時間:2023-03-10 15:04:25
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2當前林業資源檔案管理中存在的問題
檔案管理在林業資源的開發與保護上有著重要的意義與作用,但是由于檔案管理開展的并不深入,因此也存在著很多的問題,最突出的就是利用率、宣傳力度與管理等方面的問題,這些問題的存在影響著管理工作的進一步加強,也阻礙了生態建設的發展。
2.1利用率較低。
一方面部分林業資源信息具有封閉性,尤其是一些研究成果并不對外開放,因此這些資源的利用率較低甚至不為人所知。另一方面,對檔案資源進行查詢的大多是管理人員或技術人員,這些資料常常用于為決策提供基本的依據,但是將將這些資源作為科研成果的理論依據的并不多。人們沒有充分意識到利用檔案管理幫助林業建設、節約林業資源的重要性,很多資源因得不到公示而失去了自身的利用價值。
2.2宣傳性不高。
一些林業管理部門沒有意識到檔案管理的重要性,因此在工作中的宣傳性并不高。很多人對林業資源的檔案管理并沒有深入的理解。而林業管理工作的展開需要內部與外部的協調配合,僅從內部管理是遠遠不夠的。缺乏對外界的宣傳很容易導致人們護林意識的薄弱,這對林業資源的管理與保護來說是極為不利的。
2.3管理不到位。
一些地區的林業資源管理工作還存在著很多問題,管理意識的薄弱以及管理制度的不完善都是管理不到位的表現?,F代檔案管理工作都使用信息化的管理模式,在計算機上建立檔案庫,將部分資源上傳到指定的網絡共享。而一些管理部門還應用紙質檔案對林業資源信息進行記錄與管理,這種管理方式效率極低,信息的查詢流程也極為復雜,紙質檔案還存在著損毀、遺失等風險,這大大拉低了檔案管理的整體水平。另外管理制度的不完善也會導致管理人員積極性的匱乏,遇到問題相互推諉,無人承擔責任。這些問題都極大的阻礙了檔案管理工作的發展。對林業檔案管理工作的缺失就很容易導致林業資源的濫用與破壞,進而造成生態環境的惡化。
3加強林業檔案資源管理的方法與途徑
3.1豐富信息資源。
為了滿足更廣闊的需求,應當不斷豐富林業檔案資源,拓寬信息來源。林業檔案資源應當包括兩個方面,一個是基本情況的調查,內容應當含有林業面積、區域劃分、經營方案、林相圖等;二是深入的研究成果,內容應當含有某一林區的科研立項情況,相關的研究結果等。為了獲得準確的信息,管理人員應當展開實際調查,并將收集到的數據進行分析對比,有關的科研成果也應當在分析證實后再使用,保證數據的可靠性。
3.2依法展開管理。
法律是各項工作有序展開的基本保障。為了規范檔案管理工作,應當以法律為基礎制定嚴格的規章制度。這樣可以在一定程度上保證林業檔案管理的合理性與合法性,相關人員的工作應當在法律允許的范圍內進行,不得私自售賣林業資源資料、不得濫用林業資源,對相關的違法行為一定要嚴懲。
3.3健全管理制度。
健全的管理制度可以在一定程度上保證檔案資源的完整性。首先,應完善基礎的檔案管理制度,對管理人員的工作職責進行劃分與規范,現代檔案資源管理都在向著信息化的方向發展,大部分的林業信息都錄入到計算機中保存,但是仍有部分資料是紙質的。為了避免造成信息的缺失,應當保證各項工作由專人負責。誰負責保管紙質檔案,誰負責電子檔案,誰負責信息的收集與錄入等都要做到職責明確、權責清晰,一旦發生問題可以找到對應的負責人。其次,應當建立人員培訓制度,對檔案管理人員應當進行專業的檔案管理培訓,使他們的專業素質能夠滿足現代化檔案管理的需求。最后還應當健全獎懲制度,除法律層面的要求外,管理部門應當提高對日常工作的規范要求,工作中如有嚴重失誤應當酌情懲罰,如有貢獻則應當獎勵。用這種方式能夠極大的提高林業資源檔案管理者的責任感與工作的積極性。
3.4增強宣傳力度。
林業資源檔案利用率的提高離不開積極的宣傳。除了內部檔案工作的完善,管理部門應當積極對外宣傳,與媒體合作,讓更多的人了解到林業資源檔案的存在。林業資源建立檔案的目的之一是促進資源的整合,提高其利用率,而宣傳工作的薄弱會使信息呈現封閉的狀態。加強信息宣傳可以加深人們對林業資源的關注以及保護力度。在從事相關的林業資源研究工作時,專家與學者也可以及時找到有用的資料與資源。因此加強宣傳工作是十分必要的。另外,對于一些非保密性的科研成果與資料可以加強開放力度,將其在網絡上進行公開與公示,提高檔案資源的傳播范圍,從而提高其利用效率。從另一個角度來說,加強宣傳可以提高公眾對林業資源管理與保護工作的參與感,讓他們意識到林業資源是與自身的實際利益相關的,從而提高他們對林業資源的保護意識。
企業生態文化首先要求企業樹立企業效益、社會效益和生態效益相互協調的價值觀,清醒地認識到自身與環境之間的相互關系,認識到自己在環境問題上應負的社會責任。要求企業以科學發展觀為指導,在精神層次上,要使環境倫理、生態意識成為企業精神的重要方面,引導企業生產經營的價值導向,其實質,就是要為企業營造出濃郁的生態氛圍,使生態理念以潛移默化的形式作用于企業員工的心靈,轉化為員工的自覺行動,樹立良好的社會形象;在經濟效益方面,既要考慮經濟增長的內在成本和近期利益,也要考慮經濟增長的外在成本和長期利益;在生態環境方面,要徹底改變發展經濟與保護環境相對立的錯誤觀點,牢固樹立企業、社會和生態環境協調發展的觀念,自覺設立自身的生態環境政策和目標,及時公開環境信息,關注社會生態效益,積極支持社會環保活動;在資源開發和利用上,既要重視當代人的利益,也要兼顧后代人的幸福,通過開發新技術和新資源,實現資源利用率的不斷提高和稀缺資源的替代補充,同時限制不可再生資源的消耗,將可再生資源的消耗數量維持在其循環再生速度之內,并對可再生資源進行培育和保護,確保資源再生的可持續性和社會經濟的可持續發展。其次要求企業向生態企業發展。生態企業是超越經濟利益的具有生命特性的組織,像一個生物有機體,不斷地與生態環境發生著能量、信息和物質交換,并且始終參與生態系統的自然循環,與自然界、人類社會有著高度的相容性。它在組織內涵、目標體系、成長戰略等方面與經濟型企業大相徑庭,始終追求企業成長、生態環境和人類社會的協調統一,既考慮自身的持續成長,又重視生態環境和人類社會的可持續發展。所以,生態企業不僅具有生存發展的基礎,而且具有強大的生命力。它不但擁有了企業的今天,而且還抓住了企業的明天,與整個生態系統融為一體,形成了良性的生態循環。
2企業生態文化建設對林業企業發展的作用
隨著我國環境問題的日益嚴峻以及林木可采資源的減少,林業企業加強生態文化建設變得越來越迫切。以可持續發展作為指導思想的企業生態文化整合了傳統企業文化的優點和長處,并在此基礎上融入了生態系統的新思想,代表和體現了善待自然、保持人和自然之間的生態平衡的新的思想和文化,是一種符合社會發展趨勢的的企業文化,具有強大的功能和價值。加強林業企業生態文化建設,對林業企業樹立良好的環保形象,提高企業的核心競爭力和生命力,實現林業企業可持續發展具有特別重大的意義。
2.1有利于提高林業企業的經濟效益
