農業環境保護論文模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農業環境保護論文，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

生態文明是指人類遵循自然生態規律和社會經濟發展規律，為實現人與自然和諧相處及以環境為中介的人與人和諧相處，而取得的物質成果、精神成果和其他有益成果的總和［1］。生態文明以尊重和維護自然生態環境為前提，以協調和諧為宗旨，以人類可持續發展為著眼點，它追求人與自然生態環境的相互依存而共進共榮，強調人類的自覺和自律。黨的十報告中提出建設生態文明社會，把生態文明建設同等于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，成為中國特色社會主義事業一個重要部分。生態文明建設的最終目標是實現人與自然、社會的和諧共處，實現人類的永續發展。

1.2生態文明建設必須協調好環境利益與經濟利益的關系

環境利益與經濟利益的協調是生態文明建設無法回避的核心問題。在生態文明的理念下，要求我們發展經濟的同時要注重環境保護，協調好環境利益與經濟利益。農業生產如何實現資源節約與環境友好以及農業經濟發展與農業生態環境保護相協調是生態文明的要求，同時也是生態文明建設的重要組成部分。農業的生產發展依賴大氣、水、土地等自然資源環境以及國家政策、農業技術等社會資源環境。農業在很大程度上受到自然生態環境的制約，自然生態環境對農業生產影響最大。農業生態環境實質是指農業生產及其可持續發展密切相關的水資源、大氣資源、土地資源、氣候資源以及生物資源等要素的總和［2］。同時農業生產過程中也會對生態環境造成不同程度污染破壞，并且農業生態環境受到污染破壞不能及時的發現，一旦遭受破壞并且很難恢復。因此，在發展農業的同時必須保護農業生態環境，如何協調好二者的關系是農業良性發展的需要也是生態文明的內在要求。

1.3農業生態環境保護關乎生態文明建設目標的實現

農業是與自然聯系最密切的產業，如何發展好農業是生態文明建設一項重要內容。生態環境是人類生存所依賴的基本條件，農業生態環境是生態環境的一部分，農業生態環境的狀況直接影響到整個生態環境系統的變化發展。農業生態環境與農業生產發展之間關系十分密切，農業生態環境破壞則導致農業發展受阻，農業生態環境優良，農業就可以得到可持續發展。我國是一個農業大國，農業在我國國民經濟中的基礎地位不可動搖，農業的發展狀況關系到國計民生。然而農業生態環境的改善與否關系到我國糧食安全、農村經濟社會和農業的可持續發展，進而影響到我國生態文明建設目標的實現。

2我國農業生態環境的現狀

改革開放以來，我國的經濟社會都得到了空前的發展，生態環境破壞也愈演愈烈，環境利益與經濟利益關系失衡。一方面，我國的農業發展成就巨大，糧食首次實現了“十連增”，滿足了十幾億中華兒女的物質需求；另一方面，發展帶來的代價也頗為巨大，對于農業資源的過度開發，我國農業生態破壞和環境污染問題日益嚴重，農業生態環境狀況令人堪憂。

2.1我國農村環境污染日益嚴重和農業生態環境破壞不斷加劇

我國農業生態破壞不斷加劇主要表現在：水土流失和土地荒漠化嚴重，人均耕地逐年減少，草場退化等方面。我國是土地荒漠化較為嚴重的國家，人均耕地水平不到世界水平的一半。環境保護部副部長李干杰表示，全國環境質量狀況總體來看有所改善，但生態環境保護形勢依然嚴峻。土地環境形勢依然嚴峻。耕地土壤環境堪憂，區域性退化問題較為嚴重。全國年內減少耕地面積8．02萬hm2。全國現有土壤侵蝕總面積2．95億hm2，占國土面積的30．7％［3］。我國農業供需矛盾突出，對農業資源的需求不斷增加，但農業人均資源有限，加之在市場經濟下，農業要增強競爭力，于是就不斷利用各種手段的開發農業資源，導致農業生態破壞和環境污染加劇。根據第二次土地調查結果，截止2013年，我國有333．3萬hm2左右的耕地受到中、重度污染，全國因草原退化、建設占用等因素導致草地減少1067萬hm2，具有生態涵養功能的灘涂、沼澤減少10．7％［4］。

2.2我國農業生態環境破壞的主要原因

造成我國農業生態環境污染問題的原因主要有幾個方面：（1）農業生產過程中化學物質的使用導致土壤污染，我國的化肥使用量大約是5800萬t，是目前世界上化肥施用量最大的國家。還有我國農藥使用量是180萬t，農膜240萬t，加之農村畜禽養殖濫用藥物，這些化學物質的使用導致土壤污染加劇和地力的下降［5］。（2）工業“三廢”污染，我國每年排放的工業廢水、廢氣和固體物排量逐年增加，使得農業的水源、農田、農村大氣受到嚴重污染，給農業生態環境造成不同程度的破壞。近年來，農村鄉鎮企業的迅速發展，其中某些企業技術含量低，環境保護意識差，以犧牲環境為代價的發展，對于農業生態環境的破壞更是雪上加霜。（3）農村的生活垃圾和生活污水的隨意排放導致水體和土壤的污染，農村畜禽養殖業逐漸走上了規模化道路，其產生的畜禽糞便等污染物隨意排放，沒有得到科學的處理，對大氣、水體、農田造成了不同程度的污染和破壞，嚴重破壞了農業生態環境。此外，我國農業生產結構不合理、資源開發方式粗放、農民環境保護意識淡薄且法律在農村地區適用弱是導致我國農業生態環境惡化的又一方面的因素，而且我國現價段的技術水平也限制了農村與農業環境污染治理力度。

2.3我國農業生態環境破壞的實質———利益沖突

我國已經形成了以《環境保護法》為主體的環境法律保護體系，在保護生態環境預防和制止環境污染方面都取得了很大的成果。但是法律在協調環境利益與經濟利益方面不夠完善，不能適應生態環境保護的要求，不能有效的防治生態環境污染。在農業生態環境保護領域，農業生態環境保護與治理涉及到多方利益關系，利益沖突是導致農業生態環境破壞的關鍵所在。利益沖突主要表現在三個方面：第一，管理機構自身利益與環境利益沖突，政府部門對經濟利益的追求不能有效得到遏制，進而還是出現了一邊治理、一邊破壞的惡性循環，最終還是使環境利益受到損害。第二，環境保護者與受益人之間的利益沖突，我國的生態補償制度并不完善，缺乏有效促進農業生態環境保護的優惠政策。第三，排污企業與受害者的利益沖突，企業需要投入大量的資金進行治理排放的污染物，守法的成本大大高于違法的成本，大都企業都寧愿排污受罰而不進行污染治理，甚至一些地方政府為了稅收而對于排污企業的放任行為導致農業生態環境污染加劇。這些沖突的存在是因為缺乏有效的法律調整規制手段。

3我國農業生態環境保護的法治現狀

我國農業生態環境日趨惡劣，這和生態文明建設的目標背道而馳。面對日益嚴重的農業生態環境污染問題，歸根結底還需要法律的保障，法律手段是解決農業生態環境問題的核心手段。我國法律在平衡農業發展與農業生態環境保護方面發揮著至關重要的作用。

3.1我國農業生態環境保護相關立法缺失

一方面相關立法規定過于原則化，缺乏可操作性；另一方面，某些領域存在立法空白。在農業生態環境保護方面，我國已經制定了環境保護法、農業法、土地管理法、水土保持法、環境影響評價法、森林法、草原法、水法等法律法規，涉及農業生態環境保護的行政法規規章和地方性法規也有許多。但是農業生態環境是整體的內在系統化的，需要一部綜合性農業生態環境保護法律，目前這些有關立法是分散的且規定都過于原則化，不適應農業生態環境保護的需求。例如，《環境保護法》第三十三條規定了各級人民政府應當加強對農業生態環境的保護，防治沙化等生態失衡現象和第四十九條規定防治農業污染等，這兩條原則性的規定，實際操作很難，并且把農業生態資源保護與農業環境割裂開了。《農業法》第八章農業資源與農業就保護，其內容基本上是對環境保護法中兩個條文的再次表述，缺乏措施性的規定，在發生農業生態環境污染事件時很難適用到具體問題中去。我國一些地方也制定的一系列農業環境保護的法規，但是這些地方性環境立法過于原則，缺乏應有的規范性，可操作作性不強，沒有體現地方農業生態環境的特殊性，以致有些空泛的規定和政策式的規定無法執行，難以達到預期的法律效果。在一些重要農業生態環境保護立法領域還存在立法空白的現象，在生態農業、水污染、土壤污染、面源污染防治方面的立法還很欠缺。缺乏專門針對于農業生態環境特別的法律規范。在我國的現行法律體系中沒有建立公眾參與、行政指導、行政強制以及有利于農業生態環境保護的經濟政策機制等方面，不利于調動公眾參與農業生態環境保護的積極性。由于我國生態環境保護法律體系存在的這些問題，導致農業生態環境保護工作在許多方面不能有效的開展起來，不利于農業的可持續發展。

3.2現有法律制度體系與農業生態環境保護缺乏適應性

我國已經建立了環境影響評價制度、限期治理制度、“三同時”制度、排污收費制度、農業生態補償制度等一系列的生態環境保護法律制度制度，但制度與制度間的協調性和配套性較差。這些制度主要針對大城市的污染，對于農業生態環境保護的規定較少。我國農業生態環境保護基本制度主要包括耕地制度，劃區輪牧、休牧和禁牧制度，捕撈限額和禁漁、休漁制度，與農業生產有關的物種資源保護制度以及農業安全生產安全使用制度，這些農業生態環境保護的具體法律制度也存在一些不足與缺陷。農業生態環境保護的有關立法，禁止性規范較多，鼓勵性規定較少，缺乏激勵機制。在保護農業生態環境的同時，重視政府的作用，賦予政府的權力較多，沒有發揮農民的主動性去保護農業生態環境。我國生態環境保護的相關法律責任制度不完善，有關破壞生態環境的法律責任的規定不全，許多法律都涉及生態環境保護的禁止性規定，但沒有相應的法律責任規定，從而使禁止性規定與法律責任的承擔沒有相互呼應，屬于法律責任的缺位。另一方面，法律責任的規定在對生態功能保護的違法行為處罰較輕，還有一些社會危害性大、破壞性強的環境違法行為，僅僅設置了行政責任追究機制，沒有相應的刑事責任條款的規定。由于法律責任制度的不完善，使得環境保護相關法律無法發揮其應有的威懾和制裁作用，不利于促進農業生態環境的保護和改善。

