時(shí)間:2023-03-14 15:21:27
導(dǎo)言:作為寫作愛好者,不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇項(xiàng)目工作報(bào)告,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。
(一)初擬記錄大綱。為便于阿爾村民比較全面地記錄本族文化同時(shí)又具有可操作性,chp志愿者根據(jù)對(duì)羌文化和阿爾村的初步了解,草擬了一份記錄文化的大綱。這份大綱并非要限制村民的思維,而僅僅發(fā)揮一個(gè)提示作用。大綱內(nèi)容最終要經(jīng)過阿爾村民的討論才能確定。
(二)設(shè)計(jì)阿爾村羌文化保護(hù)志愿者徽章。這個(gè)想法是我們?cè)赾hp辦公室的一次會(huì)議上,由項(xiàng)目當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人高榮金所提出來的,目的是為了增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感和責(zé)任感。于是,chp委托高榮金設(shè)計(jì)了融入羌文化底蘊(yùn)和志愿者精神的徽章,先期制作了100個(gè)(后來在阿爾村發(fā)展志愿者時(shí)大大超出預(yù)期,補(bǔ)做了600個(gè))。
(三)購(gòu)買項(xiàng)目所需設(shè)備。這些設(shè)備是chp提供給阿爾村民在記錄民族文化時(shí)所使用的,包括一臺(tái)dv攝像機(jī),兩臺(tái)數(shù)碼相機(jī),兩個(gè)移動(dòng)硬盤,三支錄音筆,四個(gè)u盤。
(四)與來京的三位釋比交流。阿爾村三位知名釋比余世榮、朱金龍和余正國(guó)于11月上旬來到北京。這三位釋比是項(xiàng)目的核心志愿者,對(duì)項(xiàng)目的成功開展具有重要影響。我們一起進(jìn)行了充分交流,包括對(duì)記錄大綱的意見、對(duì)舉行阿爾村震后第一個(gè)羌?xì)v年的想法、關(guān)于修繕阿爾古羌碉的吁請(qǐng)等。
二、 阿爾村項(xiàng)目的實(shí)地開展過程(2010年11月12日—2010年11月22日)
2010年11月12日,阿爾羌文化保護(hù)項(xiàng)目志愿者隊(duì)伍七人從北京出發(fā),分別是中國(guó)人民大學(xué)的王云霞、汶川縣文化館的高榮金(在中央民族大學(xué)接受培訓(xùn))、北京農(nóng)學(xué)院的劉劍驊、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的羅吉華、北京電影學(xué)院的高巍以及中國(guó)人民大學(xué)的郭萍和穆永強(qiáng)。11月13日下午四時(shí)許,我們?cè)俅蝸淼搅税柎澹廊蝗胱≡谟嗍廊A家里,雖然住房很緊張,余大叔還是想辦法把我們七人全部安排了下來,他們一家的熱情和關(guān)懷給我們帶來了很多溫暖,也為項(xiàng)目的開展提供了諸多的便利,非常感謝他們!
此時(shí)的阿爾正處于初冬時(shí)節(jié)。15日晚上,雪花就飛揚(yáng)進(jìn)這個(gè)山坳。一夜后,阿爾換了一身裝束,山上白雪覆蓋,白霧繚繞,溝里的溪水氤氳,重重的山,層層的雪。余大叔說,每年羌?xì)v年(農(nóng)歷十月初一)前后就會(huì)下雪。果不其然,今年的雪如期而至。可是誰也沒有想到,這場(chǎng)雪一下就是五天,積雪竟達(dá)一尺厚。一位七十多歲的老奶奶說:“在這個(gè)時(shí)候下這么大的雪,我從來都沒見過。”大雪釀成了大災(zāi),地里還未收成的農(nóng)作物被大面積凍壞,山上放養(yǎng)的牛羊等牲畜被部分凍死,由于積雪太深,天氣太冷,食物難尋,許多牛羊跑下山來。許多村民在房屋重建中還未修好牛圈羊圈等,無奈中只能任由這些牲畜在村中、田地里四處尋食,甚至吃村里的塑料垃圾。氣溫的低下,使得村中水管多處被凍裂,不少村民只能冒著大雪到離家很遠(yuǎn)的地方去背水,生活非常不便。村民心中充滿了焦慮和憂愁。據(jù)村里初步估計(jì),全村的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)上百萬。這樣的大雪也是我們所始料未及的,之后的幾天,我們就天天冒著大雪在村中深一腳淺一腳地四處尋訪、開展工作,跌跌撞撞、隨時(shí)摔倒成為很平常的事情。就是在這樣困難的條件下,村民們對(duì)于參加項(xiàng)目志愿者的熱情卻絲毫未減,而我們也更加堅(jiān)定了工作的信心。
(一) 與村長(zhǎng)和村支書會(huì)談
到阿爾的當(dāng)天晚上,我們與村支書王學(xué)林、村長(zhǎng)馬成龍?jiān)谟嗉业幕鹛廖葸M(jìn)行了第一次交流,說明了這次項(xiàng)目工作的內(nèi)容、期望,以及村里如何恢復(fù)震后的第一個(gè)羌?xì)v年等事宜。這段時(shí)間,村里的工作依然很緊張,阿爾村在申請(qǐng)歷史文化名村,一旦成功,就會(huì)給村里帶來3000萬的投入資金,這對(duì)村里的發(fā)展是個(gè)千載難逢的好機(jī)會(huì)。過幾天,就會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)來視察。于是整頓村容村貌,要求村民拆掉帳篷等過渡房成為這幾天村里工作的首要事情。我們一聽,這申請(qǐng)歷史文化名村和阿爾村羌文化保護(hù)項(xiàng)目的開展正是相得益彰,一個(gè)是政府的投入,一個(gè)是民間的行動(dòng),可以共同促進(jìn)羌文化的傳承以及阿爾村的發(fā)展。通過這次交流,我們初步明確了這次項(xiàng)目如何在結(jié)合村寨實(shí)際情況下來開展,并擬定了接下來幾天的工作任務(wù)。
(二) 走訪核心志愿者
11月14日和15日,我們按照村里先期推薦的名單,走訪核心志愿者,與這些志愿者先單獨(dú)進(jìn)行充分交流,就項(xiàng)目開展的方式、內(nèi)容、大綱等聽取他們的意見。在與村里羊皮鼓舞傳承人楊駿清的交流中,他提出了一個(gè)很重要的問題,即這些核心志愿者里沒有婦女,并向我們推薦了幾個(gè)人選,包括村里的婦聯(lián)主任朱瓊芳、唯一的一位女釋比陳星亮以及能歌善舞的王星英奶奶等。于是,我們便在村寨里尋找,她們或是正在地里挖土豆,或是在家里忙碌地干活。聽了介紹,又有我們前期在村里所做的鋪墊工作,每個(gè)人都表示十分愿意加入到記錄保護(hù)本族文化的志愿者隊(duì)伍中來。我們還走訪了村里的會(huì)計(jì)楊波、民兵連長(zhǎng)何世清、老釋比朱光亮、村小校長(zhǎng)朱金勇等人。
(三) 召開核心志愿者會(huì)議和村民會(huì)議
原本我們計(jì)劃在11月16日晚上舉行全村村民大會(huì),可是通過前兩天的了解,我們發(fā)現(xiàn)召開全體村民大會(huì)很不現(xiàn)實(shí),一方面是這幾天村里工作很緊張,村民也有很多事情,難以集中起來,另一方面是下雪天山上阿爾組的村民如果來參加會(huì)議,上上下下很不方便。對(duì)此,我們立即做了調(diào)整,分別到各個(gè)組召開村民會(huì)議,這樣對(duì)村民來說更便利一些。由于立別組在震后整體搬遷到山下,組里的二十多戶村民已經(jīng)分別插入白家奪組和巴奪組,因此,我們的村民會(huì)議將分三次舉行,即白家奪組、巴奪組和阿爾組。 『 1
三、 成果
這一次我們主要是向阿爾村民全面詳細(xì)介紹這個(gè)項(xiàng)目的理念、方法和目標(biāo),推動(dòng)村民保護(hù)羌文化的積極性,動(dòng)員村民們加入到項(xiàng)目之中,為自己行動(dòng)起來,為記錄、保護(hù)、宣傳本民族文化做出努力。通過此階段工作,我們主要取得以下成果:
第一,眾多村民積極報(bào)名參加到阿爾村羌文化保護(hù)的志愿者隊(duì)伍。在核心志愿者會(huì)議以及白家奪、巴奪和阿爾組召開的三次村民會(huì)議上,冒著大雪來現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的就有125人。這些志愿者中,年紀(jì)最大的已經(jīng)83歲,最小的只有11歲。我們?cè)诖逭凶咴L的時(shí)候,還經(jīng)常會(huì)有村民主動(dòng)找到我們說希望成為志愿者。所有志愿者都在“志愿者承諾書”上堅(jiān)定地寫下了自己的名字。
第二,在當(dāng)?shù)貥?gòu)建起以當(dāng)?shù)仨?xiàng)目負(fù)責(zé)人為首的志愿者組織框架,村民志愿者根據(jù)大綱內(nèi)容推選了7名小組長(zhǎng)以及技術(shù)負(fù)責(zé)突擊隊(duì),并明確規(guī)定了小組長(zhǎng)的職責(zé)。
第三,為了保護(hù)懸崖上被地震震裂已經(jīng)搖搖欲墜的阿爾古羌碉,村民們向國(guó)家有關(guān)部門呼吁,寫了一份“關(guān)于修繕阿爾千年羌碉的吁請(qǐng)書”,在吁請(qǐng)書上簽名按手印,并委托我們將這份特殊而珍貴的“吁請(qǐng)書”送到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的手上。
第四,我們對(duì)志愿者進(jìn)行了一定培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)、對(duì)記錄大綱的確定、記錄體例、寫作方法等,同時(shí)對(duì)報(bào)名參加技術(shù)突擊隊(duì)的志愿者就如何使用設(shè)備、如何分類、如何建立記錄檔案等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
第五,在過羌?xì)v年之前,村民們集體平整了位于巴奪寨廟基的誦經(jīng)臺(tái)。
第六,促進(jìn)村民對(duì)羌族傳統(tǒng)文化保護(hù)的自覺意識(shí),比如巴奪組和白家奪組村民都在保護(hù)羌文化志愿者精神的感召下,主動(dòng)要求舉辦震后的第一個(gè)羌?xì)v年。
四、 經(jīng)驗(yàn)與反思
通過這次的工作,我們就如何開展項(xiàng)目獲得了一些經(jīng)驗(yàn),在此也與大家分享:
第一,團(tuán)隊(duì)成員的積極配合與互相信任。這一次的七人志愿者團(tuán)隊(duì),在三個(gè)月前,大家彼此互不認(rèn)識(shí),卻抱著“想要為羌族做點(diǎn)什么”的想法而聚集在一起。團(tuán)隊(duì)成員有著多學(xué)科(法學(xué)、民族學(xué)、藝術(shù)、導(dǎo)演等)的專業(yè)背景,有著多民族(羌、漢、藏、回)的身份。在工作中,大家會(huì)有不同的視角、方法和重點(diǎn),有時(shí)候也會(huì)有爭(zhēng)論,但理想和目標(biāo)是一致的,有效溝通、積極配合與互相信任正是我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)即使在面臨困難感受艱辛?xí)r依然能再走一步的力量。
第二,圍繞項(xiàng)目目標(biāo)靈活調(diào)整策略,及時(shí)有效地開展工作。在進(jìn)入村寨的實(shí)際工作中,遇到許多與我們?cè)诒本┧A(yù)想不到的情況,例如原本我們打算一次性召開全村的村民大會(huì),可是由于氣候及村里的實(shí)際困難,我們立即決定到各個(gè)村寨分組召開,雖然于我們來說增加了工作內(nèi)容,但是這樣方便了村民;再如羌?xì)v年的舉辦,期間也經(jīng)歷了些小挫折。最終,我們都比較順利地解決了這些問題。
第三,充分尊重當(dāng)?shù)厝说囊庖姾臀幕瘷?quán)利。對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖碚f,村里幾百年來傳承的文化模式和文化特點(diǎn),只有當(dāng)?shù)卮迕袷亲钍煜さ模麄儺?dāng)然是本文化最權(quán)威的發(fā)言人。在記錄保護(hù)文化以及宣傳文化的過程中,當(dāng)?shù)厝怂莆盏牡胤街R(shí)以及所要訴求的文化權(quán)利,應(yīng)得到充分的尊重。
第四,淡化外來者和外來專家的角色。項(xiàng)目的理念一直是,讓阿爾村羌民自己行動(dòng)起來保護(hù)自己的文化。我們?cè)谄渲邪l(fā)揮的作用無非是“推動(dòng)”,而不是強(qiáng)加干涉。即使在對(duì)村民進(jìn)行的培訓(xùn)中,我們也一直強(qiáng)調(diào)文化主體人的作用,而只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的技術(shù)培訓(xùn),不進(jìn)行任何價(jià)值判斷和記錄內(nèi)容的篩選。
盡管這次的工作所獲頗多,可還是存在一些問題需要我們?cè)谙乱浑A段的工作中注意:
二是抓引進(jìn)
動(dòng)員各行政村,各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,各界能人依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)開展組團(tuán)招商、自主招商,今年全鎮(zhèn)力爭(zhēng)引進(jìn)8—10個(gè)投資額在1000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目。
