時間:2023-03-20 16:27:45
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2加強監理項目部管理,做到分工和職責明確
總監是項目部的領導核心,總監負責監理部人員的分工和崗位職責;與各承包單位負責人聯系,協調業主與承包單位之間的工作關系;保持與業主的密切聯系,充分了解業主對現場監理項目部的意見和要求,及時調整監理工作中出現的一些問題;檢查和監督監理人員的工作,對監理人員進行調配,調換不稱職的監理人員;定期組織項目監理部人員參加安全生產檢查活動,督促承包單位做好施工現場的安全文明施工管理,及時處理可能發生或已經發生的一般工程質量、安全問題,參與工程質量事故的調查。監理部根據現階段的工作特點,專業性要求,對各監理工程師和監理員進行綜合培訓,從質量和安全方面,施工區域分6條沖溝,3個專業工程師和7個旁站監理人員,安排相應的地基處理專業監理工程師進行教育培訓,使監理部的綜合能力得到更好的提高。制定每周一為內部周會,每周六學習交流,監理項目部出現的問題能夠及時交流,并提出處理意見,將土石回填和強夯交接作為重點工作,相互信息溝通。熟悉圖紙,掌握設計意圖。對夯實范圍、布點范圍、處理深度、單擊夯擊能、夯擊遍數及間隔時間、處理后應達到的地基承載力特征值等要了解透徹,做到心中有數。土石方工程中,工程測量是監理工作的一項重點工作,測量監理工程師對施工測量進行控制,對原始基準點、基準線和基準標高現場復核;施工過程中復核標高、沉降觀測點,并對承包單位的測量放樣資料進行復核和簽認,真正做到準確無誤。見證人員要親自跟蹤檢測單位檢測情況,將檢測質量波動與日常旁站監理情況在項目監理會議上進行通報,由總監組織專業監理對當天質量波動情況發質量通報,確保施工和檢測情況通知參建單位。安全監理工程師對工程的安全狀況進行控制,根據現場要求,由安全監理工程師組織,每周對強夯機械和挖運土機械進行安全專項檢查,并加強日常個人防護用品檢查,在進入雨季施工時,由監理部組織,進行防洪專項方案檢查落實,每次降雨過程中,監理部組織承包商進行防洪檢查,從而使安全工作始終處于受控狀態。
3做實做細高填方工程監理工作
在選擇總承包、分包單位時向建設方提出建議,要求施工單位必須具備相應地基與基礎工程專業施工資質;要求項目經理、項目技術負責人,其他主要管理崗位、特殊工種工人必須持有效崗位證書上崗。對施工組織設計,專項技術方案等,特別是一些危險性較大且技術含量較高的工作應編制專項的施工方案,并要重點審查。專業監理工程師對承包單位報送的擬進場工程設備證明資料進行審核,重點是夯錘質量復核和夯車安全情況檢查,本工程總驗收夯車20臺次,對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程設備,監理方應立即書面通知承包單位將不合格的工程設備撤出現場。對承包單位報送的分項工程質量驗評資料進行審核,重點確認土石回填和強夯兩家承包商之間的交接復核。對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序,監理人員拒絕簽認,并嚴禁承包單位進行下一道工序。同時此方法也可以檢驗出土石方工程承包商回填施工區域與設計圖紙邊界是否一致,偏差是多少,從而及時予以糾正。現場巡查回填質量,必須在自檢合格的基礎上經項目監理部逐層驗收,嚴格控制回填的分層厚度、回填范圍和回填高度,滿足下一步強夯的要求。加強施工放線、驗收及計算機復核檢查。由于土石方回填和強夯施工交叉進行,土石方回填和強夯必然要交叉分區作業,因此施工前對施工區域的合理規劃安排工作尤為重要。監理單位和承包商施工前按照已審核的放線圖,合理規劃施工順序,制定雙代號時標網絡進度計劃,合理安排各個工序的施工時間和順序,取得了不錯的效果,窩工或降效的情況控制在可接受范圍之內。待各個分區施工完畢后,使用CAD繪制在計算機上同設計圖紙進行對比,呈現出幾乎完全重疊的圖景,顯示出監理方對投資控制的有效成果。現場監理設置強夯旁站監理。因現場夯機等設備多,針對監理人員少且經常連續晝夜監理旁站易出差錯的問題,現場采用視頻監控設備進行動態監測,實現旁站人員通過影像資料即可嚴密的監控承包商夯擊次數等,確保施工質量。監理人員認真監督檢查施工方的強夯施工過程和觀測數據。在每遍夯擊之前,要進行復線,確保不發生漏夯現象,確保強夯過程符合設計要求。
4監理責任風險的規避