3.3我國農業生態環境保護執法體系存在缺陷

我國農業生態環境保護執法存在“體制不夠嚴密”和“相應程序缺乏”兩大方面的體系性缺陷。就執法體制而言，首先執法主體林立，我國農業生態環境保護領域的管理體制是統管與分管相結合的多部門分層次執法體制，實踐中，這種體制導致農業環境執法主體林立，各個執法主體之間相互扯皮或推諉的現象產生；其次，行政執法權分散，行政執法權分散于植物保護、種子、土肥、環境保護等各個機構中，這種分散的行政執法權力很容易導致執法不一、相互沖突等現象，農業執法秩序處于混亂的局面。就執法程序而言，實踐中，農業生態環境保護執法缺乏程序的控制和保障，過于強化環境管理機構的權利，缺乏對環境管理相對人合法權益應有的程序性保障機制。在現行有關農業環境立法的相關法律法規中，管理者與被管理者，行政部門與公民的權利義務關系在法律上具有不平衡性，過多的確立和保護的是政府的權利和利益。一方面，它賦予環境管理機構很多的權利，但缺乏對其環境管理行為有效的監督機制。另一方面，它賦予環境管理相對人很多的義務，卻很少規定保障環境管理相對人權益實現的程序機制，導致環境管理相對人的合法環境權益得不到保障［6］。

4我國農業生態環境保護法律完善建議

4.1強化我國農業生態環境保護相關立法

首先，根據我國農業生態環境的客觀規律，盡快制定出一部綜合性的農業生態環境保護法律，以解決我國農業生態環境立法過于分散的問題，為農業生態環境保護提供更直接有效的法律依據。地方性立法應該更加注重地方農業生態環境的特殊性，因地制宜的制定可行性與可操作性強的相關法律保護措施。其次，建立健全與農業生態環境保護相關的法律法規，增強農業生態環境保護相關法律規定的可操作性，盡快制定《沙漠化法治法》等與農業生態環境保護相關的法律，對現行的《農業法》、《農業技術推廣法》等農業生態保護相關法律法規進行適當的修改。再次，填補農業生態環境立法空白，目前我國國務院已經于制定并實施《規模化畜禽養殖污染防治條例》，對于我國農業生態環境保護有著重要的意義，鑒于此，還應加強生態農業、土壤污染、水污染、面源污染等污染防治方面的立法，填補在這些領域的空白。同時農業環境標準體系也可適時的做些調整，以符合現代農業發展的需要。最后，建立公眾參與以及有利農業生態環境保護的激勵機制，同時政府部門應加強行政強制、行政指導等手段，調動和鼓勵農業生態環境保護相關主體的主動性和積極性，建立經濟激勵機制，對于保護農業生態環境有貢獻的單位和個人給予獎勵或者其它方面的經濟優惠，調動各階層的積極性，參與到農業生態環境保護工作上來。

4.2健全我國農業生態環境保護的相關制度，優化制度配套環境

完善我國現行的生態環境保護制度，在相關生態環境保護制度中增設保護農業生態環境的條款。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度是黨在十報告中的要求。為了使生態恢復補償制度發揮其應有的作用，建議完善生態補償機制、加強政府財政投入和支持力度、實施綠色國內生產總值制度等［7］。健全我國農業生態環境保護的法律責任制度，一是，明確法律責任，對于破壞和污染農業生態環境的違法行為的處罰問題作出明確規定，為追究農業生態環境違法的法律責任提供明確的法律依據。二是，嚴格法律責任，對于破壞農業生態環境違法行為，不僅要規定罰款這樣行政處罰，還應當規定限期治理與修復、責令停產停業整頓等行政處罰措施，并調高罰款數額標準。對于構成犯罪的農業生態環境的違法行為，應明確規定其刑事責任追究，使得法律發揮威懾和制裁作用，為做好農業生態環境保護工作提供有力的保障。

4.3健全我國農業生態環境保護執法體系

一方面，變革我國農業生態環境保護領域統分結合的執法體制，建立專門的農業生態環境保護的綜合執法主體，規范農業生態環境保護執法主體，明確執法主體職能。這樣便可以集中行政執法職能，把執法人員的指揮管理、安排執法經費的安排、調配執法力量的調配統一起來，解決了行政職能過于分散的問題，同時也避免了行政主體之間相互推諉等弊端的出現。另一方面，強化行政程序的控制和保障作用，規范農業生態環境保護的執法程序。加強農業生態環境綜合執法的外部行政程序建設和保護行政相對人的合法程序權益。建立諸如告知公示制度、聽證制度等制度，確保公眾能夠參與農業生態環境保護的工作中來，確保農業生態環境執法主體依法執政，防止濫用自由裁量權的現象出現。同時強化司法手段，通過司法審判懲罰和制止重大污染環境犯罪、環境失職犯罪，以增強法律的威懾力。

篇2

[8]王婭.推行農村清潔生產迫在眉睫――訪全國政協委員朱玲[J].環境經濟雜志， 2016（4）：2628.

[9]王權典.生態農業發展法律調控保障體系之探討[J].生態經濟，2011（6）：115121.

[10]桑東莉.論我國農業用地土壤污染防治的法律保障[J].國土資源科技管理， 2004（4）：5457.

[11]于華江，侯靜.農地污染防治的法律問題研究[J].環境與可持續發展，2006（6）：3536.

[12]嚴厚福.再也不能重蹈覆轍――新農村建設中農村環境保護立法和執法問題[M].武漢：湖北人民出版社，2007：238.

[13]宋才發，向葉生.我國耕地土壤污染防治的法律問題探討[J].中央民族大學學報（哲學社會科學版），2014（6）：3033.

[14]任潔，王文美，黃智明.加快實施農業環境保護條例的若干淺見[J].福建農業科技，2003（6）：3133.

[15]張昕，楊芳.產業承接地農地土壤污染防治法律根源及因應對策[J].西南石油大學學報（社會科學版），2014（1）：2628.

[16]羅吉.我國土壤污染發展立法研究[J].現代法學，2013（11）：6869.

[17]汪再祥.中國土壤污染防治立法述評[J].法學評論，2008（3）：3839.

[18]蔡守秋，李建勛.土壤污染防治法論綱[J].河南政法管理干部學院學報，2008（3）：8283.

[19]郭巍.環境立法將有較大的發展[N].中國環境報，20071030（4）.

[20]李建勛.論土壤污染防治法[C]//2007年全國環境資源法學研討會論文集.武漢：武漢大學出版社，2007：236238.

篇3

一、前言

《農業環境保護》闡述了各種農業污染的現狀與防治對策，重點培養學生從事農業環境保護研究和解決實際農業

環境問題的能力，它已成為許多高等農業院校面向環境科學、農業資源與環境等專業開設的必修課。

目前，很多高等農業院校在本課程教學過程中仍采用講解基本概念、基本原理為主的教學方式，重理論輕實踐，不能很好地培養學生的創新能力，這些問題只能通過改進教學方法、完善授課內容和加強實踐環節來解決。筆者根據三年的教學經驗，對該課程的教學方法作了一定的探討和創新，采用新的教學方式，有效地激發了學生的學習興趣，培養了學生解決實際問題的能力。為了檢驗教學改革效果，筆者通過問卷調查的方式對學生的看法進行調研。調查問卷涉及學生對四項教學改革的態度及效果，采用抽樣調查法，研究對象為青島農業大學資源與環境學院2004級學生。以花名冊為抽樣框，進行隨機抽樣，樣本數為150，發放問卷150份，回收137份，回收率91.3%，其中有效問卷135份，有效率98.5%。調查問卷均為自填式，組織學生以匿名方式進行調查，調查時間為2008年4月。

二、教學改革內容

（一）充分利用網絡教學

網絡資源現已成為教學中不可或缺的信息來源。通過網絡尋找農業環境保護發展的最新進展，搜集我國優秀農業環境保護地區的基本資料做成網頁，并瀏覽與農業環境保護相關網站，把做好的網頁和收藏好的網址鏈接做成小網站，上課時針對所學內容留給學生相關問題，讓學生帶著問題去瀏覽教師制作的網站，把有用的資料歸納整理發在論壇上，每節課后教師通過“廣播”形式點評學生的帖子以便學生形成全面正確的結論。每兩周在網站上帖出一些關于農業環境保護知識的習題，使學生更好地消化課堂知識［1］。教師公布自己的電子信箱，便于學生課下與教師交流。調查問卷反饋情況如表1所示，學生對網絡教學有很大興趣，滿意率達83.71％，認為網絡教學方便快捷，便于溝通。但是這種教學需要學生的電腦擁有率較高，對少數沒有電腦的學生而言這種良好的教學效果無法體現，因此有3.70％的學生表示較不滿意，沒有學生表示不滿意。

（二）充分利用多媒體教學

課堂教學采用動態的多媒體教學，形象直觀，在原有基本課件設計的基礎上引入美國、歐盟、日本等發達國家先進的農業環保經驗，利用照片、動畫、視頻等素材剖析發達國家農業環保的特色，以及各國采用先進技術和措施后農業環境有所改善［2］，同時對比我國農業環境保護所采用的政策和舉措，闡述我國存在的問題及應采取的對策。課堂上我們介紹最新的國際農業環保知識與進展，以及我國生態環保型效益農業和農業經濟發展狀況［3］，不但拓寬了學生的知識面，而且為學生深造打下了良好的基礎。每過一段時間把每章復習重點內容歸納制成網絡課件，便于學生鞏固和復習。與傳統的黑板教學相比，多媒體教學有著更大的優勢，調查結果顯示，滿意率為85.19％，學生普遍認為應用多媒體教學能加深對知識的印象，改變了以往死板僵硬的上課氣氛，提高了授課效果；但同時也有11.11％的學生感覺一般（見表1），反映信息量增大，上課做筆記的時間減少，因此不得不增加課下學習時間。

（三）加強實踐環節的學習

完整的教育生活是在教育實踐中生成的［4］，現在的大學生大部分來自城市，對農業知識的了解也僅限于書本。加強實踐環節，讓學生接觸農村，獲得鮮明真實的印象，有助于更深層次地理解課本內容。教育實踐的形式應是多樣化的［4］，加強《農業環境保護》課程的教學實踐，一方面要積極開展基本農業環保實驗，如農田灌溉污水內有機物監測、農田土壤內重金屬定量分析等，另一方面要經常組織實地考察，讓學生理論聯系實際。在考察中，教師要注意前期準備，設計考察題目和步驟；中期認真督促，做好記錄；后期作好總結，認真分析［6］。如進行學校所在區域內農業環境保護狀況調查，到周邊農村進行農產品農藥殘留監測，農田畜禽糞便污染監測等。在實際觀察和觀測的基礎上分析環境、評價環境和預測環境，組織學生撰寫有關農村環境問題的總結報告或課程論文。我們組織學生去山東省萊陽市參觀龍大集團養殖事業部有機肥廠，通過觀察生產流水線，讓學生認識農村畜禽糞便處理的新技術，同時也了解到新型農業環保企業如何把經濟效益與環境效益結合起來。