三是抓機(jī)遇
搶抓國(guó)家加大投資規(guī)模擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,堅(jiān)持“兩眼向上,兩腿向上”,成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)組織”,鎮(zhèn)財(cái)政拿出專項(xiàng)資金,扶持各部門積極篩選、提報(bào)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目。結(jié)合實(shí)際,有針對(duì)性的爭(zhēng)取水利設(shè)施加固除險(xiǎn)、農(nóng)村安全水飲用、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、國(guó)家扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目落戶,借助國(guó)家政策推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是抓推進(jìn)
對(duì)在建項(xiàng)目,按照預(yù)定建設(shè)目標(biāo),倒排工期,保證建設(shè)進(jìn)度,督促其盡快建成投產(chǎn);對(duì)擬落地項(xiàng)目,安排專門人員跟蹤服務(wù),爭(zhēng)取早開工,早建設(shè);對(duì)有投資意向的項(xiàng)目要積極主動(dòng)向投資方宣傳介紹我鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策,發(fā)展優(yōu)勢(shì),服務(wù)承諾,確保有意向的項(xiàng)目在我鎮(zhèn)落地建設(shè)。
五是抓重點(diǎn)
鎮(zhèn)黨委、政府在2015年要著力抓好煤礦建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,水泥股份有限公司年產(chǎn)6000萬塊煤矸石、粉煤灰燒結(jié)磚和120萬噸水泥粉磨站項(xiàng)目,紙質(zhì)包裝生產(chǎn)線等15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。
六是抓群體
二、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)宣傳
工程對(duì)企業(yè)自身來講是展現(xiàn)自我形象、開拓市場(chǎng)的契機(jī),因此承包項(xiàng)目部一開始就重視現(xiàn)場(chǎng)宣傳,除了設(shè)計(jì)場(chǎng)容提升企業(yè)形象外,現(xiàn)場(chǎng)黨委多方位的宣傳企業(yè)宗旨、觀念以及哲學(xué)。專門為民工設(shè)立了報(bào)刊欄,統(tǒng)一了員工著裝,對(duì)民工根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗提供合適的飲食。有切合實(shí)際的在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了宣傳欄,用于及時(shí)的宣傳工程進(jìn)展和總公司的最新消息和政策。
三、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)綜合管理
1、安全管理
工程項(xiàng)目的安全管理,就是在項(xiàng)目實(shí)施過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng)。通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施安全狀態(tài)的控制,使不安全的行為和狀態(tài)減少和消除,以使項(xiàng)目工期、質(zhì)量和費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分的保證。承包項(xiàng)目部在項(xiàng)目策劃時(shí)就制定出了安全管理的幾項(xiàng)原則并在實(shí)際中實(shí)施。
2、質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是指在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)活動(dòng)。在質(zhì)量方面的指揮和控制活活動(dòng),通常包括制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)以及質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證和質(zhì)量改進(jìn)。“百年大計(jì),質(zhì)量第一”總承包項(xiàng)目部針對(duì)工程質(zhì)量在項(xiàng)目策劃時(shí)提出了兩點(diǎn)要求:一、狠抓結(jié)構(gòu)質(zhì)量,增強(qiáng)全員質(zhì)量意識(shí)。二、落實(shí)具體措施,確保結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量,使結(jié)構(gòu)工程創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。
3、施工進(jìn)度管理
工程的進(jìn)度直接影響公司建設(shè)和投產(chǎn)效。因而進(jìn)度管理的實(shí)施,在一定程度上決定了成本控制。承包項(xiàng)目部針對(duì)施工管理、進(jìn)度管理制定了一系列的激勵(lì)制度,也正是由于項(xiàng)目部對(duì)施工管理的重視,2014年的項(xiàng)目進(jìn)展才得以順利進(jìn)行。
4、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)的薄弱點(diǎn)
職工的主觀思想上有過動(dòng)搖,未給自己加壓,沒有真正進(jìn)入角色。目前,這些問題我項(xiàng)目部已經(jīng)著手改善,收到了一定的成效。
(一)新寶拉格鎮(zhèn)南至化德交界段公路完成情況
1、項(xiàng)目辦對(duì)開工的新寶拉格鎮(zhèn)南至化德交界段公路7.461公里施工、監(jiān)理單位進(jìn)場(chǎng)人員資質(zhì)、數(shù)量和進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行了認(rèn)真核查,為保證工程質(zhì)量,及時(shí)責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)整及加大投入,確保使其符合合同要求、投標(biāo)書承諾及工程需要。
2、堅(jiān)持日常現(xiàn)場(chǎng)巡視和巡查。項(xiàng)目辦堅(jiān)持日常現(xiàn)場(chǎng)巡視和巡查,掌握施工、監(jiān)理工作情況及動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決工程中存在的問題。
3、針對(duì)工程進(jìn)度緩慢的狀況,項(xiàng)目辦和監(jiān)理單位積極想辦法,幫助施工單位查找原因,協(xié)調(diào)關(guān)系,組織機(jī)械,加快了工程進(jìn)度。
4、組織駐地辦有關(guān)人員對(duì)工程實(shí)體和內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行檢查。項(xiàng)目辦多次組織有關(guān)人員對(duì)路基、橋涵工程實(shí)體、原材料、內(nèi)業(yè)資料等進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。
在嚴(yán)格要求的同時(shí),就各單位存在的問題進(jìn)行分析指導(dǎo),不斷發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,確保了工程進(jìn)度。面對(duì)墊資項(xiàng)目帶來的種種困難,以及雨水偏多造成工程進(jìn)度滯緩等負(fù)面影響,帶領(lǐng)廣大建設(shè)者團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、迎難而進(jìn),使工程建設(shè)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),確保了工程按期完工。省道208線新寶拉格鎮(zhèn)南至化德交界段公路年8月20日開工,年9月完工,全線完成主要工程量:路基土石方20.469萬m3,石渣墊層31.944千m2/2.26km,石渣底基層71.089千m2/7.463km,水泥穩(wěn)定級(jí)配碎石基層69.942千m2/7.463km,瀝青混凝土面層69.997千m2/7.463km,小橋21.5m/1座,鋼筋砼蓋板涵33.8m/2道,鋼筋砼圓管涵71m/4道。
(二)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求切實(shí)做好寶三高速公路各項(xiàng)工作
寶三項(xiàng)目辦自五月份就開始進(jìn)行土地、林地勘界及組件工作,進(jìn)場(chǎng)后,迅速摸清征地拆遷數(shù)量,在太旗政府的大力支持和積極協(xié)調(diào)下,項(xiàng)目辦工作人員耐心細(xì)致地做好廣大農(nóng)牧民的工作,于10月15日順利完成前期征地拆遷工作,共征地4588.8畝、拆遷網(wǎng)圍欄13355米,光纜、電力電線等建設(shè)物59余處,為工程的全面展開奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)與沿線當(dāng)?shù)卣⒔煌ā⑼恋亍⒐病h(huán)保、水利、林業(yè)等部門的關(guān)系,統(tǒng)一辦理各種手續(xù),最大限度地為施工單位提供方便;9月18日國(guó)道207線寶三高速公路開工奠基,9月19日召開生產(chǎn)預(yù)備會(huì),部署開工前準(zhǔn)備工作;9月28日組織監(jiān)理、施工單位進(jìn)行了技術(shù)交底工作,為了使各項(xiàng)管理工作有章可循,優(yōu)質(zhì)高效地建好寶三高速公路建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目辦編印了《國(guó)道207線寶昌至三號(hào)地高速公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《國(guó)道207線寶昌至三號(hào)地高速公路建設(shè)項(xiàng)目各級(jí)管理人員廉潔自律行為準(zhǔn)則》、《國(guó)道207線寶昌至三號(hào)地高速公路建設(shè)項(xiàng)目管理、施工、檢評(píng)資料編制范本(討論稿)》和《國(guó)道207線寶昌至三號(hào)地高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)度管理及工作制度獎(jiǎng)懲暫行辦法》等制度,明確了現(xiàn)場(chǎng)辦公、每月定期聯(lián)檢、召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)等工作程序。
項(xiàng)目辦從駐地建設(shè)、人員、機(jī)械車輛、試驗(yàn)、測(cè)量?jī)x器等各方面在9月15日、10月1日分別對(duì)進(jìn)場(chǎng)的監(jiān)理、施工單位履約情況進(jìn)行檢查,對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師、主要管理、技術(shù)、試驗(yàn)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)素質(zhì)考核和業(yè)務(wù)知識(shí)考試,對(duì)履約能力差的單位限期進(jìn)行整改。針對(duì)路基二標(biāo)四川武通路橋公司項(xiàng)目部動(dòng)作遲緩的情況,第三高駐辦整體實(shí)力較差,管理不到位,分別對(duì)其進(jìn)行了通報(bào),并向其總公司發(fā)函交換意見;使得兩單位的工作有了一定起色。
針對(duì)碎石樁、強(qiáng)夯及沖擊碾壓新工藝尚無成熟的施工方法和質(zhì)量控制方法的現(xiàn)狀,進(jìn)行試驗(yàn)段的修筑,總結(jié)出施工工藝和質(zhì)量控制方法,指導(dǎo)工程施工。
為使工程管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,項(xiàng)目辦嚴(yán)格按文明工地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng),并要求各監(jiān)理、施工單位到做得較好的單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀摩,增強(qiáng)各監(jiān)理、施工人員的感性認(rèn)識(shí),收到了良好的效果。
