系,在產(chǎn)業(yè)組織的發(fā)展上是基本一致的。借鑒蔣永穆教授的這種劃分方法,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織發(fā)展分為:萌芽階段、發(fā)育階段、發(fā)展階段。
1 萌芽階段
在改革開放以前,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是高度集中化的公社制。的政社合一、生產(chǎn)資料完全歸屬公社所有等弊端極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。時期,農(nóng)民的組織化程度最高,農(nóng)民的入社率高達(dá)100%。但是,隨著的解體,農(nóng)民的組織化程度急劇削弱。
“家庭聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”是我國農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度。極大地解放了生產(chǎn)力,農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到極大地發(fā)展。但是,這種小規(guī)模、分散性的生產(chǎn),一是使得生產(chǎn)的規(guī)模性與集約性難以發(fā)揮,二是使得分散的農(nóng)民面對市場交易的弱勢地位凸顯。廣大農(nóng)民與市場的關(guān)系是多對一的映射關(guān)系,眾多農(nóng)民處于無序的分散競爭狀態(tài),農(nóng)民還是只能獲得出售初級農(nóng)產(chǎn)品的收益,農(nóng)產(chǎn)品的附加值極低。
圖1 :農(nóng)民與市場的多對一關(guān)系示意圖
上世紀(jì)80年代中期以后,為了盡快脫貧致富,廣大農(nóng)民依靠科技發(fā)展生產(chǎn)的積極性空前高漲。在科技示范戶、專業(yè)大戶的帶領(lǐng)下,成立了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會,即把同一類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶依據(jù)自愿的原則組織起來,以增加農(nóng)民成員收入為目的,在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)進(jìn)行自我管理,自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織。這一時期的特征是廣大農(nóng)戶通過專業(yè)技術(shù)協(xié)會與市場連接。見圖2。
圖2 :“農(nóng)戶+專業(yè)技術(shù)協(xié)會”示意圖
經(jīng)過三十年的探索和實踐,農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會從數(shù)量和質(zhì)量上都有了很大提高,全國從東到西,從南到北,除以外,各省、自治區(qū)、直轄市都有了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會,并得到迅速發(fā)展。1995年11月8日,農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(研究會)的全國性組織—中國農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(CRSTA)在北京正式成立,初步在全國范圍內(nèi)形成了農(nóng)技協(xié)的組織網(wǎng)絡(luò)體系。據(jù)中國科協(xié)統(tǒng)計,到1998年底,全國已發(fā)展農(nóng)業(yè)科技協(xié)會11.56萬個,包括糧食作物、瓜菜、水產(chǎn)、林果、食用菌、加工運輸?shù)?40個專業(yè),入會農(nóng)戶達(dá)620萬戶,占全國農(nóng)戶總數(shù)的2% 。至2009年底,我國登記的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是24.64萬家,入社的農(nóng)戶有2100多萬戶,入社率是8.2%。
2 發(fā)育階段
“公司+農(nóng)戶”是發(fā)育階段的特征,也即是“小農(nóng)戶”通過“大公司”與市場聯(lián)結(jié),“大公司”是指農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè),“小農(nóng)戶”就是分散的進(jìn)行小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廣大的農(nóng)民。這種“公司+農(nóng)戶”模式的引入使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的組織層次得以豐富,產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。
圖3 :“公司+農(nóng)戶”示意圖
在80年代,專業(yè)技術(shù)協(xié)會在我國農(nóng)村部分地區(qū)已經(jīng)建立,并有了一定發(fā)展。農(nóng)戶迫切希望通過協(xié)會的幫助,實現(xiàn)脫貧致富的夢想。但是,專業(yè)技術(shù)協(xié)會更多的是提供技術(shù)指導(dǎo),少有農(nóng)戶進(jìn)入加工與流通,尤其通過專業(yè)技術(shù)協(xié)會來提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力,現(xiàn)實中還難以實現(xiàn)。同期,國外的一些涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)入中國市場,帶來了農(nóng)業(yè)運作的一些新理念。如,泰國的正大飼料公司為了進(jìn)入中國飼料市場,采用的模式就是由公司向中國農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)、種雞、飼料等生產(chǎn)資料,帶動農(nóng)民家庭發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)。這些新方法、新模式對我國涉農(nóng)企業(yè)起了一個示范作用,國內(nèi)涉農(nóng)企業(yè)紛紛效仿,促進(jìn)了“公司+農(nóng)戶”模式的形成。1993年經(jīng)濟(jì)日報刊發(fā)《發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的有效途徑—“公司+農(nóng)戶”》,這是理論界第一次對這種模式予以命名。30年來,“公司+農(nóng)戶”模式在幫助農(nóng)民致富、推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模經(jīng)營和規(guī)避市場風(fēng)險等方面發(fā)揮了積極作用。
龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間通過契約聯(lián)結(jié),雙方交易的穩(wěn)定性得到顯著增強(qiáng)。龍頭企業(yè)為了得到穩(wěn)定的和有質(zhì)量保證的原材料來源,在合同中會一定程度上考慮農(nóng)戶的風(fēng)險,農(nóng)戶的銷售也有了穩(wěn)定的渠道。這一時期,農(nóng)戶的增收是明顯的。但是,由于農(nóng)戶與龍頭企業(yè)依然是多對一的關(guān)系,雙方之間實力懸殊,不是完全平等的市場關(guān)系,又缺少其他干預(yù)力量予以平衡,以至于這個模式在操作過程也暴露出它與生俱來的缺陷:農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中沒有話語權(quán)、自主意志得不到體現(xiàn),農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的權(quán)責(zé)嚴(yán)重不對等、機(jī)會主義大量存在、條約顯失公平,利益分配完全由龍頭企業(yè)單方?jīng)Q定并向企業(yè)方傾斜等。這些因素在一定程度上影響了農(nóng)民積極性的發(fā)揮,也在一定程度上影響到兩者“雙贏”的預(yù)期效果。
“公司+農(nóng)戶”的組織形式探尋了農(nóng)民進(jìn)入市場的通道,并對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了明顯的促進(jìn)作用。但是,由于這種模式具有制度性的弊端,不能徹底改變農(nóng)戶的弱勢地位,不能改變農(nóng)戶利益受損的局面,迫切需要組織創(chuàng)新,以適應(yīng)農(nóng)業(yè)的新發(fā)展。
3 發(fā)展階段
發(fā)展階段的特征是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式多樣,充滿活力。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,“公司+農(nóng)戶”組織模式的弊端愈加顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢、農(nóng)戶的弱勢使得農(nóng)產(chǎn)品的絕大部分增值收益被龍頭企業(yè)掠奪,農(nóng)戶只得到初級農(nóng)產(chǎn)品的原材料收益。為了改變這一狀況,農(nóng)戶之間需要組織起來,結(jié)成利益共同體與龍頭企業(yè)競爭。在“公司+農(nóng)戶”組織模式的基礎(chǔ)上,逐漸衍生出“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)市場+農(nóng)戶”、“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等不同類型的產(chǎn)業(yè)鏈組織模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與我國家庭聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分雙層結(jié)合的農(nóng)業(yè)基本經(jīng)營制度相銜接,展現(xiàn)了旺盛的生命力,上述幾種模式已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要產(chǎn)業(yè)組織形式。
圖4 :“公司+基地+農(nóng)戶”示意圖
圖5 :“專業(yè)市場+農(nóng)戶”示意圖
