工程造價職稱論文模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇工程造價職稱論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

基于對建筑施工企業(yè)的管理現(xiàn)狀分析，企業(yè)缺乏完善的管理制度：一是缺乏安全管理制度。安全生產(chǎn)制度不僅是對施工人員安全保障的依據(jù)，也是促進企業(yè)施工管理規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。通過安全管理避免施工過程中出現(xiàn)安全事故，降低因為工程事故而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失是提高工程成本控制的重要手段；二是缺乏合同管理制度。完善的合同制度可以避免施工企業(yè)避免一些糾紛的出現(xiàn)，及時控制與消除施工過程中的風險，進而實現(xiàn)成本的績效控制，但是目前建筑工程企業(yè)普遍缺乏合同管理制度。因為在簽訂合同時沒有完善的制度保障，導(dǎo)致在履行合同時經(jīng)常出現(xiàn)各種糾紛，給企業(yè)造成巨額損失。

2項目成本控制和管理存在缺陷

首先建筑工程企業(yè)沒有完善的項目成本管理機構(gòu)，導(dǎo)致建筑項目的成本目標落實不到實處。建筑工程成本控制與管理需要各部門之間的相互聯(lián)系與溝通，但是由于缺乏有效的組織機構(gòu)，導(dǎo)致一些技術(shù)性問題或者關(guān)鍵性問題缺乏相關(guān)人員的參與；其次建筑工程企業(yè)員工參與到成本控制中的積極性不高。成本控制不僅僅是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)人員的職責，其需要全體人員的共同參與，但是目前在具體的實踐工作中，部分施工人員缺乏成本控制意識。

3對項目的過程控制不嚴格

建筑項目具有周期長、施工復(fù)雜的特點，而工程造價控制貫穿于整個項目的全過程，每個項目工程階段的工程造價管理都會對工程的造價控制起著重要的影響，需要建筑施工企業(yè)要認真處理與做好每個項目工程階段的工程造價管理。但是在具體的實踐中，工程造價問題存在與項目的全過程，幾乎沒有階段都有造價控制問題。比如在工程設(shè)計階段只重視工程的設(shè)計質(zhì)量，而忽視工程預(yù)算等。

二完善與提高建筑工程造價控制的具體對策

基于工程造價控制貫穿于建筑工程的決策階段、設(shè)計階段、施工階段以及完工階段，因此完善與提高建筑工程造價控制的具體對策也應(yīng)該從以下幾個方面入手：

1項目決策階段的工程造價控制對策

一是做好項目決策的準備工作。要對項目施工的環(huán)境、設(shè)備材料以及其它成功的案例等信息進行收集，并且根據(jù)收集的資料進行科學(xué)的預(yù)測與判斷，設(shè)定不同的施工方案，并且對這些方案進行綜合分析，以此實現(xiàn)項目決策的科學(xué)性；二是全面編制投資估算。在確定項目決策之后，要對項目投資進行估算，投資估算必須要反映出設(shè)計的內(nèi)容，將各種因素充分的考慮進去，保證投資估算的準確性；三是科學(xué)選優(yōu)。在確定好具體的項目決策和預(yù)算之后，要對擬建設(shè)的項目進行多套方案的制定，然后通過專家論證和招投標的方式對這些方案進行評價，以此保證施工方案的準確性與公正性。

2項目設(shè)計階段造價控制的對策

據(jù)相關(guān)資料表明：設(shè)計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的核心環(huán)節(jié)，其對工程造價的影響要占到75%，因此提高項目設(shè)計階段的工程造價是提高整個工程造價的關(guān)鍵：一是加強對設(shè)計過程的監(jiān)督。由于項目施工涉及的環(huán)節(jié)比較多，傳統(tǒng)的設(shè)計與施工主體的脫離，導(dǎo)致項目施工成本的被提高，為有效實現(xiàn)工程造價控制目標，應(yīng)該推行設(shè)計———建造工程總包方式。也就是實現(xiàn)項目的設(shè)計主體與工程施工主體的統(tǒng)一，從而保證在整體上實現(xiàn)對工程造價的控制；二是完善設(shè)計招標。完善的招投標制度是實現(xiàn)工程造價管理的有效途徑。建筑工程企業(yè)在選擇設(shè)計單位時不能只考慮設(shè)計費用，而是要強調(diào)對設(shè)計單位經(jīng)濟效益、社會效益的綜合考慮。同時在技術(shù)設(shè)計與施工圖紙設(shè)計階段也要實施競爭機制，通過引入競爭機制提高設(shè)計人員在設(shè)計中融入更多地成本意識，實現(xiàn)設(shè)計技術(shù)方案的經(jīng)濟性；三是加強限額設(shè)計，控制工程造價。限額設(shè)計就是按照投資估算，在保證項目質(zhì)量與功能的前提下，控制設(shè)計的總概算。限額設(shè)計是按上一階段批準的投資控制下一階段的設(shè)計。限額設(shè)計對克服“三超”起到了重要作用。在實施限額設(shè)計時，應(yīng)做好縱向控制和橫向控制兩方面的工作。

3項目施工階段造價控制的對策

①做好項目的成本控制與管理。首先做好施工項目的經(jīng)濟核算工作。經(jīng)濟核算的內(nèi)容主要包括“兩算”對比、施工項目成本核算分析。其次編制施工成本計劃。在進行施工前一定要按照類似的先進施工經(jīng)驗結(jié)合本項目的實際情況制定嚴格的施工成本計劃，將施工中所遇到的問題細化到具體的崗位中。最后施工成本控制與管理。降低人工成本偏差、材料成本偏差、機械成本偏差、施工管理偏差；②把好施工管理關(guān)。加強工程質(zhì)量管理、加強工程進度控制、加強工程變更管理，嚴格控制工程變更；③把好材料價格關(guān)。基于建筑材料項目投資中的比重，項目建設(shè)企業(yè)在保障施工質(zhì)量的前提下一定要選擇物美價廉的建筑材料，及時掌握建筑市場中建筑材料的價格變動情況，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價格的差值，按市場變化規(guī)律，對材料價格實行動態(tài)管理。

篇2

在電力工程施工前的設(shè)計階段，要對貫穿整個項目全程的造價控制予以高度重視，主要有兩方面原因：一方面，當設(shè)計階段設(shè)計方案確定后，后期投資方案則也基本成型；另一方面，“筆下一條線，投資千千萬”，工程設(shè)計階段決定了電力工程項目是否經(jīng)濟高效。因此，設(shè)計階段對整個電力工程的造價控制十分重要。

1.2電力工程設(shè)計階段是造價控制的重要階段

有資料表明，初步設(shè)計階段對工程造價的影響為35%-75%，施工圖設(shè)計階段對造價的影響為25%-35%，施工階段對造價的影響為10%。雖然設(shè)計費用在整個工程費用中占不到1%，但其是決定整個工程項目是否合理、經(jīng)濟、高效益的關(guān)鍵階段。