調查數據顯示，達95.56％的學生比較滿意（見表1）。主要因為許多學生認為實踐學習能開闊視野，豐富經驗，鍛煉動手能力的同時培養創新能力。另外，實踐教學環節還使學生在大四就業時受益匪淺，在面試時專業技能表現良好，因此有很多學生在實習單位直接簽約就業。

（四）調整完善授課內容

在社會主義法制社會，“三農”問題的解決和“三農”權益的保障，以及構建社會主義和諧農村都離不開法治手段，而走科技興農之路更需要法律的有力保障［5］。在該課程教學過程中我們應引入一定的法律知識，將《環境與資源保護法》與之相互滲透，讓學生了解國家對農業生態環境的保護和建設的內容，掌握農業環境保護行政管理法規和環境侵權事件中民事或刑事責任的承擔。因為環境污染行為具有獨特性，其侵權造成的環境民事責任和刑事責任與一般侵權責任不同，有明顯的獨特性，這需要在授課時重點強調。我們要不斷加強農村環境侵權的案例分析，加深對農業環境問題的再認識，提高對農業環境事件的分析能力，學會用法律手段捍衛受害人的正當權益。在教學過程中，教師是主導，因此教師應具有全新的教學理念，把可持續發展觀貫穿教學始終，幫助學生樹立正確的環境倫理觀、道德觀，培養新一代人的環境意識，這是農業環境教育得以實現的主觀因素［6］。

結果顯示：20.00％的學生認為課程體系改革滿意，48.15％的學生認為課程體系改革比較滿意，21.48％的學生認為一般，10.37％學生認為較不滿意或不滿意。絕大部分學生認為對該課程進行課程體系改革有助于提高環境意識，增強法律觀念，能更深層次的學好該門課程。

三、結語

本次問卷調查的結果表明，《農業環境保護》課程教學改革效果明顯，每項教學改革學生滿意率均超過65%，其中學生對加強實踐環節學習尤為歡迎，95.58%的學生表示滿意，而對網絡教學和多媒體教學，學生的滿意度也分別達到83.71%和85.19%。學生普遍認為，教學改革不但增強了學習興趣，提高了學習效率，而且鍛煉了動手能力，對以后考研和就業都有很大幫助。農業環境保護還有廣闊的發展空間，在陳舊思維方式和新科技知識交互過程中，很多問題還需進一步研究，筆者僅對《農業環境保護》課程教學改革進行了初步探索，但本研究的調查結果僅限于山東省內一所農業院校，研究結論有一定的局限性，希望能與同行們共同探討該課程的改革方法，進一步提高教學效果。

參考文獻：

［1］姜翠娟.利用網絡上好《環境保護》課程［J］.化學教學，2003，（11）：36-37.

［2］武春霞,楊靜慧,杜長城等.日本農業環境保護對中國鹽堿地改良的啟示［J］.2008.14(3)：43-44.

［3］毛艷玲.新形勢下農業環境保護與可持續發展［J］.中國環境管理，2005，（2）：31-33.

篇4

中圖分類號：F3 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2013.04.002

一、生態補償制度的理論依據

生態補償國內外至今未見明確的定義，目前我國實際工作中的生態補償，是指為了保護和恢復生態系統的生態功能或生態價值，針對生態環境進行的補償、恢復、綜合治理等行為，以及基于環境保護和利用自然資源而對可能因此喪失發展機會區域內的居民承擔的給予資金、技術、實物上的補償、政策上的優惠等行為。[1]生態補償協調經濟發展與生態保護關系方面發揮了不可估量的作用。生態補償法律制度生態環境受益人、其他組織、國家、社會因保護或破壞生態環境活動產生的環境利益及其經濟利益分配關系，是為保護區域生態環境和維護、改善或恢復生態系統服務功能所進行制度安排。

從經濟學角度生態補償制度的理論依據：一是公共產品理論。薩繆爾森公共產品是每個人消費這種產品不會導致別人對該產品消費的減少。公共產品具有非競爭性和非排他性兩個基本特征，生態環境在很大程度上屬于公共產品，公共產品沒有排他功能，就會導致公共資源的過度使用，使生態環境和資源遭到破壞，必須建立一種補償制度，給與那些為保護生態資源而犧牲自己利益的人們一定的補償，最終保證全體成員的利益不受損失。二是外部性理論。外部性理論是在生產或消費中對其他人產生額外的成本或效益，即成本或收益被加于其他人身上，然而施加這種影響的人卻沒有為此而付出代價或得到好處。該理論在生態保護領域已經得到廣泛的應用，例如排污收費制度、退耕還林制度等就是對該理論的應用。必須運用外部性理論設計一套較完善、最終實現生態資源的最優配置生態補償制度。三是生態經濟學基礎。生態經濟學研究人口、資源與環境之間的相互生態經濟關系。生態系統是經濟系統的基礎，經濟系統對生態系統有反饋作用。建立生態補償制度，正是促進經濟和生態環境雙向、共同發展。隨著對生態補償認識的全面系統和深入，結合學科研究的進展，多學科綜合交叉研究生態補償，對生態補償的理解也更有趨同的趨勢。自然生態學和社會學、經濟學對于生態補償的研究共同服務于一個目的：實現人與自然的和諧發展。[2]

二、構建黑龍江省農業生態補償法律制度的必要性和可行性

農業生產和生活所造成的環境污染和生態退化日益嚴重，需要進行一定的制度設計來解決農業環境受到污染的問題，建立農業生態法律補償制度是實現農業可持續發展的必由之路。農業是國民經濟的基礎，既有生產功能，又有生態功能，然而農業的生態功能不能轉化為農業經濟效益，也不能轉化為農民的收入，而是體現為良好周邊的生產和生活環境。處于農村地區的生態功能區域，為維護其農業生態環境，需要對農業生產活動進行抑止或限制，這是以犧牲農民和農業的生存權和發展權為代價的，對相關的既得利益群體應公平負擔這種犧牲。農業生態補償就是通過對特別犧牲進行補償，從而彰顯社會公平正。所有主體在環境資源的開發、利用和保護上一律平等，保障任何主體的環境權益，受到侵害時能夠得到救濟，對任何主體違反環境義務的行為都要追究其法律責任。說到底生態補償是解決社會公平問題、環境公平問題的關鍵所在。

目前，我國對農業生態補償已經開展了理論和實踐方面的研究，國家和一些地方政府在宏觀方面制定了生態補償政策和生態補償資金管理辦法。例如國家草擬《生態補償條例》，首次提出了建立生態補償機制；我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要指出，加快建立生態補償機制，還有《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》等等。《黑龍江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出生態建設達到新水平，使“十二五”成為我省生態文明建設成效顯著時期。資源消耗得到有效降低，環境污染得到有效治理，耕地農田得到有效保護，廢物排放得到有效控制，單位地區生產總值能源消耗降低16%，單位地區生產總值二氧化碳排放降低17%，單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.55。可持續發展能力增強，耕地保有量保持1160.7萬公頃，森林覆蓋率達到47.3%。草原面積得到恢復性增長，“三化”面積下降。

其次，環保部、財政部、發改委推行“以獎促治”政策，加快了農村環境治理步伐。黑龍江省1980年成立農業環境保護監測站，20多年來，在各級領導的支持和廣大環保工作人員的共同努力下，我省的農業環境保護工作取得了很大的成績：自建站以來，農業環保機構從無到有，環保隊伍不斷壯大，目前已經建立市（地），縣級站68個，四級（省、市、縣鄉）農業環保監察人員已達1000余人。1993年的旨在保護農業環境，防止農業環境污染《黑龍江省農業環境保護管理條例》在根據我國《環境保護法》和《農業法》等有關法律、法規規定基礎上，結合我省實際情況于1993年10月正式實施。條例規定：“農業環境保護，指對農業用地、農業用水、農業生物和大氣等農業生態環境的保護。”“在我省境內從事與農業環境有關的生產、建設、開發、科研和其他活動的單位和個人，都必須遵守本條例。”為落實中央文件，黑龍江省制定了《中央財政森林生態效益補償基金管理辦法》實施細則。在現有基礎上，構建農業生態補償法律制度不僅是必要的，還是可行的。

三、完善黑龍江省農業生態補償制度的法律構想

1.農業生態補償原則明確化。

人類的經濟和社會發展不能超越資源和環境承載能力，傳統的粗放型的經濟發展模式所造成的農業環境污染、生態破壞已經遠遠超過農業生態系統所能承載的能力范圍，無論從理論研究還是從實踐出發，進行農業生態補償首先必須確立一定原則。誰開發、誰保護、誰受益、誰補償是指生態利益享受者通過直接或間接地方式對補償者進行補償，依此原則確立農業生態補償主體；生態補償本質上就是為了調整相關主體之間的利益關系，實現生態受益者與權益受損者之間的公平，進行立法時確立公平補償為原則，在整體上實現公平。生態補償主要是在政府的主持下進行，需要統一的行政管理，實現補償方式的多元化，注重補償資金的籌集，確立科學合理的補償標準等，在進行政府補償的同時注重市場運作實現補償者與被補償者之間直接的補償，使被補償者、補償者都能夠參與進來，尤其需要關注弱勢群體在生態補償中的參與，在保護生態環境的過程中，要充分考慮到弱勢群體的生計對生態環境的依賴作用，充分考慮弱勢群體的生存和發展權利。[3]農業生態補償主體在程序中的充分參與，既能保證補償的公平，又能對政府進行監督，保證專款專用。最后具體問題具體分析，根據實際情況選擇最恰當的生態補償措施。

2.農業生態補償主體、客體法定化。

生態補償法律關系主體是該法律關系的參加者，生態補償的主體問題是生態補償制度研究的重要范疇，生態補償主體的確定是生態補償法律制度構建的出發點和歸宿。[4]由于農業生態補償主體眾多，生態補償主體無法可依，從法律制度的實踐理性來看，農業生態補償主體法定化都具有必然性。應該遵守一定的原則和標準，對農業生態補償主體進行類型分析，并按照具體類型予以權利義務配置。法律關系構成中首要強調的是主體要素，生態補償主體是農業生態補償法律制度的基點和內核，首先認可和肯定的主體法律地位，主體法律地位的確立使得農業生態法律關系的形成成為可能，明確權力機關、行政機關、司法機關、企業、基層組織、農戶等主體的權限，為各主體提供法制框架和行為邊界。由于涉及面廣，牽涉主體多，農業生態補償需要協調多個類型的利益關系，主體法定化是農業生態補償法律實踐活動的必然要求。