圖6 :“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”示意圖
在圖4“公司+基地+農(nóng)戶”模式中,“公司+農(nóng)戶”模式中增加了一個“基地”環(huán)節(jié)。在圖5“專業(yè)市場+農(nóng)戶”模式中,若干龍頭企業(yè)處于同一個圈中表示各個不同的龍頭企業(yè)在專業(yè)市場中競爭。在圖6“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式中,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間增加了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織環(huán)節(jié)。專業(yè)商品市場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)入新階段的兩個重要標(biāo)志。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)使得農(nóng)戶的談判能力得以大大增強(qiáng);專業(yè)市場的出現(xiàn)使得從事相關(guān)業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)也出現(xiàn)競爭對手,這對于一個特定區(qū)域的農(nóng)戶來說,龍頭企業(yè)的增加有利于使價格達(dá)到一個均衡的位置。因此,專業(yè)市場和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)使得農(nóng)戶和企業(yè)在談判中處于相對平等的地位。同時,由于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)使得企業(yè)通過與農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的合約而大大降低了交易費用。另外,由于專業(yè)市場的出現(xiàn),使得龍頭企業(yè)之間的競爭性加強(qiáng),競爭可以帶來產(chǎn)品的豐富和質(zhì)量的提高,市場與龍頭企業(yè)呈一種相互促長的態(tài)勢。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
一、加強(qiáng)市場指導(dǎo),強(qiáng)化信息服務(wù)
在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場化的形勢下,農(nóng)戶增收的愿望十分強(qiáng)烈,但農(nóng)民對市場經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出畏懼和盲從的心理,一方面,是“怕”字當(dāng)頭,對一些好的種植項目不敢嘗試。缺乏對市場的開拓意識、競爭意識和風(fēng)險意識,表現(xiàn)出畏懼心理,大面積土地進(jìn)行傳統(tǒng)作物種植造成重茬嚴(yán)重,連年減產(chǎn);另一方面是項目選擇盲從,看人家種什么自己就種什么。如前兩年種植月莧草,很多農(nóng)民盲從,使生產(chǎn)發(fā)生虧損,對市場產(chǎn)生了畏懼。農(nóng)民對市場的畏懼和盲從從根本上說是市場信息和反饋機(jī)制的不健全造成的,或者說農(nóng)民無法得到市場信息。農(nóng)業(yè)服務(wù)部門應(yīng)承擔(dān)起為農(nóng)民提供信息服務(wù)的職責(zé),把它納入到農(nóng)技推廣的范疇。一是各級農(nóng)業(yè)部門特別是縣、鄉(xiāng)兩級,應(yīng)以農(nóng)經(jīng)站為依托,配備專門人才組成信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu),建立信息服務(wù)體系;二是從省到市(地)到縣要增加投入,建立計算機(jī)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖等市場供求預(yù)測的信息服務(wù)和指導(dǎo);三是在對農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時,向農(nóng)民市場信息和講解市場營銷方面的基礎(chǔ)知識,培養(yǎng)農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識,引導(dǎo)農(nóng)民種植。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣
產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)逐步走向現(xiàn)代化的現(xiàn)實途徑之一。各地實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支柱產(chǎn)業(yè)不盡相同,應(yīng)該加強(qiáng)這些支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。這方面我們的農(nóng)技推廣工作顯得力不從心。一方面,人才缺乏。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重點一直都是糧油生產(chǎn),而從事經(jīng)濟(jì)作物和特種種植的技術(shù)員很少。另一方面,經(jīng)濟(jì)作物的綜合配套技術(shù)不完善,缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。如生產(chǎn)“無公害”蔬菜、藥材等就沒有明確的農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)農(nóng)技推廣,一是要轉(zhuǎn)變觀念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要什么技術(shù),我們就要研究、示范、和推廣什么技術(shù)。當(dāng)前要將主要從事糧油生產(chǎn)的技術(shù)推廣轉(zhuǎn)移到支柱產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)推廣,拓寬農(nóng)技推廣工作的范圍。二是培養(yǎng)人才。要鼓勵廣大農(nóng)技推廣人員投入到新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣中去,通過試驗示范,知識更新,逐步成為新產(chǎn)業(yè)的行家里手。三是加強(qiáng)綜合配套技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的專業(yè)技術(shù)推廣是一個綜合配套的技術(shù)推廣,包括耕作制度、品種的選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護(hù)等,需要對現(xiàn)有的應(yīng)用研究成果進(jìn)行中試、熟化和轉(zhuǎn)化,促進(jìn)技術(shù)集成和組合,形成農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)程。將一套綜合的、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)完整的推廣給農(nóng)民,使其實現(xiàn)分戶經(jīng)營,規(guī)模種植,形成一個產(chǎn)業(yè)。農(nóng)技推廣工作中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的專業(yè)技術(shù)推廣有無限廣闊的領(lǐng)域。新晨
1.引言
合作組織是勞動群眾為謀取或維護(hù)自身利益,改善生活、生產(chǎn)條件,在自愿、民主、平等、互利的基礎(chǔ)上以農(nóng)民為成員組織起來的一種社會團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)組織,是市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種重要組織形式。為了更好地說明中國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀,探尋制約其發(fā)展的主要因素,本文將從不同角度對農(nóng)村社區(qū)這種新型的組織形式進(jìn)行剖析。
2.我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的特點
(1)全國合作組織發(fā)展滯緩,各地區(qū)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。中國科協(xié)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,到1998年底,全國的專業(yè)技術(shù)協(xié)會有11.56萬個,會員有620余萬人,僅占全國農(nóng)戶的3.5%,這說明,專業(yè)技術(shù)協(xié)會在全國范圍內(nèi)的發(fā)展規(guī)模還很小,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還起不到明顯的促進(jìn)作用。此外,各地區(qū)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)。1999年底中國科協(xié)對山東、河北、黑龍江等20個省區(qū)的專業(yè)技術(shù)協(xié)會進(jìn)行的統(tǒng)計顯示,共有專業(yè)技術(shù)協(xié)會8.56萬個,而僅山東、河北、黑龍江三省的農(nóng)協(xié)數(shù)量就突破1萬家。
(2)新型資源和傳統(tǒng)資源交叉結(jié)合、共同發(fā)展,表現(xiàn)多元化的特點。新培育的組織資源,即由農(nóng)民根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿聯(lián)合起來,組織新建各種類型的專業(yè)合作組織;傳統(tǒng)的組織資源,包括供銷合作社、農(nóng)村信用社及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)技推廣站、種子站、植保站、水利站、林業(yè)站、糧管所等“七站八所”,進(jìn)行了改革,領(lǐng)辦或合辦專業(yè)合作社。在一些典型案例中,由農(nóng)業(yè)部門組建的專業(yè)合作組織占43.33%,供銷部門組建的專業(yè)合作組織占20%,政府其他部門專業(yè)合作組織占10%,企業(yè)組建的專業(yè)合作組織占13.33%,由農(nóng)民自己組建的專業(yè)合作組織占13.33%。