2.電力工程設(shè)計階段的造價控制存在的問題分析

2.1造價控制意識方面

長期以來，電力工程設(shè)計單位與部門都對相關(guān)設(shè)計的技術(shù)、速度以及產(chǎn)值高度重視，對產(chǎn)品的經(jīng)濟行不夠重視。但是，由于工程設(shè)計階段的造價控制對整個工程項目的實施有重要影響，如果設(shè)計初期存在失控的問題，即使其他階段非常嚴格地控制成本，也無法改變整個工程不良的造價效果。但是，現(xiàn)階段許多技術(shù)人員盡管工作能力和技術(shù)水平很高，但缺乏經(jīng)濟觀念，很少考慮如何降低造價，缺乏造價控制意識，不能正常處理先進技術(shù)與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系。

2.2造價控制方法方面

(1)不善于運用價值工程理論優(yōu)化設(shè)計

在工程設(shè)計過程中，設(shè)計人員存在設(shè)計思想保守，過分加大安全系數(shù)的思想，導(dǎo)致肥梁、胖柱、配筋過量、深基礎(chǔ)等問題的產(chǎn)生。設(shè)計初期多方案經(jīng)濟比較多為只畫草圖，不管經(jīng)濟賬，很少從造價方面認真考慮，使得造價難以控制，造成浪費。

(2)限額設(shè)計未得到充分運用

限額設(shè)計即指，按照批準的設(shè)計任務(wù)書及造價估算控制初步設(shè)計及概算情況，按照批準的初步設(shè)計要求，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算。限額設(shè)計的目的是控制項目的建設(shè)資金和投資支出，緩解工程項目經(jīng)濟與技術(shù)的對立關(guān)系。但目前來看，我國電力工程項目目前設(shè)計變更管理不完善，難以實現(xiàn)限額設(shè)計。并且，由于現(xiàn)行設(shè)計收費與限額設(shè)計矛盾，導(dǎo)致設(shè)計費低與付出勞動不匹配，所以設(shè)計人員總會主動提高造價以保證經(jīng)濟利益。

2.3造價控制工具方面

目前我國工程經(jīng)濟分析采用定額計算方法，需要較為完善的設(shè)計資料與圖紙，以計算相應(yīng)的工程量與造價。但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，居民用電量迅速增加，這種方法耗時耗力，難以滿足市場需求。但現(xiàn)階段，還未能有一個完善的工程造價管理系統(tǒng)，可以運用計算機及通信技術(shù)，對工程造價信息進行搜集、加工、作業(yè)、與處理。舊的方法與體制已不適合發(fā)展如此迅速的信息時代，唯有使用計算機進行工程造價的動態(tài)管理，才能不斷完善工程造價管理。

2.4造價控制機制方面

現(xiàn)階段的工程設(shè)計體制功能單一，專業(yè)分工不合理。設(shè)計體制將工作機械分塊，導(dǎo)致不能全局控制和把握造價，只能靜態(tài)控制造價，主要表現(xiàn)為：

(1)工程設(shè)計前期，項目的可行性研究及造價估算不夠細致，經(jīng)濟指標控制不嚴，導(dǎo)致限額設(shè)計失去依據(jù)；

(2)整個工程項目缺乏合理的設(shè)計周期，方案選擇太過于形式化，工程設(shè)計的各階段工作和論證不夠細致，與工程項目管理的周期不能很好地協(xié)調(diào)配合；

(3)設(shè)計分工中各專業(yè)各部門自成一體，缺乏溝通，缺乏整體協(xié)作的意識，導(dǎo)致不能全局把握和進行造價控制；

(4)概預(yù)算流于形式，缺乏準確性。預(yù)算人員只是根據(jù)設(shè)計圖紙進行計算，沒有主動影響設(shè)計和施工。

(5)工程項目的設(shè)計思想落后，缺乏嚴謹?shù)乃季S和方法，實際中多以經(jīng)驗型管理為主，隨分析人員的不同，技術(shù)經(jīng)濟分析的結(jié)果差別很大。

3.電力工程設(shè)計階段造價控制的內(nèi)容

根據(jù)工程項目的實際情況，可將設(shè)計階段分為三個階段：方案設(shè)計、初步設(shè)計、以及施工設(shè)計。對于電力工程項目，其造價的控制有固定的工作程序。比如在設(shè)計階段其工作程序為：先進行可行性分析研究，再根據(jù)研究報告做初步設(shè)計，按照初步設(shè)計確定概算實施施工圖的設(shè)計，最后完成整個設(shè)計。設(shè)計相關(guān)人員應(yīng)嚴格按照程序保證設(shè)計工作順利有序進行。電力工程項目的各個設(shè)計階段，造價控制的具體內(nèi)容如下：

(1)方案設(shè)計階段

方案設(shè)計階段主要根據(jù)相關(guān)專業(yè)設(shè)計的說明書和圖紙、以及技術(shù)經(jīng)濟指標，做出造價估算書。首先編寫編制初步造價估算，進行可行性分析，對項目提出的背景、投資的必要性、資源和原材料的分析，公用設(shè)施的情況、產(chǎn)品方案的比較、投資估算和資金籌措方式說明，同時編制造價估算。方案設(shè)計階段要確定投資目標，編制項目的總投資分配、分解規(guī)劃。

(2)初步設(shè)計階段

初步設(shè)計即為根據(jù)可行性報告所做的具體實施方案。根據(jù)設(shè)計說明書和圖紙，對工程項目進行初步設(shè)計總概算。初步設(shè)計不能更改可行性報告中的建設(shè)規(guī)模、總投資額等。如果超過可行性報告的投資估算，需要說明原因并重新進行設(shè)計。

(3)施工圖設(shè)計階段

根據(jù)批準的初步設(shè)計投資概算，繪制出正確的、完整的、詳細的建筑安裝圖紙，包括建設(shè)項目工程的詳圖、零部件結(jié)構(gòu)的明細表、驗收標準及方法等。

篇3

工程項目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程建設(shè)項目的造價復(fù)雜可變。建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關(guān)系。筆者長期在工程造價部門工作，結(jié)合多年的工作實踐經(jīng)驗，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場地平整工程為例，按工程建設(shè)的招標階段管理、施工階段管理進行簡單論述。

一、工程概況

深圳市東部電廠廠址位于深圳市東部龍崗區(qū)大鵬鎮(zhèn)，與LNG接受站毗鄰。要取得本工程所需廠區(qū)用地面積為16.774KM2的場地條件，需要對廠區(qū)場地進行整平：場地整平的設(shè)計標高確定為6.50M，高于此標高的應(yīng)予以開挖，低于此標高的應(yīng)予以回填，回填材料宜選擇開山巖石粉碎后的混合均勻的石屑土，回填石屑粒徑不宜大于100MM。工程規(guī)模：土石方總量為219.89萬方，土石方回填57.92萬方。工程招標范圍：（1）電廠廠平土石方；（2）燃機區(qū)爆破爆破工程、廠區(qū)循環(huán)水供排水管道爆破開挖工程；（3）廠平附屬工程：鐵絲網(wǎng)隔離柵、擋土墻、護坡、排水溝。

