時間:2023-03-13 11:26:23
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇依法治省工作要點,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實依法治國基本方略,按照黨的十、十八屆三中全會,省委十屆三次全會和州委十屆五次全會精神,根據(jù)憲法法律規(guī)定、《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》要求和全省依法治省工作會議總體部署,結(jié)合全州民政工作實際,緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”工作宗旨,著力提高民政工作依法管理水平,為建設(shè)和諧創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法治環(huán)境。
二、宣傳方案
(一)突出抓好學(xué)習(xí)宣傳
突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展中國特色社會主義法律體系和國家基本法律的學(xué)習(xí)宣傳;深入開展與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳;推動基層民主政治建設(shè),會同組織、司法等部門開展城鄉(xiāng)居民的法制宣傳教育和民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建活動;落實政務(wù)公開工作,切實提高行政效率和行政透明度;大力推進社會主義法治文化建設(shè)。
抓好集中學(xué)習(xí)的同時,領(lǐng)導(dǎo)小組要求全局干部職工加強自學(xué),為便于學(xué)習(xí),將《省依法治省綱要》、《州依法治州實施意見》、《州依法治州2014年工作要點》等學(xué)習(xí)資料上傳局門戶網(wǎng)站,讓職工做到邊做邊學(xué),學(xué)以致用。
(二)步調(diào)一致,強化宣傳和信息公開
借力黨的群眾路線教育實踐活動契機,局黨組帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)政策法律知識,每季度集中學(xué)習(xí)不少于1次。通過局黨組帶頭學(xué)法,引領(lǐng)其他干部職工學(xué)法的積極性和主動性;開展社會主義法治理念教育,選送干部職工參加各級法律知識輪訓(xùn)和新頒布的法律法規(guī)專題培訓(xùn),推進干部職工學(xué)法經(jīng)常化、制度化,營造單位濃厚的法制學(xué)習(xí)氛圍;認真組織開展“法制宣傳日”、“全國防災(zāi)減災(zāi)宣傳日”、“社會救助政策宣傳周”等活動;深入推進政府信息公開工作,認真貫徹落實《政府信息公開條例》,規(guī)范政府信息主動公開和依申請公開機制,重點做好與部門職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注度高的政府信息公開工作。
一、建設(shè)法治江蘇,依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日,李書記在全省立法工作會議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務(wù)的實施,逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化,努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進社會主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來,圍繞制定出臺《法治江蘇建設(shè)綱要》,省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設(shè)法治江蘇的目標和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標,在全國還沒有先例。為此,起草小組首先認真學(xué)習(xí)了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認識,做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會,就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省2004年依法治省工作要點》,對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見,我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日,省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會紀要認為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了江蘇特色,可以作為推進依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見,并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上,進一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》,實抓好建設(shè)法治江蘇的啟動工作
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動準備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。
第一,要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容,結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達、學(xué)習(xí),加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門推進法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳,要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站,進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí),通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團,尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。
第二,要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā),層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見,確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案,報當(dāng)?shù)攸h委批準實施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見,首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì),吃透情況,同時也要實事求是,結(jié)合本地的具體實際,確定不同階段的工作重點,采取切實有效的措施,確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點,科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗,使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣8鞯馗鞑块T傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實施意見報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三,要建立健全充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治江蘇建設(shè)落到實處。建設(shè)法治江蘇是一項利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,市、縣委書記負總責(zé),分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會議,聽取匯報、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負責(zé)同志負總責(zé)的工作機構(gòu),明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強隊伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn),通過他們聯(lián)系社會各界,通過宣傳,組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認清形勢,緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機遇,高度重視、乘勢而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實肩負起推動各市法治建設(shè)的重任。