(3)多數(shù)合作組織以農(nóng)產(chǎn)品為紐帶,服務(wù)內(nèi)容有很強(qiáng)的針對性。農(nóng)民專業(yè)合作組織從事的行業(yè)以種養(yǎng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)居多。其主要形式為以市場化、專業(yè)化程度較高的蔬菜、水果、花卉及家禽和水產(chǎn)品的專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會,圍繞某一產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)品銷售、信息服務(wù)和農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)等經(jīng)營服務(wù)活動。
根據(jù)對收集的案例進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),從事種植業(yè)的專業(yè)合作組織占36.7%;養(yǎng)殖業(yè)的專業(yè)合作組織30%,兩者合計達(dá)到66.7%,這種現(xiàn)象的原因是種養(yǎng)業(yè)的商品率較高,農(nóng)戶承擔(dān)的市場風(fēng)險較大,對合作的需求動機(jī)較強(qiáng),而從事加工業(yè)的占6.67%。根據(jù)全國科協(xié)所統(tǒng)計的11.56萬個農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會的信息結(jié)果顯示,提供購銷、加工、儲運或產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)的為1.36萬個,為總調(diào)查數(shù)的16%,這說明流通領(lǐng)域的專業(yè)合作組織的比例并不是很不大。
3.我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的影響因素
(1)政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有待加強(qiáng)。政府在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展初期和中期的作用非常關(guān)鍵,我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀仍然與形勢要求有很大差距,這其中最主要的原因是政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響有待加強(qiáng)。
(2)農(nóng)產(chǎn)品市場體系有待完善。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品市場體系市場發(fā)育還不充分,還處于初級建設(shè)階段,存在著諸多問題和弊端:組織化程度低、市場設(shè)施落后、信息機(jī)制殘缺等、契約關(guān)系不穩(wěn)定。
(3)農(nóng)民合作意識淡薄,參與熱情不高。合作意識不強(qiáng)淡薄的現(xiàn)象是受以下幾個方面的影響:第一,多數(shù)農(nóng)民不了解新時期的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的作用、性質(zhì);第二,近些年一些不正規(guī)的合作組織干部不能秉公執(zhí)法,甚至投機(jī)取巧,傷農(nóng)害農(nóng)時有發(fā)生;第三,農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)組織沒有興趣;第四一些合作組織由于沒有什么實質(zhì)內(nèi)容,效果不好而解體。
(4)相關(guān)的專業(yè)管理人才短缺。我國合作經(jīng)濟(jì)組織的主要負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)是經(jīng)紀(jì)人或種養(yǎng)殖能手,在勞動實踐中的能力很強(qiáng),但是這些優(yōu)秀的人與發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所需要的合作社管理人才是有很大差異的。對于合作社管理人才來講,他們不僅具有經(jīng)營管理才能,更重要的是他們具有豐富的合作知識,他們知道如何管理合作社,如何設(shè)計利益分配機(jī)制。
4.我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中存在的問題
我國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展還僅處于起步階段,小規(guī)模的農(nóng)戶仍是農(nóng)村中農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體要求還有很大的差距,還存在諸多問題。
(1)農(nóng)民的思想認(rèn)識有待統(tǒng)一,政府的宣傳引導(dǎo)力度有待。大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織這一新生事物的認(rèn)識尚處于模糊認(rèn)識階段。部分干部對合作理論知識、意義不甚了解,思想意識不統(tǒng)一。政府和部門缺乏有效的宣傳、指導(dǎo)、支持和引導(dǎo),僅靠農(nóng)民自身難以使合作組織健康發(fā)展。
(2)合作組織數(shù)量少、范圍狹窄、覆蓋產(chǎn)業(yè)面窄,網(wǎng)絡(luò)用戶少。在組織形式上,高級緊密性的合作社還沒有。在合作內(nèi)容上,大多以技術(shù)服務(wù),信息服務(wù)、提供生產(chǎn)資料等初級合作內(nèi)容為主,在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、提高經(jīng)濟(jì)效益上的合作內(nèi)容卻沒有。在合作范圍上,成員局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)民成員,沒有與龍頭企業(yè)、科技推廣部門、大客商大市場合作,合作區(qū)域范圍狹窄,僅限生產(chǎn)一端。
(3)未形成農(nóng)民為主體的創(chuàng)辦人結(jié)構(gòu)。我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按發(fā)起人劃分,可分為3種類型:一是由農(nóng)民中的大戶牽頭領(lǐng)辦。二是由鄉(xiāng)村干部牽頭領(lǐng)辦。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)部門人員牽頭領(lǐng)辦。但尚未形成農(nóng)民為主體的產(chǎn)權(quán)制度安排。
(4)扶持政策不到位,推動效果不明顯,運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障存在問題。我國各級政府制定了許多扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的政策,但由于這些政策多數(shù)是支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)營活動的政策,很多專業(yè)合作組織在很多方面難以正常開展經(jīng)營活動。并且由于缺乏能人、市場、技術(shù)等組成要素,經(jīng)營活動少、規(guī)模小,合作組織盈利能力弱,運轉(zhuǎn)經(jīng)費依靠投入,基本運轉(zhuǎn)難以維持。
建立以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體的新型農(nóng)村科技服務(wù)休系
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是新型農(nóng)村科技服務(wù)體系的基礎(chǔ),這支隊伍在農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平當(dāng)中起到了不可替代的作用。其中,遼寧省旅順口區(qū)政府高度重視農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)工作,現(xiàn)已形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以旅順口區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心牽頭,建立了旅順農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)站,為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)、市場銷售與開發(fā)提供信息服務(wù);建立“農(nóng)業(yè)飛20”服務(wù)站,為全區(qū)農(nóng)民提供快速、準(zhǔn)確的技術(shù)服務(wù);建立農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測和檢測體系,大力發(fā)展無公害、有機(jī)食品生產(chǎn);建立各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會,實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍服務(wù);建立跨世紀(jì)農(nóng)民科技培訓(xùn)中心,提高全區(qū)農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效,改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
培育具有地方特色的科技服務(wù)組織