二、招標階段管理

建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》的頒布和實施后，招投標活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規(guī)范、嚴謹就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負責工程的招投標、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。

（一）工程招標評標方法

本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經(jīng)評審的最低投標價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業(yè)節(jié)約資金，同時也最大可能的挖掘了投標方的潛能，達到雙贏的效果。

（二）招標工程量清單計算規(guī)則的編寫

目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標工程要參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件，其中包括：投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴密的施工承包合同，從而提高招標工作質(zhì)量。

考慮到該工程的特點，除了參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件外，我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補充計算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護、支撐；（4）石方場內(nèi)運輸（含多次倒運）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費用等政府有關(guān)收費。上述計算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細的描述出來，一方面方便建設(shè)單位對分部分項單價的管理，另一方面也提醒投標單位投標報價時需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價；同時一定程度上降低了建設(shè)單位的風險，增加了承包方的風險責任，從而使實現(xiàn)工程的風險共擔，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場外運輸，每運1KM，單價中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場外運輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場外運輸?shù)攸c的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運1KM的清單子目，以后實際施工中運輸距離以簽證為準，1KM的價格以投標報價為準，這樣同時降低了建設(shè)單位和承包方的風險，對已明確的東西予以確定，對于未明確的東西待實際施工中確定，使工程造價控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計算規(guī)則中“開挖線的原地面標高按實際測量的標高，開挖斷面的放坡破度按設(shè)計坡度，任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用。”，計算規(guī)則中也多次提到“單價中工程作內(nèi)容包括場內(nèi)運輸（含場內(nèi)多次倒運）”。這些計算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場內(nèi)倒運次數(shù)，爭取自己利潤的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，促使承包方增強自己的責任性，杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費，最大可能的調(diào)動承包方的積極性和潛能。

（三）合同的簽訂

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標文件為基礎(chǔ)，不能違反招標文件實質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對招標文件中某些部分作適當?shù)难a充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

三、施工階段管理

建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不做設(shè)計變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當時算清應(yīng)增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程，材料用量最多的就是機械和人工，其中最有可能變化的就是機械中的柴油價格，巧合的是今年剛好柴油價格變化較大，為了有效的控制工程造價，作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進行了仔細的預(yù)算，也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司，對于價格調(diào)整工程計劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標準科的意見，深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標準科同意調(diào)整造價，秉著風險共擔的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價管理站審計科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔上漲的造價。

總之，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目調(diào)整工程造價造成的浪費，特別是不能隨意調(diào)整材料單價、增加設(shè)計內(nèi)容，以免帶來工程造價的增加，力爭將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

篇4

2建筑工程預(yù)算在工程造控制中的重要作用

2.1使工程造價控制的科學(xué)性得到進一步加強

在進行工程造價控制的過程中，以建筑工程預(yù)算為工程造價控制的起點，經(jīng)歷了計算以及評價等過程以后，才將之編訂成工程文件。當編制好的建筑工程預(yù)算獲得相關(guān)部門的批準以后，便可將之編訂成相應(yīng)的建筑工程投資計劃文件，成為建筑企業(yè)簽訂合同、貸款合同的主要依據(jù)。此外，科學(xué)合理地開展建筑工程預(yù)算還能較好地保證建筑施工工程的科學(xué)性，為施工工程、材料購買以及資金運作等計劃的制定提供完備的檔案。在確定了建筑工程預(yù)算以后，經(jīng)相關(guān)部門對其科學(xué)性、可行性以及合理性進行審核后，便可通過銀行發(fā)放工程貸款，發(fā)放貸款的數(shù)額一般情況下不會超過預(yù)算的數(shù)額。

2.2使建筑工程的成本得到有效控制

工程造價的控制管理，主要是在建筑施工企業(yè)建筑工程預(yù)算的基礎(chǔ)上，以施工圖紙為根據(jù)，并與資金投入、組織設(shè)計等工程施工計算消費有機結(jié)合起來以實現(xiàn)對建筑工程各項費用的控制。施工預(yù)算是建筑施工企業(yè)在建筑工程施工的過程中對施工所需的具體勞動力、材料以及設(shè)備的消耗情況進行詳細的計算，其以施工圖紙為主要依據(jù)，并有效結(jié)合了工程的組織設(shè)計，這較大地提升了建筑工程成本預(yù)算的準確性、有效性以及針對性，為建筑工程預(yù)算提供了可靠的保障，實現(xiàn)了對施工預(yù)算的有效控制，為工程造價的控制奠定了良好的基礎(chǔ)。2.3　為建筑工程施工圖的設(shè)計編制提供參考依據(jù)建筑工程中施工圖的預(yù)算指的是在設(shè)計編制施工的時候，對預(yù)期的建筑工程成本進行充分計算以及評估、確定的過程。在進行施工圖預(yù)算設(shè)計編制的過程中，首先要根據(jù)國家相關(guān)工程量的規(guī)定，對獲得審批的施工圖進行所需工程量的計算，然后再以各個預(yù)算定額為基礎(chǔ)完成直接費用以及間接費用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，最后再對這些數(shù)據(jù)進行有效計算進而得出建筑工程的預(yù)算成本，從而為工程造價的控制提供前提保障。

3充分發(fā)揮建筑工程預(yù)算在工程造價中的作用的主要途徑

3.1對工程造價管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高給予高度的重視

工程造價的控制管理具有較強的專門性、適用性以及知識性，因而對工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。要更好更快地達到工程造價控制的目標，就需要相關(guān)管理人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)及專業(yè)知識技能，并對建筑工程預(yù)算知識、建筑市場以及相關(guān)法律法規(guī)有充分的了解，才能提高建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。所以，在控制工程造價的過程中，建筑企業(yè)要加強對工程造價管理人員專業(yè)知識及素質(zhì)的培養(yǎng)，并為其創(chuàng)造更多交流及學(xué)習的機會，同時還要建立起健全的競爭機制，促使工程造價管理人員重視自身專業(yè)素質(zhì)的提升，從而使管理人員的專業(yè)知識及技能水平得到不斷提高。

3.2充分利用先進的信息技術(shù)進行工程造價的管理

先進的信息技術(shù)不僅能提高建筑企業(yè)建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，還能提高建筑工程預(yù)算的準確性，從而保證工程造價控制的質(zhì)量。目前我國建筑工程預(yù)算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數(shù)據(jù)資料還不能實時、有效地為工程造價的進一步控制提供充足的保障。一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集也沒有得到較好的保管及處理，造成了較大的浪費，同時還不利于工程造價控制的加強。因此，充分利用先進的信息技術(shù)進行建筑工程的預(yù)算以及工程造價的管理就顯得尤為重要。建筑企業(yè)要引進先進的工程造價信息技術(shù)，并充分利用計算機、網(wǎng)絡(luò)以及信息平臺等進行建筑工程預(yù)算、工程造價的管理，以提高其管理效率，保證工程預(yù)算及工程造價控制的質(zhì)量。

