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中圖分類號:F293.3 文獻標識碼:A
隨著人民群眾消防安全意識的不斷提高,建筑消防設施在建筑設計中已被廣泛使用。這些消防設施在預防和撲救火災,特別是重特大火災中起了重要作用。如何加強對建筑消防設施的管理,使其始終完整好用,成為當前社會單位和公安機關消防部門面臨的一大難題。
一、建筑消防設施的概念
新修訂的《中華人民共和國消防法》第七十三條明確規定了消防設施的內涵。消防設施,是指火災自動報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等。消防設施,一般分為公共消防設施和建筑消防設施兩大類。公共消防設施是指為保障公民人身財產、公共財產安全所需的消防站、消防通信指揮中心和消防供水、消防通道、消防通信設施及消防裝備。建筑消防設施指建(構)筑物內設置的火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統等用于防范和撲救建(構)筑物火災的設備設施的總稱。
常用的建筑消防設施有火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、氣體滅火系統、泡沫滅火系統、干粉滅火系統、防煙排煙系統、安全疏散系統等。建筑消防設施是保證建筑物消防安全和人員疏散安全的重要設施,是現代建筑的重要組成部分。建筑消防設施主要分為兩大類:一類為滅火系統;另一類為安全疏散系統。建筑消防設施主要是由建筑內的消防控制室來操作控制的。加強維修保養,使其始終處于完好有效的狀態,是保證建筑物消防安全的重要前提。
二、建筑消防設施管理中的問題
(一)法律法規不夠完善。《中華人民共和國消防法》第五、十六、十八、二十條等條款對加強消防設施管理明確了單位和個人的職責義務。《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部61號令)第七、八、九條等條款進一步明確了機關團體企事業單位加強建筑消防設施管理的職責和方法。隨著我國法制體系的不斷完善,一些地方性法規也相繼出臺。河北省政府第80次常務會議于2011年1月28日審議通過了《河北省消防設施管理規定》。這一系列法律法規的出臺和實施,使建筑消防設施管理工作做到有法可依、有章可循。但是,在現實操作層面,仍存在著一定的問題。比如,一些規章與現行的法律法規有明顯沖突,如《行政許可法》,屬于廢止的范圍。又如,建筑消防設施維護管理的質量技術評價標準、消防設施維護規程和消防中介服務組織的管理上尚未制定行之有效的法規規章,特別是高層建筑消防設施,造成建筑消防設施維護管理參差不齊的局面。
(二)責任不夠明確,管理不到位。大多數建筑在修建時,施工單位投資建造好建筑消防設施后,一旦經過建設、消防等部門單位驗收后,立即將后期使用管理的責任移交給建設單位或者是使用單位,對建筑消防設施不再負責后期的維護保養工作。在移交過程中,一些單位存在嚴重形式化,沒有把建筑消防設施使用維護保養方法教授給建設單位或者使用單位,從而導致建設和使用脫節現象。新修訂的《中華人民共和國消防法》第十六、十七條,明確規定了機關、團體、企業、事業等單位應當履行的消防安全職責。但是,一些單位消防安全管理機構形同虛設,甚至尚未健全,沒有發揮應有職責,不能定期對消防設施進行檢查,更無從談起定期維護保養,建筑消防設施難以保持完好有效也就不足為奇了。
(三)資金不到位,維護保養難。許多單位對于火災事故存在僥幸心理,對于消防安全重視不夠,不能正確認識建筑消防設施的重要性。同時,在市場經濟條件下,企業以追求經濟利益為目的,對于難以直接創造經濟利益的消防設施的投入,認為可有可無,甚至看成是一種負擔。對于剛投入使用的建筑消防設施,由于性能良好,維護保養費用較低,單位領導還能接受少量費用。但是,一旦建筑消防設施出現大問題時,單位領導常常以經濟狀況不好,資金緊張等理由,想方設法砍掉或者是減少消防設施資金投入,使得建筑消防設施,特別是自動消防設施,不能完整好用,無法實現聯動目標,難以發揮甚至是不能發揮應有作用。
(四)公安消防機構監管不到位。公安消防機構監管不到位主要表現在監督執法中指導思想不端正、監管中受行政干預較多、監督人員數量少、業務素質參差不齊等方面。一些基層單位和消防監督人員在監管過程中,受經濟利益驅動,存在亂罰款、亂拉贊助、亂攤派的現象,服務意識差,親民愛民意識不強。在辦案過程中,存在辦人情案、關系案等情況。部分地區為了招商引資,發展經濟,往往是先建設后審批,先開業后驗收,消防監督部門難以從源頭上杜絕建筑消防設施先天隱患。隨著經濟社會的快速發展,消防監督人員的增長嚴重滯后于經濟社會的發展,消防監督管理的盲區不斷增大,再加上監督人員素質參差不齊,使得公安消防部門的監管難以到位。
三、加強建筑消防設施管理的建議
(一)建立健全法律法規,嚴格落實消防安全責任制。隨著新修訂《消防法》的頒布實施,一些地方性法律法規、技術標準、行業標準也相繼出臺,消防法律體系不斷健全,這為進一步落實消防安全責任制奠定了法律基礎。但是,消防法律體系的建立,與人民的新期待、新要求還存在一定差距。隨著我們法制化建設的不斷加快,消防法律體系還需要進一步健全。新《消防法》明確了政府、部門、單位、公民的消防安全職責。各級政府要統籌經濟發展和消防安全之間的關系,加強對轄區消防工作的宏觀調控;公安、教育、新聞、安檢等部門要充分發揮職能作用,督促社會單位遵守消防法律法規;社會單位要全面負責本單位的消防安全工作,建立健全領導機構,加強對單位消防設施的維護保養;逐漸形成“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責,公民積極參與”的良好格局。
(二)加大消防監督檢查力度,徹底整治建筑消防設施隱患。公安機關消防機構要加強對建筑消防設施的監管,提高建筑消防設施的完好率。眾多周知,消防管理部門的任務就是“防”和“消”,在預防火災方面,既要檢查可能存在的火災隱患,也要保障建筑消防設施的完整好用,從而能夠有效控制火災蔓延、撲救火災、實施內攻。新《消防法》加大了消防行政處罰力度,消防部門一定要用足用好這一手段,督促社會單位整治建筑消防設施設置不符合國家標準、不能保持完好有效等問題。
(三)加大消防宣傳力度,提高全民消防安全意識。縱觀近幾年火災發生的原因、火災危害程度以及消防安全工作的發展,無不與人們消防安全素質的高低直接相關,提示全民消防安全素質是火災防控的源頭。為進一步提升全民消防素質,公安部消防局于2010年提出的重在提高人員消防安全素質的“四個能力”建設,已經在全國推廣開來。只有堅持拓展宣傳渠道,擴大培訓范圍,不斷提升全民“檢查消除火災隱患、撲救初期火災、引導人員疏散、消防宣傳教育培訓”的能力,逐漸形成人人關注消防,人人重視消防的良好局面,才能做到防患于未然,真正保障人民生命財產的安全。
(作者單位:1.張家口市公安消防支隊;2.河北大學經濟學院)
主要參考文獻:
近幾年來,由于大型商場在對消防安全進行管理的時候,存在著許多的問題,使得火災頻繁發生,從而造成了大量財產的損失和人員的傷亡。這不僅影響了社會經濟的發展,還給人們的生命財產到來了威脅。因此,為了對其進行有效的控制管理,減少大型商場的火災的發生,我們只有加強大型商場的消防設施和建筑結構的控制管理。下面我們對大型商場消防設施管理工作進行主要的論述,并對此提出了相關管理策略。