3.建立與專項法協調、配套的法律體系。

目前黑龍江省具體的生態補償辦法、法律缺失，應盡快加強生態補償的專項立法工作，根據生態補償的類型及生態補償的實際需要出臺農業生態補償法，使生態補償有法可依，從法律上明確各生態補償主體及其義務、生態補償責任、補償形式、補償標準的制定方法等等，為生態補償制度的規范化運作提供法律依據。同時，還應與其他環境資源法形成體系，避免單就補償論補償，減少各部門法之間的適用沖突。還需要建立一套生態補償法律與非環境資源法的法律共同形成的法律體系，消除各部門、主體間的利益紛爭，實現生態補償的程序化和法制化，提高政府補償的效率。該制度的成功與否不僅在于有完善的制度框架，關鍵還在于能夠真正地理解并全面地實施。

4.健全、規范農業生態補償管理體系。

加強政府協調監督，發揮政府在農業生態補償法律制度中的作用。在農業生態補償法律制度的構建及運行中，離不開監督。在黑龍江省應建立農業生態補償管理部門，下屬區縣也應設置相應的管理部門，主要進行農業生態補償項目的審批和對農業生態補償資金進行管理。補償主體、補償標準、補償方式的多元化及復雜化給農業生態補償制度的有效運行帶來了一定的困難，作為政府應根據農業生態補償的特點，保證主體雙方尤其是受償主體利益的實現。農業生態補償法律制度的為建立生態補償關系的協調發展提供了正式規則，促進了農業生態補償法律體系的完善。

參考文獻

[1]王娟.北京市生態補償政策體系研究，2007中國農業大學碩士學位論文

篇5

環境科學是研究人類社會發展活動與環境演化規律之間相互作用關系，尋求人類社會與環境協同演化、持續發展途徑與方法的科學。主要研究環境污染物在環境介質中的化學特性、存在狀態、遷移轉化和生物與生態效應，以及污染環境的修復和治理等[1,2]。我國的環境科學高等教育起源于20世紀70年代綜合性大學設立的環境地理學、環境生物學、環境化學等專業[3]。近年來，各個農業高等院校的專業都在向綜合性方向發展，力圖形成以農為主，農工、農理、農文、農經相結合，各學科交叉滲透的多科性農業大學。隨著農藥和化肥的大量使用及農村城鎮化的快速發展，我國的農業和農村環境污染和生態破壞問題也日益嚴重，使得環境科學專業成為農業高等院校中迅速發展起來的一個重要的新興交叉學科[4]。但相對于國內其他綜合性大學和理工類學校，農業高等院校的環境科學專業的起步相對較晚，在師資力量、硬件設備及專業名牌度等方面均顯得要薄弱些。因此，農業院校環境科學專業培養方案若不尋找自身特色，不與國內外其他綜合性大學培養方案區別開來，將會使農業高等院校的環境科學專業畢業生的出路方面面臨嚴峻挑戰[5]。和國內一流綜合性大學相比，盡管農業院校環境科學專業在師資力量、硬件條件等方面處于劣勢。但是，作為以農為主的多學科交叉滲透的大學，在環境科學的教學中也有許多潛在資源可以挖掘。農業院校在作物栽培、土壤肥料、植物保護、農藥學、畜牧飼料、獸醫藥理學等方面研究有較好的基礎，并且有很多相關的教學與科研基地[6,7]。這些農業領域也均涉及農業環境問題，如果能把這些農業相關研究成果整合到環境科學專業研究生教學上來，就可以形成農業高等院校環境科學專業高層次人才的培養特色。湖南農業大學是一所農業部與湖南省人民政府共建省屬重點高校。湖南農業大學環境科學碩士專業起源于1979年園藝學中的農業環境保護研究方向，1996年獲得農業環境保護學科碩士學位授予權，1998年更名為環境工程，2006年獲得環境科學與工程一級學科碩士授予權。湖南農業大學環境科學學科的發展緊扣農業環境問題，經過二十年的發展，取得了較好的成績。2009年在全國環境科學與工程一級學科綜合排名為第51名，在農業高等院校排名第二[8]，2011年環境科學與工程學科成為湖南省“十二五”重點學科。本文總結了湖南農業大學環境科學碩士農業特色培養經驗，旨在為構建農業高等院校環境科學碩士專業特色人才培養體系打下基礎。

1研究生課程授課內容緊扣農業和農村環境問題及農業可持續發展主題

目前，湖南農業大學環境科學碩士專業的課程體系包括“環境污染化學”“環境科學綜合技能課”“污染生態與生態毒理”“環境科學研究進展”“專業英語”“環境科學研究生討論課”六門專業學位課；專業選修課包括“環境污染修復理論與實踐”“環境污染物檢測新技術及應用”“環境生物技術及應用”“環境污染治理及其工程實踐”“環境規劃與評價專題”等課程。在授課內容上緊扣農業和農村環境問題及農業可持續發展主題，重點關注農田農藥和重金屬污染、畜禽養殖廢棄物污染、過量施肥等農業環境問題。除了上述由本學位點導師開設的專業學位課和專業選修課外，還鼓勵學生至少選修一門農科專業的研究生專業選修課，增強學生的農業知識背景。

2雙導師配置：環境科學專業導師+農業相關專業副導師

科研工作者的研究視野往往受到自己本身知識背景的限制，不同知識背景的科研工作者在相互交流過程中更容易發現新的科學問題，且容易找到新穎的研究方法來解決這些科學問題。在研究生培養上，導師對研究生的指導也會受到導師專業知識面的限制。建立雙導師制，第一導師為環境科學學位點導師，第二導師為農業相關專業學位點導師。環境科學專業導師和農業相關專業導師相互合作，共同指導研究生開展學位論文選題和研究，更容易促進學生對農業和環境的有機融合，有利于學生在可持續發展農業的理念下發現農業環境問題和解決農業環境問題。

3學位論文緊扣農業和農村環境問題

和國內一流綜合性大學相比，盡管農業院校環境科學專業在基礎研究方面處于劣勢。但是，作為以農為主的多學科交叉的大學，農業高等院校環境科學專業在教學方面有許多潛在資源可以挖掘。例如結合土壤學、植物保護、農藥學、獸醫藥理學、肥料學、畜牧飼料等專業的教學資源和科研成果，在土壤污染與防治、病蟲害的生態綜合防治、動植物廢料處理與資源利用、無公害蔬菜的栽培與管理、農業生態學等領域去挖掘學位論文題目。另一方面，研究生的學位論文題目與導師的科研理念和研究課題直接相關，這也要求農業高等院校環境科學學位點導師從農業資源可持續利用、農業與農村環境問題及治理等角度出發，去挖掘農業環境相關的科學問題，申請相關的課題，帶領研究生開展農業環境科學相關的研究。湖南農業大學環境科學學位點近20年來一直堅持以農田重金屬污染及治理、農藥的遷移轉化為主要研究方向，學位點導師重點圍繞這兩個方面開展科學研究，研究生的學位論文也主要圍繞著這兩個方面開展，培養的環境科學碩士研究生在農田重金屬污染和農藥遷移轉化方面具有鮮明的特色。

4加強學術交流，營造“農業與環境”氛圍

為了提高本學位點研究生的農業環境知識素養，本學位點開展了多種多樣的學術交流活動，主要體現在農業特色研究生學術活動、研究生涉農特色夏令營、農業環境高級研修班及舉辦或承辦農業環境相關的大型學術會議等。目前我校每年舉辦一次研究生學術活動節，本學位點借學校的研究生學術活動節交流平臺，圍繞“農”字做特色文章，有的放矢地邀請國內外農業環境領域的學術大師給研究生和學位點老師做學術報告。此外，還鼓勵本學位點研究生多參加其他農科學位點舉辦的農業領域的學術報告，引導研究生跨學科交流。除了比較固定的研究生學術活動節環節外，本學位點還根據實際情況，組織多種具有特色的學術交流和高級培訓活動，例如近幾年來，先后舉辦過湖南省“農業環境污染治理和美麗鄉村建設”研究生暑假夏令營、人社部農田重金屬污染修復理論與實踐高級培訓班、聚焦我國農業環境問題———農作物產地污染阻控技術專題研討會等活動。通過這些多種多樣的學術活動，增強了本學位點研究生的農業環境知識素養，開拓了學生在農業環境污染及治理領域的知識面。

5結語

特色研究生高層次人才的培養牽涉到研究生課程體系設置和授課內容、學位論文的立題與研究、特色學術交流與討論體系的構建等方面。農業高等院校環境科學專業碩士培養方案只有在這些培養環節中不斷注入農業和農村環境元素，才能培養出具有鮮明農業特色的農業環境科學高層次人才。

參考文獻

[1]湯潔,董德明,劉淼,等.環境科學專業課程體系建設與教學質量監控[J].中國大學教學,2007(3):35-36.

[2]張學洪,吳志強,曾鴻鵠,等.立足特色,豐富載體,構建創新人才培養平臺———以廣西地區環境類研究生培養為例[J].學位與研究生教育,2011(1):25-28.

[3]王立新,趙吉,賈志斌,等.以人才培養為核心,提升環境科學與工程學科整體水平[J].大學教育,2014(4):13-14.

[4]田俠,鄭慶柱.農業高等院校環境科學專業教學模式初探[J].環境科學與管理,2009(8):193-194.

[5]蔣成愛,吳啟堂.農業高等院校環境科學本科專業優化教學探討[J].高等農業教育,2003(11):57-59.

[6]李旭霖,崔德杰,辛言君.農業院校環境科學專業學科群建設及課程體系設置[J].環境科學與管理,2010,35(1):7-11.

