時間:2023-05-23 16:37:41
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(××年月日)
同志們:
受區安委會委托,我就全區安全生產工作報告如下:
一、二四年全區安全生產工作基本情況
二四年,我區安全生產工作在區委、區政府的正確領導下,各級、各部門、各單位圍繞年初確定的各項工作目標,認真貫徹實施《安全生產法》,深入貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》,堅持以人為本、安全第一的方針,堅持求真務實精神,落實安全生產責任制,深化各項安全專項整治,強化安全生產基礎工作,安全生產工作得到進一步加強。具體表現在:
一是高危易發事故行業形勢平穩。工礦企業事故死亡人數比上年減少人。全年沒有發生重特大傷亡事故。水上交通、火工品、危險化學品、煤礦、鍋容管特等事故易發、多發、高危行業和部門繼續保持零事故記錄。
二是各鄉鎮、各行業安全生產狀況明顯好轉。全區除十里鋪鄉非煤礦山發生起死亡責任事故外,其余鄉鎮和行業安全生產總體效果明顯得到提高。
三是各項專項整治工作取得明顯成效。二三年繼續深化實施礦山、煙花爆竹、危險化學品、水上交通、消防、燃氣、建筑市場、民爆物品、鍋容管特、食品衛生等行業的專項整治,加大安全投入,提高全員安全生產防范意識,逐步建立和完善安全生產有效機制,使整治與提高有機結合,成效顯然。
過去的一年里,全區安全生產工作突出表現在:
一強化目標管理,切實健全安全生產責任體系
一是繼續完善安全生產工作機制。區鄉兩級政府和行業主管部門基本建立并完善安全生產工作規則,定期召開安全生產會議,及時研究、部署安全生產工作。各生產經營單位進一步健全崗位責任制和各項安全規章制度,強化安全現場管理,落實安全防范措施。初步形成“政府統一領導,部門依法監管,企業全面負責,社會監督支持”的安全生產新格局。二是嚴格實行安全生產目標管理。去年一季度全區安全生產工作會議上,區政府與各鄉鎮和主管部門共個單位簽訂了安全生產目標管理責任書。各鄉鎮和部門以此為起點,層層簽訂安全生產責任狀,在全區范圍內建立起各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的安全生產責任體系。三是嚴格執行責任追究制度。按照“四不放過”的原則,嚴肅查處各類事故,追究有關責任人的責任。去年起工亡責任事故,除按規定罰款外,對有關責任者做出拘留、撤職等相應處理。
二突出以人為本,狠抓安全生產宣傳教育
一是認真組織“安全生產月”宣傳教育活動。以“實施安全生產法,人人事事保安全”為主題開展一系列宣傳教育活動,成立宣傳月活動領導小組,制定宣教實施方案,區、鄉鎮、各有關部門和安全生產責任單位紛紛組織職工學習安全生產法律法規,張貼宣傳標語,懸掛彩旗條幅,并組織安全生產知識競賽和知識答題。并在全區范圍內組織由人大、政府、政協領導現場指導,公安、經貿、教育、建設、林業、工會、海事等部門參加的“安全生產月”宣傳咨詢日活動,區、鄉鎮兩級在轄區內設立宣傳站、咨詢臺,發放宣傳材料、接受群眾咨詢。二是繼續深入開展“安康杯”競賽活動。兩家企業參加全市統一組織的以“十個一”為主題的“安康杯”競賽活動。三是開展各類從業人員的安全知識培訓。水上交通、礦山、特種行業等作業人員進行了一系列的安全培訓,同時,區安監局先后派員人次參加全省安全培訓,取得安全監察員資格。
三深化專項整治,提高安全事故防范能力
去年,我區上下根據省、市的統一部署,繼續深化煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、水上交通、建筑、食品藥品衛生、鍋容管特、中小學危房、人員密集場所消防等行業的安全專項整治。我區兩家煤礦經過專項整治,再次通過省市安全評估驗收;非煤礦山整治,完善了各種軟硬件設施,家采石行業率先通過全市安全評估;危險化學品專項整治,對全區生產經營企業摸排登記工作已經完成,初步摸清了全區危險化學品生產、經營企業的現狀,部分企業通過安全評估和評價。水上交通安全整治,新洲北江碼頭順利完工,通過市級驗收,已投入試運行。更新改造了宣團寺、躍進、樅南、鴨兒溝、楊井等渡口的船只,培訓了從業人員和管理人員,并對全區水上交通隱患情況下文到各有關責任單位,限人、限時整改到位?;鸸て钒踩危瑢顦蛎癖具M行遷址,加大平時監管力度和臺帳管理;人員密集場所消防安全整治,列出全區重大消防安全隱患單位,重點實施全程監控;建筑、鍋容管特、中小學危房、食品藥品衛生等行業的整治,在各主管部門的重視下,做了大量細致的工作。通過各類專項整治,各行各業的安全生產狀況得到了一個新的改觀。
四深入檢查監察,加大隱患整改督查力度
一是廣泛開展自查、抽查和督查相結合的安全生產大檢查活動。去年全區組織綜合性安全生產大檢查次,接受市級督查次。各鄉鎮和行業主管部門也多次組織開展了各種形式的安全大檢查。檢查的主要內容是:查安全生產責任制落實情況;查安全生產專項整治進展情況;大事故和重大危險源(點)整治、監控情況;查“三違”現象;查各級、各單位安全生產監督管理機構、人員、經費、職責“四落實”情況;查節假日及“兩會”等重點時段安全生產值班、領導帶班、安全制度執行情況。一大批安全隱患在各類檢查中被及時發現、及時消除。二是一些重特大安全隱患整改工作取得突破性進展。被列入市級一項區級十一項重大安全隱患的整改工作,在各級領導、各有關鄉鎮、部門的高度重視下,已大部完成整改銷案。尤其新洲北江渡口整治,已通過市級驗收銷案。楊橋民爆站新站通過公安部門驗收,已初步投入使用。對在檢查中發現的十里林業輪窯廠生產車間存在屋頂倒塌的重大安全隱患,在鄉、村兩級的重視下,在較短時間內完成整改;老峰明華紙業有限公司由于安全生產管理混亂,導致安全事故多發,通過整治,目前該公司安全生產軟硬件建設都有了較大的提高,保障了從業人員的人身安全。紅旗、明華紙業鍋爐都得到了更新。非煤礦山、危險化學品等高危行業通過不間斷的檢查督查,“三違”現象大為減少。三是重特大事故防范機制初步建立,區政府年初制訂了《安慶市郊區重特大事故應急救援預案》,對全區范圍內的重大安全隱患和重大危險源進行了排查,各鄉鎮和公安、衛生、建筑、教育、經貿等部門也分別制訂了本地區、本行業的重特大安全事故應急救援預案,切實做好重特大安全事故的防范工作。
