時間:2023-03-08 15:39:31
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇大學(xué)定點幫扶工作計劃,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、提高認識、明確責(zé)任
2016年初以來,局就將定點扶貧工作納入年度工作計劃和局日常工作考評,成立以局黨組書記、局長為組長的扶貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多次召開局黨組會就定點扶貧工作進行安排和部署,安排局班子成員、副局長負責(zé)定點扶貧攻堅的具體工作,切實保障了扶貧工作的順利開展;同時,市林業(yè)局按工作職責(zé)和職能分工,要求局有關(guān)科室在林區(qū)道路建設(shè)、退耕還林任務(wù)落實、造林項目發(fā)展和林下經(jīng)濟的統(tǒng)籌安排中,向定點村傾斜,開展扶貧攻堅工作。
二、基礎(chǔ)先行、項目牽引
我局堅持統(tǒng)籌安排,通過項目建設(shè),有計劃地對聯(lián)系幫扶村展開扶貧工作,主要項目投入如下:
(一)產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)
今年我局投資*萬元為該村修建了生產(chǎn)公路,這是我局投資建設(shè)的一項民心工程,是我局扶貧行動的具體體現(xiàn),生產(chǎn)公路是一條脫貧致富路,公路的修建盤活了*多畝土地,使元寶屯人均田地增加到一畝左右,為實現(xiàn)該屯60多戶210多人的脫貧目標打下了基礎(chǔ),同時也為下步開發(fā)的旅游資源提供了支持。
(二)開展技術(shù)培訓(xùn)
為發(fā)揮利用豐富的竹資源優(yōu)勢,加快山區(qū)脫貧步伐,針對竹編工藝品具有成本較低、勞動密集型、技術(shù)易于掌握、市場前景好的特點和適合資金缺乏、發(fā)展產(chǎn)業(yè)路徑少、勞動力豐富的貧困戶實施的情況,投資*萬元在村組織了一期扶貧竹編初級培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),貧困戶學(xué)習(xí)了先進的竹編工藝品技術(shù),為實施技術(shù)扶貧,發(fā)展成為穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)貧困戶脫貧致富提供了一條途徑。
(三) 積極開展扶貧日活動
10月17日是全國“扶貧日”,開展“扶貧日”活動,對大力弘揚中華民族扶貧濟困,人心向善的傳統(tǒng)美德,培育和踐行社會主義核心價值觀,構(gòu)建政府和社會協(xié)同推進扶貧開發(fā)的工作格局都將發(fā)揮積極的帶動作用,產(chǎn)生積極的社會影響。為此,我局全面部署,廣泛動員,積極開展活動:一是局黨組高度重視,召開了班子會,專題研究部署“扶貧日”宣傳工作;二是在全局積極開展獻愛心活動,活動日當(dāng)天捐款*元,衣服圖書*件套,折合資金*元;三是對本村范圍內(nèi)的扶貧戶開展走訪慰問,宣傳國家扶貧政策和送溫暖活動,深得群眾好評。
三、積極開展“一幫一聯(lián)”活動
根據(jù)統(tǒng)一部署和市委市政府的要求,我局積極開展“一幫一聯(lián)”工作:一是制定我局幫扶貧困戶聯(lián)系貧困生活動工作實施方案,明確工作目標、任務(wù)、途徑和要求;二是成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確分工,并在局辦成立了“一幫一聯(lián)”活動辦公室,協(xié)調(diào)有關(guān)工作;三是根據(jù)實際情況,統(tǒng)籌安排我局干部職工對元寶村貧困戶的結(jié)對幫扶,中層以上在編干部均有幫聯(lián)任務(wù),處級干部同時結(jié)對幫扶貧困戶中的在校學(xué)生,特別是大學(xué)生。目前我局67名干部職工聯(lián)系元寶村68戶貧困戶(全村128戶貧困戶)。我局幫聯(lián)人采取實地走訪和電話聯(lián)系的方式,通過幫思想、幫創(chuàng)收、幫信息和技術(shù)、幫資金、幫子女入學(xué)與就業(yè)、幫就醫(yī)等途徑,促進了“一幫一聯(lián)”工作的有效落實。
三、面對困難,謀劃明年工作
2016年定點扶貧攻堅工作,雖然取得一定成效,完成了118戶的脫貧任務(wù),但是,也應(yīng)該看到,目前的脫貧還是建立在上級的大力幫扶和政策紅利的基礎(chǔ)上,脫貧也還不穩(wěn)定,隨著今年脫貧任務(wù)的完成,雖說有些政策還可以繼續(xù)享受,但多數(shù)政策也將不可持續(xù),再加上特色產(chǎn)業(yè)的培育還在初步階段,穩(wěn)定脫貧壓力猶在,2017年任務(wù)更加艱巨,我們將從以下幾個方面努力:
(一)及時兌現(xiàn)各項政策,開展專項扶貧,把黨和政府的溫暖送到殘疾人心中
1.扶持貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)
千方百計想辦法,解決貧困殘疾人發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題,積極對上爭取股權(quán)量化資金和殘疾人創(chuàng)業(yè)資金,實施殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助1057人,就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼104萬元;2020年,目前已幫助6名貧困殘疾人順利就業(yè)。
2.落實扶貧對象生活補貼
2020年以來繼續(xù)實施對全縣建檔立卡貧困殘疾人中未享受低保且個人年收入不超過國家當(dāng)年貧困線標準的殘疾人按實際差額進行補差。為建檔立卡貧困殘疾人按國家貧困線標準發(fā)放人發(fā)放扶貧對象生活1446人補貼385萬元。
(二)積極對上爭取扶貧資金和各項政策,繼續(xù)實施股權(quán)量化讓貧困殘疾人得實惠
2020年對上爭取殘聯(lián)股權(quán)量化扶貧項目資金35萬元,入股我縣發(fā)展勢頭良好的專合社。通過幫助建檔立卡殘疾人作為殘疾人股權(quán)量化項目資金入股專合社當(dāng)上了股東。專合社每年按股本金的5%進行保底分紅,按收益的3%進行利益分紅。今年共樂鎮(zhèn)毛村25萬資金,27人入股分紅得實惠,仙峰資金10萬高山好村11人入股分紅得實惠。
(三)落實殘疾人困難和臨時救助金、醫(yī)療補助金等各項政策。
組織開展溫暖萬家行,2020年共慰問殘疾人2336人,資金105.73萬元。2020年目前已經(jīng)實施緊急醫(yī)療救助9人,資金17600元。
(四)實施貧困殘疾人家庭無障礙改造
縣殘聯(lián)積極開展無障礙改造,根據(jù)殘疾人房屋結(jié)構(gòu)以及殘疾人實際需求,著重解決生活中下樓難、洗澡難、如廁難等問題,消除或減少殘疾人居家生活障礙,改善他們的生活條件,提高他們的幸福指數(shù)。2020年來共實施貧困殘疾人家庭無障礙改造262人,投入資金975825元。
(五)實施貧困殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助
康復(fù)扶貧:制定和落實相關(guān)政策:
1.縣對定點康復(fù)機構(gòu)0—14歲殘疾兒童家庭送訓(xùn)補貼制度(試行)進行擴面的通知
0-14歲腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練11人,投入資金220000元
0-14歲智力兒童康復(fù)訓(xùn)練4人,投入資金80000元
0-14歲孤獨癥兒童康復(fù)訓(xùn)練3人,投入資金60000元
聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術(shù)2人,投入資金72500元
聽力殘疾兒童聽力語言康復(fù)訓(xùn)練6人,投入資金84800元
0-14歲殘疾兒童輔具適配15人,投入資金38848元
殘疾人輔具適配投入資金727930元,已發(fā)放1456人1484件
精神殘疾服藥救助預(yù)計投入資金180000元,已發(fā)放300余人
建成7個社區(qū)康復(fù)站投入資金163245元
貧困殘疾人基本輔助器具補貼4人,投入資金2000元。
為需要救治的白內(nèi)障、翼狀胬肉患者祛除眼疾。項目執(zhí)行醫(yī)院是愛爾優(yōu)視眼科醫(yī)院,目前有404人進行了康復(fù)手術(shù),其中持證殘疾人30名。
2.我縣提高救殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配助標準,2020年殘疾人大小腿假肢裝配、上肢假肢裝配救助7人,投入資金37000元。
(六)實施教育扶貧,貧困殘疾學(xué)生教育救助
2020年4月26日,為進一步做好全縣殘疾學(xué)兒童少年入學(xué)安置工作,加強殘疾兒童教育,根據(jù)《殘疾人教育條例》要求,由縣教育局、衛(wèi)生健康局、民政局、縣殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合發(fā)文興教體發(fā){2020}37號文,成立縣殘疾人教育專家委員會,對我縣殘疾兒童少年進行教育評估、安置、復(fù)核,切實保障我縣殘疾兒童少年接受教育權(quán)利。
2020年我縣共扶助殘疾學(xué)生幼兒園到高中學(xué)生310人,殘疾兒童入學(xué)效率達95%。實施殘疾學(xué)生救助310人,資金93000元,殘疾大學(xué)新生12個48000元,困難殘疾人子女大學(xué)新生12個,30000元。殘疾學(xué)生教育資助334人,殘疾學(xué)生教育資助17萬元人。
(七)扶貧扶志,激發(fā)貧困殘疾人發(fā)展內(nèi)生動力,培育和扶持貧困殘人發(fā)展典型,帶動貧困殘疾人發(fā)展。
黨建引領(lǐng)創(chuàng)新開展工作,年初成立殘疾人感恩勵志勵志“希望之光”宣講團,激發(fā)殘疾人不等不靠、奮發(fā)圖強內(nèi)生動力,脫貧奔康。發(fā)揮近年來在黨和政府的關(guān)心幫助下,殘疾人不屈和堅強書寫出的許多動人的勵志典范作用。彭章其(現(xiàn)任市肢體殘協(xié)會會長、縣殘聯(lián)福利商貿(mào)中心法人、趙氏泡菜有限責(zé)任公司副董事長);殘疾人盲人就業(yè)和培訓(xùn)之家的---視力二級殘疾盲人按摩店老板羅蓮;白手起家,人稱大俠“楊過”的麒麟苗族鄉(xiāng)肢體三級殘疾青年企業(yè)家何宇星(嘉晨電力集團有限公司董事長);不向命運低頭,用爬行雙手撐起人生的肢體殘疾二級殘夏福平(2018年7月電視臺“黃金30分”欄目組來興采訪報道);樂觀向上,投身電商事業(yè)的重殘肢體二級殘疾姑娘王丙裕;勤勞致富的養(yǎng)蠶大戶蓮花鎮(zhèn)肢體殘疾人周國富等等。
2020年十月,縣殘聯(lián)被市脫貧攻堅辦表彰為全市脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎單位。縣殘疾人脫貧代表人物何帝嬌、夏福平被殘聯(lián)微信公眾號《決戰(zhàn)脫貧攻堅決勝全面小康》專欄,作為殘疾人脫貧攻堅典型人物,進行宣傳報道。
二、切實開展好對口聯(lián)系古宋鎮(zhèn)村各項扶貧工作。
嚴格落實關(guān)于脫貧攻堅指示精神,按照中央和省、市、縣精準扶貧及“五個一”幫扶、“定點扶貧”總體要求抓好扶貧工作,制定2020年幫扶工作計劃。縣殘聯(lián)克服單位人少事多,理清幫扶思路,加強領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任落實到人,發(fā)揮部門優(yōu)勢,工作中我們注重以問題為導(dǎo)向,強化檢查督導(dǎo)。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
確保扶貧助困到落實“領(lǐng)導(dǎo)班子主責(zé)、承辦機構(gòu)主推、單位全員主幫、駐村干部主干”幫扶工作機制,落實“三個捆綁”工作要求。
1.主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)定點幫扶工作第一責(zé)任人職責(zé),全年到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于4次,每月保證至少有1名班子成員帶隊到村入戶開展幫扶工作。
2.按要求每季度召開幫扶工作集中研究會,及時研究問題,制定工作方案解決存在困難和實際問題。堅持聯(lián)席會議制度,保證全年召開定點幫扶工作聯(lián)系會議不少于6次,召開黨組(黨委)會議研究定點幫扶工作不少于6次。
3.嚴格落實駐村干部脫產(chǎn)駐村工作,吃住在村要求。指導(dǎo)好其開展工作,并切實解決后顧之憂,落實相關(guān)待遇和解決具體困難。
4.督促單位干部職工開展好結(jié)對幫扶走訪,調(diào)查核實完善相關(guān)資料,核準人口信息、電話號碼、收支情況、子女上學(xué)等基本情況,完善幫扶手冊和貧困戶“一戶一檔”資料,制定好“一戶一策”幫扶措施。嚴格執(zhí)行聯(lián)系人每月到村聯(lián)系戶不少于1次,幫助貧困戶解決實際問題和做好思想教育引導(dǎo)工作。
5.關(guān)注貧困村短板問題、已脫貧戶“防返貧”問題,鞏固提升脫貧成果。抓好干部職工結(jié)對幫扶“三聯(lián)三同”聯(lián)系戶工作和配合做好“五個一”幫扶工作。
6.做到戶戶到位,做好“三聯(lián)三同”活動聯(lián)系戶情況統(tǒng)計表登記工作,掌握每戶基本情況。嚴格落實“每季度至少聯(lián)系或走訪聯(lián)系戶1次”要求。
(二)強化措施,落實幫扶工作
1.縣殘聯(lián)對聯(lián)系貧困村和聯(lián)系戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)進行幫扶,2020投入近5萬元扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,對養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)進行幫扶,重點扶持在香芋、蠶桑、竹、種養(yǎng)植業(yè)方面具有一定規(guī)模的幫扶戶,縣殘聯(lián)給予一定的資金獎勵和補助。
2.繼續(xù)鞏固和實施好殘疾人股權(quán)量化扶貧項目在村的養(yǎng)牛專合社工作的管理服務(wù)工作。整合村上土地、林木等集體資源,協(xié)調(diào)落實扶貧資金,培育和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