篇6

從江縣的農業環境污染，主要是農藥、化肥、地膜等農用物資的不合理和過量使用，作物秸稈的不當處理，以及人畜禽糞便、生活污水等的隨意排放造成的，雖然目前危害不大，但如果不加以重視，也會導致農業生態環境惡化和資源退化。由于從江縣地處長江、珠江兩大水系中上游，若因農業環境污染引發水體污染，將對下游群眾帶來重大影響。因此，抓好農業環境污染治理，是建設社會主義新農村，構建和諧社會的需要。

1 農業環境保護污染現狀及成因

1.1 種植業

1.1.1 化肥。施用量不大，但使用方法不當。據調查，從江縣年均使用化肥量4 200 t，平均 349.5 kg/hm2，低于全國平均水平的390 kg/hm2， 85%以上采取撒施，造成土地板結，肥料利用率低，肥料養分易流失，地表水、地下水污染，水體富營養化。

1.1.2 農藥。從江縣每年使用各種農藥實物100 t左右，平均8.25 kg/hm2，低于全國平均水平，其中殺蟲劑占75%。但施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，造成土壤中農藥殘留；農藥瓶、袋亂丟亂棄現象嚴重。所以70%~80%的農藥都流失在土壤、水體和空氣中，污染環境和地下水。

1.1.3 秸稈。農作物秸稈特別是油菜稈存在露天焚燒現象。每年各種作物秸稈產生總量的約20萬t，其中被用作飼料、積肥、沼氣利用約占總量的60%，露天焚燒或直接拋棄約占總量的40%。這些秸稈被隨意焚燒，既浪費了資源又污染了環境。

1.1.4 農膜。全縣每年使用農膜約50 t，農膜回收率85%以上，但仍有少部分地膜殘存于農田土壤中，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，分解產生有毒物質污染土壤，并有加重的趨勢。

1.1.5 傳統灌溉方式。傳統的灌溉方式加重了對流域水體的污染。全縣農田灌溉總面積約0.53 hm2，多數采取漫灌或串灌，導致污染面積擴大，水體污染加重。

1.2 畜禽養殖業

1.2.1 畜禽糞便無害化處理率低。全縣畜禽養殖年產生糞便總量約50萬t，無害化處理不足20%。

1.2.2 畜禽糞便流失量大。家庭或散養戶未經處理的糞便露天收集堆放，經日曬雨淋，流失率約為20%。畜禽養殖產生的廢水也基本未作無害化處理，造成環境和水體污染。

1.3 農村生活污染 2007年全縣人口32.8萬，據估算每年產生人糞尿總量近15萬t，生活垃圾產生量在3萬t以上，生活污水產生量約500萬t，采取衛生公廁、無公害處理人糞尿約15%，多數為直接還田。生活垃圾和生活污水基本未作無害化處理，因此大部分隨地表徑流水進入水體，形成生活污染源。人口多、密度大的城鎮，污染越嚴重，如流經縣城的停洞、下江，污染已十分嚴重。

2 治理對策

2.1 加強農業病蟲害監測，合理使用化學農藥 現代農業生產中，農用化學物質的投入對保證農業增產起著十分重要的作用，但過量或不合理使用也會造成農業環境污染，影響著農產品產量和質量。減少農藥污染的措施：①加強病蟲監測預報，及時信息，指導農民防治和合理使用農藥；②提倡綜合防治，以農業防治為基礎，積極推廣生物防治、物理防治新技術；③科學合理用藥，提高農藥有效利用率；④認真貫徹農藥安全使用標準，按規定使用農藥，推廣使用生物農藥和高效、低毒、低殘留農藥，嚴禁使用高毒、高殘留農藥。

2.2 科學使用化肥，增施有機農家肥 通過土壤普查和土壤養分監測，推廣使用配方施肥技術，最大限度地提高化肥利用率，減少化肥的流失和揮發。同時，實施秸稈綜合利用工程，采取堆腐還田、牲畜過腹還田、沼氣發酵還田、食用菌生產等措施。在科學施肥的基礎上注重水土保護，發展節水農業，不斷改善土壤環境。

2.3 積極推廣和開發無公害農產品、綠色食品技術 通過無公害農產品和綠色食品基地的建立，規范農產品生產過程中各項措施的落實，實現農產品生產標準化，提高產品質量，減少農業污染。

2.4 示范推廣生態農業新技術，不斷改善農業生態環境 如在農村大力沼氣生態建設，把“一池三改”技術落實到位，沼氣建設與庭院經濟開發、農村環境綜合整治結合起來，徹底改善人居環境。

2.5 做好廢棄農膜的清除、回收，防止“白色污染” 逐步擴大易降解膜和各種專用膜的示范推廣，按照有關規定要求清理回收殘膜，保護農田生態環境。

2.6 加大農業行政執法力度，規范農業投入品市場，打擊假冒偽劣產品 依照《中華人民共和國農藥管理條例》、《農業生態環境保護條例》以及肥料、農藥、飼料、獸藥合理使用準則等相關法規，強化對農業投入類產品市場的監管，減少有毒有害物質對環境和農產品的危害。

篇7

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）04-0042-04

一、引言

在環境資源可持續發展利用的倡導下，農業資源與環境專業不僅是農業科學的基礎組成，還與環境、自然資源的合理利用密切相關。本專業培養具有農業資源與環境方面的基本理論、知識和技能，受到農業資源調查與規劃、土壤肥力、植物營養與合理施肥、環境監測與評價、生態環境整治與效益分析、農產品品質檢測、計算機技術等方面的基本訓練，具備農業資源高效和可持續利用、對農業資源與環境進行信息化管理等方面的基本能力的高素質科學技術人才。通過學習培養，學生可獲得基本的數理化理論知識，掌握農業資源的管理與利用、農業環境保護、土壤改良、生態農業建設等方面的基本知識；掌握農業資源調查、環境質量評價、化學及現代儀器分析、植物營養的研究方法、科學施肥、農業再生資源利用、土地資源與利用規劃、資源信息管理等方面的方法與技術等。當今新興農業的發展，農業資源的不合理利用，人為污染物的排放，都給農業的可持續發展帶來了嚴重的問題。因此，“十二五規劃”提出：全面提高高等教育質量，加快世界一流大學、高水平大學和重點學科建設，擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模的背景下，根據農業資源與環境專業現有的人才培養特點，培養跨領域綜合性技術人才，應對不斷發展的科學技術給農業帶來的問題，解決生產實踐遇到的困難就顯得尤為重要。

環境評價是一門技術性較強的應用性學科，是農業資源與環境專業的本科選修課程。教學任務是使學生掌握有關環境評價的基本理論知識和專業技能。主要介紹評價標準、污染源調查與評價、環境質量現狀評價及影響評價。通過課程的學習，學生要在掌握各類環境評價的基本原理和方法的同時，了解環境評價的性質、目的和方法，初步掌握和開展各類環境評價的基本技能。因此，本文結合福建農林大學資源與環境學院的農業資源與環境專業現有的本科培養模式，結合當今社會發展的需求，以《環境評價》課程為例，對農業資源與環境專業人才培養模式進行探究。

二、現有課程設置和教學存在的問題

1.培養內容單一化。農業資源與環境專業的培養目標是培養具備農業資源管理與利用、農業環境保護、土壤改良、生態農業建設等方面的基本能力的高素質農業科學技術人才，但現有的培養內容及課程設置主要還是注重對植物營養和土壤學方面的知識培養，其相關課程占專業核心課總學分的100%，對于資源管理、資源利用、環境保護等相關課程的知識涉及較少，資源管理利用相關課程只開設了土壤調查與制圖一門，占專業選修課總學分的7%，環境類相關課程占專業選修課總學分的32%。學生缺少資源利用環境保護相關理論和技術，特別是對專業相關的農業資源以及土地資源管理等課程的開設更是較少，然而管理的思想又是本專業學生所應具備的知識。

2.缺少專業認識相關介紹。農業資源與環境專業的相關課程設置主要是由任課老師和相關教授在教學大綱的要求下進行設置，學生對于課程及專業認識較為淺薄，不了解課程設置的目的及各門課程的相關性，只是機械化被動地接收老師所介紹的內容，對在同一學年特別是低年級開設的課程之間的相關性和必要性缺乏認識，致使學到的知識支離破碎，互相之間沒有很好地形成完整的知識體系。

3.實踐動手能力弱。農業資源與環境專業學生不僅應具有較強的專業知識，還應具備良好的實踐動手能力。本專業在教學過程中過于偏重基本理論知識的教授，而缺乏對學生動手實踐能力的培養，雖然培養方案中專業實踐教學環節也有27.5學分，但由于受到實踐場所、實踐經費和師資力量等多種因素的影響，實踐教學的效果和質量卻不盡人意，長此以往會造成學生只知道“為什么”，而不知道該“怎么做”，甚至連最基本的知識也因缺少實踐而不鞏固。

4.忽視學生個性培養。核心課程的開設，是培養學生基本專業技能的保證，而選修課的開設，是學生個性和情趣培養的重要手段。目前的選修課實際是必修選修課，學生沒有選擇權，只能被動地接受所開設的選修課程。一方面，所開設的課程有限，學生必須全部選修，失去“選修”含義；另一方面，學生沒有自主選擇權，不能依據自身實際需求合理選擇課程。

另外，高考錄取學生，只是通過單一的分數進行錄取，進入大學后對于學生個人在智力和興趣方面的差別沒有足夠的重視。有的學生對應用工作感興趣，愿意服務社會，有的學生更喜歡進行學術研究。喜歡學術研究，有進一步深造打算的學生會更努力地學習，而喜歡社會工作的學生卻沒有實踐能力評定機制，成績也不理想。在現有的培養機制下，缺乏適應“學術型”學生和“實踐應用型”學生差異性的培養。學校是給學生提供鍛煉機會的場所，應該實行個性化培養方案，探究推行“學術型”和“實踐應用型”相結合的培養模式。

教學改革的重要性不言而喻，通過改革，對教育資源的重新利用和分配，開發和引導學生，使其能獨立運用所學到的知識探索問題，解決問題，指導學生發現自身不足，完善自己，發展自我。教育部于1998年頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》，對本科專業目錄進行了調整，將原土壤與農業化學（部分）、農業環境保護（部分）、漁業資源與漁政管理（部分）以及農業氣象合并為農業資源與環境（090403），隸屬于環境生態類[1]。農業資源與環境專業是一個交叉性、多學科結合的學科，涉及到土壤、水分、氣候、土地資源和農業資源的利用和生態環境建設的各個方面[2]。對于我校農業資源與環境專業的改革應該在教育部頒布的基本框架下，按照“寬口徑、厚基礎、強能力”的原則，科學、合理地進行改革[2]。首先我們不應該只是僅僅重視專業技能的培養，還應通過課程的教育讓學生獲得基本社會適應能力和塑造健全健康的人格。其次，農業資源與環境是一門實用型和技術型相結合的具有綜合性和基本性的專業學科，作為農林類高校，我們不僅要為農林發展提供專業型人才，還要培養能滿足社會發展的需要，具有學習能力、分析能力、解決問題能力的復合型人才。

三、環境評價為例的教學改革措施

本文針對前面提出的問題，以環境評價課程為案例，該課程教學改革，使學生進一步鞏固和掌握了本課程所學的基本理論和技術知識，加深了學生對課堂講授內容的理解與應用，強調實踐環節，提高了學生學習主動性和興趣，培養了其綜合運用理論知識進行污染源調查評價、環境質量評價的能力，掌握環境影響報告書的基本編寫技能，及環境背景調查，污染源調查的內容、方法和步驟。并對本校農業資源與環境專業63位學生進行了改革效果問卷調查（問卷發放63份，有效問卷60份），表1顯示，16.7%的學生認為該課程的學習非常重要，45%的學生認為該課程對專業學習重要，只有15%和0.3%的學生認為不太重要或不重要。在對環境評價課程教學質量的調查中，其不滿意率僅為1.7%，超過90.0%的學生對環境評價課程的教學質量感到非常滿意或滿意或比較滿意。因此，環境評價課程改革效果的探析，可以為探索農業資源與環境專業教學改革提供借鑒。