根據“安全生產管理條例”第十四條要求,安全監理已經成為監理工作中一個必須擔負的法律責任,監理在監理過程中對安全隱患決不能放過。在施工過程中往往因進度的需要,在兩個單位之間要發生多次的工序交接,如果以加快進度為借口,沒有認真復核交接,將造成夯點遺漏等問題。資料信息必須及時準確的傳達和歸檔。監理工作中的時效性非常重要,在監理過程中,一旦發現了質量隱患,應立即留下相關的信息材料,并下達相應的指令,必要時要向上級反映。業主作為工程項目組織方,具有很大的影響力,如果業主違反工程中質量行為,監理項目敢于說“不”,并對業主的違規行為提出合理的意見和建議。對施工過程中出現的質量問題,監理方應立即下達監理工程師通知單,要求承包單位整改,并跟蹤整改情況。對質量事故,總監理工程師應按照法律法規的相關要求進行處置,決不能有半點馬虎。
二、加強電力工程監理管理的改進
(一)完善電力工程監理管理體制
完善的監理管理制度是落實電力工程監理管理的前提條件,根據電力工程的實際特點完善安全監理制度。由于電力工程建設監理單位對相關法律法規認識不深,這在很大程度上制約了監理制度的發展,工程監理也難以與國際接軌。因此,為了有效發揮監理單位的作用,通過完善工程監理法律法規體系來促進監理行業的發展,使監理單位在電力工程建設中發揮重要作用。然而,在工程監理法律法規體系中,應明確規定監理單位的責任和義務,包括:第一,監理單位需要對電力工程建設的質量、安全、成本、施工進度進行控制,進行工程建設信息和合同管理,積極協調相關單位間的工作關系;第二,明確電力工程監理的工作范圍,包括設計方案討論;檢查施工圖方案;參與對承包商的招標評標;參與施工圖交底、組織圖紙會審;檢查施工現場原材料及構件數目及質量等;第三,監理單位必須與業主簽訂監理合同,合同內容應包括監理工作范圍,雙方權利、義務和責任,合同必須按照《火力發電、輸變電工程監理招標程序及招標文件范本》的相關規定,雙方必須嚴格執行合同內容;第四,實行總監理師負責制,設立由總監理工程師、專業監理工程師及其他監理人員組成的監理機構,在施工現場設立監理項目部,并配備相應的監理人員,各自履行自己的監理職責。
(二)加強電力工程監理人員的培訓工作
在電力工程建設監理管理中,監理人員的文化素質及道德水平在很大程度上影響著電力工程的建設質量,加強對監理人員的培訓工作,既要加強安全知識技能的學習,也要加強安全管理和相關法律法規知識的學習。通過制定績效考核制度來充分調動監理人員學習的積極性和主動性,只有提高了監理人員的文化素質,監理人員才能做好電力工程監理管理工作,監理工作才能落到實處。只有不斷加強對監理人員的培訓工作,給予業主和施工單位更多的專業指導,做到“三控、兩管、一協調”的管理,提高電力工程質量。在電力工程建設中,只有工作人員的業務技能得到了提升,同時也具備相應的法律道德觀念,才能促進電力工程建設活動的順利開展。通過對電力工程建設實行全過程的動態管理,充分發揮監理作用,以促進電力工程建設持續、穩定的發展。
(三)加強電力工程全過程的監理管理
針對電力工程全過程的監督管理,首先必須做好策劃管理工作,包括監理規劃、安全監理工作方案、專業監理實施細則、質量旁站方案、質量通病防治控制措施以及審查施工項目策劃文件。還應在初步設計階段,監理人員通過與設計人員進行溝通交流,對已批準的可行性研究報告及經濟指標的合理性進行核查,理清業主的意愿和要求,在符合相關法律法規的情況下,可以要求設計人員按照業主的意愿和要求進行設計。嚴格按照相關要求對施工設計方案進行審核,全面監督施工單位在施工前的安全防護設置及施工布置,從而為電力工程施工做好鋪墊。其次,加強電力工程全過程的監理工作,做好項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等監理工作,對電力工程施工的各個環節進行動態的監督和管理,嚴格控制電力工程項目的安全、質量、施工進度,以保證電力工程的順利竣工投產,從而促進電力工程建設的健康發展。
1范圍管理
當前我國現階段的工程監理工作主要是集中在施工階段,工作內容以投資、質量、進度等方面進行有效的控制。而項目管理中的范圍管理則是貫穿于工程建設的全過程,從最開始的決策階段、設計階段、招標階段一直到施工等階段,均進行整體的控制、管理和協調。
2時間管理
項目管理中,時間管理是其關鍵職能之一,通常情況下被稱為進度管理,它是控制項目進展的關鍵一環。主要包括具體活動的界定、活動排序、時間估計、進度安排以及時間控制等內容。通過對活動排序或是時間周期進行科學合理的確定或調整,在滿足項目時間要求的情況下,使建設項目中的資源配置和成本進行優化,進而達到最佳狀態。而工程監理則是通過有效的進度控制工作和具體的進度控制措施,在滿足投資和質量要求的前提下,使工程實際工期不超過計劃工期。
3成本管理