(一)工作開展情況。省委常委、市委書記同志定點縣實行省領(lǐng)導(dǎo)“四個一”組合式扶貧,在他的帶領(lǐng)下,分別有央企大唐國際發(fā)電公司、省直單位省林業(yè)廳、軍分區(qū),市直單位市財政局、市城投集團、銀行分別來到定點扶貧,在上半年不但帶來了省財政的1000萬元用于的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,而且號召這些單位傾情幫扶,幫做了許多實事。書記率先垂范,在1月16日,1月19日,3月10日先后來到指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作,特別是對縣的農(nóng)村危舊土坯房改造非常重視,2013年不但繼續(xù)關(guān)懷茶園鄉(xiāng)村的扶貧開發(fā)工作,而且對鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村的持貧開發(fā)、危舊土坯房改造工作也格外的傾心。
(二)項目、資金支持情況。目前,省領(lǐng)導(dǎo)帶資金1000萬元支持中央蘇區(qū)和特困片區(qū)扶貧攻堅專項資金己下達,縣政府己召開專門會議將資金己落實到貧困鄉(xiāng)村實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。1、省林業(yè)廳:明確支持項目數(shù)120個,投入資金達18682萬元,其中省林業(yè)廳直接支持資金達5682萬元,爭取資金13000萬元。具體為:中幼林撫育、油茶低改、油茶新植、造林綠化“一大四小”通道綠化工程、荒山造林、濕地公園工程、退耕還林、生態(tài)公益林管護、花卉苗木建設(shè)、毛竹低改、森林防火綜合治理、松材線蟲病重點監(jiān)測防控等項目。扶貧資金額度的計劃數(shù)1億元。按慣例,省林業(yè)廳支持的項目一般在下半年下?lián)芊鲋Y金,所以省林業(yè)廳扶貧資金落實數(shù)暫為200萬元。省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)非常重視對的扶貧開發(fā)工作,今年上半年,在廳長閻鋼軍、副廳長郭家的帶領(lǐng)下,于4月26日,在召開了“四個一”扶貧工作座談會,就推進新階段林業(yè)扶貧工作提出了下一步的打算,確定了2013年年度工作計劃。在3月份,調(diào)運了30多萬高產(chǎn)油茶苗子送到全縣各扶貧開發(fā)重點村,幫助重點村的種植戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)增收致富。此外,省林業(yè)廳結(jié)合“全國百名科技專家和致富能手蘇區(qū)行”科技下鄉(xiāng)活動,省廳派出科技專家組到就苗木種植、油茶種植、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等開展為期一周的活動,開展林業(yè)科技講座、咨詢、培訓(xùn)和服務(wù),幫助縣農(nóng)民依靠科技促進經(jīng)濟社發(fā)展。
2、大唐分公司:一是在縣茶園鄉(xiāng)、均村鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)十八排風(fēng)電項目。初步規(guī)劃建設(shè)規(guī)模9萬千瓦,總投資9億元人民幣,分兩期建設(shè)。一期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬千瓦,預(yù)計投資約4.5億元,計劃2014年底建成投產(chǎn);二期工程建設(shè)規(guī)模4.5萬千瓦,預(yù)計投資約4.5億元,計劃2015年底建成投產(chǎn)。二是在縣規(guī)劃建設(shè)火電項目。項目預(yù)計投資60億元,公司已派員前來我縣選址,目前正在編制初步可行性研究報告。三是擬援建一所希望小學(xué)。2013年,縣縣委書記何舜平多次赴南昌拜訪大唐分公司,大唐分公司總經(jīng)理張洪表示,將加快風(fēng)力發(fā)電項目的落地,并且盡快援建茶園鄉(xiāng)龍上小學(xué),援助資金30萬元。
3、市委各部門工作開展情況:
軍分區(qū):市軍分區(qū)啟動定點縣鄉(xiāng)扶貧活動
2013年4月26日上午,市委常委、市軍分區(qū)司令員劉瑄率領(lǐng)軍分區(qū)機關(guān)官兵一行16人來到縣鄉(xiāng)村啟動定點扶貧活動儀式。
在啟動儀式活動中,市軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聽取了的鄉(xiāng)情村情匯報,明確表達原則上通過了鄉(xiāng)2013年度上報來的投建項目及資金數(shù)額,這些項目總投資大約為89.4萬元,主要為公路、學(xué)校、村委會、水利灌溉等幾大方面,在聽取匯報后,市軍分區(qū)官兵來到小學(xué)、危舊灌渠、村破舊村委會樓房等地實地察看。
此外,軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定了村最貧困的28戶貧困農(nóng)戶,這些農(nóng)戶或因天災(zāi)或因病痛或因子女上大學(xué)等等原因造成生活貧困,軍分區(qū)官兵帶著真心一位位來到所幫扶的貧困農(nóng)戶家里,他們每到一戶便詳細了解他們的生活狀況,幫他們找出脫貧的措施,走時留下了他們的聯(lián)系號碼并留下了用自己工資購買的生活、學(xué)習(xí)用具和用信封裝好數(shù)量不菲的資助現(xiàn)金,經(jīng)了解,這次軍分區(qū)官兵所送的現(xiàn)金全部是官兵的工資,每一戶最少的有1000元,最多的有3000多元,有許多貧困農(nóng)戶看到穿著軍服的官兵這么關(guān)心他們,他們都忍不住熱淚盈眶。
市財政局、市城投集團、銀行:市財政局分別與鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村定點扶貧,在2013年1到3月份,市財政局還在茶園鄉(xiāng)扶貧,在茶園鄉(xiāng)茶園村投入資金達225.2萬元,實施項目11個,其中基礎(chǔ)設(shè)施項目7個,幫扶村莊整治建設(shè)點1個,幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點3個,支持公益項目2個,2013年4月份開始,在文清書記的指示下,市財政局又來到、實行定點扶貧,在村,投入資金71萬元,扶持項目5個,幫助實施基礎(chǔ)設(shè)施項目1個,幫助實施村莊整治點2個,扶持烤煙項目1個,支持公益項目建設(shè)1個,幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個;在鄉(xiāng)村,投入資金15.5萬元,幫助實施基礎(chǔ)設(shè)施項目7個,幫扶村莊建設(shè)點1個,幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個。城投集團,今年1到3月份,在茶園村投入資金160萬元,幫助規(guī)劃建設(shè)土坯房建設(shè)點1個,從4月份始,在和坪村實行定點扶貧,投入資金24萬,幫建水渠600米,新建提灌站5萬。銀行,今年4月份開始,來到鄉(xiāng)村定點扶貧,投資300萬,新建蘆筍基地200畝,基地200畝,而且定下了修公路2條,改建小學(xué)1所的計劃。
二.扎實開展了省、市、縣定點扶貧工作。
今年,省直機關(guān)事業(yè)單位繼續(xù)有省委辦公廳在縣鄉(xiāng)村實行定點扶貧、省旅游局在縣社富、農(nóng)大在縣鎮(zhèn)村實行定點包扶,有民生銀行南昌分行在鎮(zhèn)村實行定點扶貧。
農(nóng)大今年對定點扶貧工作非常重視,校領(lǐng)導(dǎo)和隊員先后來過5次,他們捐書2萬余冊,電腦、電視各1臺,舉辦生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)班2期,共有300余人參訓(xùn)。
省委辦公廳廳領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)了3次,并且安排了專門的隊員常駐,出資10萬元幫村小學(xué)圍墻建設(shè)。
省旅游局今年一早就來到,除慰問了孤兒外,還制定了修公路水利等計劃的年度規(guī)劃。
市直部門“三送”有14個部門,其中比較突出的有市地稅局、市藥監(jiān)局、市移動公司、市重點辦、市建行、市住房公積金辦公室。
市地稅局掛點建設(shè)村,他們投入資金達50萬元,幫村里做了許多實事,具體為:上半年市地稅局“三送”辦代表市局主要做了以下好事實事:
(一)整治建設(shè)村小學(xué),建立留守兒童關(guān)愛室。
上半年,市地稅局完成了建設(shè)村小學(xué)地面平整240平方米,對小學(xué)墻壁進行了粉刷,對門窗進行了更新,安裝了電力線路。給教室和老師辦公室安裝了電風(fēng)扇,為小學(xué)生購置了兩套校服,極大地改善建設(shè)村小學(xué)的辦學(xué)條件;同時,根據(jù)村小學(xué)生多數(shù)為留守兒童的情況,籌集資金購置了三臺電腦和視頻設(shè)備,購置了電腦桌椅,開通了寬帶網(wǎng)絡(luò),建立起“留守兒童親情關(guān)愛室”,使學(xué)生家長有條件通過網(wǎng)絡(luò)視頻與留守兒童進行視頻通話。
(二)開通“三送”管理網(wǎng)站,提高“三送”信息化水平。
(三)打造精品示范點,建設(shè)秀美和諧鄉(xiāng)村。
5月底,市地稅局“三送”工作組選定了建設(shè)村坪仁組作為和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)示范點,結(jié)合三清六改、土坯房改造等工作統(tǒng)籌推進,打造精品工程。目前該項目已經(jīng)立項,進入到效果圖制作和詳細規(guī)劃階段。
(四)高標準嚴要求,科學(xué)推進道路建設(shè)。
市地稅局“三送”工作組聘請交通設(shè)計院的專家,對在石組到祠堂組通組公路(長1.8KM)進行詳細的勘測,按照高等級公路的技術(shù)標準進行施工設(shè)計,同時對項目施工組織、建筑材料的選用、施工隊伍的選擇也將嚴格按照標準執(zhí)行。
(五)發(fā)放慰問物資,融洽干群聯(lián)系暖民心。
為改善村民的生活條件,市地稅局在開展二季度走訪活動時,為建設(shè)畬族村每家每戶準備了一個不銹鋼開水瓶和一個不銹鋼臉盆作為禮物,由掛點聯(lián)系干部親自送到村民家中。通過小小禮物,極大地拉近了“三送”干部和村民的距離,融洽了干群關(guān)系,做成了一件民心工程。
此外,市藥監(jiān)局直接投資50萬元幫焦田村修公路2.5公里,幫爭取了農(nóng)網(wǎng)改造資金50萬元,能在年底前幫完成全村的線路改造。
縣直部門結(jié)合“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作,實行了定點扶貧。縣直有102個單位進行了“三送”和新農(nóng)村建設(shè)工作,全縣所有扶貧開發(fā)重點村都享受了此項政策的支持,目前,“三送”每個單位己經(jīng)安排了2萬元共計306萬元,用于各村進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在進行新農(nóng)村的村,要求每單位要在每村投入3萬元以上用于村莊整治工作。到目前為止,全縣各單位自籌306萬元,爭取資金510萬元,各類捐贈折款51萬元,共幫助上項目180個,興修公路38.5公里,興修水利讓5000畝農(nóng)田受益,修建飲水工程24個,修建村部15處,修建學(xué)校20處,幫引進或培育扶貧支柱產(chǎn)業(yè)120個。
三、認真抓好了結(jié)對幫扶工作。
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署,我縣認真組織開展了“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(以下簡稱“三送”活動),始終堅持把“三送”活動作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總抓手,廣大干部大力弘揚蘇區(qū)干部好作風(fēng),深入基層,貼近群眾,直面難題,實實在在為基層群眾特別是貧困農(nóng)戶做好事、辦實事,妥善化解各種矛盾和問題。
全縣共下派干部3640名(含市派工作隊員55名),其中,縣級干部37名、科級干部364名,結(jié)交重點包扶對象18200戶。
活動開展以來,共為貧困群眾辦實事好事5791件,收集基層和群眾意見、要求8076條,解決群眾、企業(yè)實際困難2666件,幫扶資金910萬元,共爭取上級扶助項目資金2724萬元,新修公路38.6公里,硬化村組道路40.1公里,新建橋梁18座,維修水利設(shè)施172處,新建、維修水渠100.4千米;調(diào)處矛盾糾紛2245件次,接待、解決群眾181件。
四.縣非公有企業(yè)參與扶貧的情況
目前,在縣共有50家企業(yè)參與了扶貧回報社會工作,愛扶村有45個,他們捐資達920萬,興建學(xué)校4所,修路32公里,修水利工程5處。比較典型的有:
(一)傾情貧困鄉(xiāng)村,大力捐資改善基礎(chǔ)施。
百丈泉食品有限公司,在2013年出資18800元在茶園鄉(xiāng)修路0.8公里,在2013年4月捐助陽埠村水利建設(shè)費2萬元。宏興木業(yè)近年來分別在楓邊鄉(xiāng)密石、杰村鄉(xiāng)里豐、茶園鄉(xiāng)全坑、里溪、匤坊等村投入70萬元共修路17.7公里。
(二)采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式助農(nóng)增收。
