環(huán)境問題論文模板(10篇)

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篇1

1.1地形封閉

9市的周邊多為“喀斯特”山丘、孤峰，尤其是盆地中的城市，地形最為封閉。如貴陽市就位于本省中部群山環(huán)抱的“喀斯特”盆地中；六盤水座落在西部高原山區(qū)山巒群峰之中的盆地中等。地形封閉，不但城市發(fā)展有困難，也易造成一些生態(tài)環(huán)境問題。

1.2山地和丘陵所占的比重大

除安順和遵義所占比重在72%外，其余均高達85%以上。各市的平地并不連片，而是被殘丘、孤峰分割，實際是“山間平壩”，故土地利用的限制性強。

1.3地勢高低懸殊

各市最高和最低海拔的差數(shù)多在1000m以上，畢節(jié)市相差達1700m多。地勢高低懸殊，不但對發(fā)展交通帶來困難，而且也帶來一些環(huán)境地質(zhì)問題。

1.4自然災(zāi)害頻繁

貴州年降水達1000mm以上，但“喀斯特”發(fā)育，使水源漏失，地表缺水，形成濕潤氣候條件下的干旱，尤其是高原面上的城市，地面水相對缺乏。如遇暴雨、大雨，因洞穴堵塞等原因，各城市洼地帶積水形成內(nèi)澇，如1996年貴陽市建成區(qū)多處被水淹1周多。因而旱澇災(zāi)害受降水多寡和“喀斯特”環(huán)境的綜合制約。據(jù)統(tǒng)計，近500年來，9市的旱澇頻率高達35%-60%。由于巖溶作用，巖體易發(fā)生滑動，9市常有不同程度的滑波、崩塌和泥石流等災(zāi)害。

2城市生態(tài)環(huán)境問題（見圖1）

城市生態(tài)是一個多層次、多元素、多變量的復(fù)雜的人工生態(tài)系統(tǒng)，任何城市的生態(tài)系統(tǒng)都是依賴性強，獨立性弱的生態(tài)系統(tǒng)，如人類的干擾超出城市生態(tài)系統(tǒng)本身具有的負荷能力，則會破壞系統(tǒng)的生態(tài)平衡。座落在天生脆弱的喀斯特環(huán)境中的城市，其生態(tài)系統(tǒng)本身具有負荷能力低，對人為作用的容忍度極低，生態(tài)系統(tǒng)更容易遭到破壞，被破壞后又難以恢復(fù)的特點。近30年來，9市人口增長快，而科技、經(jīng)濟和城市管理滯后，環(huán)保意識差，直到90年代中期前，9市環(huán)境保護仍處于點、源治理階段。1996年開始重視城市的綜合治理，也取得一定成效，但久賬過多，9市面臨的生態(tài)環(huán)境問題十分嚴峻。

2.1空氣環(huán)境質(zhì)量差，酸雨嚴重，“熱島”現(xiàn)象突出

9市的能源結(jié)構(gòu)均以含硫量較高的煤為主，城市空氣呈現(xiàn)出煤煙型為主的復(fù)合型污染：①SO[,2]的污染極為突出。有6個市均超過國家三級標準(0.1mg/m[3])，其中都勻高達0.36mg/m[3]；②氮氧化物(NO[,x])年均值超過國家二級標準(0.05mg/m[3])的有3個市；③懸浮顆粒物(TSP)年均值有6個市超過國家二級標準(0.2mg/m[3])。而同年，非喀斯特區(qū)的赤水市其SO[,2]、NO[,x]和TSP含量分別為0.017mg/m[3]、0.012mg/m[3]和0.116mg/m[3]，是貴州12個市中最低的；④9市的降塵量年、月均值范圍為4.1-13.1t/km[2]月，其中有6個市均超過國家規(guī)定的南方城市限值標準。

表1九市的自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

Tab.1Presentstateecoligicalenvironmentin9cities

附圖

資料來源：①貴州省區(qū)域地理信息項目領(lǐng)導(dǎo)小組編：《貴州省地理信息數(shù)據(jù)庫》。貴州省人民出版社，1996.8.

②貴州年鑒，1996-1998.

地形封閉，廢氣擴散困難，廢氣與空氣中的水氣混合形成酸雨。9市均不同程度地出現(xiàn)酸雨。1998年酸雨率平均為57.08%，其中有4市高達80%以上，且強度大。地形的封閉性和城市內(nèi)的山丘，孤峰，引起局部氣流復(fù)雜，下墊面又是人工建筑，導(dǎo)致小氣候環(huán)境變異，其中以“熱島”最為突出——城市中心區(qū)溫度比郊區(qū)高1-3℃，它使人感到悶熱，還誘發(fā)流感等疾病。

2.2水體污染嚴重

水域的生態(tài)環(huán)境是影響城市環(huán)境的關(guān)鍵因素。9市的底部低地幾乎全部被人工建筑占據(jù)，部份河流階地和一些低山丘也被占掉，這就使城區(qū)水文循環(huán)發(fā)生不可逆的變異，如加大了城區(qū)河流的洪峰，降低平水期的流量等。最為嚴重的是，多數(shù)廢水和廢物未經(jīng)處理就排入環(huán)境；農(nóng)田施放化肥，農(nóng)藥和污灌都造成水體污染，尤其是淺覆型的地下水，隔水能力差。而9市都不同程度地利用天然落水洞等排污和倒廢物，造成地下水嚴重受污染。受污染的地下水抽取進入城市，經(jīng)使用后的污水又進入地下，這樣反復(fù)循環(huán)，污水得不到很好處理和自凈。目前，各市的中心區(qū)和工業(yè)區(qū)附近的水體污染最嚴重。據(jù)1998年26條河段的監(jiān)測結(jié)果，除銅仁和凱里兩市河段的水質(zhì)分別達到Ⅱ級和Ⅲ級外，其余均在Ⅳ級和Ⅴ級。對城市中6個湖（庫）監(jiān)測的結(jié)果，有72%的水質(zhì)達不到使用功能規(guī)定的水質(zhì)標準。除貴陽的阿哈水庫外，其余湖（庫）均呈現(xiàn)富營氧化趨勢和明顯的有機污染特征。

2.3地面塌陷

喀斯特地面塌陷是嚴重的地質(zhì)災(zāi)害，也是地下水資源開發(fā)中突出的環(huán)境地質(zhì)問題。合理開采地下水，能使水體呈良性循環(huán)，但9市都不同程度地出現(xiàn)集中，過量地抽用地下水，不但使水位下降，一些泉水斷流，也造成地面塌陷，如六盤水市的水城，在5km[2]的地下水集中開采地段，發(fā)生塌陷800多處，造成房屋開裂，倒塌80多座等，經(jīng)濟損失大。

2.4噪聲污染總體上呈上升趨勢

根據(jù)1998年噪聲監(jiān)測：①交通噪聲范圍值為69.3-82.2dB(A)，除遵義外，均超過國家標準[70dB(A)]；所監(jiān)測的163.29km路段中，有109.14km的噪聲超過70dB(A)，與1996年相比呈上升趨勢。②城市區(qū)域環(huán)境噪聲為52.5-66.6dB(A)，有5個市超過國家2級標準[60dB(A)]。③對5市功能區(qū)環(huán)境噪聲監(jiān)測中，1類區(qū)（居住、文教）均超過國家標準[55dB(A)]；2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）有4個市超過國家標準[60dB(A)]；3類區(qū)（工業(yè)區(qū)）有2個市超過國家標準[65dB(A)]；4類區(qū)（交通干線兩則）有3個市超過國家標準[70dB(A)]。與1997年相比，1類、2類和4類區(qū)噪聲呈上升趨勢，3類區(qū)變化不大。

2.5森林覆蓋率持續(xù)下降，水土流失嚴重

1950年初，除畢節(jié)外，其它8市的森林覆蓋率都在30%以上。50年代到80年代，森林覆蓋率迅速持續(xù)下降，就連城市中心的許多殘丘、孤峰上的植被也被砍光，成為荒坡或采石場。至今仍有六盤水等6市的森林覆蓋率達不到30%。1997年，9市人均公共綠地面積為5.41m[2]，比1996年減少1.6%。在建城區(qū)，隨著建設(shè)用地增加，9市均緊縮綠地，故建城區(qū)的森林覆蓋率均低，1997年9市平均為19.6%，比1996年減少1.1%，而1998年又下降到19%以下，有的市僅5%。植被破壞，加速了水土流失，9市水土流失率在500t/km[2]·a左右，畢節(jié)高達2000t/km[2]·a?，F(xiàn)9市水土流失面積均占本市總面積的15%-55%（見表1），多數(shù)市還有加劇的趨勢。

2.6土地利用結(jié)構(gòu)不合理

城市土地利用結(jié)構(gòu)的形成是城市職能在空間上分配土地資源的結(jié)果。城市土地利用是產(chǎn)業(yè)布局在空間上的反映，它影響到城市的發(fā)展，城市主要職能的發(fā)揮，以及城市的形象。長期來，城市土地的無償使用，一些企事業(yè)單位多占土地，重復(fù)征用土地的現(xiàn)象嚴重，加上土地管理層次未完全理順，更缺乏科學(xué)的用地規(guī)劃，造成土地資源的浪費和不合理利用。①9市建設(shè)用地面積所占比重小，其中工業(yè)用地占的比重大，且各市均有半數(shù)以上的工業(yè)集中在市中心區(qū)，與居住區(qū)商業(yè)區(qū)混雜，這對各市發(fā)展和環(huán)境保護極為不利，要把這些工業(yè)遷到市區(qū)或郊區(qū)還需要較長時間。②由于經(jīng)濟發(fā)展水平低，土地資源貧乏，9市都缺少大眾性的公共娛樂和休閑場所。③交通用地比重低，均占本市總面積的0.5%以下，這與經(jīng)濟發(fā)展水平低，人多地少，地形封閉、地勢起伏大有關(guān)。④環(huán)境生態(tài)用地少，因為在經(jīng)濟和教育水平低的狀況下，人們對直接生活條件的改善要求超過對環(huán)境生態(tài)質(zhì)量改善的要求，加上環(huán)境保護資金投入少以及法制等多方面的因素，所以保護環(huán)境生態(tài)用地的重要性未被廣泛接受，導(dǎo)致綠地緊縮和新的污染源。