3.3對建筑工程施工設(shè)計階段的工程造價進行有效控制

建筑工程的施工設(shè)計是從最初的設(shè)計構(gòu)想到設(shè)計制定詳細計劃的實施過程。在進行建筑工程施工設(shè)計的時候，只有把握好施工設(shè)計的尺度、標準，并將施工設(shè)計與相關(guān)經(jīng)濟指標進行有機結(jié)合才能做好工程造價控制的工作。首先，在完成建筑工程施工的過程中，應(yīng)盡可能減少施工設(shè)計圖紙的變更。施工設(shè)計圖紙的變更對建筑工程預(yù)算具有十分不利的影響，其還會影響到工程造價的充分控制。相關(guān)實踐表明，建筑工程施工時施工圖紙的變更越多，工程造價通常也會增加，這就要求施工設(shè)計時盡量一步到位，工程施工過程中盡量少變更，以免工程造價過高。其次，不斷完善設(shè)計競爭制度，并選擇最佳方案。建筑工程的設(shè)計一般都是由設(shè)計院完成的，在建筑工程建設(shè)的過程中對設(shè)計競爭制度給予進一步完善對設(shè)計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設(shè)計方案大多偏重于工程的技術(shù)指標而忽視經(jīng)濟指標，因而要對設(shè)計競爭的制度給予進一步完善，才能較好地控制工程造價。

3.4對建筑工程預(yù)算實施強有力的審核及監(jiān)督

只有對建筑工程實施強有力的審核及監(jiān)督，才能使建筑工程預(yù)算的合理化、科學(xué)化得到加強，從而更好地發(fā)揮其作用，為工程造價控制水平的提高創(chuàng)造良好的前提條件。在建筑工程預(yù)算審核階段，要分清楚預(yù)算審核的重點，制定出有效的審核程序及規(guī)章制度，進一步明確承包方、貸款銀行、發(fā)包方等的重要職責及職能；建筑企業(yè)對于虛假預(yù)算以及超預(yù)算的情況要進行嚴格的審核，并從套價、取費以及工程量、材料價差等方面來進行，查看工程量是否與施工圖或者變更圖一致，套價是否出現(xiàn)漏套或者錯套的現(xiàn)象，材料價格的調(diào)整是否符合市場價格，取費的標準應(yīng)使用最新標準；制定建筑工程預(yù)算監(jiān)督機制，以保證預(yù)算管理人員進行規(guī)范預(yù)算，提高建筑工程預(yù)算的質(zhì)量，從而為工程造價的控制打下堅實的基礎(chǔ)，使建筑企業(yè)獲得更多的經(jīng)濟效益。

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工程合同簽訂后，工程造價也就基本確定，能否控制好已定的工程造價就看施工過程中管理效果如何了。加強施工過程的全面管理，不僅是對造價的控制，也是確保工程質(zhì)量取得一定經(jīng)濟效益的手段。近來，我們不斷從媒體中得知，我國的建筑行業(yè)出現(xiàn)了不少因工程質(zhì)量而造成的事故，這些事故不僅危及到人民生命，還給國家社會帶來不穩(wěn)定的因素，其后果是有目共睹的，這也給從事建設(shè)行業(yè)的工程人員敲響了警鐘。因此，在施工管理過程中，要嚴格執(zhí)行質(zhì)量責任制和工程質(zhì)量終身制。嚴格按工程的合理工期進行施工，不允許在不尊重科學(xué)的前提下，任意提前工期，搞“獻禮工程”，有違反規(guī)定給予一定的經(jīng)濟和行政處罰。對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程采取質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢制度，還要建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場簽證手續(xù)，并要有詳細的采樣點、檢測結(jié)果、時間、人員等情況記錄，作為竣工資料的基礎(chǔ)資料備案存檔。對施工現(xiàn)場進行組織協(xié)調(diào)，合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合，搞好物資的合理調(diào)運，避免重復(fù)工作，力求節(jié)省人力、物耗，從而達到降低成本的目的。對施工過程中不可避免的設(shè)計變更和現(xiàn)場聯(lián)系單，要建立嚴格的審批程序，避免工地技術(shù)人員只管簽證，不管算賬的問題，并要求保證有關(guān)資料的完整性和及時性，為竣工決算提供足夠的依據(jù)。大家知道材料和設(shè)備費一般占總投資的50-60%，因此它的價格高低對工程造價有著直接的影響。對比，最好采用材料報價制，施工單位要將工程各個時期的主要材料用量、進貨渠道、時間、價格向建設(shè)單位通報，由雙方共同制定材料進貨計劃，確定價格。這樣有利于加強相互監(jiān)督、增強核算意識，防止流通環(huán)節(jié)的不規(guī)范交易。

工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本，最終確定工程造價。目前，建設(shè)工程結(jié)算管理工作存在一些問題，如施工單位從自身利益出發(fā)，高估冒算現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)單位片面壓價，侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象也時有發(fā)生，如何才能有效解決兩者間的關(guān)系，這就要求工程人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，并有尊重事實的工作態(tài)度。要針對這類情況做出相應(yīng)對策，如在工程結(jié)算前要求工程人員在施工過程中就建立工程臺賬，對設(shè)計變更和工程聯(lián)系單做詳細記錄，并且把工程量追加、削減、修改、材料更換等詳細情況記入臺帳，這樣有效地防止了通過虛報、多報材料量、工程量、重復(fù)計算等方式套取工程款，任意加大工程造價問題的發(fā)生。還有就是加強工程造價的動態(tài)管理，主要有以下幾個方面：根據(jù)國家現(xiàn)行的工資制度改革和市場勞務(wù)價格的變化，及時動態(tài)調(diào)整人工費單價；依據(jù)市場價格變化情況，對設(shè)備材料價格進行動態(tài)調(diào)整；依據(jù)機械原值、折舊年限及零配件等價格的變動情況，適時做好機械臺班費用的修訂和調(diào)整工作。還對管理人員不定期進行業(yè)務(wù)考核，這就促使造價管理人員不斷學(xué)習掌握工程造價管理方面的新知識、新動態(tài)、新規(guī)定，努力提高自身業(yè)務(wù)水平。

由此看出嚴格工程管理控制工程造價是一項復(fù)雜而又具有現(xiàn)實意義的系統(tǒng)工作，不僅要在工程管理上下工夫，而且還要得到政府及相關(guān)部門的支持，才能合理確定和有效控制工程造價，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。

總之，隨著建筑業(yè)一系列推陳出新的體制改革的深入和發(fā)展，就會給工程造價帶來更多的問題，提出更高的要求。通過工程造價方式的改革，將會進一步推進工程造價管理體制改革，早日實現(xiàn)改革的最終目標；在統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和消耗量定額的基礎(chǔ)上，遵循商品經(jīng)濟價值規(guī)律，建立以市場形成價格為主的價格機制，企業(yè)依據(jù)政府和社會咨詢機構(gòu)提供的市場價格信息和造價指數(shù)，結(jié)合企業(yè)自身實際情況，自主報價，通過市場價格機制的運行，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有序的工程造價管理體系，達到合理使用投資，有效的控制工程造價，取得最佳投資效益的目的，逐步建立適應(yīng)社會主義市場體制，符合中國國情，與國際慣例接軌的工程造價管理體制。我們真誠希望業(yè)內(nèi)有志之士，盡快行動起來，為我國工程造價管理事業(yè)的早日騰飛貢獻出自己的智慧和力量。

參考文獻：

[1]伊貽林.工程造價相關(guān)知識[M].中國計劃出版社，2001.