1 大型商場的消防安全管理的現狀
1.1 建筑防火設計不符合國家技術標準
目前,大多數大型商場建筑都是在原有建筑的基礎之上進行改建的。不過在改建的過程中,許多施工單位為減少工程成本的消耗,沒有嚴格的安裝工程施工的標準對其進行施工,使得大型商場建筑設計的消防要求沒有達到施工技術標準,而且在對消防設備、建筑器材以及建筑選址上沒有達到工程施工的要求。從而使得大型商場中,存在著許多消防隱患,這些隱患時刻威脅著人們的生命財產安全。
1.2 未對建筑消防設施進行妥善的維護及管理
如今人們已經逐漸的意識到了消防安全管理的重要性,在當代的建筑結構中得到了廣泛的應用。在大型商場建筑中,人們也按照國家的相關的建筑標準對建筑消防設施進行了安設,并對大型商場進行相關的消防控制管理。但是,大型商場中的消防設備在長期的閑置過程中,消防管理工作人員并未對其進行有效的控制管理,并且也沒有對建筑消防設備進行合理有效的養護。這就導致在消防設施使用的過程中,達不到最佳的效果,使得不能對火災進行及時的控制。
1.3 消防安全責任制度未落實,消防監督人員自身能力水平的有限
在一些大型商場中,由于消防管理工作人員自身的素質不高,而且在對其進行管理的時候確實一定的專業知識,也使得在火災發生的時候,消防管理工作人員不能對其進行有效的控制。而且在對大型商場進行消防控制管理的時候,物業管理單位沒有系統的消防安全責任制度,使得消防安全管理工作沒有得到有效的落實。在大型商場消防控制管理中,消防監督人員的能力水平,也決定了消防安全管理工作的質量。因此,我們在大型商場消防安全管理控制中,一定要做好這三個方面的內容,只有這樣才能有效的提高建筑安全管理的工作效率。
1.4 商場員工及群眾消防意識薄弱,缺乏消防自求的基本常識和技能
在大型商場中,商場人員或者消費者沒有消防意識,在商場內吸煙或者用火,也很容易導致火災發生。
2 探討大型商場的消防安全管理的重點
消防安全管理工作可從以下幾點進行重點管理:
2.1 人員的疏散
在火災發生時,我們要將人們的生命安全放在第一位,于是我們就要在火災還沒有擴散去前,將商場內的所有人都疏散到安全的地方,讓人們在最短的時間內脫離火災現場,從而盡可能的減少人員的傷亡。
2.2 裝修施工材料的選擇
我們在大型商場建筑施工設計中,我們不但要對商場的外觀美感進行嚴格的要求,還要對其施工材料的特性進行規范,盡量不要使用防火性較差的施工材料,在火災發生的過程中,才有利于對火勢進行控制。
2.3 電氣線路及設備的安裝
目前大型商場中一般都會采用大功率的電器設備,來帶動整個商場的運輸,這種方法雖然有效的節省了商場在運營過程中的成本消耗,但是這也增大了商場的用電量。如果在商場運營過程中,電氣線路和電器設備出現問題,那么將會容易引起火災。因此,我們在對電氣線路和電器設備進行安全的過程中,要按照工程施工的要求,來對其進行安裝,從而保障電氣線路和設備的正常運行。除此之外,我們要對這些設施進行一定的保養,從而延長電氣線路及設備的使用壽命。
2.4 商場內的用火管理
大型商場內的固定用火場所如廚房、鍋爐房等,如果液體、氣體燃料滲漏或用火不當就比較容易引起火災;在維修施工時使用明火或進行電焊、氣割時不安操作規程進行操作也容易引起火災;便用蠟燭、汽燈等進行照明,相關人員隨吸煙并亂扔煙頭以及火柴梗等都極易引發火災。因此用火管理也是商場消防管理的一個重點
3 大型商場的消防安全管理的策略
依據目前我國大型商場管理現狀以及管理要點,筆者結合實際工作經驗,對大型商場消防安全管理策略提出以下幾點建議:
3.1 嚴把建設計審核以及建筑內部裝修工程設計消防審核
建筑設計及建筑內部裝修工程設計的審核是消防安全管理工作的第一道防線。據《中華人民共和國消防法》規定:凡新建、擴建、改建等改變建筑使用性質以及進行內部裝修的建筑,相關建設單位應當將消防設計圖紙以及相關的資料送往當地消防機關進行審核,經審核通過后方可施工;竣工后還應通過消防機構驗收,才能投入使用;商場等公眾聚集場所在開業前,應當向當地消防機構進行申報,經消防安全檢查合格后,方可開業。而相關的審核人員應從以下幾個方面對建筑設計進行審核:(1)建筑結構、功用以及耐火等級;(2)防火分區、安全通道及疏散;(3)防火門、樓梯間;(4)消防給水、自動報警系統、自動噴水滅火系統、以及自動排煙系統等消防設施。
3.2 做好對電氣設計和施工的防火審核
大型商場的電氣工程設計和施工務必要遵守國家的相關標準規范,要杜絕無證設計或無設計施工的現象。電氣工程的施工也務必要符合國家消防安全管理的相關規定,嚴禁無證進行建筑電氣工程的安裝施工,在電子產品的選用上也要盡量選擇高質量的,嚴禁選擇已淘汰的產品。當電氣線路投入使用后,應定期對電氣線路以及相關的電器設備進行檢修及維護,若出現過載、發熱、漏電等異常現象,應及時查明原因并及時修復或更換,從而防患于未燃。隨著社會經濟發展及人們對生活品質要求的提高,后期會有更多的電器設備進入大型商場使用和銷售,因此在商場做定期維修整改時,為適應長遠的發展需要,電氣設計應選擇導線截面。在電氣工程施工中應嚴格遵守相關的規范,做好線路連接、大功率燈具防火、保護線路絕緣、防止中性線斷裂等工作,以減少安全隱患。
3.3 建立健全消防安全制度,履行消防安全責任制
大型商場應根據國家的相關消防安全規定,并結合實際情況,建立健全各項消防安全管理制度,如:消防安全操作規程、消防安全教育、培訓制度、防火巡查、檢查制度、安全疏散設施管理制度等等,通過這些制度的建立,使單位上下形成健全的防火安全系統。為了確保這些制度落到實處,可實行消防安全責任制。大型商場的法人代表是商場的消防安全責任人,全面負責消防安全工作。
3.4 大型商場進行施工時應嚴格執行消防安全操作規程
消防安全操作規程能夠最大限度的避免事故的發生,是用來指導人們日常工作的準則,許多火災都是由相關人員違規操作而引起的,因此,為減少消防安全隱患,大型商場在施工時一定要嚴格執行以下幾條規定:
(1)施工前一定要制訂詳細的計劃,需明確施工的范圍及時間,并要求經過商場消防安全負責作的審批后才可進行施工。商場在營業期間,應嚴禁進行電焊、油漆等具有較大火災危險性的施工。
(2)施工隊伍及所有的施工人員應持證上崗,施工現場也要安排相應的具有消防經驗的人員進行監護,并需配備相應的消防設施。
(3)當施工需要使用明火時,施工單位以及使用單位應共同協商,采取相應的措施將使用區進行防火分隔。
(4)施工結束后要及進對現場的易燃、可燃物進行清理,并派專人檢查,以防遺留火種引起火災。
4 結語
目前,在社會發展的過程中,大型商場的消防安全管理工作已經成為人們關注的焦點,如何加強大型商場的消防管理工作也成為當前大型商場消防安全管理中的主要問題。因此,我們在商場消防安全管理工作中,不但要加強大型商場消防安全監督管理的力度,提高消防管理單位和人員的消防意識,還要從商場的建筑結構方面入手,從而對其各個方面進行合理有效的控制,只有這樣才能提高商場自身的消防水平,才能減少火災的發生頻率。
中圖分類號: TU998.1 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2013)02-0050-01