對于項目管理中的成本管理,主要是為了保證完成項目的實際成本,不超過預算成本、費用的管理過程。它包括制定資源計劃、成本估計、成本預算、成本控制等內容。在對成本進行控制方面,工程監理主要是通過對實際的支出和計劃投資進行比較,然后再結合項目的進展情況進行合理的調控。但在實際工程中,往往投資控制由業主自己或是委托別的造價咨詢單位進行控制。
4質量管理
質量管理是工程監理的重要內容之一。在質量管理的過程中,監理人員應當通過質量保障的有效進行和協調工作與管理工作的同步配合來促進質量管理效率的有效提升。除此之外,在質量管理的過程中,監理人員為了更好地確保工程項目能夠達到客戶規定的質量要求,監理人員可以通過實施相應的管理措施和質量規劃措施以及質量控制措施和質量保證措施等措施來促進質量管理效率的有效提升。除此之外,在工程項目的管理過程中項目管理往往比工程監理具有更多的優越性。即工程項目管理工作自身具有很好的平衡工作和協調作用,從而能夠對于項目建筑工程的各個方面都能持續的優化與完善。除此之外,質量管理的進行還能夠確保其每一個環節的運行都額可以做到從實際出發,并且嚴格按照國家法律、法規獨立運行,從而能夠在此基礎上促進建筑工程經濟效益與社會效益的同步提升。
二工程監理與項目管理的發展狀況
目前我國的工程監理與項目管理的發展狀況仍然有待加強。即我國對于工程監理與項目管理的應用相對較晚,因此在起點和起步上就相對較為落后,并且在具體的管理方面依舊存在著諸多問題和差異。除此之外,工程監理與項目管理的發展狀況主要還體現在我國現今的工程監理工作目前仍然處于發展初期的階段,并且自身的定位水平也較低同時也缺少非常健全并且較為有效的體制和更加先進的管理技術。因此隨著現代建設工程的持續發展,工程監理與項目管理的發展狀況也需要不斷的更新與完善,才能在于國際接軌的過程中促進項目工程整體水平的有效提升。
三工程監理與項目管理接軌
工程監理與項目管理接軌是一項系統性的工作,其主要內容包括了規范項目管理機制、加強人力資源建設、創造良好的發展環境等內容。以下從幾個方面出發,對工程監理與項目管理接軌進行了分析。
1規范項目管理機制
規范項目管理機制是工程監理與項目管理接軌的基礎和前提。在規范項目管理機制的過程中工作人員應當通過管理理念的革新、管理結構的完善、管理層次的增加等工作來促進規范項目管理機制整體水平的有效提升。除此之外,在規范項目管理機制的過程中工作人員通過三控,三管,一協調的進行可以促進建筑工程整體競爭力的有效提升。另外,在規范項目管理機制的過程中為了更好的促進項目管理市場規范化,工作人員應當注重在原有監理公司基礎之上通過全新項目管理公司的建立來更好地促進項目管理工作能夠向著更高層次和更高標準來發展,最終能夠在此基礎上促進工程監理與項目管理接軌整體水平的有效提升。
2加強人力資源建設
加強人力資源建設對于工程監理與項目管理接軌的重要性是不言而喻的。眾所周知人力資源本身就是促進企業能夠快速發展的根源之一。并且也是促進企業持續發展的核心力量之一。因此在加強人力資源建設的過程中,企業應當確保工作人員應當具備完善的專業知識和專業技能,與此同時還應當具有較強的工作實踐能力,從而能夠對于在工作中突然出現的問題進行合理的分析與判斷并且能夠更加及時的采取有效的措施。最終能夠在此基礎上促進工程監理與項目管理接軌整體效率的不斷進步。
3創造良好的發展環境
創造良好的發展環境是工程監理與項目管理接軌的重中之重和核心內容之一。在創造良好的發展環境的過程中,企業為了確保更工程監理與項目管理接軌工作的順利進行則應當注重持續培育市場需求并且創造良好的發展環境。除此之外,在創造良好的發展環境過程中有關部門可以通過市場準入機制的合理建立來促進自身職能的合理轉變與完善。另外,在創造良好的發展環境的過程中企業還應當注重擴大對項目管理服務的宣傳力度并且加大對項目管理行業的扶持,從而能夠在建立一個具有持續需求的市場的同時促進工程監理與項目管理接軌整體可靠性好精確性的持續進步。
2工程監理師工作的主要內容
政府監督和社會監理共同組成了工程建設監理。其中,政府監督主要是指政府部門從整體上對城市河道建設過程的科學性、合法性等方面進行全面的監督管理。而社會監理則負責具體的實施,主要由社會監理單位受到業主的委托,對業主提供相應的專業技術以及專業建議,同時,根據合同制定的內容,對河道工程的資金投入、施工進度以及施工質量進行控制,并且還要做好對各方面的工作關系的協調。為了保證河道整治工程任務的順利完成,應該對工程中重點項目進行目標管理,政府部門需要簽訂相應的目標責任書,對工程建設的內容、質量以及施工時間等方面的內容明確到具體的負責人。提高政府部門的責任意識,是整個施工過程實現公開化。河道整治工程具有施工工期長、涉及范圍廣、資金投入量大等特點,因此,監理工程師必須加強對河道工程建設過程中的規劃、建設以及運營等方面實行全方位監督,將規劃方案和施工方案結合周圍施工環境、地理環境等進行比較,確保方案的可行性和科學性。并且還要嚴格控制資金的使用,按照合同規定以及工程實際施工情況合理撥付資金,制定相應的規章制度,促進城市河道整治工程的安全運行。