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段,也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失,時不再來。《綱要》的起草歷時七個月,從一無所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動性,奮發(fā)有為。“作為決定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項重任,不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認識到法治建設(shè)中存在的困難和問題,充分認識法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況,針對各地實際需要,站在黨委角度,深刻認識和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標,不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗,創(chuàng)新載體,推進我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點帶面,不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚上下大功夫,宏觀造勢,彰顯先進,推動和促進面上的工作
一、建設(shè)法治*,依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日,李書記在全省立法工作會議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務(wù)的實施,逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化,努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治*。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進社會主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來,圍繞制定出臺《法治*建設(shè)綱要》,省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設(shè)法治*的目標和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治*建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標,在全國還沒有先例。為此,起草小組首先認真學(xué)習(xí)了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認識,做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會,就建設(shè)“法治*”的內(nèi)涵定義、目標體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日,省委書記*主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《*省20*年依法治省工作要點》,對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會又將法治*作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見,我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日,省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會紀要認為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了*特色,可以作為推進依法治省、建設(shè)法治*的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書記*親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見,并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治*高層論壇上,進一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》,切實抓好建設(shè)法治*的啟動工作
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治*的啟動準備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。
第一,要大力抓好法治*的宣傳。要把建設(shè)法治*宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容,結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治*電視電話會議和《綱要》的傳達、學(xué)習(xí),加大法治*的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治*的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門推進法治*建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳,要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站,進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí),通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團,尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治*建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造建設(shè)法治*的濃烈氛圍。
第二,要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實做好法治*建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā),層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見,確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治*工作的方案,報當(dāng)?shù)攸h委批準實施;三是要著手規(guī)劃20*—2010年本地貫徹《法治*建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見,首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì),吃透情況,同時也要實事求是,結(jié)合本地的具體實際,確定不同階段的工作重點,采取切實有效的措施,確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點,科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗,使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣8鞯馗鞑块T傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治*建設(shè)綱要》的實施意見報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三,要建立健全充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治*建設(shè)落到實處。建設(shè)法治*是一項利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治*有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護*人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,市、縣委書記負總責(zé),分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會議,聽取匯報、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負責(zé)同志負總責(zé)的工作機構(gòu),明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強隊伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn),通過他們聯(lián)系社會各界,通過宣傳,組織動員廣大人民群眾積極投身到法治*實踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認清形勢,緊緊抓住法治*建設(shè)的重要機遇,高度重視、乘勢而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實肩負起推動各市法治建設(shè)的重任。