支持大專院校和科研機(jī)構(gòu)的專家、技術(shù)人員深入農(nóng)村創(chuàng)辦和領(lǐng)辦以專家為主體的各類科技服務(wù)組織泛開展技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)示范、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、技術(shù)戶達(dá)1500戶建成苗木繁育基地生物有機(jī)肥廠和氣調(diào)庫,常年聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家定期授課,全年培訓(xùn)會員5萬人次,為訂單農(nóng)戶免費提供講課人員課時費用和技術(shù)資料費用在3萬元以上,免費提供生物有機(jī)肥和果袋!00多萬元,實行“十統(tǒng)一”管理,即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一藥肥、統(tǒng)一技術(shù)操作、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一儲藏、統(tǒng)一銷售,實現(xiàn)了一條龍的服務(wù),帶動!萬戶農(nóng)戶,使農(nóng)民增收上千萬元,帶動了果業(yè)和整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)龍頭企業(yè)科技服務(wù)中心建設(shè)
通過國家、省、市三級重點龍頭企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心的咨詢等服務(wù)。大連福龍果品有限公司建成2萬畝標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)示范園,公司實行訂單生產(chǎn),成立專業(yè)技術(shù)協(xié)會,訂單農(nóng)建設(shè),提高龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務(wù)農(nóng)民的能力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村新型工業(yè)化進(jìn)程,帶動全市農(nóng)副產(chǎn)品深加工,形成多條集科研、種養(yǎng)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈,帶動一方農(nóng)民致富。
大連瑞奇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司利用鹽堿地栽桑養(yǎng)蠶,采取“公司+農(nóng)戶+科技”的形式實施訂單農(nóng)業(yè),帶動農(nóng)民致富。公司為了更好地發(fā)展新興的高效種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè),成立了鹽堿地科技開發(fā)產(chǎn)業(yè)中心,現(xiàn)有工程技術(shù)人員近50人,設(shè)有科研、開發(fā)、培訓(xùn)、營銷等部門,使栽桑養(yǎng)蠶有了技術(shù)保證。公司引進(jìn)了“豐弛抗堿!號”新品種,新建年產(chǎn)3000萬株抗鹽堿育苗基地、年烘干能力300萬公斤的蠶繭烘干廠、桑樹木片藥材加工廠,解決近2000人就業(yè),帶動1.3萬戶農(nóng)民脫貧致富,提高養(yǎng)蠶農(nóng)戶收入1600萬元,人均收入提高800元。
大連璋子島漁業(yè)集團(tuán)股份有限公司通過建設(shè)海洋生物技術(shù)研究中心,與省、市多技術(shù)大專院所建立技術(shù)合作關(guān)系,加大科研力度,不斷提高水產(chǎn)品的育苗、養(yǎng)殖和底播技術(shù),引進(jìn)新品種進(jìn)行研究,公司曾多次榮獲各級星火和科技進(jìn)步獎。公司有組織、有計劃地安排、指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)
生產(chǎn),為農(nóng)戶提供高質(zhì)量的苗種和新的養(yǎng)殖技術(shù),農(nóng)戶年均收入達(dá)20000元以上,公司創(chuàng)造的稅收占全縣的40%。
規(guī)范農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會
加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會的支持和規(guī)范,使其更加適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化和專業(yè)化的需要,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平,在確立農(nóng)村專業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會法律地位、規(guī)范其服務(wù)功能等的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照黨和國家政策的要求予以引導(dǎo)發(fā)展。
大連領(lǐng)富牧業(yè)科技有限公司以專業(yè)技術(shù)協(xié)會的形式,運用科技組織和科技手段,有效地將畜牧業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)組織起來,形成了一個統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)鏈。通過科技培訓(xùn)、科技服務(wù)、良種推廣,建立無公害飼料生產(chǎn)基地、科技生產(chǎn)資料超市、化驗檢測中心和科技經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)中心。建立30個科技超市,以窗口式與農(nóng)民對接服務(wù),從根本上解決了畜牧業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線長、群體大、范圍廣、生產(chǎn)水平落后及經(jīng)濟(jì)效益低的現(xiàn)實問題。為大連地區(qū)的養(yǎng)殖大戶提供了優(yōu)質(zhì)的一條龍服務(wù),每年可降低成本!50萬元,生產(chǎn)“綠色”商品豬30萬頭,為農(nóng)民增收1200萬元。
建設(shè)農(nóng)業(yè)科技孵化器
為提高農(nóng)村區(qū)域科技服務(wù)水平,促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)和水產(chǎn)、水果、蔬菜、畜牧、花卉等主要農(nóng)產(chǎn)品集聚產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展,我們籌建了大連市農(nóng)業(yè)科技孵化中心,支持開展成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用、技術(shù)評估和咨詢、農(nóng)民培訓(xùn)等服務(wù),為形成市場化、社會化的農(nóng)村科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系提供示范。
(一)明確指導(dǎo)思想:按照中國科協(xié)和財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》要求,結(jié)合我省實際,此次組織實施“計劃”要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以提高全省農(nóng)村農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)為目標(biāo),緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù),不斷加強(qiáng)農(nóng)村科普示范體系和科普隊伍建設(shè),努力營造學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍,讓科普工作真正惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。
(二)明確實施原則
按照中國科協(xié)和財政部《科普惠農(nóng)興村計劃實施方案》的具體要求,各級科協(xié)要認(rèn)真了解并深刻領(lǐng)會《實施方案》的實施原則,使“計劃”在我省順利實施展開。
一要圍繞中心,服務(wù)大局。緊密圍繞省委、省政府中心工作,結(jié)合我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作大局,按照中國科協(xié)與財政部“科普惠農(nóng)興村計劃”總體要求,把“吉林省科普惠農(nóng)興村計劃”與服務(wù)我省“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有效結(jié)合,把促進(jìn)農(nóng)村的科技進(jìn)步、提高農(nóng)業(yè)的科技含量、促進(jìn)農(nóng)民的增收致富,作為我省農(nóng)村科普工作取得實效的重要標(biāo)準(zhǔn)。
二要社會舉薦,立足公益。評選范圍要面向社會各界,凡符合推薦范圍和條件的單位和個人均可申報,并要以立足農(nóng)村科普工作戰(zhàn)線為主,注重社會公益效果,為植根于基層的農(nóng)村科普組織,百業(yè)科技致富競賽評選的科普致富能人及農(nóng)村科普帶頭人創(chuàng)造更好的條件,不以營利為目的。
三要結(jié)合實際,注重實效。堅持從我省中、東、西部農(nóng)村區(qū)域劃分特點的實際出發(fā),遵循農(nóng)業(yè)區(qū)域特點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和客觀規(guī)律,將能夠有效促進(jìn)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村科普示范基地、少數(shù)民族科普工作隊及優(yōu)秀的科普示范帶頭人大力扶持并予以推薦,著力將《科普惠農(nóng)興村計劃》作為我省農(nóng)村科普工作的一項長期任務(wù)實施好、落實好。
(三)明確目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)《實施方案》要求及結(jié)合我省實際,各級科協(xié)要認(rèn)真明確目標(biāo),抓緊落實任務(wù),將“計劃”組織落實好。通過“計劃”的有效實施,逐步在我省廣大農(nóng)村建立起適應(yīng)需求、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會組織;扶持并建成一批示范作用好、帶動作用大、綜合實力強(qiáng)的農(nóng)村科普示范體系;組建起一支高素質(zhì)、專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)村科普服務(wù)隊伍;培養(yǎng)一批農(nóng)村科技致富帶頭人。并以此為基點,建立適應(yīng)當(dāng)前我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,有科協(xié)特色、上下貫通、運行高效的農(nóng)村社會化科普服務(wù)體系,進(jìn)而形成科協(xié)組織牽頭、相關(guān)部門配合、社會廣泛參與的新型農(nóng)村科普工作運行機(jī)制。