3關于整治工程監理工作的措施及建議
隨著我國水利建設工程的發展,大部分水利工程已經實現了河道整治工程建設監理制,該制度在對資金投入管理、保證工程施工制度以及促進工程質量提高等方面起著重要的作用,但同時,在對河道整治工程中運用監理制度的過程中,還存在監理漏洞和問題,例如鄉鎮級別的政府部門以及相關建設單位針對水利工程建設監理認識上缺乏足夠的重視程度,甚至還存在地區保護以及政府部分官員行政干預的現象,采用沒有實行監理制度或是沒有監理資格的建筑監理單位對工程進行監理任務;監理單位缺乏專業的河道整治工程監理團隊,無法對工程進行科學、合理的監理;河道整治工程監理人員專業素質和專業技術存在較大的差異性等,這些問題嚴重制約了城市河道整治工程監理工作的發展,因此,解決這些問題,我們可以從以下幾個方面進行:
(1)提高對城市河道整治工程監理工作檢查。
目前,我國各個地區的地方政府以及大部分河道整治企業,對于城市河道整治工程監理制度的建立和運用有了一定的認識,但是,并沒有充分認識到監理工程師在城市河道整治的重要性。監理工程師應該做好日常的河道整治安全巡視檢查工作,掌握和了解河道整治工作的狀態與進度。同時還要組織相關監理人員定期進行河道整治安全巡檢活動,并將巡檢的結果以及從中遇到的問題進行仔細、完整的記錄。同時,監理工程師應該利用各種渠道加強對河道整治工程監理工作重要性的宣傳,提高鄉鎮一級政府人員對其河道整治工程建設監理制重要性的認識,進一步推動監理制度的建立,為其營造良好的社會環境,促進城市河道整治監理工作的提高。
(2)監理工程師形使項目安全整治監理的職責。
城市河道整治工程具有施工周期長、工程建設集中以及工程施工量大等特點,工程監理師應該結合有關法律、制度等,行使自身的安全整治監理職責。在對城市河道進行綜合治理時,需要按照有關規定實行工程治理,并且還要采用高素質、監理經驗豐富的監理團隊對施工現場實行全程監控,用以確保城市河道整治工作的順利進行。同時,對于施工時間段、任務重的河道整治工程,監理工程師在保證其工作質量符合標準之外,還能夠保證其在規定的施工工期內完工。因此,我們可以看出,監理工程師落實其安全整治監理職責能夠進一步促進河道整治工作質量的提高。
(3)充分、合理的利用監理職權。
安全監理工程師應該認真貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》,在對河道工程進行監理的過程中,監理工程師有權制止河道整治工程中存在的違章指揮、違規操作等行為。如果發現在工程施工過程中存在安全隱患,有權要求施工單位對項目工程進行整改,并且及時向總監理工程師匯報,如果情況嚴重,應當要求施工單位暫停施工,并立即向相關部門匯報。同時還需要對河道整治工程中監理制度出現的問題進行記錄、分析、總結,并將分析、總結后的結果用于對河道整治監理制度的進一步完善,從而建立、健全河道整治監理組織體系和相應的制度體系,形成公平、科學、公開的建設監理市場,保證城市河道整治工程有效運行,為建設和諧的生態環境、提高城市形象以及人文建設做出重要的貢獻。
水利工程監理是監理行業在水利工程的實際應用,是監理工作的特殊類型。水利工程監理是根據國家相關法律,依照水利工程建設相關規范,監理單位接受水利工程建設法人的正式委托,以專業的監督和管理行為對水利工程進行監理。隨著水利工程的特點和功能的復雜化和多樣化,水利工程監理工作也面臨著創新和繼續發展的實際問題。新時期,應該加強對水利工程監理的研究,在確保水利工程監理職能正常發揮的前提下,推進水利工程建設的正規化、法制化和科學化。
1.2 水利工程監理的功能
一方面,水利工程監理具有監理職能,通過水利工程監理的專業性工作可以提高對水利工程建設的全面控制水平。另一方面,水利工程監理可以培養水利工程人員的技術素養、職業道德,在協調處理水利工程相關關系的基礎上,建立起適用于水利工程監督和管理的體系。水利工程監理還具有成本控制、進度調節、質量優化等一系列功能,這對于水利工程建設來講有現實性的提升與強化功能。
2 水利工程建設中存在的實際問題