為滿足工程施工和環(huán)境保護(hù)的需要,項(xiàng)目辦要求各參建單位加大便道修筑力度,全線施工便道按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)修建,為材料采備和施工機(jī)械進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)造了先決條件,也大大減少了施工車輛在草原上隨意行走,對(duì)環(huán)境造成的破壞。
(三)開拓創(chuàng)新,務(wù)實(shí)高效,熱情服務(wù),創(chuàng)造良好的施工環(huán)境
為加快工程進(jìn)度,項(xiàng)目辦工作人員實(shí)地考察,熟悉施工現(xiàn)
場(chǎng);積極完成征地拆遷工作;按照招標(biāo)文件要求總監(jiān)辦首先組建中心試驗(yàn)室,施工單位和監(jiān)理單位建立工地試驗(yàn)室,并聘請(qǐng)有資質(zhì)技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)所有試驗(yàn)儀器進(jìn)行了標(biāo)定,申請(qǐng)辦理了工地臨時(shí)試驗(yàn)室資質(zhì);進(jìn)行材料和部分混凝土配比的標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn),為工程早日開工提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù);讓各施工單位先期完成路基清表和150米的沖擊碾壓試驗(yàn)段施工,使進(jìn)場(chǎng)的人員和設(shè)備先動(dòng)起來,為工程全面展開探索切實(shí)可行的施工方案,收集有關(guān)數(shù)據(jù);項(xiàng)目辦、施工設(shè)計(jì)組、總監(jiān)辦合署現(xiàn)場(chǎng)辦公,及時(shí)掌握工程進(jìn)展情況,解決處理各種技術(shù)問題,現(xiàn)場(chǎng)拍板,現(xiàn)場(chǎng)解決,避免了各部門相互交叉、互相推諉,大大提高了工作效率;針對(duì)有些施工單位對(duì)內(nèi)蒙氣候、地質(zhì)、土質(zhì)不熟悉的現(xiàn)狀,及時(shí)通知?dú)庀髤⒖?對(duì)監(jiān)理、施工單位提出的問題和困難,均能及時(shí)給予解決,本著一切有利于工程的指導(dǎo)思想進(jìn)行工作,為工程施工創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
(四)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量控制
項(xiàng)目辦要求從“講政治”的思想高度來認(rèn)識(shí)質(zhì)量問題,它既是經(jīng)濟(jì)問題,也是政治問題。施工單位管理、技術(shù)人員強(qiáng)化零缺陷質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格按規(guī)范施工和辦事;監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)責(zé)任心、使命感,吃得下苦,耐得住清貧,頂?shù)米⌒皻猓獓?yán)把進(jìn)場(chǎng)機(jī)械關(guān)、材料關(guān)、壓實(shí)關(guān)、工藝關(guān)、工序關(guān),加大旁站力度,使工程質(zhì)量始終處于可控狀態(tài)。
為了從源頭上控制工程質(zhì)量,使各項(xiàng)質(zhì)量管理辦法和工作指令落到實(shí)處,項(xiàng)目辦除定期聯(lián)檢和召開生產(chǎn)調(diào)度會(huì)外,還加大日常巡視力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)責(zé)令整改。各高駐辦應(yīng)以“嚴(yán)格監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù),科學(xué)公正,廉潔自律”為工作原則,嚴(yán)格監(jiān)理程序,加大對(duì)重點(diǎn)工程、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡視和旁站力度,嚴(yán)格按工藝和工序控制施工,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制,抽檢頻率達(dá)到要求。
各施工單位建立健全了質(zhì)量保證體系,完善質(zhì)量管理制度,明確質(zhì)量責(zé)任。進(jìn)場(chǎng)的施工機(jī)具滿足要求,合同承諾人員基本到位,試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備齊全,能夠按要求的工藝進(jìn)行施工。
國(guó)道207線寶三高速公路經(jīng)過全體建設(shè)者的艱苦努力,截止11月15日,全線完成路基清表2837千平方米,砍伐樹木16703棵,鉆孔灌注樁1598延米/58根,碎石樁41920延米/7471根,強(qiáng)夯35000平方米,累計(jì)完成工作量5986萬元。
二、安全生產(chǎn)、廉潔自律情況
在工作管理中始終堅(jiān)持生產(chǎn)和精神文明兩手抓,兩年里沒發(fā)生任何安全質(zhì)量事故和廉政問題。
將安全生產(chǎn)納入日常的工作中,加強(qiáng)交通安全管理,重點(diǎn)搞好機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行和草原防火工作;全線油庫(kù)配齊滅火器材,做好防火、防漏工作;爆破作業(yè)持證上崗,全線炸藥庫(kù)防爆、防火和防盜常抓不懈;防止高空墜落,保證施工現(xiàn)場(chǎng)人員安全生產(chǎn);樹立超前意識(shí),做好雨季的防洪、防汛和搶險(xiǎn)工作。施工場(chǎng)所和試驗(yàn)室實(shí)施安全用電。
在廉政方面能夠自覺遵守中央和自治區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,遵守黨內(nèi)各項(xiàng)制度,在克己奉公、清正廉潔上作出表率。
為進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督、懲防和治理腐敗的機(jī)制,提高工程質(zhì)量的高效優(yōu)質(zhì),從行業(yè)建設(shè)、反腐倡廉的監(jiān)督監(jiān)察入手,采取了行之有效的措施:
1、項(xiàng)目辦同各施工、監(jiān)理單位簽定了《廉政合同書》,并將此合同納入全線工程質(zhì)量目標(biāo)化管理考核內(nèi)容。
2、設(shè)立舉報(bào)箱和向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)電話,隨時(shí)讓社會(huì)、群眾監(jiān)督。同時(shí),深入各監(jiān)理、施工單位第一線開展此項(xiàng)工作,廣泛動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為,暢通群眾舉報(bào)渠道,加強(qiáng)群眾監(jiān)督;建立了信息簡(jiǎn)報(bào)和定期報(bào)告制度。
新民鎮(zhèn)位于彬縣縣城東北24公里處,是彬縣歷史上三大古鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)轄22個(gè)行政村,123個(gè)村民小組、7378戶、3.1萬人,總耕地面積5.6萬畝。鎮(zhèn)域機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位31個(gè)、暫住人口4000余人,鎮(zhèn)域面積87平方公里。全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值2.4億元,農(nóng)民人均純收入4801元。鎮(zhèn)平均服務(wù)半徑為12公里,集市貿(mào)易活躍,逢集日臨街?jǐn)傸c(diǎn)680余個(gè),從業(yè)人員達(dá)到2600多人,日交易額50萬元以上。1985年元月1日撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)改原新民鄉(xiāng)為新民鎮(zhèn),元月將原曹家店鄉(xiāng)并入新民鎮(zhèn),使新民鎮(zhèn)規(guī)模更大,社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位及區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。
二、城鎮(zhèn)化項(xiàng)目的現(xiàn)有框架
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)以東西、南北街道為骨架,形成4條主街道,6條次街道,5個(gè)十字、二條環(huán)鎮(zhèn)路。東西街道全長(zhǎng)米,南北街道全長(zhǎng)940米,主街道紅線寬32米,其中車行道14米,兩側(cè)人行道各寬9米;次街道寬24米,車行道12米,兩側(cè)人行道各寬6米。街道兩側(cè)建筑為兩層以上樓房,突出商貿(mào)功能。目前已建成服裝鞋帽市場(chǎng)一個(gè),總投資200萬元,共有商業(yè)門鋪102間,解決了近40人的就業(yè)問題;建成豐彩超市和心連心超市兩座,共投資340萬元。街道固定商業(yè)門店720個(gè),固定攤位140多個(gè),微型出租車100多輛,固定公交班車12輛。城鎮(zhèn)建設(shè)骨架已經(jīng)形成,街道兩側(cè)門店建設(shè)基本完成,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)比較繁榮,鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積已達(dá)到0.84平方公里。
三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)暨經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)縣委十四屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神,以發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為中心,以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo),堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)布局,從而更大規(guī)模地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng),加快農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化進(jìn)程。
2、發(fā)展方向
新民鎮(zhèn)地處新民塬三鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心位置,北與甘肅正寧縣相通,東與旬邑縣相臨,地理位置優(yōu)越,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,是新民塬最大的物資集散地,集市貿(mào)易有著悠久的歷史,屬典型的邊貿(mào)型小城鎮(zhèn)。果、畜、煙、草、菜等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展快,規(guī)模大,品質(zhì)優(yōu)。因此從地理位置、自然條件、經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展趨勢(shì)等因素分析,新民鎮(zhèn)是以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主的農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)。
3、發(fā)展目標(biāo)