隨著國民經濟的快速發展和科學技術的不斷進步,智能化建筑越來越普遍地進入到了人們的生活之中。智能化建筑是計算機技術、信息技術和通信技術等高新技術和建筑藝術有機結合的產物,作為智能化系統的重要組成,火災自動報警及消防聯動控制系統擔負先期預警、安全疏散、防排煙、及時撲滅火災和保障財產及人身安全等首要任務。但是根據日常檢測的情況,發現竣工使用的建筑消防設施,在一段時間特別是質保期以后,已存在相當比例的設施不能正常可靠運行。
一、建筑消防設施管理現狀
建筑消防設施指建(構)筑物內設置的火災自動報警及消防聯動控制系統、自動噴水滅火系統、消火栓系統、防排煙系統等用于安全防范、安全疏散和撲救建(構)筑物火災的設備設施的總稱。建筑消防設施檢測是指對新建、擴建、改建工程建筑消防設施的消防安全和運行可靠性進行全面檢測,對在用建筑消防設施進行周期性、定期檢測。竣工檢測報告可作為工程竣工消防驗收的依據,定期檢測報告作為消防監督年度審查的依據。《高層民用建筑設計防火規范》、《建筑設計防火規范》、《火災自動報警系統設計規范》等規范對建筑消防設施的設置進行了明確規定。《建筑工程消防監督審核管理規定》要求,凡設有建筑自動消防設施的建筑工程,在工程竣工后,建設單位必須委托具備資格的建筑消防設施檢測單位進行技術檢測,取得建筑消防設施技術檢測報告,辦理消防驗收手續。
現狀一:竣工檢測合格,消防驗收也順利通過,工程交付建設單位使用后,安排有專人管理,但一般為安保人員或值班人員,他們中大多數文化水平較低,也未經過消防專業培訓,對技術含量較高的現代化建筑消防設施難以掌握,甚至連設置了哪些消防設施都不清楚,最基本的使用操作也不能保證,導致系統經常發生誤動、誤報、誤操作,有問題就把維保單位找來應急處理一下了事。
現狀二:工程竣工驗收后,無專人管理,由原施工安裝單位代為管理。發生火警時,現場無人會使用操作,系統誤報、誤動時不能及時解除,使用單位對消防安全缺乏應有的認識,對設置的建筑消防設施也聽之任之,此種情況多發生在住宅建筑里,長期下去必然導致系統停機,設置的建筑消防設施也就成了擺設。
現狀三:工程質保期以后,設有建筑自動消防設施的建筑工程,使用單位未按公安消防部門的有關管理規定簽訂維保單位,由本單位水電維修人員自行維護保養。因建筑消防設施涉及的專業面較廣,智能化程度較高,一般的水電維修人員沒有經過消防專業系統培訓,對消防規范和行業要求不明確,根本不具備對系統的維護保養資質,最終也就使設置的建筑消防設施不符合消防要求,導致系統不能正常可靠運行。
二、建筑消防設施存在的主要問題
問題一:消防設施本身產品質量問題。國內消防產品市場魚龍混雜,大量假冒、偽劣產品被應用于消防工程中,質量無法保障。這是由于國家消防產品產業政策的調整,消防產品質量監督管理主體發生改變,致使對生產企業質量跟蹤監督的力度不夠;另一方面是一些生產企業為了追求企業利潤最大化,擅自改變工藝流程、偷工減料、降低成本,致使消防產品質量嚴重滑坡。這樣的產品在實際使用中,問題既然就暴露出來,有的剛使用就壞掉,使用壽命短,有的功能根本無法實現。
問題二:建筑消防設施施工安裝問題。近年來,消防施工企業發展迅猛,施工單位素質良莠不齊。大多數施工單位只注重經濟效益,對于建筑工程施工覺得只要基礎、結構等重要方面不出什么問題就可以了,而對消防工程及其他建筑安裝工程隨意降低標準。一些企業召集的施工人員,多數是農民工或普通水電工,施工人員對國家消防技術標準、規范并不掌握,對消防產品性能、構造一無所知,不按照消防規范施工,結果許多應該與火災自動報警系統相關聯動控制設施被忽視,導致建筑消防設施中的聯動功能無法完成,造成先天性的缺陷。
問題三:使用單位對消防安全認識不夠。任何建筑消防設施應時刻保持正常的工作狀態,需要對系統各組件進行經常性的維護管理,以達到發生火災時能及時預警、引導疏散防排煙控制和撲滅火災的目的。在實際中一些管理單位對消防安全重視程度不夠,未做到應有的每日檢查、季度試驗和檢查、年度檢查試驗,未做到對火災自動報警裝置中的探頭、手動報警按鈕、模塊以及自動噴水滅火系統中的噴頭、報警閥等消防設施的專門維護,未做到對消防泵、噴淋泵、防排煙設施、給水管網等例行檢查工作,致使建筑消防設施自建成后就“一直沉睡”的現象時有發生,發生火災時很難發揮作用。
三、加強管理,提高建筑消防設施運行可靠性的對策
針對建筑消防設施使用中存在的以上問題,應當及時跟蹤建筑工程消防設施施工過程,堅決杜絕建設、設計、監理、施工及檢測單位不按國家消防技術規范設計和經批準的施工圖紙施工、降低技術標準要求、改變消防設計等問題的發生,嚴厲整治建筑消防工程施工違規違章行為和檢測領域弄虛作假的現象,防止埋下“先天火災隱患”。
對策一:加強對消防產品質量的監督管理力度。消防產品監管部門應加大監督檢查力度,定期或不定期對主要消防產品進行抽檢或巡檢,充分利用電視、報紙、互聯網等相關媒體對合格的優質消防產品進行宣傳,并對消防產品技術性能和選用條件等知識進行普及;對不合格的劣質消防產品進行公開曝光,同時由消防監督管理部門對其進行罰款、責令整改、取締生產資質等處罰。國家質檢中心、消防監督管理部門和當地質量監督管理部門建立協調管理機制,從生產、銷售、流通等各個環節加強監督,力爭杜絕不合格的消防產品用到建筑消防工程中。
對策二:加強對建筑消防設施施工安裝、調試的過程管理。首先對消防工程施工安裝單位,嚴格實行資質審查和資格考評制度,聯合有關部門對其實施監督管理。加強施工人員消防專業技術培訓,嚴格按照規范施工,定期通報檢查中發現的問題,加大對違規、違法施工行為的處罰。其次要加強施工安裝、調試的過程管理,尤其是隱蔽工程施工和系統調試中的重點、難點,比如聯動控制的系統調試。再次要充分發揮消防工程監理的作用,監理單位在接受業主委托的范圍內開展監理活動,在保障工程質量方面發揮著重要的作用。要切實加強建筑消防工程的施工監督管理,保障建筑消防設施的施工質量,必須要充分發揮監理對建設工程的控制、協調、管理的作用。
對策三:提高使用單位消防安全意識,加強建筑消防設施維護保養。首先從思想上提高對建筑消防安全的認識,打消只注重效益、輕視安全或對消防安全存在的僥幸心理,加大對建筑消防設施維護保養的投入,落實消防安全責任制。其次對交付使用的建筑消防設施安排專人管理,并對管理人員進行必要的消防專業培訓,使其了解有關消防規范、標準和消防安全知識,掌握基本的使用操作和維護管理,實行責任制和責任追究制。再次與專業公司簽訂維護保養協議,確保建筑消防設施及時得到維護保養。
參考文獻:
[1] GB50166-2007,火災自動報警系統施工及驗收規范[S].中國計劃出版社,2007.10.
Abstract: the construction of fire control facilities and management of the people's lives and property are closely related, the thesis summed up in recent years construction industry fire control facilities management problems, on the basis of fire fighting management, improve enterprise or business the unit of fire control consciousness, and discussed the perfect management plan.