1、以發(fā)展農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會為突破口,向廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行實用技術(shù)、新品種、新信息的引進(jìn)和推廣,不斷提高農(nóng)民的科技意識,增強(qiáng)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民收入增加,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、以建立農(nóng)村科普示范體系為載體,通過建立健全農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、“一站、一欄、一員”建設(shè)等農(nóng)村科普示范網(wǎng)絡(luò)體系,向農(nóng)村和農(nóng)民積極宣傳推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,傳播先進(jìn)技術(shù)和市場信息,普及科學(xué)生活知識,形成速度快捷、運轉(zhuǎn)有效的農(nóng)業(yè)信息傳播渠道,實現(xiàn)科普信息和農(nóng)業(yè)信息的有效流通。
3、以培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人為基礎(chǔ),通過鄉(xiāng)土科技人才、農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)村科技致富帶頭人的示范帶動作用,促進(jìn)廣大農(nóng)民依靠科技增收致富,為深入開展農(nóng)村科普工作,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。
4、以強(qiáng)化少數(shù)民族科普工作隊建設(shè)為保障,通過在我省少數(shù)民族地區(qū)建立集科普宣傳、技術(shù)咨詢服務(wù)、科技示范輻射等功能為一體的少數(shù)民族科普工作隊,面向少數(shù)民族地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想,不斷提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。
二、科學(xué)掌握推薦范圍及條件
(一)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會
推薦范圍:凡經(jīng)政府社團(tuán)管理部門依法登記的縣級以下農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(含縣級)均可推薦。
推薦條件:
1、組織機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明確、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范;
2、獲縣級以上(含縣級)表彰獎勵;
3、擁有農(nóng)戶會員在100戶以上,具有較強(qiáng)的示范帶動作用;
4、協(xié)會組織成立3年以上,前景看好,有持續(xù)發(fā)展能力,會員年均純收入高于本地農(nóng)民年均純收入的20%以上;
5、致力于農(nóng)村科普事業(yè),普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法;崇尚科學(xué)文明,反對愚昧迷信;在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能,建設(shè)社會主義新農(nóng)村方面成效顯著,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。
(二)農(nóng)村科普示范基地
推薦范圍:建立在農(nóng)村、面向農(nóng)民和青少年,以講座、展覽、培訓(xùn)、示范、咨詢、服務(wù)等方式普及科技知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法,致力于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),做出突出貢獻(xiàn)的場所。
推薦條件:
1、有明確的科普工作規(guī)劃和任務(wù)目標(biāo);
2、曾獲縣級以上(含縣級)農(nóng)村科普工作表彰獎勵;
3、具有開展科普活動的固定場所和科普設(shè)備,定期更新科普內(nèi)容;
4、常年開展面向青少年的科普講座、展覽、培訓(xùn)等科普活動,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評。
(三)農(nóng)村科普帶頭人
推薦范圍:長期在農(nóng)村面向廣大農(nóng)民開展科普工作的農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村科普志愿者。
推薦條件:
1、長期從事農(nóng)村科普工作,熱心農(nóng)村科普事業(yè),具有奉獻(xiàn)精神;
2、曾獲縣級以上(含縣級)農(nóng)村科普工作表彰獎勵;
3、在組織開展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)致富,提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能方面能夠發(fā)揮模范帶頭作用;
4、曾獲得省級農(nóng)村百業(yè)科技致富競賽大王、能手稱號的科技致富能人具有優(yōu)先權(quán)。
(四)少數(shù)民族科普工作隊
推薦范圍:在少數(shù)民族地區(qū)成立,面向少數(shù)民族群眾開展科普宣傳的少數(shù)民族科普工作隊。
推薦條件:
1、經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)成立,成立時間在2年以上;
2、科普宣傳設(shè)施健全,工作基礎(chǔ)較好,科普工作隊發(fā)揮的作用明顯;
3、曾獲縣級以上(含縣級)農(nóng)村科普工作表彰獎勵;
4、常年面對少數(shù)民族群眾開展科普活動。在提高少數(shù)民族群眾科學(xué)素質(zhì),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)顯著,得到當(dāng)?shù)厝罕姷暮迷u與認(rèn)可。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、有效實施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。實施“科普惠農(nóng)興村計劃”是貫徹落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》,提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。各級科協(xié)要充分認(rèn)識開展“科普惠農(nóng)興村計劃”重要意義與深遠(yuǎn)影響。對“計劃”的實施,各級科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)要親自主抓,積極將各項工作任務(wù)落實,并結(jié)合本地區(qū)實際制定培育典型計劃及實施細(xì)則,探索農(nóng)村科普工作的長效機(jī)制,保證計劃順利實施。
(二)廣泛組織,嚴(yán)格推薦
1、名額確定。按照中國科協(xié)與財政部聯(lián)合實施的“科普惠農(nóng)興村計劃”要求及結(jié)合我省各地區(qū)農(nóng)村科普工作的實際情況,省科協(xié)確定了各地農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普示范帶頭人和少數(shù)民族科普工作隊的推薦名額,并下達(dá)到各市、州。
2006年,各市、州可推薦農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地各2個,農(nóng)村科普帶頭人各1名,延邊朝鮮族自治州推薦1個少數(shù)民族科普工作隊。經(jīng)省科協(xié)與省財政廳核實、篩選,將在全省選出3個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,2個農(nóng)村科普示范基地,2名農(nóng)村科普帶頭人,1個少數(shù)民族科普工作隊向中國科協(xié)和財政部申報。
2、申報時間。各市、州的推薦工作截至到2006年9月10日,各地要將申報推薦名單及材料一式五份報省科協(xié)科普部(推薦材料需電子版)。申報材料包括:正式報送的函;各申報單位、個人的推薦表和相關(guān)材料。
3、申報辦法。各級科協(xié)與財政部門要嚴(yán)格依照中國科協(xié)與財政部聯(lián)合簽發(fā)的《關(guān)于組織實施“科普惠農(nóng)興村計劃”的通知》及《“科普惠農(nóng)興村計劃”實施方案》的有關(guān)要求,由縣(市、區(qū))科協(xié)與財政部門通過各種有效形式及手段,廣泛動員當(dāng)?shù)厣鐣鹘绶e極參與,組織指導(dǎo)符合條件的單位與個人申報,通過縣級科協(xié)與財政部門審批后,向市、州科協(xié)申報。市、州科協(xié)匯總各縣推薦名單和相關(guān)材料,成立評審委員會進(jìn)行審核,在省科協(xié)下達(dá)的推薦名額內(nèi),提出推薦單位和個人名單。
省科協(xié)與財政廳將聯(lián)合成立評審委員會,對各地上報的推薦名單和材料進(jìn)行嚴(yán)格審核,對通過審核的單位和個人將在“吉林科技網(wǎng)”及有關(guān)媒體上公示10天,公示期無異議的,向中國科協(xié)和財政部推薦,參加“全國科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位與個人”的評選。
4、各級科協(xié)與財政部門積極宣傳獲獎單位和個人的先進(jìn)事跡和有效經(jīng)驗,加大對獲獎單位和個人開展農(nóng)村科普工作的指導(dǎo)力度,使其在提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。各市、州科協(xié)要認(rèn)真做好“科普惠農(nóng)興村計劃”實施的工作總結(jié)和經(jīng)驗交流,在12月中旬將年度工作總結(jié)報省科協(xié)科普部。