當前監理工作在水利工程建設中已經普遍應用,但是水利工程監理工作還因各類問題而存在對工程建設監督和管理方面不利的問題,這不但不利于水利工程建設,同時也不利于水利工程監理作用和價值的發揮。由于水利工程監理還處于摸索時期,應該結合水利工程建設的具體問題來進行分析,這樣有利于提高水利工程監理的水平,同時也有利于加強水利工程的建設。目前存在于水利工程建設中的主要問題有:
2.1 水利工程準備工作不充分
國家經濟和社會的發展需要水利工程提供更多、更好的水利資源,在經濟高速發展的今天,水利工程的數量和項目正在迅速增加,水利工程的設計單位任務加劇,對水利工程設計工作產生了一定的影響。在實際工作中,水利工程設計出現前期工作不足、勘測缺失、資料缺乏,進而形成了不合格的水利工程設計,不但會影響水利工程的工期,還會影響水利工程的質量,并會大幅度提升水利工程的施工難度。
2.2 水利工程施工隊伍素質問題
當前水利工程實行招投標制度,在經濟和利益為核心的不規范水利工程市場中,一些水利工程施工隊伍利用非法手段獲得合同,產生“劣勝優汰”的現象,這樣的水利工程施工隊伍的技術水平和員工素質非常低下,容易產生水利工程的技術、質量和進度問題,甚至會造成水利工程建設的失敗。
2.3 水利工程質量保證體系不健全
當前的水利工程中存在技術方案不合理、內部質量職責不清、三檢制不到位、施工管理失控等問題,在施工過程中極易出現質量缺陷甚至質量事故。施工單位為了追求利潤最大化,投入到工程中的人員、設備嚴重不足,放松質量管理,降低了工程的質量。
3 加強水利工程監理的對策
3.1 建立科學的水利工程監理分工體系
水利工程監理部門應該將人員分工明確,使人員能在施工過程中發揮自己的真實水平,提高監理工作效率。要建立起適于水利工程建設體系的監理分工體系,使責任落實到具體的人,這樣才能確保水利工程監理的效果。
3.2 提高監理人員綜合素質
水利工程監理是一項集專業性、實踐性于一體的工作,監理人員的業務水平、工作能力直接決定監理的效果。監理人員必須有良好的職業道德,應堅守“廉潔、誠信、公平、守法”的職業準繩,并以“獨立、自主、公平”為工作原則。
3.3 加強水利工程的質量控制
1.2樹立為業主服務的理念監理單位要想出色完成安全監理工作,就必須明確自己的位置。安全監理單位受托于建設單位,代表建設單位的利益。所以,對于監理單位與建設單位簽訂的《監理合同》條框,一定要不折不扣地執行,在監理工作中發生什么情況都要把業主的利益放在首位,要保持與業主立場的一致性,秉著尊重、協助、監督的精神,基于目標一致的共識,協助建設單位完善、抽查和驗證電力建設過程中的各項制度。監理單位要組織各專業監理工程師認真審閱圖紙,重點審查施工圖是否符合現行規范、規程、標準的要求,是否符合現場和施工的實際條件,深度是否達到施工和安裝的要求以及選材、選型、尺寸等圖紙自身質量。
2.電力工程監理管理中需要注意的先關事項
2.1準確定位監理,充分認識到監理走向項目管理的意義當前,我國監理部門進入工程單位存在以下幾個方面的問題:時間不統一、監理人員素質參差不齊、監理費用較低等等,導致工程施工監理工作遇到諸多困境,不僅影響工程品質,還會嚴重影響電力工程施工監理工作的長遠發展。電力工程監理工作時電力工程建設中必不可少的一部分,一旦失去監理,工程質量難以保障,因此,需要電力工程建設部門充分重視監理工作的重要性,踏踏實實的開展監理工作,無論是工程施工的前期準備階段還是具體施工過程和最后工程收尾工作等都應該緊抓工作要點,與其他各個部門等相互合作,唯有如此,才能保證電力工程建設符合相關標準和要求,充分發揮監理工作的意義和作用。
2.2獨立自主發展,拓展業務范圍監理企業應該是獨立存在的,而不是依附于建筑單位的體制,只有建立健全自身發展體系,才能夠實現自身的長遠發函。此外,在獨立發展的基礎上還應該重視業務范圍的拓展,逐步將工程設計、方案策劃、預算編制、物資采購、施工管理、合同執行、審查、評價、驗收等內容納入業務范疇,實現項目管理。
2.3重視自身建設,實現項目管理的逐步提高重視人才培養,定期舉辦從業人員的技能培訓,提升自身綜合素質和水平,實現核心競爭力的滲透與融合,增加電力管理專業特色。當前,電力項目管理逐漸向著國際化的方向發展,為了適應時展需求,還應開設小語種的培訓課程,增設俄語、日語、韓語等課程,提升人才雙語能力,對設計、經濟、法律、工商管理等方面的知識也應有所涉及,全面提升監理人員綜合業務能力。
通信工程監理中的質量問題主要表現在一些方面:未對駐波比進行測試,弄虛作假的現象時有發生;將天線的饋線接反;施工前沒進行周密的設計,存在邊設計邊施工甚至先施工后設計的現象;通信管道的埋深不符合要求,未對人手井進行外批蕩處理。
1.2 工程進度方面
