時間:2023-03-28 15:07:46
導言:作為寫作愛好者,不可錯過為您精心挑選的10篇測繪管理論文,它們將為您的寫作提供全新的視角,我們衷心期待您的閱讀,并希望這些內容能為您提供靈感和參考。
2.功能應用
2.1立面部件普查
在傳統的數字化城市管理系統中,所有部件均以平面投影的方式在地圖上展現,而大量的立面管理部件則無法在二維地圖上表示出來。通過新的移動測量技術,可以實現將立面管理部件全部進行普查,比如建筑立面上的廣告牌、建筑首層原始結構、私搭亂蓋、立交橋、樹木等。升級后的數字化城市管理系統可以解決以前很難解決的問題,主要有以下幾點:①當有未經審批擅自設立的廣告牌,或未按審批規定的尺寸和內容的廣告牌出現時,數字化城市管理平臺的管理人員就能通過巡查員上報的實時照片,運用實景影像融合技術與歷史影像進行對比和測量,在廣告設立完成前及時發現問題,予以處置;②當有商家在居民樓首層為經營方便而私自擴大窗戶尺寸、將窗戶擴大成門、甚至在承重墻上開門時,這一技術同樣能起到準確判斷和及時糾正的作用;③其他部件的普查,如建筑頂部的坡屋頂、老虎窗及各種裝飾構件,還有行道樹、城市家具等。
2.2實時動態事件監管
城市管理中的動態管理和實時上報是快速處置,甚至是靠前防治的基礎。當城市中出現生活垃圾堆存、餐廚垃圾外溢、工程渣土灑漏、違章建筑、植物病蟲害等事件時,巡查車輛具有比巡查員行動更快、發現和核查問題范圍更大的優勢。通過移動測量、視頻傳輸、實景融合等方法,不僅可以快速捕捉和記錄目標點,為大數據提供基礎,還能克服巡查員不能在同一時刻出現在多個地點,造成的隨機性和滯后性問題,對城市管理工作進行實時動態的監督管理。
2.3監管車輛智能化調度
目前,城市管理監管和作業車輛包括環衛、園林、市政、交通、執法、電力(路燈)等,數量眾多。如果這些車輛在城市中漫無目的地行駛,不僅可能把時間和燃油浪費在未發生問題的區域和線路上,而且可能無法及時出現在發生問題的點位上,同時也不可避免地出現交叉和盲區。通過車載GPS系統由數字化城市管理平臺行駛最優路徑,同時配合巡查員,對所有車輛進行智能化調度,就能夠實現資源的高效合理利用。
隨著信息化的快速發展,全球定位系統作為一種新興的高科技技術,由于其具有的高測繪精度已經被廣泛應用于土地化信息化管理中,而且采用該技術還可以快速掌握各級待檢測控制點的所在位置。在開展快速靜態確定及測量工作時,已經不需要繼續采用點間通視技術就能夠得到精確度很高的測量結果。目前我們所采用的RTK技術進行定位測量,由于其具有的及時定位性及定位精度較為靈活性,仍然被應用于各項測量領域中,例如地形的測圖、地籍的測量以及界址點的點位這些許多方面。而對于高精度的控制測量領域,則更多的會采用GPS靜態定位技術,已獲得更加精確的測量結果。
1.23S技術
現如今,3S的技術主導是把GPS作為信息的來源,經過戶外的調測獲得遙感影像來作為科學參考,利用計算機系統和地理信息的平臺來進行圖樣的迅速繪制,然后就可以將各個地區的實際狀態進行綜合清晰的標記,然后再直接并且迅速的完成對廣闊的土地資源的實踐和調查的管理。最后,我們就可以將遙感信息材料憑借數字化的工具和軟件完成迅速的處理,還可以直接處理地理信息,經過數字化的處理把它導入到數據庫當中。
1.3遙感RS技術
隨著信息化時代的快速發展,遙感技術在土地信息管理中能夠獲得為高分辨率的數據資料,尤其是在土地調查、更新以及監測等方面運用更為廣泛。從30m到0.61m的分辨率信息全都可以在各個土地資源的調查和管理當中發揮重要的作用:(1)通過采用遙感技術,會在一定程度上對人機交互式邊界的提取產生一些影響,使得測得的面積存在0.01~0.1之間的平均相對誤差,另外還會存在0.1~0.3之間的自動提取相對誤差。(2)可以和遙感相結合來實施土地應用和類型的分別,人體交叉式的分辨的科學性可以達到百分之九十到百分之百,其自動分類可以達到百分之八十五上下。
1.4地理信息系統技術(GIS)
就現在來看,各個信息處理以及數據的采集都是在向著數字化和信息化的方向來發展的,在土地信息測量工作中,由于測繪數據和信息的量非常龐大,再加上長時間的積累,因此測繪人員會通過采用地理信息系統技術進行整理、分析,以提高土地信息化管理的效率。而GIS技術是集多學科、多技術于一體,主要涉及到空間科學技術、環境科學技術、測繪遙感技術以及管理技術等多個領域,因此GIS技術具有諸多優勢,包括實現地理數據的采集、存儲、整理以及分析,可以通過三維可視化進行數據的顯示和輸出,并且還可以對其進行預測預報、決策輔助和提示。
2土地信息化管理中針對測繪技術應用的需求分析
新測繪技術應用于土地信息化管理中,最重要的目的就是能夠控制整個工作獲取全面精確的土地數據資料,提高土地信息化管理效率。測繪技術的應用能夠確保土地信息化管理工作得到詳實的數據,可最大程度的獲得更加精確的土地面積資料、所在土地資源分布情況以及權屬分界等信息,并以此為依據創建地籍資料、繪制地圖以及建立數據庫系統等,提高土地資源的利用效率。另外,測繪技術的應用還有利于保護耕地,充分實現土地的可持續發展目標。現代測繪技術能夠更加迅速的發現土地狀況的變化,能夠第一時間開展土地調查工作。除此之外,測繪技術在土地信息化管理中的應用,還可以為計稅控制及土地產權管理等提供依據,因此,測繪技術應用于土地信息化管理中,是我國土地資源利用及社會發展必不可少的條件之一。