優秀的企業文化作為企業的精神財富,具有一種特殊的力量,能夠發揮重要的經濟作用,對企業物質財富的增長起著極大的促進作用。企業生態文化主要是通過以下幾個方面來提高林業企業的經濟效益:①能夠引導林業企業順應時代要求,尊重市場經濟規律和生態規律,避免受到經濟規律和生態要求的懲罰;②在生態文化指導下,林業企業生產出的生態產品擁有更高的質量,能更好地滿足顧客的需求,更能吸引顧客,而且擁有強烈環保意識的消費者愿意為綠色產品付出更高的成本;③可使林業企業獲得政府和各種社會組織的支持,得到各種有形或無形的優惠政策,從而使企業獲益;④有助于林業企業樹立良好的社會形象,長期得到消費者和社會各界的信賴和支持,從而提高企業的增值力,創造高于一般水平的經濟利潤;⑤能激發員工的積極性和主動性,使他們的聰明才智得到最大限度的發揮,提高勞動效率,最終給林業企業帶來較高的經濟效益;⑥能夠促使林業企業采用新的生產經營方式和科學管理方法,為林業企業提高經濟效益創造良好條件。
2.2有利于林業企業創建企業品牌,樹立良好的企業形象
隨著全社會對環境問題的日益關注,人們越來越注重企業的生產和經營行為,關注企業是在破壞環境還是在為環境保護作貢獻。如果林業企業能夠將保護生態環境作為自己的文化理念,長期、持續地在生產經營過程的各個方面注重保護生態環境,實施ISO14000標準并通過認證,就能滿足消費者和全體社會公眾的這種需求,從而使企業受到消費者和公眾的尊重、信任與支持,使自己的產品和服務很快被消費者接受,而且還可以使企業樹立對環境負責的良好形象,促進其與消費者、政府和社會其他各方面的良好關系,提高企業知名度,實現企業更大更長遠的利益。
2.3有利于增強林業企業的國際競爭力
當前,許多國家,特別是西方國家正紛紛采用更加隱蔽的環境管制措施,設置種種綠色貿易壁壘來抵制外國商品的進口,這無形中給中國林業企業帶來了更多的困難。這是因為,相對來說,西方國家的環境保護意識較強,各種環境標準的制訂和實施比較完善。而我國由于長期以來忽視生態產業的發展,盲目開發出口產品,放松對產品生態標準的監督檢查工作,因而沒有形成綠色管理體系,致使許多產品不符合國際生態標準。企業生態文化則要求林業企業采用生態化生產方式,生產符合國際生態標準的產品,從而有利于林業企業產品順利進入國際市場,并具有較強的國際競爭力。
2.4有利于促進生態效益的實現
生態效益是企業組織為兼顧生態及環境的保護,通過與環境相關的管理創新而獲得的提高經營績效和競爭優勢的效益。生態文化建設要求林業企業改善生產工藝,轉變經營模式,盡力減少資源消耗和廢物排放,提高產品的附加價值,使林木資源的價值都得到充分體現和利用。這樣不但能夠減少企業的運營成本,使消費者得到更為實惠和優質的服務,而且有助于最大限度地降低林業企業行為對生態環境的不良影響,改善社會公眾的生活環境。
3林業企業生態文化建設的策略
林業企業生態文化的建設目標是讓企業全體員工能夠把節約資源、保護環境的生態意識貫穿于企業生產經營活動的全過程,做到在提高經濟效益中保護生態環境,努力實現經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一,堅定不移地走可持續發展道路。建設林業企業生態文化,是一項創造性管理活動,林業企業可從以下幾個方面著手進行:
3.1提升林業企業管理者的生態文化素養
企業生態文化作為一種現代組織文化,在其形成與發展過程中,管理者生態文化素質的高低決定他們在經濟發展和社會生活中對待生態環境的態度。因此,企業生態文化建設是否能夠獲得成功,關鍵取決于企業管理者對企業生態文化是否能夠積極倡導、著力培育和身體力行。所以,林業企業生態文化建設,企業管理層必須樹立生態價值觀,加強生態哲學學習,掌握生態學方法論,將生態意識和生態價值觀貫徹到企業的生產經營活動過程中,并以可持續發展理論為指導,認清企業發展與社會發展相互依存的關系,摒棄長期以來的粗放式經營模式,提高科技含量,減少資源損耗,自覺地將節約資源和保護環境的意識與思想反映在各項決策之中,努力實現經濟增長、資源開發、環境保護的協調發展。3.2營造良好的企業生態文化氛圍
為了營造企業生態文化氛圍,林業企業應注意廠區周圍及內部環境的綠化,并按照生態文化的要求設計廠區內部空間布局;應充分而有效地管理和運用企業文化網絡的積極作用;要結合林業企業的實際情況開展一系列豐富多彩和形式多樣的有意義活動,如“生態在我心”演講比賽、“我為環保獻一計”征文活動、生態技能大比拼以及以生態文化為主題的報告會、讀書會、經驗交流會、知識競賽等一系列活動,營造一種濃郁的企業生態文化氛圍,使得企業廣大員工對建設企業生態文化有一種認同感和使命感,能時時考慮環保,事事想著生態。
3.3加強生態宣傳與員工的生態教育
林業企業建設生態文化,必須重視保護生態環境的宣傳活動,通過各種新聞媒體和有影響的公關活動,將企業在保護生態環境方面的行動方案和已經取得的環保業績公布于眾,向社會企業的生態化思想、生態化生產方式和產品以及保護生態環境的公益廣告,使社會公眾更多更好地了解企業以及企業倡導的生態文化,從而提高企業的知名度,擴大企業及其所倡導的生態文化的社會影響力,樹立良好的、新的生態企業的社會形象。同時,還要加強對廣大員工進行ISO14000系列標準和指標體系、環保知識產業政策、環保法規和科學發展觀等方面的培訓與教育,采取物質激勵、目標激勵、反饋激勵、強化激勵、成就激勵等激勵方式,著力強化管理人員、技術人員和普通員工的生態觀念和環保意識、徹底轉變過去那種先污染后治理的陳舊觀念,牢固樹立“環保、生態、效益”和可持續發展的價值觀念,促使廣大員工朝著企業生態文化要求的方向發展。
3.4強化林業企業的生態管理制度
企業的生態管理制度是企業生態文化建設的有力支持,是企業實施生態管理的保證,也是調節企業內部人際關系的基本準則。同時,也是規范企業行為、保證生態企業之間契約條款得以履行的基本制度。生態管理制度的制定與落實過程,也是企業生態文化形成的過程。因此,林業企業必須高度重視生態管理制度的建立與完善,并以此激勵廣大員工和各級管理者為保護生態環境,實現企業效益、生態效益和社會效益的協調統一作出較大貢獻。為此,首先應設置生態職位,如在企業最高管理層即董事會中設置專職生態董事負責處理生態事務,按照國際標準化組織ISO14001標準的要求設立環境管理者代表;其次應積極加入ISO14001環境管理體系,并取得認證。這樣林業企業就可樹立良好的企業形象,得到社會認可,增強企業競爭力。
3.5公布林業企業的環保信息
環保信息公開化是林業企業重視生態環境保護的誠信表現,既有利于企業樹立良好的環保形象,也有利于企業加快生態文化建設的進程。林業企業定期向社會公布環保信息,不僅便于社會公眾的監督與批評,也會極大地鼓舞企業廣大員工建設生態文化的士氣。而且,社會各界反饋回來的意見和建議等信息,又是加快企業生態文化建設的重要依據。環保信息公開化的一種重要形式是定期編制與發表企業的環境報告書。這樣既有助于增強企業員工的生態意識和社會責任感,也有助于證明企業與自然、社會的相容性,同時也鞭策企業管理者高度重視企業生態文化建設,以求得與生態環境、人類社會的和持續發展。
3.6發表生態宣言