[2]恭維麗.工程造價的確定與控制[M].中國計劃出版社，2001.

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二、招標階段管理

建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段，在《中華人民共和國招投標法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程施工招標投標條例》的頒布和實施后，招投標活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制，招標文件編制的規(guī)范、嚴謹就顯得尤其重要。作為筆者所在公司工程計劃部門，主管負責工程的招投標、工程造價的成本控制、核算等。下面，筆者就簡述一下該工程中工程計劃部門如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。

（一）工程招標評標方法

本工程由于不涉及太多的技術(shù)、質(zhì)量問題，從節(jié)約造價方面、符合深圳市建設(shè)工程招投標條例方面考慮，該工程我們計劃采用“經(jīng)評審的最低投標價法1-A（不限定幅度）。這樣，就可以最大限度的降低工程造價，為企業(yè)節(jié)約資金，同時也最大可能的挖掘了投標方的潛能，達到雙贏的效果。

（二）招標工程量清單計算規(guī)則的編寫

目前深圳市按照與國際接軌的需要，要求公開招標工程要參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件，其中包括：投標人須知、合同條件的通用條件和專用條件、技術(shù)規(guī)范、投標文件格式、工程量清單、圖紙資料等。招標文件要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀況、工程概要、工程招標范圍、工程承包方式、計價依據(jù)、工程預(yù)付款進度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標細則、截標、開標、評標時間、投標報價要求、合同價的確定方式、投標書的符合性要求、主要合同條款、工程量清單等實質(zhì)性的內(nèi)容，另外還要明確投標人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量依據(jù)，以標價合理等綜合條件選擇合適的施工單位，簽定嚴密的施工承包合同，從而提高招標工作質(zhì)量。

考慮到該工程的特點，除了參照深圳市招投標示范文本條款編制招標文件外，我們還特地為該工程的分部分項工程量清單報價編寫的補充計算規(guī)則。例如：清單子目挖一般石方，工程量計算規(guī)則為：石方不再區(qū)分巖石類別、開挖深度。單價工作內(nèi)容包括：（1）石方爆破開挖、解小、裝車、卸車；（2）巖石開鑿、底面平整、邊坡修整；（3）維護、支撐；（4）石方場內(nèi)運輸（含多次倒運）；（5）不分填海石方的推平、碼砌、碾壓；（6）堆存石方堆放、碼砌平整及防護加固；（7）多余棄方或不良材料的處理及其防護加固；（8）排除地表水，處理滲水、積水；（9）安全防護、警示；（10）辦理爆破的手續(xù)費用等政府有關(guān)收費。上述計算規(guī)則把挖一般石方所包括的工作內(nèi)容詳細的描述出來，一方面方便建設(shè)單位對分部分項單價的管理，另一方面也提醒投標單位投標報價時需要考慮的因素，這樣可以有效避免日后承包方增加一些不必要的簽證，從而增加工程造價；同時一定程度上降低了建設(shè)單位的風險，增加了承包方的風險責任，從而使實現(xiàn)工程的風險共擔，有利于工程建設(shè)的良性發(fā)展。又如：清單子目土方場外運輸，每運1KM，單價中工作內(nèi)容包括：土方（包括腐植土）的場外運輸及相關(guān)作業(yè)。該條規(guī)則就為以后土方場外運輸?shù)攸c的選擇留有足夠的空間，在情況不是很明朗的情況下，利用增運1KM的清單子目，以后實際施工中運輸距離以簽證為準，1KM的價格以投標報價為準，這樣同時降低了建設(shè)單位和承包方的風險，對已明確的東西予以確定，對于未明確的東西待實際施工中確定，使工程造價控制更為科學(xué)化、合理化。再如：計算規(guī)則中“開挖線的原地面標高按實際測量的標高，開挖斷面的放坡破度按設(shè)計坡度，任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用。”，計算規(guī)則中也多次提到“單價中工程作內(nèi)容包括場內(nèi)運輸（含場內(nèi)多次倒運）”。這些計算規(guī)則的制定很好的督促了承包方采用合理科學(xué)的施工方案，盡可能減少場內(nèi)倒運次數(shù)，爭取自己利潤的最大化，最大限度的降低施工成本；“任何超出設(shè)計坡度、超出設(shè)計開挖深度的超挖工作量，業(yè)主不承擔任何費用，由承包方自己承擔費用”，這條規(guī)則制定避免日后因承包方施工方法不當造成的損失轉(zhuǎn)嫁給建設(shè)單位，促使承包方增強自己的責任性，杜絕建設(shè)工程中不必要的浪費，最大可能的調(diào)動承包方的積極性和潛能。

（三）合同的簽訂

施工招標完成后，作為招標階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標單位簽訂施工合同，施工合同與招標文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù)，作為施工合同主要以招標文件為基礎(chǔ)，不能違反招標文件實質(zhì)性內(nèi)容，但是需要對招標文件中某些部分作適當?shù)难a充和細化，特別是合同價款、工程量確認方面的條款一定要明確和詳盡。

實踐表明，一份嚴密、準確的招標文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價。

三、施工階段管理

建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，嚴格控制來自施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，無特殊情況堅決不做設(shè)計變更。如確有必要，要先做預(yù)算，后花錢，對必要的工程變更，由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當時算清應(yīng)增減的款項，隨時掌握工程造價的增減額度。避免積壓成堆，心中無數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄及簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，市場經(jīng)濟為建筑材料的供應(yīng)提供多渠道，材料品種價格繁多，建設(shè)單位預(yù)算人員及現(xiàn)場管理人員應(yīng)密切注意市場行情，掌握材料信息價格及采購“物美價廉”建材的渠道與施工企業(yè)共同管理，使工程投資得到合理的控制。作為土石方場平工程，材料用量最多的就是機械和人工，其中最有可能變化的就是機械中的柴油價格，巧合的是今年剛好柴油價格變化較大，為了有效的控制工程造價，作為公司工程計劃部對材料的價格變化影響工程造價進行了仔細的預(yù)算，也專門就柴油的價格變化書面咨詢的中國石化總公司，對于價格調(diào)整工程計劃部去函征求了深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標準科的意見，深圳市建設(shè)工程造價管理站計價標準科同意調(diào)整造價，秉著風險共擔的原則，具體辦法雙方協(xié)商。因柴油上漲而增加的費用經(jīng)深圳市建設(shè)工程造價管理站審計科審核后，雙方最終協(xié)商確定了各自應(yīng)該承擔上漲的造價。