3土地信息化管理中測繪技術的應用與提升方法
3.1在土地規劃設計中的應用與提升
現階段,在我國土地信息管理工作中,土地規劃設計是最為重要的環節,規劃設計的內容相當之多,主要包括土地資源的所在位置、數量以及實際價值的評估等。因此,要想做好土地規劃設計工作,就需要先要掌握土地的收集與整理方法,并明確土地的性質及質量,以便提供更加全面精確的數據,完善土地的規劃和設計內容,為日后土地的利用與發展奠定良好的基礎。而遙感集成技術的應用,能夠快速準確的獲取土地信息,在對數據信息進行分析和處理后,得到土地可視化圖片;地理信息技術的應用則能進一步建立土地利用信息系統,該系統可以為我國土地的利用及變更狀況提供全新的數據信息,及時對變更狀況進行分析和評價,從而自動生成實時的土地利用信息庫,這就對土地的結構和設計的優化以及運用狀態起到了很關鍵的作用。
3.2在土地的利用狀態動態的監測當中的應用和提升
在土地的信息化管理中,對土地利用狀態進行監測,可以實時了解到土地的利用和變化情況。在遙感技術的應用過程中,其解譯的矢量數據一般情況下都會標明土地的所在坐標,然后結合全球定位技術,對該坐標進行精確定位,可以破譯位于該坐標建筑物內的作業情況,有效提高了遙感技術對土地信息解譯功能的可靠程度。所以,在土地信息化管理工作中,通過結合全球定位系統、地理信息系統以及遙感技術,可以非常明顯的提高土地利用者的動態監測效率,對土地發生的變化情況進行及時的分析,得到新的土地數據,為制圖工作提供便利。
3.3在土地的利用和執法檢查當中的應用和提升
在土地信息化管理中,通過對其利用情況進行執法檢查,以便及時獲取土地的實際利用情況,掌握土地的變化。而通過遙感技術測得的數據通常都會顯示地理坐標,再加上全球定位系統的應用,進一步增加了定位的精確度,加大了室內作業的破譯成功率,以此來提高遙感技術在土地信息管理應用中的可靠性。增強地理信息技術、GPS還有遙感技術的有機結合,就能對土地資源的利用狀況來進行實時的監視。通過全球定位系統可以獲得精確的土地利用的變化數據,再加上遙感技術的應用,還可以對當前土地資源的實際利用情況進行精確定位,更加深入的對土地發生變化的空間進行分析,以此來獲得變化后的數據信息。除此之外,在土地執法檢查過程中,還可以利用地理信息技術,對土地進行“可視化”管理,及時掌握土地的變化,更新數據庫信息,為下一階段的制圖做好充分的準備。另外,測繪技術的運用還可以幫助執法工作人員對違法的土地位置進行定位,為違法懲治工作的順利開展提供便利,一旦問題得到解決,還可以利用數字執法方式協助執法檢查。
2成立房地產測繪管理機構,加強對房地產測繪的監督管理
各地房產行政主管部門應加強對房地產測繪行業行政管理,實施房地產測繪單位和個人的資質、資格管理,在資格備案、房地產測繪計劃、成果檢查驗收、成果鑒定等方面行使管理職能,健全測繪執法監督體系,大力加強房地產測繪管理、監督機制,搞好房地產測繪市場的宏觀調控,加大房地產測繪成果管理的力度。
3建立新建項目備案制度,對重大測繪項目進行統一招標
城市新建項目應在立項后向房地產測繪管理部門登記備案,由房地產測繪管理部門組織編制房地產測繪計劃,對重大測繪項目進行統一招標,統一監督完成。
4對測繪成果進行嚴格的審核、驗收,確保質量
嚴格按照國家標準《房產測量規范》(GB/T17986.2-2000)規定的房地產測繪成果最終驗收制度,實行二級檢查一級驗收制度,即過程檢查、最終檢查和驗收。由委托人(開發建設單位)對房地產測繪產品組織實施最終驗收,驗收人員可由委托單位邀請的有關技術專家組成,也可委托由國家認定的房地產測繪成果鑒定機構鑒定。驗收的主要內容有:測繪成果的適用性、界址點的準確性、面積測算的依據及方法等。
5推行房地產測繪公示制度,接受社會監督
一是房地產測繪管理部門要通過各種媒體對商品房面積計算的相關知識及有關規定進行宣傳普及,讓廣大房地產開發企業、購房人熟悉面積計算方法和面積糾紛處理方法。二是為了切實保護相關權利人的知情權,起用于房地產權屬登記的測繪成果資料目錄在政務信息網上予以公布,公布的內容包括房地產項目名稱、坐落、房地產開發建設單位、測繪責任單位名稱、測繪成果編號和通過審核的日期等。實行測繪成果資料目錄通告制度使各相關權利人特別是購房業主,能夠及時了解到新購房屋的樓盤竣工后是否及時委托房產測量、測量成果是否通過核準,以便到開發建設單位查閱測繪成果資料詳細情況,催辦產權證。三是建立房地產測繪機構及相關人員的信用檔案,將各類房地產測繪機構及相關人員的基本情況、經營業績、經營中違規、違法劣跡及受到的處罰等情況記入測繪機構及個人的信用檔案,向社會公開、公示,接受社會監督。
6加大違規處罰力度,創建公平公正的競爭環境
房地產測繪成果涉及房產權屬管理,直接關系到房屋權利人的切身利益。因此,房地產測繪行政管理部門要不定期開展房地產測繪市場專項檢查,堅決查處無證測繪、超級測繪、弄虛作假等違規行為。逐步建立和完善適應市場發展需要的房地產測繪管理體系,推動房產事業的健康、持續發展。
一、我國外匯儲備的現狀
近年來我國外匯儲備總量不斷攀升,2006年2月,中國外匯儲備首次超過日本成為世界第一,2008年全球金融危機爆發,經濟形勢不景氣,但我國外匯儲備仍然保持高速增長,年增加量均超過4千億美元。根據國家統計局公布的統計數據,截至今年6月末,我國外匯儲備余額達21316億美元。近來外匯儲備的快速增長,與中國經濟基本面轉好有密切關系,說明國際投資者對中國經濟發展充滿信心。同時巨額的外匯儲備也帶了一系列的安全問題。