生態宣言是林業企業向全世界發出的對社會、環境承擔環保責任和義務的聲明,是建設企業生態文化的沖鋒號,是實現企業、社會、環境協調發展的倡議書,是向社會各界進一步承諾實施可持續發展戰略。林業企業若主動地將企業生態文化建設方案公布于眾,發表生態宣言,自覺接受社會各界的監督,必將增強企業全體員工的自豪感和主人翁精神,激勵他們為建設企業生態文化努力工作。
參考文獻
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林業資源從本質上來講屬于可再生自然的范疇,但是因為生長周期緩慢的特點,決定自然資源的稀缺性。林業資源開發雖然簡單,但是資源恢復是較長的過程。同時,森林資源對防止水土流失、涵養水源等起到了非常重要的作用,并且林業資源對保護生物多元性,保護生態系統完整性等方面也具有重大作用,因此,做好林業資源的管理工作,有利于實現林業可持續發展,科學合理利用好林業資源,實現生態系統平衡。
1.2有利于推進生態文明建設進程
在尊重與保護林業資源,科學管理林業資源基礎上,才能更好地利用自然資源。加強生態文明建設是十后提出“五位一體”建設目標的重要組成部分,加強林業資源管理,對林業資源進行科學的開發與利用,讓子孫后代能享受到林業資源帶來的實惠,對建設社會主義生態文明將起到重要作用,更有利于推進生態文明建設進程。
2生態文明視角下實現林業管理可持續發展的主要路徑
2.1提高思想認識,加強組織領導
林業部門需要進一步加強對林業資源的管理工作,從思想上重視林業資源管理,善于從多角度、全方位對林業資源管理工作進行全面的安排與部署。同時,還需要進一步深化林業資源管理人員對林業管理工作的責任感,實行全員動員,抓好宣傳與重點工作,確保林業資源管理的各個方面都能達標,全面推動林業實現健康發展。通過使用現代信息技術做好林業資源的宣傳工作,通過標語、報紙、電臺等渠道來實現,使林業資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認可,提升社會的參與性,實現全民參與林業資源管理的新模式。
2.2準確定位林業資源,完善法律配套機制建設
2.2.1準確定位林業資源
因為林業資源在功能方面承擔著多樣的角色,有時候可能是以生態效益為主,有時候是以經濟效益為主,有時候是經濟與生態效益兼得,采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐,也可采取“分林到戶”的方式,都會導致林業資源不能實現科學有效利用,以及林業資源管理不到位的情況。所以,需要從區一級政府層面對林業資源進行正確定位,進一步明確林業資源使用的目的、路徑以及具體方法,采用使用的差異化定位,為實現林業資源管理的可持續性發展打下堅實的基礎。
2.2.2完善法律配套機制建設
創建可持續發展的林業管理可持續發展的法律系統,是有效實現保護林業資源,實現林業資源管理可持續發展的重要舉措。當前,針對林業資源方面的法律,主要有《中華人民共和國森林法》以及相關的配套實施條例,有些條例的內容體現了林業管理的可持續發展的思想,有效反映了法律對林業管理可持續發展的關注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長,有些地方不能適應當前林業管理的現實訴求,甚至會對林業管理可持續發展產生負面影響。所以,全面完善林業資源管理相關的法律系統,對實現林業管理可持續發展來講,具有重要的現實價值。在重新確定立法思路的基礎上,全面創新立法原則,重點體現在通過實施嚴厲的懲戒制度來處理林業資源管理中出現的違法現象,這不僅包含直接負責人,還包含相關的行政責任人,進一步加強對林業行政管理隊伍中出現的不作為行為的懲治力度,提升林業資源管理相關的法律地位,確保實現林業資源管理可持續發展。
2.3依托科技來大力發展林業資源,強化伐區林業資源監管力度
2.3.1依托科技來大力發展林業資源
從總體情況來看,當前使用的林業資源管理技術與發達國家相比,還存在一定的滯后性,需要全面依靠林業方面的高新技術確保在大力發展經濟的同時,環境與資源實現可持續發展。比如,可以培育新種苗,并對優質樹種與壯苗結構進行及時調研。使用先進的科技來全面實施科技興林與造林,使用最新技術來做好傳統木材的加工工作,并全面改進制造技術,進一步提升林業產品的市場競爭力與經濟價值,不僅能全面發展經濟,也能確保環境與資源實現可持續發展。需要特別強調的是,在大力發展綠色經濟的時代大背景下,全面開展碳捕捉以及使用技術,通過與林業高新技術全面結合,將傳統意義上的林業產業能全面融入到新型戰略產業中,為實現林業發展提供新的機會。同時,也要全面利用好林業科技,全面開展對優良樹種與壯苗的結構開展研究,培植優良種苗,采用科學先進的技術來實現科技造林與科技興林。因此,依托科技來大力發展林業資源,對提升林業管理可持續發展水平,具有重要意義。
2.3.2強化伐區林業資源監管力度
隨著工業化的快速發展,從某種程度上來講便于環境保護出現沖突,對那些經濟利益的追求人來說,導致林業資源使用者關注眼前的經濟效益,并未確立長遠眼光,使得濫砍亂伐現象嚴重。要堅持走林業資源管理的可持續發展之路,就需要不斷加強林業管理,進一步完善林業資源管理制度。對林業資源伐區,應該進一步明確伐區的主要責任人,并且和伐區內的負責人簽署管理責任書。同時,對伐區需要開展全面檢查,在對林業資源進行砍伐前,需要林業資源監管部門做好抽檢工作,并納入長期監控范圍;在對林業資源進行砍伐后,需要單位進行自查基礎上,再報請當地林業主管部門對其伐區質量進行統一檢查驗收。同時,做好樹苗的種植工作,逐漸形成梯次采伐系統。最后,還需要將林業高新技術全面運用到林業采伐中,進一步提升林業產品市場競爭力與經濟價值,通過使用林業科技來改變傳統的使用林業資源的模式,實現農林業經濟發展和環境發展的可持續性,對林業監督、采育、科技、獎懲、管理等機制開展全面創新,適應林業資源伐區發展的需要。因此,很有必要做好強化林業資源監督管理力度。
2.4完善林區監督管理,深化經營管理思維
中圖分類號:F326 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160532157
前言
當代林業進步迅速,然而有數據顯示,林業發展是以生態文明的破壞為代價,高耗能、高污染、高排泄問題十分緊迫,生態文明的惡化越來越嚴重,故生態文明建設地位與效果日漸顯露。時代的持續進步,民眾的環保認識也跟著進步,生態文明建設慢慢被納入國家工作的計劃當中,變成了往后的重要研討工作。
1 林業發展與生態文明的關系
1.1 林業是生態文明建設的重要載體
在全體社會發展中發展林業起到的影響相當重要,林業建設可以有效防治自然災害等問題,如:空氣污染、土地沙漠化、水土流失及洪澇災害等,在維護濕地和森林資源方面起著相當重要的作用。林業除了整治生態問題之外,還有構建及宣揚生態文明的職責。
1.2 生態文明是林業建設的基本出發點及方針