為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,完善城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,健全城鎮(zhèn)服務(wù)功能,改變投資環(huán)境,加大招商引資力度,拓寬融資渠道,加快非公有制企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展,壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力,擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模,拉大城鎮(zhèn)框架,以城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)點(diǎn)規(guī)劃為依托,到20__年底使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)常駐人口達(dá)到5500人,規(guī)劃占地100畝的居民小區(qū)兩個(gè),建成飲食市場(chǎng),蔬菜市場(chǎng),牲易市場(chǎng)和劇院的百貨批發(fā)市場(chǎng),逐步形成新的商飲服務(wù)業(yè)新格局。拓寬史店南街、北街,新南街和面粉廠十字接北環(huán)路街道,以滿足城鄉(xiāng)商品流通的需要,使鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要街道全長(zhǎng)達(dá)到6.7公里。并使規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的街道、居民區(qū)、機(jī)關(guān)單位全部綠化成花園式單位。建成一個(gè)完善的排水系統(tǒng),建成街道照明系統(tǒng),完成街道亮化工程,建成高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所4座,使城鎮(zhèn)建設(shè)面積達(dá)到2.1平方公里,集市貿(mào)易年交易額達(dá)到8000萬元,實(shí)現(xiàn)稅金650萬元。
四、新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)原則及20__年主要建設(shè)內(nèi)容
1、建設(shè)原則
新民鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)依據(jù)新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,堅(jiān)持老街道改造與擴(kuò)大規(guī)模相結(jié)合的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,體現(xiàn)特色,科學(xué)組織,強(qiáng)化管理,注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn),逐步向農(nóng)村市場(chǎng)化、農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的路子邁進(jìn)。
2、主要建設(shè)內(nèi)容
(1)街道道路改造和人行道鋪設(shè)工程。主要對(duì)東西、南北大街的主街道2.02公里的人行道用花磚鋪設(shè),面積2.1萬平方米。預(yù)算資金2828893.41元,財(cái)政評(píng)審2221232.07萬元。經(jīng)咸陽(yáng)知含招標(biāo)公司委托,招標(biāo)價(jià)為2221232.07萬元,目前已招標(biāo)。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際,經(jīng)黨委會(huì)討論,初步擬定為滲水磚鋪設(shè),需增加成本價(jià)33.1862元,合計(jì)投資2221265.2562元。
(2)街道亮化工程。街道亮化工程按照規(guī)劃設(shè)計(jì),2.2公里主街道采用雙側(cè)50米對(duì)稱安裝太陽(yáng)能路燈130盞,預(yù)算資金2581799.24元,財(cái)政評(píng)審2226983.04元。
(3)街道綠化工程。完成2.2公里街道兩側(cè)行道樹栽植、補(bǔ)植及街道綠地建設(shè),預(yù)算資金1307258.43元,財(cái)政評(píng)審107
9948.55元。(4)街道排水工程。新民鎮(zhèn)街道排水管道總長(zhǎng)4513米,采用雨污水合流制排放,預(yù)算資金為3868757.31萬元。
(5)街道公廁建設(shè)。計(jì)劃在東、西、南、北四條主街道各建成一座標(biāo)準(zhǔn)公廁,每座占地100平方米,共投資需20萬元。
(6)面粉廠十字北段拓寬改造工程。面粉廠十字北段全長(zhǎng)320米,建成寬24米,其中車行道12米,兩側(cè)人行道各寬6米的街道,建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門店180間(3960平方米),計(jì)劃投資需32萬元。
(7)史店南街拓寬改造工程。史店南街拓寬改造工程共長(zhǎng)620米(今年新建332米),寬32米,其中車行道24米,兩側(cè)人行道各寬9米的街道,建成二層磚混結(jié)構(gòu)商業(yè)門店190間(4180平方米),計(jì)劃投資需57萬元。
(8)擬建蔬菜市場(chǎng)一個(gè)。計(jì)劃在北街建成一座占地4000平方米,大棚式蔬菜市場(chǎng),概算資金約80萬元。
以上工程計(jì)劃總投資11286954.1562元,已爭(zhēng)取擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算投資350萬元,目前資金缺口7786954.1562元。所有設(shè)施建成后,可增加街道長(zhǎng)度1.2公里,累計(jì)達(dá)到3.4公里,鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到1平方公里,可容納人口5000人。
五、建后效益
項(xiàng)目部成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及職責(zé),并根據(jù)公司安全管理的規(guī)定要求,嚴(yán)格落實(shí)安全包保責(zé)任及考核兌現(xiàn);項(xiàng)目簽訂安全包保責(zé)任書146份,同時(shí)項(xiàng)目與項(xiàng)目各部門、作業(yè)隊(duì),作業(yè)隊(duì)與作業(yè)人員層層簽訂安全包保責(zé)任書。項(xiàng)目部簽訂安全包保責(zé)任書40份,通過安全包保責(zé)任書的層層簽訂,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
結(jié)合項(xiàng)目部施工特點(diǎn)修訂了“安全管理制度匯編”,包括《臨時(shí)用電及電氣安全管理制度》、《安全生產(chǎn)例會(huì)制度》、《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理制度》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》等39項(xiàng)安全管理制度;3項(xiàng)安全措施、專項(xiàng)方案,并正式下發(fā)實(shí)施;使安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。
二、 安全教育培訓(xùn)及安全宣傳教育工作開展情況
1、安全教育培訓(xùn)情況
項(xiàng)目部從國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工生產(chǎn)實(shí)際情況等多方面入手,積極編寫具有“針對(duì)性、實(shí)用性”的安全教育培訓(xùn)資料。通過三級(jí)安全教育、發(fā)放員工安全手冊(cè)等多種教育手段,全面提升員工安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全培訓(xùn)教育制度:加強(qiáng)對(duì)人員進(jìn)場(chǎng)的三級(jí)教育、疫情防控、臨電、消防等方面的培訓(xùn)教育工作。項(xiàng)目全年累計(jì)開展各類安全教育培訓(xùn)28場(chǎng)次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)446人次,實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋,入場(chǎng)教育培訓(xùn)率達(dá)100%;真正做到了安全教育全員覆蓋。并根據(jù)本項(xiàng)目施工特點(diǎn)及對(duì)特種作業(yè)人員的需求。進(jìn)一步提升現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全意識(shí),讓施工人員心里有底,明確作業(yè)環(huán)境、安全操作規(guī)程、項(xiàng)目部的各項(xiàng)規(guī)定及安全要求,公司及項(xiàng)目部的各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。
為落實(shí)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)要求,緊緊圍繞“消除事故隱患,筑牢安全防線”這一主題,進(jìn)一步加強(qiáng)全員消防安全意識(shí),增強(qiáng)全員在緊急情況下的應(yīng)變能力,自我防護(hù)能力,使每個(gè)人掌握一定的消防知識(shí),學(xué)習(xí)有關(guān)消防知識(shí)和消防器材的使用方法,并掌握消防逃生技能及注意事項(xiàng)等,消除火災(zāi)隱患。檢驗(yàn)項(xiàng)目部《消防應(yīng)急救援預(yù)案》的可行性,各救援組在緊急情況下的到位及時(shí)性以及在救援過程中如何確保人員和設(shè)備的安全。6月份,項(xiàng)目開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)之消防安全知識(shí)培訓(xùn)及消防應(yīng)急演練活動(dòng)。活動(dòng)特邀西安市高新區(qū)消防大隊(duì)專家房小峰工程師、業(yè)主代表、監(jiān)理代表及各施工班組參加。通過演練全體成員的安全意識(shí)有所提高,對(duì)消防安全常識(shí)有了進(jìn)一步了解。對(duì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力有所提高。
6月份,圍繞“消除事故隱患,筑牢安全防線”這一主題利用每月一次全面的隱患排查治理開展“回頭看”行動(dòng);開展了人人參與的“安全隱患查找或者安全找茬活動(dòng)”;展開多次安全警示教育;召開安全警示會(huì)議播放視頻教育資料;給項(xiàng)目員工及一線作業(yè)人員發(fā)放宣傳警示教育宣傳品及防暑降溫物品;開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),宣傳安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識(shí)和自救互救方法等;每月進(jìn)行一次由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全月安全專項(xiàng)檢查;召開安全月總結(jié)會(huì)議,對(duì)安全月活動(dòng)中存在問題進(jìn)行分析匯總,分析當(dāng)前安全管理現(xiàn)場(chǎng),存在的不足,部署下步管控計(jì)劃。
在全國(guó)消防日,針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展了一次消防演練。參加消防演練人員的安全防范意識(shí)和滅火能力有所增強(qiáng),現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)消防安全常識(shí)有了進(jìn)一步的了解,對(duì)抗火災(zāi)的應(yīng)變能力得到了提高。消防演練過程中,也鍛煉了各演練工作小組的組織能力、指揮能力和應(yīng)變能力。
2、安全宣傳教育情況
為了營(yíng)造一個(gè)良好的安全生產(chǎn)氛圍,項(xiàng)目部采取多種形式,通過懸掛安全生產(chǎn)條幅、微信群、QQ群等形式,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,使安全生產(chǎn)深入人心。
三、安全檢查及隱患排查治理情況
通過日常檢查、專項(xiàng)檢查、周檢、月度檢查、季度檢查等形式大力排查項(xiàng)目存在的安全隱患,并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患下發(fā)整改通知單,指定整改責(zé)任人,限定整改時(shí)間,及時(shí)進(jìn)行整改復(fù)查,形成了閉環(huán)管理。目前,項(xiàng)目收到監(jiān)理下發(fā)整改通知單11份,收到質(zhì)監(jiān)站下發(fā)整改通知單5份,收到公司下發(fā)整改通知單3份,項(xiàng)目部下發(fā)整改通知單11份,以上整改通知均已整改到位完成閉合。