一是增大了外匯儲備安全的風險,匯率風險、利率風險是外匯儲備無法規避的兩種風險。由于金融危機對美國的沖擊最為嚴重,美元資產最容易遭受金融危機的直接沖擊。美國央行為克服金融危機的影響連續10次降低利率。美國國債的收益率也一路走低,自2008年10月全球金融危機爆發以來,美國1年期國庫券利率持續走低,截至2008年12月22日,收益率降到0.39%。截至2008年10月,美元對人民幣已貶值高達9.5%,當時我國外匯儲備額大約是1.9萬億美元,僅此匯率風險一項損失就已高達1300億美元。我國的外匯儲備高度集中于美元資產,不論是美國國債價值下跌抑或是美元匯率大幅貶值,都會導致我國外匯儲備大幅縮水。
二是加大了外匯儲備成本。超額外匯儲備的存在增加了外匯儲備管理的成本,有研究表明,向國外進行國債投資比向國內發放貸款所獲得利息要少,向國外商業銀行借款的利率又比一般的存款利率要高,要多支付利息。超額外匯的巨額存在所造成的少收的利息和多付的利息也不是一個小數字。
二、推行“一控二調三轉變”以加強我國外匯儲備的安全管理
當前情況下,我國外匯儲備要加強安全管理,必須要積極推行“一控二調三轉變”的措施。具體說來一是要控制外匯儲備規模,二是要調整外匯儲備結構,三是要轉變人民幣在國際貨幣體系中的角色。
1.要控制外匯儲備規模
哲學告訴我們想問題辦事情要“一切從實際出發”,那么關于我國外匯儲備規模的控制也不能有一個固定數量的額度,而要結合實際情況,靈活掌握外匯規模。一方面認清國際經濟形勢非常重要,從國際經濟形勢的走向來考慮我國外匯儲備的規模。例如國際經濟形式對做為世界工廠的我國沒有太多影響,因此商品與服務項目仍將長久保持順差,那么從總體上分析就不需要增加外匯儲備。另一方面,也不能脫離我國國情。承前例從國際環境來看不需要增加外匯儲備,但考慮到我國進出口規模巨大,季節性影響和大宗商品升值的趨勢,需要一些流動性外匯儲備來滿足需求,那么就可以增加外匯儲備。
外匯儲備的規模還要考慮外匯資產的成本與收益。開放經濟條件下,儲備作為一種干預資產可以平衡國際收支、稚定匯率,是一國實現外部均衡的重要手段,其收益主要體現在減輕解決內外經濟失衡政策的成本。判斷外匯儲備規模是否適度,主要的是看本國經濟是否在實現外部均衡的同時也實現了內部均衡,還要使持有外匯儲備的機會成本相對最小。
2.要調整外匯儲備結構
調整外匯儲備結構主要是指調整外匯貨幣儲備結構,因為貨幣儲備在我國外匯儲備中份額較大,且流通性強,應該是調整的重點。從策略上講可以逐漸減少美元在外匯資產中的比重,并逐漸提高增加歐元比重。根據推測,當前美元在我國外匯儲備中的比重約為60%。近年來,美元的國際貨幣地位正逐步下降,而歐洲經濟實力相對上升,目前的國際貨幣體系中美元雖占主導地位,但己經不具有絕對優勢。另外,美國的外債及國際收支赤字,越來越引起人們對未來美元價值及穩定性的懷疑。歐洲經濟的發展速度在近年來石頭迅猛,歐元的穩定性大大加強,中歐之間政治關系穩定,經濟貿易合作更是日益密切,鑒于政治環境的穩定和經濟交往的密切,可以預見中歐貿易合作在今后勢必會加強。適時地對外匯儲備中的增加歐元儲備,既能達到分散外匯儲備風險,均衡實現外匯儲備的安全性的目標,又有利于今后中歐之間的經濟貿易合作。所以從長期來看,以歐元作為首選貨幣將是一個必然趨勢。
3.要轉變人民幣在國際貨幣體系中的角色
轉變人民幣在國際貨幣體系中的角色就是要加快人民幣國際化進程,使人民幣在國際上得到認可,使其作為貨幣的職能(部分或全部)在國際上得到廣泛的認可,最終演化成國際化的貨幣。人民幣國際貨幣化既能順應國際貿易的要求,又可降低金融危機下我國高外匯儲備的風險。如果人民幣躋身成為國際貨幣,那么其自身既是一種計價貨幣又是一種儲備貨幣,我們就可以減少外匯儲備,從而在一定程度上緩解因外匯儲備過多而導致外匯占款過多造成的被動的流動性過剩問題,有助于內外均衡;在全球金融危機所帶來信貸緊縮,外匯儲備大量縮水的時期,還能有效地減少因外匯貶值造成的損失。:
人民幣國際化進程已具備一定的基礎。隨著中國經濟的穩步增長和人民幣匯率機制的不斷完善,人民幣正被周邊國家和地區所接受。目前中國已與越南、蒙古、朝鮮、俄羅斯、老撾、尼泊爾等國家簽訂了雙邊結算與合作協議,而人民幣在中國與東盟國家貿易中的結算量更是逐年穩步提高,成為與這些國家邊貿結算中的主要貨幣。在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家,人民幣同本地貨幣和美元一樣可以用于支付和結算。在菲律賓,2006年12月1日起已經將人民幣納入其官方儲備貨幣。2008年12月12日,中國人民銀行和韓國銀行宣布簽署一個雙邊貨幣互換協議。該協議提供的流動性支持規模為1800億元人民幣/38萬億韓元。至此,中國人民銀行已與韓國、香港和馬來西亞等3個周邊貿易伙伴簽署了雙邊貨幣互換協議,總額高達4600億元人民幣。人民幣的國際化進程目前還只能說是有了一定的基礎,但要實現國際化定會有一個過程,不可能一蹴而就也不可能一勞永逸。
一方面上海發展嚴格分離型離岸金融業務競爭優勢并不明顯。我國周邊地區聚集了眾多的離岸金融中心,比較成熟的就有香港、東京、新加坡三個。這些市場在金融機構數量、政策環境、服務水平等各方面都較上海有明顯優勢,對境外資金需求者和供給者有著更大的吸引力。在這種背景下,上海試行嚴格分離型離岸金融業務的成效不容樂觀。