一年來,通過全區上下的共同努力,我區的安全生產狀況總體表現為平穩好轉,得到了上級的肯定,被市政府評為××年度全市安全生產目標管理先進單位。但我們也要清醒地看到,由于安全生產基礎比較薄弱,我區安全生產形勢依然嚴峻,具體表現在:
一是工亡事故仍未得到有效控制。雖然死亡人數比××年減少一人,但事故起數未減少,事故性質和事故責任比較突出。
二是專項整治仍有不足之處。部分行業安全生產專項整治尚未完成或完成不到位。個別安全隱患整改工作久拖不決,留有尾巴。
三是部分鄉鎮和部門安全生產責任制落實不到位。個別領導安全意識不強。對私營、個體、租賃企業的安全督查力度不夠,“要錢不要命”的生產經營行為仍然存在。
四是齊抓共管的局面尚未真正形成。安全生產“嚴格不起來,落實不下去”的狀況仍較突出。部分鄉鎮和部門對安全生產工作僅僅表現在會議和文件上,沒有落到實處。一些事故責任追究存在失之于寬、失之于輕,更有個別領導在發生事故后不是嚴肅處理事故責任者,而是為當事人說情。
五是安全生產總體投入不足,安全基礎較差。企業安全生產欠賬較多,從業人員安全意識、素質較低,一些事故隱患整改難以到位,導致安全事故“一觸即發”。
六是安全監管力量不足。安全生產執法主體不明確,大多數鄉鎮和部門均是兼職安全生產管理人員,必需的時間、經費、裝備不能落實,嚴重制約著安全生產監管工作的正常開展。
二、二四年全區安全生產工作意見
二四年安全生產工作指導思想是:以“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神,認真貫徹實施《安全生產法》,堅持“安全第一、預防為主”的方針,增強全民安全意識,大力推進安全生產各項工作,落實生產經營單位安全生產主體責任,加強安全生產監督管理;深化專項整治,建立健全安全生產控制指標體系,實施“科技興安”戰略,建立安全生產長效機制,積極采用先進的安全管理方法和安全生產技術,努力實現全區安全生產狀況的根本好轉。
二四年安全生產主要工作目標:建立完善的安全生產監管體系,加強安全監管機構和隊伍建設。實現安全生產形勢總體穩定好轉。堅決杜絕重特大安全事故,努力減少一般事故,工亡事故力爭低于去年。
根據上述指導思想和工作目標,重點做好以下工作:
一進一步落實安全生產責任制,建立健全安全生產控制指標體系
認真落實安全生產目標管理。依據《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》,全面落實安全生產責任制。要認真貫徹全國和省、市安全生產工作會議精神,進一步強化“安全生產第一責任人”的責任意識,繼續組織簽訂××年度安全生產責任狀,逐層分解,層層落實,建立健全“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系。
逐步建立安全生產考核體系。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作決定》的規定,將逐步建立由事故率、死亡率等指標構成的我區安全生產控制指標體系,并將嚴格履行以政府安全監管職責、完善監管目標、保障安全投入、強化安全宣傳、推進安全長效機制等作為主要考核內容,進行跟蹤檢查和監督考核,形成具有較強約束力的目標責任考核體系。
依法嚴格追究事故責任。認真執行《安徽省安全生產事故調查處理及行政責任追究暫行規定》(皖政號)。凡一次死亡人以上、一次重傷人或職業中毒人以上等安全生產事故必須在事故發生后分鐘逐級上報到各級安監部門。對各類事故要組織事故調查組,嚴格按照“四不放過”的原則,依法追究有關責任者的行政、經濟、直至刑事責任,對發生事故不報或瞞報的,一經查實加重處理。
二健全安全生產監督體系,加強安全生產檢查督查力度
健全安全生產監督體系。根據《安全生產法》的規定,逐步健全區級綜合安全監管機構,使之能夠獨立履行執法主體資格。切實推進鄉鎮安全機構建設,保證人員、編制、經費、裝備落實到位。
加大安全生產法規和制度建設。國務院年初已頒發《關于進一步加強安全生產工作的決定》和《安全生產許可證條例》,市政府將制定《安慶市安全生產管理辦法》,區、鄉鎮和各部門各單位也要根據這些法律法規,及時修訂完善各項規章制度。同時要建立區、鄉鎮和部門安全事故應急救援網絡和重大危險源數據庫,未制定緊急救援預案的要盡快制訂。加大救援預案的演練和危險源的監控,增強應對、處置重特大安全事故的能力。
嚴格安全生產執法檢查。今年全區將重點地組織開展安全生產常規檢查和專項檢查。并做好迎接省市督查的準備。全區性安全大檢查至少要組織五次:冬春及“兩會”安全檢查,“五一”黃金周安全檢查;月份“安全生產月”大檢查,“十一”、“元旦”安全大檢查等,各鄉鎮、各部門要結合自身實際,認真開展自查自糾和專項督查活動。檢查要注重實效,改進方法,把定期檢查、突擊檢查、專項督查以及自查、互查結合起來,要及時反饋檢查結果,及時整改檢查中發現的安全隱患。
三深化安全專項整治,從源頭上消除安全生產事故隱患
明確職責、全面整治。要繼續認真貫徹《國務院關于深化安全生產專項整治工作的通知》,今年將繼續深化礦山、水上交通、危險化學品、民爆器材、煙花爆竹、人員密集場所、建筑、燃氣、旅游、校園等行業的安全專項整治,專項整治工作堅持“一個不變、兩個落實、三個延伸”。“一個不變”:就是專項整治工作的總體格局不變,仍按照“市政府統一領導,縣區組織實施,部門指導協調,各方聯合行動”的要求開展;“兩個落實”;即整治目標和責任的落實;“三個延伸”就是由階段性整治向建立長效機制延伸,由控制事故總量向有效防范重特大事故延伸,由常規性措施向硬措施延伸。各專項整治牽頭單位要盡快制定方案,并組織實施。
認真排查,嚴格驗收。要深入廣泛開展各項專項整治的安全事故隱患排查,對發現的隱患,按照“三定原則”,落實整改責任人、整改措施和整改期限,認真做好企業安全生產狀況的評估,對整治查出的不符合安全生產條件的隱患問題,按照“誰主管、誰負責”,“誰發證、誰負責”的原則,及時采取有效措施進行整改。嚴格專項整治的階段性驗收工作。對列入區鄉以上安全事故隱患和重大危險源,要嚴格實行動態監控管理。同時要加強專項整治驗收后的跟蹤復查,防止安全管理反彈滑坡。
四深入開展安全生產宣傳培訓工作,強化全民安全生產意識。