1.以學生為主體，老師引導教學。學生不應該只是被動地接收知識，在教學過程中，通過課程的理論學習和實踐鍛煉，要養成基本的學科素養，提高認識能力，分析問題、解決問題的能力尤為重要。以學生為主體的教學，明確了教師在課堂中的地位，老師不再作為課堂的主角，滿堂灌輸知識，而是積極配合學生去探索知識，起到引導學生的作用。通過教師的教學，學生對所學的知識有了客觀認識，提高了學生對知識的理解與運用的能力。在環境評價課程改革教學過程中，學生對于課堂互動性的總體滿意度較高，18.3%的學生對課程互動性非常滿意，43.3%的學生感到滿意，而有6.7%和3.4%的學生對其互動性不太滿意和不滿意。與此同時，在對學生關于課堂內容理解的調查，只有8.3%的學生能夠完全的理解，大部分理解的比例為38.3%，基本能理解的43.3%，少部分理解和不理解的占到10.1%。為了提高學生對課堂內容的理解，提高與學生的互動，教師還應加強與學生的溝通，特別是那些對課堂互動性不滿意以及對課堂知識沒有全部或大部分理解的學生之間的交流，積極幫助他們融入教學課堂中，提高課堂的教學質量。

2.豐富教學內容，注重實踐。對于課堂知識的傳授，教師首先應該讓學生對課程內容有基本了解，使學生明白為什么要學習該課程，應該學什么，以及如何學。在被訪的學生中，13.3%的同學能經常地從課堂教學中受到啟發，75.0%的學生能在偶爾或個別時候在課堂上受到啟發，11.7%的學生基本沒有從教學過程中受到啟發。在課堂教學中，一方面教師應該將相關課程融合在一起教學，另一方面借鑒先進的經驗，特別是中西方在該學科有價值的理論，讓學生能夠在多元文化中清晰辨別，思考問題，為今后繼續研究或社會實踐提供多元思想保證和機會。同時，練習作業作為課堂教學延伸的一部分，可以提高學生理解課堂內容，提高理論知識實踐運用能力，針對環境評價是一門技術性較強的應用型學科，學生們普遍認為做習題練習已經不能滿足其需求，如圖1所示，只有5%的學生認為通過做習題是較合理的；實物模擬（25.0%）、案例分析（33.3%）以及調研（24.2%）等綜合實踐能力強的練習類型更是受到學生的偏愛。因此，要針對不同學科的背景和特點，綜合考慮分析適宜的作業類型，選擇更能鍛煉學生能力的作業。

理論教學內容與教學實踐是緊密結合的，實踐教學有利于學生提高和加深對理論知識的學習和理解，而且可以增強學生的感性認識，是理論聯系實際的重要環節[3]。因此在教學改革過程中，要注重與社會需求的內、外在聯系，以學生為基本點，以自我需求為原則，以社會需求為導向，提供多平臺的實習機會，培養學生掌握利用現有相關資源分析解決問題的能力。對受訪學生的了解，95.0%的學生對《環境評價》的課程實習（區域環境主要污染物調查）持肯定態度，其中，10%的同學非常滿意，58.3%的同學滿意，26.7%同學感覺還可以，僅有5.0%的學生對實習效果不滿意。如圖3，然而在對學生關于環境評價課程哪方面還需要改進的調查中，有52.0%的學生認為，其實習的條件還需要進一步的提高。因此，在課程改革實施過程，很大一方面需要加強實習實踐平臺的建立，為學生提供能充分發揮其想象力與創造力的機會。

通過理論知識與實踐培養相結合，不斷加強和培養學生的知識運用和實踐動手能力，加強創新思維的培養，培養學生集中精神進行科學研究和樸質肯干的勤奮刻苦的精神。農業資源與環境專業的學生，實驗操作與資源調查規劃是其基本的專業技能，進行課程的改革要加強學生創新思維與實踐動手能力的培養，培養學生分析和解決問題的能力。

3.教學方法和方式的改進。學習是一個循環漸進的過程，為更好地掌握知識，教師的課堂講解首先是引導學生建立基本的邏輯結構，其次在后續的教學中應該對這個邏輯結構進行不斷地知識和概念的補充，從易到難，漸進地教學，并在教學中逐步培養學生學習能力和思辨能力。在對農業資源與環境專業學生調查中，課程的教學方式的改進也是學生關心的問題（圖3示），43.0%的學生認為其教學方式還有待進一步的提高，進一步調查發現學生更喜歡多元化的教學方式，除傳統的教學方式的教師教授占20.0%，學生還希望通過學生討論（22.0%）、網絡教學（15.0%）、學生專題報告（16.0%）、案例教學（25.0%）、其他的方式（2.0%）等多樣化的教學方式提高自己對知識的理解，從多角度獲取知識。多種方式結合的教學模式，一方面有利于學生從不同渠道獲取知識，培養學生獲取知識的能力；另一方面，探究多種方式聯合教學，可以考慮到不同學生學習方式的差異，讓學生依據自己學習習慣選擇適宜的學習方式。因此，通過教學方法的改進，將多樣化的教學方式引入教學改革，滿足不同學生對知識接受方式和程度差異。

4.考核機制的轉變。從某種意義上講，大學是培養學生分析問題、解決問題的能力。因此對于所學的知識不應以是否記得為考核標準，傳統的考核方式中，對課堂上學習過程的考核不太重視，期末考試考核占有較大比例，這樣的考核會讓學生只注重期末臨時的復習，突擊復習，死記硬背，失去學習的意義。如圖4，學生對于環境評價課程的考核方式各持不同意見：閉卷考試（14.3%），開卷考試（23.3%），提交論文（10.0%），案例分析（11.0%），平時成績結合考勤（17.0%），綜合考核（21.4%）等都是學生普遍接受的考核方式。因此，在立足于學生基礎上，實行多元化的考核模式，期末考試可作為其課程考核成績的一部分計入。將考核形式由書面考核轉變為書面文字表達與知識在解決問題中的運用為標準，在課程結束后，通過考察學生綜合利用所學知識，分析問題，解決問題的能力，使其總結所學知識，達到綜合考察學生的目的。

四、結言

2l世紀是以信息技術為先導的知識經濟時代，高等教育作為教育結構中的高層次教育，受到的影響更明顯、更突出，呈現出國際化、現代化、個性化以及多元化的特征，這就是知識經濟推動下對人才素質培養的需要，是高等教育發展的必然趨勢[4]。大學教育已經由精英教育逐步發展到現在的大眾化教育，如何能在普及大眾化教學的過程中，摸索出一條具有農林類高校特色，適合培養農業資源與環境學生多學科意識的教育模式。因此，以上環境評價課程教學改革的探究，不僅從課程教學的方式方法，課程教學內容，加強實踐、考核方式等方面進行了探索，而且更重要的是應進行學生和教師角色的轉變，課堂是學生的課堂，教師作為指導者，讓學生充分融入課堂，提高課堂教學質量。農業資源與環境專業課程的改革，可以在現有環境評價等課程教學改革的基礎上，考慮不同學科的特點，綜合考慮學生在個性培養上的差異，推進農業資源與環境專業課程改革的習進程。如何多方面地考慮學生因素，使得改革更具難度和主觀性。我們無法探索符合所有學生的培養模式，只有符合絕大多數學生需要，保證培養合格的社會人才，同時也要創造讓優秀學生進一步深造的機會。推進“基礎+模塊”的教學模式，不僅對所有學生要加強基礎教育，拓寬其知識，還要依據學生今后發展的方向彈性計劃，因人施教，培養復合型的創新人才[5]。只有有了體制的保障，師資的支持，才能讓學生在適合自己的環境下慢慢地進行熏陶和轉變，自我探索，自我認識，自我提高。

參考文獻：

[1]中華人民共和國教育部高等教育司.普通高等學校本科專業目錄和專業介紹[M].北京：高等教育出版社，1998：190-191.

[2]李旭霖，崔德杰，史衍璽，等.農業資源與環境專業學科群建設及課程體系設置[J].高等農業教育，2008，卷（10）：56-58.

[3]伍鈞，吳曉斌，鄧仕槐，等.農業資源與環境專業（本科）實踐教學體系改革的研究[J].四川農業大學學報，2000，18（增刊）：35-38.

[4]張文修.適應21世紀社會發展需要培養具有創新能力的人才[J].學位與研究生教育，2001，（1）：6-7.

[5]王救國，毛達如.對辦好農業資源與環境專業的三點思考[J].高等農業教育，2001，（4）：40-41，44.

附件1：

《環境評價》課程教學改革調查問卷

親愛的同學，您好：

為了進一步改善《環境評價》教學質量，提高學習效率，促進師生間和睦融洽的關系，提高同學們實際學習應用能力，提高農業資源與環境專業的學術氛圍，培養社會需要的專業技術人才，增強就業競爭力。您的意見對我們十分重要，希望您認真填寫，忠心感謝您對教學工作的配合！