實行林業建設的目的主要是加強植樹造林的力度,普及植被的覆蓋率,因而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態問題, 而且恐怕存留損害人類生存和發展的自然災害,充分表現林業在生物多樣性維護、涵養水源、防風固沙、潔凈空氣、節能減排、調整氣候中的重要作用。所以,只能經過加強林業建設才可以實現社會生態文明的建設,推進人與自然的諧和發展。
1.3 林業是建設生態文明的重要保證
生態文明是人類與自然和諧發展的社會體系,加強林業建設不僅可以處理各種生態問題,還能為社會的發展供應各種物質資源。林業的各種材質在當今社會的發展中表現著重要的作用,可以普及民眾的生活水準,例如平日生活中用到的桌椅、竹炭纖維衣物等的來源都是從林業生產材料得到的。
2 發展當代林業、建設生態文明的對策提議
依照當代林業與生態文明高度緊密的關系,與當代林業在生態文明建設中的主體性,個人覺得發展當代林業、建設生態文明應當采用以下的對策。
2.1 強化林業資源維護與管理
最近幾年,在各級有關林業主管部門不斷努力下,我國的森林資源維護管理持續強化,森林面積不斷擴大,森林積蓄穩步提高,森林質量慢慢提高,為開展生態林業以及民生林業、推進生態文明建設奠定了基礎。可是,隨著我國城市人口與工業迅速擴大,森林資源管理的諸多新情況、新問題慢慢顯露出來。要是任由其問題持續發展必定嚴重影響林業 “雙增”方針的實現,嚴重妨礙當代林業發展與生態文明進度。充分認識維護發展森林資源對于推進生態文明、建設時興中國的重要含義,穩當解決好經濟發展和森林資源維護的關聯,用力強化對森林資源維護管理工作的引導。嚴格按照林地維護利用規劃審核建設項目林地的使用,掌控用地范疇,固守林地紅線。要踏實推進地方人民政府森林提高指標年度審核評價事務,把森林資源數目增減、質量起落與維護管理當作目的責任制考核的重要內容,嚴苛審核,嚴苛賞罰,推進責任落實。要把維護發展森林資源當作生態林業、民生林業建設的重點工作,突出工作目標、簡單強化管理,為生態文明建設付出新的貢獻。
2.2 加強林業投入幫助力度
林業生態建設是全世界公益工作,所以,開展當代林業,建設生態文明一定提高政府的投入和支持,保證生態工程所在地方財政配套資金落實到位,實在加強對林業部門的幫助力度,保證生態林業建設成功推進。
2.3 加速林業科技改進
中圖分類號:F326.2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2013)-06-0193-1
0 引言
黨的十報告曾經指出,要大力推進生態文明建設。建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。
現在我們生活的環境,污染嚴重,生態系統退化的也比較嚴峻,要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,才能實現中華民族永續發展。
筆者作為林業部門的工作人員之一,試從林業的定義入手,來談一談林業發展在建設生態文明中的重要性。
1 林業的定義
林業是指保護生態環境,保持生態平衡,培育和保護森林以取得木材和其他林產品、利用林木的自然特性以發揮防護作用的生產部門,是國民經濟的重要組成部分之一。
林業在人和生物圈中,通過先進的科學技術和管理手段,從事培育、保護、利用森林資源,充分森林的多種效益,且能持續經營森林資源,促進人口、經濟、社會、環境和資源協調發展的基礎性產業和社會公益事業。
從林業的定義不難看出,林業的發展可以保護生態環境,保持生態平衡。發展現代林業是建設生態文明的任務之一,發展林業與生態文明建設息息相關。
2 林業是生態建設的主體,是國民經濟的重要組成部分
林業是生態文明建設的主體,也是人與自然和諧相處的重要表現。森林作為我國的基礎產業使得林業成為我國國民經濟的重要組成部分。
2.1 林業是生態建設的主體
林業以森林為主要管理對象,森林屬于可再生資源。
在整個陸地生態系統中,全球的森林面積占整個陸地系統的百分之三十之多。森林在陸地生態系統中占有主要地位,具有不可替代的生態效益。
森林中的生物種類非常的復雜。以高大喬木為主體,除了喬木外就是灌木、草本植物和地衣苔蘚等。森林的植物空間可以劃分為多個層次。森林里除了大量植物以外還有極其豐富的動物生活其中,還有我們用肉眼看不見的微生物。森林就是一個復雜的生物圈,其中生物量占整個生態系統生物量的百分之九十之多。
因此森林在陸地生態系統中占有主要地位,具有不可替代的生態效益。
林業部門除了對森林的利用、開發、保護等等,林業部門還承擔著管護、發展森林資源保護生物多樣性,優化環境,促進經濟發展的重要使命。
保護森林資源,改善生態環境,也正是生態建設的主要目標,也是林業建設的一項重要內容。
2.2 林業是國民經濟的重要組成部分
林業從古至今都扮演這重要角色。
遠古時代的人們就生活在森林里,那就是他們生存的地方。古代人在生活過程中所使用的工具原材料多數都是木材,后來的建筑、車輛、船舶等等,原材料也都是木材。就算是到了經濟快速發展的信息時代,木材的使用量仍然是非常的巨大,尤其在建筑業。
另外生活水平的提高,使得現代人們的生活質量在不斷上升,快節奏的生活緊張感讓人們更加追求原始的味道,原木產品成為一種潮流。原木家具、日用品、工藝品等等,層出不窮。
所以森林是重要的基礎產業,林業是國民經濟的重要組成部分,在經濟發展中扮演著不可忽視的角色。
3 結語
林業是生態文明建設的主體,也是人與自然和諧相處的重要表現。倡導生態文明建設,不僅對中國自身的發展有著深遠的影響,而且也是中華民族面對全球日益嚴峻的生態環境問題作出的莊嚴承諾。因此作為林業部門,要充分發揮其職能,充分體現林業在建設生態文明中的作用。
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中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2010)-08-0178-2
黨的十七大明確提出要建設社會主義的生態文明,“共同呵護人類賴以生存的地球家園”,“使人民在良好生態環境中生產生活,實現經濟社會永續發展”,實現人與自然的和諧相處。保護生態環境,建設和諧社會,發展林業是基礎。林業在構建和諧社會,建設生態文明中占有著十分重要的基礎性地位。
1 林業的作用和地位
林業作為一個產業來說,在國民經濟的發展中占有重要地位,對整個經濟的發展具有巨大的推動作用,更是改革開放和全面建設小康社會首當其沖的資源基礎。森林資源是人類的寶貴財富,是人類生存與生活的保障,是所有建設的最基本的物質基礎之一。
森林可以產生大量的木材及副產品,保障了工廠、礦場、水利、交通、建筑等各個行業的順利進行與發展,從而保障了整個經濟的發展。同時,大力發展造林事業,提高森林覆蓋率,增加森林面積,能夠徹底改善生態環境,調節氣候,防止空氣污染,保持水土,防風固沙,涵養水分,從而保障農牧業的高產、穩產,同時也能夠綠化和美化城市環境。
因此,林業能夠保護、改善人類的生存環境,對我國經濟的發展和繁榮,對建設有中國特色的社會主義,對社會的和諧發展,對社會主義新農村建設都具有偉大的現實意義和深遠的戰略意義。
2 森林的生態效益