另一方面上海市目前已吸引了大量跨國公司,部分公司地區總部、財務中心也設在上海。在日常經營中,這些跨國公司產生了對離岸金融服務的強烈需求。我國目前對外匯資金劃往境外還有較為嚴格的限制,跨國公司內部化的采購、生產和銷售方式與我國現行外匯管理模式產生了沖突,一些合理的資金匯出要求由于當前外匯管理對交易真實性的審核標準與跨國公司的實際經濟活動之間存在難于調和的矛盾而難以實現,他們只能借助新加坡、馬來西亞等地實現其資金結算及調度管理功能,如果允許跨國公司在上海開立離岸賬戶,把它們的一些資金轉移到離岸市場,能夠迅速擴大上海市離岸市場規模,有利于發揮資金的集聚效應。
綜上所述,我們認為在離岸金融業務規范發展的前提下,發展有限滲透型的離岸金融業務具有現實可行性和必要性。關鍵是監管部門能否對這種類型的離岸金融業務實行有效且到位不越位的監管。
有限滲透型離岸金融業務的風險分析及監管切入
滲透型離岸金融業務的風險主要體現在以下層面:
一是國家層面。即對離岸金融市場所在東道國的風險。這種風險是多方面的:(1)外匯資金運動中的風險。滲透性離岸金融管理的失控將會對國家經濟金融帶來相當的風險。(2)金融體系擴張經營的風險。銀行開展離岸金融業務會享受免繳存款準備金以及不受流動性要求限制等待遇,因此經營離岸金融業務的主體在受到外在約束減少的情況下,如再缺乏審慎經營意識的內在控制,則極易造成經營主體的自身風險,從而波及該主體母國金融體系的穩健運行。
二是微觀層面。即對經營主體的風險。離岸金融業務對其經營主體—銀行及其他金融機構帶來的風險是多方面的。除了上述由于金融機構經營規模過度擴張風險外,還需面臨比在岸業務更大的經營性風險,如離岸客戶的信用風險(離岸客戶大多為遠距離客戶,進行有效信譽評估和管理的難度較大,可控性較低)等。
我們認為無論是國家宏觀層面還是主體微觀層面,只要監管的切入點把準,其風險還是可以有效控制的,關鍵是滲透的通道設計以及監管的有效執行。那么,離岸與在岸之間會發生些什么樣的資金滲透呢?我們可把滲透途徑歸納為賬戶滲透和產品滲透兩方面。賬戶滲透是指銀行自身賬戶資金的滲透以及開立在銀行的客戶賬戶之間的資金滲透。產品滲透是指借助金融產品進行的滲透。另外,金融機構本身作為經營主體也可能會發生各種滲透,如經營離岸業務的金融機構有內部在岸頭寸和離岸頭寸之間的相互彌補會導致資金在離岸與在岸間的滲透。
由于經濟金融活動的多樣性以及金融在監管與創新矛盾運動中產品的不斷推陳出新,上述滲透經常是立體多維發生的,但滲透的最終結果應該是導致資金上的滲透。所以我們認為滲透通道的設計與管理層最終的監管切入點是對離岸金融業務外匯監測與管理。
發展有限滲透型離岸金融業務的外匯監測與管理
對離岸金融業務的外匯監測
根據國際貨幣基金組織的要求,離岸金融業務必須納入東道國的國際收支統計監測,其業務規模應反映在該國的國際收支平衡表以及國際投資頭寸表中,否則在整個世界經濟金融的發展中將會出現非常大的遺漏。具體的監測可按以下方面進行:
一是對銀行離岸金融業務監測。這項監測應以審慎經營為目標開展。應制定統一的離岸金融業務會計標準,要求金融機構定期報送離岸業務的各項報表及臨時要求的特殊報表,使當局及時了解離岸金融業務的規模,并監督各項管理規定的執行情況。在外匯管理上則采用國際投資頭寸表要求的相關因素由銀行通過BSPL(資產負債及損益)申報。
二是對資金在離岸與在岸之間滲透的監測。這項監測可以國際收支統計申報為前提開展。由于離岸賬戶資金可以通過各種渠道流入在岸,對國內經濟和金融體系造成沖擊,在岸資金也有可能離岸化,因此當局應嚴密監測資金在離岸與在岸之間的流動,要求主體進行資金賬戶間流動申報,全面了解離岸資金的流向和規模。
三是跨境資金流動監測。隨著離岸金融業務的發展,資金跨境流動的規模必將擴大,流動方式也會復雜化。應在現有跨境資金流動監測體系中相應增加離岸與境外之間資金流動監測內容。
2土地開發管理對于土地測繪的具體要求
2.1測圖比例尺的選擇
在進行土地測繪工作時,第一步就是確定合適的繪圖比例尺。如果測繪目標是地形起伏大、地勢比較崎嶇而導致通視度差的地區,需要布置高程網點,以測量其高程點。而如果是在地形起伏相對來說比較平緩的平原地帶進行測繪工作,一般應該將網格間距定為一米以內,以滿足多個用途的使用要求。
2.2對關鍵點測量的精準度
土地測量中的關鍵點,應當包括高程趨勢變化點、標高,窯等比高及量注面積和坎腳、坎頂線的位置等一系列關鍵數據。在實地測繪時,需要綜合利用多種手段測量出上述關鍵點的具體數據信息。此外,在測繪圖上除了要體現溝渠、居民點、園地、農田等信息外,還需要體現舊村復墾地區和舊城改造地區的林木面積和種類,以及建筑面積和人口密度等信息。為了給隨后的工程施工活動提供便利,測繪工作結束后應當用標石標注關鍵點的高程和坐標。
3土地開發管理中土地測繪的應用
3.1土地開發管理前期的土地測繪應用
在土地開發管理的前期準備工作時,需要仔細調查該項工程所在地的地形地貌特征,為接下來測繪工作的全面落實提供保障。在土地開發管理的前期調查階段,土地測繪給土地開發奠定良好基礎,因而占據著舉足輕重的地位。
3.2土地開發管理中的土地測繪應用