您的性別：

男？搖女

1.您認為《環境評價》課程在整個專業學習中：

A 重要？搖？搖B 比較重要 C一般 D 不太重要 E 沒有用處

2.您對《環境評價》教學的質量是否滿意：

A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意

3.您對《環境評價》課堂教學的互動性是否滿意：

A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意

4.您是否能夠理解《環境評價》課堂教學的內容：

A 完全理解 B 大部分理解？搖？搖 C 基本理解 D 少部分理解 E 都不理解

5.您在《環境評價》的課堂教學中是否受到啟發：

A 經常 B 有時 C 偶爾 D 很少 E 沒有

6.您認為《環境評價》課的作業布置是否合理：

A 合理 B 比較合理 C 一般 D 不太合理 E 不合理

7.您喜歡的《環境評價》課的作業類型應當是：（多選）

A 實務模擬 B 案例分析 C 做習題 D 寫論文 E 調研 F 其他

8.您對《環境評價》課的考試方式是否滿意：

A 滿意 B 比較滿意 C 一般 D 不太滿意 E 不滿意

9.您認為《環境評價》課的考試方式應該是：

A 閉卷考試 B 開卷考試 C 提交論文 D 案例分析 E 平時成績結合考勤情況 F 綜合考核 G 其他

10.您認為《環境評價》課教學的實習的效果如何：

A 很好 B 比較好 C 一般 D 比較差 E 很差

11.您認為《環境評價》課教學的方式包括：（多選）

A 教師講授 B 學生討論 C 網絡教學 D 學生專題報告 E 案例教學 F 其他

12.您覺得本課程在哪方面還需要提高或改進

篇8

豐富教學內容

教學內容緊密結合土壤學背景，運用土壤學相關理論深化對環境化學知識點的理解。污染物在大氣圈、水圈和土壤圈間遷移、轉化和循環，在講述前兩圈層內污染物的化學行為時，將土壤圈作為環境的關鍵帶聯系在一起。在分析影響酸雨的形成因素時，闡明大氣顆粒物酸度及其緩沖能力，比較不同城市大氣顆粒物對酸雨的影響，考慮到不同區域揚塵的化學組成與相應土壤組成的基本特點，補充說明我國南北土壤組成及性質差異，強化土壤學與環境化學知識的融合。在水環境中，氧化還原反應平衡影響和決定變價元素或污染物的形態、遷移和轉化過程，以土壤錳氧化物、鐵氧化物及層狀硅酸鹽礦物對有毒金屬離子Pb、Cr和As等形態及其轉化過程的影響作具體案例進行說明。這些相關內容，課程組教師已在實驗室開展了大量的研究工作，可娓娓道來，豐富了授課內容，也能激發學生的科研熱情。文獻調研也是擴充教學內容的重要方法。在完成教學大綱規定內容之外，在課堂或課后適當補充土壤學相關知識，擴展學生視野。補充內容涉及環境化學熱點和前沿，也超出一般土壤學教材的深度和廣度，有的需要查閱新近文獻才能完成。環境化學中提及溫室氣體和溫室效應，一般認為礦物燃料燃燒是大氣中CO2的主要來源，而往往忽視了土壤中碳的貢獻，不同農業利用土壤中碳素的微小變化也會對大氣中CO2濃度產生重要影響，可能加劇溫室效應。為讓學生了解實際情況，布置課后文獻調研，了解有關土壤碳形態、分布、遷移轉化規律及其影響因素（如植被、氣候、施肥和土地利用類型等）。這些課程改革使環境化學與土壤學得到有機結合，進一步明確了農業對環境的影響，強化學生的農業環境保護意識。最新科研進展也是我們關注的教學內容，多以專題形式進行講述。為了說明環境化學研究新進展，結合教師專業背景，我們就污染土壤的電化學修復和綠色化學的基本原理與應用作為專題進行授課。雖然教材對相關內容有所介紹[1]，為詳細說明相關進展，任課教師查閱了國內外大量文獻資料，進行全面闡述。如污染土壤電化學修復專題中提及土壤顆粒類型對修復效果的影響，更是加深了對土壤基本特性的認識。專題報告主題不多，所占學時少，卻能讓學生了解環境科學與工程領域最新科研動態，激發他們的學習興趣與動力。另外，專題文獻報告也是重要手段之一，如為了用實例說明并區分微生物對有機污染物的降解是生長代謝還是共代謝，安排學生課后查閱有關土壤微生物降解有機污染物的最新文獻，并適時安排學生報告所閱讀文獻。文獻調研還可有效提高學生的思辨和創新能力，樹立對待科研論文的正確態度。

完善實驗實習

為了深化對污染物在環境中遷移轉化過程的認識，也結合土壤學相關知識，除常規環境化學實驗外，還新設計并安排了三個實驗，分別為土壤對重金屬離子鉛的等溫吸附實驗、氧化錳對C（rIII）氧化量的測定和鐵（III）—草酸鹽配合物對橙黃II的光降解動力學。在實驗目的上，我們更偏重于探明污染物在環境中的遷移轉化過程。前兩個實驗讓學生深化對土壤吸附氧化重金屬離子機理的認識，明確作為土壤的重要組成部分的錳氧化物影響變價金屬離子的存在形態與遷移轉化過程，了解土壤對有毒金屬離子熱力學吸附氧化研究的原理和一般方法，掌握分光光度法和原子吸收法測定重金屬離子濃度、制作吸附等溫線等方法。后一個實驗可認識光解動力學基本方法及其在環境化學中的應用，熟悉有機污染物的消除方法。上述實驗內容既屬于環境化學教學范疇，又深化了土壤學知識，更體現出農業院校的教學特色。為增強學生科研意識、提高學生創新能力，我們鼓勵學有余力的學生走進實驗室獨立開展科研活動。課程組教師研究課題主要集中在土壤環境化學領域，為學生進入實驗室開展土壤環境化學相關的課題研究提供了便利。學生自愿組團，在老師指導下，課余時間獨立開展科研活動。多名本科生以第一作者發表核心期刊論文，并參與部分研究生實驗工作，作為共同作者發表多篇SCI論文。科研活動激發學生學習環境化學的熱情，體會到土壤學的奧妙，也鍛煉了學生的科研思維和創新潛能，還可為高素質研究生儲備有生力量。為讓學生早日走向社會，認識自然環境演化過程和人類活動對環境造成的影響及工廠企業如何從源頭上控制污染物的排放，我們與多家不同規模的企業進行了交流與合作，安排實踐基地。很多污染控制問題的解決都離不開環境化學研究的理論方法與技術，環境化學對于環境科學與工程領域特別是解決環境問題有著十分重要的地位與作用。通過實地參觀學習活動，學生現場認識了生活廢水、工業廢水、固體廢棄物、廢氣的來源及處理過程。如在株洲化工廠學生參觀生產車間，了解單個生產車間及整個化工企業清潔生產過程和污染物排放控制細節，明確環境化學理論與技術在這些方面的應用。在校內還建有人工濕地實習基地，讓學生真實認識到水體自凈化過程及水資源的重要性。這些活動豐富了環境化學教學內容，開闊了學生視野，也增強了學習動力。環境化學教學和實驗內容非常豐富，要在有限學時內對環境化學有一個較為全面的認識，又要盡量少與環境監測、儀器分析、環境生態學和污染控制化學等內容重復，且能夠讓學生綜合運用所學到的知識與實驗技能，提高分析問題和解決問題的能力。在專業教師隊伍、授課內容和實驗實習上合理安排，結合農業院校現有資源配置和相關知識背景及課程體系，建設有農業院校特色的環境化學課程，系統培養學生知識體系、科研創新能力和動手實踐能力；實踐也證明取得了良好的教學效果，以期為促進環境化學教學發展和創新型人才培養作出貢獻，同時還望對其他課程教學改革提供一定借鑒作用。

作者：邱國紅 馮雄漢 劉凡 劉震 馮永平 單位：華中農業大學

篇9

清潔生產概念從一提出，就已經涉及農業領域，考慮到化學肥料的清潔施用。但從總體上看，農業環境問題沒有引起足夠的重視與關注，清潔生產的重點還是放在T商業領域。事實上，無論對自然環境的破壞還是污染程度，農業都不亞于工業，在某些方面甚至超過了工業。因此，將清潔生產的概念引入農業，推廣農業清潔生產．實現農業的可持續發展．是十分必要和迫切的。

1我國農業清潔生產法律制度的現狀

2002年通過的《清潔生產促進法》，使我國清潔生產工作有了法律依據，在這之前，我國在農業法律制度建設上沒有直接提到“清潔生產”．也沒有專門的農業清潔生產法規．農業清潔生產的思想只是分散在一些法律法規中。

1．1相關法律規定

1989年頒布的《環境保護法》第20條規定：“各級人民政府應當加強對農業環境的保護……推廣植物病蟲害的綜合防治．合理使用化肥、農藥及植物生長激素。”2002年修訂的《農業法》第八章《農業資源與農業環境保護》，對農業投入品的合理使用、農作物秸稈和畜禽糞便、農業轉基因生物的安全管理作了一般性的要求。2003年1月1日開始實施的《清潔生產促進法》第l1條規定：“……環境保護、農業、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業或者地區的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產”：第22條規定：“農業生產者應當科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或用于造田。”這是我國第一次以法律形式對農業清潔生產作出明確規范。

1．2相關行政法規及部門規章規定

2000年農業部的《肥料登記管理辦法》第4條規定，國家鼓勵研制、生產和使用安全、高效、經濟的肥料產品：第l3條規定對不符合國家有關安全、衛生、環保等國家或行業標準要求的肥料產品，登記申請不予受理。2001年修訂的《農藥管理條例》第27條對安全使用農藥、防止污染農副產品作了規定，同時第38條對銷售農藥殘留量超標的農副產品作了禁止性規定。2001年國家環保總局制定了《畜禽養殖污染防治管理辦法》，目的就是防止畜禽養殖過程中對環境造成的污染。2002年農業部和國家質監總局聯合的《無公害農產品管理辦法》及1993年的《綠色食品標志管理辦法》，專門對農產品質量建設提出了明確要求。

1．3相關地方性法規

2002年福建省頒布《農業生態環境保護條例》，該條例對農藥、化肥、薄膜合理使用、農作物秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物的綜合利用均有所涉及，還涉及農產品質量建設，農業轉基因生物安全的監督管理，防范農業轉基因生物對人類和生態環境構成的危險或者潛在風險。此外，該條例第19條還規定農村生產、生活垃圾應當定點堆放。地方各級人民政府應當鼓勵利用生物和工程技術對農村生產、生活垃圾進行無害化、減量化和資源化處理。

2我國農業清潔生產法律制度存在的問題

通過以上對有關農業清潔生產法律法規的梳理．可以看出，近年來我國在農業清潔生產立法上已有一定進展，但還難以真正將清潔生產的要求貫徹到農業生產之中，清潔生產還難以成為農業生產的一項基本制度。

2，1農業清潔生產理念未得到完整體現

農業清潔生產的一些要求只在部分農業法律條文中有所體現，不夠完整全面，清潔生產的思想理念也未能全面反映到立法當中．導致思想認識、工作重點及管理體制上存在不足。首先，農業清潔生產不是單純的環保措施，而是融環境保護于生產建設之中，兼顧了經濟效益和環境效益的生產模式，追求的是經濟效益最大化和對人類與環境危害最小化；其次．農業清潔生產不是僅僅指清潔的產出，生產無公害農產品、綠色和有機食品，只解決農產品質量安全問題，而且還須解決農業自身產生的污染及資源的浪費，即清潔的投入和清潔的生產過程；最后，實踐中對清潔生產的領導力度不夠，由于立法方面存在不足，《清潔生產促進法》出臺至今，全國還沒有建立起強有力的包括農業、服務業在內的協調清潔生產的組織管理體系，使清潔生產仍游離于主要經濟活動之外。基本沒有改變生產建設與環境保護相分離的局面[21。

2．2有關農業清潔生產的法律法規不完善。缺乏可操作性

首先，農業清潔生產的要求，在現有立法中僅僅只是附帶性的規定，多只根據需要，在立法中增加一些條文。同樣的內容在相同或不同位階的法律規范中多次出現，創新的內容不多，可操作性的措施很少。而且，從整個農業立法內容和政府的工作重點來看．清潔的投入、清潔的生產過程還沒有引起普遍重視。現在對農產品質量安全建設的重視程度越來越高．對生產過程造成的環境污染問題卻關注不多。實際上。許多地方尤其是工業不發達地區農產品受污染的罪魁禍首不是工業“三廢”。而恰恰是生產中使用的農用化學品。不重視清潔的投入、清潔的生產過程，很難保證有清潔的產出，生產出優質安全的農產品。