百丈泉公司,今年又從福建連城引進價值6萬元優(yōu)質(zhì)雜交紅薯品種,并免費提供均村、茶園、高興等宜種地區(qū)農(nóng)戶,綠寶米業(yè),在高興崇賢推廣優(yōu)良品種,覆蓋農(nóng)戶達2.8萬人,而且每百斤高于市場價5到12元收購,讓利于民,在文院崇賢霞光等地進行了水稻栽培訓(xùn)2期達1000人次。山村茶油,1.以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。按照“公司技術(shù)、農(nóng)戶山林、農(nóng)戶栽種、農(nóng)戶受益”的原則,通過與農(nóng)戶的合作,簽訂合同,免費為農(nóng)戶提供種苗,提供技術(shù)指導(dǎo),已建立高產(chǎn)油茶林基地近600畝。2、作為發(fā)起人組建縣山村油茶農(nóng)民專業(yè)合作社。為社員、農(nóng)戶提供“供、產(chǎn)、銷”一條龍服務(wù),通過合作社平臺與農(nóng)戶、社員開展各種生產(chǎn)活動、交流經(jīng)驗,充一購買生產(chǎn)資料、銷售產(chǎn)品,使農(nóng)戶、社員降低生產(chǎn)成本投入,增加經(jīng)營收入;2013年上半年公司通過合作社帶動農(nóng)戶2310戶。戶均增收1900元。3、2013年開展種植技術(shù)掊訓(xùn)3次。其中:培訓(xùn)規(guī)格較高的是于2013年4月在縣品實祿園酒店組織了縣油茶種植戶、農(nóng)戶參加的油茶種植技術(shù)掊訓(xùn)班,公司邀請了省林業(yè)廳造林處領(lǐng)導(dǎo)、中國林科院亞林中心、農(nóng)大、省林科院等油茶專家和學(xué)者親臨大會指導(dǎo)及授課,受到了相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的一致認可。2013年已累計培訓(xùn)436人/次。4、高價向農(nóng)戶收購油茶籽、油茶餅。公司對農(nóng)戶在油茶籽壓榨完油后所遺留下來的油茶餅,按合同或市場價每斤高于0.9元的價格進行回收,如;城崗鄉(xiāng)農(nóng)戶陳建揚2013年元月出售0.5噸茶餅,僅市場差價就純增收收入450元,他遇人就講:“曾經(jīng)的茶餅當(dāng)柴燒,現(xiàn)在的茶餅還能賣錢”。來溪牧業(yè),來溪牧業(yè),公司以550頭基礎(chǔ)母豬群繁殖長大的二元種豬、杜長大三元豬為主,年出欄生豬達14000多頭,它帶動合作社養(yǎng)殖戶進行生豬養(yǎng)殖就業(yè)致富,簽約帶動了合作社養(yǎng)殖戶105戶、在冊農(nóng)戶350戶、帶動農(nóng)戶數(shù)1100多戶,使每戶養(yǎng)殖戶月收入達到1600元。宏興木業(yè),采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式,利用荒山、荒坡、荒灘、田埂和路網(wǎng)等造林,動員農(nóng)戶以山地作資本入股,公司提供造林資金、苗木、技術(shù)和負責(zé)產(chǎn)品收購的方式,帶領(lǐng)了4500戶林農(nóng)發(fā)展林地面積達2萬多畝,參與農(nóng)戶戶均每畝每年增收80至130元。
(三)捐資助學(xué)捐物幫困。綠寶米業(yè),前后為機關(guān)單位“三送”點送大米6000斤,送紅包達7000元。資助高智慧上外語外貿(mào)學(xué)院,每年學(xué)習(xí)生活費用達2萬元。山村茶油,2013年春向省人民政府殘疾人工作委員會捐款3萬元,2013年元月向均村鄉(xiāng)泮溪村、東村鄉(xiāng)東坪村捐贈油茶樹苗3000株、油茶專用有機肥2噸用于發(fā)展產(chǎn)業(yè),價值達5萬元,向合作社社員、農(nóng)戶提供種植資料和vcd光盤達2190份,價值達3萬元。向高興鎮(zhèn)部分困難群眾賺送食用油達1.1萬元。宏興木業(yè),向茶園鄉(xiāng)里溪村石橋小學(xué)捐贈學(xué)習(xí)生活用品,價值達10萬元。幫助孤兒陳根鳳上學(xué),每年學(xué)習(xí)生活費用達2萬元。
五.努力爭取行業(yè)部門支持扶貧。
捐資助學(xué),傾情教育。為幫助寒門學(xué)子圓大學(xué)夢,進而促使這些農(nóng)民家庭從根本上擺脫貧困、走向富裕,原寧夏自治區(qū)聯(lián)社于2005年7月與自治區(qū)團委、寧夏青基會聯(lián)合組建了“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”,正式開始了扶貧助學(xué)的慈善事業(yè)。2008年底,黃河銀行作為全國省級聯(lián)社改革試點單位正式成立,并將“寧夏農(nóng)信助學(xué)基金”升格為具有獨立法人資格的“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會”,實現(xiàn)了助學(xué)行動的規(guī)范化和長期化。根據(jù)《寧夏黃河銀行助學(xué)基金會章程》,黃河銀行系統(tǒng)每年資助家庭貧困的大學(xué)困難新生1500名,每人資助4000元,幫助他們順利步入大學(xué)校園。2005年至2012年,黃河銀行助學(xué)基金會八年累計捐資4425.59萬元,幫助7807名貧困學(xué)子圓了大學(xué)夢。“寧夏黃河銀行助學(xué)基金會”也成為1990年希望工程實施以來,寧夏青少年發(fā)展基金會參與募捐人員最多、募捐款項最大、資助范圍最廣的一項助學(xué)基金。2009年11月,黃河銀行被、中國青少年發(fā)展基金會授予“希望工程20年特殊貢獻獎”,成為寧夏唯一一家獲此殊榮的企業(yè)。
為進一步擴大黃河銀行助學(xué)基金會援助范圍,更加深入地開展農(nóng)村智力扶貧工作,自2012年起,黃河銀行助學(xué)基金會決定在全區(qū)開展援建希望小學(xué)項目。計劃每年在全區(qū)經(jīng)濟條件落后的地區(qū)援建兩所希望小學(xué),用以改善當(dāng)?shù)匦W(xué)的教學(xué)條件,從基礎(chǔ)工作做起為智力扶貧添磚加瓦。截至2013年底,黃河銀行助學(xué)基金會已完成了中衛(wèi)市宣和鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)和涇源縣香水鎮(zhèn)黃河銀行希望小學(xué)的援建工作,400余名鄉(xiāng)村學(xué)生整體遷入新校園,在寬敞明亮的教室里汲取知識的營養(yǎng)。
定點幫扶,心系山區(qū)。按照自治區(qū)定點幫扶工作計劃,黃河銀行先后歷經(jīng)四批整村扶貧推進工作,進駐彭陽縣馮莊鄉(xiāng)石溝村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)馮莊村、彭陽縣馮莊鄉(xiāng)小園子村、隆德縣聯(lián)財鎮(zhèn)恒光村,累計投入扶貧資金135.7萬元扶助當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施。幾年來,黃河銀行幫助166戶農(nóng)戶加固窯洞336孔,幫扶10戶養(yǎng)牛大戶擴大生產(chǎn),為小園子村中心小學(xué)152名學(xué)生定做統(tǒng)一校服,為馮莊村村委會新建培訓(xùn)活動室85.44平方米……這些工作的開展,有效解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)、生活困難。
真情救災(zāi),凝聚大愛。當(dāng)汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪災(zāi)、青海玉樹被地震摧毀時,黃河銀行第一時間積極響應(yīng),分別捐資214.11萬元、50余萬元、150余萬元,以實際行動幫助災(zāi)區(qū)同胞共渡難關(guān)。其中,向玉樹災(zāi)區(qū)捐助的150萬元也成為寧夏為玉樹災(zāi)區(qū)捐助中單筆金額最大的一筆捐款。
助老助殘,傳遞溫暖。每逢節(jié)假日,黃河銀行系統(tǒng)各單位都會組織員工去看望孤兒院的孩子、敬老院的老人和殘疾人,為他們送去生活用品、愛心捐款,還有暖暖的關(guān)心和問候。自2005年以來,全系統(tǒng)已累計投入近百萬元,讓這些沒有親人照料、沒有家庭溫暖的社會弱勢人群,能夠隨時感受到更多的人間大愛,體驗更多的社會真情……
據(jù)不完全統(tǒng)計,2005年至2012年,黃河銀行系統(tǒng)捐助公益事業(yè)的資金達到5588萬元,其中助學(xué)捐款4425.59萬元,援建希望小學(xué)80萬元,扶貧捐助211.04萬元,支教53.65萬元,賑災(zāi)252.74萬元,其他各項捐款近555萬元。
傾情“三農(nóng)” 用責(zé)任堅定發(fā)展的步伐
如果說八年間5588萬元“真金白銀”是黃河銀行系統(tǒng)幫助弱勢群體戰(zhàn)勝生活磨難最直接的方式,那么每年直線上升的涉農(nóng)貸款投放額,則是黃河銀行系統(tǒng)傾情“三農(nóng)”發(fā)展,為寧夏社會經(jīng)濟發(fā)展添磚加瓦、推波助瀾的有力佐證。
實施多元化服務(wù)措施,拓寬支農(nóng)助農(nóng)渠道。一是加大政策傾斜力度。將城鄉(xiāng)結(jié)合部的7家支行確定為重點支農(nóng)支行,在總行設(shè)立支農(nóng)業(yè)務(wù)部,指導(dǎo)、管理、服務(wù)支農(nóng)支行做好涉農(nóng)貸款的營銷、投放和服務(wù)工作。二是大力推廣“貸款像存款一樣方便”“一次核定,隨用隨貸,余額控制,周轉(zhuǎn)使用”的“黃河富農(nóng)卡”特色金融產(chǎn)品。“黃河富農(nóng)卡”貸款平均利率較其他貸款平均利率低1個百分點,目前已發(fā)卡2.92萬張,總授信金額達到15.12億元,有效緩解了農(nóng)戶和個體工商戶的融資難問題。三是以銀政銀企合作為平臺擴大支農(nóng)服務(wù)面。加大與政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和寧夏農(nóng)業(yè)綜合投資公司的密切合作,先后開辦了“協(xié)會+農(nóng)戶”貸款、“聯(lián)保貸”、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款、保證擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù),實現(xiàn)貸款風(fēng)險共擔(dān),有效滿足了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的資金需求。截至目前,共發(fā)放擔(dān)保貸款2.73億元。四是開展創(chuàng)新扶貧工程。啟動“千村信貸互助資金”金融創(chuàng)新扶貧工程,有效解決貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺困難,擴大支農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。目前黃河銀行發(fā)放扶貧貸款達到3.91億元,惠及全區(qū)245個項目村的10695名貧困戶。五是積極與自治區(qū)團委、自治區(qū)婦聯(lián)合作開展“青年創(chuàng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)”和“婦女小額擔(dān)保貸款產(chǎn)品”,通過擴大配比比例、提供優(yōu)惠利率政策和便捷的貸款服務(wù),積極支持回鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官、農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。截至2013年末,全系統(tǒng)共發(fā)放各類創(chuàng)業(yè)貸款超過32億元,支持了 6.61萬農(nóng)戶。
1、加強工會組織建設(shè),發(fā)揮工會組織的作用。目前,全鎮(zhèn)工會組織網(wǎng)絡(luò)健全,共有基層工會73家,一家皮鞋行業(yè)聯(lián)合工會,一家服裝行業(yè)工會,覆蓋皮鞋、服裝企業(yè)130家。全鎮(zhèn)有職工12984名,工會會員12937名,工會干部75名,工會組織建會會員入會率達98%。工會組織建設(shè)、民主管理等工作做到規(guī)范化、制度化;爭創(chuàng)勞動關(guān)系和諧企業(yè)循序漸進;職工教育、培訓(xùn)和文體活動豐富多彩,各項工作得到上級的肯定和廣大職工群眾的歡迎。
今年,我鎮(zhèn)工會組織建設(shè)又取得新突破。鎮(zhèn)總工會對全鎮(zhèn)160個企業(yè)建立了電子檔案,新建了服裝行業(yè)工會,4家村級聯(lián)合工會,10個獨立基層工會,新增會員2000多名。在新建工會組織中,我們均按照“三會同步”的要求,同時建立了經(jīng)審組織和女工組織。其次,“職工之家”建設(shè)活動取得新成果,堅持以“促進企業(yè)發(fā)展,維護職工權(quán)益”為工作原則,把建設(shè)“職工之家”活動與“雙愛雙評”和“關(guān)愛員工、實現(xiàn)雙贏”活動有機結(jié)合起來,今年全鎮(zhèn)基層工會“職工之家”建設(shè)合格率達90%以上,百人以上企業(yè)工會100%達到“合格職工之家”標準。
2、加強目標管理,建立考核機制。為更好地服務(wù)基層服務(wù)職工,對所屬基層工會建立完善了考核機制,工會工作細化量化,臺賬式操作,使工會工會一目了然。
3、培育工會工作的示范典型,帶動更多工會工作上新臺階。首先鎮(zhèn)總工會組織百人以上企業(yè)工會參加基層工會工作典型經(jīng)驗推廣活動,以點帶面,促使更多企業(yè)工會工作規(guī)范化。
二、切實做好維權(quán)工作,促進和諧勞動關(guān)系。
1、鎮(zhèn)總工會不斷加強普法的宣傳力度,制定了工會“六五”普法規(guī)劃。舉辦《勞動合同法》知識培訓(xùn)班、研討會,利用板報、櫥窗、橫幅、發(fā)放資料等。經(jīng)常深入企業(yè)向職工、企業(yè)主進行政策法律的宣傳,規(guī)避自行制定的一些觸犯現(xiàn)行法律、法規(guī)的企業(yè)勞動規(guī)章制度、用工制度等,為企業(yè)服務(wù),維護職工的合法權(quán)益。
2、大力開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。今年我鎮(zhèn)制定和下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動的實施意見》,在全鎮(zhèn)開展?fàn)巹?chuàng)勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動,其中1家被評為市勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號。1家被評為鎮(zhèn)江市勞動關(guān)系和諧企業(yè)。今年鎮(zhèn)江市勞動關(guān)系和諧企業(yè)目標管理小組來我鎮(zhèn),對我鎮(zhèn)創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)工作進行考核驗收,一行20多人在飛亞服飾,通過聽匯報、查資料、召開職工座談會等形式,對我鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作給予了高度評價。