安全隱患的治理管控情況:項(xiàng)目高度重視隱患排查治理,每個(gè)月開展組織開展一次月度安全生產(chǎn)大檢查,由項(xiàng)目主管、安全總監(jiān)帶隊(duì),工程部、物資設(shè)備部及相關(guān)部門參與,檢查后及時(shí)形成情況通報(bào)。安全員及現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患下達(dá)整改通知書,堅(jiān)持“誰存在事故隱患,誰負(fù)責(zé)監(jiān)控整改”的原則,由存在事故隱患的隊(duì)伍、部門組織整改,制定整改措施,整改責(zé)任人為施工隊(duì)伍負(fù)責(zé)人,落實(shí)整改期限,限期整改后安全部門進(jìn)行驗(yàn)收復(fù)查。共開展各類安全隱患排查29次,排查各類一般安全隱患107條,已經(jīng)全部整改到位。期間未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患,截止目前所有已發(fā)現(xiàn)隱患均已完成整改并回復(fù)了整改閉合報(bào)告,通過隱患排查治理工作,極大的遏制了各種事故的發(fā)生。
四、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落實(shí)情況
(1)宣傳貫徹落實(shí)情況:按照上級(jí)文件精神,項(xiàng)目編制下發(fā)了《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,組織相關(guān)人員進(jìn)行了學(xué)習(xí),并作出了全面部署安排。成立了項(xiàng)目專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織全體職工簽訂了安全生產(chǎn)承若書,并在項(xiàng)目公告欄上進(jìn)行了公告。
(2)進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)體系,每月召開項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和項(xiàng)目安全生產(chǎn)例會(huì),總結(jié)本月安全生產(chǎn)情況,分析下月安全生產(chǎn)形勢(shì)提前做出工作部署。
(3)責(zé)任清單建立和和隱患排查情況:建立了項(xiàng)目的措施清單,明確了責(zé)任部門,按照措施清單要求,各部門認(rèn)真從學(xué)習(xí)、制度、隱患排查等方案開展了各項(xiàng)工作,安全監(jiān)察部按照隱患排查治理階段要求全面展開隱患排查。
(4)每月召開一次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)專題會(huì)議及學(xué)習(xí)會(huì),結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),對(duì)項(xiàng)目、施工隊(duì)全體人員進(jìn)行安全宣傳教育。
五、具體控制目標(biāo)和下步工作思路主要有以下幾方面:
1、控制目標(biāo):杜絕各種傷亡事故,特別是杜絕重傷、死亡和特大傷亡事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)“四無”,即無死亡、無重傷、無火災(zāi)、無爆炸。
2、抓緊完善各項(xiàng)安全管理制度,制定和修訂各類安全管理制度,完善安全管理制度體系,為施工安全管理提供有效的制度保障;
3、多運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展安全警示教育,提高每個(gè)人的安全意識(shí),不斷營(yíng)造“珍視生命,關(guān)注安全”的輿論氛圍。
4、加大安全培訓(xùn)力度,尤其是針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)操作,崗位培訓(xùn),特種作業(yè)人員的培訓(xùn);
5、制定并落實(shí)獎(jiǎng)罰措施,獎(jiǎng)勵(lì)支持并執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的作業(yè)人員;
6、開展趣味性安全教育,定期開展經(jīng)驗(yàn)交流。
7、抓好風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作,通過指導(dǎo)檢查要求項(xiàng)目從制定從技術(shù)、管理、應(yīng)急、制度等各個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判并制定詳盡的安全管控措施,及時(shí)進(jìn)行公示告知,真正的用于指導(dǎo)施工安全生產(chǎn)工作;
1、土地征用和報(bào)批工作。項(xiàng)目用地的征用涉及鎮(zhèn)、、和鄉(xiāng)等四個(gè)村居,目前已完成首期項(xiàng)目用地涉及村和居委會(huì)307.674畝土地征用協(xié)議的簽訂工作,只剩鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村爭(zhēng)議地因鄉(xiāng)村村民對(duì)調(diào)處結(jié)果尚有不同意見,還未與鄉(xiāng)村簽訂土地征用協(xié)議。同時(shí),國(guó)土局已將項(xiàng)目首期用地指標(biāo)向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)報(bào)批、項(xiàng)目二期用地已以“增減掛”名義上報(bào)了100畝的用地指標(biāo);市林業(yè)局也正在辦理林地占用的報(bào)批手續(xù)。
2、房屋拆遷和遷墳工作。經(jīng)調(diào)查摸底,項(xiàng)目用地范圍內(nèi)涉及鎮(zhèn)居委會(huì)、村和村三個(gè)村(居)55戶拆遷戶,拆遷面積16956.32平方米,需拆遷補(bǔ)償資金830萬元;需征用安置土地47.7畝,需土地征用和報(bào)批費(fèi)170萬元。同時(shí),涉及臨時(shí)用地搬遷戶1戶,臨時(shí)用地面積10畝,需搬遷費(fèi)3萬元。因拆遷安置地點(diǎn)政府尚未確定,拆遷安置工作無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;遷墳工作,已以市國(guó)土資源局的名義印發(fā)了遷墳公告,并通過電視媒體進(jìn)行了,同時(shí),指揮部辦公室和市民政局還制作了遷墳宣傳單,分發(fā)至各涉及的墳主。
3、資金籌措工作。城司已向農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取到項(xiàng)目貸款資金5000萬元,目前貸款資金已全額到賬。同時(shí),城司已籌措項(xiàng)目資本金1017萬元。
二、存在的問題和下步工作打算
1、鎮(zhèn)村和鄉(xiāng)村爭(zhēng)議地鄉(xiāng)村村民對(duì)國(guó)土部門的調(diào)處意見存在爭(zhēng)議。建議由國(guó)土部門牽頭,召集鄉(xiāng)政府、村委會(huì)和村民代表,在尊重事實(shí)、依照法律的基礎(chǔ)上做好工作,爭(zhēng)取早日簽訂土地征用協(xié)議。
2、受原計(jì)劃籌建公墓一事影響,項(xiàng)目用地范圍內(nèi)遷墳工作進(jìn)展緩慢。建議由國(guó)土部門牽頭,項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同配合,全面啟動(dòng)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)墳?zāi)沟倪w移工作。一是再次遷墳公告,重申遷墳起始時(shí)間,公布遷墳工作責(zé)任單位、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。二是對(duì)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M(jìn)行登記造冊(cè),并向每位墳主下發(fā)遷墳通知書和遷墳宣傳單。
3、項(xiàng)目用地指標(biāo)未全部落實(shí)。國(guó)土局應(yīng)加強(qiáng)與省國(guó)土資源廳的溝通和聯(lián)系跟蹤落實(shí)已上報(bào)的項(xiàng)目用地指標(biāo),尚未上報(bào)的剩余項(xiàng)目用地指標(biāo)爭(zhēng)取在下半年的新增建設(shè)用地指標(biāo)中解決;林業(yè)局應(yīng)協(xié)調(diào)辦理好項(xiàng)目用地涉及林地的林地占用許可證。
一、審計(jì)情況
市審計(jì)局于20__年9月8日一12月15日組成10個(gè)審計(jì)組,對(duì)八縣、市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了竣工決算宙計(jì),對(duì)王城大道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。十個(gè)建設(shè)項(xiàng)目總投資1120__萬元,查出違規(guī)金額l871.3萬元,有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)3850萬元,核減工程額1419.8萬元,核減率為1.86%。為政府及各建設(shè)法人單位節(jié)約了建設(shè)資金,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)單位加強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理,取得了較好的審計(jì)效果。
二、審計(jì)查出的主要問題
(一)建設(shè)單位違反國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序問題
1.部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元
按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定,項(xiàng)目應(yīng)全部招標(biāo)。審計(jì)查出存在部分項(xiàng)目主體工程、設(shè)計(jì)未招標(biāo)現(xiàn)象。有三家建設(shè)單位的部分工程項(xiàng)目未按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。其中宜陽(yáng)縣污水 處理工程項(xiàng)目總投資額為4178萬元,僅對(duì)641萬元進(jìn)行了公開招標(biāo),且招投標(biāo)的資料不完備。其他3537萬元(廠區(qū)土建、設(shè)備及安裝、辦公樓、管網(wǎng)、勘察、監(jiān)理等)均未進(jìn)行招投標(biāo)。__市王城大道建設(shè)項(xiàng)目道路工程的設(shè)計(jì)項(xiàng)目合同金額為172萬元,未進(jìn)行公開招投標(biāo)直接委托__市城市建設(shè)勘察設(shè)計(jì)研究院設(shè)計(jì)。
2.前期報(bào)批手續(xù)不合規(guī)
按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,工程項(xiàng)目前期報(bào)批手續(xù)不齊全的不得開工建設(shè)。在建設(shè)中,有兩家建設(shè)單位前期報(bào)批手續(xù)不齊全就開工。__市王城大道建設(shè)工程概算總投資為43000萬元,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)和省發(fā)改委批復(fù),但本工程只經(jīng)過了__市發(fā)改委的批復(fù)。跨隴海鐵路立交橋工程無施工許可證,王城大道建設(shè)工程無開工報(bào)告。
3.未按合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)
__市王城大道建設(shè)工程在進(jìn)行公開招投標(biāo)時(shí)于20__年10月17日__市建設(shè)委員會(huì)與__市東虹廷設(shè)工程招標(biāo)有限公司簽訂合同,委托其代為招標(biāo),但在實(shí)際招投標(biāo)過程中,卻未履行合同,業(yè)主實(shí)行自行招標(biāo)。
4.應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告
__市王城大道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。
5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位。
按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》的規(guī)定,中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù),完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。__市廛東污水處理廠工程建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工程進(jìn)行了招投標(biāo),結(jié)果為上海建通工程建設(shè)有限公司和河南卓越工程管理有限公司聯(lián)合體共同中標(biāo),標(biāo)的55萬元。但中標(biāo)簽訂合同后,雙方自行協(xié)議變更監(jiān)理三體為河南卓越工程管理有限公司。