森林由于其面積大、功能強、作用廣、養護成本低等特點,已經成為改善生態環境,保護大自然,造福于人類的一項偉大的綠色力量。
2.1 涵養水源和保持水土是森林兩項最大、最直接的功能
當大雨降臨的時候,森林由于其樹冠遮擋可以將降水截流,并由于森林地表植被和常年累積的枯枝落葉大面積的覆蓋了地面,避免了地面被雨水直接沖擊而產生徑流,從而達到了保持水土的目的?,F在淡水資源非常緊缺已經成為全球性的問題,并得到了世界有關人士的極度關注。我國西北部的一些地方已經出現了人畜飲水困難的局面,其中一個很重要的原因就是這些地方無林、少林,這樣水資源無法涵養、水土無法保持,當有雨水降落時由于地表沒有覆蓋物,導致降水幾乎全部匯集成為徑流而流失,隨水也會帶走部分土壤,最終造成水土流失。另外,地表增發量較小是森林涵養水源的另一個原因,森林土壤由于有樹冠、枯枝落葉、地表植被的覆蓋,所以地面蒸發明顯小于非林地。據某相關部門的研究表明:林地內每年的地表蒸發量僅為空曠地的36%。我國山區、丘陵面積較大,大約占我國國土總面積的2/3左右,山區和半山區擁有我國耕地面積的一半。然而,我國山區、半山區水土的流失現象相當嚴重,而森林覆蓋率低是造成山區、半山區水土流失的主要原因之一。據有關資料記載,從1978年到1988年10年間,我國由于水土流失這一項,耕地面積就減少了約366.7萬公頃,平均每年減少耕地面積36.7萬公頃,十年間就相當于整個山西省的耕地面積消失了。因此,我們應該大力發展林業,廣泛進行植樹造林,將增加森林面積作為一項重要舉措提到重要位置上來。
2.2 森林能夠防風固沙,調節氣候
我國沙漠面積較大,尤其在中西部地區沙漠存在較多,沙漠、沙地面積約占我國土地面積的13.6%。同時,隨著環境的惡化,我國的沙化現象也比較嚴重。陜北有這樣一句話,“榆林三件寶”,其中第一件寶就是城墻高,由此可見當地的風沙有多大,其危害已經到了何種地步。最近一段時間來,由于國家及陜西省政府對造林綠化事業的的重視,榆林地區的沙化現象已經得到了明顯的改善,被國家評為治沙造林先進地區,現在的榆林城已成為綠樹成蔭、樹比墻高的美麗、綠色的城市,由此可以見證林地的防風固沙作用。樹木由于其樹干及樹冠比較龐大,加之森林的群體性,因此,森林能夠降低風速、改變風向,成為了地面能夠遮擋風力的強大有力的生物,另外,由于林地內枯枝落葉覆蓋地表,避免地面被風蝕,同時,林地內樹木的根系深入地下,固定了周圍的土壤,即使刮風也不會造成土壤流失,因此,森林就這樣起到了防風固沙的作用。我國西北、華北、東北地區的風沙現象較嚴重,因此,啟動了“三北”防護林工程,此項工程被稱為“綠色萬里長城”,“三北”防護林建成后將有力的保障“三北”地區的生產生活,對三北地區的農牧業發展將起到積極的推動作用。
森林還能調節氣候,我們都能感覺到在樹林旁,明顯感覺到周圍環境的涼爽,因為,樹木在進行蒸騰作用和光合作用時,都需要吸收大量的熱量,就會時周圍的溫度降低,這樣就調節了溫度,同時也不會產生巨大的晝夜溫差。另外,樹木的葉片具有很強的蒸騰作用,蒸騰出來的水氣既可以增加空氣的濕度,又會由于水氣的逐漸升空遇冷后形成小水滴,水滴越聚越多,當空氣無法承受時,就會形成降水。所以,森林地區的降水量一般會比空曠地區多。因此,森林通過以上方式能夠調節氣候,從而改善了生態環境、保障了農牧業的正常生產。
2.3 森林還可能是若干年后人類生存必不可少的地礦資源
地礦資源很多就是樹木經過若干年后的沉積而形成的,所以現在我們大面積造林,增加森林面積,會為子孫造福。在古代,我國內蒙古地區呈現出的是“天蒼蒼,野茫茫,風吹草低見牛羊”的景象,而現在我國的很多大型煤田就在內蒙古。因此,我們如果能夠大力造林,就會重現這一歷史。
2.4 森林還能防治污染
近年來,隨著工業的發展,人口的增加,環境問題已經越來越受到人們的關注,保護環境,防止污染已經成為全球共同的事業。而大力發展林業作為最簡單、最有效的方式之一應該被提到重要位置。
首先,森林凈化空氣的作用。人們將森林形象的比喻為“大自然的吸塵器”,根據相關研究資料可知,面積為1公頃的森林在12小時內即可消耗掉1000L的二氧化碳,制造700L的氧氣,能夠為450人提供一天的氧氣量,因此,森林可以被稱為二氧化碳凈化廠或氧氣制造廠。另外,在樹木進行呼吸作用時,可以交換氣體以發揮其過濾毒氣的作用,例如對二氧化硫的吸附。另外,森林可以降低風速,并起到滯塵的作用。
2.5 森林降低噪音的作用
森林由于其自身的高大葉茂,可以阻擋林內的聲音,從而減弱噪音污染。有研究表明:50米寬的森林能夠降低20-30分貝的噪音,因此,我們可以稱森林為“隔音板”。
2.6 森林能夠殺死多種病原菌
很多樹種能夠散發出大量的揮發性氣體和物質,這些物質會殺傷很多種病原,而在森林內由于大量樹木的存在,散發出的氣體和物質的殺菌作用就更明顯。據研究:面積為一畝的松樹在一天內分泌的物質可殺死痢疾、肺結核等多種病菌。因此,在城市大量種植某些功能樹種會起到保健作用。
2.7 樹木綠化、美化環境的作用
在城市綠化中,樹木起到了非常重要的作用,不同的樹種的栽植,使綠化景觀在空間上錯落有致,在不同季節呈現不同的色彩,會豐富城市綠化,給人們帶來清新、自然的感覺。
3 森林的經濟效益
3.1 森林是人類的寶貴財富,是不可或缺的綠色銀行,是保障社會主義各項事業穩步發展的必要保障
木材是建筑、煤炭、民航、鐵路等各項建設中最基礎的原料,曾經的統計表明,開采1000噸的煤炭大概需要22m3的木材做坑木;建設1000m2各種結構房屋大概需要100-300m3的木材;其他的產業如造紙、人造纖維、通訊、車輛、船舶的制造等都需要木材做基礎材料。另外,很多種類的林木能提供香料、油料和工業原料。由此可見,森林的經濟價值是非常大的。
3.2 林業的副產品也是人們生活中不可缺少的物質
2.林業發展方式過于粗放:我國林業大部分都集中在經濟不發達的山區、丘陵等地帶,林業發展方式過于粗放,表現在目前林業發展更多只考慮到經濟利益,而不注重社會的生態效益,林業技術創新能力差,對新技術、新設備的利用程度不足,科技成果轉化率低,林業產業科技貢獻率僅為20%,遠低于全國其他行業平均水平的40%。由于缺乏自主知識產權,在技術和資本密集型產品生產領域受到國外企業的擠壓,使我國淪為原料和初級產品供應者。
3.林業產業結構不合理:林業產業發展的模式單一、產業結構不合理是當前林業發展的主要問題之一。林業產業發展還停留在傳統林業經濟中,即只注重林木的培育、木材的采伐、運輸和木材的加工利用,忽視林業相關產業的發展,忽視林業產業鏈的建設。主要表現為以下四個方面:首先,林分結構單一,經濟林規模較小,苗木、花卉基地建設進展緩慢,沒有形成多元化發展。其次,林業二、三產業發展滯后,林業產業化經營尚處于起步階段,缺少林果產品加工的龍頭企業,產業鏈條短,中介組織和服務組織不完善。再次是加工轉化率低,生產工藝和設備落后,未能真正將資源優勢轉化為商品優勢、經濟優勢。最后,品種結構不合理,在果品生產上表現為“三多三少”,即低檔果品多,高檔精品果品少;一般品種多,名特優新品種少;季節性果品多,適宜加工、耐貯藏果品少。林果產品品質檔次較低、質量較差、名牌較少,難以適應激烈的市場競爭形勢。