3、積極貫徹省企業(yè)民主管理條例,深化工資集體協(xié)商制度。今年,我鎮(zhèn)有35家企業(yè)簽訂了工資集體合同,46家企業(yè)續(xù)訂了集體合同,25家企業(yè)簽訂了女職工權(quán)益保護協(xié)議,有16家企業(yè)依據(jù)職代會章程建立完善了勞動規(guī)章制度。為使更多的企業(yè)依照民主程序,共決企業(yè)規(guī)章制度,我們轉(zhuǎn)發(fā)了鎮(zhèn)江市總工會制定的勞動規(guī)章制度范本,供企業(yè)參考,使更多的企業(yè)按章操作,促使企業(yè)和諧、健康發(fā)展。
三、深化創(chuàng)樹活動,努力提高服務(wù)大局水平。
1、努力培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊伍。繼續(xù)廣泛開展“爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型企業(yè)、爭做知識型職工、樹立新時代職工形象”主題教育活動。我們用先進典型引領(lǐng)職工,采取有效措施,選樹先進典型、弘揚勞模精神。今年以來,有6個單位被評為鎮(zhèn)工會工作先進單位,6位工會主席被評為鎮(zhèn)工會工作先進個人,5位工會主席被評為市優(yōu)秀工會主席,有2個單位被選樹為市工資協(xié)商示范單位,培樹了鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型示范單位典型5個,學(xué)習(xí)型班組5個,學(xué)習(xí)型標兵10個。通過培樹、評比、創(chuàng)優(yōu),展示了職工的時代先進性。優(yōu)秀職工、先進班組、創(chuàng)新品牌不斷涌現(xiàn),感染了我鎮(zhèn)廣大職工的奮發(fā)進取,帶動了全鎮(zhèn)職工隊伍整體素質(zhì)不斷提升。
2、廣泛開展創(chuàng)建工人先鋒號活動和群眾性節(jié)能減排行動。鎮(zhèn)總工會通過教育引導(dǎo)、組織發(fā)動、榜樣引領(lǐng)、建言獻策等途徑,發(fā)揮廣大職工在資源節(jié)約、環(huán)境保護、可持續(xù)發(fā)展方面的積極作用。萬奔汽配有限公司在開展師徒結(jié)對活動連續(xù)三年,通過這一活動的開展,使新員工快速適應(yīng)崗位技能,減少了產(chǎn)品的次品率,為企業(yè)增效節(jié)能作出了貢獻。
3、抓活動載體,增強工會活力。用豐富的活動凝聚職工,大力提升職工身體心理素質(zhì)。關(guān)心女職工生產(chǎn)、生活,召開女職工工作座談會,舉辦了“慶三八紅色之旅”活動。在今年市總舉辦的市女職工排舞比賽中,我鎮(zhèn)積極參與,并獲得了女職工排舞賽二等獎。市總舉辦的的“質(zhì)量在我心中”演講比賽中,萬奔汽車配件有限公司品質(zhì)部的女職工尹丹萍獲得了優(yōu)秀獎。在慶祝建黨90周年活動中,鎮(zhèn)總工會積極參加市委宣傳部、市總工會組織的“唱支山歌給黨聽”紅歌比賽鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)二個場次,分別獲得三等獎和二等獎。在今年我們舉辦的籃球定點投籃、拔河、撲克、聯(lián)歡會等比賽中,有100多名職工參與了各個項目的比賽。參與并開展豐富多彩的文體活動,既陶冶了職工的情操,又形成團隊合力。
四、完善救助機制,幫扶困難職工工作取得新進展。
在做好春節(jié)期間送溫暖工作的基礎(chǔ)上通過開展結(jié)對幫扶、愛心行動、攀親助學(xué)、大病救助、就業(yè)培訓(xùn)等一系列活動,為困難職工提供幫扶救助服務(wù)。我們通過深入基層,調(diào)查研究,建立了困難職工檔案。通過重點幫困,結(jié)對幫扶,上門慰問等形式,對各類困難職工采取多種方法幫助他們解決實際困難。從行動上體現(xiàn)“情系困難職工”的宗旨,2011年為4戶特困家庭辦理了特困證,元旦春節(jié)慰問困難職工22人,臨時救助8人,助學(xué)幫困3人,發(fā)放慰問金25000元,在郎酒義賣攀親助學(xué)活動中,我們?yōu)?名貧困大學(xué)生籌集12多萬元,開展結(jié)對幫扶,解決他們大學(xué)四年的學(xué)費。今年我們還開展了金茂助學(xué),激勵成才活動,對每年考取研究生、博士生的藉大學(xué)生進行獎勵。目的是為了進一步優(yōu)化重視教育,愛護人才的環(huán)境,鼓勵追逐夢想的學(xué)子們志存高遠學(xué)好本領(lǐng),磨礪品質(zhì),錘煉修養(yǎng),珍惜青青,傳承愛心,使之成為社會有用之才,為家鄉(xiāng)做貢獻。督促企業(yè)為職工辦理工傷保險和互助保險,擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,有3個基層工會為100多名職工辦理了職工互助保險。今年蓄電池廠一職工在突發(fā)意外傷害身故后獲得互助保險理賠6萬元,萬奔汽配一職工獲得理賠3000元,這些互助保障措施,大大降低了企業(yè)的負擔(dān)。
以黨的十精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和江蘇省公共衛(wèi)生管理工作要求,堅持“預(yù)防為主”的工作方針,以“環(huán)境美校”為動力,強化職能,突出重點,扎實工作,進一步加強學(xué)校公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作,提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和公共衛(wèi)生管理服務(wù)水平;大力開展以環(huán)境衛(wèi)生、健康教育和除四害為重點的愛國衛(wèi)生運動,為增強廣大師生員工的社會公德、衛(wèi)生健康意識,維護學(xué)校公共衛(wèi)生安全,提升師生健康素質(zhì)和水平,保障廣大師生員工身心健康作貢獻。
二、進一步加強機構(gòu)隊伍建設(shè),完善三級公共衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)
1、調(diào)整學(xué)校公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進一步明確學(xué)校公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。負責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、健康教育、校園環(huán)境及公共場所衛(wèi)生等工作的指導(dǎo)、督查和考核。
2、建立、健全學(xué)校、學(xué)院(部、處)、班級三級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé),落實責(zé)任。校長為學(xué)校公共衛(wèi)生工作第一責(zé)任人。各學(xué)院、各部門負責(zé)人為本單位公共衛(wèi)生工作第一責(zé)任人。各學(xué)院(部、處)、班級設(shè)立公共衛(wèi)生責(zé)任報告人,各學(xué)生宿舍設(shè)立衛(wèi)生督查員。
三、進一步加強公共衛(wèi)生宣傳工作,提高師生員工的自我保健能力
1、利用各種媒體進一步開展多種形式的公共衛(wèi)生宣傳教育活動,普及公共衛(wèi)生知識,倡導(dǎo)健康文明的生活方式,凈化、美化校園環(huán)境,提高師生員工的自我保健能力。
2、結(jié)合與學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)的主要衛(wèi)生節(jié)日,組織開展預(yù)防艾滋病、控?zé)熃尽⑹称沸l(wèi)生安全、意外傷害防范等專項宣傳教育活動。
3、做好傳染病多發(fā)季節(jié)或發(fā)生傳染病疫情時防控的宣傳教育工作,引導(dǎo)學(xué)生主動參加預(yù)防接種。
四、進一步加強疾病防治和監(jiān)控工作,提高師生員工的自我防病能力
1、進一步優(yōu)化校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)門診服務(wù)流程,改善就診環(huán)境,加強醫(yī)患溝通,改善服務(wù)態(tài)度,切實提高校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)門診服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、加強各種傳染病防控檢測,及時發(fā)現(xiàn)和報告疫情,迅速采取有效防控措施。根據(jù)上級衛(wèi)生主管部門有關(guān)要求,切實做好甲型H1N1流感等傳染性疾病的防控工作。
3、做好年度新生入學(xué)體檢和大三學(xué)生的體檢工作;完成一年一度的教職工體檢,做好教職工健康分析、管理,提高預(yù)防保健水平。
五、進一步加強健康教育工作,提高師生員工身心健康素質(zhì)和水平
1、充分認識高校健康教育工作的重要性,把健康教育工作切實納入學(xué)校工作計劃,細化學(xué)校健康教育網(wǎng)絡(luò)組織成員,落實到人。
2、積極參加省教育廳和省衛(wèi)生廳組織開展的健康教育知識網(wǎng)絡(luò)宣傳活動,組織專業(yè)人員完善學(xué)校的健康教育專門網(wǎng)頁“心湖網(wǎng)”,適時組織指導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識,迎接省教育廳和省衛(wèi)生廳開展的健康教育網(wǎng)頁設(shè)計比賽及健康宣傳教育活動。
3、積極參加省教育廳舉辦的高校預(yù)防艾滋病學(xué)生輔導(dǎo)員培訓(xùn)班活動。在今年世界艾滋病日期間,省教育廳將指導(dǎo)各高校依托校園網(wǎng)絡(luò)組織開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。
4、積極參加市健康教育所組織的健康教育活動,完成市健康教育所下達的各項任務(wù),搞好市、區(qū)、校等各級健康咨詢活動。認真參加有關(guān)健康教育方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí),進一步提高相關(guān)工作人員的理論知識和業(yè)務(wù)水平。
5、努力創(chuàng)造條件為大學(xué)生開設(shè)健康教育選修課和衛(wèi)生知識講座,培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì),減少心理疾患的發(fā)生,并把健康教育納入教育教學(xué)計劃。
6、定期開展大學(xué)生心理健康咨詢工作。充分利用學(xué)校個體心理咨詢室和團體輔導(dǎo)室兩個平臺,聘請專兼職咨詢專家,及時處理個體咨詢中的特殊案例。開展主題團體心理輔導(dǎo),擴大心理輔導(dǎo)的覆蓋面。
7、大學(xué)生心理健康協(xié)會繼續(xù)辦好心理健康教育刊物《心翼》,通過《心翼》這一重要載體,讓同學(xué)們分享成長體驗、交流心情故事、學(xué)習(xí)心理健康知識和放松心情。不定期編印健康知識小報,制作《傳染病防治知識手冊》,做到新生入學(xué)時人手一份。
六、進一步開展愛國衛(wèi)生運動,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境
1、加強愛國衛(wèi)生宣傳工作。通過校園網(wǎng)、宣傳欄等途徑廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作,進一步提高廣大師生員工對愛國衛(wèi)生工作的認識,充分調(diào)動廣大師生員工參與愛國衛(wèi)生工作的積極性。
2、積極組織開展四月份“愛國衛(wèi)生月”活動,并利用“五?一”和“十?一”節(jié)日集中整治校園環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生,進行全校衛(wèi)生大掃除。校愛國衛(wèi)生運動委員會將督促各施工單位做好施工現(xiàn)場管理,做到水泥、砂、石料和工程垃圾的運輸、堆放規(guī)范;加強學(xué)校民工集中居住地的衛(wèi)生監(jiān)管,督促用工單位及時清除衛(wèi)生死角,定點定時清運生活垃圾。加大力度整治實驗室周邊環(huán)境,進一步規(guī)范實驗室實驗基材和廢棄材料擺放秩序,督促實驗室對廢棄材料及時外運處理,確保周邊環(huán)境整潔。
3、加強除“四害”工作。進一步加強與除“四害”專業(yè)滅殺機構(gòu)密切聯(lián)系與合作,采取有效措施進行滅鼠活動,確保鼠密度控制在國家標準之內(nèi);進一步做好夏、秋季滅蚊蠅工作,鏟除孳生地,清理衛(wèi)生死角;科學(xué)合理用藥,最大限度地降低蟑螂密度。特別加強對廁所、垃圾箱、食堂等重點部位的消殺滅工作。
4、抓好食品衛(wèi)生安全工作。為切實做好學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作,保障師生身體健康和生命安全,保持學(xué)校正常的教學(xué)秩序,學(xué)校將與有關(guān)餐飲部門責(zé)任單位簽訂《食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀》。各餐廳、飲食部門要認真貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》,健全衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,強化量化分級管理。堅持餐廳炊管人員持“衛(wèi)生許可證”上崗,定期開展行業(yè)衛(wèi)生檢查(包括個人衛(wèi)生、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、工具售貨、防塵防蠅防鼠、用具容器清潔、生熟分開、食品保鮮等),確保食品和飲食安全。
七、進一步開展形式多樣的紅十字會活動,弘揚“紅十字會”精神
1. 加強學(xué)校紅十字會領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)。召開學(xué)校紅十字會理事會,調(diào)整紅十字會理事,明確分工,各司其職,逐步建立各學(xué)院紅十字會,保證紅十字會有組織、按計劃、經(jīng)常性開展活動。在學(xué)校現(xiàn)有紅十字會成員的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展一批品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,充實并壯大紅十字會會員隊伍。
2. 利用多種形式加強“紅十字會法”和“紅十字會章程”的宣傳,在大學(xué)生開展國際紅十字與紅新月基本知識的宣傳活動,提高紅十字會員的整體素質(zhì)。