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治*的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段,也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失,時不再來。《綱要》的起草歷時七個月,從一無所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動性,奮發(fā)有為。“作為決定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項重任,不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認識到法治建設(shè)中存在的困難和問題,充分認識法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況,針對各地實際需要,站在黨委角度,深刻認識和分析法治*建設(shè)的工作目標,不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗,創(chuàng)新載體,推進我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點帶面,不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治*要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚上下大功夫,宏觀造勢,彰顯先進,推動和促進面上的工作。
一、建設(shè)法治江蘇,依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日,李書記在全省立法工作會議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項任務(wù)的實施,逐步實現(xiàn)我省經(jīng)濟生活、政治生活、社會生活的法治化,努力建設(shè)一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,全面落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進社會主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個文明全面發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發(fā)展階段。今年以來,圍繞制定出臺《法治江蘇建設(shè)綱要》,省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設(shè)法治江蘇的目標和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標,在全國還沒有先例。為此,起草小組首先認真學(xué)習(xí)了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認識,做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學(xué)家座談會、省級機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志座談會、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會,就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標體系、具體內(nèi)容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級機關(guān)有關(guān)部門和部分法學(xué)專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開第四次全體成員會議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點》,對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰(zhàn)略決策寫進了決議。根據(jù)省委意見,我們又邀請了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專家進行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日,省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會紀要認為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了江蘇特色,可以作為推進依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會征求意見,并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上,進一步聽取了專家學(xué)者的意見。在吸收各界意見的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》,切實抓好建設(shè)法治江蘇的啟動工作
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動準備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動員部署創(chuàng)造條件。
第一,要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內(nèi)容,結(jié)合全省動員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達、學(xué)習(xí),加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門推進法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗。一是要抓好媒體宣傳,要在報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開辟專欄、專版和網(wǎng)站,進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學(xué)習(xí),通過組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團,尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團。省廳將及時印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。
第二,要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實做好法治江蘇建設(shè)工作的意見》。各地要從本地實際出發(fā),層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見,確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案,報當(dāng)?shù)攸h委批準實施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見,首先要深刻領(lǐng)會和把握省里《綱要》的精神實質(zhì),吃透情況,同時也要實事求是,結(jié)合本地的具體實際,確定不同階段的工作重點,采取切實有效的措施,確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點,科學(xué)、合理地規(guī)劃意見的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗,使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣8鞯馗鞑块T傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實施意見報依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三,要建立健全充實完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治江蘇建設(shè)落到實處。建設(shè)法治江蘇是一項利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發(fā)展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,市、縣委書記負總責(zé),分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專門抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專門召開會議,聽取匯報、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應(yīng)的由主要負責(zé)同志負總責(zé)的工作機構(gòu),明確專門處室承擔(dān)具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強隊伍建設(shè)。要定期組織專門從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專門知識水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時抓好骨干的培訓(xùn),通過他們聯(lián)系社會各界,通過宣傳,組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認清形勢,緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機遇,高度重視、乘勢而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實肩負起推動各市法治建設(shè)的重任。