Keywords: building fire; Fire management; Perfect plan
中圖分類號:TU998.13 文獻標識碼:A文章編號:
隨著我國經濟的不斷發展、各類地下建筑、高層建筑等如雨后春筍般涌現,而隨著現代通訊及科技的不斷發展,又使得建筑消防設備的智能化和自動化的水平不斷提升,所以消防設施在對火災的監測以及報警、滅火等方面的自動化程度不斷提升,不過,就目前而言,使用消防設施的情況仍不盡如人意,在進行消防設施的管理過程中仍然存在設備故障檢修不及時、設備關閉甚至失效等情況,以致建筑火災的發生幾率明顯增大,因此,必須加強建筑消防設施的管理,保證群眾財產的安全。
一、 建筑消防設施管理的現狀及問題
(一)管理現狀
1.法律法規已然明確建筑消防設施管理中的主體責任
目前,國家已經在《中華人民共和國消防法》以及《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》等法律法規中明確了在建筑消防設施管理中各機關團體以及企事業單位的責任,明確了消防設施的管理責任,規定社會單位必須加強和細化消防設施管理的責任落實。這些法律法規對消防設施的配置、消防安全標志的粘貼、消防設施的定期檢查維修和保養等方面做出了明確的規定,確保了在開展建筑消防設施管理時能夠做到有章可循、有法可依。
2.建筑消防設施管理正逐步規范
國家頒布了消防法規之后,尤其是頒布了《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》之后,各主要單位都能堅持履行職責,按照“三自”原則來加強對消防設施的保養維護,能夠做到定期更換消防器材,保證消防器材的完好。在社區內部,也多配有專門的物業管理公司加強對消防器材設施的集中管理,另外,公安消防機構在履行監督職能的同時也加大了對消防器材尤其是自動消防設施的檢查力度,查處了損害、停用消防設施的違章現象,提高了群眾的消防安全主體意識,促進了建筑消防設施的正規化管理。
(二)存在問題
1.管理責任不明確,領導的重視程度不夠
當前,有部分領導還未能對建筑消防設施的重要性形成正確的認識,將對消防設施的管理視為可有可無,或者是一種負擔,在進行建筑施工的過程中常借故減少或者去除消防設施配置。
2.建筑責任不清楚,消防設施的管理到位困難
此種問題主要集中在一些老舊、缺乏物業管理的建筑內,消防設施的購置、維修缺乏有效地管理,其中部分企業在添置或者購買、管理消防設施時存在問題,另外一類是在上世紀末期開發商在完成建筑之后不再插手管理,由居委會等社會團體進行消防設施管理,因而有資金缺乏、疏于維護等問題。
3.建筑開發商與物業公司的責、權不對等,物管公司在消防設施的管理上表現不積極
目前,多數開發商在完成建筑的修建以及建筑消防設施的配置之后便完全將管理權力移交給物管公司,而作為經營性、以盈利為目的的社區管理單位,物管公司在進行管理時不會對建筑消防設施投入較多的精力和資金,當消防設施特別是高層建筑自動消防設施有問題出現時,開發商、物管公司、業主間就維修費用會出現推諉現象,費用落實困難,影響營造消防安全環境。
4.消防部門的監督未完全到位
這主要表現在監督的手段以及監督員的素質上,如今的建筑消防設施管理涉及給排水系統、自動化系統、建筑結構等知識,對監督人員的要求較高,而在檢查過程中以往的手摸眼觀的方法過于簡單,無法徹底根本發現問題。
二、完善建筑消防設施管理的措施探討
(一)完善相關規章制度,將安全消防責任落實到位
自頒布實施新修訂的《消防法》后,部分地方相繼出臺消防管理的法律法規以及技術標準,不斷健全消防法律體系,為落實消防安全的責任提供了法律基礎。然而,目前建立的消防安全體系與群眾的期待仍存在一定的差距,在我國加快法制化建設的大背景下,消防體系仍需要進一步健全,《消防法》規定了單位、部門、公民在消防體系中的不同職責,要求各級政府要加強對消防安全的重視,加強各地區內的消防安全工作的宏觀調控,安檢、公安、教育等部門應發揮各自的職能作用,在各單位內形成遵守消防安全法律法規的風氣,其他社會單位應堅持全面負責本單位之內的消防設施管理工作,加強消防設施的保養與維護,最終形成一個“政府全面領導、部門加強監督、各單位認真負責、群眾積極參與”的良好消防安全環境。
另外,還應加強消防管理人員的整體素質,增強消防管理人員的責任意識,定期開展多種形式的消防安全培訓,加強消防知識以及消防安全管理的宣講力度,保證管理人員掌握正確的工作原理以及消防設施維護方法,全面提高消防安全責任人的消防安全意識。
(二)提高消防安全檢查力度,從根本上對消防隱患進行整治
主要消防監督機構須加強對建筑消防設施管理的監督,確保證建筑消防設施的完好率維持在一定的水平。另外,消防管理部分在進行管理時應注重“防”和“消”二字之上,在對火災的預防中,全面排查火災隱患,還應保證建筑消防設施的完整性,確保在火災發生時可以有效地控制火勢的蔓延以及撲滅火災。新《消防法》在對消防行政處罰上加大力度,消防監督機構應監督和整治社會單位在進行建筑消防設施管理時存在的不符合國家標準、消防設施完好率較低等問題。 監督各單位制定完善的建筑消防設施管理制度,定期開展火災的巡查和檢查,及時消除火災隱患。
(三)成立建筑消防設施的維修養護基金
眾所周知,建筑消防設施都會有一定的使用壽命以及使用年限,所以,在進行管理的過程中要注意解決消防設施的損壞維修、到期重購等資金問題,這就需建立建筑消防設施的維修養護基金并制定相關的制度,保證管理工作的正常開展。業主以及開發商都應繳納一定的房屋設施維修資金,成立專款管理部門,保證專款專用,專項專戶,另外物業也應從管理費用中提取部分存入專戶之中。在建筑設施專項維修基金管理中,應加強對基金的統一管理和使用的明確規定,保證建筑消防設施維修的專項基金能夠實實在在地解決消防設施的維修、更換問題。
三、結語
總之,由于消防安全與人民群眾的生命財產安全息息相關,因此建筑消防設施的管理是一項值得引起廣泛重視的工作,現階段消防設施的管理中仍然存在一些問題,相關部門應加強對建筑消防設施的使用和檢查的監督,保證將管理工作落實到位。隨著社會的進步,消防管理工作面臨著越來越多的新情況,只用及時創新管理制度,跟上社會發展的步伐,才能真正保證消防安全,創造促進經濟社會發展的和諧安全環境。
參考文獻:
[1]駱原,馬建民,關于加強消防設施和消防產品監督管理的幾點意見[J].消防技術與產品信息,2004.
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1前言
近年來,由于我國社會市場市場經濟的迅猛發展,從而大大提高城市現代化建設,因此,大量現代建筑數量大量增多,并且其建筑都朝著高層、功能復雜化方向發展,進而導致建筑消防設施標準在現實中管理及執行未到位,特別是近幾年消防安全事故頻發,事故原因都是因為建筑體的消防安全標準不達票;另外在20世紀的100年里。全球共發生了3次8.6級以上的強烈地震,其中的2次就在中國。全球發生2次致使20萬人死亡的強烈地震也都發生在中國,一次是1920年的寧夏海原地震,造成23萬余人死亡;另一次是1976年的河北唐山地震,造成24萬余人死亡。而汶川地震中,遇難人數超過8.7萬人。針對以上我們要珍惜生命,重視建筑的消防安全標準及抗震標準的徹底實施與執行。
2建筑消防設施實施標準的管理需滿足的要求
2.1建筑消防設施管理必須有統一的標準根據國家現有的法律法規,編制關于賓館、飯店、商場、娛樂場所等標準化管理對策,從建立了明確的標準化消防設施管理體系,同時,還制定了制定出一套合理的滅火與應急方案;建立完善的組織制度,確保各個建筑消防設施都完好無損,消防設施標志簡單明了;消防演練要扎實、有效。