省科協(xié)科普部聯(lián)系方式:
聯(lián)系地址:
2濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問題
傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式發(fā)展到今天,仍然是規(guī)模最大、覆蓋面最廣的由政府支持建設(shè)的一個技術(shù)推廣體制。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,受財政壓力的影響,各地對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制采取了“減員、斷糧”政策,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展,表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能弱化
一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系出現(xiàn)斷鏈現(xiàn)象。由于“三權(quán)”下放,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門之間僅限于業(yè)務(wù)指導(dǎo),上層對下層沒有直接的利益關(guān)系。二是非專業(yè)技術(shù)人員占編頂崗現(xiàn)象嚴(yán)重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)改革,一大批非專業(yè)技術(shù)推廣人員安排到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門,占編頂崗現(xiàn)象嚴(yán)重,致使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員比例下降、素質(zhì)降低。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作職能弱化。調(diào)查發(fā)現(xiàn),大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普遍存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員收繳稅費、抓計劃生育、包村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的中心工作,因而影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣業(yè)務(wù)的正常開展。
2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費投入不足
調(diào)查顯示,目前濰坊市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員,相當(dāng)一部分沒有穩(wěn)定的工資收入,其工資是靠經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料獲得的利潤來發(fā)放。能發(fā)放工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資收入也較低。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資待遇低、辦公設(shè)施陳舊、科研經(jīng)費、科研設(shè)施和必備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣硬件不足等因素,影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工作積極性。
2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍結(jié)構(gòu)不合理
目前,濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍主要存在以下特點,一是濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中,中專生所占的比例最大,其次是專科生,而研究生所占的比例最小,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體學(xué)歷水平偏低;二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的年齡主要集中在35~50歲之間,年齡結(jié)構(gòu)偏大;三是濰坊市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員職稱結(jié)構(gòu)不合理,資料顯示:具有正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的0.31%,具有副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的5.2%,中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的23.71%,初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)的61.31%。
3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的措施
建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的指導(dǎo)思想是以市場為導(dǎo)向,改革并發(fā)揮傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制的主導(dǎo)作用,積極發(fā)揮各種類型的農(nóng)業(yè)推廣組織的作用,建立多形式、多層次、多類型、多元化互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體制。結(jié)合濰坊市實際,主要可從以下幾點來加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作:
3.1改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu),繼續(xù)發(fā)揮其主體功能
一是深化機(jī)構(gòu)改革,增強(qiáng)推廣效能。政府的推廣機(jī)構(gòu)及其推廣網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)前及其相當(dāng)一段時間內(nèi)不僅不能減少,而且還要整合、穩(wěn)定,以發(fā)揮其主導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用。二是建立有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣激勵機(jī)制,鼓勵有技術(shù)的農(nóng)業(yè)推廣人員申報相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性。三是完善經(jīng)費投入機(jī)制,為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供保障。結(jié)合濰坊市的實際情況,應(yīng)該堅持以政府撥款為主,政府扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的方針,制定投資政策,拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費來源渠道。通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)承包等多種形式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有償服務(wù),基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門應(yīng)該積極搶占經(jīng)營市場,興辦生產(chǎn)性的服務(wù)實體,建立試驗、示范基地,以點帶面,充分利用自己的特殊優(yōu)勢,開發(fā)多種創(chuàng)收渠道。
3.2努力提升產(chǎn)業(yè)化水平,推進(jìn)以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
從調(diào)查的壽光、諸城、青州、昌邑等市的情況看,不論是壽光確定的“企業(yè)+基地+定單+農(nóng)戶+品牌+市場”運營模式;還是諸城市走“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路;或者青州市“以市場型龍頭企業(yè)帶動、發(fā)揮輻射作用,形成支柱產(chǎn)業(yè)”等,其農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在企業(yè)增效、農(nóng)民增收的發(fā)展過程當(dāng)中,以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式所發(fā)揮的巨大作用是顯而易見的。因此應(yīng)努力提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,大力加強(qiáng)以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度,以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的輻射和帶動作用。一是要加大投資力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的快速發(fā)展;二是完善政策,做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的指導(dǎo)工作。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),必須按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求,搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,確立并培育具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)和骨干項目,加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