各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段,也是進一步推進依法治省工作的一次重要發(fā)展機遇。機不可失,時不再來。《綱要》的起草歷時七個月,從一無所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動性,奮發(fā)有為。“作為決定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項重任,不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認識到法治建設(shè)中存在的困難和問題,充分認識法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點。要根據(jù)自身的實際情況,針對各地實際需要,站在黨委角度,深刻認識和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標,不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗,創(chuàng)新載體,推進我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點帶面,不斷開創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚上下大功夫,宏觀造勢,彰顯先進,推動和促進面上的工作。
如何更好地了解社情民意、維護群眾合法權(quán)益、促進社會和諧?在推進依法治省的進程中,我省進行了有效的實踐與探索。
依法化解矛盾糾紛和問題
阿壩汶川縣映秀鎮(zhèn)漁子溪村村民劉志福是一個老上訪戶,由于村上2007年一個由村上實施的項目工程款(每人550元)未得到兌付,劉志福多次到縣、州上訪。映秀鎮(zhèn)上的律師和政府工作人員找到老劉了解情況,紀委部門加強督查,按照相關(guān)政策法律調(diào)查漁子溪村資金使用情況,責(zé)令村上加緊兌付,最后老劉的問題迎刃而解。
運用法治思維和法治方式成功化解突出問題,這并不是個案。省局副局長楊旭介紹,我省總量連續(xù)10年呈下降趨勢,由78萬余件次下降到26萬余件次。去年,省、市、縣共同排查出了3500多件突出問題,其中省上“掛牌督辦”了777件。
但是,“重點領(lǐng)域問題仍較突出。其中城鄉(xiāng)建設(shè)、勞動保障、土地征用、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、涉法涉訴的量占全省總量的2/3左右。我省工作一刻也不能放松,一刻也不能懈怠,只能加強,不能削弱。”楊旭說。
隨著總量的明顯下降,近年來我省渠道也在不斷拓寬。除了“12345”的電話熱線和一封不用付郵資的“人民來信”外,窗口和網(wǎng)上受理平臺的設(shè)立,擴大了群眾渠道。
2013年底,達州市政法系統(tǒng)在市群眾接待中心設(shè)立的涉法涉訴窗口正式對外開放。市級政法各部門每日抽派兩名工作人員到窗口輪流值守,接待群眾,解答各種咨詢和疑問,對不同的案件進行分類處理并流轉(zhuǎn)辦,同時做好群眾政策宣傳、釋法明理和情緒疏導(dǎo)工作。
2014年2月,省局門戶網(wǎng)站開通運行。在網(wǎng)上受理渠道上,開設(shè)了“省委書記信箱”、“省長信箱”、“投訴受理”三個平臺,供群眾反映情況,提出建議、意見或者投訴請求。同時,制定相應(yīng)的網(wǎng)上辦理規(guī)則,從工作機制上保障及時有效的處理群眾事項。網(wǎng)站還通過設(shè)置“查詢信件”服務(wù),讓群眾實時了解具體的辦理進度和辦理結(jié)果。
“今年,我們還將對纏訪鬧訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動,規(guī)范行為,引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求。”省局相關(guān)負責(zé)人表示。
此外,按照《四川省依法治省2014年工作要點》的部署,今年還將由省委政法委牽頭對治安問題突出地區(qū)開展綜合整治行動,依法化解矛盾糾紛。
構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情工作格局
“互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的‘最大變量’,我們能否沖得上、頂?shù)米 ⒋虻泌A,直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。”省委常委、宣傳部部長吳靖平強調(diào)。
作為現(xiàn)實社會延伸的網(wǎng)絡(luò)社會,在帶給我們便利的同時,也出現(xiàn)了很多問題。新形勢下,用好全媒體,加強網(wǎng)絡(luò)管理,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和諧環(huán)境顯得更加迫切。
如何更好地發(fā)揮全媒體作用?如何牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作主動權(quán)?各市州宣傳思想戰(zhàn)線紛紛展開行動。
樂山組建由網(wǎng)管、網(wǎng)宣、網(wǎng)評、輿情和網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者組成的強大網(wǎng)軍,建成100人的網(wǎng)評員、100人的輿情信息員、100人的網(wǎng)絡(luò)文明傳播志愿者隊伍,完成300人左右的網(wǎng)軍培訓(xùn)任務(wù)。
綿陽建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度,網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人對一般性網(wǎng)絡(luò)輿情原則上在30分鐘內(nèi)回復(fù);重大網(wǎng)絡(luò)輿情要在1個小時內(nèi)回復(fù);敏感性網(wǎng)絡(luò)輿情要在3個小時內(nèi)回復(fù)。
“當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為信息傳播的主渠道和社情民意的集散地,《四川省依法治省綱要》提出‘構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)大輿情全媒體工作格局’,可以為推進四川科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。”省社科院副院長李明泉說。
今年,省委宣傳部將牽頭負責(zé)、公安廳和省通信管理局共同完成依法加強網(wǎng)絡(luò)社會管理,對網(wǎng)絡(luò)輿情進行監(jiān)測、分析、研判和處置,嚴格規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序,積極穩(wěn)妥地推進網(wǎng)絡(luò)真實身份信息注冊等工作。
加快建立社會信用體系
2013年12月12日,四川藍光和駿實業(yè)股份有限公司、成都市圣沅房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、保利(成都)實業(yè)有限公司等32家房地產(chǎn)企業(yè)被成都企業(yè)信用評估與誠信評價協(xié)會評為“誠信企業(yè)”。
這些企業(yè)誠信狀況的專業(yè)評估以2013年10月正式實施的《成都市企業(yè)公共信用等級劃分》為標尺,這也是促進企業(yè)誠信自律,規(guī)范行業(yè)信用評估與誠信評價工作,助推成都市企業(yè)信用體系建設(shè)的一個重要指導(dǎo)依據(jù)。