通信工程進度方面的問題有以下一些主要表現:不同專業之間的銜接不夠,分工的界面不明晰,有些站點完成安裝和接入傳輸后找不到人負責最后的接通工作。1.3 工程投資方面通信工程投資方面的問題主要有:因變更設計而增加資金投入,如管道工程中需要穿越建筑物、構建物或者需要頂管等;工程質量不合格需要補救或重建而造成投資浪費。
1.4 安全、信息、合同方面
由于參建方的構成十分復雜,有相當一部分主管人員和施工人員缺乏必要的安全意識,這給安全的管理留下了很大的隱患。由于運營商所采取的管理模式不能協調統一,信息流的路徑被人為增加。由于參建主體的多元化,合同也五花八門,這無形中增加了合同管理的難度,再由于運營商沒有賦予監理管理合同的任務,這樣表面上看起來,監理單位的工作負擔減輕,而實際上其監管力度也大大削弱。
1.5 協調方面
協調是監理工作永恒的主題,在參建主體較多、專業間緊密銜接的復雜工程中,協調就顯得更加重要,難度也明顯增加,同時工程的進展也受到一定程度的制約。
2 通信工程監理工作的原則和方法
2.1 工程施工控制原則
通信工程監的質量控制應根據以下幾個原則進行:以人為本;預防為主;用戶至上、質量第一;嚴格標準、用數據說話;工程、科學、規范、守法。
2.2 控制因素
施工技術和方法、設計、施工、監理人員、材料、環境以及機械等因素都會對項目的施工質量產生一定的影響,必須嚴格控制這些因素,工程質量才能有所保證。
2.3 控制的階段
必須要有一個總的指導方針對工程項目的質量進行全面控制,突出監理重點,做好三個階段(施工前、施工中、竣工后)的控制。
2.4 控制的方法
通信工程的控制方法主要有以下一些:審核施工方案、器材質量檢測報告、施工組織機構等相關技術文件或報告;進入現場檢查等。
3 通信工程監理問題的對策
3.1 規范監理委托程序與監理市場
監管部門應進一步加強竣工備案制度的建設工作,對于按規定應進行監理招標而未進行招標的工程、轉包掛靠的工程,一律不給予驗收和備案。
3.2 大力推行環境、質量、職業健康安全管理體系
科學化管理的才能為企業的發展帶來效益。通信建設企業要在競爭激勵的市場贏得更多的機會、綜合管理質量和能力要取得進一步的發展,就必須通過認證審核。通信建設監理企業必須以人為中心,嚴格進行質量管理,樹立企業品牌。
3.3 強化資質管理
目前,信息工程監理單位在資質方面存在著諸多亟待解決的問題,建設單位必須取得經營自主、核算獨立、盈虧自負的法人資格,這對監理行業的發展是十分必要的。
3.4 加強監理隊伍建設
高素質的監理隊伍是信息工程監理質量的重要保證。監理單位應投入財力、物力進行人才尤其是多技術知識、多學科符合人才的發掘和培養,打造能力強、效率高的監理人才隊伍。同時,人才儲備工作尤其是企業外的人才儲備也具有舉足輕重的作用,企業外的人才儲備占職工總數比例應保持在 30%以上,這樣不僅有利于向業主提供優質、全面的服務,還可以在一定程度上規避骨干流失給企業帶來的風險。
3.5 將總監理工程師負責制落到實處
總監理工程師空掛名的問題必須首先得到解決。在委托監管服務生效前,必須清理在工程項目中監理人員不到場、而將設計、業主、施工人員空掛為監理人員的現象。招投標活動的后續管理是重點,其次要建立健全各級崗位責任制,并按一定的制度進行考核、獎懲。監理人員、專業監理工程師乃至總監理工程師都應有相應的崗位責任,這樣才能從根本上杜絕做表面文章、弄虛作假的現象。另一方面,通信工程質量監督部門對監理監理機構的工作的質量也應加強認證,嚴格其質量等級,并對監理機構的工作和工程質量進行監督。
做好開工準備工作是保證工程質量的前提。園林綠化工程應該具有詳盡的施工工藝流程,在開工之前監理師和駐地監理員應及時做到查勘現場、熟悉施工圖紙、施工規范和操作規程等,深刻領會設計的理念及意圖,及時向施工單位進行設計和監理交底。監理員對施工單位報送的施工設計方案須進行詳細的審查和充分的論證。要做到技術合理、方法先進、安全文明施工、保證工程質量;并審查施工單位施工人員、機械及工程材料的準備情況,做好施工場地檢查、驗收等工作。
1.2做好與業主、施工單位的溝通協調
監理人員必須在開工前及時與業主溝通,了解業主對該項目的意圖,在工程實施前、中、后階段積極主動的向業主及時匯報工程的進度及工程實施過程中出現的各類問題;同時,把業主提出的新要求和意見及時反饋給施工單位,要本著科學、認真、負責的態度為業主服務,協調好甲乙方的關系。此外,作為專業的監理工程師要在施工過程中盡量給建設方提出對項目建設合理、切實、有益、可行又便于實施的建議。
1.3做好施工現場監理,進行全程跟蹤監督