附圖

圖1巖溶區(qū)城市人地系統(tǒng)和環(huán)境惡化示意圖

3重建城市生態(tài)環(huán)境的主要對策

3.1建立強有力的環(huán)境保護機構(gòu)和立法

這是治理和保護環(huán)境的基本前提。①把城市環(huán)境保護納入本市經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。②根據(jù)喀斯特環(huán)境特點，建立符合本省情況的城市生態(tài)環(huán)境指標體系。③加大立法，對污染源盡快治理，規(guī)定治理好的期限，對治理無效，排污嚴重的企業(yè)單位應(yīng)計劃搬遷或淘汰。④對新建的生產(chǎn)項目，必須進行環(huán)境影響評價，執(zhí)行主體工程和防污染設(shè)施同時進行和投產(chǎn)，切斷經(jīng)濟發(fā)展與污染加劇的聯(lián)系。⑤優(yōu)先建設(shè)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，如煤氣工程，集中供熱，污水和垃圾的集中處理等。⑥遵循城市喀斯特環(huán)境特征，建設(shè)不同規(guī)模、不同特色的城鎮(zhèn)。應(yīng)加速中小城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時控制貴陽建城區(qū)的人口數(shù)量。

3.2加強水環(huán)境的治理和保護

①對落水洞、地下河和市中心區(qū)污染重的河段進行工程疏通，嚴禁利用洞穴排污。②提供各市水源的水庫應(yīng)禁止或減少旅游活動。③節(jié)約用水，合理開采地下水，合理布局，適當分散。

3.3建立城市綠地體系

加強教育和宣傳，充分認識城市綠化對調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、衰減噪聲、調(diào)節(jié)居民的心理和生理狀態(tài)等功能，以得到人們對綠化城市環(huán)境的廣泛支持。主要采取以下措施：①喀斯特區(qū)城市周邊均為山峰，丘陵或谷坡，應(yīng)充分利用這種“山環(huán)水繞”的自然環(huán)境，進行植樹造林，形成環(huán)抱城市綠化地帶。建城區(qū)中心孤峰，殘丘和荒坡均不要開荒采石，而應(yīng)種樹或作公園。②充分利用城市的再生空間（即人工建筑實體的表面積，它大于該實體占地面積的空間）進行綠化，能收到“快、省、美”的功效。③“見縫插針、擠地造園”，發(fā)展小花園、街心綠地，居民區(qū)配套的小游園。

3.4發(fā)展城市的生態(tài)旅游和城郊生態(tài)農(nóng)業(yè)

喀斯特地貌形成的各種造型美，組成別具特色的自然風(fēng)光，加上眾多的人文景觀，9市均是本省重要的旅游地或著名風(fēng)景區(qū)的依托城市，所以應(yīng)加強旅游業(yè)的管理和旅游資源的環(huán)境保護，推行生態(tài)旅游。城郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)作調(diào)整，大力發(fā)展?jié)崈羰卟?、果樹和花卉，嚴禁污灌?/p>

4結(jié)語

篇2

二、招商引資環(huán)境方面存在的主要問題

(一)法治環(huán)境方面當前，我國招商引資法治環(huán)境存在的問題，主要包括：法制觀念淡薄。一些地方政府在招商引資活動中，重政策，輕法律，在出臺的相關(guān)政策中存在明顯違法現(xiàn)象，未能夠?qū)⒎蓴[在應(yīng)有的位置上，影響了招商引資工作的開展，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也極為不利。立法方面。當前，我國招商引資活動還缺乏一部專門的法律，并招商引資基本原則、基本方式、基礎(chǔ)程序及法律責(zé)任等方面進行約束，難以形成法律約束效應(yīng)。執(zhí)法方面。主要表現(xiàn)為執(zhí)法人員缺乏必要法律素養(yǎng)，執(zhí)法力度有待加強，執(zhí)法效果不甚理想。引進企業(yè)投資后，地方政府只注重該企業(yè)對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，而對其違法違規(guī)行為缺乏必要打擊力度，相關(guān)法律政策無法落實到實處。司法方面。在一些招商引資案件處理過程中，司法機關(guān)工作人員未能嚴格根據(jù)法定程序和法律規(guī)定公正司法，招商引資缺乏有力的司法保障。國家禁止的人民法院、人民檢察院從事招商引資、經(jīng)濟刨收等活動仍一定程度存在。

(二)行政生態(tài)環(huán)境方面隨著政府對招商引資工作的重視和一系列引進措施的實施，招商引資取得了顯著成效，帶動了地方經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高，促進了全面建成小康社會的發(fā)展。但是，由于缺乏對招商引資環(huán)境建設(shè)的重視，多數(shù)地方的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，制約了招商引資對地方經(jīng)濟的帶動作用，無法取得預(yù)期效果。在行政生態(tài)環(huán)境方面，存在的問題主要有：缺乏合作意識，招商視野不夠?qū)拸V，在招商引資活動中常處于被動地位。服務(wù)意識差，靈活性不足。在項目審批過程中，辦事效率低，給外來投資商的投資積極性帶來一定影響。一些縣份辦公條件較差，缺乏系統(tǒng)完善的招商網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)設(shè)備及服務(wù)功能不齊全，影響辦事效率。

(三)社會環(huán)境方面招商引資過程中，政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但下級部門認識不足，缺乏必要服務(wù)意識，因而形成了“上冷下熱”的現(xiàn)象和“門難進，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象。同時，政府部門在招商引資過程中，對個人利益和短期利益較為關(guān)注，缺乏必要的大局意識和長遠考慮，這在無形當中抑制了招商引資過得的開展，也對本地經(jīng)濟發(fā)展不利。另外，由于宣傳不足，當?shù)剞r(nóng)民對招商引資項目認識不夠，加上補償款落實不到位，農(nóng)民合法權(quán)益受到侵害后進行阻攔，甚至激化矛盾，導(dǎo)致投資商被迫撤資。

三、招商引資環(huán)境的優(yōu)化策略

(一)優(yōu)化法治環(huán)境招商引資法律環(huán)境的優(yōu)化，應(yīng)從以下幾方面進行：強化法治觀念，改變重政策情法律的錯誤發(fā)展觀念。地方政府制定招商引資政策時必須進行法律論證，政府工作人員應(yīng)加強對自身法律素養(yǎng)的培養(yǎng)和提高，切實轉(zhuǎn)變法治觀念，在實際工作中自覺依法辦事，促進招商引資工作的穩(wěn)步、持續(xù)發(fā)展。加強立法，制定一部專門法律來調(diào)整招商引資活動。不同地方招商引資環(huán)境不同，因而在立法過程中應(yīng)結(jié)合本地情況，制定出具有極強適用性、可行性的地方法規(guī)或規(guī)章，對招商引資活動進行規(guī)范和約束，將招商引資活動引入法制化、規(guī)范化的軌道。加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員法律素養(yǎng)。執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在處理招商引資案件過程中，必須嚴格依法辦事，在保障投資商合法權(quán)利的同時，嚴厲打擊各種違法經(jīng)營、失信經(jīng)營、損害當?shù)厝嗣袢罕娎娴男袨椤?zhí)法人員應(yīng)自覺提高自身法律意識，杜絕以身試法現(xiàn)象的存在。司法機關(guān)應(yīng)加強對司法人才隊伍建設(shè)的重視，不斷提高隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，在滿足案件數(shù)量不斷增長要求的同時，切實做好維護社會穩(wěn)定的工作，依法打擊各種違法犯罪行為，為招商引資創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。作為司法人員，要牢固樹立大局意識、公正意識和廉政意識，嚴格依法辦事，為政府招商引資活動提供強有力的司法保障。

(二)優(yōu)化行政生態(tài)環(huán)境對行政生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，可從以下幾個方面進行：改善項目管理。在項目引進過程中，應(yīng)加以甄別，嚴格把關(guān)，切實做到既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。同時，在項目審批過程中，要杜絕高耗能、重污染及低水平重復(fù)建設(shè)項目的引進，注重項目科技含量，產(chǎn)業(yè)層次、帶動能力和生態(tài)影響。此外，還要建立專門的評審小組，從投資規(guī)模、投資強度、科技含量、土地利用、環(huán)境保護、能源消耗、產(chǎn)出效益等方面進行評審，各方面均符合要求后才能簽字備案，并進行后期跟蹤檢查與責(zé)任追。健全工作機制和經(jīng)費保障機制。應(yīng)成立專門的招商工作機構(gòu)，全權(quán)負責(zé)招商引資各項事宜。同時，還要設(shè)立縣域重大項目滾動開發(fā)專項基金，確保重大項目前期工作經(jīng)費、項目啟動和獎勵需要。健全人才培養(yǎng)機制和考核機制。招商引資離不開高業(yè)務(wù)能力和高素質(zhì)人才，應(yīng)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)、人才引進等方式培養(yǎng)出一批業(yè)務(wù)精通、交際能力強的專業(yè)招商人才，從整體上提高縣域招商的業(yè)務(wù)水平。同時，還應(yīng)不斷完善考核機制，淡化指標考核，注重實績考核，將考核成功與相應(yīng)的獎罰制度相掛鉤，全面提高服務(wù)能力和水平，為招商引資活動提供強有力支撐。

(三)優(yōu)化社會環(huán)境社會環(huán)境的優(yōu)化，應(yīng)全面提高相關(guān)工作人員的服務(wù)意識，切實做到一站式辦公、一條龍服務(wù)，確保項目審批、建設(shè)一路綠燈。同時，還要進一步規(guī)范職能部門的行政處罰、收費和罰款行為，對投資造成的矛盾和糾紛，應(yīng)做好溝通和疏導(dǎo)工作，為招商零障礙進入、零障礙實施提供強有力保障。此外，還要加大宣傳力度，做好群眾工作，讓群眾充分了解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與招商引資政策，并能夠正確對待各種利益關(guān)系，當合法權(quán)利受到侵犯時，應(yīng)通過法律武器維護，避免以暴力方式解決問題和矛盾。