2.2建筑消防設施的標志必須統一采用可視化管理方式,將消防安全制度與操作流程加以規范化管理,消防標志要求統一設置,實施消防控制室“十上墻”,確保企事業單位與消防部門熟練掌握消防管理過程。
2.3建筑消防設施管理內容與流程必須嚴格、規范對各個企事業單位消防設施檢查、維護管理內容要制定完善,同時還要逐步細化相關部門的職責,明確指出工作要:求,檢查記錄表內容與樣式予以統一一。此外,關于建筑消防設施的管理、維護以及操作人員等的相關制度都予以明確,確保I各項程序都環環相扣,將各種建筑消防設施管理實施統一化管理。通過近年來的大力整治,使得建筑消防設施故障率大大下降。根據有關部門的數據統計,有些地區的建筑消防設施完整率超過98.93%,因此,能夠為火災預防、火災撲救等工作的實施打下牢固的基礎。
3當前建筑消防設施標準管理的基本現狀
3.1企業消防安全意識觀念不強
因各大企業的建設人員思想意識偏低,導致將建筑工程消防技術標準的要求有所降低,而且,在施工過程中,沒有嚴格參照相關消防設計標準規范要求進行施工,有些企業甚至和監督部門予以串通弄虛作假,從而大大降低建筑消防設施的施工質量,其建筑消防設施建設也只是為應付上級部門的檢查。另外,對各類建筑消防設施未安排專業人員進行管理,再加上,消防控制室值守人員隨意性偏大,甚至有些消防控制室根本無人值守,為監督部門例行檢查時,臨時找人來應付,這樣一來,建筑消防設施便作為一種擺設。
3.2人為破壞或是擅自停用消防設施現象十分嚴重
現如今,在大量高層建筑當中,一般建筑消防設施都是采用分期投入使用的方式,例如:有些商住樓房,住宅要先投入使用,而商業用房經常閑置起來,若將商業房出售或者是出租常換業主,那么在進行多次裝修之后,有可能會結合自己的意愿,隨意更改建筑消防設置位置,這樣一來,導致建筑消防設施不產生聯動反應;有些建設企業由于長時間拖欠施工款,進而雙發便容易產生經濟糾紛,而施工企業則采用非法手段將建筑消防設施中的重要零部件予以拆卸,導致消防設施不能聯動。另外,有些企事業單位擅自停用建筑消防設施,這是由于火災報警系統常會發生誤報的情況,而業主由于嫌犯而故意關掉消防設施。
3.3技術人員操作能力偏低
在實際生活中,有些企業的建筑消防設施在投入運行幾年后也沒有及時和消防維護單位簽訂相應的合同。再加上,企業也未安排消防設施人員參加上崗培訓工作,當火災報警系統產生故障之后,缺少技術人員對其進行維護。而有些企業則是直接采用隔離的方式,這樣一來,使得消防建筑設施長期處于帶病運行的狀態,從而難以發揮出應有的功效,尤其是在大量建
設單位關于消防設施管理出現扯皮現象,繼而形成大量火災隱患。
3.4消防設施質量不合格
有些施工企業在承接消防施工任務之后,由于施工企業領導未重視消防施工質量,而且其法律意識十分薄弱。然而,在建筑市場中,其固定消防設施企業數量偏多,而且競爭十分的激烈,為獲得施工項目,不惜降低施工成本,由于建設企業自身就不重視建筑消防設施施工,因此,哪個施工單位的成本預算低,便會將施工項目交由哪個施工單位。除此之外,現今大多數施工工程都是采用層層轉包的形式,最終到施工企業中,所獲得的利潤是非常少的,有些嚴格按照施工要求進行,甚至會出現虧本現象,而在無利可圖的情況下,施工企業便會降低施工的標準。一旦發生火災事故,那么會直接影響到各類建筑消防設施功效的發揮。
4切實做好建筑消防設施標準管理的有效對策
4.1加大消防安全知識的宣傳和教育
根據各地區的實際情況,對各個企事業單位開展消防安全知識教育,同時監督人員應與建筑消防設施單位加強溝通與交流,共同探討出現問題的原因,找出企業內部存在的不足問題。特別是對一些嚴重火災后果以及一系列的不良反應予以警示,減少逃避、應付檢查等各種行為的出現。這樣一來,才能消除存在的安全隱患,避免火災的發生,確保社會安全、穩定的發展。
4.2嚴把消防設施施工質量關
建設部門要對建設消防施工隊伍資質加以檢查,尤其是嚴格審查掛靠資質企業技術力量,避免那些不具有消防設施資質的施工企業承包消防施工工程。在監督和檢查過程中所發現的存在質量問題的企業,執法部門要進行嚴厲的處罰,以便增強建筑消防施工隊伍的質量意識。
5 建筑物抗震標準及管理
目前,我國的國家級建筑物抗震標準主要包括《建筑工程抗震設防分類標準》、《建筑抗震設計規范》、《混凝土結構設計規范》等。根據標準規定,通俗點的來說,最直接的房屋抗震決定因素,是它的結構形式。目前,國內城市大多數房齡超過一二十年的樓房,采用的都是磚混結構。而高層建筑則采用鋼筋混凝土澆筑組成框架,再用空心磚做隔墻的結構。相對磚混結構,高層建筑的框架結構抗震能力更強一些。但是,與鄰國日本抗震房采用的鋼結構相比,磚混結構、框架結構要明顯遜色得多。我們國家有必要吸收和借鑒國際上包括日本在內的更加成熟完善的房屋抗震結構設計方案。
6結束語
總體來說,由于建筑消防設施標準的管理為一項復雜的工作,因此,我們必須從小事開始抓起,特別是對建筑消防設施施工全過程進行實時的監督與管理,同時作為一道生命的防線,國家級的建筑物抗震標準執行不能打一絲絲折扣。這一點,需要得到建筑行業企業、從業人員及政府監管部門的萬分重視。
二、科學組織施工,保證施工質量
智能建筑消防系統施工,與配電、給排水、暖通以及樓宇自控等系統聯系緊密,尤其在安裝作業大面積展開后,各分部分項工程交叉施工,不可避免地存在相互影響的情況,這些不利因素如不能加以妥善處理,會給消防系統的安全可靠運行帶來隱患。所以施工單位必須具備“全局思維”,立足在項目宏觀,具體落實在各項施工細節,保證施工有序、合規地進行。1.編制切實可行的施工組織設計。對于智能建筑,存在大量交叉施工、相互影響的情況,尤其在地下車庫上部空間及吊頂空間內。這些空間內各種設備、管線的安裝工程量占到了安裝總量的70%以上,所以對于設備、管線的安裝順序必須進行統籌考慮。雖然施工圖紙中給出了一些設備、管線的安裝定位位置,但這些定位位置未必完全符合現場的實際安裝要求。所以施工單位在安裝作業前,務必進行設備、管線安裝定位校核工作。施工單位應組織專人制作安裝綜合管線圖,該圖應充分考慮土建結構、各系統管線內部及管線之間的相互關系,再反復校核無誤后向班組及施工操作人員進行施工交底。同時,施工組織設計應考慮各專業、各工種的施工進場時間及作業時長,將相互的影響降低到最小。2.加強施工過程監督,保證施工質量。應著重在如下幾個方面加強施工過程的監督。首先是設備、管線的安裝定位精度。建設單位出于節省投資的考慮,在委托設計時,要求設計單位在設備、管線布置時的安裝裕量考慮很小或者幾乎沒有。這就要求在實際施工作業時,項目部管理人員及班組長根據制作完成的綜合管線圖標識尺寸認真做好安裝過程的實時檢測,即將綜合管線圖最終落實到施工成品上。施工單位應該知曉,這些精度控制是避免設備、管線沖突打架的必須環節。其次是嚴格按照質量驗收規范的要求加強日常施工質量控制,施工單位應針對經常發生的質量缺陷編制質量預控方案并加以落實。在消防設施施工中,經常發生的質量缺陷是管道連接不嚴密,在試壓時出現泄漏。一旦發生泄漏,不但造成水資源的浪費,也會對工期產生不利的影響,所以必須加強日常的施工質量控制。第三要加強不同承包單位之間的技術協調。對于智能建筑,其涉及的設備、管線往往是由多個承包單位分別完成的,而消防系統施工與其他系統均存在或多或少的聯系,這就要求各單位在總包單位的組織下,經常性地進行技術協調,保證合格成品的交付。最后,施工單位必須及時向監理單位報驗已完的分部分項及檢驗批項目,并及時將監理單位簽署的相關文件歸檔,為最后的竣工驗收打下良好基礎。3.認真做好消防設施聯動調試工作。消防設施聯動調試是消防系統施工的最后環節,也是最為重要同時具有一定危險性的工作。施工單位在進行聯動調試前,必須編制聯動調試的專項施工組織,在聯動調試前應由總包單位組織各相關承包單位召開技術協調會,保證各單位分工明確、人員到位、落實各自施工的質量缺陷整改等各項內容,并特別注意如下事項:首先檢查消防報警系統線路是否接線正確,特別是做好與動力配電設施電控箱內部接線情況的復查;其次是檢查各水系統管路是否合格,特別是有無漏水的現象發生;第三是逐點查看現場是否具備聯動調試條件,例如卷簾門下方是否有雜物,通信系統是否正常等;最后是落實人員到位,由于消防系統聯動調試涉及多個施工單位,所以應當要求所有參加調試人員必須是熟練操作人員并熟識現場施工情況,以便發現問題后及時處置。