本文來源:文秘站 6.建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工
按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府行政主管部門或者其他有關(guān)部門審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的,不得使用。宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)擅自施工。
(二)違反國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定的問題
1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支20萬元。項(xiàng)目建設(shè)中,業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出數(shù)額較大,與國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。截至20__年11月30日,宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目共發(fā)生業(yè)務(wù)招待費(fèi)25萬元。在項(xiàng)目概算中規(guī)定應(yīng)發(fā)生管理費(fèi)50萬元,按管理費(fèi)的10%計(jì)算。應(yīng)列支招待費(fèi)5萬元,超支20萬元。
2.管理費(fèi)超支93萬元。項(xiàng)目建設(shè)中,有2家建設(shè)單位管理費(fèi)支出數(shù)額較大,與法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有較大懸殊。如__市廛東污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位管理費(fèi)概算為215萬元,截止20__年8月31日實(shí)際開支259萬元,超支44萬元。
3.違規(guī)列支工程費(fèi)用105萬元。廛東污水處理工程在20__年底已進(jìn)入試運(yùn)營(yíng),達(dá)到了預(yù)定可使用狀態(tài),但在20__年及20__年該項(xiàng)目的借款產(chǎn)生的利息85萬元仍在本工程的建設(shè)成本中列 支是不合規(guī),應(yīng)計(jì)入運(yùn)營(yíng)期間的費(fèi)用。
4.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元。有兩家建設(shè)單位未按規(guī)定大額使用觀金。如截至20__年11月30日,宜陽(yáng)縣污水處理廠工程建設(shè)單位以大額現(xiàn)金支付宜陽(yáng)縣污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用22 筆記153萬元。
5.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元。
汝陽(yáng)縣污水處理廠工程未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元,未經(jīng)決算直接支付全部合同工程款830萬元。
6.虛列工程投資1419.8萬元
八縣及廛東污水處理工程項(xiàng)目、王城大道共計(jì)10個(gè)項(xiàng)目,批復(fù)總概算1120__萬元。經(jīng)審核實(shí)際完成投資額中多列工程成本1419.8萬元,造成投資完成額不實(shí)。其中孟津縣污水處理廠工程 項(xiàng)目二程造價(jià)送審金額為2142萬元,審定金額2053萬元,審減金額為89萬元。汝陽(yáng)縣污水處理工程造價(jià)送審金額為1374萬元,審定金額為1226萬元,審減金額為148元。
存在以上問題的主要原因:
一是建設(shè)單位為了搶時(shí)間、抓工期,忽視國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)程序規(guī)定,部分工程項(xiàng)目在工程概算未經(jīng)國(guó)家和省發(fā)展改革委員會(huì)批準(zhǔn),且無開工許可證、施工許可證等情況下開工建設(shè),如王 城大道建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)項(xiàng)目資金用量大,籌措困難,但項(xiàng)目辦理拆遷及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等手續(xù)需大量資金,因而違反了國(guó)家有關(guān)基建程序規(guī)定。三是為招商引資,建設(shè)項(xiàng)目用地以租用形式使用土地,違反了國(guó)家建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定。四是多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目均由項(xiàng)目法人成立了建設(shè)指揮部,人員組成多為臨時(shí)抽調(diào),易造成違規(guī)等情況的發(fā)生。五是政府投、融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督不規(guī)范、不到位,未按《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
三、問題處理
對(duì)審計(jì)查出的問題,依據(jù)國(guó)家《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定做出了相應(yīng)的處理,并對(duì)問題分別提出了針對(duì)性的審計(jì)建議。相關(guān)單位根據(jù)審計(jì)意見正在進(jìn)行整改,并表示在今后進(jìn)行的所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目不再出現(xiàn)類似問題,嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè),為以后政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
(一)對(duì)建設(shè)單位違反匡家有關(guān)基本建設(shè)程序問題的處理
1.部分項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)3850萬元、未按合同規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)問題,審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2.前期報(bào)批手續(xù)不合規(guī)問題,審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。王城大道等兩家建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。
3.未經(jīng)審批擅自變更土地用途、應(yīng)作未作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告問題,審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。王城大道建設(shè)單位同意審計(jì)意見補(bǔ)辦手續(xù)。
4.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更監(jiān)理單位問題,審計(jì)建議嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問題。
5.建設(shè)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)圖紙文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工問題,審計(jì)處理按照國(guó)家規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù),宜陽(yáng)縣污水處理廠工程建設(shè)單位正在補(bǔ)辦手續(xù)。
(二)對(duì)違反國(guó)家財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定問題的處理
1.業(yè)務(wù)招待費(fèi)超支20萬元、管理費(fèi)超支93萬元問題,審計(jì)建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定,控制支出范圍。
2.違規(guī)列支工程費(fèi)用240萬元、虛列工程投資1419.8萬元問題,審計(jì)予以調(diào)賬處理,并建議今后嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)規(guī)定列支工程費(fèi)用。
3.未按規(guī)定大額使用現(xiàn)金212萬元,審計(jì)建議嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以后不再發(fā)生類似問題。
4.未按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金41.5萬元,審計(jì)建議財(cái)政在撥付所欠工程資金時(shí)予以扣除。
四、整改措施
(一)成立專職監(jiān)管機(jī)構(gòu),加大監(jiān)管力度,明確監(jiān)管范圍
從審計(jì)情況看,政府投資建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)程序上不完善,將影響工程質(zhì)量及造成資金管理上的漏洞,為此市政府成立以主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府辦公室、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、建委、發(fā)改委等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的__市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行項(xiàng)目資金監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議制度,定期聽取各部門關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)度及監(jiān)督情況的匯報(bào),協(xié)調(diào)解決資金監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的各種問題。
《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》規(guī)定,凡是政府投、融資的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)列入監(jiān)督范疇,項(xiàng)目資金的管理使用要接受市政府投資建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及審計(jì)機(jī)關(guān)的全程監(jiān)督。
(二)嚴(yán)格工程預(yù)算,規(guī)范合同內(nèi)容
有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家定額和我市實(shí)際,編制政府投資項(xiàng)目的預(yù)(概)算。
對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位與施工企業(yè)簽訂合同條款時(shí)要按照《__市建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》的規(guī)定,單列條款注明:須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì)后,方可辦理工程結(jié)算或竣工決算,工程結(jié)算或竣工決算應(yīng)當(dāng)以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)報(bào)告作為投資項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算的依據(jù);合同書副本要及時(shí)送市審計(jì)局備案,以減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避經(jīng)濟(jì)糾紛。
(三)完善工程普通更簽證手續(xù),落實(shí)工程變更簽證報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)制度