“十八屆三中全會報告中指出,要‘建立健全社會征信體系,褒揚誠信,懲戒失信’,國務(wù)院要求各地方政府創(chuàng)新行政管理方式,加大對失信行為的懲戒力度,在房地產(chǎn)行業(yè)探索實踐和開展的誠信建設(shè)規(guī)范化試點工作,為民生領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)的信用評估起到了示范作用。”成都信用協(xié)會相關(guān)負責(zé)人說。
目前,中國人民銀行成都分行已經(jīng)全面接入四川征信系統(tǒng)。從2013年10月起,將有40家小貸公司等金融機構(gòu)陸續(xù)接入四川征信系統(tǒng),其中成都地區(qū)16家和其它地區(qū)24家正在進行聯(lián)網(wǎng)工作。備受關(guān)注的融資性擔(dān)保公司也將接入征信系統(tǒng)。
我社成立了縣供銷合作社聯(lián)合社推進依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對全縣供銷社系統(tǒng)推進依法治縣工作進行統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在黨政辦公室,由同志兼任辦公室主任,為成員,具體負責(zé)辦公室的日常工作,做到了組織結(jié)構(gòu)健全,工作有專人負責(zé),工作經(jīng)費有保障。
(二)高度重視,定期召開工作會議
在推進依法治縣工作中,我社把推進依法治縣工作列入單位重要議事日程,每月召開一次工作會議,聽取匯報、研究解決工作中的困難和問題。為使依法治縣工作順利開展,我社及時制發(fā)了《縣供銷合作社聯(lián)合社依法治縣實施意見》、《縣供銷合作社聯(lián)合社2014年依法治縣工作要點》、《縣供銷合作社聯(lián)合社深化“法律七進”推進法治建設(shè)活動方案》、《縣供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于集中開展依法治縣宣傳月活動方案》等一系列文件,并做到了年初有具體工作要點,年內(nèi)有督促檢查,半年有小結(jié)、年終有總結(jié),還確立了一名工作人員作為我社推進依法治縣工作的聯(lián)絡(luò)員。
二、法治宣傳教育方面
(一)加強了法制宣傳教育隊伍建設(shè)
成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為隊長,辦公室具體經(jīng)辦人為成員的普法志愿者隊伍。
(二)黨組中心組定期開展法治專題學(xué)習(xí)
我社建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,黨組中心組每季度至少進行1次法治專題集中學(xué)習(xí)。建立黨組成員會議會前學(xué)法制度,縣社在召開黨組會、行政辦公會、部門工作會前集中學(xué)法,提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。此外,我社還建立健全了過錯執(zhí)法責(zé)任追究、重大事項合法性審查集體決策、重大決策公示、依法行政監(jiān)督、黨(政)務(wù)信息公開、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管等一系列制度。
(三)組織開展專題法制講座和法律知識培訓(xùn)
1.縣社召開了依法治縣專題學(xué)習(xí)會。會上組織單位全體干部職工集中學(xué)習(xí)了有關(guān)依法治國重要論述、王東明書記在全省推進依法治省工作電視電話會議上的講話精神、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要的通知》、《省依法治省綱要》和《縣依法治縣實施意見》等文件和講話精神。
2.開展推進依法治縣法治講座。10月28日,縣供銷社特邀縣紀委常委、審理室主任鄧炳安在縣供銷社會議室開展依法治縣巡回法治專題講座,縣供銷社全體干部職工參加了此次講座。
3.組織供銷系統(tǒng)從業(yè)人員參加法律知識培訓(xùn)會。6月10日,縣供銷社會同縣公安局、縣工商局、縣商務(wù)局、縣再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會召開了2014年再生資源回收經(jīng)營保潔人員綜合培訓(xùn)會,我縣180余名再生資源回收經(jīng)營保潔人員參加了此次培訓(xùn)。培訓(xùn)會上職能部門有關(guān)同志分別對再生資源回收行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)進行詳細講解,并對所有參訓(xùn)人員統(tǒng)一進行了書面測試。11月6日,縣供銷社聯(lián)合縣畜牧局組織我縣龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社相關(guān)負責(zé)人,在縣畜牧局五樓會議室舉辦推進依法治縣專題培訓(xùn),會上介紹了依法治縣的重要意義并對龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社相關(guān)的政策法規(guī)進行了詳細的解讀。11月28日,縣供銷社和縣檔案局邀請到了縣委黨校副校長廖春蓮在縣供銷社會議室開展培育社會主義核心價值觀·做人民滿意公務(wù)員主題培訓(xùn),對自由、平等、公正、法治等在內(nèi)的核心價值觀24字基本內(nèi)容做了一一闡述。
4、組織單位職工積極參加法律知識競賽。縣社組織了單位全體干部職工參加了由法制報舉辦了依法治省專題知識競賽和由司法部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、全國普法辦公室聯(lián)合舉辦的“全國百家網(wǎng)站暨中國普法官方微博憲法知識競賽”。
5、以“法律七進”為載體,深入推進依法治縣工作。為推動法制教育宣傳和依法治理工作的深入開展,我社印發(fā)了《縣供銷合作社聯(lián)合社深化“法律七進”推進法治建設(shè)活動方案》,進一步的推進縣依法治縣進程。在“法律進機關(guān)”活動中,我社組織單位職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務(wù)員法》、《勞動合同法》、《條例》等法律法規(guī),提高了干部職工依法辦事的能力和學(xué)法、知法、守法、用法意識。另外我社還結(jié)合工作實際,以法律知識講座和發(fā)放普法宣傳資料的形式,于7月16日在天興鎮(zhèn)一心村開展了“法律進鄉(xiāng)村”活動,8月19日在縣農(nóng)業(yè)資料生產(chǎn)有限公司開展了“法律進企業(yè)”活動。
6、多種形式開展“法制宣傳月”和“12.4”法制宣傳日活動。為做好“法制宣傳月”和“12.4”全國法制宣傳日系列宣傳活動,我社先后分別印發(fā)了活動方案,采取多種形式營造濃厚的普法宣傳氛圍。一是利用單位電子屏滾動播放法制宣傳活動標語;二是通過職工會集中學(xué)習(xí)、機關(guān)黨支部“上黨課”等形式對單位干部職工開展法制知識宣傳;三是積極組織單位職工參加各種法律知識競賽;四是組織工作人員在街頭設(shè)立宣傳臺向周邊群眾宣傳憲法和本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。
7、寓教于樂,組織單位職工觀看法制宣傳電影。11月11日,縣供銷社、縣檔案局聯(lián)合組織黨員干部在縣供銷社會議室觀看了法制電影《雨中的樹》,讓大家在觀看電影、享受精神文化的同時,學(xué)習(xí)法律知識,樹立法制觀念。
三、依法治理方面
(一)扎實推進供銷系統(tǒng)依法治理工作。為做好我縣供銷系統(tǒng)依法治理工作,我單位制定了切實可行的工作方案,明確了依法治理工作目標和工作內(nèi)容,并狠抓依法治理工作的落實。
(二)開展“學(xué)法用法示范機關(guān)(單位)”示范創(chuàng)建工作。制定了法治示范單位創(chuàng)建工作實施方案,通過扎實開展法治示范單位創(chuàng)建活動使供銷系統(tǒng)從業(yè)人員依法管理、依法辦事的自覺性和能力普遍增強。
(三)加強了依法治理制度建設(shè)。我社建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,黨組中心組每季度至少進行1次法治專題集中學(xué)習(xí)。建立黨組成員會議會前學(xué)法制度,縣社在召開黨組會、行政辦公會、部門工作會前集中學(xué)法,提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。此外,我社還建立健全了過錯執(zhí)法責(zé)任追究、重大事項合法性審查集體決策、重大決策公示、依法行政監(jiān)督、黨(政)務(wù)信息公開、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管、群眾來信來訪等一系列制度。我社還建立了法律顧問制度,確立了京律師事務(wù)所的劉春玉律師作為我社的法律顧問,為單位在作出重大決策和出臺重要政策等方面提供了法律咨詢。
四、工作開展以來取得的成效
(一)我社被市供銷社確立為全市供銷系統(tǒng)依法治社示范單位。6月9日,市供銷社黨組成員、副主任陳義率隊到縣調(diào)研依法治社工作。調(diào)研組聽取匯報后,對我社在推進依法治縣方面做出的工作表示肯定,并確定了我社為全市供銷系統(tǒng)依法治社示范單位。
(二)進一步提高了我社單位干部職工依法執(zhí)政和依法行政意識。單位干部職工堅持把學(xué)法與依法行政有機結(jié)合起來,通過自律和他律規(guī)范干部言行,密切干群關(guān)系,依法執(zhí)政和依法行政意識進一步增強。