3. 努力開辟紅十字活動室,建立并完善紅十字會會員檔案和紅十字會活動文字圖片資料。
4. 開展多種形式的紅十字會會員活動。辦好紅十字會宣傳陣地,利用校園網(wǎng)、校報、宣傳欄,及時地宣傳報道紅十字會方面的信息;加強高校校際間的紅十字會工作交流,組織學(xué)生紅十字會到其他高校紅十字會去參觀學(xué)習(xí);舉辦衛(wèi)生及救護知識講座1~2次,組織觀看《野外生存與自救》、《火場自救與逃生》錄像,教會紅十字會員自我保護的能力。
5. 利用5月8日世界紅十字日,開展紅十字會宣傳活動。組織新會員學(xué)習(xí)《紅十字法》、《紅十字章程》及國際紅十字與紅新月基本知識的宣傳活動,組織學(xué)生參加省紅十字會組織的大學(xué)生國際紅十字與紅新月基本知識競賽活動。
6. 組織參加高校學(xué)生普及捐獻造血干細胞治病救人科普知識的宣傳活動,開展捐獻造血干細胞的報名動員工作;組織大學(xué)生開展兩次無償鮮血活動。
《就業(yè)促進法》自2008年1月1日實施以來,市政府認真貫徹落實這部法律,注重從完善工作協(xié)調(diào)體系、政策激勵體系、就業(yè)服務(wù)體系、技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)促進體系、就業(yè)援助體系著手,有效推進了全市的就業(yè)再就業(yè)工作。2008年,全市新增就業(yè)崗位24000余個;城鎮(zhèn)新增就業(yè)9901人,完成全年目標任務(wù)的104%。其中:下崗失業(yè)人員再就業(yè)4303人,完成年度目標任務(wù)的103%;困難群體、部分軍隊退役人員就業(yè)再就業(yè)690人,完成年度目標任務(wù)的117%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi),農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6624人,完成年度目標任務(wù)的107%。
(一)注重宣傳引導(dǎo),積極營造促進就業(yè)的良好氛圍。舉辦了由企業(yè)勞資人員、鎮(zhèn)街、市直部門和事業(yè)單位負責(zé)人參加的全市人力資源管理干部培訓(xùn)班,邀請省勞動和社會保障廳專家進行專題講座;在時代廣場、文化廣場、人力資源市場開展了多次《就業(yè)促進法》宣傳咨詢活動,免費向社會各界贈閱《就業(yè)促進法》單行本1200冊,發(fā)放宣傳材料3000份;設(shè)立《就業(yè)促進法》宣傳欄18個,懸掛宣傳橫幅12幅;在電視臺設(shè)立勞動保障專題節(jié)目12期,在《今日》刊登勞動保障法規(guī)政策20期。廣泛深入的宣傳活動,營造了全社會關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)的濃厚氛圍。
(二)落實就業(yè)政策,確保就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。為更好地落實促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實濰政發(fā)〔2008〕15號文件精神進一步做好促進就業(yè)工作的通知》,完善了就業(yè)扶持政策。去年,為失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1368個,協(xié)調(diào)相關(guān)部門減免各種稅費247萬元,支持失業(yè)人員、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè),并為310名靈活就業(yè)人員提供社會保險補貼55.8萬元。為應(yīng)對國際金融危機對就業(yè)形勢帶來的不利影響,市政府及時出臺了失業(yè)調(diào)控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,建立失業(yè)預(yù)警機制,積極維護就業(yè)穩(wěn)定。在建立企業(yè)用工動態(tài)分析制度,及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和勞動用工變化情況,加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警的基礎(chǔ)上,嚴格企業(yè)裁員申報制度,規(guī)范企業(yè)裁員行為,規(guī)定企業(yè)一次性裁員超過20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)十分之一的,需提前30日向工會或全體職工說明情況,提出裁減人員方案,征求工會或全體職工的意見,報勞動保障部門同意后方可實施,努力做到提前發(fā)現(xiàn),提前介入,及時防范,防止大規(guī)模裁員現(xiàn)象的發(fā)生。針對部分企業(yè)效益、職工利益受到國際金融危機波及的形勢,市總工會聯(lián)合勞動和社會保障局、經(jīng)貿(mào)局和中小企業(yè)局組織開展了以“保企業(yè)、保就業(yè)、保工資、保穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“共同約定行動”,引導(dǎo)企業(yè)樹立依靠工人階級辦企業(yè)的理念,穩(wěn)定就業(yè)崗位,保證工資發(fā)放。孚日集團、銀鷹化纖等骨干企業(yè)顧全大局,承諾并實施了“不減產(chǎn)、不減薪、不減員”等促進就業(yè)的措施。
(三)加強職業(yè)培訓(xùn),積極促進就業(yè)。通過發(fā)揮市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心和職業(yè)學(xué)校的職能作用,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高勞動者素質(zhì),增強了就業(yè)水平和創(chuàng)業(yè)能力。市勞動就業(yè)訓(xùn)練中心建立了7處職業(yè)技能培訓(xùn)實習(xí)基地,定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班。去年培訓(xùn)692人,培訓(xùn)后成功創(chuàng)辦企業(yè)的61人,新創(chuàng)造就業(yè)崗位810個。市技工學(xué)校開設(shè)了機電一體化、數(shù)控、金屬切削、電子商務(wù)等13個中、高級技工專業(yè),與我市20多家企業(yè)聯(lián)合建立校外定點培訓(xùn)基地,與50多家市內(nèi)外知名企業(yè)簽訂了定向培訓(xùn)安置協(xié)議,學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)渠道暢通,就業(yè)安置率達100%。教育系統(tǒng)3處職業(yè)學(xué)校和11處鎮(zhèn)街成教中心,堅持面向市場需求、突出就業(yè)安置、強化職業(yè)培訓(xùn)的辦學(xué)理念,著力做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)及就業(yè)服務(wù)工作,取得了明顯效果。
(四)堅持以人為本,切實開展就業(yè)援助。健全完善了覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系,全面實行各類勞動者求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申報、《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放等“一站式”免費服務(wù)。2008年,市人力資源市場舉辦各類招聘洽談會22場次,登記和儲備空缺崗位24000余個,為企業(yè)介紹用工13922人次。為完善就業(yè)援助制度,制定了城鎮(zhèn)、農(nóng)村“零就業(yè)家庭”出現(xiàn)一戶、認定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的“動態(tài)消零”目標,對審核認定的“零就業(yè)家庭”成員情況建立臺帳,錄入微機,實施動態(tài)管理。并開通了服務(wù)“零就業(yè)家庭”綠色通道,市、鎮(zhèn)兩級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對“零就業(yè)家庭”成員在工作、生活和學(xué)習(xí)中遇到的困難,隨時幫助解決,對有就業(yè)需求,48小時內(nèi)送人上崗。為了促進享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),還建立了失業(yè)保險促進就業(yè)聯(lián)動機制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,編制下達失業(yè)保險擴面和參保繳費計劃,實行清欠目標責(zé)任制,強化依法征繳,保護職工的合法權(quán)益。2008年,我市共征繳失業(yè)保險費2478萬元,完成年度計劃的210%。
二、存在的主要問題
我市就業(yè)局勢基本穩(wěn)定,社會就業(yè)比較充分,但還存在一些困難和問題。一是就業(yè)壓力依然較大。2009年,我市預(yù)計結(jié)轉(zhuǎn)和新增失業(yè)職工4200人,新增城鎮(zhèn)大中專、技校應(yīng)屆畢業(yè)生、不能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)轉(zhuǎn)軍人5300人,農(nóng)村還有8000多剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是“就業(yè)難”和“用工難”的矛盾仍然比較突出。一方面,失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難群體需要就業(yè),但因年齡偏大和無技能,實現(xiàn)就業(yè)比較困難;另一方面,紡織、服裝、食品加工等勞動密集型行業(yè)出現(xiàn)了招工難,招不足工、招不到工,年輕女工缺口最大,勞動者的技能素質(zhì)、年齡和企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為制約就業(yè)的新瓶頸。三是有些就業(yè)扶持政策落實不到位,開發(fā)公益性崗位投入小,扶持安置就業(yè)困難群體再就業(yè)力度小、數(shù)量少、成效不明顯。小額擔(dān)保貸款因部門間協(xié)調(diào)不力、門檻過高、手續(xù)復(fù)雜,影響了失業(yè)人員、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。四是人力資源市場建設(shè)與就業(yè)服務(wù)平臺的實際需求、職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)中的專業(yè)設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)的矛盾依然突出。
三、下步工作建議
就業(yè)是民生之本。為進一步貫徹實施《就業(yè)促進法》,嚴格執(zhí)行國家促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調(diào)的政策,以發(fā)展促就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展,根據(jù)檢查了解的情況,結(jié)合座談中反映的問題,提出以下意見和建議。
(一)深入開展宣傳教育活動,引導(dǎo)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。要運用媒體和各種教育手段,加強《就業(yè)促進法》的宣傳教育和普及,宣傳促進就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟社會政策,宣傳勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針,宣傳對勞動者提供就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)和對就業(yè)困難群體實行就業(yè)援助的具體措施,營造就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,引導(dǎo)勞動者特別是大學(xué)畢業(yè)生樹立正確的擇業(yè)觀,鼓勵他們用好政策,提高就業(yè)自主性。
Build school district platform to promote balanced pre-school
【Abstract】 Vigorously to promote the education fair to promote the balanced development of urban and rural pre-school education is a pre-practice and to explore actively the issue. Our region from the advanced experience of primary and secondary education, innovative thinking, take the initiative to set up "school district" platform will be a number of cities in rural areas with a number of garden parks, the different nature and different types of garden drew by hand to form a region of Friendship network to "fixed link", "counterpart support," "sent to teach the countryside" as the basic form of interaction in each building under the management of parks in urban and rural areas to promote the level of security to improving the quality of teaching and promoting the balanced development of the region's pre-school education.