篇3

我國的鈾礦山分布在全國15個省市、30多個地縣境內(nèi)，在鈾礦開發(fā)項目的建設(shè)和階段會產(chǎn)生一定量的污染物，這些污染物排放到周圍環(huán)境，這在一定程度上影響了周圍的大氣、水、土壤等自然環(huán)境。開發(fā)建設(shè)過程中，地表景觀破壞，耕地植被生產(chǎn)破壞、水土流失加劇等生態(tài)問題。礦山井下開采引起的地面沉陷，露天開采引起的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

1.2生產(chǎn)運行階段的影響

生產(chǎn)運行階段為重點階段，也是環(huán)境污染最嚴重的階段，其中重金屬污染、地下水污染、固體廢棄物污染等已經(jīng)成為了世界性話題。

1.2.1重金屬污染

尾礦、廢石中重金屬元素很容易隨雨水在土壤中遷移，重金屬進入土壤環(huán)境后，擴散遷移比較緩慢，且不被微生物降解，通過溶解、沉淀、凝聚、絡(luò)合、吸附等過程后，容易形成不同的化學(xué)形態(tài)。當其在土壤中積累到一定程度時，就有可能通過土壤—植物(作物)系統(tǒng)，經(jīng)食物鏈被動物或人體攝入，潛在危害性極大。因此重金屬污染問題必須引起高度關(guān)注，并采取相應(yīng)措施加以防止。

1.2.2地下水污染

傳統(tǒng)的鈾礦開采、加工和水冶過程中產(chǎn)生的放射性元素經(jīng)過多種途徑進入地下水，并隨地下水流動而擴散，給地下水及其生態(tài)安全造成嚴重危害。礦區(qū)地質(zhì)變化會引起地下水位的下降。溶浸采鈾中的原地浸出采鈾工藝，具有明顯的環(huán)保優(yōu)勢，“三廢”大量減少，但溶浸液的擴散或滲漏也會在不同程度上造成地下水環(huán)境污染問題。黃國夫指出：酸法浸出對地下水影響較大，大量溶浸劑和氧化劑導(dǎo)致含礦含水層中各種試劑組分含量增高，水酸度增大，重金屬含量和有害元素大大超標。張振強指出：堿法浸出可使銨離子引入造成污染。對礦區(qū)及附近地下水質(zhì)檢測尤為重要。

1.2.3固體廢棄物污染

我國鈾礦的開采力度在逐年增大，我國鈾礦具有類型多，規(guī)模小，形態(tài)復(fù)雜，礦化不均勻，品位低，埋藏條件多變，礦石開采量大，采礦貧化率高等特點。開采一噸鈾礦石往往需要采出4~7噸固體廢物。鈾礦采冶造成的固體廢物主要是放射性廢物，鈾礦開采、冶煉時產(chǎn)生大量低品位廢石和礦渣，長期堆放在礦區(qū)廢石堆和尾礦庫中，其放射性雖然不及高放廢物強但由于規(guī)模大、數(shù)量多，且多以露天存放，因而是一個不容忽視的放射性污染源。

1.3退役后的鈾礦山

退役鈾礦山的主要污染有：放射性廢渣，未封閉的坑道口，露天采場廢墟，礦冶尾渣，廢水，土壤中氡析出率等。主要工作有廢石堆治理、礦井封閉、廢水處理和輻射環(huán)境治理及監(jiān)測等。

2修復(fù)技術(shù)

2.1構(gòu)建環(huán)境影響評價體系

鈾礦山的各階段難免給周圍自然環(huán)境，生態(tài)環(huán)境，地質(zhì)等帶來損害。既然無法避免就應(yīng)使其危害最小化。環(huán)境影響評價制度，是構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的重要手段。因此，在鈾礦山建設(shè)、開采過程中，要嚴格執(zhí)行該制度，實現(xiàn)鈾礦開采與環(huán)境治理的一體化，并且使環(huán)境影響評價制度伴隨鈾礦開采的整個過程。

2.2重金屬污染的治理方法

目前我國常用的治理重金屬污染方法為物理法、化學(xué)法、生物法。物理法和化學(xué)法雖然效率較高，但是存在消耗成本高，對土壤結(jié)構(gòu)損害較大，會帶來二次污染等缺點。生物法不僅成本較低，不會帶來二次污染，還能夠在治理重金屬污染的同時修復(fù)礦山的生態(tài)系統(tǒng)。但生物法也有其缺點如治理效率較低、效果較差。根據(jù)不同的土地條件，必須選擇不同的植物類型。盡管植物修復(fù)技術(shù)在治理重金屬污染方面得到了廣泛的應(yīng)用，但在植物選取方面仍有待加強。尋找、篩選和培育對重金屬具有超級累能力的植物，及增加其生長量縮短其生長周期的方法。我們不僅僅是提高單個技術(shù)得營運，把三種方式結(jié)合起來揚長避短，獲得一個最優(yōu)的處理方法。

2.3地下水污染修復(fù)技術(shù)

鈾礦區(qū)地下水中污染物質(zhì)復(fù)雜，影響因素較多，需要相應(yīng)的理論、技術(shù)和方法支持，才能做到地下水污染的修復(fù)。目前國內(nèi)主要有地表凈化法和地下清除兩類。

2.3.1地表凈化法

地表凈化法是指將被污染的地下水抽取到地表專門的處理場地，經(jīng)過多重化學(xué)反應(yīng)，得到大量難溶行鹽類，處理后深埋地下。這種方法不僅要求專門收集和存儲措施，處理費用高，易造成二次污染，故未被廣泛運用。近幾年來，人們開始將目光轉(zhuǎn)向綠色，安全廉價的生物修復(fù)技術(shù)。植物根系過濾技術(shù)在廢水，濕地污染修復(fù)中具有極好的效果，通過植物-微生物共存作用，可將鈾從地下水體活土壤中永久性去除。2.3.2地下清除法地下清除方式是從注孔中加入凈化劑或通過專門技術(shù)構(gòu)筑地下含水層處理工程，來達到消除污染的治理方式。地下清除方法較多，而微生物原位修復(fù)技術(shù)前景較為開闊。Lovely提出利用微生物以氫作為電子供體將地下水中可溶性的六價鈾轉(zhuǎn)化為難溶的四價鈾，進而防止其遷移和擴散。Pollmann等從德國鈾礦廢石中分離得到了一種細菌，可以高度富集毒性金屬以及貴金屬等，在鈾礦山地下水污染治理中具有良好的前景。

2.4固體廢棄物污染處理方法

鈾礦山固體廢棄物主要污染為氡的析出和占地面積過多。有礦石廢渣中的氡，可通過遷移而大量進入大氣中，對周圍人們造成一定的輻射，對周圍環(huán)境造成污染。目前較常用的方法為覆蓋法，即使用粘土、黃土、紅土、石塊或者水泥等不同物質(zhì)覆蓋在廢渣石，以降低氡的析出。配合使用含磷物質(zhì)和植物修復(fù)技術(shù)對周圍鈾、鉛等重金屬進行吸收降低其輻射和重金屬含量，最后將去除掉鈾等金屬的廢渣石進行再利用，可回填井下采空區(qū)。即可減少污染又取得了較好的經(jīng)濟效果。

2.5退役后的鈾礦山

廢渣石、廢水、礦井封閉及監(jiān)測為退役鈾礦山的主要工作。廢渣石可采取上述方法處理。對鈾礦山礦井封閉可采用全井充填方式或者封閉淹井的方式，效果良好。關(guān)于廢水可建造廢水沉淀池或污水處理廠。通過物理法、化學(xué)法、生物法、水稀釋法、循環(huán)利用法等方法進行廢水處理。我國部分礦山循環(huán)利用吸附尾液，使污水排放量大大減少。在退役鈾礦山治理的問題上不僅技術(shù)重要，而源項調(diào)查和長期監(jiān)護方面也很重要。

篇4

我國環(huán)境帶來了巨大壓力在我國出口貿(mào)易中，"高投入、高消耗、高污染、低效益"仍為出口的主要特征，出口產(chǎn)品大多屬于資源消耗較大、污染較嚴重產(chǎn)品。我國這種粗放型的外貿(mào)發(fā)展模式，消耗了我國大量的能源，導(dǎo)致我國資源日漸貧乏，環(huán)境污染日益嚴重。據(jù)環(huán)保部公布數(shù)據(jù)顯示，我國單位能耗是世界平均水平的3倍多，我國每增加一個單位工業(yè)生產(chǎn)總值所產(chǎn)出的固體廢物是發(fā)達國家的10倍以上；每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的廢水污染物是發(fā)達國家的5倍以上，據(jù)統(tǒng)計我國每增加一個單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源是美國的6倍、日本的7倍之多。此外，加工貿(mào)易比例重大也給我國環(huán)境帶來了巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計年鑒相關(guān)資料顯示，2012年加工貿(mào)易出口總額占我國出口總額的42.1%。但是我國加工貿(mào)易主要集中在傳統(tǒng)的資源、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在綠色技術(shù)型產(chǎn)業(yè)十分落后，造成資源巨大浪費和環(huán)境污染嚴重，這不利于我國生態(tài)環(huán)境。

（2）進口"洋垃圾"嚴重威脅

我國生態(tài)環(huán)境2007年央視《經(jīng)濟信息聯(lián)播》曾報道過：在歐洲被稱為歐洲垃圾集裝箱的英國，每年都將大量的廢物垃圾倒入我國，已經(jīng)造成嚴重污染，并嚴重威脅我國某些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。而更出人意料的是，英國大型出口洋垃圾不僅一定程度上緩解了英國環(huán)境問題，還給英國相應(yīng)的企業(yè)帶來額外的巨大利潤。2012年12月，英國《每日日報》報道，由于被中國拒絕，幾百噸的生活垃圾被運送回英國。再如，西班牙出口到我國的果汁包裝集裝箱由于含有殘留果汁，聚集了5.5萬多只蒼蠅；荷蘭出口到我國的30個集裝箱中，共發(fā)現(xiàn)近800噸的走私城市垃圾；另外日本大多企業(yè)也為了降低自己在日本處理廢物垃圾回收及加工的費用成本，將收集來的廢舊塑料等廢物垃圾賣給我國企業(yè)來處理。更觸目驚心的數(shù)據(jù)顯示，全球每年產(chǎn)生的電子垃圾高達5億噸之多，而其中70％以上都經(jīng)各種途徑運入我國。近年來，走私"洋垃圾"入境問題并未得到遏制，頻頻發(fā)生在我國各地區(qū)。"洋垃圾"的跨國入境，不只是給我國垃圾處理增重負擔(dān)，而且還給我國的生態(tài)環(huán)境造成巨大的污染。