政府投、融資的建設(shè)項(xiàng)目,其工程合同簽訂后確需變更的,須經(jīng)市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門和監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證,確認(rèn)有無變更必要,而后再經(jīng)原審批部門批準(zhǔn),原設(shè)計(jì)部門要出具變更資料,履行相關(guān)手續(xù)后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),并送財(cái)政和審計(jì)部門備案。對(duì)擅自變更的,審計(jì)部門在工程決算審計(jì)時(shí)不予認(rèn)可。
(四)按時(shí)提請(qǐng)決算審計(jì),維護(hù)審計(jì)法律權(quán)威
建設(shè)單位要在驗(yàn)收合格后60天內(nèi)編制出竣工決算,并向市審計(jì)部門提請(qǐng)決算審計(jì)。因特殊情況確需延長(zhǎng)編制期限的,延長(zhǎng)時(shí)間不得超過30日。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間編制竣工決算和報(bào)請(qǐng)審計(jì)的建設(shè)單位,視情況按拖延或拒絕情況處理;情節(jié)嚴(yán)重的將依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》給子處罰。
二、項(xiàng)目概況
該項(xiàng)目建成后,可以有效地促進(jìn)市特別是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。項(xiàng)目實(shí)施后,將采取“公司+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),讓利于殘疾戶,同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同發(fā)展、共同致富,基本形成了一個(gè)集良種引進(jìn)、規(guī)模繁育、批量發(fā)放、圈舍達(dá)標(biāo)、設(shè)施齊全、儲(chǔ)存加工、專業(yè)化防疫滅病、科學(xué)化配料喂養(yǎng)、規(guī)范化管理于一體的新格局,真正起到公司項(xiàng)目輻射帶動(dòng)、幫扶殘疾人脫貧致富的作用。
三、項(xiàng)目背景
(一)項(xiàng)目提出的背景
隨著人民的生活水平不斷的提高,無公害生態(tài)優(yōu)質(zhì)肉豬的發(fā)展迎來了全面發(fā)展的黃金時(shí)期,由于我國(guó)大部分地區(qū)在整個(gè)肉食品結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)上以豬肉為主,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)無公害生態(tài)瘦肉型豬肉銷售將呈現(xiàn)巨大的市場(chǎng)空間,自2006年起國(guó)內(nèi)市場(chǎng)豬肉價(jià)格普遍上揚(yáng),并且一漲再漲的現(xiàn)象,就是很好證明。同時(shí)長(zhǎng)期困擾我國(guó)廣大農(nóng)民養(yǎng)豬低效,豬肉市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷的不利態(tài)勢(shì)已經(jīng)過去,而規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化的無公害型生態(tài)養(yǎng)豬將在未來的市場(chǎng)中立于不敗之地。該項(xiàng)目符合國(guó)家大力發(fā)展扶持畜牧業(yè)向規(guī)模化科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)化的要求,是落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦關(guān)于促進(jìn)生豬發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見》具體體現(xiàn)。并且在市鎮(zhèn)鑼鎮(zhèn)建立一個(gè)萬頭無公害型生態(tài)商品豬的養(yǎng)豬場(chǎng),可以有效解決市及周邊大城市的菜籃子問題。另外,殘疾人屬于社會(huì)中最困難群體,而市貧困殘疾人占全市貧困人口的80%,寧夏市天鵬畜牧科技有限公司從為殘疾人扶貧脫困救助工作出一份力的目標(biāo)出發(fā),力求解決一部分殘疾人的脫貧致富問題,為此擬籌建“市鎮(zhèn)鑼鎮(zhèn)天鵬萬頭生態(tài)養(yǎng)豬廠”。
(二)項(xiàng)目必要性
首先該項(xiàng)目實(shí)施能夠加快貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧致富奔小康的步伐,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)全面建設(shè)。市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較差,傳統(tǒng)的養(yǎng)殖業(yè)被視為人們擺脫貧困走向富裕的一條重要途徑,身為弱勢(shì)群體的殘疾人更無例外,把種養(yǎng)業(yè)作為維持生計(jì)的重要來源。因此,該項(xiàng)目的實(shí)施可以為貧困殘疾人盡快脫貧提供一條方便快捷有效可行的致富途徑,對(duì)于促進(jìn)和諧社會(huì)有著一定的意義。
其次項(xiàng)目以“公司+農(nóng)戶”為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式,企業(yè)通過合約確定殘疾農(nóng)戶為生態(tài)豬養(yǎng)殖戶,企業(yè)在生產(chǎn)過程中采取統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)的五統(tǒng)方式,保證貨源、商品豬質(zhì)量,給企業(yè)帶來一定的效益,壯大了企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,擴(kuò)大了企業(yè)影響力,加強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。與此同時(shí),企業(yè)將資金缺乏、技術(shù)落后,經(jīng)營(yíng)分散的殘疾農(nóng)戶結(jié)成統(tǒng)一體,領(lǐng)進(jìn)大市場(chǎng),促進(jìn)了雙方在資金、勞力、場(chǎng)地、技術(shù)優(yōu)勢(shì)上的互補(bǔ),增進(jìn)殘疾農(nóng)民增收,從而實(shí)現(xiàn)了公司農(nóng)戶雙贏目標(biāo)。
另外,生態(tài)豬扶貧項(xiàng)目的建設(shè),不僅有效地扶持了貧困殘疾人家庭增收脫貧,而且能帶動(dòng)輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)百姓的養(yǎng)豬積極性,能夠激勵(lì)農(nóng)戶到基地購(gòu)買優(yōu)良仔豬,發(fā)展壯大市養(yǎng)豬業(yè)。同時(shí)能夠進(jìn)一步刺激市飼料加工、肥料制作銷售等行業(yè)的迅猛發(fā)展,特別是豬糞加工業(yè)則與無公害設(shè)施蔬菜、枸杞種植業(yè)等相呼應(yīng),可以為市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添濃墨的一筆。
(三)項(xiàng)目可行性分析
1、地理位置優(yōu)勢(shì)突出,交通便利,便于運(yùn)輸
市位于寧夏中西部寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅交界地帶,東與寧夏吳忠市接壤,南與寧夏固原市及甘肅省靖遠(yuǎn)縣相連,西與甘肅省景泰縣交界,北與阿拉善左旗毗鄰。同時(shí)市位于西隴海—蘭新線經(jīng)濟(jì)帶與呼包—包蘭—蘭青經(jīng)濟(jì)帶的交匯處,地處西部開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,受到銀川、蘭州、寶雞、西安等大城市的輻射,宏觀區(qū)位條件良好。另外是全國(guó)鐵路交通大動(dòng)脈的西部“橋頭堡”,是歐亞大通道“東進(jìn)西出”的必經(jīng)之地,境內(nèi)多條國(guó)道、省道縱橫交織,村鎮(zhèn)公路四通八達(dá),形成了公路、鐵路縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò),交通發(fā)達(dá),為商品豬的外運(yùn)和銷售提供了有效的運(yùn)輸保障。
2、既符合當(dāng)?shù)貙?shí)際,又滿足殘疾人需求
市近116萬人口,殘疾人40000多人,占全市人口3%左右。全縣貧困人口6400人,其中殘疾人5000人左右,占全市貧困人口的80%。涉及1900余戶殘疾人家庭,其中有勞動(dòng)能力900戶左右。同時(shí)生豬養(yǎng)殖是市城區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能健全,生態(tài)豬肉以其綠色無污染、無疫病、肉質(zhì)品質(zhì)高而享譽(yù)寧夏,成為市一產(chǎn)業(yè)品牌,因此在市發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)有著巨大上升空間,這一項(xiàng)目建成后能輻射市鎮(zhèn)鑼鎮(zhèn)及周邊地區(qū)殘疾人可扶戶,形成產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),建成公司加殘疾人可扶戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。
3、生態(tài)養(yǎng)豬模式可以帶給養(yǎng)豬戶更多的利益,適合殘疾人操作
本項(xiàng)目生態(tài)養(yǎng)豬飼養(yǎng)模式是在舍內(nèi)設(shè)置80~100厘米的地下或地上式墊料坑,填充鋸末或秸稈等墊料,利用微生物制劑對(duì)墊料進(jìn)行發(fā)酵,形成有益菌繁殖的小環(huán)境,抑制有害菌和病毒。豬糞尿直接排放在墊料上,實(shí)現(xiàn)糞污零排放;糞尿加速了墊料微生物的發(fā)酵,產(chǎn)生熱量,保證豬只能正常越冬;恢復(fù)了豬只的拱食習(xí)性,采食發(fā)酵產(chǎn)生的菌體蛋白,成為豬只的補(bǔ)充料;墊料較長(zhǎng)時(shí)間(一般2-3年)根據(jù)需要清理一次,成為高檔有機(jī)肥料;整個(gè)飼養(yǎng)過程對(duì)外達(dá)到零排放、無臭味、無污染。本項(xiàng)目具有以下優(yōu)點(diǎn),非常適合殘疾人運(yùn)作。
一是省水、省料、省勞力。生態(tài)養(yǎng)豬模式不需要用水沖洗圈舍,僅需要滿足豬飲用水即可,較傳統(tǒng)集約化養(yǎng)豬可節(jié)省用水85%~90%。豬糞、尿被微生物分解轉(zhuǎn)化為可被豬食用的有機(jī)物和菌體蛋白質(zhì),豬通過拱食,可節(jié)省精飼料15%~20%。由于豬場(chǎng)不需要清糞,飼養(yǎng)人員僅需保證及時(shí)喂料、翻扒調(diào)勻過于集中的糞便,根據(jù)墊床干燥程度及時(shí)調(diào)整濕度即可,較傳統(tǒng)養(yǎng)豬節(jié)約一半的勞力,便于殘疾人操作。
二是提高抵抗力、提高豬肉品質(zhì)。由于豬只恢復(fù)了自然習(xí)性,豬只應(yīng)激少,又采食菌體蛋白,飼料里又拌有微生物有益菌,大大改善了腸道菌群平衡,抗病力明顯增強(qiáng),發(fā)病率減少,用藥費(fèi)用減少8~15元/頭。
三是增加養(yǎng)殖效益。生態(tài)養(yǎng)豬較傳統(tǒng)養(yǎng)豬僅飼養(yǎng)環(huán)節(jié)即可減少飼料、水等直接飼養(yǎng)成本40~90元/頭。該模式充分利用了鋸末、稻殼或者粉碎后的玉米秸稈等作為墊料生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生物有機(jī)肥,可以用于扶持殘疾人種植無公害蔬菜,也可以帶來很高的效益。所以新興生態(tài)養(yǎng)豬相對(duì)傳統(tǒng)集約養(yǎng)豬可增加收入100~150元/頭。
四是無污染,實(shí)現(xiàn)糞污零排放。該模式的生產(chǎn)過程不對(duì)外排放糞污,將傳統(tǒng)養(yǎng)豬糞便污染處理問題提前在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)進(jìn)行消納,真正實(shí)現(xiàn)了污染物零排放的要求。