4.林業法制不完善:面對林業發展的新形勢,林業法制建設已經滯后于林業的發展。林業法規的缺失,林業執法沒法可依,目前對林業執法主體、操作程序、管理人和管理相對人作出限制的法律規定都是模糊的,都不夠具體和具有可操作性;林業法規存在不連續、不穩定的問題;林業法規與國家相關法律法規不配套,林業管理部門執法不嚴等等,林業法制亟待完善。
實現林業可持續發展推進生態文明建設的對策
目前,我國以木材生產為主的林業時代已經結束,取而代之的生態林業建設時期,要以生態林業建設為中心,走可持續發展道路。
1.提高森林資源的基礎支撐能力:要提高森林資源的基礎支撐能力,首先,要大力開發和使用木材節約代用的創新技術,堅持“植樹造林與節約木材并舉”的方針,一方面提高木材的防護能力,推廣木材的干燥、防腐、防蛀蝕等先進技術的應用,延長木材的使用壽命;另一方面要抓好水利設施、鐵道、工礦、印刷包裝、商品房建設等重點行業和重點領域的木材節約代用。同時,要按照循環經濟發展的要求,用短周期生長資源取代長周期生長資源,例如用農業秸桿、灌木等短周期生長的材料取代長周期生長的喬木。其次,要以利用人工林為主取代利用天然林為主的策略,加大用材林基地建設規模,增加木材有效供給。根據林業區劃和全國商品林基地建設的總體布局,利用我國華中、華北以及華東、中南等地域自然條件優勢,采取高強度集約經營、定向培養、基地化布局、規?;a,加快速生豐產用材林基地建設步伐,結合天然林保護工程實施后的木材市場需求,以及相關的木漿造紙和人造板產業布局,建設以三倍體毛白楊、桉樹、相思、松類等為主要樹種的木漿造紙和人造板原料林基地,增加國內木材和林產品的有效供給。
2.建立林業創新機制:可持續發展戰略的前提就是以科技為先導,并建立林業的創新機制。要以市場為導向,科技為核心,以企業為主體,以綜合效益為目的建立起林業創新機制,促進生產水平的提高要在一定程度上保護林業資源的發展能力和對環境的影響力,依托科技的指導,協調好林業總體發展趨勢,處理好環境、社會、資源、經濟等各方面的關系,絕不能堅持傳統的粗放式經濟模式,改變犧牲自然資源和環境的發展方式,改變以經濟發展為核心的理念??偠灾瑢崿F林業可持續發展必須要以科技為先導,要努力增強林木業生態建設中的技術含量。堅持科技指導林業發展,林業相關科技成果要與實踐相融合,改變技術和產業建設之間的分離問題。加強基礎性研究和應用技術等方面的研究,利用現有的先進科技,全方位提高林業的綜合水平,提高林業的產業綜合實力。
3.優化林業產業結構:想更好地發展林業產業就不能依靠單一的發展模式,因為多種林業產業發展手段相結合才能形成可持續發展的局面,只有改變現有的林業產業布局,解決結構不合理問題,才能促使林業相關產業的進步。完善林業產業,優化自身的配置,是加快林業可持續發展的必要條件。在國有三大產業中,要以市場需求為基本導向,加大新產品的開發研制力度。針對第一產業,應大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;針對第二產業,要促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;針對第三產業,要加大森林旅游業、花卉業的發展。采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,從而解決林業產業的不合理問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,使得林業產品中產品結構不合理的問題和產品缺乏競爭力的問題得到解決。開發新產品、新技術和新市場,提高企業的專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。
1、引言
森林是大自然的重要的生態系統之一。林業產業是生態文明建設的重點之一,在調節人與自然和諧中發展中發揮著至關重要的作用,不單是建設生態文明的一個必要方面,在經濟和社會可持續發展和國民經濟各部門中有著必不可少的基礎性地位。長期以來,人類的頻繁活動與伐木使用,給自然生態帶來了很大程度的傷害,我們國家近期來實施的三北防護林、長江中上游水土保護、植樹造林、退耕還林、天然林保護等工程,修復和維護了現有生態系統的平衡,但林業生態建設依然具有非常嚴酷的考驗,因而,我們必須加快實行以追求生態環境最大平衡為目標的林業生態工程建設,令經濟、生態、社會效益等多方面保持最佳狀態,從而持續良性運行。
2、甘肅南部山區林業狀況簡述
2.1大致情況
甘肅南部屬長江中上游、黃河中上游和青藏高原區域交匯地帶。區域內,白龍江林區是全國九大重點林區之一。區域內林業生態建設單位,是國家天然林資源保護工程重點實施單位,也是長江與黃河中上游重要的水源涵養林區和我國西北地區重要的綠色屏障,更是甘肅這樣一個地處內陸、干旱少林地區不可或缺的綠色寶貴資源。區域內,生物多樣性極為豐富,國家一二類保護野生動植物和瀕危物種零星分布種類較多,是從事科研與保護獲取生物基因的天然寶庫。
2.2林業生態建設存在的問題
2.2.1轄區內有效資源開發建設不完善。特別是江河水系小水電無序開發建設表現最為突出。大小水電站密羅其布,上一個電站的出水口就是下一個電站的進水口,河道要么是蓄水池、要么就是斷流干枯;生態活水,一度成了暗流和人造水池。河水流動的天然凈化功能大大減弱,江河流動生態動能一度被轉換為電能,江河流動生態動能產生的蒸騰作用銳減,森林小氣候環境遭到破壞,對護林防火帶來極為不利的影響。水生動植物生存環境遭到嚴重破壞,甚至遭到了滅頂之災,導致生物多樣性和種群多樣性遭到破壞。2.2.2生態環境依然脆弱。水土流失嚴重與旱澇災害頻繁。山勢陡峭,河川狹窄,地表徑流加快,降水很快通過江河流失,極易集聚形成洪澇災害。舟曲縣2010年“8.08”特大泥石流自然災害,14個社區村落的沿河房屋沖毀倒塌,泥石流阻斷白龍江、形成堰塞湖,造成1000多戶家庭,無論平凡或富裕,無論幸福美滿或矛盾門爭,頃刻間蕩然無存。旱澇災害已成為制約地區農業生產和經濟發展的瓶頸。2.2.3發展和保護面臨新的挑戰。區域內絕大多數市縣為國家重點扶貧的貧困縣,林業生態建設區域內的鄉村貧困發生率至今依然高達41%,農林牧交錯,生產、生活與生態建設保護矛盾較為突出。林木盜伐、亂捕濫獵野生動物的現象時有發生。2016年迭部“2.02”森林大火就是因為偷砍林木人為引起的。加之我國糧食策略和土地策略整改之后,各種以開發建設為名目侵占林地的案例增多,一面是精準扶貧、精準脫貧,一面是生態建設保護,人民參與林業生態建設的積極性降低,無疑會制約生態建設后勁。
3、林業生態建設對策
3.1用全新理念指導林業生態建設
3.1.1生態示范區(生態移民)、生態旅游、原料林基地、生態公益林和經濟林致富工程、山區綜合開發與精準扶貧、精準脫貧有機結合建立短、長期協同的發展大方向。3.1.2在生態合理性的基礎上對涉及到林業方面的各類問題、重大策略以及大型項目必須認真調查和實地考察。以祁連山生態國家級自然保護區遭受掠奪式開發嚴重破壞問題引以為戒,對區域內開發建設進行重新評估審定。3.1.3在資源和環境可接受和可維護的范圍之內進行原有資源的維護與合理使用,在增加經濟總量的同時,不能單一依靠不斷投入來實現經濟增長,不能發生資源枯竭、生態系統遭破壞等現象。必須遵循自然生態規律,必須維護生態、經濟、社會、文化幾方面協同前進??可娇隙ㄊ且陨降?,但是怎么吃,決定了能否吃得下去,能否吃得長久。