（3）發(fā)達國家高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移

首先，由于我國市場準入標準和環(huán)境法規(guī)比發(fā)達國家寬松且不完善，我國一些企業(yè)在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量重視程度不夠，為了加快經(jīng)濟增長盲目的接受發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只看數(shù)量上的快速增長，規(guī)模的不斷擴大而忽視了提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的質(zhì)量問題。相反，目前發(fā)達國家由于環(huán)境法規(guī)及環(huán)境意識，更加注重節(jié)能減排，這使得一些發(fā)達國家開始將一些在本國禁止使用、銷售的工藝落后型、污染嚴重的產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。其次，由于我國目前發(fā)展過度依靠資源環(huán)境和廉價勞動力優(yōu)勢，國外直接投資主要集中在我國制造業(yè)，而我國由于核心技術(shù)等的缺乏，造成我國制造業(yè)目前高投入，高能耗，低利潤。例如，近年來我國珠三角地區(qū)FDI流入量得到迅速增長，珠三角生產(chǎn)規(guī)模隨著不斷擴大。然而，由于FDI流入主要集中在制造業(yè)，外商直接投資額流入珠三角給珠三角經(jīng)濟帶了新活力的同時，也使得珠三角許多地區(qū)"廢水、廢氣、廢渣"排放大幅度的增加，珠三角環(huán)境污染日益嚴峻。

二我國對外貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究

（1）逐步完善環(huán)境政策

加大執(zhí)行力度當前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)包含調(diào)整、保護和改善生態(tài)環(huán)境問題及防治生態(tài)環(huán)境污染等內(nèi)容。但是目前我國的環(huán)境保護法律法規(guī)內(nèi)容仍然不夠全面，不夠完善，明顯滯后于發(fā)達國家法律法規(guī)。并且我國環(huán)境保護法規(guī)存在一些標準不明確，甚至于與國際慣例某些條款不統(tǒng)一等問題。面對我國環(huán)境保護法律法規(guī)現(xiàn)狀及我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，我國必須進一步完善我國的環(huán)境法律法規(guī)內(nèi)容及標準，制定與國際環(huán)境標準相一致的、嚴格的環(huán)境保護法律及其相應(yīng)的執(zhí)行標準、懲罰力度等。例如針對前面提到我國進口洋垃圾現(xiàn)狀，我國可以嚴格制定禁止和限制"洋垃圾"進口相關(guān)法律法規(guī)，細分"洋垃圾"的分類標準；明確違法進口"洋垃圾"的企業(yè)的處罰標準，并加大處罰力度；完善執(zhí)法人員責(zé)任標準及相應(yīng)的徇私懲罰。

（2）轉(zhuǎn)變我國外貿(mào)增長方式

一方面，我國應(yīng)加強對高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā)，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，并緊密跟進發(fā)達國家的先進科技技術(shù)，并通過對先進科技技術(shù)和工藝裝備的引入，吸收先進的核心技術(shù)，以提高對外貿(mào)易的技術(shù)含量，實現(xiàn)出口商品結(jié)構(gòu)的進一步升級。另一方面，在日益呼吁倡導(dǎo)節(jié)能減排，我國也應(yīng)該鼓勵企業(yè)研發(fā)節(jié)能降損、資源高效循環(huán)再利用技術(shù)，大力推進清潔能源技術(shù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。此外，我國需促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，推動加工貿(mào)易向中高端產(chǎn)業(yè)延伸，并加強環(huán)境的保護，引導(dǎo)加工貿(mào)易向低污染、低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

篇5

1研究生態(tài)環(huán)境用水的目的和意義

水是生命之源，萬物之本。陸地水文過程與生態(tài)環(huán)境變化相互作用、相互影響。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域水文狀況與水文環(huán)境的好壞，而區(qū)域水文情勢則對生態(tài)平衡起到重要的調(diào)節(jié)作用。長期以來，在水資源開發(fā)利用中往往沒有考慮生態(tài)環(huán)境保護和改善的水資源分配問題，致使一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化，表現(xiàn)出類似上述的各類自然生態(tài)問題。為根治這些生態(tài)環(huán)境問題，實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國務(wù)院制定并了《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》。隨著我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的開展，生態(tài)環(huán)境用水問題將越來越突出，研究我國生態(tài)環(huán)境用水，對于實現(xiàn)我國水資源區(qū)域間、部門間的合理配置和可持續(xù)發(fā)展利用具有十分重要的意義。

2生態(tài)環(huán)境用水的計算方法

計算時需考慮的幾個指標：①河流流量指標：一般情況下，河道內(nèi)應(yīng)保證60％的水質(zhì)達標水量，流量減少會直接影響其生態(tài)功能。人類為維持生活、生產(chǎn)和生態(tài)的河道外用水，一般不應(yīng)超過河流徑流量的40％；②湖泊的面積與水量：城市水體面積的比率直接關(guān)系到城市空氣的濕度和溫度，是城市生態(tài)的重要指標。采用河湖占城區(qū)面積比來反映城市水生態(tài)狀況；③濕地指標：濕地面積比率反映了濕地影響的大小。以濕地面積、濕地水體面積和濕地比率作為衡量濕地狀況的指標；④地下水指標：地下水位直接反映了地下水儲量，如果地下水位很低，不僅不能補給地表水，而且濕地和河流就很難蓄住水，地表植被也難以生長。抽取地下水后，地下水位應(yīng)不低于保持原植被的水平，更不能造成地面沉降；⑤水質(zhì)指標：水質(zhì)狀況決定了水體發(fā)揮什么樣的功能和發(fā)揮功能的大小，污水危害生物的生存，降低水的生態(tài)功能。水體水質(zhì)是反映水體好壞的定量體現(xiàn)；COD是水污染的主要污染物，是實現(xiàn)“總量控制”的重要指標；污水處理率反映了污水治理的程度，決定著進入水體污染物的總量。流域排污總量，應(yīng)在河流徑流量的1/40以內(nèi)，以達到自然稀釋，超標的一定要達標排放。

3濕地生態(tài)環(huán)境用水

濕地與人類的生存、繁衍、發(fā)展息息相關(guān)，但關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水的核算，還沒有具體可行的方法。目前關(guān)于濕地生態(tài)環(huán)境用水量的核算，大多參照河流生態(tài)環(huán)境用水進行核算。如濕地基本生態(tài)環(huán)境用水量，可采用濕地的陸面和水域蒸發(fā)量代替。

4回補超采區(qū)地下水生態(tài)環(huán)境用水量

在地下水超采區(qū)，用于保護與恢復(fù)地下水位所用水量即為回補超采地下水生態(tài)環(huán)境用水量。1993年世界銀行的水資源政策文件明確了地下水可再生性維持的標準，即水資源開發(fā)利用總量決不能超過地下水補給量，但缺乏有關(guān)生態(tài)環(huán)境用水量的確定標準，因此計算比較困難。

（1）全局出發(fā)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化、合理配置：水資源優(yōu)化、合理配置的主要目標就是協(xié)調(diào)資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)關(guān)系，追求可持續(xù)發(fā)展的水資源配置，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，保證經(jīng)濟社會、資源、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其實質(zhì)就是提高水資源的配置效率和水的分配效率，在一個特定流域或區(qū)域內(nèi)，工程與非工程措施并舉，對有限的不同形式的水資源進行科學(xué)合理的分配，合理解決各部門和各行業(yè)（包括生態(tài)環(huán)境用水）之間的競爭用水問題。

（2）建立健全水權(quán)管理體制，加強生態(tài)環(huán)境用水的權(quán)屬管理：在過去的水資源開發(fā)利用管理體制下，水資源使用成本近乎為零，擠占生態(tài)環(huán)境用水被看作是天經(jīng)地義的事情。水資源任意開發(fā)利用，很難避免無序侵占和浪費。當水資源已成為一種稀缺資源時，其使用價值相應(yīng)提高，這就更加劇了資源的無序侵占與過度利用。而這種無序侵占與過度利用所造成的外部不經(jīng)濟更加明顯，如河道斷流、生態(tài)環(huán)境惡化等。

水權(quán)制度的建立和健全，有利于明晰用水者的權(quán)益界定。特別是生態(tài)環(huán)境水權(quán)的確立及其水權(quán)主體的明確，則將有利于保障生態(tài)環(huán)境用水，從而保障公共利益。從國外經(jīng)驗看，生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機構(gòu)享有。南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機。而這一水權(quán)，在初期可以暫時由流域機構(gòu)等各級水權(quán)管理機構(gòu)分級監(jiān)管，待時機成熟后再轉(zhuǎn)入特定的公共機構(gòu)。

此外，水權(quán)制度的引入，可以改變過去取水許可以一次性授權(quán)水量分級標準而不控制總量的弊端，真正實現(xiàn)由流域機構(gòu)統(tǒng)一管理水權(quán)，并通過省（自治區(qū)、直轄市）際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分級管理相應(yīng)的水權(quán)，必要時省也可以通過市（地區(qū)）際水權(quán)管理權(quán)限的劃分等法定程序授權(quán)市（地區(qū)）分級管理各自的水權(quán)：從而，在總量上控制、限制和避免超量用水，真正保障生態(tài)環(huán)境水權(quán)名實相符。

（3）實施水資源分類分級優(yōu)化配置管理：目前，在流域內(nèi)的水資源管理體制下，水資源的管理方式較為粗放。首先，從水資源的特性上看，尚未將可更新的水資源（如地表水和淺層地下水）與難以更新的水資源（如更新時間達千年以上的深層地下水）加以區(qū)別對待，也未將可以導(dǎo)致地面沉降、含水層破壞的承壓水超采與一般潛水超采相區(qū)別。這實際上模糊了生態(tài)環(huán)境破壞成本，不利于生態(tài)環(huán)境的保護。在今后的水資源管理中，有必要進一步加強對深層地下水的開采以及承壓水超采的限制，一方面在取水（水權(quán)）許可中嚴加限制，另一方面可通過提高水資源費等手段提高取水成本。