加強安全生產的社會化宣傳。各級、各部門、各單位要長期將安全生產工作納入議事日程,要以企業為主要宣傳陣地,運用各種宣傳形式,開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣傳教育活動,形成“人人講安全、人人重視安全”的良好氛圍。著重開展月份“全國安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”等宣傳教育活動,適時組織開展全區性安全生產研討,力求在理論和實踐中探索安全管理新經驗、新方法。
加大安全生產培訓力度。認真貫徹《安全生產許可證制度》,企業負責人和安全生產管理人員必須經過安全培訓,方可取得安全生產許可證。特種作業人員和高危行業人員必須經過安全培訓,取得資格證書,才能上崗工作。因此,安全教育培訓工作是今年安全生產工作中的一個重點,各級各部門要認真組織廣大職工參加各類安全知識培訓,提高職工崗位技能和自我保護意識,達到防范事故的目的。
五、實施“科技興安”戰略,提高安全生產水平
改善安全生產條件。生產經營單位要將安全生產工作真正建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上,要舍得在安全科技創新和安全技術改造上下本錢,各級各部門要建立安全科技示范工程,通過示范效應,引導眾多企業自覺采用新技術、新設備、新工藝,從而改善安全生產條件,保證企業生產經營的安全運行。
開展企業質量標準化活動。今年要在各類專項整治的基礎上逐步引導企業開展安全質量標準化活動。推行職業安全健康管理體系認證。安全質量標準化,突出的是“安全第一”的方針和“以人為本的理念”,強調安全生產工作的規范化和標準化;強調安全和質量的統一,安全與管理的統一。今年要推行在礦山開采、危險化學品生產和經營、建筑等高危行業開展職業安全健康管理體系認證工作,從而創新安全管理理念,改進安全管理方式,提高安全管理水平。
六、加強安全基礎工作,提高安全生產監督管理能力
加強部門協調配合。區安委會各成員單位在充分發揮各自安全監管職能的基礎上,要暢通信息渠道,加強部門間協調配合,齊心協力,齊抓共管,提高安全綜合監管水平和行政執法能力。
建立健全安全信息網絡。擬建立基層安全生產信息員、監督員網絡,達到及時、準確了解全區安全生產動態,快速處理和防范各類安全事故發生。
建立安全生產風險抵押金制度。根據《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》規定,為防止一些業主經濟能力有限或有意逃避責任,避免“企業發財、政府發喪”的現象發生,今后將依法逐步對危險性較大的企業,收取一定數額的安全生產風險抵押金。
區委常委、常務副區長明海君主持。
楊勤榮分析了省、市及我區安全生產工作形勢,他對我區安全生產工作的所取得的成績給予充分肯定。他指出,安全生產關系人民群眾生產生活的直接利益,關系轉型發展穩定大局,全區各級各部門要始終堅持安全發展的理念。對下一步全區安全生產工作,他提出三點要求,一是全區各級各部門要從思想上高度重視。全區上下要站在講政治、講大局的高度抓好安全生產工作,切實做到事事抓安全,處處想安全,始終高度重視安全工作;二是明確責任,克服僥幸心理。各級領導干部要繼續推進安全生產層級管理,增強做好安全生產工作的責任感,責任到各級,克服麻痹思想,及時排查和消除事故隱患;三是措施要硬,要細,要管用。區直各相關部門要建立起完善的安全網絡,建立健全良好的運行督促機制,深入開展安全生產隱患排查治理和各級各類安全生產專項整治,開創全區安全發展新局面,為安全發展做出新貢獻。
姚振華就如何推進全區安全生產及“兩節”期間安保工作,提出具體要求,一是明確職責,密切配合。各有關部門要牢固樹立責任意識,切實做到各司其職、各負其責,區教育部門要嚴把各中小學校食堂的食品進貨關和師生安全出行關。二是轉變作風,扎實工作。各級領導干部要高度重視和切實解決工作中存在的重部署、輕檢查,重形式、輕效率等問題,要帶頭深入一線、深入基層了解安全生產運行情況,對發現的問題,認真予以解決。三是加強領導,落實責任。安全生產涉及方方面面,搞好安全生產工作,既要加強政府的監督管理,又要從完善體制、機制、法制和增加投入等方面綜合采取措施。就“兩節”期間的安保工作,他指出,各相關部門要加強對食品安全和煙花爆竹銷售工作的監管,為全區人民營造一個安全祥和的節日氛圍。
劉巨平總結了今年全區的安全生產工作和總結通報了全區安全生產百日大檢查工作情況并安排下一階段安全生產工作。
區安監局負責人傳達了省、市有關安全工作會議精神。
20*年,全區上下認真貫徹落實《安全生產法》及國家、省、市有關會議精神,牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想,圍繞全區經濟社會發展大局,切實加強了對安全生產工作的組織領導。安全生產基礎工作得到進一步強化、安全投入有較大增加、安全生產責任得到進一步落實、安全監管力度進一步加強、安全專項整治效果明顯、安全生產預防機制進一步完善、安全生產條件及總體裝備水平均明顯提高,安全生產領域的主要矛盾和突出問題得到很好解決,全年沒有發生較大以上生產安全事故,全區安全形勢基本保持了平穩態勢。20*年,全區共發生各類事故2170起,同比上升24.4%,事故死亡人數77人,同比下降11.5%。其中,交通事故1241起,同比上升15.23%,死亡71人,同比下降12.35%;消防事故923起,同比上升38.4%,無死亡;生產安全事故6起,同比增加3起,死亡6人,與2006年持平,6起生產安全事故有4起發生在建筑企業。
回顧20*年的工作,體現在以下幾個方面。
(一)安全生產工作得到高度重視。
一是區委、區政府高度重視安全生產工作。特別是區委、區政府的主要領導,始終把安全生產工作作為首要任務來抓。區委、區政府一再強調安全生產工作無小事,明確要求必須把安全生產工作作為頭等大事抓好,不惜一切確保安全穩定,長明區長每月都調度一次全區的安全工作,聽取有關情況的匯報,多次深入企業開展調研,分析形勢,研究措施。二是各鄉鎮(街)、各部門對這項工作給予了高度重視,做到了人員到位、措施到位、檢查到位。齊家鎮政府為確保本鎮安全生產,高薪聘請懂煤礦安全的人員負責煤礦安全生產日常監管,并配備專車。三是安監部門充分發揮職能作用,落實責任,強化監管,確保了全區安全生產形勢得到明顯好轉。
(二)對高危行業的監管力度加大。