可見該項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)小、投資少,周期短、見效快等特點(diǎn)。寧夏市天鵬畜牧科技有限公司技術(shù)力量雄厚,將聘請(qǐng)有生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)的專家為顧問,長(zhǎng)期為殘疾人養(yǎng)殖戶的提供培訓(xùn)和親臨指導(dǎo),大大降低了養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn),因此,該項(xiàng)目非常適合殘疾人自身養(yǎng)殖的特點(diǎn)。
4、當(dāng)?shù)仫暳腺Y源豐富,既省錢又方便
市具有良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,地處黃河前套之首,引黃灌溉得天獨(dú)厚,川區(qū)平原地勢(shì)平緩,土壤肥沃,溝渠縱橫,排灌暢通,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越,是自治區(qū)重要的商品糧和畜禽養(yǎng)殖基地,年產(chǎn)糧食55余萬噸,同時(shí)適合種植各種優(yōu)質(zhì)牧草,能為發(fā)展生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)提供豐富充足的飼料來源。
據(jù)以上分析,建立萬畝養(yǎng)豬扶貧項(xiàng)目是一個(gè)符合實(shí)際,切實(shí)可行的殘疾扶貧項(xiàng)目。
四、市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品分析
該項(xiàng)目母豬具有抗病力強(qiáng),耐粗料飼養(yǎng),繁殖率高及母性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),所生產(chǎn)的商品豬具有生長(zhǎng)周期短,飼料回報(bào)率高,瘦肉率高、肉質(zhì)好等優(yōu)點(diǎn),深受消費(fèi)者的青睞。
(二)市場(chǎng)調(diào)查分析
中國(guó)是一個(gè)生豬生產(chǎn)大國(guó),同時(shí)也是豬肉及其制品消費(fèi)大國(guó)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2006年,我國(guó)生豬存欄量為4.94億頭,出欄量為6.81億頭,豬肉產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到世界豬肉總產(chǎn)量的52%,中國(guó)人均豬肉消費(fèi)量也從1990年的20公斤上升到2006年的39.6公斤。目前,我國(guó)高收入人群中每天人豬肉均消費(fèi)水平已經(jīng)分別達(dá)到100-150克。而農(nóng)民年人均豬肉消費(fèi)不足20千克。雖然短時(shí)間內(nèi)我國(guó)居民很難達(dá)到高收入人群的消費(fèi)水平,但是隨著人民生活水平的提高,二元消費(fèi)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村居民人均豬肉消費(fèi)量將逐步提高,將是推動(dòng)我國(guó)豬肉消費(fèi)量增長(zhǎng)最主要的因素。再次,隨著人口的自然增長(zhǎng),城市人口的較快增加(我省農(nóng)村人均年消費(fèi)豬肉約18公斤,城市人均年消費(fèi)約35公斤)。到2010年,全國(guó)人口將突破14億,專家預(yù)測(cè)豬肉消費(fèi)量年增長(zhǎng)3—5%,我國(guó)肉類消費(fèi)還存在著成倍增長(zhǎng)的空間。
根據(jù)調(diào)查,我自治區(qū)生豬存欄量1800萬頭,能繁母豬196萬頭,2009年生豬出欄量2800萬頭。市年豬肉需求量初步調(diào)查,約需24萬噸。2005年以來,疑難豬病層出不窮,給廣大養(yǎng)殖戶(場(chǎng))帶來了滅頂之災(zāi),使市乃至全國(guó)的養(yǎng)豬業(yè)達(dá)到了低谷。到目前為止,現(xiàn)有年出品豬肉僅10萬噸,尚存在巨大缺口。
因此項(xiàng)目產(chǎn)品社會(huì)需求巨大,市場(chǎng)前景廣闊。
(三)產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模
面對(duì)當(dāng)前大好的形勢(shì)和國(guó)家政策的大力支持,根據(jù)市場(chǎng)需求和實(shí)際情況,項(xiàng)目總的規(guī)模是年穩(wěn)定生豬存欄10000頭,其中公司首期飼養(yǎng)母豬200頭,逐年擴(kuò)大規(guī)模至年飼養(yǎng)種豬620頭(常年飼養(yǎng)能繁母豬600頭,公豬20頭)。
五、廠址選擇
畜牧科技有限公司著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,努力使該項(xiàng)目成為城市菜籃子工程的一部分。這里水、電、資源及原材料充足,交通便利,便于運(yùn)輸。場(chǎng)址地勢(shì)較高、地形開闊、通風(fēng)良好,同時(shí)又遠(yuǎn)離居民區(qū)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所,能夠保持良好的衛(wèi)生防疫條件,非常適宜建設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬廠。
六、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
公司占地60畝,擬擴(kuò)建生態(tài)豬舍13棟,用2-3年的時(shí)間建設(shè)一個(gè)擁有22棟生態(tài)豬舍,年飼養(yǎng)種豬620頭,其中常年飼養(yǎng)能繁母豬600頭,公豬20頭,水電全部配套,集繁養(yǎng)加工于一體的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)殘疾戶和企業(yè)共同發(fā)展。
七、經(jīng)營(yíng)模式
1、創(chuàng)新養(yǎng)殖方式,實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖,按照一欄豬、一片蔬菜的發(fā)展模式,提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)擬以資源開發(fā)利用、廢棄物資源化、清潔生產(chǎn)、遵循自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)良性循環(huán)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,以生態(tài)化、規(guī)模化養(yǎng)豬為主,實(shí)行農(nóng)牧結(jié)合,養(yǎng)豬、果蔬種植等有機(jī)結(jié)合,組建生態(tài)養(yǎng)殖有限公司。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促進(jìn)養(yǎng)豬生產(chǎn)規(guī)模化、專業(yè)化。規(guī)模化出效益,專業(yè)化保質(zhì)量,產(chǎn)業(yè)化促發(fā)展,形成公司+殘疾人養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。公司建起種豬點(diǎn),培育優(yōu)質(zhì)種豬,保證飼養(yǎng)戶養(yǎng)上品質(zhì)優(yōu)良的仔豬,同時(shí)公司外聯(lián)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)養(yǎng)殖戶,根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)的向養(yǎng)豬戶傳遞市場(chǎng)信息,并提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),為養(yǎng)豬戶免去后顧之憂。
八、扶持帶動(dòng)殘疾人計(jì)劃
(二)市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)按照項(xiàng)目性質(zhì),分別負(fù)責(zé)基本建設(shè)、技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。需轉(zhuǎn)報(bào)省政府投資主管部門核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報(bào)的基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目,由市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委分別向省發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委上報(bào)。出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)決定書,以及向省投資主管部門上報(bào)核準(zhǔn)項(xiàng)目的核準(zhǔn)請(qǐng)求,同時(shí)抄送市投資主管部門。
二、關(guān)于企業(yè)投資項(xiàng)目的備案
(一)市人民政府投資主管部門為企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施機(jī)關(guān)。基本建設(shè)類投資項(xiàng)目由市發(fā)展和改革委員會(huì)備案,技術(shù)改造類投資項(xiàng)目由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)備案。
(二)國(guó)家、省、市另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
三、關(guān)于政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(年本)
根據(jù)《省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(年本)》,劃分縣(市)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和宏觀調(diào)控需要適時(shí)調(diào)整。
(一)農(nóng)林水利
水庫(kù):不涉及跨縣(市)河流上的水庫(kù)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
其他水事項(xiàng)目:不需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)的河流、不涉及跨縣(市)水資源配置調(diào)整的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
(二)交通運(yùn)輸
公路:不涉及跨縣(市)的公路項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)(涉及收費(fèi)的收費(fèi)公路項(xiàng)目仍由省政府投資主管部門核準(zhǔn))。
獨(dú)立公路橋梁、隧道:不涉及跨縣(市)的獨(dú)立公路橋梁和隧道項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
內(nèi)河航運(yùn):100噸級(jí)以下通航建筑物項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
(三)城建
城市供水:不涉及跨縣(市)項(xiàng)目、日調(diào)水5萬噸以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
市政基礎(chǔ)設(shè)施:?jiǎn)纹_發(fā)在10平方公里以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
污水處理:日處理5萬噸以下的項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
垃級(jí)處理:日填埋500噸以下的垃極衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療及危險(xiǎn)廢棄物處置項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。
房地產(chǎn):?jiǎn)纹_發(fā)建筑面積在2萬平方米及以下或總投資在2億元及以下高檔房地產(chǎn)開發(fā)建筑項(xiàng)目(別墅性質(zhì)的高檔住宅及度假村;單位面積建筑設(shè)計(jì)造價(jià)高于當(dāng)?shù)匾话忝裼米≌⑥k公樓一倍以上的公寓、寫字樓項(xiàng)目;建筑標(biāo)準(zhǔn)四星級(jí)或相當(dāng)于四星級(jí)及以上的賓館、飯店)及其他房地產(chǎn)項(xiàng)目由市政府投資主管部門核準(zhǔn)。