其次，在流域水管理中還有必要建立鼓勵水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用，污水監(jiān)管的管理模式。如，一般生活污水經(jīng)過處理后達到農(nóng)業(yè)用水標準的，可以再利用；農(nóng)業(yè)回歸水經(jīng)過必要的處理后，還可以進一步用作濕地、河口沖淤等生態(tài)環(huán)境用水。而水資源優(yōu)質(zhì)優(yōu)用的目的，則是通過對不同水質(zhì)水資源的合理利用，增加可利用水量。其關(guān)鍵在于，污染的控制方式。一方面，需要通過清潔生產(chǎn)降低污染物總量，促進水資源保護，嚴格控制生態(tài)環(huán)境污染，提高水資源質(zhì)量；另一方面，需要合理利用導(dǎo)污、治污、天然降解等治污手段，最大限度地合理提供生態(tài)環(huán)境用水。

此外，還應(yīng)注意到，由于流域生態(tài)環(huán)境破壞積重難返，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)必定是一個艱難而漫長的過程。因此，選取合適的治理恢復(fù)目標極其重要。從用水的可能性和合理性分析，上游生態(tài)環(huán)境用水是最容易獲得和保障的；河流的排鹽、排沙及魚類泅游等功能的恢復(fù)、河口沖淤平衡的實現(xiàn)以及河口生態(tài)恢復(fù)則可能需要數(shù)十年乃至更長的時間。

5結(jié)語

生態(tài)環(huán)境用水還是一個新近提出來的新概念，這個概念的提出是開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)的必然需要。但對于“生態(tài)環(huán)境用水”的內(nèi)涵仍需進一步研究探討，這是實現(xiàn)水資源合理配置和可持續(xù)利用中不可缺少的一個內(nèi)容。目前，生態(tài)環(huán)境用水量分析和計算方法的研究尚處于起步階段，今后需要加大其研究力度，提高生態(tài)環(huán)境用水量分析的合理性和計算的準確性，為改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)平衡、合理配置和利用水資源、提高水資源的利用率、促進水資源的可持續(xù)利用提供科學(xué)依據(jù)。

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篇6

（1）生物材料。常用的生物活性實驗材料包括動植物組織、細胞和微生物。特別是實驗用細菌常常在抗生素等藥物存在的情況下也能正常生長。如果處理不當將對周圍環(huán)境、河流及水域造成污染和威脅。生物學(xué)實驗常以小白鼠、雞、兔等動物為實驗材料。實驗過程中這些實驗動物一般要通過接種疫苗或病菌、藥物等不同處理，實驗完成后，動物尸體或被解剖的動物器官如不及時進行妥善處置就有可能造成病菌或疾病的傳播。

（2）有毒化學(xué)材料。溴化乙錠等染料、焦碳酸二乙酯、丙烯酰胺、雙丙烯酰胺、考馬斯亮藍、固定液、顯影液、重金屬、氰化物、是生物實驗中最主要的有毒和劇毒物品,這類物品不僅對人毒性高、危險性強，而且對環(huán)境的危害和影響極大。除此之外,廢棄的酸、堿溶液、有機溶劑、凝膠電泳、培養(yǎng)基、洗脫液等實驗廢棄物也是不可忽視的內(nèi)容。

（3）實驗器械與耗材。其中塑料制品主要指各種吸頭、吸管、離心管、注射器、手套、培養(yǎng)皿及包裝等。玻璃制品包括各種培養(yǎng)皿、試管、吸管、玻片、蓋片、常用容器、過濾器皿等,易損易碎。上述用品是生物學(xué)實驗室日常必需品,直接接觸各類試劑和實驗材料,是有毒有害物質(zhì)和病源物的傳播載體,并可能造成人體的直接機械傷害誘發(fā)感染。由以上可知，生物學(xué)實驗室污染物的種類復(fù)雜、毒性大、可蓄積會使污染一旦發(fā)生進入生物鏈后很難清除。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，實驗室有的廢液被直接排入下水道，大部分的固體廢棄物未經(jīng)處理，包括固體化學(xué)試劑、生物樣品及致癌物、實驗器械與耗材會被直接倒入垃圾堆。大部分的學(xué)生并沒有自我或保護他人意識，帶實驗手套甚至實驗中的實驗材料進出生活區(qū)，使這些地方受到污染，對師生及工作人員的身體造成潛在威脅。

二、問題分析

對于生物學(xué)實驗室污染物來講，由于其成分復(fù)雜、少量、難于集中處理、成本高，很好的處理需要大量的人力、物力、財力投入，直接限制了處理的難度。對學(xué)生來講，我們國家學(xué)生一般是從初中開始接觸生物化學(xué)實驗，絕大多數(shù)的同學(xué)在中學(xué)時期就知道實驗過程中會有廢棄物或有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生，所以避免實驗室污染主要還是靠學(xué)生的責(zé)任感、強烈的實驗意識以及良好的實驗習(xí)慣。對老師來說，在指導(dǎo)學(xué)生實驗的過程中，往往強調(diào)對學(xué)生觀察能力、基本操作能力、提出問題、分析問題、解決問題能力的培養(yǎng)，但是實驗正規(guī)操作以及實驗習(xí)慣往往不作為評價學(xué)生實驗?zāi)芰Φ臉藴?，是典型的“唯結(jié)果論者”，所以對實驗過程中所產(chǎn)生的“三廢”（廢液、廢水、廢渣）很少進行處理。這也是導(dǎo)致學(xué)生對其視而不見的一個重要原因。還有一個重要問題，就是“有法不依”。關(guān)于實驗室廢棄物處理指南等很多章程條例已經(jīng)存在，但是老師和學(xué)生們很少嚴格按照其規(guī)定實施，我們認為，這也與缺乏相應(yīng)的監(jiān)督部門有關(guān)。

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1.2固體廢棄物污染問題礦區(qū)固體廢棄物主要包括煤礦開采過程中巷道掘進的廢石、貧礦、選礦后排出的尾礦或其他廢渣等。這些堆積場地一般物質(zhì)雜亂、質(zhì)地松散、入滲速率高、保水能力差，即使經(jīng)過人工堆墊處理形成土場，也較難被利用。特別是一些尾礦廢棄地，由于尾礦數(shù)量龐大且含有大量難處理的有毒有害成分，經(jīng)雨水等淋溶之后，包括Cu、Pb、Zn等重金屬以及多環(huán)芳烴等有機污染物隨之流出，污染礦區(qū)周邊地下水及土壤。尾礦經(jīng)風(fēng)化后會形成松散的細小顆粒，導(dǎo)致礦山泥石流發(fā)生；同時，隨風(fēng)飄起的細小顆粒會造成周圍環(huán)境受體產(chǎn)生呼吸道疾病。此外，尾礦尤其是煤矸石山本身就可能發(fā)生自燃或爆炸，危害環(huán)境和人類安全。

1.3采煤塌陷問題煤礦開采會形成大量的采煤塌陷區(qū)，其形成一方面造成耕地面積減小，另一方面會引起一系列的地質(zhì)環(huán)境問題。采煤塌陷使原有地面標高降低、形成地表移動盆地、產(chǎn)生地裂縫、改變土壤結(jié)構(gòu)等，特別是在一些地下水水位較高的平原地區(qū)，大量塌陷區(qū)常年積水，形成塌陷濕地，使土地喪失原本的功能。一般來說，根據(jù)地面沉降的劇烈程度可將塌陷區(qū)分為淺層塌陷地、中度塌陷地和深度塌陷地三種。塌陷區(qū)的形成嚴重影響礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，是的原有的水文地質(zhì)條件發(fā)生改變，加劇水土流失、土壤貧化等問題的產(chǎn)生和發(fā)展。同時，塌陷形成的積水區(qū)，由于水體受到原有土壤環(huán)境的影響，土壤氮等營養(yǎng)元素的循環(huán)條件發(fā)生改變，增加了水體產(chǎn)生富營養(yǎng)化的可能性。

2煤礦開采誘發(fā)環(huán)境問題的治理措施

2.1合理規(guī)劃，保護水資源主要通過控制礦井水排放量和防治開采對水資源的污染兩個方面進行合理規(guī)劃，從而對礦區(qū)及周邊水資源進行有效保護。首先，應(yīng)當通過合理的布置輸水系統(tǒng)，節(jié)約用水，對現(xiàn)有水體進行合理利用，實行排供結(jié)合的優(yōu)化管理措施，從總量上減少礦井水的排放。同時，在煤礦開采規(guī)劃和防護方案設(shè)計的過程中，應(yīng)當合理的預(yù)留保護煤柱，保護相關(guān)井泉，防止因礦井突水造成的地下水資源大量外排。其次，從煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)入手，根據(jù)井下污水的排放特點，合理布設(shè)排污點，盡量控制生產(chǎn)過程對地下水資源造成的污染，從源頭上減少污染源的產(chǎn)生；通過科學(xué)的監(jiān)測手段對開采區(qū)域的水資源量和水質(zhì)變化進行監(jiān)測，為開采過程中的水資源保護提供依據(jù)；針對已經(jīng)污染的礦井水，經(jīng)過污水處理后再進行排放，防治污染地表水體；對選礦等產(chǎn)生的廢水，盡量經(jīng)過處理進行綜合利用，可用于選煤補充水，或用于綠化及井下消防。

2.2固體廢棄物綜合利用煤礦固體廢棄物主要為掘進等的矸石以及洗選等排出的尾礦，占用大量的土地資源，并且對環(huán)境造成污染，在處理過程中可以考慮對其進行綜合利用，實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟效益的最大化。首先根據(jù)資源利用最大化的原則，對尾礦進行進一步的加工，回收貴重礦產(chǎn)元素，改進洗選技術(shù)并結(jié)合一定的工藝，將尾礦中的難選煤、黃鐵礦、稀有微量元素等回收進行利用。其次，可以將矸石、尾礦等作為二次資源，變廢為寶，研究表明，我國煤矸石發(fā)熱量在3347.2~8336kJ/kg[15]，一般可以將這部分熱能進行轉(zhuǎn)化利用，如將產(chǎn)熱量較高的煤矸石粉碎后摻入煤中進行焚燒發(fā)電；此外，利用煤矸石本身的可塑性、燒結(jié)性等等，經(jīng)處理后可以用來制磚、燒水泥、生產(chǎn)陶粒或者合成其它產(chǎn)品。目前，一些礦區(qū)利用廢石和尾礦填充井下采空區(qū)或煤礦塌陷區(qū)，一方面節(jié)省了其它填充材料；一方面對廢棄物進行利用，減少了土地占用，取得了較好的效果。