3.2以“四個全面”戰略布局
依法保護加強林業生態建設。充分發揮森林公、檢、法專業執法隊伍優勢和森林消防專業隊伍作用,強化與地方政府各部門間的強強聯合,開展林區治安綜合治理,切實做好保護與開發、經濟與生態、人文與自然和諧發展的良好社會環境。3.3依托科學方法、齊頭并進,提升林業生態建設效率。3.3.1大力宣傳和人才培養相結合,滿足森林生態環境監測、科技推廣、信息服務體系;多方面展開節約能源,減低消耗,,加強碳匯工作力度,有效實施碳匯補償機制。3.3.2資金籌措、政策扶持與小流域綜合治理結合。強化政府職能,重點實施“四荒”(荒山、荒溝、荒丘、荒地)、“三灘”(江灘、河灘、湖灘)、“四旁”(村旁、路旁、水旁、地旁)、“兩地”(采伐跡地、火燒跡地)綠化。3.3.3完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。林業生態建設著重以提高林木保有量和森林碳匯總量為目標,徹底改變重造輕管、只造不管的現象。
作者:劉東漢 單位:甘肅省白龍江林業管理局
參考文獻
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一、林業產業與林業生態的關系
林業產業與林業生態兩者是相互制約、矛盾,又相互依存與促進的。如何認識和協調二者的關系的問題是林業發展的首要問題。隨著人們對森林的認識的不斷深化,人們對林業的需求也越來越多,人們對林業產業和林業生態之間的關系的認識也日趨完善。林業產業和林業生態是相互制約、相互依存、相互促進,二者是對立統一的辯證關系。
(一)林業產業與林業生態的矛盾與制約
林業產業和林業生態的矛盾與制約關系主要體現在經濟效益和生態效益之間的矛盾與制約。林業產業的發展主要是通過木材和林業副產品來實現的,是直接可見的經濟效益。而林業生態的建設是通過保護和恢復森林,最大限度的發揮森林的生態效益,是一個緩慢的過程,不直接可見的。要發展林業產業就要充分消耗森林資源,而要建設林業生態,就要保護和恢復森林,避免對森林的破壞。因此兩者之間是相互矛盾和制約的。
(二)林業產業與林業生態的依存與促進
林業產業與林業生態之間不僅只有矛盾與制約的關系,二者之間有更重要的依存與促進的關系。二者之間的依存與促進的關系主要體現在:
1.二者都是以森林為基礎。林業產業的發展就是充分利用森林的各種林業資源,通過經營銷售把森林資源轉變經濟效益,如果沒有森林,那林業產業就是無源之水,無根之木。林業生態建設的任務就是要保護和恢復森林資源,最大限度地發揮森林的生態效益,沒有森林,就不存在林業生態。所以,二者都是以森林為對象,是相互依存的關系。
2.在林業產業來講,森林的數量和質量是林業發展的基礎,對于林業生態來說,森林的覆蓋率和質量是林業生態建設的基礎。
林業生態建設的目的是最大限度的發揮森林的生態效益。通過林業生態建設,可以改善森林生態系統,有效改善人民的生活環境。但是如果森林生態遭到破換,森林植被的覆蓋率和質量都會下降,那么林業產業的經濟效益就會受到影響。林業的經濟效益的實現主要是依靠木材和林業副產品的銷售。在林業產業發展過程中,要重視林業生態建設,如果過度砍伐,破壞了林業生態環境,就會造成森林的數量和質量的下降,影響木材和林業副產品的銷售,降低林業的經濟效益。所以,二者是相互依存和促進的,只有協調共同發展,才能夠達成雙贏的局面。
二、林業生態建設的重要性
縱觀我國近年來的自然災害,洪水、沙塵暴、我國南方冰雪天氣等等,洪水的背后是森林植被破壞、水土流失;沙塵暴的背后是土地沙漠化;南方冰雪天氣的背后是氣候變暖,極端天氣增加。事實上,不止我國的生態環境面臨危機,當前全世界同樣普遍存在洪水、沙塵暴、極端天氣等等生態危機。同時,我們要認識到,每種生態危機都與森林生態系統的破壞相關聯。
在過去的時間里,我們只注重林業的經濟效益的發展,忽視了林業生態建設,過分的砍伐森林,極大的破壞了林業生態環境。當林業生態環境被破壞后,水土流失,土地荒漠化等等一系列問題的不斷涌現,嚴重的影響了我們的日常生活。林業生態建設對生態環境有著重要的促進作用。加強林業生態建設,能夠保護好植被,防止水土流失,調節氣候環境,美化城市環境。所以在林業發展的過程中,不僅僅要注重林業的經濟效益,更要注重林業的生態效益,注重對森林的保護和維護。
三、我國林業生態建設現狀
隨著林業生態建設的重要性的日益突出,我國也相繼啟動國家林業生態建設工程,我國林業生態建設也快速發展起來,初步遏制了生態環境整體惡化的趨勢,局部生態環境開始好轉。但是,由于我國森林資源底子薄,分布不均勻,經營水平低;我國人口、經濟調整增長對于森林資源仍然有著巨大的消耗;林業生態建設的投入長期不足;林業行業的各項改革緩慢;主要林區的地區不能完全協調好經濟效益和生態建設之間的關系等問題的存在,使得林業生態建設仍然面臨著嚴峻的形勢。
四、抓好林業生態建設的思考
抓好林業生態建設,一方面要加強基礎和技術研究,要充分利用先進的科學技術,提高良種苗的培育水平,同時開展森林生態系統的監測,深入研究森林生態系統。另一方面要建立森林生態效益補償機制,建立健全生態環境損害經濟賠償制度,提高生態補償能力。
五、結語
隨著林業的不斷發展,林業生態建設的重要性日趨突出,林業生態建設已成為我國林業建設的首要任務。同時,林業生態建設與林業產業之間的矛盾也不斷加劇。因此,在林業產業經營管理的過程中,要加強科學技術和管理的研究,充分利用先進的管理技術和方法,在保護林業生態環境的前提下,實現林業產業的經濟效益最大化。
參考文獻
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1 引言
近幾年來,隨著我國經濟的日益發展,國家對林業的投資逐年加大,林業工程項目推進將成為當前和今后一個時期推進林業發展的主要形式,如何盡快轉變觀念、提高林業生態項目建設成效,以促進林業又好又快發展成為當前林業生態建設的緊迫問題。因此,做好國林業生態建設理念研究,為我國林業生態建設提出一套建設理念,對于迅速地、整體地提高我國林業生態建設質量,又好又快地搞好我國林業建設,具有重要意義。
2 林業生態項目建設要多目標發展
發展是一項系統工程,它需要各個系統有序協調地發展,只有這樣,才能保持發展的可持續性和穩定性。業項目要搞成以林業建設為載體的綜合發展項目,不僅應該關注林業建設,還要注重農村社區經濟、政治、文化和生態方面的綜合發展及項目的可持續性,其建設目標應該具有多元化特征。項目不僅應該獲得林業專業上的預期效果,如造多少林,覆蓋率增加多少,更重要的是通過實施,推動項目地區農村社會和經濟的發展。要注重培育農民自愿參與、自主管理、自我發展的觀念和能力,激勵農民通過學習和掌握新知識、新技能,嚴格執行項目合同,既順利通過項目驗收,取得項目勞務報酬和營林收入,改善生活狀況,又能提高長期生存和發展的能力,實現真正意義上的發展和跨越。