總之，在工程施工過程中，建設(shè)單位一定要按相關(guān)程序辦事，尊重科學(xué)，克服盲目調(diào)整工程造價造成的浪費，特別是不能隨意調(diào)整材料單價、增加設(shè)計內(nèi)容，以免帶來工程造價的增加，力爭將工程預(yù)算控制在合理范圍以內(nèi)。

綜上所述，工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟的變化多端，使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化，這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。在工程實施過程的各個階段，時時要有控制造價的經(jīng)濟頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢，認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

摘要：工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。文章通過案例論述了如何從工程招標評標方法、招標工程量清單計算規(guī)則的編寫、合同的簽訂三方面來進行工程造價的控制。

關(guān)鍵詞：工程造價控制；評標方法；清單計算規(guī)則

工程項目的建設(shè)周期長，生產(chǎn)要素價格變化頻繁，使得工程建設(shè)項目的造價復(fù)雜可變。建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項目建設(shè)各階段，即決策階段、設(shè)計階段、工程招標及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗收階段，通過工程造價的控制，相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、標底價、承包合同價及竣工決算，這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互作用關(guān)系。筆者長期在工程造價部門工作，結(jié)合多年的工作實踐經(jīng)驗，以深圳市東部電廠全廠土石方挖填及場地平整工程為例，按工程建設(shè)的招標階段管理、施工階段管理進行簡單論述。

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二、影響概預(yù)算編制質(zhì)量的相關(guān)因素

工程項目的設(shè)計、建設(shè)尤其重視天人合一、以人為本的哲學(xué)觀念，通過從規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、室內(nèi)空間設(shè)計以及建材選擇，到建筑功能與質(zhì)量等多個方面，其相關(guān)的要求更多，所要求的層次也更高。而且任何投資企業(yè)都要求投資的整體工期短、投資效益高。這時，在工程概預(yù)算過程中必然要求整個投資過程都必須實施有效的成本控制，通過從技術(shù)、組織、合同、經(jīng)濟以及信息分析管理等多種方式降低建設(shè)成本，從而提高建設(shè)工程投資效益。因此，有必要對影響工程概預(yù)算編制整體水平的相關(guān)因素進行分析。

（一）設(shè)計變更與漏項

工程項目建設(shè)項目過程中存在的設(shè)計變更與漏項問題是客觀存在的，而且其導(dǎo)致的概預(yù)算費用的增加也是所有影響因素中影響程度最大的一種。造成該問題主要原因是：1.概預(yù)算編制過程中所依據(jù)的標準不同，或者在編制設(shè)計過程中缺乏不同方案之間的比較，從而導(dǎo)致設(shè)計方案間存在較大差異，容易造成設(shè)計變更。2.設(shè)計工作因為前期的分析深度不夠而導(dǎo)致設(shè)計漏項。3.由于設(shè)計工字鋼的整體層次較低，且沒有嚴格的審查制度，后期的內(nèi)容增加等會再次導(dǎo)致成本的增加。

（二）工程建設(shè)周期延長

建設(shè)工期的控制是建設(shè)工程開展“投資、質(zhì)量、工期”控制工作的重要目標之一。在建設(shè)過程中若不能按照設(shè)定的工期完成建設(shè)任務(wù)，不但會影響到工程項目建設(shè)的完工時間，而且會導(dǎo)致工程建設(shè)成本的增加，使得項目建設(shè)的效益難以得到發(fā)揮。

（三）環(huán)境、市場及其他因素

建筑工程項目建設(shè)周期較長，而且在整個建設(shè)過程中牽涉到的相關(guān)因素及種類較多。在工程預(yù)算的過程只能夠雖然考慮到了價格波動的影響，但是在實際的實施過程中不能完全確保工程概預(yù)算的準確度。當出現(xiàn)上述問題時，將會造成工程造價超出預(yù)算的問題。例如，國內(nèi)同種型號的設(shè)備存在著多家生產(chǎn)競爭商，而且報價通常不統(tǒng)一，整個市場沒有得到有效規(guī)范，使得不同的設(shè)備在預(yù)算價格方面可能出現(xiàn)較大的差距。

三、概算編制階段工程造價的控制要點分析

（一）參與方案設(shè)計前期分析，合理進行概算設(shè)計

建筑工程的概預(yù)算編制是從經(jīng)濟角度對建筑工程建設(shè)方案進行估價，通常可以通過編制施工圖紙設(shè)計概算的方式來衡量并控制整個建筑工程的建設(shè)成本，在保證不對建筑功能的正常使用情況造成影響的情況下，盡量降低工程造價。同時，在施工過程中，要提出合理化的建議，在此基礎(chǔ)上選出最佳的設(shè)計方案。同時，必須改變設(shè)計人員的經(jīng)濟理念，克服設(shè)計過程中不考慮具體工程特點、低于特點以及片面追求高標準的問題。

（二）結(jié)合實際，收集設(shè)計資料

在設(shè)計過程中要結(jié)合具體的施工項目，對設(shè)計資料進行全面收集，科學(xué)合理的編制工程造價預(yù)算。在對工程項目施工組織的特點進行全面考慮的基礎(chǔ)上，必須做好前期的準備工作，對工程地質(zhì)報告、地形測量圖、施工設(shè)計圖紙以及各種標準圖集等資料進行收集，同時深入現(xiàn)場進行勘察和調(diào)查，對施工方案進行充分研究，了解當前建筑工程預(yù)算定額、取費標準、統(tǒng)一工程計量等規(guī)則和預(yù)算價格等。同時，考慮到工程量對工程概預(yù)算造成的影響，在計算過程中要對鄉(xiāng)村工程項目的第一手資料進行把握，對工程造價預(yù)算進行控制。