施工設計圖紙確定后園林工程質量的高低和美化效果的好壞主要取決于現場的具體施工情況。監理人員要深入施工現場,注重工程的現場管理,并對施工情況進行調查研究,做出詳細的監理細則和規劃,在土方拉運、調運苗木、栽植苗木等方面嚴把質量關,堅持相關標準,嚴把簽字關,以確保工程整體質量。此外,園林工程不只是要在施工前和施工過程中做好監理工作,更重要的是要特別注意施工結束后在管護期的跟蹤監督工作。種植苗木只是完成整個工程全部工作量的其中一部分,最終是否達到了設計的效果,更為關鍵的是還要看后期的管理養護工作。這就要求監理人員繼續對工程進行必要的監督、檢查、考核,直至直到工程最后的竣工驗收。養護管理階段主要包括苗木的修剪、病蟲害防治、松土、除草、施肥、灌溉等工作。
1.4整理、完善工程施工資料
做好工程施工資料的整理、完善和歸檔工作。監理方必須將施工全過程中的圖片、影像及相關紙質文件、施工資料進行整理歸檔,建立工程監理資料。監理人員必須保證所采集資科的真實、完整,并使之分類有序。
1.5注重提高自身職業素質
園林綠化工程要求監理工程師不但要具備豐富的專業理論知識,還需要具備豐富的園林綠化工程的設計、施工、養護等工作的相關管理經驗,才可以結合施工現場的實際情況,因地制宜靈活運用理論知識及時解決實際操作中可能遇到和存在的問題。監理工作人員不僅要熟悉相關的法律法規和專業技術知識,還應具有良好的職業道德和一定的藝術修養。熟悉法律法規才能使工作有理有據,具備扎實的專業知識才能取得業主和施工單位的信服才能提出科學合理的建議,職業道德可以約束從業人員不會為了個人私利隨意給施工單位簽字,藝術修養可以讓從業人員做到胸中有丘壑。
2明確并強調對監理內業資料編報,審批的管理要求
對內業資料的編制要求是及時、真實、完整、規范。具體要求如下:(1)內業資料編制應在現場監理人員,完成檢查簽認及報審手續后及時進行,努力與現場實體工程施工同步。(2)內業資料必須按照規定的表格格式及表列內容認真填寫,填寫內容必須與實體工程施工情況一致,數據真實可信,時間上前后不矛盾;工作程序上先后不顛倒,真實反映建設過程的相關信息。(3)內業資料所涉及的各種表格、試驗報告、各種報驗表等,都必須齊全、完整、準確。(4)監理工程師在審查和簽證各種內業資料時,必須按照所簽資料的內容做到正確規范。(5)內業資料必須達到驗收標準,符合歸檔要求,這就要求總監理工程師組織全體員工認真的學習竣工驗收交接辦法,文件精神;工程竣工后,歸檔內業資料要能達到驗收標準,符合歸檔要求。
3加強監理內業資料管理工作的若干做法
3.1提高監理人員對內業資料重要性的認識
從一進場總監理工程師就要對管段內各施工單位和監理各站進行必要宣傳教育,灌輸建設管理模式和理念,提高參建人員對實體工程和內業資料同時抓。
3.2重視內業資料業務培訓
要求負責內業資料管理的技術人員,進行業務知識培訓,學習檢驗批質量驗收記錄填寫方法。
3.3統一規范填報內業資料的格式和內容
依據工程對竣工資料的要求,作為統一的填寫依據,由于在實際應用中有據可依,避免了很多不必要的爭執,這對監理內業資料起到了很好的示范指導作用。
3.4完善缺項內容新增表格編制工作
對新技術工程項目,例如MMP樁施工用檢驗批質量驗收記錄表、沉降變形監測相關檢驗批質量驗收記錄表、支架法現澆連續梁檢驗批質量驗收記錄表等。施工單位人員要研究編制新的實用表格式樣,明確填報的內容,報監理單位和建設單位同意后供施工單位現場使用,這樣就解決了檢驗批表格缺項不全的問題。
3.5做好“單位工程施組與開工報告”的歸檔把關工作
首先要求各監理站嚴格把關審查施工單位提交的《單位工程施工組織設計》和《單位工程開工報告》等各種需上報審批的資料,然后才準予開工,只有按上述規定報批到位的《單位工程施工組織設計》和《單位工程開工報告》才能歸檔。
3.6強調“問題整改回復“程序、實施閉合管理
對“監理工程師通知單“所指出的問題,必須按照施工單位整改、監理人員現場復查、確認、合格后,回復封閉原則進行閉合管理。
3.7現場實體工程質量和監理內業資料質量必須并重
通過不定期進行的一些諸如路基、橋梁、隧道和無砟軌道的專項檢查,既檢查實體工程施工質量和現場安全,又檢查相應的施工內業資料和監理內業資料,通過不斷的檢查,督促施工和監理單位做好工程施工質量。
3.8監理內業資料必須真實可信
在對內業資料編制提出“及時、真實、完整、規范”四項要求時,要特別強調內業資料的真實可信,為此,在不同的場合一再強調施工單位必須派懂技術、負責任、素質好的技術人員負責內業資料的記錄和編制工作并強調監理人員的執業行為;強化自律機制,堅決杜絕編造和簽證假資料情況的出現,通過抓誠信,要求每位監理人員做到監理內業資料真實可信。