3 引入參與式發展理念
參與式發展包括參與式研究,參與式推廣培訓和參與式發展操作。參與不是簡單的參加。參與式發展要求農民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環過程中去,如項目確立、可行性研究、項目設計、實施及項目監評等,只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與,使得參與者獲得了在發展決策、發展計劃和發展實施中的權力份額。
參與式發展的核心是賦權,而賦權的核心則是對參與和決策發展援助活動全過程的權力再分配,簡言之,即增加社區中窮人與婦女在發展活動中的發言權和決策權。在項目中,要強調項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外,要強調農民的參與。要明確農民是林業建設的受益群體和主體,是規劃設計和實施的基本單元,也是林業建設的主要承擔者。不僅要注重農民參與造林勞動,還要包含更廣泛的農民參與的內涵,要包含“給予與獲取”的雙向過程。
要相信農民最知道森林對他們的價值,相信農民懂得造林和善于造林,相信農民能管好樹木。要徹底改變目前林業項目設計中慣用的主管部門下達任務,設計部門承包設計,自上而下、設計人員說了算、農民被動參與的設計方法。要采用自下而上的參與式方法,從項目準備、執行計劃的編制到項目施工管理,從整體到每一個過程都要有農民自下而上的參與,充分聽取他們的意見,尊重他們的意愿,注重項目建設地區人們對項目的決策和選擇,讓他們盡可能地對社區林業做出自己的努力,使他們對項目的發展具有責任感,并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農民積極參與項目活動,讓他們在實施過程中分享到利益,形成一種利益引導下的自愿參與過程。要加大對項目設計的資金和人力投入,學習國際上先進的設計方法,與國際接軌。
參與式研究的核心體現在:基于對農民生活、生產體系復雜性認同的基礎上,倡導農民參與所要研究問題的發現、確認、研究和認證過程,其內容包括混農林業、新技術示范等。采用的方法包括小組討論、問題發現、確認、研究和認證過程、農民的評價、農民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓的核心體現在:強調雙向的交流,以用戶為導向和解決問題為導向的推廣和培訓。其思想基礎是推廣員并不是什么都知道,而農民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓分性、直觀展示、農民訪問等。參與式發展實踐的核心體現在:發展角色和群體充分參與發展過程的每一循環過程。其領域包括參與式農村評估和調查、參與式發展設計、參與式發展實施及管理、參與式監測評估等。參與式監測評估是提高農村發展項目成效的主要步驟。
4 引入社區林業理念
社區林業,是指在農村社區中,以林業為對象,以農民為主體,能夠有效引導當地社區群眾參與林業的多種形式,群眾承擔一定的責任,并通過努力得到直接的利益。
要以農村社區為單元,打破傳統林業中“就林論林”的狹隘性,重視人與森林的協調關系和農戶的積極參與,并把林業納入當地整個社會發展計劃,從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關系社區林業的本質特征是由當地群眾真正自主和直接參與造林和管理、經營森林資源,以實現林業發展目標。與自上而下的傳統林業相區別,自主與參與是社區林業發展機制的核心和基本原則。自主性主要體現在三個方面,即自我意識、自主決定和自主管理。 轉貼于
在項目建設中,所有外部的信息、技術及資金方面的支持都是外部干預,其只能對社區發展起到輔助的幫的作用,而要真正實現社區的可持續發展,必須把所有的外部干預變成農民內援的發展動力,即農民要充分認識和接受外部干預的選擇,并把外部干預當成是自己的承諾,只有這樣,才能增加農民對其社區發展的擁有感。內源發展是社區發展的動力,是自主發展,具有可持續性。如果沒有源動力,在外源發展的影響下,農民也許會把項目建設看成是所有外來人的事,看成是與己無干的事,并且這種發展也不可能具有可持續性。
參與是社區林業活動的基礎,貫穿于社區林業活動的始終,包括社區林業計劃的實地調查、規劃設計、樹種選擇、造林方式、管護、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估,并享受利益的分配。社區林業發展機制特別強調林區或山區社區群眾的自主與參與,主要原因在于他們常常被貧困所困擾,而他們又與林業密不可分,只有讓他們在林業建設自主參與過程中獲利,才能更好地實現保護與發展森林資源的整體戰略目標,維護或恢復生態平衡。
5 體現農民的利益分配
生態建設的確是功在千秋的偉業,但也必須要利在當代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農民緊衣縮食來從事生態建設。過去和現在相當長的一段時期內,我們一直提倡“誰造誰有”,有林是有了綠色,有了生態效益,但有林不等于有財富,對老百姓來說,過去和現在的現實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富,而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林,但卻負債累累。關鍵是沒有處理好農民和國家的利益關系。長期以來,在造林工程中,如果是在老百姓自己承包地上造林,具體情況是,老百姓自己花錢整地、造林,自己掏錢管護、管理,為社會產生了生態效益,在一定程度上滿足了國家和社會的需要,而他們自己卻沒有得到或很少得到經濟效益,當林地能夠產生經濟效益時,還不能采伐,這樣還要負債累累地繼續看管、經營,雖然目前國家給他們每畝地補助了5元的森林生態效益補償基金,但這點仍然不足以彌補他們的經濟付出,不能很好地調動他們在幼林期林地經營的積極性,領到這點錢后,他們將承擔著重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責任。生態建設的主體應該是國家,如果國家要老百姓承擔這個責任,那么,就應該給與他們更大的優惠和補貼。
因此,必須盡快扭轉這種局面,使生態系統服務功能商品化,使資源的擁有者可以向他人輸出生態系統服務,受益者將其所獲得的利益與擁有者分享,從而實現我國社會主義市場經濟條件下的公平和公正,也為實現可持續發展奠定基礎。為了持續利用生態資源,應該大力鼓勵當地居民以經營生態系統服務為主要手段來發展經濟,讓農民能夠從他們對生態和系統的保護和培育中獲得經濟收益,生態系統才能得到真正的保護與培育。通過建設生態系統服務基地,形成一個新的產業——生態業。屆時,為了獲得更多的經濟效益,當地居民就必須更好地保護和培育生態系統。這樣,生態和經濟效益就可以統一起來,將調動起農民極大的積極性。
參考文獻