2.3采煤塌陷地綜合治理根據(jù)采煤塌陷的形成原因以及特征，主要從預(yù)防、減少塌陷以及塌陷后的生態(tài)治理兩個方面對采煤塌陷地進行綜合治理。采煤塌陷地的形成將導(dǎo)致地面標高降低、耕地面積減小、土壤結(jié)構(gòu)改變等一系列的地質(zhì)環(huán)境問題，對社會、環(huán)境帶來嚴重的影響，因此，在煤炭開采過程中應(yīng)當采取合理有效的措施控制采煤塌陷地的形成。鼓勵煤炭開采單位自主創(chuàng)新，研究采取先進的采煤技術(shù)及工藝流程，如矸石井下直接回填等。從而減少礦區(qū)地表塌陷范圍及塌陷程度，一方面減少了土地破壞，一方面降低了地表塌陷的治理成本。根據(jù)采煤塌陷地類型的不同，對礦區(qū)已經(jīng)形成的塌陷地，其綜合治理方法也有所差別。對于淺層采煤塌陷地，根據(jù)礦區(qū)地形采取不同治理措施，對于丘陵地區(qū)，可以適當采用“削高填凹”的方法，結(jié)合施肥等治理措施，以恢復(fù)土地耕種；對于平原地區(qū)，可以采用“挖深墊淺”的治理方法，將挖塘和造地結(jié)合起來，排出地表積水的同時恢復(fù)區(qū)域大面積耕地，達到土地的充分利用；此外，還可以利用矸石等填充，表層覆土后進行綠化改造。中度塌陷區(qū)往往存在季節(jié)性積水的區(qū)域，其治理過程相對復(fù)雜，一般以漁、耕結(jié)合的方式，實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。對于一些深度的塌陷區(qū)，往往既存在季節(jié)性積水區(qū)，又存在非季節(jié)性積水區(qū)，此類塌陷區(qū)往往采用多種方法綜合治理，將非季節(jié)性積水區(qū)進行改造，形成人工濕地，利用水體自凈能力穩(wěn)定礦區(qū)污水，發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，在周邊建設(shè)改造，形成綠化景區(qū)等等，作為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展旅游及服務(wù)業(yè)。一方面調(diào)節(jié)區(qū)域微氣候，改善了礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，一方面為人們提供休閑娛樂的場所。目前，該類型的處理措施已經(jīng)在多地發(fā)展起來。

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起始于20世紀90年代的社會主義市場經(jīng)濟改革浪潮席卷至今，最為突出的變革作用體現(xiàn)在政府和市場關(guān)系上。政府角色由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，帶來的是市場中企業(yè)活力的釋放和經(jīng)濟效益的提高。然而，因為改革傳導(dǎo)的漸進性所在，相比東中部地區(qū)基本實現(xiàn)的政府和企業(yè)間良性的互動關(guān)系，西部地區(qū)，尤其是較為偏遠的地區(qū)，政企關(guān)系還尚未實現(xiàn)動態(tài)平衡。西部部分地區(qū)政企關(guān)系相對復(fù)雜，地方政府服務(wù)意識并沒有有效建立；同時，地方基層政府承擔(dān)著來自上級政府和礦區(qū)居民的雙重壓力——維護礦區(qū)穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，還要為礦區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施和治安管理等公共服務(wù)。在政府的利益訴求也長期被壓抑的情況下，礦業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中會受到來自政府方面的干預(yù)，如政府使用行政力量進行公益攤派和勸導(dǎo)認捐等。這對于生產(chǎn)經(jīng)營原本就如履薄冰的西部地區(qū)礦業(yè)企業(yè)而言，無疑是雪上加霜，不但影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)活動和資金周轉(zhuǎn)，對地方稅收及財政的可持續(xù)性也造成了不良后果。

1.2地方法律法規(guī)不健全

一般而言，較好的經(jīng)濟發(fā)展水平往往伴隨著開明的政治法律環(huán)境（周建，2009）,兩者相互影響相互促進，對一個地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生持久的正向效應(yīng)。西部地區(qū)受制于地理區(qū)位和生態(tài)環(huán)境脆弱性等因素的影響，在經(jīng)濟發(fā)展水平上與東中部確有一定的差距，繼而在地區(qū)法律法規(guī)等軟環(huán)境上尚有可以提升的空間。具體到西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)上，法律法規(guī)不健全是產(chǎn)生社會環(huán)境問題的一個誘因，有些地區(qū)，如自治區(qū)已經(jīng)著手制定礦產(chǎn)資源勘查及環(huán)境保護工作方案，而大部分地區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)過程中，只有“在原則性上給予了指導(dǎo)意見”的《民族區(qū)域自治法》可以作為參照，很多關(guān)于補償、利益協(xié)商的具體事項并沒有切實可行的規(guī)范引導(dǎo)，造成法律法規(guī)的約束力較差。在這樣的法律環(huán)境下，一旦礦企與其他利益相關(guān)者產(chǎn)生利益上的糾紛，法律就如同一紙空文，沒有切實的指導(dǎo)意見和實施效力，因而礦企并不能夠以法律法規(guī)作為其正常生產(chǎn)活動的必要保障。

1.3未能妥善處理利益補償及分配問題

現(xiàn)有征地制度存在缺陷是礦企和礦區(qū)居民利益紛爭的重要根源。礦企在勘探開發(fā)過程中不可避免地要征占草地、林地等土地資源，而這些土地是以牧民為主的礦區(qū)居民重要的經(jīng)濟來源。2001年修訂的《民族區(qū)域自治法》中規(guī)定，“國家采取措施對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償”，只是這一模糊的指導(dǎo)性意見并沒有給出具體的補償標準和原則。雖然自2010年以來，針對西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致當?shù)鼐用窭鎿p失的補償標準大幅度提高，然而，由于未能將居民生產(chǎn)生活方式改變的心理調(diào)適成本、居民理財能力及契約精神的缺乏考慮在內(nèi)，“買斷式”的補償方式產(chǎn)生了很多弊端，其中最突出的就是失地農(nóng)牧民與礦企之間的利益矛盾。當?shù)鼐用衽c礦企產(chǎn)生利益沖突的另一個原因是未能在礦產(chǎn)資源開發(fā)之前將利益分配和共享機制搭建好。傳統(tǒng)的利益協(xié)商方式包括礦企吸納失地農(nóng)牧民就業(yè)、接受其提供的客運服務(wù)等利益訴求，而這樣的方式對于讓渡了土地使用權(quán)的當?shù)鼐用穸圆⒉痪哂锌沙掷m(xù)性，也給礦企的長遠發(fā)展帶來了一定的負擔(dān)。

1.4西部地區(qū)文化及教育背景

文化教育因素之所以會成為困擾礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的重要原因，與西部地區(qū)農(nóng)業(yè)文明長久以來的“自然崇拜”有關(guān)。西部許多地區(qū)農(nóng)牧民世代以耕種、放牧為生，受自然因素的影響極大，因而對自然的崇敬成為他們祈求風(fēng)調(diào)雨順、保障基本生存條件的精神寄托。在以農(nóng)業(yè)文明為主導(dǎo)的社會，這一自然崇拜是保持生態(tài)平衡、人與自然和諧相處的重要因素，然而工業(yè)時代的到來，作為其標志的機器和資源開發(fā)就與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明產(chǎn)生了極大的沖突。在這樣的地區(qū)進行礦產(chǎn)資源勘探及開發(fā)，自然要面臨更加復(fù)雜的社會環(huán)境問題。西部地區(qū)較為落后的教育水平導(dǎo)致農(nóng)牧民法律意識淡漠和市場觀念缺乏，也成為阻礙礦企生產(chǎn)的一個主要因素。農(nóng)業(yè)文明為主導(dǎo)的西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平上與東中部地區(qū)有較大差距，與較為原始的生產(chǎn)生活方式相對應(yīng)的，是農(nóng)牧民傳統(tǒng)而封閉的社會觀念，他們更易于用習(xí)慣來解決沖突和矛盾，而非訴諸法律。

1.5企業(yè)自身的問題

基于組織合法性理論，礦企在獲取礦產(chǎn)資源所在地勞動力、資源開發(fā)資質(zhì)、能源動力等必要資源時，理應(yīng)承擔(dān)一定的社會責(zé)任，才能實現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的動態(tài)平衡，為企業(yè)自身的生存發(fā)展積累合法性和有效性。然而，礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中對生態(tài)環(huán)境造成重污染的必然性，使得其較一般企業(yè)的組織合法性更加脆弱，因而在輿論和公眾視野中處于“相對弱勢群體”的地位。在礦企和當?shù)鼐用竦年P(guān)系上，本地的礦企在組織和生產(chǎn)上與外來礦企相比，享有更多的“合法性”，后者通過稅收、就業(yè)等方式與所在礦區(qū)建立的聯(lián)系，并不能紓解礦區(qū)居民因本地資源開采、外輸在情感上導(dǎo)致的心理排異，因而西部地區(qū)與居民利益產(chǎn)生較多矛盾的企業(yè)，多為外來礦企。

2西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)社會環(huán)境問題的應(yīng)對策略

西部地區(qū)政府與其他地區(qū)相比，承擔(dān)了更多維護地區(qū)和諧與穩(wěn)定的責(zé)任，因此，地區(qū)企業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，在某種程度上是服務(wù)于保障地方穩(wěn)定與和諧發(fā)展的大局。地區(qū)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是相輔相成和有機統(tǒng)一的，兩者的關(guān)系并非該是“誰服務(wù)于誰”，而是作為兩種途徑，一同為縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的目標而努力。從這個意義上，西部地方政府承擔(dān)著極為重要的責(zé)任——保民生，保發(fā)展，促和諧，力圖推進社會的全面提升，縮小與東中部的發(fā)展差距。具體到礦產(chǎn)資源開發(fā)角度，則應(yīng)該擔(dān)負起協(xié)調(diào)礦企和居民利益紛爭的責(zé)任，為礦企和地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合上文對于西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)社會環(huán)境問題及原因的闡述，從以下幾個方面提出矛盾的緩和途徑。