(三)進一步改變了工作作風(fēng),提高了辦事效率。隨著推進依法治縣各項工作的展開,加強了機關(guān)干部職工“六五”普法的學(xué)習(xí)宣傳教育,加強制度建設(shè),推行政務(wù)公開,改變了工作作風(fēng),提高了辦事效率。
五、2015年工作打算
該局緊緊圍繞組織保障、機制保障、財務(wù)保障三個方面,統(tǒng)一思想認識,認真組織實施,健全工作機制,加大資金投入,牢牢夯實普法工作基礎(chǔ)。一是成立了由局長任組長的普法領(lǐng)導(dǎo)工作小組,印發(fā)了《××市工商行政管理系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理第五個五年規(guī)劃》,制定各年度工作要點和工作進度,明確了各單位的普法工作責(zé)任,并定期召開普法工作會議,通報工作情況,增強普法和依法治理的工作積極性。二是將普法工作納入年度目標考核內(nèi)容,加大考核力度,細化考核指標,增加考核分值,并對普法工作單列考核,變變法工作“軟任務(wù)”為“硬指標”。三是投入__多萬元為全系統(tǒng)法制機構(gòu)配備了電腦、打印機、傳真機、照相機等設(shè)備;投入資金_萬多元,購買各種法律、法規(guī)書籍及普法教材____多冊,分發(fā)到基層單位,為普法和依法治理工作提供強有力的財力支持。
二、完善普法教育體系,提升依法行政水平
該局采取多項措施,全方位、多角度、多層次開展豐富多彩的普法教育活動,努力提升干部隊伍素質(zhì),增強依法行政水平和能力。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識培訓(xùn)制度、任前法律知識考試制度等。先后聘請了××省局法規(guī)處處長、市委黨校和××大學(xué)法律教授現(xiàn)場授課,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法守法的良好氛圍。二是先后抽調(diào)法制科室骨干參加國家工商總局和××省工商局組織的法律法規(guī)培訓(xùn)班,篩選出法律業(yè)務(wù)知識精,工作經(jīng)驗豐富的人員建立普法師資庫,增強普法教育師資力量。三是由各業(yè)務(wù)科室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識出題錄入××市工商系統(tǒng)法律法規(guī)知識題庫,不定期對執(zhí)法人員進行崗位和法律法規(guī)知識的考試,促進了廣大執(zhí)法人員學(xué)法用法的自覺性和積極性。四是對業(yè)務(wù)性強、素質(zhì)要求高的注冊、執(zhí)法辦案等崗位實行凡進必考,先后_次舉辦了大規(guī)模的資格考試,對考試不及格的同志通知單位限期調(diào)離崗位,提高了注冊登記人員和執(zhí)法辦案人員依法辦事知識和能力。五是以“干什么、練什么、比什么”為思路,以全員參與、分級練兵為原則,以市場準入、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案等專業(yè)知識為重點,在全系統(tǒng)開展大規(guī)模的比武練兵活動,制定對口比武方案,嚴格知識競賽程序,提高基層人員的學(xué)習(xí)動力,達到以比促學(xué),提高行政效能的目的。
三、完善普法宣傳體系,營造依法行政氛圍
突出一個主旨(以生態(tài)建設(shè)為中心),解決兩大難題(總量不足,質(zhì)量不高,分布不均,產(chǎn)量不高;林民增收不足),抓住三個關(guān)鍵(造林營林為主生態(tài)建設(shè);加強森林資源保護;加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),搞好林下經(jīng)濟開發(fā)),實施六大工程(退耕還林、三北造林、村屯綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、礦區(qū)綠化、防沙治沙等),配套九項措施(科技與人才興林、依法治林、深化林業(yè)改革、項目投資的拉動、外資的帶動、宣傳發(fā)動、以工業(yè)理念管理林業(yè)工作、市場拉動)。
二、工作目標
1、造林綠化:計劃營造林和封山育林70萬畝,其中:“三北”造林10萬畝;退耕還林40萬畝(退耕地10萬畝、配套荒山30萬畝);封山育林20萬畝。
一是要加強退耕還林、三北造林、速生豐產(chǎn)林等林業(yè)重點工程建設(shè),以項目建設(shè)推進我市生態(tài)建設(shè)。二是突出“治沙和治荒”的重點,將阜新防沙治沙工作爭取納入國家和省工程項目區(qū),采取具體措施攻克我市荒山造林;三要廣泛調(diào)動社會各方面積極性,大力開展義務(wù)植樹、部門綠化、綠色通道建設(shè)等各種形式的社會造林,全方位推進國土綠化步伐。四是全面實施《阜新市村屯綠化總體規(guī)劃》,整治村容村貌,推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程和社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,逐步實現(xiàn)綠色和諧精美阜新。
2、林業(yè)育苗:計劃育苗10000畝。容器育苗3000萬杯,積極調(diào)整育苗結(jié)構(gòu),為配合荒山造林及封山禁牧工作,增加鄉(xiāng)土、灌木林、飼料林樹種育苗比重。
3、森林資源保護工作:計劃防治森林病蟲害90萬畝,防治率達75%以上。苗木產(chǎn)地檢疫率達到95%以上。監(jiān)測覆蓋率達到85%以上。要抓好楊樹病蟲害工程治理項目。
森林防火及林業(yè)嚴打,全年杜絕重大特大森林火災(zāi),森林火災(zāi)受害率控制在0.04‰以下,利用好森林防火電子監(jiān)測系統(tǒng),加強森林火災(zāi)的預(yù)警預(yù)報。進一步加大案件查處力度,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪,重點抓好清理采伐跡地和小開荒行為。
4、林政資源管理:嚴格執(zhí)行省政府“十一五”期間采伐限額,把好審批關(guān),重點改造低產(chǎn)林和農(nóng)田防護林。抓好林權(quán)證發(fā)放工作,規(guī)范木材行業(yè)管理,出臺《阜新市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法》。
5、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及基層基礎(chǔ)建設(shè):計劃全系統(tǒng)實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值9億元,林業(yè)增加值4.3億元。加大招商引資力度,引進農(nóng)民增收龍頭產(chǎn)業(yè),抓好林業(yè)站建設(shè)、科技培訓(xùn)和推廣及森防體系建設(shè)。
6、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型林業(yè)項目工作:要繼續(xù)搞好退耕還林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良種基地建設(shè)、生物制藥廠、海棠山自然保護區(qū)等項目的續(xù)建工作。爭取國家防沙治沙、林業(yè)森防體系建設(shè)、國有林場脫困、林業(yè)站建設(shè)、生態(tài)公益林補償?shù)软椖浚刮沂薪?jīng)濟轉(zhuǎn)型林業(yè)項目的爭取工作再上新臺階。
為貫徹落實上級文件精神,增強全體職工憲法意識,11月30日,南宮收費站組織職工開展憲法學(xué)習(xí)活動,會議傳達了全國總工會《全國工會系統(tǒng)2018年“憲法宣傳周”宣傳活動的通知》。會議指出,全體職工要深刻認識憲法修改的重大意義,深入掌握憲法修改的核心要義。會上,站紀檢委員于建生對憲法修改部分進行了著重講解,并對全體職工提出要求:
一是學(xué)習(xí)憲法,弘揚憲法精神。憲法修正案通過后,學(xué)懂、弄通新修改的憲法,是當(dāng)前重要的政治任務(wù)與緊要的工作要求,特別是在廣大職工中,要形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,確保憲法精神入腦入心。學(xué)習(xí)中不僅要著重領(lǐng)會,把握深意,掌握要點,而且要豐富載體,拓展形式,通過舉辦憲法知識講座、憲法知識競賽、憲法知識心得交流等活動,進一步提升職工對憲法的認識水平,弘揚憲法精神。
二是擁護憲法,增強憲法意識。此次憲法修改是從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的戰(zhàn)略高度作出的重大決策,體現(xiàn)了時代大勢所趨、民心民意所向,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇,更是全面依法治國的客觀要求。作為快速發(fā)展的交通運輸行業(yè)的職工,我們必須完全贊同并堅決擁護。同時,要深刻認識到,全面貫徹實施憲法,就要不斷增強全社會的憲法意識,尤其是我們青年群體要切實增強憲法意識,發(fā)揮模范帶頭作用,引導(dǎo)廣大群眾共同推進法治中國建設(shè)。