三、積極配合業主做好竣工驗收
在工程具備最后竣工驗收條件后,施工單位應積極配合業主完成竣工報驗文件、現場驗收準備等相關工作。在竣工驗收前,應多次進行系統模擬運行,確保消防系統可靠穩定。在政府消防機構進行驗收前,應做好參驗人員的組織工作,配備必要的通信設備,做到分工明確,職責到人。
四、竣工資料提交
施工單位在工程通過竣工驗收后,應根據規范要求將竣工資料提交業主。特別是如下資料不可遺漏。1.所有原理圖、接線圖,如果實際安裝發生變更,必須在圖紙上清楚標出。2.線路平面布置圖。3.各種編碼設備的地址碼清單。4.設備操作使用手冊(該手冊由設備供應廠家隨機提供,施工單位安裝、調試完畢后,應將此手冊提交業主)。5.應向業主書面說明的使用注意事項等。
一、建筑消防設施現狀
1、設計單位未能嚴格執行國家的規定
設計單位在工程設計中,在經濟利益的驅動下,超過設計資質范圍承接設計工程的現象也很普遍,許多設計單位由于缺少專業的防火設計人員,使得一些工程的設計存在先天缺陷有的設計漏項,有的設計錯誤。如消防設施用電線路與生活、工作、經營用電線路合用,不設置備用電源,高層建筑中消防供水管道與生活供水管道合用或共用水泵;探測器、噴頭的設計存在探測、保護盲區;設計時把正壓送風機布置在地下層的設備間,沒有新風入口;電梯前室既設計正壓送風系統又設計機械排煙系統,火災時難以保證前室的余壓等等這些工程在設計就有問題,致使一些工程竣工后不能滿足消防規范的要求和撲滅火災的實際需要,留下了先天的不足。
2、施工企業片面追求利益降低工程質量
施工企業在施工過程中,為追求經濟利益,有些企業超施工資質范圍承接消防工程,根本不能保證工程質量。或者違規借用別的企業的資質證書或掛靠別的公司來承接工程,有資質的企業中,也存在思想上不重視,內部管理弱化等問題。不能嚴格遵守施工管理程序和質量監督管理體系,施工質量不高,如火災自動報警系統中,探頭安裝位置不恰當,或者信號傳輸線路連接錯誤,無法指示報警位置;自動噴水滅火系統中,配水管徑偏小,噴頭濺水盤距屋頂樓板過近,報警閥位置安裝不當或控制噴頭數量過多;機械排煙系統中,防排煙風機功率過小,送風口位置不當等,這些施工中遺留下的問題,往往嚴重影響了消防設施正常功能的發揮。
3、維護管理不當致使消防設施無法保證完好有效
設置建筑消防設施需要維護保養,而非一勞永逸。有的使用單位由于領導不重視,購置、安裝自動消防設施不積極、不情愿,安裝消防設施的目的本末倒置,不是為預防火災而是為了應付消防驗收,至于性能怎么樣,運轉情況怎么樣無人過問。驗收合格后,更不愿意在日常的維護管理上有更多花費,更別說按規定對這些設施進行定期清洗、更換、進行功能試驗了,認為既費事又費錢。另一方面,往往在設計、施工、產品質量等各個環節留下的隱患致使這些消防設施帶病工作,難免有時出現誤報。于是有些單位不去檢查分析原因,只是簡單地就將系統關上了事,免得“煩人”,致使許多消防設施成了“聾子的耳朵”,平時一直處于關閉狀態,也就不可能起到應有的作用。
2 針對建筑消防設施存在問題提出的相應對策
2.1實行社會化消防宣傳教育
消防宣傳教育要從計劃經濟體制下單一的、傳統的、較封閉式的向多樣化的、現代開放性的立體化的模式轉化,宣傳主體由消防等少數部門運作向全社會多部門攜手聯動方向發展。要讓設計、施工、管理、使用維護的單位和個人,明確認識到消防法律法規中對他們應該履行的法律義務和應承擔的法律責任的規定。以使用單位為例,在《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中,對使用單位從領導到具體從事消防安全管理的一般人員,應履行的義務有著明確的要求,對因失誤、失職而造成重大人員傷亡或財產損失應負的法律責任也有著詳細的規定。要讓廣大群眾知道關心重視消防,加強消防知識、法規的學習,增強個人的消防意識,提高消防知識水平,實際上,就是對自己負責、對他人負責、對社會負責。
2.2主管部門要強化對各環節單位管理
管理部位對設計、施工、維護等各個環節的監督管理依照《中華人民共和國消防法》、《消防設施專項工程設計證書管理辦法》、《建設工程消防監督管理規定》(公安部令第106號)等有關法規的規定,加強對設計單位和個人、施工單位和個人等有關單位、人員的監督管理,扭轉目前管理較為松散的局面。重點解決消防工程無資質設計、施工,超資質范圍設計、施工的間題,清理整頓目前市場上良秀不齊、魚目混珠的設計、施工單位,將那些不具備設計、施工條件的單位清理出局,培育一個規范、競爭、有序的市場體系,也讓建設單位便于選擇,從而保證設計、施工完畢的消防工程,在大的方面不會存在先天不足,以保證工程的質量。
2.3落實維護保養制度高層建筑內部設置的消防設施
高層建筑自動消防設施落實維護保養制度,目的是在于提高建筑物的自防自救能力,消防設施設計、施工的質量再好,建成使用過程中也必須按照規定的要求定期維護保養。如果上了設備,維護保養跟不上,一旦發生火災,這些花巨資安裝的消防設施不但起不到防火、報警、滅火的作用,反而在火災中毀壞,增加了火災損失。因此對經常做的檢查清洗設備、更換部件、設施功能檢測試驗等日常工作不但要細心還要不厭其煩,發現問題及時解決,一時解決不了的要及時向領導匯報,爭取領導的支持,盡快解決,確保消防設施處于全天候應用狀態。
2.4加強消防部門對有關人員的培訓
全社會消防意識的提高是個長期漸進的過程,不能一跋而就。在目前的條件下,應加強對設計、施工、消防監督管理、使用維護等各類人員的培訓,提高各個環節的從業人員的業務素質,業務素質提高了,才有可能少走或不走彎路,才有可能少交或不交“學費”。只有利其器,才能善其事。
總之,要通過加強管理,明確建筑消防工程的建設、管理、使用單位和經營企業的責任和義務,規范市場行為,建立監督制約機制、杜絕低劣工程的出現,促使消防工程質量上新臺階,充分發揮消防設施在保衛經濟建設和人民生命財產安全中的重要作用。
2實驗室消防設施信息管理系統的建立
2.1建立消防設施信息管理系統
隨著信息技術的廣泛應用,實驗室管理人員利用計算機網絡技術,構建消防設施信息管理的數據平臺,建立“消防設施信息管理系統”[6],對全校實驗室消防設施進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護,對消防設施信息進行統籌管理。“消防設施信息管理系統”的功能如圖1所示。
2.2“消防設施信息管理系統”的功能
2實驗室消防設施信息管理系統的建立
2.1建立消防設施信息管理系統
隨著信息技術的廣泛應用,實驗室管理人員利用計算機網絡技術,構建消防設施信息管理的數據平臺,建立“消防設施信息管理系統”[6],對全校實驗室消防設施進行信息的收集、傳輸、加工、儲存、更新和維護,對消防設施信息進行統籌管理。“消防設施信息管理系統”的功能如圖1所示。
2.2“消防設施信息管理系統”的功能