其次．實行農業清潔生產會導致生產經營者成本增加，只有通過采取措施，將其轉化為生產經營者的自覺行動，清潔生產目標才能得以順利實現。從農業現行立法情況看．與清潔生產相關的法律規定原則性較強，主要以引導、鼓勵和支持性的法律規范為主要內容，直接行政控制和制裁性規范條文很少。《清潔生產促進法》也是一部鼓勵性特征極為明顯的法律，強制性、處罰性規范的缺失，使得生產經營者很難自覺將清潔生產的技術措施主動應用到生產過程之中。

2．3缺乏推動農業清潔生產的經濟激勵機制

首先．現階段我國對清潔生產的建設、改造項目的資金保證．以法規性的規定、政策性的鼓勵和原則性的文件為多．清潔生產保證資金來源匱乏、渠道不暢、優惠不明顯．農業生產經營者自身難以解決。因此，需要政府出臺相關資金支持的政策和法規。

其次，現行的自然資源、水電、農藥、化肥等定價過低．在一定程度上抑制了農業生產過程中廢物最少化的動力。而且，由于受到現有的經濟技術的限制，推行清潔生產可能會增加生產成本、減少農業生產經營者的利潤，農業生產經營者的積極性就會降低。其根本原因是缺乏對農業生產經營推行清潔生產的激勵機制．加之很多農業生產經營者對實施清潔生產的意義缺乏深刻的認識，獲取清潔生產信息的渠道不暢．缺乏技術力量和管理力量，致使農業清潔生產推行不力。

2．4缺乏推動農業清潔生產的社會合力機制

農業是整個國民經濟的基礎．農業的發展狀況直接影響到整個國民經濟的發展和社會的穩定。因此，農業清潔生產的實行，離不開政府、社會和公眾多層次、全方位的推動。這其中，既有政府部門的法律措施，也有公眾的積極參與。然而，由于教育、宣傳、環境意識、環保組織等多種因素的影響，限制了從社會角度推進清潔生產的能力建設，多階層、多行業推動清潔生產的機制在我國尚未形成，主要表現為環境教育培訓不足，宣傳力度不夠，群眾環境意識不高，有關環境的社會團體發展不足等。

3完善農業清潔生產法律制度的建議

3-1切實落實農業清潔生產的理念

農業清潔生產是指既可滿足農業生產需要，又可合理利用資源并保護環境的實用農業生產技術和措施。其實質是在農業生產的全過程中，通過生產和使用對環境友好的“綠色”農用品(如綠色化肥、綠色農藥、綠色地膜等)，改善農業生產技術。減少農業污染物的產生，減少農業生產和產品使用、服務過程對環境和人類的風險。

3．1．1明晰理念農業清潔生產貫穿兩個全過程控制：(1)農業生產的全過程控制，即從整地、播種、育苗、撫育、收獲的全過程，采取必要的措施，預防污染的發生；(2)農產品的生命周期全過程控制，即從種子、幼苗、壯苗、果實、農產品的食用與加工各環節采取必要措施，實現污染預防和控制。

農業清潔生產包括三方面內容：(1)清潔的投入，指清潔的原料、農用設備和能源的投入，特別是清潔的能源(包括能源的清潔利用、節能技術和能源利用效率)：(2)清潔的產出，主要指清潔的農產品，在食用和加工過程中不致危害人體健康和生態環境；(3)清潔的生產過程。采用清潔的生產程序、技術與管理，盡量少用(或不用)化學農用品，確保農產品具有科學的營養價值及無毒、無害。

農業清潔生產追求的兩個目標：(1)通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次能源利用、資源的循環利用等節能降耗和節流開源措施，實現農用資源的合理利用，延緩資源的枯竭，實現農業可持續發展；(2)減少農業污染的產生、遷移、轉化與排放，提高農產品在生產過程和消費過程中與環境的相容程度，降低整個農業生產活動給人類和環境帶來的風險。

3．1．2落實理念首先．要豐富和提升農業清潔生產這種創新性思想，從整體預防的環境戰略高度，將農業清潔生產納入國民經濟計劃之中，從源頭推動農業清潔生產。其次，應將立法作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段．將農業清潔生產的理念切實落實到農業立法當中．使我國農業法律體系同時也是一套反映清潔生產的法律體系，使農業清潔生產的實施真正納入法制軌道。再者，要把清潔生產作為提高農業整體形象、增強農產品競爭力的重要措施來對待．從而把污染預防及治理貫穿于農業生產全過程嘲

3．2完善農業清潔生產法律法規

首先，根據《清潔生產促進法》，著手制定農業清潔生產的專項法律法規。必須盡快完善以農業清潔生產為核心的相關的產業鼓勵政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優惠政策等，將政策法規作為推行農業清潔生產的基礎和重要手段，并盡快建立相關清潔生產標準和評價指標體系，為農業清浩生產的快速發展提供政策指導和技術支撐此外，各級政府和相關行政主管部門還應從農業生產的特點出發．根據各自的職責，嚴格按照《清潔生產促進法》等法律法規的要求和規定，積極主動地開展清潔生產推行計劃和促進工作。通過各項政策法規和標準體系的完善．為清潔生產在農業生產領域的更好應用提供一個良好的政策環境

其次，應由國務院組織制定并頒布有關管理條例和實施細則，由國務院有關部門為加強清潔生產工作頒布有關實施辦法和管理規定．以此增強農業清潔生產法律法規的可操作性。清潔生產立法對農業生產經營者要求分為一般性要求、自愿性規定和強制性要求等3種類型。一般性要求是指導性的．不附帶法律責任，要求農業生產經營者優先考慮采用清潔生產措施．主動采用與國際接軌的生產標準和產品質量標準。自愿性的規定主要是鼓勵農業生產經營者自愿采取行動實施清潔生產強制性的要求規定農業生產經營者必須履行的義務，包括不得使剛對環境有害的高毒、高殘留投入品，不得生產加對人畜有危害的農產品，不得焚燒農作物秸稈，必須及時對養殖場畜禽糞便進行無害化處理．生產農產品的產地環境必須符合衛生標準等

3．3建立農業清潔生產經濟激勵機制

篇10

中圖分類號：S141.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-06-0096-1

1 秸稈還田的方式

秸稈還田的方式不外乎下面兩種方式：

1.1 直接還田

直接把秸稈還田是比較普遍的方式，在很多方面有其優點，比如：可以減少工作人員的工時，方便而且還田數量大，在一定程度上增加了農作物的產量，從而增加了農民的收入。在我國農村對于秸稈直接還田的方法無外乎以下幾種：第一，高茬還田。高茬還田就是把作物的秸稈留下較長的一部分，大約是秸稈高度的一半左右，之后用旋耕機翻入土中；第二，粉碎翻壓還田。在作物收割后，把秸稈粉碎均勻后撒在地里，厚度大約為6—8厘米，根據地方的條件來決定是否用秸稈還田機和旋耕機把秸稈翻于土中。也可以選擇用犁耕，把粉碎的秸稈撒入到犁溝當中再進行翻耕，這種辦法效果更佳，但是需要較長的時間，比較適合農閑時來進行，或者耕地較少的地區。第三，覆蓋還田方法。這種方法主要適合于麥地還田。在麥子收割后，使用耕犁進行翻轉，這樣可以使麥稈埋于土里，還可以起到抗旱保墑的作用。我國是亞熱帶季風性氣候，夏季潮濕多雨，有利于加快秸稈的腐蝕速度，有利于防澇和雜草滋生，這樣可以保護土壤肥力，有利于作物生產。這種方法雖然需要更多的時間，但是可以減少開支，比較適合灌溉條件差的地區。

1.2 間接還田

間接還田的方法有以下幾種：

1.2.1 漚制還田 漚制還田顧名思義就是把農作物的秸稈放入發酵池內，加入大量的糞便進行自然漚制，漚制一定的時間后取出，這樣可以使用。

1.2.2 過腹還田 過腹還田就是把秸稈用于大牲畜的飼料，經過它們消化系統的消化，載將它們的排泄物中加入秸稈進行發酵，這樣發酵后即可正常使用。

1.2.3 過圈還田 過圈還田是我國農村普遍使用的一種方式，就是將秸稈鋪到大牲畜圈內，要均勻鋪開，厚度適當，每隔8-10天要進行換鋪一次，把取出的秸稈和糞便放進池內進行發酵，之后可進行使用。

1.2.4 高溫造肥還田 高溫造肥還田就是把秸稈澆水浸泡，之后加入禽畜糞便或者人的糞便，要按照一定的比例進行調配，一般情況是按照7:2.5:1的比例調配。調配的過程中要不斷攪拌，使其均勻。在夏季高溫的情況下可讓其自行發酵，如果是冬季需要其他熱源的輔助發酵。當池內的溫度達到50℃—60℃時，要將發酵物進行翻倒，一般翻倒次數為3—5次，之后可進行使用。

2 秸稈還田的影響

2.1 影響土壤物理性狀

秸稈還田已被分析證明對土壤養分和物理性狀有很大的影響。秸稈還田后能夠增加土壤的透氣性，降低其粘重度，有利于水土保持。同時，由于土壤中增加了秸稈，也使得土粒破裂性降低，土壤微結構系數增加，對土壤的改良起到很大的作用。有關專家對有機物對土壤有機結合形態的影響做了研究，研究表明，在相同條件下，在土壤中連續施入有機物后，土壤的總碳量和有機碳量較其他地塊土壤增加了34.88%—37.21%和30%，有機無機復合量較對照增加27.5%。這說明有機物對保護和增加土壤中的有機質具有重要的作用。土壤肥力不僅僅取決于有機質含量，更重要的是有機質的質量。

2.2 影響土壤養分狀況

秸稈還田可以有效加速土壤物質的生物循環，促進土壤有益微生物的生長，增加土壤中的全磷和無機磷的含量。秸稈本身就含有氮、磷、鉀等元素，在分解過程中產生有機酸等產物可以增加土壤中的某些養分的有效性。在水田中秸稈還田會引起土壤的養分還原、pH值、養分轉化等發生變化。

2.3 影響土壤中的微生物

研究結果顯示，秸稈還田能促進土壤中真菌和細菌的大量繁殖，提高土壤中微生物數量。而微生物能夠分解土壤有機質，成為作物吸收的無機鹽，這樣使作物不能吸收的礦物質轉化為可吸收的養分。

參考文獻

[1] 趙義濤,姜伯文,梁運江,等.土壤肥料學[M].北京:化學工業出版社,2009.

[2] 付艷忠.淺析玉米秸稈還田數量與產量之間的差異[J].現代農業,2009,(11):40-41.

[3] 韓秉進,陳淵,喬云發,等.連年施用有機肥對土壤理化性狀的影響[J].農業系統科學與綜合研究,2004,20(4):294-296.