（三）根據(jù)市場價格動態(tài)，采用“動”、“靜”結(jié)合的控制方式

所謂的動態(tài)控制，就是考慮到工程項目建設(shè)過程中所需要的設(shè)備、材料品種和材料類型、人工等在價格方面的持續(xù)變化，尤其是人工、材料的購置費兩個方面，其在總工程預(yù)算中占到60%-80%，因此在工程概預(yù)算編制過程中及時收集市場價格的動態(tài)變化情況對與工程造價的控制具有重大意義。在具體的編制操作過程中，造價編制人員對設(shè)備材料的規(guī)格、品種、性能以及價格等進行全面收集，同時在組織招標之前及時的了解市場價格，預(yù)測其變化趨勢，從而做到報價合理，減少項目建設(shè)后期存在的諸多風險因素。而“靜態(tài)”控制則是對造價概預(yù)算實務(wù)中當中涉及到的人工、材料、機械臺班、消耗量等統(tǒng)一規(guī)定，國家有統(tǒng)一的法定定額，這些因素是一個相對固定的定數(shù)。但是，市場中的人工、材料等是處于持續(xù)的變化過程中的，整個市場屬于一個相對動態(tài)的變化過程中。而單一的使用國家規(guī)定的定額計算方式必將導(dǎo)致工程建設(shè)投資出現(xiàn)對應(yīng)的風險。尤其是在人工、材料等價格的波動幅度、頻率等較大的情況下，定額預(yù)算的價格與實際市場價格存在著較大的差距，這時必須采用“動”、“靜”結(jié)合的管理方式，這樣才能應(yīng)對市場價格的變化。

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二、設(shè)計階段

（一）采用設(shè)計標準和標準設(shè)計

大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標準規(guī)范和標準設(shè)計加以實施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標準規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標準規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證，不符合標準規(guī)范的項目質(zhì)量差。

（二）推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。

（三）實行工程設(shè)計招投標

鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。

（四）審查設(shè)計概算

看它是否在批準的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

三、招、投標階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預(yù)期目標的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預(yù)算管理

實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導(dǎo)致精神成本指標上升等。全面預(yù)算管理的實施要點：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)；戰(zhàn)略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

（二）工程變更價款的控制與管理

在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（四）工程結(jié)算的控制與管理

首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻

[1]水電工程造價中國水利水電出版社

[2]水利水電工程造價管理中國科學(xué)技術(shù)出版社

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2水利工程施工階段

對工程造價的影響水利工程造價主要由直接工程費亦即制造成本、間接費、利潤及稅金三部分構(gòu)成如圖1所示。工程造價貫穿于水利工程項目投資決策、設(shè)計、施工、竣工全過程，與工程項目的各個階段和環(huán)節(jié)密切相關(guān)，并易受到工程項目中人、財、物、環(huán)境等各方面因素的影響，施工階段是水利項目消耗資金的重要環(huán)節(jié)，把握好施工操作步驟有助于降低成本。因而有必要對水利工程造價的施工階段進行控制，在保證水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量的前提下，尋求降低工程造價的有效途徑。水利工程造價控制是一個全過程的控制，同時又是一個動態(tài)的控制。目前，水利工程建設(shè)程序基本上包括:投資決策階段，工程設(shè)計階段，工程施工階段，竣工驗收階段。水利工程不同工程階段工程投資程度的影響如圖2所示。由圖2可知，水利工程施工階段是水利建設(shè)工程造價控制的最重要階段之一，尤其是項目施工階段，其對建設(shè)工程整個投資的影響程度達到75%-95%。因此，施工階段的造價控制是非常關(guān)鍵的。

3水利工程施工階段的工程造價存在的問題

隨著水利工程施工技術(shù)日益提升，客觀形勢對水利工程施工單位的要求，不僅在技術(shù)裝備、人員素質(zhì)、工期質(zhì)量、施工組織等方面有較高的要求，而且對水利工程施工階段造價控制有更高的要求，現(xiàn)階段，水利工程施工階段的工程造價存在的以下問題。

3.1施工階段組織設(shè)計形式化

在簽訂水利工程承建合同的時候，水利工程發(fā)包方必須嚴格審核施工單位所提供的施工階段的組織設(shè)計，并且對其做技術(shù)經(jīng)濟相比較，最終確認水利工程承包合同額。但是因為施工單位從發(fā)包單位接到招標書直到投遞投標文件的周期比較短，使得投標文件中有關(guān)施工階段組織設(shè)計形式比較簡陋，內(nèi)容也很空洞，只注重于施工階段規(guī)劃與施工布置，而對施工階段詳細的施工作業(yè)流程、工程質(zhì)量把控點技術(shù)保證方法、施工階段的工程造價等具體內(nèi)容不能完全反映在投標文件中。水利工程施工階段組織設(shè)計屬于具有較強技術(shù)性的內(nèi)容，現(xiàn)階段有相當一部分水利施工單位自身不熟悉施工階段組織設(shè)計流程而且又不認真鉆研施工階段組織設(shè)計編制方法，不努力研究其他優(yōu)秀施工單位的組織措施，甚至這些單位認為只要設(shè)計出水利工程進度周期表就可以當做施工階段組織設(shè)計，這樣導(dǎo)致施工階段組織設(shè)計越來越形式化。

3.2對工程造價缺乏動態(tài)控制

我國工程造價控制、尤其是水利工程施工階段工程造價在實際工作中有相當深的計劃經(jīng)濟管理模式的烙印，但是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，國家材料市場價格放開，水利工程施工所需的材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，價格隨市場波動較大，地方各種費用也隨市場而定，而水利工程施工階段額工程造價具備廣泛性和復(fù)雜性，對水利工程造價的范圍、含義、特點和職能作用缺乏了解，市場觀念淡薄，導(dǎo)致對價格作用的嚴重忽視和過多采取行政手段。

3.3不具備完善合同管理

現(xiàn)階段存在一些水利工程項目對合同管理系統(tǒng)完善不重視。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。政府有關(guān)部門也要加大對水利工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方水利工程合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有水利工程施工合同管理的力量，設(shè)置有一些水利建設(shè)工程，便委托給水利工程監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；水利工程施工單位，只重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作，這樣導(dǎo)致的結(jié)果會影響到水利工程造價。

4水利工程施工階段的工程造價控制

4.1加強施工組織設(shè)計，提高管理水平

水利工程施工組織設(shè)計是基本的、全局性技術(shù)經(jīng)濟文件，用以指導(dǎo)過程招標、簽訂承包合同、進行施工準備和施工。合理的施工組織，不僅可以實現(xiàn)對水利工程施工活動的科學(xué)管理，同時也保證了水利工程的順利開展，使各生產(chǎn)要素的作用得以充分發(fā)揮，是有效控制水利工程造價和確保水利工程質(zhì)量的重要工具。其基本內(nèi)容包括：施工方案、計劃進度、施工現(xiàn)場平面布置、技術(shù)與安全保證措施和各類資源需要量計劃。

4.2工程造價的動態(tài)控制

水利工程項目建設(shè)周期一般比較長，在實際施工過程中消耗的人工、材料價格不同于投標時的價格，例如鋼材等近年來價格變動較大，而且在水利工程項目中需求量很大，對水利工程造價總額會造成較大影響，這就要求我們及時整理相關(guān)價格調(diào)整的資料，盡可能預(yù)測和分析各種動態(tài)因素(如價格、匯率、利率等)，總結(jié)價格風險因素，使造價動態(tài)管理貫穿項目建設(shè)的全過程。水利建設(shè)項目全過程各個階段流程圖如下所示。