3.3行業(yè)自律,加快以協(xié)會為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
以專業(yè)協(xié)會為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),農(nóng)民自發(fā)形成的一種民間組織形式。它在農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)間之間的溝通聯(lián)系以及農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息傳播方面起著極大的促進(jìn)作用。具體包括,一是制定措施,提高專業(yè)協(xié)會管理力度,來加強(qiáng)各專業(yè)協(xié)會的管理;二是制定優(yōu)惠政策,加快專業(yè)協(xié)會的快速發(fā)展,按照“示范引導(dǎo)、鼓勵扶持、村民自愿”的發(fā)展思路,繼續(xù)鼓勵和支持在產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū),根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,成立各種各樣的專業(yè)協(xié)會,以形成全社會共同參與推廣的有效合力。
3.4健全網(wǎng)絡(luò),普及以視聽為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
目前,濰坊市已建成濰坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),大多數(shù)縣(市、區(qū))也相應(yīng)建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)。但目前農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)規(guī)模較小,設(shè)計不夠精細(xì),缺乏個性和專業(yè)特色,信息開放性和共享程度低,時效性較差,網(wǎng)上資源比較缺乏且利用率較低。在硬環(huán)境上,農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后,信息流通渠道不暢,農(nóng)村電信、電力普及等配套設(shè)施還很薄弱,現(xiàn)有的有線電視網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒普及。對此,建議由政府牽頭,各有關(guān)部門分工協(xié)作、相互配合,一是加大資金投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),建立以政府為主導(dǎo)的投資體制,加大農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息資源開發(fā)的投入力度;二是加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的入網(wǎng)建設(shè),培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息用戶群體,鼓勵廣大的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員上網(wǎng),接受網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。
3.5加強(qiáng)項目帶動,完善以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,它的條件必須是針對專項新技術(shù)、新成果的推廣。根據(jù)專項技術(shù)推廣的需要,結(jié)合本地農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色來應(yīng)聘首席專家。應(yīng)聘的專家主要負(fù)責(zé)專項技術(shù)或項目的組織、指導(dǎo)、推廣和咨政服務(wù)。受聘專家可以是大學(xué)、研究所的教授、研究員,也可以是推廣機(jī)構(gòu)的知名專家。通過建立以首席專家為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和作用,對于大力推廣專項技術(shù)、項目以及新成果具有重要的促進(jìn)作用。
3.6加大投資力度,強(qiáng)化培訓(xùn)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式
3.6.1建立專業(yè)技術(shù)人員在職培訓(xùn)基地
為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要,近年來,重慶市萬州區(qū)科協(xié)積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科普項目扶持,助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
萬州區(qū)科協(xié)以抓農(nóng)村科普示范為突破口,通過創(chuàng)建科普示鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、村和農(nóng)村科普示范基地,實施“科普惠農(nóng)興村”項目,推動農(nóng)村科普工作為農(nóng)民致富增收服務(wù)。區(qū)科協(xié)推進(jìn)“科普惠農(nóng)興村”項目,扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會發(fā)展,效果明顯。該項目通過引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)、自愿創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會,實踐“協(xié)會+農(nóng)戶+基地+服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,增加農(nóng)民收入,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。在區(qū)科協(xié)的努力爭取下,先后有7個農(nóng)技協(xié)榮獲中國科協(xié)、國家財政部 “科普惠農(nóng)興村計劃”項目,獎補(bǔ)資金總額達(dá)140萬。通過“科普惠農(nóng)興村”項目資金的大力扶持,各協(xié)會通過實施“品牌”戰(zhàn)略,積極盤強(qiáng)協(xié)會產(chǎn)品:如白羊檸檬協(xié)會注冊了白羊坪商標(biāo)、采取統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分級包裝、統(tǒng)一使用商標(biāo)、統(tǒng)一銷售的辦法為會員服務(wù)。分水石碾李子協(xié)會注冊了廣洞巖商標(biāo),開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定并制定了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范,已成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶致富增收的領(lǐng)頭羊。
同時,區(qū)級學(xué)會也各顯神通,通過聯(lián)系主管部門,爭取科技項目,對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展科技智力幫扶支持。萬州區(qū)水利學(xué)會積極爭取,從重慶市水利局引入項目資金,持續(xù)在幾個重要水產(chǎn)養(yǎng)殖地(新田、大周、高峰)開展長江珍稀魚類繁殖項目科技服務(wù)活動,全面推廣魚種生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、優(yōu)化育苗技術(shù)、水質(zhì)環(huán)境控制技術(shù)、生態(tài)飼料配制技術(shù),并對當(dāng)?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖大戶和水產(chǎn)公司開展技術(shù)咨詢,解答漁業(yè)生產(chǎn)中的疑難問題。區(qū)土壤學(xué)會利用市農(nóng)委“測土配方施肥數(shù)字化項目”,在分水、李河、龍沙和白羊等10個鎮(zhèn)設(shè)置“測土配方施肥數(shù)字化服務(wù)平臺——觸摸屏”點,開展測土配方施肥數(shù)字化服務(wù),將測土配方施肥從“測土”轉(zhuǎn)入到提供“配方”,幫助農(nóng)民“選肥、配肥”,為廣大農(nóng)民查詢農(nóng)作物選肥、配肥提供方便,發(fā)揮測土配方施肥技術(shù)“科學(xué)、高效和環(huán)保”的效益。區(qū)農(nóng)學(xué)會在熊家鎮(zhèn)和太龍鎮(zhèn)分別開設(shè)了枇杷、紅桔特色項目技術(shù)培訓(xùn)班,在白羊鎮(zhèn)舉辦特色水果項目檸檬種植培訓(xùn),由區(qū)農(nóng)學(xué)會的專家到田間地頭,對農(nóng)民進(jìn)行手把手地技術(shù)操作培訓(xùn)和實地指導(dǎo)。此外,區(qū)農(nóng)學(xué)會還利用國家農(nóng)業(yè)部的項目資金,在高粱鎮(zhèn)金菜籃無公害蔬菜科普基地設(shè)立了科技監(jiān)測點。據(jù)悉,區(qū)農(nóng)學(xué)會今年試點啟動的田間科技講壇培訓(xùn)項目,在金菜籃無公害蔬菜科普基地直接培訓(xùn)100名農(nóng)民學(xué)員,通過學(xué)員帶動,實現(xiàn)了傳導(dǎo)式發(fā)展,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益,學(xué)員戶均增收3萬元以上。
目前,在萬州科協(xié)系統(tǒng)的組織引導(dǎo)下,各類農(nóng)村科普項目正深入實施中,這些項目著眼于提高農(nóng)戶生產(chǎn)技能的提高,并直接為農(nóng)家致富增收提供智力支持,因而深受群眾歡迎。(姚世衡 編輯:渝科?責(zé)任編輯:武丹)
(來源:重慶市科協(xié)供稿)