2.1政府提升服務(wù)意識

政府服務(wù)意識的提升需要實現(xiàn)從管理者到服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變。在礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，政府需要從全局視角出發(fā)，為地方整體發(fā)展謀利益。在促進礦企和地方經(jīng)濟發(fā)展方面，合理規(guī)劃財政預(yù)算，為礦區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和治安管理等公共服務(wù)；在協(xié)調(diào)礦企與地方居民關(guān)系上，站在中立的角度，為雙方利益及社會公眾利益做出最大程度的調(diào)節(jié)。

2.2創(chuàng)造良好的法律和文化教育環(huán)境

西部地區(qū)法律法規(guī)不健全、文化教育環(huán)境相對落后是東西部地區(qū)差距的一個重要體現(xiàn)。在加大對西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展支持力度的同時，法律及教育環(huán)境的提升自然也是西部大開發(fā)極為重要的方面。為此，加快西部地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)及細則的制定、聽證、修正和實施，加大對教育文化的基礎(chǔ)設(shè)施投資，從長遠來看，對于實現(xiàn)礦區(qū)、整個西部地區(qū)社會的全面發(fā)展大有裨益。

篇9

中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中正發(fā)揮著越來越重要的作用，然而從當前實際看，許多中小企業(yè)的內(nèi)部控制問題非常突出，進而影響了中小企業(yè)的經(jīng)濟效益，阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展。

一、中小企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)應(yīng)重點關(guān)注的問題

當前，中小企業(yè)內(nèi)部控制問題很多，有效地完善中小企業(yè)內(nèi)部控制必須關(guān)注以下幾個重點問題：

（一）企業(yè)自身的內(nèi)部控制環(huán)境問題

任何一個企業(yè)的內(nèi)部控制必然受到法人治理結(jié)構(gòu)、管理理念、組織制衡等多種因素的影響?？刂骗h(huán)境是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，它決定著其他要素能否發(fā)揮和怎樣發(fā)揮作用，影響著控制目標的實現(xiàn)。中小企業(yè)的控制環(huán)境很不完善，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是對內(nèi)部會計控制的重要性認識不夠，無章可循或有章不循的現(xiàn)象較為嚴重。目前，仍有不少單位內(nèi)部會計控制基礎(chǔ)薄弱,相當一部分單位的領(lǐng)導(dǎo)對建立內(nèi)部會計控制制度不夠重視,對內(nèi)部會計控制建設(shè)持冷漠態(tài)度。有的并未建立健全內(nèi)部會計控制制度,有的內(nèi)部會計控制制度殘缺不全,甚至有的單位負責(zé)人超越內(nèi)部會計控制行使職權(quán),不支持會計工作,使內(nèi)部會計控制執(zhí)行起來大打折扣,失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性。二是沒有規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，我國中小企業(yè)內(nèi)部人控制嚴重，股東會、監(jiān)事會作用有限，甚至形同虛設(shè)，嚴重影響了互相監(jiān)督、互相制約的體制，規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)是一個權(quán)利分配、制衡和約束的整體，可以為中小企業(yè)內(nèi)部控制的有效實施提供制度保證。三是內(nèi)部控制制度不健全，會計控制制度不完善,不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，一方面內(nèi)部控制跟不上形勢發(fā)展的步調(diào)，制度建設(shè)滯后；另一方面企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，制約了會計控制制度的有效發(fā)揮。

（二）人員的風(fēng)險意識問題

中小企業(yè)的人員意識問題集中表現(xiàn)在風(fēng)險意識淡薄、風(fēng)險評估不夠，普遍存在著對內(nèi)部控制認識不到位的現(xiàn)象，忽視了會計的命脈功能，脫離會計控制。管理人員對內(nèi)部控制的意識偏差，會導(dǎo)致內(nèi)部制度局部形同虛設(shè)，造成企業(yè)管理整體混亂。我國中小企業(yè)缺乏的就是這種風(fēng)險意識和機制，不管是什么風(fēng)險，企業(yè)都應(yīng)該加強風(fēng)險意識，建立起可以識別、分析和管理風(fēng)險的機制，避免盲目擴張等行為。

（三）內(nèi)部監(jiān)督機制問題

內(nèi)部審計是企業(yè)內(nèi)部控制制度的一個重要組成部分，但目前相當一部分中小企業(yè)對建立內(nèi)部監(jiān)督不夠重視，內(nèi)部監(jiān)督體系殘缺不全、有關(guān)內(nèi)容不夠合理或流于形式，失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性，不少的中小企業(yè)沒有設(shè)置內(nèi)部審計機構(gòu),即使有內(nèi)審機構(gòu)的企業(yè)，其職能也已嚴重弱化，不能正確評價財務(wù)會計信息及各級管理部門的績效。有的企業(yè)沒有制度化的內(nèi)部審計，嚴重影響了內(nèi)部控制的有效性和執(zhí)行力，損害了企業(yè)的利益。

（四）會計信息失真問題

信息系統(tǒng)的好壞會影響到內(nèi)部控制的有效性，有的企業(yè)為達到某種目的，可以根據(jù)不同用途編制不同的報表內(nèi)容。中小企業(yè)信息系統(tǒng)存在最為嚴重的問題是會計處理缺乏一貫性與完整性，會計信息失真現(xiàn)象普遍存在。企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)薄弱，中小企業(yè)因其規(guī)模小、業(yè)務(wù)少、交易額小等特點，不易引起各檢查機關(guān)的足夠重視，于是有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就利用這一點，指使會計做假賬、報虛數(shù)，人為捏造會計事實、篡改會計數(shù)據(jù)、設(shè)置賬外賬等。

二、中小企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善

中小企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和完善需要做系統(tǒng)性的規(guī)劃，循序漸進。為使中小企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和完善更有成效，需要重點加強以下幾個方面的工作：

（一）切實提高單位負責(zé)人對建立和完善內(nèi)部會計控制制度重要性的認識，建立良好的適應(yīng)中小企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的控制環(huán)境

隨著經(jīng)濟改革的深化，單位負責(zé)人支配的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任比以前都有顯著增加，在設(shè)立內(nèi)部會計控制時,單位負責(zé)人的認識和態(tài)度至關(guān)重要。只有單位負責(zé)人不斷提高自己執(zhí)行財經(jīng)法紀的自覺性，切實加強對本單位會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，理順會計工作關(guān)系，才能保證中小企業(yè)單位內(nèi)部會計控制的合理設(shè)置和有效執(zhí)行。所以盡快提高單位負責(zé)人對內(nèi)部會計控制的認識，取得單位負責(zé)人對內(nèi)部會計控制的理解和支持，對建立和完善內(nèi)部會計控制制度顯得十分重要。

企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)管理體制的核心，中小企業(yè)要從所有者立場出發(fā)，把企業(yè)最高管理者行使權(quán)利的過程納入內(nèi)部控制的監(jiān)控范圍，作為內(nèi)部控制的重點，要明確股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層的職責(zé)，創(chuàng)立良好的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分派體系，建立股東會、董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理層相互監(jiān)督、相互制約的機制，規(guī)范決策的程序，使其職權(quán)在授權(quán)范圍內(nèi)不受外界干預(yù)，每類經(jīng)濟業(yè)務(wù)在運行中必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關(guān)部門間進行相互檢查，并提升管理者的管理理念。

（二）注重對內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行人員的選用和培養(yǎng)

內(nèi)部會計控制的作用主要體現(xiàn)在其執(zhí)行上。一項制度制定的再完善、再合理,如果沒有負責(zé)的、稱職的人來執(zhí)行,其作用將大打折扣，甚至沒有作用或起反作用。所以，要最大限度地發(fā)揮內(nèi)部會計控制的作用，發(fā)現(xiàn)并制止各種不合理、不合規(guī)定情況的出現(xiàn)與存在。中小企業(yè)的管理人員和財務(wù)人員應(yīng)該對企業(yè)的內(nèi)部控制制度是否健全，對企業(yè)經(jīng)營效率的影響應(yīng)有明確的認識，應(yīng)走出誤區(qū)、更新觀念、強化管理，要建立一個管理完善，控制有效，相互激勵、相互制約、相互競爭的工作環(huán)境和一個有效的管理系統(tǒng)。我們必須重視對內(nèi)部會計控制制度執(zhí)行人員的選用、培訓(xùn)和考核,提高這部分人員的素質(zhì)。中小企業(yè)產(chǎn)品單一，資金不雄厚，抵抗風(fēng)險的能力較差，企業(yè)管理者風(fēng)險意識普遍淡薄，生產(chǎn)經(jīng)營的許多方面都會受到來自企業(yè)內(nèi)外多因素的影響，具有較大的不確定性，因此強化風(fēng)險意識，通過風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險識別、風(fēng)險評估等措施，對財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險進行防范和控制顯得尤為重要。

（三）建立完善的內(nèi)部審計機制，加強內(nèi)部監(jiān)督

加強企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，必須重視內(nèi)部審計。內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的一個組成部分，同時又是內(nèi)部控制的一種特殊形式，它通過對內(nèi)部控制的檢查與評價來協(xié)助管理者完成管理目標。中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督可以通過日常的、持續(xù)的監(jiān)督活動來完成，也可以通過個別的、單獨的評估來實現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立完善的內(nèi)部審計監(jiān)督體系，并由專門機構(gòu)或指定人員從事審計工作，賦予內(nèi)部審計機構(gòu)和審計人員充分的權(quán)利，對具體負責(zé)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對各級管理層的財務(wù)活動和管理活動進行評價,從而保證企業(yè)內(nèi)部控制制度更加完善和嚴密。

（四）加強對內(nèi)部控制關(guān)鍵點的控制

中小企業(yè)應(yīng)加強對關(guān)鍵點的控制，在實施企業(yè)內(nèi)部控制時，通過關(guān)鍵點的控制起到牽一發(fā)而動全身的作用。可以重點關(guān)注以下幾個關(guān)鍵點：一是企業(yè)資金的籌集、調(diào)度、使用、分配等實行嚴格的控制，進行全程監(jiān)控，防止資金體外循環(huán)；二是對企業(yè)的各項成本費用的支出，實施嚴格的監(jiān)管，防止出現(xiàn)舞弊行為；三是對企業(yè)各經(jīng)營環(huán)節(jié)、經(jīng)濟活動操作者的權(quán)力實施有效監(jiān)控，要做到權(quán)責(zé)明確，進行相關(guān)的監(jiān)督人員檢查和審核，以防止權(quán)力濫用。