1.1工程監理實施不全面一般來講,工程建設項目從招標到竣工完成,每一個階段都需要實施工程監理,比如投資決策階段、施工招投標階段、設計階段等。但是,就目前我國工程監理實施的情況來看,一般只限于施工階段。因此,這樣的工程監理沒有站在全局的角度進行宏觀控制,嚴重制約了工程監理行業的良性發展。比如對于一些大型工程項目來講,它們的工期比較長、存在多種多樣的影響因素。在這樣的條件下,為了確保工程項目的順利建設,需要人們嚴格把控各個階段的監理工作。
1.2監理行業市場不規范近年來,隨著城市化進程的不斷加快,工程建設行業快速發展起來,監理行業也隨之發展起來,市場上就出現了很多規模比較小的監理企業。這些監理企業自身存在很多的問題,比如管理比較落后、資質比較低下等。此外,隨著監理企業數量的不斷增多,行業之間的競爭越來越激烈。很多監理企業采取不正當的手段獲得工程監理的業務,比互相壓價、拿回扣、攀關系等,監理行業的市場非常不規范,工程監理的效果非常低下,嚴重影響了工程監理行業的良性發展。
1.3監理人員隊伍素質不高所謂監理人員,它需要滿足兩個方面的要求:其一,專門從事工程監理工作的人員;其二,要持有監理上崗資格證的工程技術人員。因此,對于監理人員來講,他們必須要求熟練掌握某一種專業技術,這樣才能勝任工程監理工作。但是,就目前情況來看,我國監理人員隊伍素質不高,主要表現在以下幾個方面:①監理隊伍中,存在很多的兼職人員,人員隊伍的結構非常復雜,既有退休外聘人員,還有下崗編外人員;②很多監理人員并沒有取得上崗資格證,人員隊伍的素質非常復雜。這些在一定程度上降低了監理行業在社會上的信譽。
2解決工程監理行業發展困境的具體措施
公工程監理行業的發展是一個不斷分析問題、解決問題的過程,這樣才能促使其朝著正確的方向發展。針對目前工程監理行業發展中存在的問題,可以采取以下措施加以解決。
2.1進一步拓展工程監理的覆蓋范圍就目前情況來看,工程監理工作大多只是在工程的施工階段,沒有貫穿于工程項目建設的整個過程中,工程監理的職能沒有充分發揮出來。因此,要想促進工程監理行業的快速穩定發展,必須要進一步拓展工程監理的覆蓋范圍,讓監理工作覆蓋到工程建設項目的可行性研究階段、設計階段等,真正實現工程的“多方位、全過程”的監理。就目前情況來看,受到相關規定的制約,我國工程監理工程很難達到全過程監理目標。但是,在每一個具體項目的設施過程中,可以在充分考慮業主要求的前提下,逐步擴大工程監理的覆蓋范圍。與此同時,還要促進監理工作朝著專業化的方向發展,實行職能分工,比如逐步實行設計監理制度、招投標監理制度等,提高工程監理工作的效率,進一步提高監理工作的專業化水平,最大程度上保證工程項目建設的質量、成本,實現工程監理行業的快速穩定發展。
2.2規范監理行業市場工程監理行業的良好發展離不開市場的支持。因此,還需要采取多種措施,進一步規范監理行業市場。第一,政府部門要重視工程監理行業市場的發展,進一步加大執法力度,嚴厲打擊市場上的一些投機倒把的行為,給其它的監理企業以威懾。此外,還要嚴禁地方保護主義的發生,與此同時,還要進一步完善監督體制,最大程度上避免惡性競爭現象的發生。第二,確定好工程建設項目的三方關系,即監理、建設、施工三個方面的關系,它們屬于工程建設的三個主要體系,三者密不可分。監理單位嚴格按照相關的法律法規,一方面,它需要保障建設單位涉及到的各種管理任務,保障工程建設的順利實施;另一方面,它還需要合理控制施工單位。但是,監理單位可以不聽從建設單位的指令。總之,要確保三方關系的獨立工作,同時又能保障監理工作的順利實施。第三,社會各界應該關注監理行業的發展,提高認識,充分認識到監理工作在工程建設中的巨大作用。此外,全社會要加強監督,從而促使監理企業不斷提升自己的素質水平,提高監理服務水平,真正依靠自己的實力獲得工程建設的監理權,促進工程監理行業的健康有序發展。
2.3全面提高監理隊伍素質工程監理行業的健康發展還需要監理隊伍具有良好的素質。因此,還需要全面提高監理隊伍素質。①監理企業還要加大人才投入資金,從自身發展和員工發展出發,加大員工培訓力度,其中包括專業知識以及專業技能兩個方面內容的培訓,進一步提升監理人員的素質,把監理企業員工培養成專業性強、綜合能力高的人才。同時,還要嚴格準入機制,對于那些沒有上崗資格證的人員,一律不予錄取,從而全面整頓隊伍素質;加大高端人才的引進力度,給監理企業注入新鮮的血液;鼓勵員工之間進行溝通交流,推動員工的互相成長。②監理企業的員工自身也要加強學習,在業余時間學習新知識和新技能,不斷更新自己的知識結構,關注監理行業發展的動態,堅持與時俱進,全面提升自己的業務能力。