20*年年初,區安監局對全區所有煤礦、非煤礦山、危險化學品企業等高危行業逐戶進行了安全生產條件復核,合格一戶開工一戶。對不具備安全生產基本條件的企業,暫不予開工,由企業制定詳細的整改方案,整改合格后經再次驗收方準予開工生產。這樣,確保了開工企業的安全生產條件,也為全年安全工作奠定了基礎。
(三)安全生產基礎工作得到加強。
以規范企業安全管理為目標,狠抓了生產經營單位的基礎建設工作。對實施安全生產許可證的企業,嚴格管理,確保安全生產管理及安全生產條件不滑坡;對其他企業,進一步健全了企業的規章、規程及崗位責任制,并狠抓了規章、規程及責任制的落實。20*年,職工“三違”現象較往年明顯減少。
(四)安全隱患及不安全因素得到及時消除。
以強化預防為主,加強了對生產經營單位的監督、檢查、指導力度。全年共開展各類安全檢查280多次,檢查覆蓋了全區所有類型企業,通過檢查發現各類隱患730多項,對所有隱患全部下達了整改指令,并對隱患的整改情況做到了百分之百的復查。糾正違章現象47人次。在監督檢查過程中,加大執法力度,共處罰嚴重違章作業及違章指揮人員24人次,處罰違規企業28戶次,給予停產整頓的企業12戶次,保證了隱患整改的時限、整改的標準及整改的效果,及時消除了不安全因素。
(五)安全專項整治取得明顯成效。
在煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業中,以“增加安全投入,改善安全條件”為重點進行了安全專項整治。煤礦對采掘、運輸、機電、通風四大系統進行改造;非煤礦山以淘汰落后的爆破工藝,增加機械設備,減少危險崗位作業人員為重點進行整治;危險化學品企業以更新防火、防毒、防爆器材及設施為重點進行整治。20*年,企業安全生產投入達2*0多萬元,其中,煤礦投入1130萬元,非煤礦山投入680萬元,危險化學品投入270萬元。通過加大安全投入,保證了高危行業的安全穩定,從而保證了全區安全形勢的平穩過度。非煤礦山安全專項整治得到了市里的特殊好評。
(六)強化培訓,企業安全管理水平明顯提高。
今年重點加強對企業管理人員、特種作業人員及重點行業從業人員的培訓工作,企業安全生產管理水平及重點崗位的安全操作水平得到提升。按照《生產經營單位安全培訓管理規定》,20*年共舉辦5期培訓班,對全區的礦山企業管理人員、特種作業人員,對煙花爆竹從業人員進行了全面的培訓。共培訓各類人員1492人,其中,安全管理人員236人,特種作業人員836人,煙花爆竹經營業戶420人。此項工作得到了市局的充分肯定。
(七)狠抓救援體系建設,應對突發事件的能力顯著增強。
為了能夠更好的應對各類重特大突發事件和安全事故,區政府對《長春市*區重特大突發事件(安全事故)應急救援預案》及煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通事故等11個重特大安全事故搶險救援應急分預案進行了重新修改,并進行了煤礦、消防安全事故應急救援演練,提高了我區應對各類突發事件的反應能力。通過區政府的積極爭取和努力,區礦山救護隊增加了人員,更新了裝備,已經通過省安監局三級資質認證,全區應對突發事件的反應能力有了質的提高。
回顧過去的一年,我們的工作做了很多,取得了一些成績,但問題也不少,安全形勢依然十分嚴峻。
一是各類事故沒有得到有效控制。事故死亡人數雖然有所下降,但事故起數上升比例較大,說明局面還沒有得到有效控制,工作開展的深度和廣度還不夠,主動權還沒有完全掌握。
二是企業的“三違”現象仍然存在。這為從根本上控制事故的發生埋下了隱患。去年發生的幾起生產安全事故,均是工人違章造成的,教訓十分沉痛。
三是安全生產工作開展不平衡。20*年,煤礦事故得到了很好控制,杜絕了死亡事故,創20年來最好水平,但建筑安全事故頻發,占全區生產安全事故總量的67%,說明工作開展的很不平衡。
四是一些經營者安全意識不強,法律意識淡薄。重生產、重效益而輕安全現象仍然存在,去年發生在建筑工地的2起高處墜落事故,就是因為安全意識不強,致使安全投入不足,安全防護不到位而導致事故發生。個別企業發生事故后竟然打算私了,法律意識何等淡薄。
五是消防安全監管任務重。我區服務業發展比較迅速,大型商場、飯店、文化娛樂等人員聚集場所發展較快,數量逐年增多,給消防安全帶來嚴峻考驗,消防安全監管任重道遠。
六是道路交通安全形勢嚴峻。20*年,道路交通事故數量上升24.4%,這個比例實在讓人震驚。雖然事故死亡人數有所下降,但我認為事故數量如果遏制不住,事故死亡人數即便下降那也是偶然的、暫時的,道路交通安全形勢十分嚴峻。
二、20*年工作安排
20*年,是全面實施“十一五”規劃和加速小康社會建設步伐的關鍵一年,是落實黨的“十七大”精神的關鍵一年,也是實現全區總體安全形勢根本好轉的關鍵一年,全區上下要全力抓好安全生產工作。
20*年全區安全生產工作總體要求是:以黨的“十七大”精神為指導,以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領安全生產工作,以“安全、穩定、發展”為指導原則,全面落實我區“十一五”規劃確定的安全生產目標和任務。認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,進一步加大監督檢查和執法力度,繼續深入開展安全專項整治,實現全區安全形勢明顯好轉。
20*年全區安全生產工作主要目標是:預防和減少一般事故,遏制較大事故,堅決杜絕重大以上事故。努力實現全區各類事故總量、事故死亡人數和事故經濟損失三項指標均有所下降,并力爭有較大輻度下降,確保不突破市政府下達我區的各項控制指標。煤礦事故死亡人數不超過6人;非煤企業事故死亡人數不超過2人;特種作業人員持證上崗率達到100%;隱患整改合格率達到98%以上;新、改、擴建項目“三同時”審查驗收率達到100%;杜絕一切非法生產現象。
要實現上述目標,必須突出抓好以下幾個方面工作:
(一)突出抓好基礎工作。要實現安全生產形勢全面好轉,必須抓好基礎、抓住基層。只有夯實“雙基”工作,建立一個長效機制,才能為安全生產提供強有力保障。
一是強化落實安全生產責任制。各鄉鎮(街)及部門的主要負責人是本地區、本部門安全生產工作第一責任人,法人代表是企業安全生產第一責任人,企業是安全生產的責任主體。今年,要進一步完善行政首長和企業法人代表兩個安全生產責任制的落實。各鄉鎮(街)及部門的主要負責人對本地區、本部門安全生產工作要親自抓、全面抓、負總責,區政府將進一步完善安全生產指標考核體系,加強對各級政府及部門領導特別是主要領導安全生產工作業績的考核,實行安全生產問責制。要進一步強化企業的主體責任。企業的主要負責人要從強化企業安全生產基礎工作,健全安全生產責任體系、完善預防機制、提高安全管理水平、狠抓責任落實、增加安全投入、提高安全裝備水平上切實體現企業的主體責任,從而建立安全生產長效機制。安全監管部門要采取行政手段、經濟手段、法律手段督導或強制企業落實主體責任。