“消防設施信息管理系統”利用計算機通過網絡對實驗室的消防設施進行信息管理,管理系統分為“用戶登陸”、“基礎數據資源管理”、“滅火器管理”、“室內消火栓管理”、“室外消火栓管理”、“火災自動報警系統”、“疏散設施的管理”、“設施信息提交”、“維護提醒”九大功能模塊。(1)登錄系統模塊。實驗室管理人員按照管理權限的設置在管理系統界面輸入用戶名及密碼,登錄管理系統。(2)基礎數據資源管理模塊。學校各實驗室的消防設施按照分布在學院、專業實驗室的地點、設備名稱、型號規格、品牌、價格、數量、編號、生產日期、效期、售后服務、供應商、生產廠家、保修設施的保修記錄、使用部門、保管人等逐一登記并錄入系統。其功能主要是建立完整的數據信息,便于管理人員通過消防設施進行瀏覽和信息數據增減和查詢及消防設施信息發生變動時的修改以及轉移、維修、報廢等狀態改變時在管理系統內進行的相關操作。(3)消防設施管理模塊。由滅火器管理、室內消火栓管理、室外消火栓管理、火災自動報警系統管理及疏散設施管理等五個模塊組成。滅火器管理根據錄入滅火器的身份信息(出廠日期、使用期限、編號、分布位置、滅火器種類、數量、規格型號、檢修日期和檢修單位、增減變動等)進行統計和查詢。管理人員從電腦上根據查詢條件進行單項或聯合統計查詢找到相應信息,對滅火器的狀況一目了然。室內消火栓管理通過錄入室內消火栓的身份信息(單位、數量、口徑等)進行統計查詢并進行增加、修改和刪除。統計查詢可以按照位置、口徑等進行查詢。圖2是以化學系為管理單位,對室內消火栓進行統計查詢,結果如圖所示[6]。室外消火栓管理主要做好專業部門維修記錄的登記、對存在問題及整改情況的統計查詢。火災自動報警系統管理,對火災自動報警系統、自動噴水系統、氣體滅火系統的基本信息和維修情況的管理,按照專業管理單位、購買日期、所在位置等條件進行統計查詢。疏散設施管理通過對安全出口、疏散樓梯和樓梯間、疏散走道、消防電梯、應急照明和疏散指示標志的位置進行統計和查詢。(4)設備信息提交模塊。是對消防設施進行動態管理過程,依據《消防法》及相關法規對消防設施進行周期檢查,信息管理系統提供分類周期核查條目。設備信息提交模塊是監控消防設施完好狀態的管理過程,也是對消防設施存檔備案的重要環節。消防設施管理人員按照自己所屬權限打開信息提交條目瀏覽界面,按照列表框將實地檢查情況分別錄入時間及檢查信息。日常工作中管理人員在信息管理系統上通過該模塊進行定期檢查記錄和存檔備案。①滅火器檢查。檢查滅火器項目主要實地檢查筒體外觀有無變形、銹蝕、橡膠塑料有無老化、斷裂;壓力表指針在正常范圍之內;噴氣口有無堵塞、損傷、裂紋,噴嘴、壓把、閥體等金屬件有無變形、損傷、銹蝕;滅火器箱上的標識、名稱、編號、操作方法有無脫落殘損;維護保養責任人簽名及維修時間記錄是否齊全[7]。圖中記錄在物理302#實驗室編號為20080157滅火器壓力表指針顯示低于正常壓力范圍,說明滅火器內壓力不夠,要送到檢測單位進行檢測充壓加粉。檢測完好后管理人員則將處理信息分別填入“維修處理”及“維修時間”欄目備案。②消火檢查。檢查消火栓項目主要實地檢查消火栓箱體外觀是否完好、玻璃有無破損、箱門是否可以靈活開啟;消火栓箱內的水帶是否卷盤放置好,與供水管網能正常連接,有無發霉或漏水現象;水槍和水帶的接口完好、閥門無銹死;水泵啟動按鈕顯示工作狀態[8];箱體的標識、名稱、操作使用方法、火警電話有無脫落殘損,維護保養責任人及維修時間記錄是否齊全。③自動報警系統檢查。檢查自動報警系統項目主要實地檢查火災自動報警器的探測器靈敏度有無異常、探測器清洗、更換和維修時間記錄完整;自動報警系統與其他消防設施系統、氣體滅火系統聯動正常;在電源出現故障時,火災自動報警設施主、備電源能夠相互轉換;自動噴水滅火系統的水泵進水閥、濕式報警閥前信號閥、報警管路的閥門是否正常,噴頭與墻面保持適當距離,消防水的壓力能夠滿足較高層水壓需要[9];消防控制室能夠遠程操作控制氣體滅火系統。④安全疏散設施檢查。安全疏散設施主要實地檢查安全出口及疏散通道暢通是否無阻,通道上不能堆放任何物品;緊急疏散的安全出口要保持開放狀態,疏散門要保證向疏散方向正常開啟,確保火災發生時實驗人員能及時疏散;常閉式防火門要保持常閉狀態,閉門裝置如有損壞要及時修理[10];安全出口上方設置的燈光疏散指示標志要正常工作、無破損,自動充電的空中緊急疏散標示牌在發生火災或停電時,能夠自動發光指示通道和出口位置,距離地面高度1米以下墻面上的燈光疏散指示標志如有破損要及時更換;應急照明燈和疏散指示標志平時處于自動充電狀態,停電時能正常工作[11];安全出口門上“嚴禁鎖閉”標識、常閉式防火門上“常閉式防火門請隨手關閉”標識、電梯門及附近“火災時嚴禁使用電梯逃生”標識如有破損、缺失、脫落,應及時修補[12]。(5)維護提醒模塊。“消防設施信息管理系統”按照消防設施的維修周期設定自動提醒功能,對到期需要維修的設備,系統則會自動彈出提醒條目,管理人員按照提醒條目分別進行處理。如某個滅火器到了使用期限電腦則會自動出現提醒條目,管理人員在日常檢查時,找到具體編號的滅火器進行更換。再如根據中華人民共和國公安部的規定,探測器投入運行2年后,應每隔3年全部清洗一遍[13]。電腦根據事先存入的信息會如期自動彈出條目提醒,管理人員根據提示,定期將探測器送到專業廠家進行清洗檢修,保證自動報警器正常工作。維護提醒功能提醒管理人員對消防設施進行最及時地維護和保養,對設備的存在狀況也做到了心中有數[14]。如果沒有維護提醒功能,對于維修保養間隔時間長的消防設施管理人員難免工作疏漏,一旦有險情很有可能釀成大禍。
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.099
人們在使用建筑前期,都要進行相應的安全監測,以使建筑中的消防設施能夠安全使用。建筑消防設施保障著建筑的安全,如果建筑發生火災,可以起到滅火、救火的作用,所以,在日常管理工作中,要對消防設施規范管理,從而提高我國建筑消防設施的管理水平。
1 建筑消防設施標準化管理遵循的原則
1.1 建設統一的消防設施管理標準
根據我國公安部門對建筑消防設施的標準化管理,對賓館、商場以及KTV等場所都設立了一定標準。因為這些場所聚集的人群比較多,若發生火災將會造成嚴重的人員傷亡、財產損失等現象,所以,首先要在這些區域建立消防安全標準。在這些場所構建的標準具有一定要求,不僅要制定出相關的消防方案,為建筑火災做好充分的準備工作,還要加強消防控制室與配電室的應急操作方案,保證消防方案能夠發揮其較大的應用作用。
1.2 建設統一的建筑消防設施標志標準
為建筑消防設施建立統一的標志,因為標志能夠使人們獲得更多的消防安全知識,實現標志的統一性,人們能更清晰的了解這些標志的主要含義。而且,實現統一的標志還能為建筑消防實現一定的預警作用,人們在火災發生期間,也能根據這些警示標志安全撤離。所以說,為建筑消防設施建設統一的標志是消防設施安全管理工作中的重要內容。
1.3 促進建筑消防設施管理內容與程序的規范性
促進建筑消防設施管理內容與管理程序更為規范,相關部門要為建筑消防設施管理工作構建統一的執行內容,并使人們能夠充分了解并有效完成執行任務,以促進建筑消防設施發揮的作用。在對建筑消防設施管理內容進行制定期間,還要明確其管理的程序,保證在最大程度上降低建筑物的損壞程度。還要對建筑消防設施進行定期檢查、維護,避免建筑消防設施在使用期間因為老化、損壞等影響建筑物的安全。
2 建筑消防設施管理中存在的問題
2.1 單位的消防安全管理