中央提出要加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)、提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《關(guān)于組織實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的通知》和安徽省農(nóng)委、財政廳相關(guān)文件精神,肥西縣被確定為2006年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目實施縣,培訓(xùn)項目在肥西縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及紫蓬山管委會45個村開展,培訓(xùn)以村為實施單位,堅持圍繞地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培訓(xùn)專業(yè)農(nóng)民,進(jìn)村辦班指導(dǎo),發(fā)展一村一品,實施整村推進(jìn)原則。培訓(xùn)項目的每個村培訓(xùn)40名以上農(nóng)民,全縣培訓(xùn)新型農(nóng)民1 600人以上。培訓(xùn)時間從2006年8月下旬開始,2007年5月底完成培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)項目的45個村分別開展集中培訓(xùn)時間達(dá)15d,生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)達(dá)15次。
1加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)
項目實施縣成立了由分管農(nóng)業(yè)副縣長任組長,縣農(nóng)委、組織部、宣傳部、財政、畜牧水產(chǎn)、林業(yè)、科技等單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在縣農(nóng)委,實行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目村成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,確定人員負(fù)責(zé)。
2公開招標(biāo)擇優(yōu)選定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
動員和組織各類農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等,參加實施農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。按照公開、公平、公正的原則,根據(jù)項目村培訓(xùn)需求,面向社會進(jìn)行項目招標(biāo),經(jīng)過公告、公示,擇優(yōu)確認(rèn)肥西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、肥西縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心(縣農(nóng)廣校)、肥西縣畜禽業(yè)協(xié)會、肥西縣小廟鎮(zhèn)商品雞養(yǎng)殖協(xié)會、肥西縣動物疫病預(yù)防控制中心等5個單位為2006年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
3擇優(yōu)選聘培訓(xùn)教師
選聘優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員或農(nóng)村專業(yè)技術(shù)拔尖人才擔(dān)任培訓(xùn)教師,加強(qiáng)培訓(xùn)教師資格認(rèn)定。擇優(yōu)從肥西縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、肥西縣農(nóng)廣校、肥西縣畜牧水產(chǎn)局、肥西縣林業(yè)局、安農(nóng)大、省農(nóng)科院等大專院校、科研院所選聘60多位專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任培訓(xùn)教師。
4組織農(nóng)民參加科技培訓(xùn)
積極引導(dǎo)和組織動員廣大農(nóng)民參加科技培訓(xùn),鼓勵農(nóng)民參加科技培訓(xùn)。縣項目辦制定了《肥西縣2006年新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程實施方案》,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和項目村嚴(yán)格按照《新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目管理辦法》規(guī)范實施。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和45個村均制定了培訓(xùn)實施方案。全縣統(tǒng)一制定了培訓(xùn)工程學(xué)員登記卡、培訓(xùn)工程臺帳等。全縣上下齊心協(xié)力,宣傳和動員農(nóng)民參加科技培訓(xùn)。全縣農(nóng)民參加科技培訓(xùn)達(dá)3.9萬人次,農(nóng)民接受生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)達(dá)3.9萬人次。
5圍繞產(chǎn)業(yè)按需設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)內(nèi)容
培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置堅持突出一村一品,緊緊圍繞肥西縣農(nóng)業(yè)六大特色產(chǎn)業(yè)帶和地方主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,按需培訓(xùn),主要專業(yè)內(nèi)容有優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜栽培技術(shù)、果樹栽培技術(shù)、苗木花卉生產(chǎn)技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)等。
6堅持集中辦班和實地指導(dǎo)
采取集中辦班培訓(xùn)、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)推廣相結(jié)合,采取理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合,專業(yè)教師講課與實踐能手傳授經(jīng)驗相結(jié)合。實行培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體。集中辦班培訓(xùn)教室在村,組織農(nóng)民參加。現(xiàn)場指導(dǎo)由實踐教師在田間地頭或生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行面對面、手把手技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),兼顧經(jīng)營管理、政策法規(guī)、生態(tài)安全等知識。
7加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費的投入和管理
合理安排新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項目資金,實行培訓(xùn)項目補(bǔ)助資金報帳管理制度,確保專款專用。培訓(xùn)項目實施后,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少培訓(xùn)啟動資金,市、縣項目辦公室及時拔付啟動資金,于2007年1月為每個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拔付50%項目經(jīng)費,共計拔付項目啟動資金22.5萬元。項目完成后經(jīng)過驗收合格再拔付50%項目經(jīng)費,合計拔付項目經(jīng)費45萬元。資金主要用于教材、編印資料、交通費、教師補(bǔ)貼、培訓(xùn)證書、辦公費用等。
8加強(qiáng)培訓(xùn)項目監(jiān)督管理
加強(qiáng)對培訓(xùn)項目的檢查督促,加強(qiáng)對培訓(xùn)各個環(huán)節(jié)的抽查和監(jiān)察,嚴(yán)格抓好項目的規(guī)范化實施,設(shè)立公示制度和監(jiān)督舉報電話,接受社會監(jiān)督。培訓(xùn)項目實施后,項目辦認(rèn)真按照培訓(xùn)合同、實施方案、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容等做好培訓(xùn)工作檢查和督促,采取實地考察、走訪農(nóng)戶等方式,對每個項目村進(jìn)行檢查和監(jiān)督,核實培訓(xùn)工作進(jìn)展情況,了解農(nóng)民對培訓(xùn)工作的滿意程度。
9科技培訓(xùn)初顯成效
通過實施新型農(nóng)民科技培訓(xùn),提升了農(nóng)民科技素質(zhì),加快了農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用步伐,促進(jìn)了一村一品發(fā)展。肥西縣三河鎮(zhèn)龍安村通過葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn),全村現(xiàn)已發(fā)展葡萄種植面積26.67hm2,并帶動周圍農(nóng)民發(fā)展葡萄生產(chǎn),成立了“肥西縣清平葡萄專業(yè)技術(shù)研究會”,注冊了“清平”葡萄商標(biāo),并被認(rèn)定為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。上派鎮(zhèn)三崗村通過苗木花卉生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),全村苗木花卉生產(chǎn)面積發(fā)展已達(dá)666.7hm2,并帶動周圍農(nóng)民發(fā)展苗木花卉生產(chǎn),發(fā)展了近10個苗木花卉示范園,其中天賜種苗花木場、阮崗苗木基地和苗木花卉新品種示范園規(guī)模較大,帶動力較強(qiáng)。成立了三崗苗木花卉協(xié)會,全村80%以上農(nóng)民成為苗木花卉協(xié)會成員,苗木花卉經(jīng)紀(jì)人達(dá)280人。成功地舉辦了中國合肥苗木花卉交易大會。