三是尊崇憲法,保證憲法實施。改革開放以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就和進步,都離不開憲法的全面有效實施,離不開全社會對憲法精神的尊崇。尊崇憲法,保證憲法有效實施,廣大職工應(yīng)該沖鋒在前,要督促廣大職工加強憲法學(xué)習(xí),增強憲法意識,帶頭遵守憲法、做尊法學(xué)法用法的模范。只有讓憲法深入到每一名職工的心中,憲法實施才能真正成為我們的自覺行動。
二、開展憲法知識測試活動
為進一步推進憲法的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,檢驗職工對憲法知識的學(xué)習(xí)貫徹情況,在12月4日“國家憲法日”前后,南宮收費站組織職工開展憲法專題知識測試。
測試內(nèi)容主要為憲法基礎(chǔ)知識以及21條修正的憲法熱點、重點內(nèi)容,旨在檢驗職工學(xué)習(xí)效果,豐富職工的法律常識,知曉公民的權(quán)利與義務(wù),從而全面增強職工的憲法意識,學(xué)會用法律武器保障自身權(quán)益。
通過憲法知識測試,使職工提高了對憲法的認識,以考促學(xué),學(xué)以致用,做到自覺學(xué)法、真正懂法。并以此為契機,把憲法精神落實到工作和學(xué)習(xí)中去,不斷提升自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三、開展憲法宣誓活動
12月4日,南宮收費站組織全體在站職工進行了莊嚴的憲法宣誓儀式。
在黨支部書記、站長梅世興帶領(lǐng)下,全體在站職工面對國旗、面對憲法莊嚴宣誓:“我宣誓:忠于中華人民共和國憲法,維護憲法權(quán)威,履行法定職責(zé),忠于祖國、忠于人民,恪盡職守、廉潔奉公,接受人民監(jiān)督,為建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國努力奮斗!”。
憲法宣誓是尊崇法治的表現(xiàn)。千里之行,始于足下。莊嚴的宣誓,發(fā)出了洪亮的法治聲音,彰顯了對憲法的敬畏。
向憲法宣誓有助于廣大職工在內(nèi)心樹立起憲法至上的觀念和堅定的法律信仰。通過宣誓儀式,強化了廣大職工內(nèi)心的責(zé)任感和使命感,引導(dǎo)職工在內(nèi)心深處樹立起忠于憲法和法律的理念,敦促廣大職工牢記手中的權(quán)力來源于憲法和法律的規(guī)定,來源于人民的賦予,只能用于為人民服務(wù),而絕不能濫用于謀取不當(dāng)利益或者損害公眾利益。向憲法宣誓還有助于增強廣大職工的個體向心力,增強廣大職工群體的凝聚力,提升廣大職工的職業(yè)尊榮感。
四、南宮收費站黨支部開展憲法專題黨課教育活動
一、年我州依法行政工作基本情況
(一)以完善政府工作規(guī)則為基礎(chǔ),建立科學(xué)民主決策機制。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《國務(wù)院工作規(guī)則》,州政府分別于2005年和年兩次修訂完善政府工作規(guī)則,建立了公眾參與、專家論證、政府決定相結(jié)合的行政決策機制,完善了重大行政決策聽取意見、合法性論證、會議研究、集體決定制度,同時邀請人大代表、政協(xié)委員、群眾代表和新聞媒體列席州政府常務(wù)會議、專題會議,主動接受監(jiān)督,增加了行政決策的透明度,促進了決策的科學(xué)化、民主化和法制化。市政府為了進一步細化行政審批程序,規(guī)范行政審批行為,方便當(dāng)事人辦理行政審批事項,制定出臺了《市行政審批公示制度》、《市行政審批告知承諾制度》和《市重大行政許可事項備案制度》,確保了行政機關(guān)實施行政審批的公正透明,維護了行政許可當(dāng)事人的合法權(quán)。州政府和有關(guān)部門在作出直接影響人民群眾切身利益或重大公共利益的決策前,組織召開聽證會進行論證、征求意見。年先后召開了污水處理價格聽證會、天然氣價格聽證會等,廣泛聽取和采納了聽證代表的意見和建議,保障了決策的科學(xué)性,提高了決策的執(zhí)行力,維護了群眾的利益和社會穩(wěn)定。
(二)以建立健全規(guī)范性文件制定和監(jiān)督制度為保障,提高制度建設(shè)質(zhì)量。州政府印發(fā)了《州規(guī)范性文件制發(fā)制度》、《州規(guī)范性文件備案審查制度》,從規(guī)范性文件制定權(quán)限、立項、調(diào)研、起草、法制審查、征求意見、會議研究決定、、備案等方面細化了工作流程,健全了規(guī)范性文件制定和備案審查程序,規(guī)定凡涉及人民群眾切身利益或部門職責(zé)確定的文件,必須通過召開征求意見座談會、論證會和聽證會、印發(fā)征求意見稿等形式,公開征求人民群眾和相關(guān)地區(qū)、部門和單位的意見。州政府出臺的規(guī)范性文件全部交由政府法制機構(gòu)作合法性審查,通過印發(fā)征求意見函、召開座談會等形式征求了相關(guān)單位的意見,其余通過政府門戶網(wǎng)站和《柴達木報》征求社會各界意見,提高了制度建設(shè)質(zhì)量。截至目前,共制發(fā)《州新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險補充辦法》、《州城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險州級統(tǒng)籌實施意見》、《州關(guān)于提高企業(yè)退休人員門診醫(yī)療費的補充辦法》、《州網(wǎng)上來信事項辦理暫行辦法》、《州科技型企業(yè)認定辦法》、《州地質(zhì)勘查項目管理辦法》等13件規(guī)范性文件。
另外,根據(jù)省辦公廳《關(guān)于做好政府規(guī)章規(guī)范性文件清理工作的通知》(政辦〔〕108號)精神,今年月22日州政府辦公室下發(fā)了《州人民政府辦公室關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》(政辦〔〕81號),明確清理工作任務(wù)、基本要求、清理范圍等,要求各地區(qū)、各部門切實加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌考慮,精心組織,抓好任務(wù)落實,確保了清理工作的有序開展。按照“誰制定、誰清理,誰執(zhí)行、誰負責(zé)”的原則,我州堅持認真細致、注重質(zhì)量,對目前仍在繼續(xù)執(zhí)行、現(xiàn)行有效的各級政府及其辦公室和州政府各有關(guān)部門制定的規(guī)范性文件進行了全面清理,徹底摸清規(guī)范性文件底數(shù),做到不留死角,不存遺漏,使清理工作達到預(yù)期目標。清理工作分自查自審、公告、備案三個步驟。首先,由州、市、縣政府、行委各部門按照職責(zé)分工,對本部門制定或參與起草的有關(guān)規(guī)范性文件進行清理,并做出保留、修訂、廢止的處理;對地方性法規(guī)、政府和政府辦公室的規(guī)范性文件,由起草或者執(zhí)行的部門先行研究,逐件提出保留、廢止、修訂建議。全州共自查自審規(guī)范性文件135件,其中保留110件、廢止25件。其次,采取“開門清理,接受監(jiān)督”的方法,對繼續(xù)執(zhí)行和修訂后執(zhí)行的文件,通過部門網(wǎng)站對外公布,廣泛征求社會各界意見,再次審查修改后,按照《州政府工作規(guī)則》相關(guān)規(guī)定,上報州政府常務(wù)會議審議通過后向社會公布。最后,執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度,對清理出的規(guī)范性文件,按照《省規(guī)范性文件備案辦法》規(guī)定的程序予以備案,維護法制統(tǒng)一,保證政令暢通。
(三)大力推行政務(wù)公開,不斷完善行政權(quán)力公開透明運行制度。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè),不斷建立和完善政務(wù)公開工作長效機制。各地區(qū)、各部門從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,把政務(wù)公開工作納入重要議事日程、擺到重要位置,根據(jù)需要及時充實和調(diào)整政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全州上下形成了建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門分頭落實的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,從而做到領(lǐng)導(dǎo)工作到位、責(zé)任落實到人,保證了全州政務(wù)公開工作的深入開展。今年初,州政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《州年政務(wù)公開工作要點》(政公〔〕1號),對全州政務(wù)公開工作進行了安排部署,將各項工作分解到各地區(qū)和各部門,確保各項工作的順利開展。建立健全政務(wù)公開評議制度,把政務(wù)公開納入社會評議政風(fēng)、行風(fēng)的范圍,組織公民對政務(wù)公開的內(nèi)容進行評議,自覺接受黨委、人大和政協(xié)對政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,及時查擺問題、糾正問題。認真聽取公民團體和個人對政務(wù)公開工作的意見和建議,接受公民和新聞媒體的監(jiān)督,提高政務(wù)信息公開的質(zhì)量。二是創(chuàng)新公開形式和載體,深入推進行政權(quán)力公開透明運行。