4.3實施全方位的合同管理

合同管理是施工階段控制工程造價的關(guān)鍵。一方面，施工承包合同應(yīng)當經(jīng)過全面充分地考慮，細化說明可能會產(chǎn)生的分歧和問題，避免在結(jié)算過程中因合同條款不明確而發(fā)生糾紛；另一方面，要明確計費文件、標準和時期，使得工程合同更加全面具體，以保障結(jié)算工作的順利進行。全方位的合同管理要求從合同的談判、簽約開始，就要嚴格規(guī)范，條款完備，雙方權(quán)利與義務(wù)對等，此外，語言表達要嚴謹精確。合同管理目標是保證水利工程項目在預(yù)定的工期和成本范圍內(nèi)完成，并達到預(yù)定的功能和質(zhì)量要求。

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2房建工程造價全過程成本控制方式

2.1決策階段

在整個建筑工程中，項目的估算可以說是我們開展成本控制的重要依據(jù)。在房建工程決策階段，需要我們能夠同前期籌建、財務(wù)等部門以及工作人員開展緊密的合作，并在全過程工程造價理論的基礎(chǔ)上對本工程的資金成本、資金規(guī)模以及工程造價等內(nèi)容進行科學(xué)、全面的估算，并以精確的估算結(jié)果幫助工程能夠以更為穩(wěn)定的方式進行，進而獲得收益的最大化。

2.2設(shè)計階段

在設(shè)計階段中，需要我們在聯(lián)系投資者需求的基礎(chǔ)上將投資決策具體化、設(shè)計方案設(shè)計化。通常情況下，我們會以三個階段開展房建設(shè)計工作：首先，是造價管理階段。在該環(huán)節(jié)中，我們應(yīng)當在工程方案圖紙以及工程說明書的基礎(chǔ)上充分地聯(lián)系工程實際，以此幫助我們制定出符合工程需求的造價估算書；其次，是初步設(shè)計階段。在該環(huán)節(jié)中，我們則應(yīng)當根據(jù)圖紙開展定額編制工作，并在編制方案上報經(jīng)過審批之后再在工程中正式進行運用，進而在這個基礎(chǔ)上方便我們能夠?qū)こ谈玫亻_展造價管理工作；第三，是施工圖紙設(shè)計階段。在這個環(huán)節(jié)中，需要我們通過工程說明書以及施工圖紙的應(yīng)用對工程在施工圖階段的造價進行計算，并比對其是否存在超出概算的情況、是否需要對細節(jié)進行修改等等。可以說，設(shè)計階段的成本控制對于整個工程的造價控制具有十分密切的聯(lián)系，三者不僅聯(lián)系密切、而且相互制約，通過三者間的結(jié)合能夠有效地獲得非常全面完善的造價管理效果。而在我們開展該項工作的同時，也需要能夠熟練地運用“流程改造”、“價值工程”等理論方法進行實施，并合理地對建筑的壽命、成本以及質(zhì)量的關(guān)系進行平衡與配置。

2.3招標階段

在房建工程招標階段，主要有公開招標以及邀請招標這兩種方式。其中，公開招標就是通過公開宣傳以及公告的方式開展招標工作，而邀請招標就是在聯(lián)系本工程特定需求的基礎(chǔ)上邀請?zhí)囟ǖ慕M織或者法人參與到投標之中。但是，無論我們選擇的是哪一種招標方式，都應(yīng)當對工程在不同階段所有可能產(chǎn)生成本的環(huán)節(jié)做好全面的控制工作，并在聯(lián)系實際的基礎(chǔ)上盡可能地以訂單的方式進行招標工作。而在投標工作中，則需要項目的投標方也能夠在充分聯(lián)系招標文件的基礎(chǔ)上在參照現(xiàn)行消耗量定期以及企業(yè)定額的基礎(chǔ)上做好工程的報價工作。而在招標方面，則需要以合理的投標管理方式對工程的整體成本進行控制，并在具體實施過程中將所存在的問題及時地進行上報，做好工程量清單復(fù)核工作。而當投標報價完畢后，工程評標的工作人員則需要對工程投標方所遞交的報告進行科學(xué)的判斷，并以此在實現(xiàn)不同投標單位公平競爭的基礎(chǔ)上實現(xiàn)了全過程成本控制管理，能夠更好地實現(xiàn)房建工程整體利益的最大化。

2.4施工階段

在房建工程的具體施工階段，需要建筑企業(yè)能夠在建立良好控制體系的基礎(chǔ)上對施工階段可能產(chǎn)生的成本進行細化與規(guī)范，以此幫助企業(yè)能夠更好地實現(xiàn)成本控制。同時，還需要以全過程成本控制為基礎(chǔ)，在房建工程的整個建設(shè)階段對材料、設(shè)備以及工作人員所產(chǎn)生的費用做好管控工作，并以此方式在工程施工方案、設(shè)計方案制定和工程規(guī)劃方案的制定方面能夠獲得更好的效果：首先，企業(yè)在施工階段中需要做好成本的人工控制，并從施工的不同方面、不同階段做好成本的控制工作，并在此基礎(chǔ)上做好該工作的運行效果、數(shù)據(jù)參數(shù)分析以及反饋改進，從而以此保障成本控制在此環(huán)節(jié)的運行效果；其次，我們也應(yīng)當做好材料的采購工作，以此增強施工材料的成本控制。一般來說，工程施工成本中大部分的成本都來自采購成本，對此，就需要我們在聯(lián)系全過程成本控制理論的基礎(chǔ)上根據(jù)施工需求做好材料的分析工作，并且在對材料購置完畢之后也夠定期的做好材料費用的核算工作；再次，在設(shè)備成本的控制方面，我們需要對設(shè)備的租賃情況、購買情況進行細致的對比，比較哪一種方式更加適合我們開展成本的控制工作，并在對優(yōu)化方案進行制定的基礎(chǔ)上做好設(shè)備費用的核算工作；最后，在房建工程的具體實施階段，我們也可以借助CALS系統(tǒng)的應(yīng)用幫助我們開展全過程成本管理工作，并以此為我們造價管理工作的開展提供重要的工具支持以及技術(shù)保障，從而以此在最大程度提升房建工程控制水平的基礎(chǔ)上使整個房建工程得以高效、順利地運行。

2.5決算階段

在整個房建工程建設(shè)完畢之后，則需要管理人員在對項目各個階段做好監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上完成工程結(jié)算任務(wù)。對于竣工決算這個環(huán)節(jié)來說，其不僅最為重要，而且也同企業(yè)的整體利益存在著較為密切的聯(lián)系，需要我們能夠?qū)Q算工作引起充分的重視。對此，就需要工作人員能夠以工程竣工圖為標準，在根據(jù)房建工程項目實際建設(shè)情況的基礎(chǔ)上開展核算工作，并對可能存在的報價以及數(shù)據(jù)問題進行積極的調(diào)查與核對、對材料使用的標準化情況進行全面的對照，并以此種方式在減少漏洞、錯誤的基礎(chǔ)上提升核算工作的準確性。