二是加大宣傳教育力度。要下大力氣樹立“安全發展”的科學理念和全員參與的社會氛圍,充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等媒體的作用,搞好宣傳教育。要充分利用“安全生產月”、“119消防安全宣傳日”、“全國中小學安全教育日”等大型宣教活動,以及開展安全知識競賽等形式,大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規和方針政策,在全社會營造“關愛生命、安全是?!钡臐夂褫浾摲諊?。
三是嚴格落實培訓制度。要嚴格落實生產經營單位主要負責人、安全管理人員、從業人員“三級培訓教育”制度,切實提高企業的安全管理水平和廣大職工的安全操作技能及自防自救能力,提高從業人員安全意識,從而減少“三違”現象的發生。今年,培訓重點是廣大農民工,培訓人數力爭突破4000人。
四是督促企業加大投入。今年,要在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹生產經營、建筑施工、交通運輸等高危行業,建立安全技術經費提取及繳納安全生產風險抵押金制度。有關部門要加大宣傳力度,引導和監督企業,積極籌措資金,落實安全保障措施,提高安全保障水平。
五是開展安全質量標準化活動。圍繞完善安全規章制度,落實安全操作規程,改善安全生產條件,杜絕“三違”現象開展安全質量標準化活動。有關部門要加強對這一活動的監督和指導,督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度,使安全生產工作日?;?、規范化、標準化。
(二)深入、扎實、全面開展安全專項整治。今年我們要結合安全生產“隱患治理年”活動,繼續把安全生產專項整治作為安全生產工作的一項重要內容,深入持久地開展下去。要把煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、消防、道路交通作為重點,以嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”(非法生產、非法經營、非法建設,違章指揮、違章作業、違反勞動紀律,超能力、超強度、超定員生產)為手段,深化整治,嚴格管理,及時消除各類安全隱患及不安全因素。
一是突出抓好煤礦安全專項整治。煤礦是我區安全的重中之重,要強化對煤礦的整治力度。特別加強瓦斯治理和水、火災害防治,防止事故發生。煤礦整治要以“一通三防”、反“三違”為重點,嚴格按《安全生產法》和《煤礦安全生產基本條件規定》進行。認真貫徹落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》和《國務院關于堅決整頓和關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》精神,在鞏固以往整治成果的基礎上,進一步提高安全裝備水平和抗災防災能力。嚴懲各種違章、違法行為,嚴管重罰,做到不安全不生產,努力遏制事故發生。
二是加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹及建筑、消防、道路交通等重點行業領域的安全專項整治。今年主要以“改善安全條件,提高安全裝備水平”和“減少違章,降低事故總量”為重點加強整治。做到安全責任落實到位,安全管理到位,安全監護到位,安全檢查到位,安全投入到位,安全培訓到位,安全措施落實到位,安全隱患整改到位,違章行為處罰到位、事故責任追究到位,確保非煤企業、其他重點行業領域的事故得到有效控制。有關部門要不等不靠,積極行動,確保本行業、本領域整治效果,區安委會辦公室要充分發揮職能作用,積極協調有關部門認真開展安全專項整治。
(三)加強配合,形成立體監管格局。安全生產工作不是哪個部門的工作,要想抓出成效,部門間必須緊密配合、協同作戰。特別是安監、公安、電力、工商、國土資源等部門要密切配合,在打擊違章、違規企業,關閉、取締非法企業及對不具備安全生產條件的企業給予停產整頓方面要協同作戰,步調一致,做到有令必行,有禁必止,聯合互動,形成齊抓共管的立體監管格局。
(四)抬高安全生產門檻,嚴格實施安全生產準入制度。今后,凡新建、改建、擴建的工程項目,都要嚴格審批手續,安監、工商、國土資源、公安、環保等部門要嚴格依照審批程序進行審批。凡有前置審批手續的,不僅要看到前置審批手續是否健全,而且要做到審批或審查部門之間要互相通光、互相告知,確保新、改、擴工程項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,不符合條件的堅決不能準入。
(五)全面、細致、深入開展日常監管。安全生產工作重點在于預防。要通過加大日常監管力度,增加檢查次數,擴大檢查覆蓋面,及時發現并及時整改和消除各類隱患和不安全因素,從而達到預防的目的。要出重拳嚴處各類違章、違規現象,對于安全管理松懈或管理滑坡的企業,要加大處罰力度,宜罰必罰,宜停必停,或罰停并舉,決不能手軟。
(六)健全應急管理機制,提高應急救援能力。幾年來,區政府在應急救援體系建設上做了大量工作,建立了完善的應急預案。并做了幾次修改和完善,每年都要進行演練。今年,區政府要求,各鄉鎮(街)、各部門、各生產經營企業都要制定、完善安全生產應急救援預案,并要開展應急救援演練,增強預案的科學性和可操作性,全面提高全區應對突發事件的能力和水平。各鄉鎮(街)、各有關部門要把救援體系建設納入安全生產工作的重點,要在資金投放、人員配備上給予充分保障,建立覆蓋全區的應急救援體系。
同志們,春節將至,為保證全區人民能過上一個歡樂、祥和的節日,希望各鄉鎮(街)、各有關部門要站在講政治的高度,在統籌安排全年工作的同時要切實抓好當前的安全生產工作。
一是全面加強春運安全工作。要提前做好交通運輸工具的檢驗、檢查,防止交通運輸工具帶“病”運行,嚴格查處超載、超員等嚴重違章現象。做到精心安排、精心組織、精心指揮,確保萬無一失。