在堅持和完善政務(wù)公開欄這一公開形式的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用,依托電子政務(wù)OA辦公系統(tǒng)平臺,不斷創(chuàng)新公開形式和載體,運用多種形式進行政務(wù)公開,把州政府門戶網(wǎng)站作為公開政府信息的重要途徑,實現(xiàn)政府信息公開的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化,不斷提高公開效能。建成了“縱向到底、橫向到邊”貫穿全州各地區(qū)、各單位的電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)支撐平臺,入網(wǎng)單位達550多家,實現(xiàn)了省、州、市(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)四級網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通,今年10月率先在全省建成了統(tǒng)一出口、互聯(lián)互通、資源共享的電子政務(wù)外網(wǎng)橫向網(wǎng)絡(luò)平臺,網(wǎng)絡(luò)覆蓋28棟行政辦公樓宇的69家黨政機關(guān)。今年10月,州政府門戶網(wǎng)站第五次成功升級改版,網(wǎng)站設(shè)為政務(wù)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)、公民網(wǎng)三個網(wǎng)站,全面構(gòu)建了以“中國•柴達木”門戶網(wǎng)為主站,8個地區(qū)、41個部門、15個專題網(wǎng)站為子站,統(tǒng)一標準、無縫鏈接的大型政府網(wǎng)站群體系,內(nèi)容涵蓋新聞、地區(qū)和部門動態(tài)、政府公文、政策法規(guī)、人事財政、招商引資、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等政務(wù)信息,累計填充、更新各類圖文資料10余萬條,群眾可根據(jù)不同需要進行瀏覽。網(wǎng)站還增設(shè)了辦事指南、州長信箱等特色欄目,為方便民眾辦事、開辟了綠色通道。—年州政府工作報告和年州政府信息公開年度工作報告均在州政府門戶網(wǎng)站公開。目前,州政府門戶網(wǎng)站已建成一級欄目20多個,二級欄目80多個,三級欄目150多個,共享欄目10多個,專題欄目10多個,站群日訪問量突破1萬多人(次),總訪問量達到300余萬人(次)。同時新建州政務(wù)信息公開平臺和網(wǎng)上辦事大廳兩大網(wǎng)上服務(wù)平臺作為政府信息公開的主渠道,將全州8個地區(qū)和27個政府部門政務(wù)信息統(tǒng)一公開,并要求各地區(qū)、各部門及時更新公開內(nèi)容,平臺還與州政府門戶網(wǎng)站進行鏈接,極大地方便了群眾查詢政府信息,提高了政府工作的透明度。目前,平臺已錄入規(guī)范性文件、政務(wù)信息等近2萬條,可提供網(wǎng)上服務(wù)的政府部門30余家。此外,還通過電視、廣播、報紙等媒體,擴大主動公開的信息量。今年6月,根據(jù)《省行政權(quán)力公開透明運行工作意見》,我州及時制定了《州行政權(quán)力公開透明運行工作意見》,要求各地區(qū)和各部門繼續(xù)清理審核行政權(quán)力,依法合理確定行政執(zhí)法單位的職責(zé)范圍和行政權(quán)限,嚴格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序,按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的要求編制行政權(quán)力運行流程圖并向社會公布,公開行政權(quán)力行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報等內(nèi)容,把行政權(quán)力運行過程設(shè)定為必須執(zhí)行的程序。目前,各地區(qū)和各部門正在抓緊編制、修改和完善行政權(quán)力運行流程圖。三是深入貫徹落實《政府信息公開條例》,全面提高政府工作的透明度和公信力。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求,州政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《州編制政府信息公開指南和目錄工作實施方案》,對全州政府信息公開工作進行了安排部署,完成了政府信息公開指南和公開目錄編制等工作,公布了《州政府信息公開工作年度報告》。認真貫徹《省人民政府辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的實施意見》(政辦〔〕15號),制定出臺了《州依申請公開政府信息辦法》、《政府信息公開申請表》和《處理政府信息公開申請流程圖》,明確規(guī)定了公民、法人或者其他組織提出獲取相關(guān)政府信息申請的提交方式方法、受理程序、答復(fù)程序、答復(fù)時限,對申請涉及多個政府部門或者同一政府部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)的要建立溝通協(xié)調(diào)機制,增強了工作的可操作性。四是加強行政服務(wù)中心建設(shè),扎實做好公共企事業(yè)單位辦事公開和基層政務(wù)公開工作。州行政服務(wù)中心進駐部門7個,窗口工作人員14名,行政審批事項及便民服務(wù)事項60余項;市行政服務(wù)大廳于年啟用,目前大廳進駐部門15個,窗口工作人員15名,行政審批事項及便民服務(wù)事項80余項;市行政服務(wù)中心于今年8月建成啟用,目前中心進駐部門29個,窗口工作人員124名,替補人員12名,管理人員12名,行政審批事項及便民服務(wù)事項230項;州級有關(guān)部門共建成政務(wù)公開服務(wù)大廳或窗口71個。截至月底,共受理14583件,辦結(jié)14485件,辦結(jié)率99.33%。此外,我州還積極籌建新的行政服務(wù)中心,目前項目已正式批準,正在積極籌建之中。
(四)加強政府立法工作,提高制度建設(shè)質(zhì)量。本著“突出重點,統(tǒng)籌兼顧”的原則,通過實行座談會、公示征求意見等制度,擴大公眾參與程度,科學(xué)合理地提出立法計劃,制定了《州年立法計劃》,并根據(jù)州人大常委會立法工作會議精神,協(xié)助調(diào)整了年—年立法規(guī)劃,新增《蒙古族藏族自治州水資源管理條例(修訂)》、《蒙古族藏族自治州沙區(qū)植物保護條例(修訂)》和《蒙古族藏族自治州社會治安綜合治理條例(修訂)》3件立法項目。
(五)認真辦理行政復(fù)議和來信來訪案件,依法維護人民群眾合法權(quán)益。一是根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強行政復(fù)議工作的若干意見》(政辦〔〕131號)和省政府法制辦公室《關(guān)于建立市縣行政復(fù)議委員會的指導(dǎo)意見》(府法〔〕30號)精神,明確提出在全省探索建立符合行政復(fù)議特點和要求的行政復(fù)議委員會制度。年11月,結(jié)合全州行政復(fù)議工作實際,制發(fā)了《州人民政府辦公室關(guān)于成立縣級行政復(fù)議委員會的指導(dǎo)意見》(政辦〔〕126號),就縣、縣、縣、行委、行委、行委等六個地區(qū)成立行政復(fù)議委員會作出了安排部署,并從建立行政復(fù)議委員會的意義、建立行政復(fù)議委員會的原則、建立行政復(fù)議委員會的工作內(nèi)容、措施保障等方面提出了工作指導(dǎo)意見。在全州探索建立行政復(fù)議委員,逐步實現(xiàn)行政復(fù)議審理權(quán)相對集中,有利于縣(行委)政府整合行政復(fù)議資源,優(yōu)化配置行政復(fù)議力量,保障政府依法全面正確履行行政復(fù)議職責(zé),發(fā)揮行政復(fù)議及時有效解決行政爭議、化解社會矛盾,促進社會和諧穩(wěn)定的作用。同時,可以有效解決目前行政機關(guān)因行政管理工作、特點不同,行政復(fù)議工作任務(wù)不平衡,存在的有人沒案辦或者有案沒人辦,行政復(fù)議渠道不暢通,行政復(fù)議工作責(zé)任不落實等現(xiàn)實問題,對州行政復(fù)議工作的開展起到了積極的促進作用。截至目前,全州州縣兩級政府及其部門共受理行政復(fù)議案件13件,其中維持10件、撤銷1件、自愿撤回申請1件、其他1件;涉及行政賠償1件,賠償數(shù)額2900元;涉及行政訴訟案件16件,其中維持1件、駁回訴訟請求3件、原告主動撤訴9件、移送2件、其他1件。二是著力抓好矛盾糾紛排查化解工作。按照屬地管理、分級負責(zé)和誰主管、誰負責(zé)的原則和《州處理群眾來信來訪工作規(guī)則》,以化解矛盾為主線,堅持基層調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合,成功化解了一大批矛盾糾紛。共受理群眾來信來訪231件(次),其中受理來信98件,接待來訪133批515人。在受理的件中,到期197件,辦結(jié)189件,按期結(jié)案率為95.9%。通過依法辦理行政復(fù)議案件和行政訴訟案件,妥善處理群眾來信來訪,既保障和監(jiān)督了行政機關(guān)依法行政行為,又維護了人民群眾的合法權(quán)益,為全州的改革發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。