【Key words】 Pre-school District Balanced development
隨著建設(shè)社會主義和諧社會的不斷深入,大力促進教育公平受到高度重視,保持城鄉(xiāng)之間、校際之間的均衡發(fā)展,為人民群眾提供公平的、高質(zhì)量的受教育機會,擺在教育政策的重要位置上。學(xué)前教育,作為基礎(chǔ)教育的有機組成部分,同樣擔(dān)負著重要的責(zé)任。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展,使更多的孩子都能機會均等地享受到與時代同步的優(yōu)質(zhì)教育,成為人們關(guān)注的焦點,也是學(xué)前教育工作者們必須思考和研討的課題。我們借鑒中小學(xué)教育均衡發(fā)展方面的有益實踐與探索,提出了“搭建學(xué)區(qū)平臺,促進學(xué)前教育均衡發(fā)展”的想法并付諸實施,成效顯著。
1 學(xué)區(qū)的特點
城鄉(xiāng)聯(lián)合建立學(xué)區(qū)制度是我們環(huán)翠區(qū)促進中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新舉措之一,它的成效有目共睹。我們積極吸納先進經(jīng)驗,在幼兒園、托兒所間搭建“學(xué)區(qū)”平臺,形成了自己的特點,即性質(zhì)多元化、類別全面化。
學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育,國家積極鼓勵和提倡社會各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園,其主體有政府、企業(yè)單位、社會團體、村(居)民委員會及公民個人等,具有多樣性,幼兒園的性質(zhì)因此各不相同,它們除在業(yè)務(wù)上歸屬當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T外,基本沒有其他方面的聯(lián)系,分散獨立、各自為政。通過學(xué)區(qū),可以將城市及農(nóng)村不同性質(zhì)的園所聯(lián)系在一起,為其交流與溝通搭建適宜的平臺,為其共同發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。在我區(qū),有的是機關(guān)園、小學(xué)附屬園、鎮(zhèn)中心園同在一學(xué)區(qū),有的是集體園、民辦園、村園辦、托兒所結(jié)為一體。“性質(zhì)多元化”成為學(xué)區(qū)的一大特點,起著積極的作用。同一學(xué)區(qū)內(nèi)相同性質(zhì)的園所可以同中求異,立足它們的共同點尋求共同的發(fā)展點,不同性質(zhì)的園所可以拓寬視野,異中求同,形成自己的辦園特色。
學(xué)區(qū)性質(zhì)的多元化自然形成了其類別的多元化。為增強學(xué)區(qū)建設(shè)的針對性,我們從本區(qū)實際出發(fā),因勢利導(dǎo),確保學(xué)區(qū)類別的全面性。即每一處學(xué)區(qū)盡可能的覆蓋各級各類園所,從省級園到市級園再到區(qū)級園,優(yōu)勢互補,資源共享,針對園舍設(shè)施、行政管理、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健等進行全方位的交流與探討,充分發(fā)揮示范性幼兒園的示范、輻射作用,促進全區(qū)園所整體水平的提高。
2 學(xué)區(qū)深化了幼兒園的“拉手結(jié)對”
目前,不少地區(qū)的幼兒園都先后開展了“手拉手”或“結(jié)對互助”活動,基本上“一對一”形式,主要是城市園與農(nóng)村園間的“拉手結(jié)對”。而我們搭建的學(xué)區(qū),是立足于城鄉(xiāng)聯(lián)合,向城市園間的聯(lián)合、農(nóng)村園間的聯(lián)合以至多個城市園與多個農(nóng)村園間的聯(lián)合擴展。從規(guī)模上看,學(xué)區(qū)參與園所的數(shù)量之多、性質(zhì)之多、類別之全、覆蓋面之廣都遠勝于“拉手結(jié)對”;從實質(zhì)上看,“拉手結(jié)對”重在溝通、重在合作,而學(xué)區(qū)在重視園所交流合作同時更注重“共建”,是把學(xué)區(qū)當(dāng)作集體的“共建”。同一學(xué)區(qū)的園所親如一家,和睦相處,不同學(xué)區(qū)間又進一步牽手聯(lián)誼,進而形成全區(qū)性的聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)。“拉手結(jié)對”是學(xué)區(qū)的基石,學(xué)區(qū)是全區(qū)的單元,多個學(xué)區(qū)構(gòu)建了整個環(huán)翠學(xué)前的框架。各園所通過參與學(xué)區(qū)相識、相知、相交,教育主管部門通過學(xué)區(qū)團結(jié)起全區(qū)所有園所,信息順暢,和諧發(fā)展,持續(xù)發(fā)展,譜寫著學(xué)前教育美麗的篇章。
3 穩(wěn)步開展學(xué)區(qū)活動
搭建學(xué)區(qū)平臺是均衡發(fā)展的有效途徑,開展豐富多彩的學(xué)區(qū)活動是均衡發(fā)展的長效保障。為此,我們制定了學(xué)區(qū)活動方案,明確了活動的目標任務(wù),即建立學(xué)區(qū),以“定點掛鉤”、“對口支持”、“送教下鄉(xiāng)”為基本形式,形成全區(qū)性的聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò),在互建互動中促進城鄉(xiāng)園所管理水平與保教質(zhì)量的提高,促進全區(qū)學(xué)前教育均衡發(fā)展,同時制定了一系列的實施步驟,增強了學(xué)區(qū)活動的針對性,主要包括:
3.1 城鄉(xiāng)園所遵循立足城鄉(xiāng)多性質(zhì)、多類別的原則,在自愿結(jié)合、集中研討的基礎(chǔ)上聯(lián)合建立學(xué)區(qū),實行定點掛鉤,對流,參與園所共同推舉城區(qū)的一處省或市級園園長任學(xué)區(qū)長。
3.2 成立學(xué)區(qū)委員會。學(xué)區(qū)長組織本學(xué)區(qū)的各園所負責(zé)人建立學(xué)區(qū)委員會,通過各種形式了解、分析學(xué)區(qū)情況,根據(jù)全區(qū)活動實施方案,研究制定學(xué)區(qū)活動發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和切實可行的措施,安排好有利于共同發(fā)展的雙邊活動。提倡學(xué)區(qū)管理一體化,運作個性化,既使各項工作制度化、規(guī)范化,又可因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢,形成特色。
3.3 加強業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí)。學(xué)區(qū)內(nèi)各園所負責(zé)人、教師之間定期或不定期互相參觀、訪問、交流,并根據(jù)實際情況舉行學(xué)區(qū)范圍活動。城區(qū)園所選派思想作風(fēng)正、業(yè)務(wù)能力強、經(jīng)驗豐富的骨干教師“送課下鄉(xiāng)”,與農(nóng)村老師共同開展業(yè)務(wù)性研討,農(nóng)村園所適當(dāng)選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、有發(fā)展?jié)摿Φ睦蠋煹綄趫@所學(xué)習(xí),提升整體水平。
3.4 建立干部交流制度。選派優(yōu)秀的中青年干部到薄弱園所掛職,用先進的教育理念和科學(xué)的管理方法帶動薄弱園所的發(fā)展,選拔薄弱園所中青年干部到優(yōu)秀園所掛職,學(xué)習(xí)先進的辦園理念,學(xué)習(xí)科學(xué)的管理方法,達到互相學(xué)習(xí)、互相促進、共同發(fā)展、共同提高的目的。
3.5 密切城鄉(xiāng)幼兒聯(lián)系。通過互訪、聯(lián)歡等形式為城鄉(xiāng)幼兒創(chuàng)造相識、相交的機會,在共同活動中互相了解、增強友誼,促進其身心和諧發(fā)展。
3.6 逐步接納新成員。在活動開展過程中,根據(jù)各自實際情況采取適宜方式吸引更多園所加入,壯大學(xué)區(qū)隊伍,輻射帶動全區(qū)園所合作共贏,形成良性循環(huán)。
3.7 適時進行學(xué)區(qū)總結(jié),及時了解計劃完成情況,交流活動體驗,發(fā)現(xiàn)優(yōu)點及不足,調(diào)整活動方案。適當(dāng)時機進行全區(qū)性典型經(jīng)驗交流,統(tǒng)一觀念,規(guī)范行為,引導(dǎo)創(chuàng)新,追求實效,推動活動深入、持續(xù)地開展下去。
在學(xué)區(qū)建設(shè)活動中,各參與園所熱情高漲,積極踴躍,園所長們互通信息、及時探討、干部交流、不保留經(jīng)驗、不隱藏觀點、有求必應(yīng),物質(zhì)幫扶,力所能及;教師們送課下鄉(xiāng)、請課進城、集體備課、跟班體驗、網(wǎng)上教研、互比互賽;孩子們“六?一”同慶、活動牽手、友好交往、增進友誼。大家關(guān)系密切了,感情加深了。一位園長談到“學(xué)區(qū)園的情不是普通的情,甚至超出了親情。園長及教師們以滿腔的熱忱主動、積極地投入進去,不是為活動而活動,為工作而工作,而是形成自覺行為,將其視為生活中不可缺少的一份子,愿意交流、愿意溝通、竭盡所能、互幫互助、互惠雙贏。”你來我往中,參與園收獲了很多,也感悟了很多。大家一致認為,學(xué)區(qū)建設(shè)是一個互相學(xué)習(xí)、取長補短、互相促進、共同提高的平臺,是“多方的拉手、多向的合作”。城市園的物質(zhì)條件、師資水平相對有優(yōu)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)園則在環(huán)境與資源方面更具特色。農(nóng)村幼師們的吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)的精神,無不感動著每一位參與者,達到了城鄉(xiāng)園、參與園的物質(zhì)、精神雙豐收,使我區(qū)學(xué)前教育在均衡發(fā)展的軌道上穩(wěn)步前行。
4 學(xué)區(qū)建設(shè)的發(fā)展建議
學(xué)區(qū)作為推動城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的得力措施,是順應(yīng)形勢而生,必須順應(yīng)形勢而長,它沒有統(tǒng)一的模式,符合實際、不斷深化、勇于創(chuàng)新才是學(xué)前教育學(xué)區(qū)發(fā)展的不竭動力。總結(jié)反思近年來的學(xué)前教育學(xué)區(qū)建設(shè)工作,對其發(fā)展提出如下建議:
4.1 堅持不懈,集思廣益,適時引領(lǐng)。良好的開端是成功的一半,持之以恒才能到達成功的彼岸。教育主管部門可充分發(fā)揮職能作用,加強學(xué)區(qū)建設(shè)管理,一方面,深入調(diào)研,及時了解學(xué)區(qū)建設(shè)中的重點和難點,集思廣益,尋求切實的解決途徑與方法。另一方面可以采取相關(guān)措施,如將其列入督導(dǎo)評估中、進行先進學(xué)區(qū)評選、召開總結(jié)表彰會等,以制度規(guī)范學(xué)區(qū)行為,以交流傳遞學(xué)區(qū)成果,以評先樹立學(xué)區(qū)典型,以典型帶動普及,提高參與園所的積極性、主動性、持久性,增強學(xué)區(qū)活動的實效性、全面性。
2、注重開展經(jīng)濟分析。認真做好經(jīng)濟形勢的調(diào)查分析和監(jiān)測預(yù)測,及時把握經(jīng)濟態(tài)勢;密切注視經(jīng)濟運行中的熱點和難點問題,及時研究辦法措施;主動著眼經(jīng)濟社會發(fā)展變化趨勢和分析判斷,及時為區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)全面了解、掌握全區(qū)經(jīng)濟社會的運行態(tài)勢提供決策參考。20*年首次實行經(jīng)濟形勢月分析制度,堅持每季度召開經(jīng)濟形勢分析會,第三季度還多次針對經(jīng)濟運行情況變化與全年計劃實施及完成進度開展關(guān)聯(lián)分析,有針對性地提出了對策和建議,有效發(fā)揮了參謀作用。
3、深入開展課題研究。切實加強對政策性、思路性、方向性問題的研究,努力為有效破解難題、加快發(fā)展尋找對策思路。一年來,完成了經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)性投資、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展、重點工程推進、標準廠房建設(shè)、項目開工率、價格監(jiān)管與預(yù)測等16個分析透徹、質(zhì)量高的研究課題。這些課題從不同側(cè)面和角度,客觀深入地剖析了我區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展現(xiàn)狀,前瞻性地預(yù)測了未來的一些發(fā)展趨勢,針對性地提出了具體的對策和措施,有些調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為區(qū)委、區(qū)政府的重要舉措。其中《準確把握新“五區(qū)”定位,積極探尋發(fā)展新路徑》一文分別在《浙江經(jīng)濟》和《新*》上刊登,《新思維需要新舉措——再育“三個*”的幾點思考和建議》在市黨代會上作了交流,《實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,提升*首位度》在區(qū)黨代會上作了發(fā)言。課題研究從選題、落實到成果匯編已形成制度化,新近專門編印出版的《發(fā)展改革探索》調(diào)研文集更是匯集了幾年來的辛勤成果,課題研究的針對性、規(guī)范性、操作性進一步增強。
(二)以項目帶動為中心,重點建設(shè)推進、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級實現(xiàn)新突破
1、抓好重點項目推進和管理。年初在總結(jié)20*年重點項目投資計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上(20*年重點項目年度投資只完成了計劃的71.22%),反復(fù)核實,找準項目,編制并下達了20*年度重點項目投資計劃。20*年全區(qū)重點項目數(shù)量和投資計劃分別比上年減少38.46%、46.59%,而其中省、市重點項目數(shù)量和投資計劃分別比上年提高25.18%、55.41%,“量力而行、有保有壓、突出重點”的重點建設(shè)指導(dǎo)思想進一步得到貫徹。在“項目推進年”活動中,及時編制并報經(jīng)區(qū)政府審定下發(fā)了項目推進年工作實施方案。3月份召開全區(qū)重點建設(shè)大會,與重點項目單位簽訂年度工作責(zé)任書;10月份又召開了全區(qū)重點工程建設(shè)推進會議,有效推動重點工程建設(shè)進展;完善了《*市*區(qū)重點項目建設(shè)考核辦法》,加強對重點項目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理,對基建程序、資金籌措使用、工程質(zhì)量等進行全程監(jiān)管;繼續(xù)抓好重點項目形象進度按月報表、按季通報制度,并專門編發(fā)15期《*重點建設(shè)》專刊和《重點建設(shè)問題專報》,對重點項目概況、工程形象進度、存在問題、對策建議等進行及時反映。20*年,全區(qū)重點建設(shè)共實現(xiàn)投資5.72億元,完成年度計劃的1*.04%,其中省、市重點項目實現(xiàn)投資4.39億元,完成年度計劃的1*.15%。
2、做好重大項目前期工作。為加快推動項目前期進展,成立了區(qū)重大項目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,進一步深化項目前期的規(guī)劃、論證、分析工作,積極主動與上級發(fā)改委做好銜接,切實做好重點建設(shè)項目的上報、爭列、審批工作。完成列入20*年度省級公共建設(shè)投資計劃、政府投資項目計劃、重點項目前期工作計劃的項目篩選初排工作,共篩選上報各類重大項目23項;列入*市20*年重大基本建設(shè)項目前期工作計劃的共有4個,均已完成年初市下達的工作目標。同時,通過對項目業(yè)主單位進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和加強對項目開工的考核與督查,促進了項目開工率的提高。如全區(qū)列入“項目推進年”活動重點建設(shè)的13項計劃新開工項目,大陳中咀避風(fēng)港、污水處理二期和再生水回用、十一塘圍墾、安民脊柱病專科醫(yī)院遷建、崇德山莊、疾病控制中心、110KV*變等7項工程已開工。