二是加強人員密集場所消防安全工作。要加大對商場、賓館、餐飲娛樂行業、網吧等公眾聚集場所的消防安全檢查力度。區安監局要配合各有關部門深入第一線,全面檢查,要及時督促整改安全隱患,整改后仍不符合安全條件的,要堅決停業。
會上,北方七?。ㄊ小^)農業部門農產品質量安全監管局(處)負責人充分交流了各地的農產品質量安全管理工作經驗和做法。北京市圍繞推進北京“安全農業”發展,不斷完善“全程、全面、全員”農產品質量安全管理模式,堅持順向推動和逆向監管相結合的農產品質量安全工作措施,提高農產品質量安全預防、干預、應急能力。天津市結合全市20項民心工程的全面實施,重點開展了以基地規?;?、生產標準化、管理制度化和監管信息化為主攻方向的“放心菜基地”和“放心肉雞”工程建設,積極探索省外生產基地監管模式。河北省以“農產品綠色提升計劃”為總攬,一手抓整治,一手抓建設,持續深化專項整治,快速處置應急事件。堅持一手抓監管體系建設,一手抓執法監管,健全制度、落實責任、源頭治理,全面提升各級監管人員工作能力和水平。大力推進監管示范縣創建工作,在加強體系建設、強化投入品監管、推進標準化生產、提升監管能力等方面都做出了有益探索。推進檢測機構建設步伐,已有一批檢測機構通過了 “雙認證”,在加強檢驗檢測、排除風險隱患等方面,正逐步發揮作用。連續兩年推行目標量化考核,并實行以獎代補,指導各地明確工作重點、排除安全隱患、彌補監管缺位現象,有效調動了各地的工作積極性。
遼寧省重點在提高監督執法能力和檢測服務水平上狠下功夫,全省14個市和44個農業縣全部實現了工作有機構、監管有人員,全省11個市級檢測中心全部通過了計量認證,探索建立了包括農資備案、投訴舉報、質量追溯、檢測數據管理、輿情監測5個子系統在內的農產品質量安全監管信息化平臺,并在沈陽等地開展了試點。黑龍江省以“強體系提能力,建機制升水平”為主要抓手,完善了組織領導、部門協調、宣傳培訓、規范統一、應急響應、經費保障、績效考核七大工作機制,統一印制了農產品產地準出證明、產地準出專用章和農產品生產記錄。積極探索兩大平原現代農業綜合改革示范區農產品質量安全監管模式。吉林省將“發生重大農產品質量安全事件”作為一票否決指標,列入《吉林省縣域考評辦法》中,積極協調省編辦從監管、質檢、執法三個方面整體推進全省農產品質量安全體系建設,充分利用參茸、農產品和包裝材料三個國家級風險評估實驗室,開展相關農產品風險評估工作。與會代表還赴吉林省省級農產品質量安全綜合監管試點縣柳河縣現場考察評價了有機稻米、葡萄和人參種植基地的農產品質量安全監管工作。
會議認為,開展省際間農產品質量安全區域合作,是新時期做好農產品質量安全工作的重要舉措,既為我們加強交流、共同促進工作搭建了平臺,也為省際間開展協作、共同應對農產品質量安全風險奠定了基礎,對進一步解放思想,開拓工作新思路,轉變工作作風,全面提升農產品質量安全水平具有重要的促進作用。
安全與人們的生產生活息息相關,特別是節日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作,確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節,下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產工作
剛才,xxx局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神,對2008年全區的安全生產情況進行了通報。數據表明,我區的安全生產形勢持續穩定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節,各生產經營單位產銷兩旺,滿負荷運轉,人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統一安排,精心組織,周密部署。對于重點區域、重點部位、重點行業,要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細,逐環節、逐單位認真排查隱患,決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
安全與人們的生產生活息息相關,特別是節日期間,更要警鐘長鳴,千萬馬虎不得。為切實做好安全生產工作,確保全區人民過上一個平安、祥和、喜慶的新春佳節,下面,我講三個問題:
一、高度重視安全生產工作
剛才,局長傳達了國務院、省、市安全生產工作會議精神,對2009年全區的安全生產情況進行了通報。數據表明,我區的安全生產形勢持續穩定,但也不能掉以輕心,特別是臨近春節,各生產經營單位產銷兩旺,滿負荷運轉,人流、物流、車流加快,各種喜慶活動集中,一些商場、公共聚集場所人員密集。因此,各有關部門和單位一定要把做好春節期間的安全生產工作,當作一項重要政治任務來抓。各級領導同志特別是主要負責同志,務必要保持清醒的頭腦和高度的警覺,牢固樹立人民利益至高無上的理念,把思想認識迅速統一到國務院、省、市的部署和要求上來,進一步提高認識,切實增強責任感和使命感,克服松懈心理和厭戰情緒。主要負責人要親自掛帥,親自帶隊,親自督辦節日期間的安全生產工作。對本系統、本轄區的安全生產形勢再進行一次認真、全面、深入的分析,明確具體的責任和目標,統一安排,精心組織,周密部署。對于重點區域、重點部位、重點行業,要分兵把守,確保措施到位。
二、認真開展安全生產大檢查
針對當前安全生產形勢,根據國務院、省、市安全生產工作會議精神,立即在全區組織一次專門的安全生產督促檢查活動。檢查中要突出重點,特別對安全生產重點行業和領域以及容易發生群死群傷事故的場所要加強監管。要加大對商場、市場、賓館、醫院、歌舞廳、網吧等人員聚集場所和文化娛樂場所及加油站、液化氣站、非煤礦山等單位和部位的安全監管,落實各項措施,消除安全隱患,杜絕火災、爆炸及安全生產事故發生。各檢查部門要從嚴從細,逐環節、逐單位認真排查隱患,決不能出現盲區和死角。對檢查中發現的安全隱患能整改的立即整改;不能立即整改的要在保證安全的情況下限期整改,切實保證整改標準、整改時限、整改資金、整改措施和整改責任人五落實;對構成重大危險源的要嚴密監控;對達不到基本安全生產條件,或存在重大安全隱患的單位,要依法責令其停產、停業整頓。