（五）建立完善的會計信息系統(tǒng)，提高信息質(zhì)量

一個健全的信息系統(tǒng)應(yīng)該能夠提供適當、及時、正確且真實的信息，這些信息質(zhì)量會直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的效果和效率，良好的信息和溝通系統(tǒng)可以強化企業(yè)內(nèi)部控制，真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。完善中小企

業(yè)的信息系統(tǒng)應(yīng)當包括財務(wù)信息系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)。財務(wù)信息系統(tǒng)主要是提供有關(guān)企業(yè)財務(wù)方面的信息，而管理信息系統(tǒng)則是提供很多非財務(wù)方面的信息。通過建立和完善這兩個信息系統(tǒng)，中小企業(yè)可以強化會計控制，規(guī)范企業(yè)會計行為，保證會計資料真實、完整，提高會計信息的質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯謀與舞弊行為，確保國家有關(guān)法律和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。

（六）正確處理內(nèi)部控制效果和控制成本之間的關(guān)系

中小企業(yè)要在實踐中逐步探尋一個內(nèi)控效果與內(nèi)控成本的合理結(jié)構(gòu)比例，同時借助于企業(yè)“外控”（外部審計和外部其他控制手段）力量和效應(yīng)，既取得良好的內(nèi)控效果，又能盡可能地節(jié)約內(nèi)控成本。企業(yè)內(nèi)部控制效果與成本應(yīng)該是正相關(guān)的，但也并非絕對，如業(yè)務(wù)程序控制要求每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項和會計事項從發(fā)生到終結(jié)都要按照事先規(guī)定的授權(quán)—執(zhí)行—記錄—復(fù)核等互相牽制的程序進行辦理,特別是執(zhí)行、記錄、復(fù)核不得由一人包辦等。只有正確處理好內(nèi)部控制效果與控制成本之間的關(guān)系，才能更好地完善中小企業(yè)的內(nèi)部控制體系。

（七）強化電算化內(nèi)部控制制度

隨著電子商務(wù)快速發(fā)展，會計電算化的迅速普及，電子核算制度已成為會計內(nèi)控體系中必要的組成部分。它既便于實現(xiàn)實時結(jié)算和實時核算，又容易被犯罪分子利用高科技手段，竊取錢財。因此，隨時加強監(jiān)督與控制，已成為當務(wù)之急，有必要建立嚴密的信息管理系統(tǒng)，加強程序操作控制，加強人員職能控制和系統(tǒng)安全控制。

總之，在新形勢下，必須高度重視中小企業(yè)內(nèi)部會計控制制度建設(shè)問題，強化中小企業(yè)內(nèi)部涉及會計工作的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位的控制，嚴格約束各單位內(nèi)部涉及會計控制的所有人員，保證中小企業(yè)及會計機構(gòu)的崗位合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，真正做到不相容。職務(wù)相互分離，相互制約，相互監(jiān)督，從源頭和制度上保證經(jīng)濟活動的有效進行和資產(chǎn)的安全完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤與舞弊行為，保證會計資料的真實、合法、完整，提高會計信息質(zhì)量。

篇10

綠色建筑考慮到當?shù)貧夂颉⒔ㄖ螒B(tài)、使用方工、設(shè)施狀況、營建過程、建筑材料、使用管理對外部環(huán)境的影響，以及舒適、健康的內(nèi)部環(huán)境，同時考慮投資人、用戶、設(shè)計、安裝、運行、維修人員的利害關(guān)系。換言之可持久的設(shè)計、良好的環(huán)境及受益的用戶三者之間應(yīng)該有平衡的，良性的互動關(guān)系而達到最優(yōu)化的綠化效果。綠色建筑正是以這一觀點為出發(fā)點平衡及協(xié)調(diào)內(nèi)外環(huán)境及用戶之間不同的需求與不同的能源依賴程度，而達成建筑與環(huán)境的自然融和。

1綠色建筑的室內(nèi)環(huán)境

綠色建筑之所以強調(diào)室內(nèi)環(huán)境，因為空調(diào)界的主流思想是想在內(nèi)外部環(huán)境之間爭取一個平衡的關(guān)系，而對內(nèi)部環(huán)境，即對健康、舒適及建筑用戶的生產(chǎn)效率，表現(xiàn)出不同的需求。

1.1溫度問題（ThermalProblem）

首先熱舒適明顯的影響著工作效率。傳統(tǒng)的空調(diào)系統(tǒng)能夠維持室內(nèi)溫度，但是，近幾年的研究表明，室內(nèi)達到絕對舒適，容易引發(fā)出\空調(diào)病\問題，且消耗大量能源，增加氟里昂對臭氧層的破壞。而綠色建筑要求除保證人體總體熱平衡外，應(yīng)注意身體個別位如頭部和足部對溫度的特殊要求，并善于應(yīng)用自然能源。另外，現(xiàn)在常采用的極大玻璃面建筑在夏季可能發(fā)生溫室效應(yīng)，而在冬季發(fā)生來自冷玻璃面的低溫輻射效應(yīng)。因此，除了冬夏空調(diào)設(shè)計條件外，要分析當?shù)貧夂蚣敖ㄖ?nèi)部負荷變化對室內(nèi)環(huán)境舒適性的影響。最好每個月每小時的變化對空調(diào)負荷及舒適性的影響。

1.2日光照明、聲問題（Daylighting、VoiceProblem）

不同的室內(nèi)光環(huán)境直接影響到工作效率和室內(nèi)氣氛。綠色建筑中引進無污染，光色好的日光作為光源是綠色光環(huán)境的一部分。但舒適健康的光環(huán)境同時應(yīng)包括易于觀看，安全美觀的亮度分布，眩光控制和照度均勻控制等，因此應(yīng)根據(jù)不同的時間、地點調(diào)節(jié)強光從而不影響陽光的高品質(zhì)。另外，健康舒適的聲環(huán)境有利于人體身心健康。綠色聲環(huán)境要求不損傷聽力并盡量減少噪聲源。這樣，設(shè)計時通常將產(chǎn)生噪音的設(shè)備單獨布置在遠離使用房間部位，并控制室外噪聲級。

1.3空氣質(zhì)量（AirQuality）

空氣質(zhì)量的好壞反映了滿足人們對環(huán)境要求的程度。通常影響空氣質(zhì)量的因素包括空氣流動（AIRMOVEMENT）、空氣的潔凈程度等。如果空氣流動不夠，人會感到不舒服，流動過快則會影響溫度以及潔凈度。因此應(yīng)根據(jù)不同的環(huán)境調(diào)節(jié)適當?shù)男嘛L(fēng)量，控制空氣的潔凈度、流速使得空氣質(zhì)量達到較優(yōu)狀態(tài)。同時對室內(nèi)空氣污染物的有效控制也是室內(nèi)環(huán)境改善的主要途徑之一。影響室內(nèi)空氣品質(zhì)的污染物有成千上萬種。綠色建筑認為不僅要使空氣中的污染物濃度達到公認的有害濃度指標以下，并且要使處于室內(nèi)的絕大多數(shù)人對室內(nèi)空氣品質(zhì)指標表示滿意。

2建筑與室外環(huán)境的協(xié)調(diào)

綠色建筑創(chuàng)造的居住環(huán)境，既包括人工環(huán)境，也包括自然環(huán)境。在進行綠色環(huán)境規(guī)劃時，不僅重視創(chuàng)造景觀，同時重視環(huán)境融和生態(tài)做到整體綠化。即以整體的觀點考慮持續(xù)化、自然化?？沙掷m(xù)的應(yīng)用，除了建筑本身外還包括所需的周圍自然環(huán)境，生活用水的有效（生態(tài)）利用，廢水處理及還原，所在地的氣候條件。

2.1綠色環(huán)境的地域主義（Bio-Rigionalizm）

綠色建筑要考慮如何與所在地的氣候特征、經(jīng)濟條件、文化傳統(tǒng)觀念互相配合，從而成為周圍社區(qū)不可分離的整體部份。綠色建筑作為一個次級系統(tǒng)依存于一定的地域范圍內(nèi)的自然環(huán)境，與綠色房地產(chǎn)都不能脫離生物環(huán)境的地域性而獨立存在。綠色建筑的實現(xiàn)與每一個地域的獨特氣候條件、自然資源、現(xiàn)存人類建筑、社會水平及文化環(huán)境有關(guān)。

2.2自然通風(fēng)

自然通風(fēng)即利用自然能源或者不依靠傳統(tǒng)空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)而仍然能維持適宜的室內(nèi)環(huán)境的方式。

自然通風(fēng)最容易滿足建筑綠化的要求，它一般都不用外來不可再生資源，而且常常能節(jié)省可觀量的全年空調(diào)負荷而達到節(jié)能以及綠化的目的。但要充分利用自然通風(fēng)必須考慮建筑朝向，間距和布局。例如南向是冬季太陽輻射量最多而夏季日照減少的方向，并且我國大部分地區(qū)夏季主導(dǎo)風(fēng)向為東南向，所以從改善夏季自然通風(fēng)房間熱環(huán)境和減少冬季的房間采暖空調(diào)負荷來講，南向是建筑物最好的選擇。另外，建筑高度對自然通風(fēng)也有很大的影響，一般高層建筑對其自身的室內(nèi)自然通風(fēng)有利。而在不同高度的房屋組合時，高低建筑錯列布置有利于低層建筑的通風(fēng)，處于高層建筑風(fēng)景區(qū)內(nèi)的低矮建筑受到高層背風(fēng)區(qū)回旋渦流的作用，室內(nèi)通風(fēng)良好。超級秘書網(wǎng)

自然通風(fēng)而且是環(huán)境綠化的重要手段，是引進比室溫低的室外空氣而給人涼爽感覺的一種節(jié)能的簡易型空調(diào)。綠色環(huán)境常用的送風(fēng)方式是地板送風(fēng)暖通空調(diào)方式（FloorSupplyHVACSystem）。