在土地開發管理的實施過程中,通過土地測繪工作的實施,能夠不斷實時更新以往的測繪數據,幫助分析土地最初規劃的合理性,不斷改善土地規劃,以保障土地管理能夠適應形式的變化,維持其科學性。此外,在土地開發管理的過程中,土地測繪工作還可以提供在各個時期的測繪數據,幫助人們了解土地開發利用的動態過程,進而了解城鎮的變遷歷程。最后,在土地的開發管理過程中,現代土地測繪技術應用也有效的提高了土地開發管理的效率。進行農村集體土地開發時,由于農村土地的測繪范圍大,導致其測繪難度比較高,這是運用土地測繪中的正射影像技術,可以精準快速的對土地位置與權屬界線進行勘測,從而提高了土地開發管理的效率。
3.3土地監管中的土地測繪應用
在對土地的開發利用進行監管時,運用土地測繪中的衛星影像技術,能幫助政府監管部門及時掌握關于違法用地的信息,如違章建筑的方位、面積及建筑形式等,極大程度的提高了政府土地監管部門的依法處理違法用地行為的工作效率。此外,土地測繪還是衡量最初的土地規劃落實情況的主要技術手段,而且在工程的竣工驗收環節也需要測繪數據的支持。
3.4土地資源檢查及審批中的土地測繪應用
在我國國土資源檢查過程中,通過使用RS技術,可有效的對土地的使用情況進行實時的監測,實現了土地使用情況的實時更新,為國土資源檢查工作提供了便利。此外,在土地審批過程中,通過土地測繪技術可以掌握所審批土地全面、真實的數據信息,幫助人們分析衡量土地開發利用方案的合理性,以提高土地開發利用的效率。最后,通過分析比較各個時期的城鎮土地的測繪資料,還能夠了解城鎮建設土地使用情況的變遷過程,從而更加科學的分析人口與土地資源之間的關系,有助于制定出更加符合實際情況的土地規劃方案,以保證城鎮土地利用效率的最大化。
前言
近年來,隨著住房制度的改革,我國的房地產市場日益活躍,呈現出供求兩旺的態勢。房地產市場的持續快速發展,有效地促進了房地產測繪業的發展。同時,住房制度的改革帶來了產權的復雜化和多元化,為產權管理部門提出了新的課題。如何順應市場的變化,進一步規范房地產市場,維護權益人的合法權益,為產權管理提供準確可靠的測繪資料,是每一個房地產測繪工作者面臨的任務。
1、房地產測繪的內容概述
房地產測繪是專業測繪中的一個很具有特點的分支。它測定的特定范圍是房屋以及與房屋相關的土地,也就是說,房地產測繪就是運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產的自然狀況、權屬狀況、位置、數量、質量以及利用狀況的專業測繪。
房地產測繪細分為房地產基礎測繪和房地產項目測繪兩種。房地產基礎測繪是指在一個城市或一個地域內,大范圍、整體地建立房地產的平面控制網,測繪房地產的基礎圖紙——房地產分幅平面圖。
房地產項目測繪,是指在房地產權屬管理、經營管理、開發管理以及其他房地產管理過程中需要測繪房地產平面圖、房地產分層分戶平面圖及相關的圖、表、冊、簿、數據等開展的測繪活動。房地產項目測繪與房地產權屬管理、交易、開發、拆遷等房地產活動緊密相關,工作量大。其中它最大量、最具現實、最重要的是房屋、土地權屬證件附圖的測繪。
房地產基礎測繪,對測繪人員素質、儀器裝備、單位測繪資質要求都比較高。必須是有較豐富經驗的專業隊伍才能勝任。相比較而言,從事房地產項目測繪比較容易一些。根據目前我國的法律、法規規定,沒有取得房產測繪資格的隊伍不能從事房地產測繪。在世界上的一些國家只有官方機構經過審查和特別認可,并取得測量工程師執業資格的機構和個人才能從事這具有法律效力的工作。
2、房地產測繪存在的主要問題分析
隨著測繪理論的不斷發展、各種新技術的應用、功能更加完善新儀器的不斷開發投入使用,使得房地產測繪在技術上取得重大進步成為可能。二十世紀末,在全世界范圍內掀起了以電子計算機技術為代表的新技術革命,計算機技術被廣泛應用于各行各業。計算機的廣泛使用,使全社會各行業、各行業內部各項工作緊密的連成一個系統成為了可能。這種系統在系統理論的控制之下,牽一發而動全身。將極大地提高工作效率。這使房地產測繪行業的數據應用前所未有的拓展到了社會生活的方方面面,促使房地產測繪迅猛的發展。
目前,房地產測繪的現狀除了傳統的工作勞動強度大和市場壟斷經營依然存在外,隨新技術的發展突出的現狀為:科技化、網絡化和市場管理日益規范化。
2.1 房地產測繪的科技化
①數據采集工作便捷化、自動化。這主要是指各種先進儀器的采用,如手持式激光測距儀,全站儀與便攜電腦結合,全球定位系統(GPS)、實時定位系統(RTK)等;
②工作電子化。主要指計算機輔助成圖,自動化、無紙化辦公,電子檔案技術的應用等。可以說現在房地產測繪在信息化測繪的驅動下已基本實現測繪生產自動化,測繪儀器實現數字化,使控制測量由原來的三角測量和距離測量向衛星定位測量轉變;野外測圖由平板儀紙質測圖向數字化自動化的野外測圖系統轉變;攝影測量由模擬航空攝影測量向無地面控制的全數字航空航天遙感數據獲取與處理系統轉變;地圖制圖由傳統的手工制圖向數字地圖設計與制作系統轉變;測繪產品由紙質形式向地理信息數據庫和地理信息數字化產品轉變。因此,從房屋土地地理信息獲取、處理到服務的測繪生產全過程實現了數字化和快速化。這些為房屋土地測繪的進一步發展奠定了重要的基礎。
2.2 房地產測繪的網絡化
①房地產測繪服務網絡化,隨著信息技術的飛速發展,以及Interact在全球迅速普及,使得人類社會空間在信息概念上逐步縮小,測繪服務的方式發生了根本性變化。測繪成果可分布式地存貯在各個地方,通過建立地理信息一站式服務系統,建立集成化的地理信息門戶網站。用戶只需訪問一個網站、一個查詢界面,就可以對分布在各地的地理信息進行檢索、訪問和瀏覽,實現任何人都可以在任何地方、任何時候享受地理信息服務的目標。
②房地產測繪的網絡化,各項業務一體化。主要業務可以輕松集成在一個系統中,在相同的辦公環境里,信息和數據充分共享,優化業務流程,縮短辦公周期,簡化辦事程序。項目測繪成圖、基礎測繪成圖,數據上傳更新一體化,在同一個系統中完成。
2.3 房地產測繪市場管理日益規范化
為了加強對房地產市場的管理,引導房地產業穩步健康地發展,國家頒布并實施了一系列政策和法規來規范測繪市場。《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《房產測量規范》、《房產測繪管理辦法》、《測繪資質管理規定》、《關于房屋建筑面積計算與房屋權屬登記有關問題的通知》、《公攤面積計算標準》、《房地產測繪的基本管理原則》等法規文件相繼修訂或出臺。這些對于加強房地產測繪管理、規范房地產測繪行為、提高房地產測繪的現代化水平、促進我國房地產業的穩步健康發展,提供了法律和政策依據,具有十分重要的現實意義。
3、房地產測繪的信息管理工作
3.1 房地產測繪技術和手段
目前國內市場也存在著一些房地產測量繪圖軟件,但這些軟件大多是基于AutoCAD的Lisp語言開發的,運行效率較低,更重要的是在這些軟件中房屋單元圖形數據和屬性數據無法對應連接,因此,也就不能實現圖形屬性的交互查詢,更不能自動地生成房屋分層分戶平面圖,房產測量繪圖效率仍然不高,錯誤也在所難免。隨著城市建設和房地產交易在我國的發展,為房地產明確權利、發證提供服務的房地產測繪工作變得尤為重要。由于城市房地產變更頻繁,且許多城市房地產測繪數據的生產、管理效率低下,很難適應當前信息化、現代化的要求,因此開發房地產測繪信息系統成為亟待解決的重要課題。
3.2 建立房地產測繪信息管理
建立城市房地產測繪信息管理系統能有效地解決當前房地產測繪中遇到的一些問題,能使測繪成果信息在測繪機構、房地產開發商、測繪成果監督部門和廣大人民群眾之間進行流通,同時擴大了測繪機構的社會效益和經濟效益、簡化房地產開發商的辦事手續、為測繪成果監督部門提供戰略決策的基礎資料,以及方便老百姓進行查詢,以提高成果信息的透明度。
城市房地產測繪信息管理系統的建立一方面可以規范業務操作流程,使各種操作按照統一的步驟進行。另一方面統一的業務流程使得各個房地產測繪部門在測繪成果的提交形式上保持了一致,使得測繪成果有了更為廣泛的用處。現階段,我國在房地產測繪信息管理方面還有很多的缺陷和不足,隨著房地產測繪市場化的發展,這些缺陷和不足帶來的負面影響將會進一步擴大,單純依靠某個測繪信息管理系統并不能從根本上解決這些問題。
4、結束語
利益相關方這一概念自弗里曼(Freeman,1984)提出以來,已成為了企業社會責任管理的理論基礎和重要工具。所謂企業的利益相關方指的是受企業活動影響或者對企業目標的實現有影響的群體或個人,如:政府、社區民眾、投資者、股東、消費者、供應商、媒體、員工、競爭對手、民間組
當前工商和企業界在履行其社會責任過程中也越來越認識到:重視利益相關方關系能給企業的發展創造良好的環境而忽視二者之間的關系會給企業在商業及信譽上增加潛在的風險。例如,惠普公司認為與利益相關方的溝通可以幫助公司
利益相關方溝通是企業履行社會責任的重要環節,從內部看,如果管理者、員工不知道企業的社會責任理念、規劃、措施和行動,社會責任的各項工作就無從開展;從外部看企業文化論文,如果采購商、供應商、投資者、政府、消費者
全球報告倡議組織(GRI)將利益相關方溝通定義為:企業與利益相關方之間以增進相互理解和解決問題為目標進行的雙向互動。國際金融公司( IFC)把利益相關方溝通描述為企業與潛在受影響者之間的一個更廣泛、更具包容性的
實際上,與利益相關方進行溝通已成為企業社會責任日常管理的重要內容,并且貫穿在企業社會責任的每個環節之中。當前,幾乎所有的企業社會責任報告(包括:企業公民報告、企業可持續發展報告)中都有對利益相關方溝通的陳述。但也不難發現,有些企業,特別是一些國有企業,似乎有將宣傳等同于利益相關方溝通的傾向。然而在認識上,企業社會責任中有效的利益相關方溝通有別于我們傳統認識的企業宣傳(如表1所示)中國知網論文數據庫。在目標上,宣傳是為了提高企業的聲譽和形象,而真正意義的利益相關方溝通則是回應相關方的關注問題,或通過他們的反饋意見進行改善。在渠道上,前者是信息從企業到社會的單向流動;而利益相關方溝通則是企業與相關方之間的雙向互動對話。在內容選擇上,企業的宣傳是從自己的需要出發,所選擇的信息多半是利己和正面的;與利益相關方溝通則能聽到不同的聲音企業文化論文,有
表1 企業宣傳與利益相關
企業宣傳
真正意義的利益相關方溝通
目 標
提高公司聲譽和外部形象
——回應相關方關注的問題
——通過相關方反饋進行改善和解決
渠 道
單向信息流動
雙向互動對話
內 容
根據企業自身需求披露信息
根據相關方需求披露信息
形 式
——制作宣傳冊(企業介紹)
——邀請媒體進行宣傳報道
——制作簡報
——網站宣傳
——企業年報
——利益相關方對話會議
——媒體披露
——培訓和教育
——建立網站(開展網絡調查)
——第三方企業社會責任報告
效 果
——可信度較低
——有效性較低方溝通戰略。框架的制定可以從四個方面著手(如圖1所示)。首先,企業自身必須建立一套針對利益相關方溝通的識別和管理體系,形成針對利益相關方反饋的閉環管理體系,并將其融入企業的日常運營當中;其次,通過實
利益相關方溝通
企業通過與利益相關方的有效溝通,能夠及時回應不同群體對企業社會責任的關注,同時也能提高利益相關方的滿意度。一個有效的企業社會責
一、建立利益相關方溝
利益相關方溝通管理體系至少應該包括三方面的內容:①利益相關方溝通管理機構的設立。企業應設置利益相關方溝通管理部門和工作人員,一般和企業的社會責任推進部門緊密合作或部分重合。部門應定期開展如何與不同利益相關方溝通的具體工作會議,就溝通對象、議題、形式等等問題進行討論;②利益相關方溝通規章制度的
二、其次,識別企業社會責任中的重要溝通議題——
某一議題在溝通中是否重要,可以從兩方面考慮,即:企業和利益相關方。對于企業而言,需要考慮的是:所處的行業、企業戰略重點、產品和服務、風險管理、股東、企業管理六個方面來確定某個具體議題的重要性。而從利益相關方的角度,則需要考慮特定的利益相關方(政府、非政府組織、媒體等)企業文化論文,并對他們在企業社會責任領域里的關注點做需求分析,以確定重要議題。其中需要注意的是同一議題對不同利益相關方
利益相關方識別的重要重要工具之一是實質性分析矩陣(如圖2所示)。橫坐標代表企業對議題關注程
橫坐標系——對企業本身
?所處行業:本議題是否具
?戰略重點:本議題對企業的
?產品與服務:本議題對企業的產
?風險管理:本議題是否會
?股東:本議題對股東關
?企業管理:本議題對企業管
縱坐標系——對相關方
?政府:本議題是否幫助企
?客戶:本議題對客戶關系
?同業者:行業伙伴是否
?媒體:在主流媒體、CSR專業媒體
?非政府組織:本議題是否是非
?員工:本議題對員工是
在實質性分析矩陣中,位于區域Ⅰ的議題,企業和利益相關方的關注度都較高,也就是所謂的利益相關方溝通的重要議題,企業應盡快采取
引言
自改革開放以來,我國的企業發展迅速,從目前狀況來看,它的發展狀況已經發展到一個比較高的水平。但是我們也應該看到,我國的很多企業由于多種原因,常常忽視財務管理的核心地位,從而使得企業管理并沒有發揮出他原有的優勢,這樣就使得企業的經濟效益受到了影響。除此之外,我們還應該看到,以貨幣為主要計量單位的,對會計對象進行確認、計量、記錄并通過編制報告,并且使其成為有效的會計信息所采用的手段和技術的會計核算在反映企業財務狀況、現金流量等方面起著不可小覷的作用。因此,企業在這個競爭激烈的競爭環境中如何發展的更好是非常關鍵的事情。其中一個很重要的方面就是要求我們不斷發現和處理財務管理和會計核算中所出現的問題,從而為企業的高速發展鋪平道路。以下文章就借當前企業財務管理中及會計核算所存在的問題,淺談下自己的見解。
一、企業財務管理、會計核算的內容及聯系
財務管理是指企業圍繞自己的經營管理目標所開展的組織財務活動、協調財務關系等一系列的管理活動,它是企業管理的一個重要的組成部分。它主要包括資金的企業籌資、投資、收益分配的管理。價值管理是財務管理的基本特征,這種形式使得它能夠深入到企業管理的不同層面,同時將企業管理的內容以價值量的形式連接起來。會計核算是從價值量上反映各企業的經濟狀況,通常以貨幣的形式將企業的經濟業務,如:籌資、購進、生產、銷售、利潤形成及分配業務進行核算,旨在為企業的經濟管理提供完整、連續、系統的會計信息。由此看來,兩者皆以價值運動為對象,兩者的配合可以在企業的經濟管理中形成以提高經濟效益為核心的資金管理有效機制。財務管理要依會計核算所體現的信息資料制定各項財務計劃,會計核算需要以財務管理的要求為依據,保證各項資金的有效利用。
二、企業在財務管理和會計核算中所出現的問題及原因
(一)企業財務管理中出現的問題
1、企業對財務管理認識不到位
在我國的多數企業中,由于多種原因普遍對企業財務機構定位比較低,這樣就使得財務管理在企業中發展程度較低、人們對企業財務管理的認識范圍較窄,也就造成了財務管理制度的不健全。 這樣就不利于財務管理職能,比如:財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制等的發揮。
2、企業資金的利用率不高
在企業財務管理過程中,其管理者往往因為自身能力的因素使得企業的內部控制低下,出現資金管理上的諸多問題,比如:資金周轉率低下所引起的存貨過多、資產管理效率下降,從而也影響了企業經濟的正常運行。
3、易受外部環境制約
我們知道,企業的資金很大一部分來源于銀行或者其他的融資機構,這就使得一般的企業由于信用、規模等問題無法融到資金。尤其是中小型企業往往為發展業務需要大量資金,而自身有無力滿足,銀行也不愿施以援手這樣就使得企業面臨很大的資金風險。
(二)會計核算中出現的問題
1、會計核算制度、工作不規范
盡管在會計法、會計準則以及會計制度的出現在規范企業會計核算方面起到了一定的促進作用,但是在企業中實施的卻很少。另外,會計活動涉及的范圍相當廣泛,上述的法規、制度不可能全部涉及,這樣都會給會計核算的不規范行為制造機會。此外,在處理經濟業務時,單位報賬人員并不進行日常帳務而會計中心只進行月報表的資料供給,這樣使得企業管理人員對本單位的資金狀況不能準確把握,從而為制定有利于企業的計劃起到一定的阻礙作用。
2、監督制度的不完備
在實踐中,我們也會發現企業、國家、社會往往會因為各自的立場不同,使得三者在對會計核算進行監管時不能進行一定的協調,從而就不會使得三者沒有形成核心力去為企業的經濟發展創造機會,另一方面也使得監督機制無效,企業的相關制度不能很好的貫徹。
三、財務管理、會計核算問題的解決
首先,從企業員工方面講,企業應提高工作人員對財務管理和會計核算的認識,在企業的管理層中加大對財務知識及相關知識的培訓,從而提升他們的決策能力,使得他們成為懂財務、懂管理的人才。同時加強對基層人員的培訓,從而樹立他們對企業經濟管理和會計核算重要性的認識。從而也為企業管理提高質量提供保障。
其次,從整個企業方面講,要提高企業管理水平,加強資金管理和財務的控制,我們可以在企業內部推行現代企業制度,將它落實于企業內部的各個職能部門,從而實現企業對資金的有效管理、健全財務制度、強化財務監督,為企業的財務管理和會計核算提供有利的保證。
四、結束語
綜上所述,在當前的企業制度下,企業的財務管理和會計核算是相輔相成的,企業的財務管理要依賴于會計核算才能夠順利實施,倘若會計核算離開財務管理,它也將會失去存在的意義。所以,在企業中,我們要對財務管理及會計核算予足夠重視,這樣才能使得它們更好地為企業生產經營服務。不僅如此,加大對財務管理和會計核算的重視還利于降低企業的成本、提高資產收益率,從而為優化企業的內部管理結構奠定基礎,為企業在當前的市場經濟狀況下健康、穩定的發展開辟道路。
參考文獻:
一、前言
農村養老保障制度是全面建設小康社會,構建和諧社會以及建設新農村的一個重要組成部分,其改革完善同農村養老保障制度和農村人口養老問題緊密相連。考慮到我國的計劃生育政策, 加速發展的城鎮化進程,產業結構不斷調整大背景, 面向大多數人的農村養老保障制度如何在新時期防范風險、防止農村老年貧困、調節農村人口年齡和性別結構,就必然持續成為經濟社會發展中至關重要的政策議題。
二、中國農村社會養老保險制度存在的問題
農村養老保險制度的建立健全不僅關系到社會的穩定和國家的長治久安,而且也是中國實現共同富裕目標的保證。目前,我國農村社會養老保險在實踐上是不完全成功的。
1.法律層次低,缺乏約束力
各地農村社會養老保險辦法法律法規層次低,缺乏約束力。特別是對養老保險金流失和挪用等行為,未規定有效的懲罰措施。目前農村社保基金管理中的違規行為相當嚴重。正是這種不穩定的制度和屢見不鮮的違規行為挫傷農民投保積極性,開展農村養老保險工作困難重重。
2.自給來源少,吸引力不足
現行的農村社會養老保險是“個人交納為主,集體補助為輔,國家予以政策支持”。集體補助不到位或數額少行政管理畢業論文,或只在部分地方或人身上得到體現;國家政策扶持,僅限于通過對鄉鎮企業支付集體補助予以稅前列支,除此,再無其他的扶持政策;地方財政,除經辦機構費用,也沒有其他扶持政策。在缺乏強制性的情況下,僅靠這些政策,難以發揮吸引作用。
3.基金增長慢,難以為繼
基金增長速度跟不上養老金發放的增長速速,出現負增長。農保基金增值方式主要是存入銀行和購買國債。農村社會養老保險制度建立之初,國家債券利率和銀行存款率都很高,因而給農民承諾的保險給付率也高達12%,隨著宏觀經濟形勢的變化,債券和銀行存款利率多次下調,致使基金增值緩慢。加上缺乏穩定的投資渠道,農保基金入不敷出,出現負增長。
三、完善中國養老保險制度的對策
在中國城市化進程中,農村養老將呈現出新的格局:新型的家庭養老將居主體地位,社會養老保險將得到新的強化,從而與其他養老保障制度一起共同為農民養老建立一道比較可靠的屏障。
1.加快法制建設,真正體現公平與效率
市場經濟本身是法制經濟。農村社會養老保險制度必須以法律的形式保證其實施。我們應借鑒西方發達國家的經驗和做法,根據中國實際情況,結合財政、金融和稅收體制改革,盡快制定并健全適應社會主義市場經濟體制的有關農村社會養老保險的法律法規,對資金來源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等都有明確的法律規定,規范其操作行為,以法制的形式將這項合法權利確定起來,從根本上解決農民的社會養老問題行政管理畢業論文,促進經濟和社會的可持續發展。
2.強化政府責任,加大扶持力度
社會化養老的主體是社會,是以社會運作的方式實現的。而能夠代表社會。管理社會的主導者是政府。在實施農村社會養老保險時強調個人應承擔義務是對的,但不能以此為理由推卸政府應承擔的責任。針對目前集體補助過小,國家扶持微乎其微的狀況,應當考慮如何提高集體補助的比重,加大政府扶持力度。
3.發揮家庭養老的優勢,再造土地的保障能力
中華民族素有尊老、敬老和養老的優良傳統,這為家庭養老制度的實行和鞏固奠定了思想和文化基礎。現階段,由于中國經濟與社會發展中的許多原因,農民養老不可能完全依靠社會,家庭養老仍然是老年保障的主要形式。政府可以從制度上鼓勵農村家庭養老。
四、結語
從農村和整個國家現代化長遠角度看,建立農民養老制度是對農民利益最有效,最全面的保護。嚴峻的人口發展現實、前所未有的復雜局面, 以及有限的可供學習的國外經驗, 都迫使中國不得不用創新的思路、戰略的眼光來審視和構建農村社會養老保障乃至整個社會保障制度, 走出一條城鄉之間相對獨立而又良性互動的、有中國特色的養老保障之路。希望本文能對我國農村養老保險制度的建立健全以及近一步完善,有所啟示并提供借鑒。
參考文獻
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