三、加強春節期間的行政和應急值班值宿
一、2011年1-5月全區安全生產情況及指標控制情況
2、建筑行業安全生產事故上升。2011年1—5月建筑行業安全生產事故死亡4人,占全區工礦企業死亡人數的66.67%。
3、個別經營單位事故凸顯。位于龍泉山北路的小丁輪胎服務部因加氣操作不當造成輪胎爆裂,死亡2人,占全區死亡人數總數的6.46%;位于城北北辰小區的蜀香茶樓因天然氣泄露爆炸,重傷2人。
二、上半年工作回顧
(一)組織領導有力,安全責任落實。區委、區政府高度重視安全生產工作。區委區政府主要領導多次就安全生產作出重要指示,及時部署工作任務,提出明確要求,并在重大節日、重要時期多次率隊深入基層檢查指導,有力推動了全區安全生產工作的開展;區政府堅持每季度召開一次安全生產工作會議,分析形勢、部署工作、協調力量、督促抓好工作落實;區安委會認真執行量化考核和“一票否決”制度,加大了督查督辦力度,促進了安全生產責任的落實;區政協委員多次視察安全生產工作,加大了對企業和職工的安全生產教育,提高安全意識;各級各部門認真落實“一崗雙責”制度,形成了抓安全生產的合力。
(二)強化基層基礎,建立長效機制。積極開展安全社區(村)和安全質量標準化企業的活動。區安委會下發了《XX區安全社區(村)創建工作實施意見》,將創建工作納入年度責任目標管理,并召開安全社區(村)創建工作專題會議,進行部署、發動,社區(村)創建工作進展有序。積極推進全區企業安全標準化創建工作,按照國家有關規定分行業、分領域逐步完成,努力提升企業本質安全。
(三)深入開展安全生產宣傳教育工作
為切實抓好開展元旦、春節前安全生產大檢查工作,增強大局意識和責任意識,持續穩步規范文化市場經營秩序,促進文化市場的健康發展,我局將完善制度,明確職責。成立安全生產工作檢查領導小組,組長:。辦公室、綜合業務股與分管副局長、副局長與局長簽訂責任狀。小組成員各司其職,一級抓一級,層層抓落實,層層落實責任制。
二、進行安全生產教育,提高安全意識
目的
法定代表人,實際控制人帶隊。為認真貫徹落實全市安全工作會議和3 月24 日全區安全生產工作會議精神,進一步加強企業對安全生產工作的組織領導,夯實企業安全生產主體責任,防范和遏制各類事故發生。
要求
根據區安委會《關于建立企業主要負責人帶隊檢查安全生產工作制度的通知》,建立企業主要負責人帶隊檢查地質礦產領域安全生產工作制度,認真檢查,對查出問題及時處理。
內容
見檢查項目
計劃
每周一例行開展1 次檢查活動,確有其他工作安排的,可另行安排時間,但每周必須帶隊檢查不少于1 次。
序號
檢查項目
檢 查 結 果
1
檢查采礦許可證、安全生產許可證是否合法有效;
2
是否存在越界開采行為;
3
是否存在超能力生產問題;
4
是否嚴格執行開發利用方案;
5
6
7
8
9
據統計,截止12月12日,全區共發生各類安全生產事故5起,死亡5人,重傷1人,直接經濟損失357萬元,與去年同期相比,事故起數增加2起,死亡人數增加2人,重傷增加1人;未發生一次死亡3人以上重大安全生產事故,事故死亡人數和重特大事故起數均在市下達的序時控制指標以內,全區安全生產形勢總體穩定。
二、安全生產工作情況
(一)高度重視安全生產工作,認真部署好全區安全生產工作。今年以來,區政府高度重視安全生產工作,林剛區長在3月30日主持召開全區安全生產工作會議,4月11日又主持召開安全生產隱患排查工作會議,研究部署了2012年我區安全生產工作,在會上多次強調要全面開展大排查大整治活動,切實抓好重點部位的監管和巡查工作,堅決遏制事故頻發的勢頭。通過會議部署,區安委辦有計劃有組織在全區部署和開展專項整治、隱患排查、聯合檢查等一系列有效工作。為落實好國家、省、市的安全生產工作的各項部署,扎實抓好我區安全生產工作,區安委辦每個季度都召開一次安全生產工作會議,落實我區安全生產各項工作。同時,區政府十分重視對安全生產工作的投入,全年全區共投入安全生產經費647萬元,率先在全市給鎮、街道預算了安全生產經費。各鎮街、各負有安全生產監管職責的單位按照區安委辦的工作部署,開展各項隱患排查整治工作,有效遏制了各類安全生產事故的發生。
(二)分解落實安全生產年度目標任務,強化安全生產責任。按照省市安監局關于安全生產工作的總體部署及安全生產隱患排查治理的工作要求,我區及時制定下達了全區2012年度安全生產控制考核指標,并針對各職能部門特點修訂完善安全生產目標責任書,在全區安全生產工作會議上,區政府與4個鎮政府、9個街道辦、11個區政府相關部門、16個相關企業簽訂了安全生產目標責任書。以杜絕一次死亡3人以上的重特大生產安全責任事故的發生為重點,量化安全生產工作目標任務,明確了全年的安全生產工作重點和各單位的工作職責。會后,各鎮、街,各部門也與各有關單位和企業簽訂了2012年安全生產目標責任書,層層分解指標,層層落實責任,做到了全區安全生產監管工作重點突出、目標明確、責任落實,進一步落實了政府監管責任和企業主體責任。
(三)扎實開展“安全生產年”活動,加大安全生產專項整治工作力度。我區認真貫徹落實國務院安委會、國家安監總局繼續開展“安全生產年”活動的精神,把隱患排查治理工作做為一項重要內容進行周密安排部署,區安委辦先后印發了《進一步開展安全生產隱患排查治理工作方案的通知》、《開展安全生產隱患排查治理工作的補充通知》、《集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》等文件。今年以來,區安委辦先后組織有關部門深入開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集體場所、消防等六個安全隱患專項整治工作。組織開展了“兩節”、“兩會”及“五一”、“十一”期間安全生產綜合大檢查,先后深入各企業開展綜合督查檢查。為落實在十和泛珠會議期間不發生重大安全生產事故的要求,9月14日,林剛區長親自帶隊,對轄區企業進行了安全生產大檢查。林志剛副區長也2次帶隊進行了安全生產檢查。至11月底,全區共排查一般隱患584項,已整改516項,整改率達88.3%。其中:排查?;冯[患8項,已整改8項;煙花爆竹隱患4項,已整改4項;交通運輸等行業領域企業隱患288項,已整改254項。在交通運輸等行業領域企業隱患排查當中,排查水上運輸隱患3項,已整改3項;建筑施工企業隱患100項,已整改87項;學校隱患34項,已整改30項;商場、市場隱患等106項,已整改95項,其他企業隱患41項,已整改35項。通過開展各項整治和隱患排查工作,做到了隱患整改責任人、具體措施、治理期限及應急預案“四落實”。