一些部門的消防管理意識不強,對火災造成的后果沒有充分的認識。對消防安全工作的認識不夠主要表現在四方面,其一,消防安全的責任人員形成的主觀意識不強,他們認為消防工作是消防部門主要執行的范圍,只要在平時做好輔助工作就可以,對單位中存在的火災隱患也不夠積極,特別在標準化管理工作執行條件下,沒有根據消防部門的標準要求嚴格執行,各個單位也沒有積極執行起來。其二,雖然一些部門制定了相關的實施制度,但實際上,并沒有將制度積極落實。一些部門在執行工作中,按照標準的、規范的制度執行,并張貼一些消防標志,在檢查、值班工作中進行記錄等相關工作,但該工作從根本上并沒有促進防火工作的有利實施,一些巡查工作在執行條件下面對形式化。其三,建筑消防設施管理中沒有將維護管理工作放在首位,特別是一些新建立的單位,在對項目建設實施過程中,雖然在前期工作中重視消防設施的積極建設,一些設施也通過了驗收。但在后期,由于對消防設施沒有進行長期的科學維護,也沒有對人員進行專門的培訓等,并過多的依賴消防工程,降低了定期檢查、定期維修等工作的實施效率,從而造成了嚴重的損壞現象。其四,消防安保工作實現的職業化發展沒有積極落實,在對其檢查過程中,一些單位,特別是高層物業單位為了降低建設成本,減少了專業消防人員的數量,并讓一些門衛、保安等監管消防設施,但這些人員由于工作調動比較頻繁,他們也沒有經過專業、系統的培訓,缺乏消防知識,遇到一些小問題也無法解決,從而造成嚴重的事故。
2.2 社會中介組織的參與
目前,在消防工作中,參與的社會中介組織一般為消防工程、施工企業、消防器材的銷售部門以及維修部門等,為了實現建設標準化,建筑消防設施檢測部門、維修部門要在其中發揮其較大作用,不僅要提升檢測效率以及維修保障率,還要對存在的故障與問題嚴格解決[1]。但這些效果的實現,一些單位是被動接受的。根據對設備故障存在的原因進行分析,第一,消防施工部門的施工的質量不夠,導致一些設施發生故障,目前,各個地區存在嚴重的工程轉包現象,不僅沒有專業的技術人才,相關的施工人員也沒有經過嚴格的消防設計、沒有按照產權房的設計嚴格施工,從而導致一些系統出現故障。第二,一些消防工程的施工企業為了降低使用成本,使用不合理的消防產品,這樣,不僅影響了消防設施的質量,還會加速消防設施功能老化、組件損壞等現象。第三,對于一些消防檢測機構,在追求經濟效益基礎上,與一些單位擅自降低標準,并出具一些虛假廣告。甚至有些依靠不正規手段經營、維修消防設施,從而使一些消防設施在市場流通上出現一定的混亂現象,也在較大程度上影響了消防設施質量與管理工作的積極完成。并且,自動消防產品更新速度比較快,出售后的質量也無法保證,不僅服務的職能比較差,一些產品的備件也比較少,從而導致系統出現問題,得不到有效的修復等。
2.3 消防監督與執法
在建筑消防設施標準化建設過程中,各個部門只重視制度建設,在期間進行標志張貼以及填補記錄等工作,但對單位中的消防設備卻沒有嚴格的監督。其一,沒有形成多個部門的共同管理,一些行業部門也沒有充分發揮其自身職能,導致“一家管”的現象更為嚴重[2]。如:一些消防設施維護企業在管理期間,沒有與工商部門、建設部門有效協調,從而出現嚴重的混亂現象。其二,一些消防監督人員執行的監督能力和監督水平不高,在日常監督工作中無法發現其中存在的問題,僅僅還保留在消防設施的設置方面。其三,針對建筑消防設施維護工作中存在的問題,執行的工作也不到位,雖然在監督檢查工作中記錄了建筑消防設施問題,但并沒有完全反映出來,如果要求維保單位對其整改,也沒有按照我國的消防法以及相關規定對其嚴格處罰,從而降低了實際的消防監督工作以及執法工作力度。
3 建筑消防設施標準化管理的對策
3.1 加強宏觀調控
做好建筑消防設施建設的宏觀調控,要加強政府的積極執行。政府要將建筑消防設施管理的標準化納入到生產安全、安全治理以及有效檢查等工作中去,并保證具有明確的建設目標以及實施步驟。政府在執行過程中,還要定期舉辦相關的研討會議,并保證每年都能對其審核,如果在審核期間出現不達標的企業,要將其安全生產的評定資格取消。同時,各個地區還要根據自身的實際情況,將規范化管理工作作為各個部門每年評價的重要指標,如果存在一些不達標的企業,需要根據消防部門的相關意見,嚴格執行,以促進社會生產的安全性。
3.2 發揮市場經濟
在建筑消防設施建設過程中,要充分發揮市場經濟的積極引導作用。在消防工作嚴格執行過程中,不僅要利用行政手段,還應對市場經濟手段進行優化、調整,并保證單位負責人能夠獲取正確的價值取向[3]。例如:在稅收政策執行下,要減少一些建筑消防設施的建設費用與維護費用;在保險形式下,應開放費率的管理與控制,并使保險商家根據市場的具體情況進行調節。如果是一些建筑消防設施管理比較好的單位,要將其評價先進的消防安全技術管理單位,其中的保險費率也應適當的降低。根據以上兩個方面的分析,可以說,多個方面都會影響相關人員在消防工作中的價值取向,因此,無論在市場經濟發展中,社會責任形式下都應保證消防安全工作的積極完成。
3.3 規范中介組織
促進中介組織的規范化,加強建筑消防設施質量監管工作。在具體優化過程中,首先要促進建設部門、工商部門之間的聯系,建設部門在發放資質期間,不僅要明確出消防工作、檢測工作的主要標準,還要對相關人員進行培訓,以保證相關的人員在工作中取得合理資質。對于工商部門,它的營業執照要根據施工中各個等級的管理,嚴格禁止一些低級資質的施工部門承接業務,以保證整體的施工質量。并且,還要促進消防設計、施工檢查工作以及驗收工作的嚴格性,保證建筑消防設施檢測工作、維護保養工作的規范化。期間,如果中介組織存在一定的違法行為,還要加大力度對其處罰。在管轄的區域內,還要構建維修、保養、檢測以及質量保證體系等,并定期將這些標準公布到社會上去,從而提升工作的的實施質量[4]。
3.4 增強法人職責
加強“四個能力”建設,使單位法人在消防工作中能夠增強自身的責任和意識。在建筑消防設施標準化實施以及“四個能力”建設過程中,要對相關人員的消防安全工作進行培訓,并促進專題培訓工作的積極開展。在教授期間,不僅要了解我國消防法律法規以及相關標準,樹立安全消防安全責任意識,還要將消防安全工作納入到工作中的各個方面,將“以人為本”的發展理念作為企業全過程管理工作的主要內容。在對其監督檢查過程中,消防安全管理人員、法人等都要在現場對存在的問題進行分析,并對其制定出合理的實施計劃[5]。其次,加強消防安保職業化管理工作的嚴格性,以保證所有的人員都能帶證上崗。
3.5 完善安全評價體系
在建筑消防設施規范管理工作中,建立完善的消防安全評價體系,并形成一個長期的管理執行機制。促進社會單位消防安全評價體系的構建,要對其合理分類,并保證評價內容的規范化與標準化。在社會單位執行過程中,要按照規范化的執行要求構建全面的排查機制,從而保證排查工作的嚴格性。還要根據實際的發展情況建設與社會上的消防中介組織構建合適的技術服務機制,并將技術作為一定的支撐條件,從而保證人員都能清晰的掌握消防安全知識。其次,建立完善的培訓機制,使單位各個級別的人員都能具備較高的消防安全素質。在消防監督期間,還要根據社會中的“四個能力”工作的建設與發展,制定政府主導機制,保證政府能夠將責任積極落實[6]。最后,制定等級評定機制,根據社會上公示單位的消防安全現狀,制定出合理的考評機制,從而保證各項工作都能積極落實。
4 總結
根據以上對建筑消防設施標準、問題以及解決對策的闡述,加強建筑消防設施標準化管理具有十分重要的作用,在執行過程中,針對管理制度的缺乏、消防方案的設計問題以及人員自身素質等相關問題,要對其嚴格解決,不僅要提高消防人員的綜合素質與自身能力,還要充分了解我國的消防標準,以保證我國建筑消防設施管理的更規范,從而保障人們生命、財產的安全性。
參考文獻:
[1]金玉祥.加強建筑消防設施標準化管理的思考[J].消防科學與技術,2012,31(12):1365-1367.
[2]劉澤群.加強建筑消防設施標準化管理的思考[J].黑龍江科技信息,2014(22):204-204.
[3]呂金濤,黃漫玲.建筑消防設施標準化管理淺析[J].商品與質量,2015(28):98-98.