3、積極向上爭取項目和資金。開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),努力做好項目包裝,最大限度爭取上級政策及資金支持。截至目前,解放一江山島戰(zhàn)役紀念地項目已獲國家紅色旅游重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施國債資金500萬元,海正哺乳動物細胞規(guī)模培養(yǎng)生產(chǎn)基因重組藥物技術(shù)平臺、海正年產(chǎn)5000噸聚乳酸樹脂及制品、*市銀河變壓器有限公司新型高效節(jié)能環(huán)保變壓器、水晶光電科技公司高像素攝像手機用濾光片及組立件4個項目成功列入20*年浙江省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,組織申報了省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金補助項目1個、省循環(huán)經(jīng)濟示范單位1個、參與西部大開發(fā)和山海協(xié)作工程省財政貼息補助項目2個,宮山和蒙恩2個生豬標準化養(yǎng)殖場建設(shè)項目已獲中央預(yù)算內(nèi)投資100萬元,有16個項目列入*市重點工業(yè)項目,20*年度市先進制造業(yè)基地建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項補助資金項目和市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目正在申報爭取中。全年向上爭取到的資金達1000萬元。
4、指導(dǎo)和服務(wù)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。按照“十一五”規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,積極倡導(dǎo)工業(yè)用地指標向工業(yè)功能區(qū)傾斜,幫助做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和項目引進工作。年初編制了《20*年主要產(chǎn)業(yè)功能區(qū)投資計劃》和《20*年重點工業(yè)性項目投資計劃》,制作了工業(yè)功能區(qū)形象進度計劃表,定期對工業(yè)功能區(qū)建設(shè)進度進行調(diào)研督查和統(tǒng)計分析。目前*濱海工業(yè)區(qū)塊東擴部分三甲九塘鹽田基礎(chǔ)設(shè)施已動工建設(shè),經(jīng)過招拍掛引進的27家企業(yè)有15家正在做施工前準備;章安楊司工藝品專業(yè)西區(qū)進展順利,24個項目有20項開工,其中15項已竣工投產(chǎn)或基本竣工;椒北工業(yè)功能區(qū)共25個項目,已有1項動工,15項完成填碴;洪家塑料電器專業(yè)區(qū)全面啟動建設(shè)。并積極開展工業(yè)功能區(qū)發(fā)展思路研究,積極參與下陳縫制設(shè)備基地、章安楊司工藝品專業(yè)東區(qū)的前期規(guī)劃工作。在做好*沿海工業(yè)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制評審基礎(chǔ)上,從有利于區(qū)塊開發(fā),有利于形成專業(yè)化分工發(fā)展角度出發(fā),編制完成《沿海工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)實施方案》及岸線船廠布局規(guī)劃,并積極參與招商。
5、積極推進標準廠房和沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。為緩解土地供應(yīng)緊張矛盾,確保中小企業(yè)有發(fā)展空間,制定出臺了20*年工業(yè)標準廠房建設(shè)考核及獎勵辦法,將工業(yè)標準廠房建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政目標責(zé)任制考核內(nèi)容,對全年建設(shè)任務(wù)進行逐一分解下達,提出了要求,明確了責(zé)任。并以村留地和村集體土地開發(fā)為重點,通過政策扶持、督促指導(dǎo)等措施充分調(diào)動村級建設(shè)主體積極性。全年已完成31.81萬平方米的建設(shè)規(guī)模(市對區(qū)考核目標為15萬平方米)。沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中,除基礎(chǔ)設(shè)施投入外,其余指標均大幅度超計劃完成。
6、大力培育服務(wù)業(yè)發(fā)展。完成《關(guān)于加快推進全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升的若干意見》討論稿。把各類服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點,提高各類服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長和全社會就業(yè)的貢獻。充分發(fā)揮三產(chǎn)辦職能,綜合運用三產(chǎn)政策扶持、三產(chǎn)規(guī)劃指導(dǎo)、開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動等,突出*特色,著力提高各類服務(wù)業(yè)的組織化程度和市場化水平,拓展各類服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間。目前,我區(qū)物流業(yè)發(fā)展勢頭強勁,葭芷物流功能區(qū)建設(shè)取得突破性進展,泰和塑料項目完成部分樁基工程,鐘鋼金屬等7家企業(yè)順利進場施工;商貿(mào)設(shè)施建設(shè)步伐加快,TESCO購物廣場項目的大型商場主體工程基本完工,鳳凰新村時代廣場等項目開工興建,新時代購物中心將于近期開業(yè);洪家市場群建設(shè)穩(wěn)步推進,浙江物產(chǎn)星星產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)進展順利,船舶產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心已開業(yè)營運,并成功舉辦了20*浙江(*)國際船舶工業(yè)博覽會;為紅色旅游項目開發(fā)配套的一江山島300噸級客貨碼頭已建成,一江山島被國防大學(xué)列為聯(lián)合作戰(zhàn)教學(xué)基地。我區(qū)天天物流、泰和塑料、山鷹物流、水產(chǎn)品交易中心、錦江百貨、通用軟件等6家企業(yè)共爭取到20*年度*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金95萬元,31家企業(yè)獲得區(qū)本級20*年度第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金100.9萬元。
7、推進信息化和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。會同信息化專家,反復(fù)論證區(qū)政府門戶網(wǎng)站改版、電子政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)改造、數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)改造和公文閱辦系統(tǒng)升級方案,提出了許多合理化建議,有力地支持了政府電子政務(wù)建設(shè)工作;幫助區(qū)房地產(chǎn)管理局、區(qū)財政局、區(qū)計生局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)社保中心、區(qū)就業(yè)管理處、區(qū)衛(wèi)生局等單位對業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)方案進行評估,提出改進意見,促進了各部門的信息化建設(shè);精心扶持信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為飛躍集團等縫制設(shè)備制造企業(yè)牽線搭橋,引進中科院計算所技術(shù)專家,解決關(guān)鍵技術(shù)難題,使企業(yè)突破了核心技術(shù)瓶頸,贏得了新的發(fā)展空間;為使我區(qū)技術(shù)人員及時更新知識,提高技能,全年組織了5次技術(shù)交流和培訓(xùn)活動,參加者達380人次,我區(qū)大部分網(wǎng)管人員已在全市率先通過了網(wǎng)絡(luò)安全工程師資格認證。
(三)以社會安全為宗旨,高度重視糧食生產(chǎn)流通
1、措施到位,確保市場供應(yīng)穩(wěn)定。為切實做好糧食輪換工作,改變以往區(qū)級儲備糧食輪換新陳差價包干辦法,實行按實結(jié)算。積極開展糧食購銷合作,與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。20*年,我區(qū)到期儲備糧油輪換計劃4867噸,已全部完成。為使輪換工作公開、公平、公正、透明,全年對4367噸輪換出庫糧食全面實行公開拍賣,競價銷售,效果顯著;充分發(fā)揮國有糧食經(jīng)營企業(yè)主渠道作用,積極組織糧食貨源,努力保持我區(qū)糧食市場穩(wěn)定。并做好訂單糧食的收購工作,采取財政貼息的預(yù)購定金發(fā)放、糧食訂單收購政策宣傳、預(yù)約或上門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等辦法,切實保護農(nóng)民利益;認真執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策,及時調(diào)整適應(yīng)軍糧刷卡供應(yīng)新方法,以抓質(zhì)量、數(shù)量、價格、服務(wù)“四滿意”為中心,全面實行定點采購、統(tǒng)一配送、隨機抽查,受到部隊好評;做好全區(qū)糧情監(jiān)測預(yù)警工作,開展全社會糧食供需平衡和糧食品質(zhì)調(diào)查,及時掌握糧食行情,準確把握糧食市場動態(tài),為政府決策提供依據(jù),為種糧農(nóng)民提供信息。
2、加強管理,有效保障儲備安全。深入開展清倉查庫,加強糧倉管理。本著“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則,對全區(qū)7個單位,14個倉點,16490噸糧食進行徹底的清查,做到糧食庫存帳帳相符、帳實相符。認真按季開展“一符四無”糧倉活動,并制定實施《*區(qū)區(qū)級儲備糧油代儲管理辦法(試行)》,實現(xiàn)原四家收儲公司管理區(qū)級儲備糧油集中到區(qū)糧油儲備管理公司統(tǒng)一存管。加強糧倉設(shè)施維護保養(yǎng),改善儲糧條件,全年投入近25萬元資金。牢固樹立安全第一的思想,切實開展糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動和抗臺防汛工作,制定了《開展糧食企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案》,共排查出安全隱患18條,其中,做到立即整改的16條,限期整改的2條,確保了局屬糧食企業(yè)安全生產(chǎn)無事故。
(四)以破解難題為要求,物價監(jiān)督管理不斷加強
1、建立健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。由于居民消費價格總水平有所上升,特別是肉類價格、食用油價格、煤氣價格在20*年上升較快并出現(xiàn)波動,影響了部分困難群眾的生活,我們緊緊圍繞百姓關(guān)注的價格熱點和難點問題,較好地實施了預(yù)警制度、專報制度、信息制度,有效疏導(dǎo)了價格矛盾。全面完成了7大類76個品種主要商品價格數(shù)據(jù)的采集匯總、分析上報工作,共刊出《價格監(jiān)測信息》17期,上報數(shù)據(jù)信息達68批次。其中反映春運公路客運票價和瓶裝液化氣價格情況的2篇信息引起區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,并作了專門批示。我局價格宣傳和信息工作在全市名列前茅,已被省物價局評為20*年度價格信息工作先進單位。
2、加強收費管理。嚴格政策界限,認真落實省物價局、省財政廳重新公布的各系統(tǒng)各單位收費項目和標準,規(guī)范收費行為,進一步減輕企業(yè)和群眾的負擔(dān)。針對看病貴等熱點問題,走訪醫(yī)院和醫(yī)療機構(gòu)11家,落實調(diào)整了7個西藥和中成藥價格文件;為切實解決陸島交通、公交、停車收費等問題,在嚴格測算、科學(xué)把握價格水平的基礎(chǔ)上,廣泛聽取各方意見,及時調(diào)整或制定熱電和蒸汽價格、大陳高速旅游客輪票價、涌泉至*的901路、城區(qū)103、1*路公交車票價以及城區(qū)人行道占道停車收費標準;合理調(diào)整了各類培訓(xùn)收費標準,把教育收費管理納入規(guī)范化軌道,每學(xué)期開學(xué)時實行教育收費公示制度和教育收費巡查制度;認真做好收費許可證換發(fā)工作,全年換發(fā)收費許可證137本;采取被審單位送審和上門審驗相結(jié)合的辦法,按系統(tǒng)分批認真開展年度收費驗審工作,全年共驗審103個單位,驗審共涉及收費總額4.71億元。20*年度,我局被市發(fā)改委評為收費驗審工作優(yōu)勝單位。
3、強化價格服務(wù)。針對居民生活必需品價格波動情況,及時建議采用價格調(diào)節(jié)基金對居民生活必需品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進行補貼,被區(qū)政府采納實施。如第四季度由于石油液化氣價格急劇上漲,從10月份開始到年底,分別對城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保家庭每人每月給予8元和5元的補貼,這在全市尚屬首例;充分發(fā)揮價格認證作用,做好涉案物品的鑒定服務(wù)工作,共完成各類價格鑒證、認證、評估402件,鑒定總金額15*萬元;按時保質(zhì)完成了自來水及污水處理20*年度成本監(jiān)審工作。隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進,適時就*城鄉(xiāng)供水及價格一體化展開課題研究。針對*市開發(fā)區(qū)成立供電直屬分局的實際,通過精心測算、認真審核各項數(shù)據(jù),完成了20*年度電價調(diào)查工作;在開展價格服務(wù)進農(nóng)戶、進社區(qū)的基礎(chǔ)上,進一步開展了價格服務(wù)進醫(yī)院活動,得到了上級的高度評價,并在全省價格服務(wù)進萬家經(jīng)驗會上作了典型交流;積極參加創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”活動,進行了一系列的動員和部署,不斷將活動引向深入。物價監(jiān)督檢查分局已被區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府糾風(fēng)辦評為*區(qū)20*年度群眾滿意基層站所。
4、加強價格監(jiān)督檢查。按照省、市價格監(jiān)督檢查工作部署,先后開展了涉農(nóng)價格和收費、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格、春秋季教育收費、成品油價格、交通運輸價格和收費、主要食品價格及相關(guān)收費、五大節(jié)日市場、商品和服務(wù)明碼標價等各項檢查。全年共查處價格違法案件11件,查處違法所得金額39.27萬元,退還用戶9.19萬元;樹立“群眾利益無小事”的服務(wù)意識,認真做好價格舉報工作。制定了完整的舉報處理程序,做到舉報案件件件有落實、事事有回音。全年共受理各類價格舉報54件,其中上級部門交辦5件、政府直線電話交辦9件、受理群眾來信3件、受理來人來訪8件、受理電話投訴29件,均及時辦理,辦結(jié)率100%。
(五)以各項改革為契機,經(jīng)濟發(fā)展獲得新動力
1、推進經(jīng)濟體制改革。通過深入調(diào)研,制訂并多次修改完善《*區(qū)國有糧食企業(yè)改制方案》,根據(jù)糧食企業(yè)實際情況調(diào)整改制策略,推進*區(qū)農(nóng)資貿(mào)易公司和*區(qū)糧油批發(fā)市場2家企業(yè)的改制工作;繼續(xù)指導(dǎo)浙江水晶電子集團有限公司“二次改制”掃尾工作,協(xié)調(diào)處理企業(yè)剩余資產(chǎn)及其它各類遺留問題,促成三甲肉食商店改制;政策性農(nóng)村住房保險超額完成上級指標,積極參與聯(lián)誼公司改制指導(dǎo)組等區(qū)重點改革工作;參加《*市綜合配套改革試點框架方案》和《浙江省“十一五”中心鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)政策研討和制訂。
2、推進行政體制改革。為認真貫徹實施行政許可法,深化行政審批制度改革,轉(zhuǎn)變政府職能,改善投資環(huán)境,積極參與制定出臺《*區(qū)行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政許可職能歸并的實施意見》,檢查督促各行政主管部門盡快設(shè)立行政許可科并進駐行政服務(wù)中心,探索部門并聯(lián)審批,減少環(huán)節(jié),縮短時限,提高行政效能。
二、主要任務(wù)
(一)完善市場監(jiān)管體系
1.加快落實改革措施。認真貫徹執(zhí)行市場監(jiān)管體制改革各項要求,加強機構(gòu)建設(shè),落實監(jiān)管責(zé)任,注重制度設(shè)計,組建市場監(jiān)管稽查大隊、產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗檢測中心,建立健全科學(xué)、完善、嚴密的監(jiān)管體系,確保機構(gòu)職能、人事管理、經(jīng)費資產(chǎn)等及時劃轉(zhuǎn)到位,確保力量配備、資源配置、投入保障實現(xiàn)優(yōu)化提升,確保改革平穩(wěn)過渡和全區(qū)市場監(jiān)管效能得到實際增強。
2.加強監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動市場監(jiān)管工作重心下移、力量下派、政策下傾,著力抓好市場監(jiān)管稽查大隊、各基層分局(所)、各鎮(zhèn)(街道)食品藥品監(jiān)管辦公室三級監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建設(shè),落實基層編制、人員、辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備,充實、提升食品藥品安全協(xié)管員隊伍,制定實施監(jiān)管執(zhí)法隊伍系統(tǒng)性培訓(xùn)計劃,進一步健全社會化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加快形成橫向到邊、縱向到底的全覆蓋、寬領(lǐng)域監(jiān)管體系。
3.健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。完善市場綜合監(jiān)管責(zé)任區(qū)工作機制,著力構(gòu)建職能部門互聯(lián)互動的監(jiān)管格局,適時召開無照經(jīng)營查處取締聯(lián)席會議及聯(lián)絡(luò)員會議,整合理順食品、藥品安全委員會及其辦公室職能,加強與其他成員部門和單位的聯(lián)動協(xié)作,積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用,充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等作用。
4.提高行政執(zhí)法水平。換發(fā)行政執(zhí)法證件,加強執(zhí)法流程網(wǎng)上監(jiān)控,從執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為著手推行專業(yè)化執(zhí)法辦案模式。加強日常監(jiān)管與稽查執(zhí)法的銜接,建立完善監(jiān)管信息內(nèi)部通報、案件線索及時移送等機制,堅決立案查處日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)予立案的違法違規(guī)行為。加強行政與刑事司法的銜接,建立健全案情聯(lián)席會商研判制度,實現(xiàn)信息交流共享、聯(lián)合執(zhí)法辦案、快速高效處置。
5.加強應(yīng)急管理建設(shè)。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),配齊配強專職人員,建好應(yīng)急指揮平臺,健全市場監(jiān)督管理和食品藥品、特種設(shè)備安全應(yīng)急咨詢專家隊伍。修訂完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、重大信息直報、安全隱患整改督查等制度,提升監(jiān)測預(yù)警、快速反應(yīng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、輿情引導(dǎo)四項能力。
6.暢通維權(quán)舉報途徑。發(fā)揮12315、12331、12365、12345等咨詢投訴舉報平臺作用,深化維權(quán)舉報宣傳進商場、進超市、進市場、進企業(yè)、進景區(qū)、進社區(qū)“六進”工程建設(shè),落實有獎舉報制度,健全覆蓋城鄉(xiāng)、群防群控的消費維權(quán)組織網(wǎng)絡(luò),打造讓消費者信賴、經(jīng)營者滿意的“消費維權(quán)直通車品牌”。
(二)強化食品藥品安全監(jiān)管
7.強化食品藥品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮食安委辦公室、藥安委辦公室的議事協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)作用,及時謀劃制訂工作計劃和實施方案,部署開展安全整治行動、事故監(jiān)測預(yù)警、例會籌備、信息管理、投訴舉報、工作督查等工作,切實承擔(dān)起食安委、藥安委日常工作職能。
8.加強食品全程監(jiān)管。采取“三分監(jiān)管”、“三位一體”、“三查”、“食品風(fēng)險分析”、說理式執(zhí)法和食品藥品遠程監(jiān)管等方式,針對食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、餐飲服務(wù)等企業(yè),認真組織開展肉制品、地溝油、豆制品、白酒、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等各類專項整治活動,加大食品質(zhì)量抽檢頻次和力度,實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費、餐飲全流程監(jiān)管。
9.突出食品保障重點。重點加強學(xué)校食堂、機關(guān)事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)等重點單位,以及傳統(tǒng)節(jié)假日、溱湖會船節(jié)、溱湖美食節(jié)、高考等重點時段的食品安全保障,通過事前評估、全程監(jiān)管、駐點監(jiān)督確保重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全。扎實推進農(nóng)村家宴食品安全監(jiān)管,組織開展民間廚師體檢培訓(xùn),落實農(nóng)村家宴申報備案管理制度。深化使用“放心油”創(chuàng)建工作,做好餐飲單位使用添加劑申報、公示工作,嚴厲打擊非法使用食品添加劑和濫用添加劑行為。
10.加強藥品藥械生產(chǎn)經(jīng)營標準規(guī)范。加快藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)新版GMP實施進度,推進落實《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》,針對高風(fēng)險品種和基本藥物深入開展風(fēng)險排查,嚴把原輔料投放、生產(chǎn)工藝執(zhí)行、檢驗放行和物料平衡等關(guān)鍵環(huán)節(jié),并進行2次以上生產(chǎn)現(xiàn)場檢查;嚴格規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)制劑室的制劑配制工藝,并進行2次以上制劑現(xiàn)場檢查。全面部署藥品經(jīng)營企業(yè)新版GSP認證,健立健全認證工作機制,統(tǒng)籌推進認證指導(dǎo)和日常檢查。
11.強化藥物監(jiān)測管理。加強藥品使用環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管,做好基本藥物監(jiān)督抽檢工作,實現(xiàn)一級以上醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率100%。加強特殊藥物和含麻黃堿復(fù)方制劑的管理,防止流弊事件發(fā)生。加強藥品不良反應(yīng)(醫(yī)療器械不良事件)監(jiān)測工作,完善藥械安全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警機制。開展家庭過期藥品定點回收,擴大定點回收覆蓋面,建立長效管理模式。
12.加大保健食品、化妝品安全監(jiān)管力度。組織開展保健食品專賣店和美容美發(fā)店專項檢查,完善保健食品、化妝品企業(yè)檔案資料,組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高規(guī)范管理程度。
13.推進食品藥品安全信用體系建設(shè)。健全食品、藥品以及保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案,并通過零售藥店誠信星級評定、餐飲單位“紅黑榜”等制度深化信用等級動態(tài)評價和量化分級管理,進一步完善量化分級管理評定辦法,有效落實量化等級公示制度,定期公布放心企業(yè)名單,曝光違法犯罪行為,切實提高從業(yè)人員誠信意識。
(三)加強質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督
14.大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略。履行全區(qū)質(zhì)量強區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),組織推進全年各鎮(zhèn)(街道)、部門的質(zhì)量發(fā)展工作目標任務(wù),做好與市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的溝通聯(lián)系和上爭等工作,配合做好市爭創(chuàng)全國質(zhì)量強市示范市活動相關(guān)工作。組織開展“區(qū)長質(zhì)量獎”評審,推動、鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)各級品牌、質(zhì)量獎。開展重點企業(yè)卓越績效標準宣貫會、首席質(zhì)量官評審、分解落實督查“兩個責(zé)任狀”等活動,確保質(zhì)量強區(qū)建設(shè)各項部署落到實處。
15.大力實施名牌推進戰(zhàn)略。按照“創(chuàng)建一個品牌、帶動一個行業(yè)、促進一方經(jīng)濟”的思路,謀劃編制全區(qū)省、市名牌產(chǎn)品滾動培育計劃,加強對申報企業(yè)的培育輔導(dǎo),強化企業(yè)家品牌意識,力爭創(chuàng)成名牌1-2個、名牌5-6個、質(zhì)量管理獎1個、服務(wù)業(yè)名牌1個、省質(zhì)量信用AA級企業(yè)1-2家,組織好國家、省、市級質(zhì)量監(jiān)督抽查以及抽查結(jié)果運用、處理工作。
16.大力實施標準推進戰(zhàn)略。按照“產(chǎn)品專利化、專利標準化”的新思路,采取有效措施推進相關(guān)企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準、地方標準的制(修)訂,不斷提高企業(yè)核心競爭力和行業(yè)話語權(quán)。積極上爭溱湖風(fēng)景區(qū)全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、中醫(yī)院國家級服務(wù)標準化試點等項目,做好畜禽綜合養(yǎng)殖和農(nóng)村社會化服務(wù)兩個國家級標準化示范區(qū)建設(shè)年度績效工作,完成招管辦服務(wù)標準化試點市級考核驗收。新創(chuàng)國家標準化良好行為企業(yè)2-3家,實現(xiàn)參加國家、行業(yè)標準制(修)訂企業(yè)2-3家,新增采標產(chǎn)品6-8個。
17.強化特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品和涉及民生類產(chǎn)品的監(jiān)管。開展對具有區(qū)域代表性的工業(yè)產(chǎn)品(如波紋管、壓力管道、容器等)的專項整治,加大抽樣頻次和不合格產(chǎn)品后期整改幫扶力度。加強對使用特種設(shè)備和特種設(shè)備制造企業(yè)的監(jiān)管,尤其突出民用電梯、液化氣站等重點行業(yè),及時處理有關(guān)電梯、鍋爐等方面的輿情信息和安全隱患。
18.認真抓好計量、技術(shù)機構(gòu)建設(shè)等技術(shù)基礎(chǔ)管理工作。進一步加強民生計量和能源計量,組織好強制檢定、“兩免檢”、民用“三表”、能源計量、計量認證認可等工作,實現(xiàn)電表首檢率100%,水、氣表首檢率90%以上。
(四)規(guī)范經(jīng)營交易秩序
19.加強市場誠信體系建設(shè)。建立全區(qū)信用監(jiān)管聯(lián)席會議制度,完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),實現(xiàn)各部門、各層級、社會各界之間信用信息的互聯(lián)共享。全面組織企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社實施年報工作,督促市場主體真實、及時公示基本信息,正確履行年報公示和即時公示責(zé)任。有序開展企業(yè)公示信息抽查,及時錄入、維護、更新經(jīng)營異常名錄及嚴重違法企業(yè)名單,將未按時提交年度報告或在公示中隱瞞、弄虛作假的納入信用監(jiān)管體系。
20.推進商標廣告品牌戰(zhàn)略。充分發(fā)揮商標專管員、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息員、大學(xué)生村官宣教員“四員”作用,全面提升商標和廣告運用管理水平,指導(dǎo)有意向的企業(yè)申報“三名商標”,力爭創(chuàng)成省著名商標3件、市知名商標8件。推薦優(yōu)秀廣告作品參加國家、省、市三級評選,做強產(chǎn)業(yè)集群品牌,放大地方產(chǎn)品影響力。
21.組織開展專項整治行動。組織開展打擊假冒偽劣、商標侵權(quán)專項執(zhí)法和不正當(dāng)競爭行為專項整治,規(guī)范直銷行為、嚴厲打擊傳銷。聯(lián)合公安等部門開展“凈網(wǎng)”行動,查處網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳行為,加強網(wǎng)購消費者維權(quán)保護,促進網(wǎng)絡(luò)商品交易健康發(fā)展。
22.加強農(nóng)資市場秩序監(jiān)管。充分發(fā)揮農(nóng)資商品監(jiān)測的警示導(dǎo)向作用,嚴厲查處虛假宣傳、制售假劣等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為,防控農(nóng)資商品系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險,保護農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)戶的合法權(quán)益。
23.開展重點行業(yè)放心消費創(chuàng)建活動。全面推進消費者反映強烈、與民生密切相關(guān)的物流快遞、旅游服務(wù)等行業(yè)的放心消費創(chuàng)建工作,進一步提升相關(guān)行業(yè)的消費者滿意度。
(五)突出機關(guān)作風(fēng)建設(shè)