(四)進一步做好敏感時期安全生產工作,確保黨的“十”和泛珠會議期間安全生產形勢持續穩定。根據省、市政府關于“黨的十期間不發生重特大安全生產事故”指示精神,區政府高度重視,把安全生產檢查作為一項重要工作抓緊、抓好、抓落實,一是制定黨“十”期間安全生產檢查工作方案,明確指導思想,加強組織領導,細化檢查整治內容,統籌工作部署,嚴格執法,切實落實責任,促使安全生產檢查在不同層次,不同環節,不同部位全面鋪開。二是組織檢查組開展十期間安全生產大檢查大整治活動,檢查整治活動由區安委辦組織,區安委會主任、區長林剛親自帶隊,各有關職能部門協作,對重點行業和領域、對隱患和問題較多的單位進行現場檢查。三是組織各鎮街、各有關部門對本轄區、本行業進行排查,雙管齊下,對全區安全隱患進行全面的排查整治。在兩會期間,全區共排查治理事故隱患單位617家,排查一般隱患328項,其中,已整改的隱患285項,整改率達86.9%,確保檢查整治活動取得明顯的效果。在兩會期間,我區均未發生安全生產事故。
(五)積極開展“打非治違”專項行動,不斷規范和完善企業生產經營行為。我區高度重視“打非治違”工作,成立了林志剛副區長為組長的專項行動領導小組,印發了安全生產“打非治違”專項行動方案,根據我區的實際情況,以非煤礦山、道路和水上交通、消防、建筑施工、?;?、煙花爆竹、人員密集場所等行業和領域為整治重點,明確了工作方法和步驟,提出了要求,在開展專項行動中,各單位做到齊抓共管形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤礦山企業20家(次),下達整改指令書4份,提請區政府關閉非法采石場7家;共排查危化品企業18家(次),查處隱患7項,要求當場立即整改;共排查煙花爆竹經營企業169家(次),對5家證照過期銷售點進行整改,對宏利達倉庫下達整改指令書,要求立即整改。組織力量對春節期間博愛路及域區一些煙花炮竹非法銷售點進行了打擊。共出動執法人員18000人(次)對全區建筑施工工地進行排查,重點打擊非法建筑行為,共打擊非法建筑65起,下達執法文書610份,拆除違法建筑面積122926平方米。此外共檢查校安工程工地44家(次),下達整改指令書2份,排查隱患8項,要求限期整改;共排查消防安全場所94家(次),排查安全隱患23項,下達整改指令書16份,督促整改22項,整改率達95%;共檢查網吧370家(次),查處18家,警告12家,停業整頓6家,罰款56000元;共打擊取締了“黑診所”3家,沒收銷毀藥械3批。通過扎實有效的“打非治違”工作,有力推動了全區安全生產工作穩定發展。
(六)積極做好重大隱患整治工作,切實清除重大隱患。今年,省、市安委辦將我區瓊州海峽航道內的19張礙航漁網列為重大安全隱患。為落實省市的整改要求,區政府非常重視,林剛區長和林志剛、楊柳芳副區長多次召開會議,研究部署整改工作,確定由區海洋和漁業局為主要負責單位。區安全局協助,共同搞好整改工作,并實施掛牌督辦。為切實搞好整改工作,區海洋和漁業局、區安監局多次與有關漁民做思想工作,經與漁民多次溝通,考慮到漁民的實際困難,本著以人為本的精神,經報區政府和市安委辦的同意,決定采取政府補貼、申請貼息貸款幫助漁民轉產、由漁民自行拆除漁網的方法解決,以取得長效的效果。此方案也得到了漁民的認可,并與區政府簽訂了自行拆除礙航漁網的協議,自行進行了拆除,圓滿完成了重大安全隱患的整改,切實清除了重大安全隱患。
(七)認真落實省市的工作部署,進一步推進企業標準化建設和企業危害因素申報工作。根據省市安監局的工作部署,我區進一步加大企業標準化工作力度,在去年做好?;泛头敲旱V山企業標準化建設的基礎上,積極推動其他企業標準化建設工作,組織企業有關人員和自評員參加省局舉辦的培訓班,根據省局有關標準化建設工作的有關要求,組織企業進行自評,在7月31日向省局提交自評報告。此外,我區還加大協調力度,督促中介機構加速評審速度,確保按省市提出的時限要求完成任務。積極做好企業危害因素申報工作在已完成的129家企業職業危害因素申報的基礎上,今年我區追加了15家企業的申報。為繼續做好申報工作,我區在6月20日舉辦鎮、街道安全監管員培訓班上進行了專門輔導布置,并安排專人專項負責,認真抓好申報工作的缺漏、補漏工作,全部完成了15家企業的申報任務。
(八)積極做好安全生產宣傳培訓、演練和安全生產事故應急預案編制工作,不斷提高安全生產意識。緊緊圍繞“安全生產月”活動,制訂下發我區“安全生產月”活動方案,將有關安全生產知識翻譯成小冊本16000本,通過鎮街將其散發到各村委會,社區、學校、工廠、企業等,還在6月10日設立14個安全生產宣傳咨詢點,向群眾發放宣傳資料等,大力開展安全生產宣傳教育活動。今年以來,我區積極抓好宣傳教育培訓和應急演練工作,6月28日,區政府與美亞公司共同舉辦了安全生產應急演練。6月20日區安委辦舉辦了全區分管安全生產領導和監管員安全生產培訓班。11月9日,區政府還組織各鎮、街分管領導,相關企業領導到西安參加全國安全生產培訓班。進一步增加了政府監管和企業主體責任意識,增加了企業員工和群眾的安全意識。此外,各鎮、街,各部門和各企業都在不同時間、不同層次以不同方式舉辦了各種培訓班和應急演練。到目前為止,全區已開展各種宣傳培訓教育活動18次,參加人數833人。通過安全生產宣傳教育活動、安全生產培訓和應急演練,進一步提高執法人員的監管水平和從業人員的自我防范能力,促進了我區安全生產工作的深入開展。
三、存在問題和明年工作思路
今年以來,雖然我們緊緊圍繞區政府的中心工作,在安全生產方面做了大量工作,安全生產形勢相對穩定,取得較好成績。但是由于我區企業規模普遍偏小、科技含量較低、全區安全生產工作仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是部分鎮、街和部門由于沒有相應的編制,監管人員變化快,業務難于銜接,監管工作力度不夠。二是一些隱患因技術支掌、資金或者其它原因未得到整改,企業抓安全、保穩定的安全意識還不夠強,安全責任制貫徹力度不夠;三是生產經營活動中各類違規、違章操作現象仍時有發生,事故隱患依然存在。為確保全區安全生產形勢持續穩定好轉,明年的工作思路是: