對(duì)國防建設(shè)的建議模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫作愛好者，不可錯(cuò)過為您精心挑選的10篇對(duì)國防建設(shè)的建議，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、引言

20世紀(jì)90年代以來，隨著信息高速公路的快速發(fā)展，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域迎來了深刻的革命。同時(shí)，政府部門也乘著信息化的浪潮在管理領(lǐng)域改變著公共服務(wù)的提供方式和管理績效。

本文以美國、加拿大、新加坡這三個(gè)政府信息化建設(shè)的領(lǐng)跑者為例，先從這三個(gè)國家政府信息化建設(shè)的概況出發(fā)，在深入研究其政府信息化建設(shè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出我國政府信息化建設(shè)的普適路徑選擇：保證信息安全，建立公鑰基礎(chǔ)設(shè)施；樹立共享意識(shí)，建立云交換平臺(tái)；打破部門限制，樹立集成管理理念；構(gòu)建云政府，利用信息技術(shù)重塑政府。

“信息化”一詞起源于日本，由日本學(xué)者梅倬忠在《信息產(chǎn)業(yè)論》一書中首次提出。對(duì)于這一概念，中國的學(xué)術(shù)界眾說紛紜。有學(xué)者認(rèn)為：“信息化就是計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度現(xiàn)代化”；有學(xué)者認(rèn)為：“信息化就是計(jì)算機(jī)化，或者再加上通信化”。總之，信息化就是以信息資源的廣泛利用為主導(dǎo)，以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以信息人才為依托，以法律法規(guī)為保障的綜合體系。

二、西方政府信息化建設(shè)概況

美國作為政府信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在很大程度上給全球的信息化建設(shè)提供了一個(gè)模板。其信息化建設(shè)起源于1980年末1990年初，當(dāng)時(shí)，美國財(cái)政預(yù)算赤字很大，為了應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)，政府決定走信息化、少紙化或者無紙化政府道路。1992年，克林頓總統(tǒng)向民眾宣布要全面實(shí)現(xiàn)“無紙”辦公。1995年簽署的《文牘精簡(jiǎn)法》，要求以電子方式呈交各種表格，到2003年全部實(shí)現(xiàn)電子文件。“2000年9月，美國政府開通了“第一政府”網(wǎng)站，這標(biāo)志著世界級(jí)的中央政府電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的誕生。”

加拿大從20世紀(jì)90年代以來，也加快了信息高速公路建設(shè)的進(jìn)程，于1999年正式頒布了國家信息化戰(zhàn)略計(jì)劃“政府在線”（Government On-line），提出政府要在2004年實(shí)現(xiàn)政府全面上網(wǎng)。總之，“加拿大信息高速公路是一個(gè)全國“無縫”網(wǎng)站，通過政府的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算器，政府就可以與公民直接對(duì)話”。

新加坡政府1986年推行“國家IT計(jì)劃”，旨在集成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)來加快行政部門的計(jì)算機(jī)化，向公眾提供一站式或者無站式服務(wù)。1992年，其了“IT2000計(jì)劃”，努力將新加坡變成一個(gè)智慧島，成為全球IT產(chǎn)業(yè)的核心。有學(xué)者說“新加坡的政府站點(diǎn)，像一本政府白皮書，完全代表政府，而不是政府的某一個(gè)方面”。

三、西方政府信息化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)分析

（一）重視信息安全性

信息安全是當(dāng)今政府信息化建設(shè)的生命線。隨著信息通信技術(shù)的逐漸普及，公眾在享受網(wǎng)絡(luò)帶來的眾多好處的同時(shí)，也面臨著個(gè)人信息被泄露和竄改的威脅。政府網(wǎng)絡(luò)延伸趨向的廣泛性，使得政府眾多信息資源流向四面八方，如果疏于防范，信息的機(jī)密性、可靠性、完整性就無法得到保障。美國針對(duì)信息安全問題制定了一系列法律法規(guī)如《個(gè)人隱私保護(hù)法》、《美國聯(lián)邦信息資源管理法》等，以對(duì)政府信息化建設(shè)發(fā)揮規(guī)范和保障的功能。加拿大政府將信息保密工作放在了政府信息化建設(shè)的首位，并在所有政府網(wǎng)站建立了一種安全渠道（Secure Channel），這種渠道可以保證各部門之間安全有效地傳輸、接收和交換電子數(shù)據(jù)，保證公民個(gè)人隱私免受攻擊。

（二）強(qiáng)烈的共享意識(shí)

與我國相比，西方國家具有強(qiáng)烈的信息共享意識(shí)。美國作為現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，首先在意識(shí)層面把信息共享放在了政府管理的日程之上，逐次建立了信息共享機(jī)制、國家級(jí)數(shù)據(jù)中心等。美國首先制定了相關(guān)信息化法律法規(guī)，來強(qiáng)制推行各部門信息數(shù)據(jù)的共享；其次以資金補(bǔ)貼的方式來激勵(lì)各部門的信息資源共享。加拿大政府也通過制定統(tǒng)一信息代碼，建立信息共享目錄的形式來規(guī)范各部門之間信息資源的共享，極大地提升了信息資源的共享意識(shí)。20世紀(jì)90年代初，新加坡政府將信息化建設(shè)的發(fā)展方向指向了計(jì)算機(jī)資源的共享和整合，并利用十多年的時(shí)間建立了數(shù)據(jù)共享中心，并構(gòu)建了集成化的共享平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的交互式，給公眾提供多個(gè)信息獲取路徑。

（三）有效的部門溝通

打破部門限制，實(shí)現(xiàn)各部門有效溝通是政府信息化建設(shè)的催化劑。美國在2002年發(fā)表了《國家國土安全戰(zhàn)略》，本戰(zhàn)略號(hào)召以國土安全部、國防部，農(nóng)業(yè)部等部門為協(xié)調(diào)實(shí)體，以全國災(zāi)害管理系統(tǒng)為載體，并建立了全國突發(fā)事件管理體系。在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)，各部門以協(xié)調(diào)有序、溝通順暢的應(yīng)對(duì)方式來整合分散計(jì)劃，進(jìn)行救援工作的順利開展。加拿大政府也是以有效溝通為前提，建立了一個(gè)跨政府部門和企業(yè)部門的電子政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政企之間信息的共享，優(yōu)化了one step shopping 的“一站式”服務(wù)。新加坡政府以委員會(huì)作為協(xié)調(diào)主體，在遇到一些涉及跨部門利益的問題時(shí)，由委員會(huì)來分析和確定責(zé)任主體。一般政務(wù)工作多由一個(gè)確定的牽頭部門執(zhí)行，其他部門協(xié)助，確保每一項(xiàng)事宜都有負(fù)責(zé)人，每一個(gè)問題都有解決主體。

（四）前言的信息技術(shù)

目前，硬件配置高速提升的背后，是網(wǎng)絡(luò)信息的迅猛增長。云計(jì)算、云安全、云服務(wù)等以云化趨勢(shì)為潮流的云技術(shù)充斥了社會(huì)生活的方方面面。美國是云計(jì)算概念的起源地，美國政府利用云計(jì)算技術(shù)整合政府各項(xiàng)信息資源，并計(jì)劃在未來4年以內(nèi)，取消其40%的網(wǎng)絡(luò)信息中心來降低其巨大的科技資金投入，使得服務(wù)提供方式變得更現(xiàn)代化加拿大基于云安全開拓了數(shù)碼經(jīng)濟(jì)革新技術(shù)，將云計(jì)算融入了隱私保護(hù)領(lǐng)域，為公民和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了隱私保護(hù)功能”新加坡政府實(shí)行了“智慧國2015”，旨在利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)獲取所需信息資源，為公眾和企業(yè)提供信息共享平臺(tái)，將新加坡建設(shè)成一個(gè)智能化都市。

四、西方政府信息化建設(shè)對(duì)我國的啟示意義

（一）保證信息安全，建立公鑰基礎(chǔ)設(shè)施

安全的信息化環(huán)境是政府有效運(yùn)作的保障。為了保證政府網(wǎng)絡(luò)的可靠性和信息通信的有效性，需要建立一種可以為所有網(wǎng)絡(luò)提供安全服務(wù)的密碼管理和證書管理平臺(tái)，即“公鑰基礎(chǔ)設(shè)施（PKI）”，這是現(xiàn)代信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域新崛起的一種主流安全技術(shù)。從政府視角出發(fā)，建立電子印章系統(tǒng)，預(yù)防假冒、篡改現(xiàn)象；采用非對(duì)稱密碼加密技術(shù)進(jìn)行政府內(nèi)部文件的傳輸，以公鑰和私鑰的非對(duì)稱解密形式，實(shí)現(xiàn)文件保密，提高驗(yàn)證率；在政府相關(guān)網(wǎng)站建立基于電子鑰匙和數(shù)字證書的登錄系統(tǒng)，在用戶登陸的時(shí)候保證電子鑰匙和保護(hù)口令同在才可以登陸，以此進(jìn)行高強(qiáng)度的身份驗(yàn)證，以防非法用戶的假冒行為；政府在電子公文的流轉(zhuǎn)過程中，對(duì)相關(guān)安全軟件增加數(shù)字簽名功能，保證公文內(nèi)容的完整性和不可否認(rèn)性。

（二）樹立共享意識(shí)，建立云交換平臺(tái)

云時(shí)代的到來，使多種數(shù)據(jù)大集中、大數(shù)據(jù)分析所引發(fā)的信息流量飛速提升，各部門之間對(duì)數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)挖掘、高性能數(shù)據(jù)的共享需求不斷增長，因此，為了適應(yīng)這種需要，就需要建立可供各種資源共享的動(dòng)態(tài)交換平臺(tái)，即從數(shù)據(jù)的集成化、云化發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，建立云交換平臺(tái)。在云交換平臺(tái)上，用戶不僅可以在線使用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的交換，還可以動(dòng)態(tài)的實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)之間的大交換，對(duì)異構(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同步服務(wù)；其次，還可以對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，延長時(shí)間窗口。建立云交換平臺(tái)，對(duì)政府的整個(gè)管理鏈條進(jìn)行信息化支撐，必要之時(shí)建立部門的私有云，或者相應(yīng)的災(zāi)備系統(tǒng)來確保云安全。

（三）打破部門限制，樹立集成管理理念

實(shí)現(xiàn)信息的互通共享，就要打破信息資源部門控制的局面，為政府有效管理打下良好的基礎(chǔ)。因此，在此基礎(chǔ)上要實(shí)現(xiàn)理念的根本轉(zhuǎn)變。突破傳統(tǒng)理念，樹立全新的管理理念，即集成管理理念，將管理對(duì)象的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以科學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)、信息、人才為主的智力資源。從管理技術(shù)手段和方法來看，集成管理不僅強(qiáng)調(diào)管理技術(shù)和管理方法本身的集成，而且強(qiáng)調(diào)管理技術(shù)、創(chuàng)造技術(shù)、信息技術(shù)等的相互融合和綜合集成。總之，集成管理是一種效果和效率并存的管理理念和管理方式，核心在于強(qiáng)調(diào)運(yùn)用一體化的思想和集成理論指導(dǎo)部門的實(shí)踐。

（四）構(gòu)建云政府，利用信息技術(shù)重塑政府

云時(shí)代的到來，使得政府管理與服務(wù)發(fā)生了深刻的變化。從政府目前的需要出發(fā)，構(gòu)建云政府，使政府運(yùn)用云計(jì)算的強(qiáng)大能力來提高政務(wù)運(yùn)作的效率。“云政府是政府機(jī)構(gòu)融合云計(jì)算模型及業(yè)務(wù)體系所衍生的一種新概念、新理念，是廣義云在技術(shù)上和概念上的專業(yè)化延伸，是所有服務(wù)的集合體”。通過建立云政府，公民可以通過網(wǎng)絡(luò)來滿足自己對(duì)政府服務(wù)的各種需要，這些服務(wù)以開放公用的方式集中在上層云端，公眾只需要一個(gè)點(diǎn)端就可以享受到云端的各種服務(wù)，因此，云端和點(diǎn)端之間的溝通將會(huì)更快捷方便，實(shí)現(xiàn)政府之間的信息共享，高效服務(wù)成為必然。因此，構(gòu)建云政府，不僅是目前云時(shí)代的大勢(shì)所趨，也是政府通過云計(jì)算這個(gè)大平臺(tái)來改善自身運(yùn)作能力和運(yùn)作效率的最佳方式。展望未來，“云政府將會(huì)是政府架構(gòu)的主要理念，也是政府行政技術(shù)及產(chǎn)品創(chuàng)新的重要依據(jù)。”

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篇2

[中圖分類號(hào)] TU998.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2015）-9-394-1

進(jìn)入到二十一世紀(jì)以來，在我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，各個(gè)城市建筑物猶如雨后春筍般拔地而起，隨之而來的消防問題也就越來越多。隨著我國消防法規(guī)的持續(xù)完善，相關(guān)專項(xiàng)治理工作的不斷落實(shí)，廣大人民群眾的消防安全意識(shí)也在持續(xù)提升[1]。面對(duì)當(dāng)前這個(gè)城市建設(shè)步伐不斷加快的時(shí)期，加強(qiáng)我國建筑消防設(shè)計(jì)就成為新時(shí)期城市發(fā)展提出的必然要求。

1完善相關(guān)體系與制度

其一，全國各地必須要高度重視提高人民群眾對(duì)于消防安全的認(rèn)知程度，積極應(yīng)用各種媒體來進(jìn)行消防宣傳，保障廣大人民群眾都可以認(rèn)識(shí)到消防安全對(duì)于自身生命安全與財(cái)產(chǎn)安全的重要作用。其二，切實(shí)加大設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的消防安全的培訓(xùn)教育力度，將消防知識(shí)體系納入到設(shè)計(jì)人員的考核體系當(dāng)中，只有認(rèn)證合格的才能夠參與到建筑設(shè)計(jì)，全方位提升設(shè)計(jì)單位與設(shè)計(jì)人員的消防設(shè)計(jì)意識(shí)，從而有效保障消防規(guī)范能夠貫穿于建筑設(shè)計(jì)當(dāng)中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。其三，必須要加大一些不符合消防要求業(yè)務(wù)單位的處罰力度，建立健全消防監(jiān)管體系，針對(duì)一些降低消防設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者違規(guī)設(shè)計(jì)的行為，必須要制定一套符合實(shí)際情況的處罰體系[2]。

2根據(jù)實(shí)際防火需求進(jìn)行消防給水設(shè)計(jì)

城市建筑必須要設(shè)計(jì)充足的、科學(xué)的室外消防水池與消防栓；建筑室內(nèi)外的消防給水管必須要設(shè)計(jì)成一個(gè)環(huán)狀的水管網(wǎng)；針對(duì)消防豎管的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保障相鄰消火栓的水槍能夠同時(shí)到達(dá)建筑物室內(nèi)任何的位置；針對(duì)室內(nèi)消防給水管道的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)采用閥門將室內(nèi)分為無數(shù)個(gè)獨(dú)立段，而閥門的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)保障檢修管道時(shí)只需要關(guān)閉一條豎管數(shù)量，并且閥門位置必須要設(shè)計(jì)顯眼的啟閉標(biāo)志；當(dāng)室內(nèi)消火栓的凈水壓力在80米水柱以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用分區(qū)給水的方式；室內(nèi)官網(wǎng)與消防水泵接合器的連接點(diǎn)，必須要遠(yuǎn)離室內(nèi)官網(wǎng)與固定消防泵出水管的連接點(diǎn)，以便于消防水泵接合器向室內(nèi)管網(wǎng)補(bǔ)水的作用得到充分的發(fā)揮[3]。

3重視地下室的消防設(shè)計(jì)

作為當(dāng)前各個(gè)建筑的重要配置，地下室被用作娛樂場(chǎng)所的情況越來越多。由于地下室設(shè)計(jì)本來是無窗的建筑，導(dǎo)致其存在巨大的消防隱患。所以，針對(duì)地下室的消防設(shè)計(jì)已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的重要問題。首先，地下室的防火防煙分區(qū)。針對(duì)地下室進(jìn)行防煙、防火設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須要選在防火墻設(shè)置的模式來實(shí)施消防安全設(shè)計(jì)，與此同時(shí)，針對(duì)地下室的建筑面積必須要進(jìn)行更為嚴(yán)格的控制，從而有效保障面臨火災(zāi)的時(shí)候，能夠?qū)⒒饎?shì)控制在規(guī)范、精準(zhǔn)的小范圍以內(nèi)，從而有效減少救援工作的壓力，針對(duì)火災(zāi)生成的煙霧、熱量以及火勢(shì)實(shí)施有效的控制，爭(zhēng)取從各個(gè)方面減少因?yàn)榛馂?zāi)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失。其次，內(nèi)部裝修控制。為了全方位減少地下室出現(xiàn)火災(zāi)的幾率，則必須要在建設(shè)地下室的過程中，針對(duì)可燃裝修材料的數(shù)量實(shí)施嚴(yán)格的管控，并且還必須要針對(duì)裝修當(dāng)中的可燃材料數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。再者，重視安全疏散。倘若出現(xiàn)火災(zāi)的情況，救援過程中導(dǎo)致該出口位置極為混亂，人員疏散的速度過慢，救援難度極大。因此，針對(duì)地下室的這種特征，必須要在防火分區(qū)的內(nèi)部設(shè)置至少兩個(gè)直通室外的安全出口，從而有效保障救援工作的順利開展。最后，設(shè)計(jì)自動(dòng)消防設(shè)施。因?yàn)榈叵率乙坏┏霈F(xiàn)較為嚴(yán)重的火災(zāi)，撲救的難度非常大，造成的損失也非常嚴(yán)重。因此，地下室在設(shè)計(jì)的初期就必須要設(shè)置一套先進(jìn)、完善的自動(dòng)消防設(shè)施，并且要將自動(dòng)消防設(shè)施作為地下室的必須配置，能夠在早期進(jìn)行有效的控制，為后期的救援工作贏得充足的時(shí)間[4]。

4采用消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

一方面，采用消防泵啟動(dòng)控制。利用自動(dòng)發(fā)出消防泵動(dòng)作的控制信號(hào)，能夠直接將消火栓泵啟動(dòng)。消防控制室當(dāng)中，能夠直接掌握建筑當(dāng)中的電源工作情況，利用自動(dòng)或者手動(dòng)這兩種模式，實(shí)現(xiàn)消火栓泵的啟動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)以后，噴淋系統(tǒng)的噴頭會(huì)進(jìn)行自動(dòng)啟動(dòng)，水流指示器也立即進(jìn)行反應(yīng)，向控制中心發(fā)出對(duì)應(yīng)的警報(bào)。此外，利用壓力開關(guān)的相關(guān)動(dòng)作，能夠啟動(dòng)噴灑泵，只需要在消防中接受反饋信息即可。另一方面，防火卷簾控制。分別在防火卷簾的兩邊設(shè)計(jì)兩組感溫探測(cè)器與感煙探測(cè)器，而當(dāng)中無論任何一個(gè)感煙探測(cè)器進(jìn)行反應(yīng)以后，報(bào)警總線當(dāng)中控制的防火卷簾就會(huì)開始下降；當(dāng)感溫探測(cè)器進(jìn)行反應(yīng)之后，防火卷簾則會(huì)完全落下。防火卷簾本身作為一種具有分隔防火區(qū)的重要工具，無論任何一側(cè)的火災(zāi)探測(cè)器進(jìn)行反應(yīng)以后，防火卷簾都會(huì)降到低。此外，還必須要在防火卷簾的兩側(cè)位置設(shè)置手動(dòng)控制，倘若探測(cè)器出現(xiàn)誤操作，則能夠通過手動(dòng)控制防火卷簾。

5借鑒消防車道設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)階段，我國消防規(guī)范當(dāng)中對(duì)于車道轉(zhuǎn)彎半徑并沒有進(jìn)行較為詳細(xì)的規(guī)定，而在發(fā)達(dá)國家中，已經(jīng)有該方面許多先進(jìn)的理念與經(jīng)驗(yàn)，這就需要我們充分借鑒發(fā)達(dá)國家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。在進(jìn)行公共建筑消防車道設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章制度，在建筑物的周圍設(shè)計(jì)一條環(huán)形的消防車道，亦或是沿著長邊來進(jìn)行消防車道的設(shè)計(jì)；針對(duì)高層建筑，在進(jìn)行消防車道設(shè)計(jì)的時(shí)候，必須要根據(jù)高層建筑的實(shí)際情況，提升對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而有效保障消防車輛可以順利進(jìn)行停靠、救助以及撲火等工作。

綜上所述，只有把建筑消防設(shè)計(jì)當(dāng)作一件能夠拯救廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與減少火災(zāi)事故發(fā)生的大事來看待，通過完善相關(guān)體系與制度、根據(jù)實(shí)際防火需求進(jìn)行消防給水設(shè)計(jì)、重視地下室的消防設(shè)計(jì)、消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)以及借鑒消防車道設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)中形成良好的消防氛圍，才能夠有效提升我國的建筑消防設(shè)計(jì)水平。

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篇3

關(guān)鍵詞：碳排放交易；減排；排放權(quán)

Key words： carbon emissions trading；emissions reduction；emissions rights

中圖分類號(hào)：F205 X196 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）33-0233-03

0 引言

早在1898年瑞典科學(xué)家Ahrrenius就說二氧化碳排放會(huì)導(dǎo)致全球氣溫變暖。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人類對(duì)大氣系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)逐漸深入，人們?cè)絹碓疥P(guān)注氣候變暖問題。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧的世界環(huán)境與發(fā)展會(huì)議上，參與國簽署世界上第一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變暖的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，公約為未來數(shù)十年設(shè)定了減排進(jìn)程，并基于公平原則，規(guī)定不同發(fā)展水平國家應(yīng)共同承擔(dān)但有區(qū)別的減排責(zé)任。1997年，公約締約方簽署了《京都議定書》，它規(guī)定了具體的減排目標(biāo)和減排機(jī)制。為了發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)二氧化碳減排的促進(jìn)作用，在《京都議定書》中提出的碳排放交易，成為一種有效地促進(jìn)碳減排的市場(chǎng)手段。碳排放交易能夠激勵(lì)技術(shù)水平高減排成本低的企業(yè)積極投資減排技術(shù)獲得減排收入，而對(duì)于技術(shù)水平低減排成本高的企業(yè)，也可以從碳排放市場(chǎng)購買碳排放權(quán)，以避免較高的減排成本支出。目前，世界上已建立20多個(gè)碳排放交易平臺(tái)，如歐盟、美國、日本、澳大利亞等國和地區(qū)均已建立碳排放交易平臺(tái)。2013年，全球碳交易總量已達(dá)120億噸，據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測(cè)，2020年世界碳排放交易總額有望達(dá)到3.5萬億美元，將超過石油交易而成為世界第一大交易市場(chǎng)。

我國現(xiàn)已成為世界碳排放量最高的國家，2009年，我國政府在哥本哈根氣候變化會(huì)議上明確宣布2020年我國單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的目標(biāo)，因此，我國碳排放減排任務(wù)非常艱巨，建立碳排放交易市場(chǎng)的意義非常重要。目前雖然我國已在北京、上海、天津、湖北等七省市進(jìn)行碳排放交易試點(diǎn)工作，但是總體情況不如人意，存在企業(yè)參與交易的積極性不高，甚至地方政府也不重視碳減排，碳排放交易平臺(tái)建設(shè)緩慢等問題，故而我國要積極培育碳排放交易市場(chǎng)，加快碳排放交易基礎(chǔ)建設(shè)。

1 排放權(quán)交易的理論基礎(chǔ)及其減排機(jī)制

環(huán)境污染的外部性造成市場(chǎng)失靈，市場(chǎng)機(jī)制在環(huán)境污染問題上束手無策，而尋租又使得單純行政手段也不能有效處理環(huán)境污染問題，必須將市場(chǎng)機(jī)制與行政手段有效結(jié)合起來，共同對(duì)付污染排放問題。1968年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Daves首次提出“排放權(quán)”概念，Daves基于科斯的產(chǎn)權(quán)理論，認(rèn)為污染排放是環(huán)境資源，環(huán)境資源可以象商品一樣在市場(chǎng)上進(jìn)行交易和轉(zhuǎn)讓，排放權(quán)概念隨之出現(xiàn)，排放權(quán)交易市場(chǎng)也逐漸出現(xiàn)。排放權(quán)交易首先在水污染控制中得到應(yīng)用，之后，逐漸在二氧化硫、氮氧化物的排放權(quán)交易中得到廣泛的應(yīng)用。目前，二氧化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)已成為最大的排放權(quán)交易市場(chǎng)。

污染排放權(quán)原則上屬于全社會(huì)所有，但是考慮到排放權(quán)的分配問題，實(shí)際上排放權(quán)是由政府所有，政府部門根據(jù)實(shí)際情況和環(huán)境保護(hù)的需要，預(yù)先設(shè)定排放權(quán)的數(shù)量，并基于一定的原則分配給企業(yè)，企業(yè)污染排放數(shù)量如果低于其所獲得的排放權(quán)數(shù)量，沒有用完的部分可以在排放權(quán)交易市場(chǎng)上出售獲得減排收入，反之，企業(yè)排放數(shù)量超過企業(yè)所獲得的排放權(quán)數(shù)量，則必須在排放權(quán)交易市場(chǎng)上購買超出的部分，否則將面臨嚴(yán)重處罰。這樣，政府部門就可以根據(jù)環(huán)境承受能力和減排能力確定排放權(quán)數(shù)量，以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)和達(dá)到對(duì)環(huán)境污染的控制。

排放權(quán)交易形式一般有總量控制、基線信用額度、抵消型三種，總量控制型排放權(quán)交易首先是設(shè)定排放總量，在排放總量范圍內(nèi)，根據(jù)一定規(guī)則確定各成員的排放配額，成員實(shí)際排放量超過配額允許的排放量，則需要從沒有用完配額的成員那里購買配額；基線和信用額度型排放權(quán)交易是先給成員設(shè)定一個(gè)排放基準(zhǔn)，如果成員實(shí)際排放量超過基準(zhǔn)排放量，則需要購買超過的信用，反之，沒有超過的成員就可以獲得節(jié)約下來的信用；抵消型排放權(quán)交易一般是針對(duì)新增加的排放源，具有新增排放源的成員需要根據(jù)原有排放源所獲得的排放量購買相應(yīng)的排放量。三種交易方法中，總量控制型實(shí)際是想從總量上絕對(duì)控制排放規(guī)模，基線信用型中的基線數(shù)量相當(dāng)于總量控制型中設(shè)定的排放總量，而抵消型則是為了控制新增的排放數(shù)量。

因此，為有效促進(jìn)減排，參與排放權(quán)交易的各方需要共同達(dá)成一致且有法律效應(yīng)的供識(shí)，主動(dòng)參與減排，根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)情況承擔(dān)共同但有區(qū)別的減排義務(wù)。

2 我國碳排放交易市場(chǎng)的建設(shè)現(xiàn)狀及其國際比較

我國目前已是世界第一大二氧化碳排放國，隨著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國際競(jìng)爭(zhēng)的需要，建立我國碳排放交易市場(chǎng)已經(jīng)刻不容緩。2008年我國北京、上海、天津相繼成立環(huán)境資源交易所，2011年我國批準(zhǔn)北京、上海、天津、湖北、重慶、廣東、深圳開展碳排放交易試點(diǎn)，2013年這七個(gè)省市相繼進(jìn)行碳排放交易，2014年我國進(jìn)一步推廣碳排放交易試點(diǎn)工作，并計(jì)劃建立全國性碳排放易市場(chǎng)。

從目前試點(diǎn)工作看，我國碳排放交易工作處于起步階段，碳排放交易量偏低，碳價(jià)波動(dòng)較大，還存在其它許多問題，主要包括：

2.1 碳排放交易基礎(chǔ)建設(shè)薄弱

我國碳排放市場(chǎng)處于起步階段，有關(guān)碳排放交易方式、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能、碳排放權(quán)計(jì)量、交易參與方的權(quán)利及義務(wù)、排放配額的分配等方面的法律體系還沒有。健全的法律是保障碳排放交易健康運(yùn)行的基礎(chǔ)，碳排放交易中發(fā)生的問題在法律基礎(chǔ)上才能夠得到公正公平的解決，像歐盟等國外發(fā)展較早的碳排放交易市場(chǎng)均是建立在嚴(yán)格規(guī)范的法律基礎(chǔ)上，如歐盟的《溫室氣體排放許可交易制度》和《限量與貿(mào)易體系》，北美地區(qū)的《西部氣候倡議》和《區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)》。雖然我國試點(diǎn)地區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)則規(guī)范碳排放交易，但都是基于本地區(qū)，難以推廣，不能滿足我國今后碳排放市場(chǎng)的發(fā)展。

2.2 碳排放交易覆蓋范圍狹窄，不利于資源的流動(dòng)

試點(diǎn)的省市碳排放交易市場(chǎng)局限于試點(diǎn)地區(qū)，互不聯(lián)結(jié)，彼此獨(dú)立。由于試點(diǎn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模等均有差異，這就使得當(dāng)?shù)靥寂欧攀袌?chǎng)所覆蓋的產(chǎn)業(yè)類別和企業(yè)數(shù)量有限，使得碳排放市場(chǎng)范圍較為狹窄，碳排放權(quán)不能充分流動(dòng)，資源配置效率不高，市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮，難以實(shí)現(xiàn)碳減排成本的最小化。而且，各地碳排放交易市場(chǎng)由于相互獨(dú)立，使得國家對(duì)碳排放市場(chǎng)的管理較為困難，重復(fù)配置的監(jiān)管機(jī)構(gòu)、交易設(shè)施等進(jìn)一步增加了碳排放市場(chǎng)的運(yùn)行和交易成本。

與我國現(xiàn)有市場(chǎng)分割情況不同，歐盟碳排放市場(chǎng)覆蓋歐盟27個(gè)成員國及冰島、列支教士登和挪威3個(gè)國家，其產(chǎn)業(yè)覆蓋逐年增加，美國和加拿大雖然也是基于州或省進(jìn)行碳排放交易市場(chǎng)的獨(dú)立運(yùn)行，但這些市場(chǎng)之間具有聯(lián)動(dòng)機(jī)制，可實(shí)現(xiàn)高效的資源配置。

2.3 碳排放交易市場(chǎng)化程度不高，沒有形成有效的二級(jí)市場(chǎng)

我國試點(diǎn)地區(qū)碳排放交易市場(chǎng)基本是一級(jí)市場(chǎng)，而一級(jí)市場(chǎng)具有很強(qiáng)的行政特點(diǎn)，初始排放權(quán)的分配完全由政府部門決定，由于政府失靈和尋租的存在，使得排放權(quán)的分配具有較大的不公平性。同時(shí)，碳排放量的監(jiān)測(cè)和審核均是由政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，缺乏獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致排放配額的交易過程帶有很強(qiáng)的行政特征，甚至交易價(jià)格都受到政府的影響，市場(chǎng)機(jī)制沒有有效地建立，企業(yè)缺乏參與交易的積極性。

我國是2013年開始進(jìn)行碳市場(chǎng)試點(diǎn)工作，截止到2015年7月27日，我國7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)碳市場(chǎng)累計(jì)成交量約為6000萬噸，而歐盟在碳市場(chǎng)運(yùn)行2年后的2007年成交量就達(dá)到20億噸，碳市場(chǎng)運(yùn)行時(shí)間不長的澳洲新威爾士地區(qū)和美國芝加哥氣候交易所同年的成交量也分別達(dá)到2500萬噸和2300萬噸，以我國7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳排放資源數(shù)量和這些地區(qū)相比來說，其交易量相當(dāng)?shù)汀?/p>

2.4 碳金融發(fā)展緩慢

碳金融是指與節(jié)能減排有關(guān)的各種金融活動(dòng)和金融制度的總稱。碳金融來源于環(huán)境金融，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境金融的最新發(fā)展形式。隨著碳市場(chǎng)的運(yùn)行而逐漸出現(xiàn)以碳排放權(quán)為標(biāo)的的期權(quán)、期貨等金融衍生品，金融機(jī)構(gòu)如銀行、保險(xiǎn)公司等紛紛參與其中，碳金融市場(chǎng)逐漸形成。碳金融可以說是基于《京都議定書》而生，在碳交易日益擴(kuò)大的背景下，發(fā)達(dá)國家碳金融得到迅猛的發(fā)展，紛紛推出碳金融產(chǎn)品如碳基金、碳排放期權(quán)期貨等金融產(chǎn)品。國外發(fā)達(dá)國家十分重視金融市場(chǎng)對(duì)碳市場(chǎng)的促進(jìn)作用，歐盟在碳市場(chǎng)運(yùn)行初期，碳價(jià)格波動(dòng)劇烈，其原因就是因?yàn)闆]有配套的金融避險(xiǎn)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，于是歐盟推出了碳期貨產(chǎn)品，增加了市場(chǎng)的流動(dòng)性，穩(wěn)定了碳價(jià)格。

與此相比，我國碳金融發(fā)展緩慢，雖然也推出中國綠色碳基金等產(chǎn)品，但碳金融產(chǎn)品這類稀少，規(guī)模不大，融資渠道狹窄，參與碳金融的金融機(jī)構(gòu)較少，參與積極性不高。正是由于我國碳金融不發(fā)達(dá)的情況下，作為世界CDM項(xiàng)目的最大供應(yīng)方在世界CDM市場(chǎng)上卻沒有話語權(quán)。因此，隨著我國碳市場(chǎng)的發(fā)展，迫切需要大力發(fā)展碳金融。

歐盟在進(jìn)行碳排放權(quán)配額分配時(shí)，最初是采取免費(fèi)分配的方式，但同時(shí)也存在少量競(jìng)價(jià)拍賣，之后逐漸增加競(jìng)價(jià)拍賣的比例，使得配額分配趨于公平和高效。我國配額分配主要以免費(fèi)為主，這就導(dǎo)致尋租和不公平現(xiàn)象的存在。

3 促進(jìn)我國碳排放交易市場(chǎng)發(fā)展的建議

3.1 制定《碳排放交易法》及配套法規(guī)，規(guī)范碳排放市場(chǎng)

目前，我國尚沒有一部國家層面上關(guān)于碳排放交易的法律，試點(diǎn)地區(qū)雖然出臺(tái)有關(guān)的交易規(guī)則，但規(guī)范不盡相同，難以在全國推廣。因此，為促進(jìn)我國碳排放交易市場(chǎng)的發(fā)展，迫切需要制定一部國家層面的《碳排放交易法》，對(duì)碳排放的目標(biāo)設(shè)定、配額分配、核查報(bào)告、交易模式、違約問題、組織結(jié)構(gòu)及其職能、參與主體資格及其權(quán)利義務(wù)等基本問題作出原則性規(guī)定，以保證碳排放交易的合法性。同時(shí)，制定具體的市場(chǎng)運(yùn)行細(xì)則，規(guī)范市場(chǎng)的交易行為，確保碳排放交易市場(chǎng)高效、有序、平穩(wěn)地運(yùn)行。

3.2 加強(qiáng)碳排放的量化核證報(bào)告體系的建設(shè)

碳排放的量化核證和報(bào)告體系是進(jìn)行碳排放交易的基礎(chǔ)，只有經(jīng)過核證確認(rèn)的減排量才可以取得交易雙方的信任，才能參加后續(xù)的配額分配和交易。因此，量化核證是碳排放市場(chǎng)運(yùn)行的一個(gè)必須過程，且需要由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證，以保證核證的公平和準(zhǔn)確。

核證工作需要建立在碳盤查標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，我國應(yīng)制定符合我國國情的碳盤查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范核證方法和核證邊界，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)能對(duì)促進(jìn)我國企業(yè)提高能源利用效率和提高減排能力發(fā)揮作用。

3.3 轉(zhuǎn)換政府職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制

我國碳排放交易過程中，政府干預(yù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，有些交易是基于政府的撮合而完成的，有的甚至是直接行政干預(yù)的結(jié)果。在我國碳交易市場(chǎng)發(fā)展初期，市場(chǎng)參與者的熱情不高，政府的穿針引線在某種程度上對(duì)市場(chǎng)的發(fā)展有一定的作用，但政府過多的干預(yù)，甚至直接參與交易過程，將會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。因此，政府部門不應(yīng)行政干預(yù)市場(chǎng)的具體交易行為，而應(yīng)轉(zhuǎn)換角色，充當(dāng)市場(chǎng)的監(jiān)管者，加強(qiáng)對(duì)碳市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)管，保證市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作和市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。

3.4 積極發(fā)展碳金融產(chǎn)品，促進(jìn)碳排放市場(chǎng)發(fā)展

我國碳排放交易試點(diǎn)情況表明，碳市場(chǎng)交易不活躍，交易量較低，有些地方出現(xiàn)交易真空。造成碳市場(chǎng)不活躍的原因有多種，缺乏資金支持是其中的一個(gè)因素。減排需要投入大量資金，許多中小企業(yè)資金并不充裕，一方面需要發(fā)展，另一方面又面臨節(jié)能減排的壓力，資金缺口較大。據(jù)估計(jì)我國未來碳金融市場(chǎng)交易量將達(dá)到30億-40億噸每年，交易金額現(xiàn)貨市場(chǎng)約為80億元每年，如果進(jìn)一步發(fā)展期貨市場(chǎng)，則交易額有望達(dá)到4000億每年。如此巨大的資金，迫切需要資本市場(chǎng)的介人。我國應(yīng)積極促進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)碳市場(chǎng)的支持，努力開發(fā)碳金融產(chǎn)品，根據(jù)不同交易行為和不同企業(yè)的需求設(shè)計(jì)有針對(duì)性的碳金融產(chǎn)品。資本的力量是巨大的，資本逐利的特性將會(huì)推動(dòng)碳資源的有效流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，加快碳市場(chǎng)的發(fā)展。

3.5 完善碳排放權(quán)分配制度

碳排放權(quán)分配制度是碳排放交易市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，配額分配涉及企業(yè)切身利益，制度是否公平合理對(duì)企業(yè)參與市場(chǎng)的積極性有著直接的影響。我國地域分布遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，減排技術(shù)水平參差不齊，即使同一地區(qū)，不同產(chǎn)業(yè)和不同企業(yè)的技術(shù)能力也相差甚大。碳排放權(quán)分配制度應(yīng)充分考慮不同企業(yè)的減排能力和經(jīng)濟(jì)承受能力，以實(shí)現(xiàn)公平原則，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與減排和參與碳排放市場(chǎng)的積極性。

3.6 加快一體化碳排放市場(chǎng)建設(shè)

盡快建設(shè)全國一體化的碳排放交易市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，增加市場(chǎng)交易體量，促進(jìn)碳排放權(quán)的流動(dòng)，提高市場(chǎng)配置資源的效率。作為世界第一大碳排放國，我國減排壓力非常大，全國碳排放交易市場(chǎng)的建立將會(huì)促進(jìn)我國的碳減排，對(duì)于我國2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)到峰值的目標(biāo)具有積極的意義。

我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速，全國性的碳排放交易市場(chǎng)的建立對(duì)許多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)來說，將會(huì)帶來更大的壓力，但是有壓力也有動(dòng)力，通過倒逼機(jī)制，能夠促進(jìn)企業(yè)重視減排，加大減排力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為我國實(shí)行低碳和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)揮作用。

4 結(jié)論

到2020年我國碳排放強(qiáng)度將比2005年下降40%-45%的目標(biāo)，使得我國的減排任務(wù)嚴(yán)峻而迫切。為充分發(fā)揮具有較強(qiáng)減排實(shí)力企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)高效減排，我國應(yīng)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，特別是加強(qiáng)碳排放交易法規(guī)建設(shè)，逐步完善和推進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)。

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Cap Setting and Adjustment in EU-ETS and its influence to

China's National ETS

篇5

近年來，許多地方在軍民結(jié)合、國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共謀發(fā)展方面進(jìn)行了富有成效的探索，并取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，但是其深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。如何全方位進(jìn)行軍民融合，全面推進(jìn)國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，形成國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng),仍然是需要解決的重大戰(zhàn)略問題。

一、國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義

1、可以降低社會(huì)總成本，提高社會(huì)總體資源配置效率

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“條塊分割”思想的慣性影響，一直以來，軍地資源配置都是相互獨(dú)立的。一方面，軍地之間的許多駐地相鄰、功能相近的公共設(shè)施建設(shè)，由于缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)和有效整合而未能得到充分共享，重復(fù)建設(shè)和投資的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，國防科技和民用科技自成體系、自我封閉、相互分割，大量的科技資源重復(fù)投入，浪費(fèi)嚴(yán)重。這些在無形中都增加了社會(huì)總成本，使社會(huì)總體資源配置效率降低。通過國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)籌安排、合理配置區(qū)域內(nèi)的各類軍地資源，對(duì)國防經(jīng)費(fèi)和財(cái)政資金投資建設(shè)的公用設(shè)施、公共服務(wù)進(jìn)行功能融合，使國防科技和民用科技共享科技資源、研究基礎(chǔ)設(shè)施，從根本上解決重復(fù)建設(shè)和重復(fù)投入問題。同時(shí)，在兩者協(xié)同發(fā)展的過程中，可以通過市場(chǎng)配置和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使資源自動(dòng)流向更能發(fā)揮效益的部門和領(lǐng)域，從而提高資源的使用效益和社會(huì)總體資源配置效率。

2、可以有效解決軍費(fèi)供需矛盾，實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)跨越式發(fā)展

新軍革下的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)需要雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和巨額財(cái)力作支撐。就我軍目前而言，資源需求矛盾非常突出。最有效的解決辦法就是在整合軍地資源上做文章，在提高社會(huì)資源綜合效益上下功夫。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方建設(shè)投資規(guī)模的擴(kuò)大，給完善國防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來機(jī)遇，這在很大程度上緩解了軍費(fèi)供需矛盾。區(qū)域內(nèi)人才、經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)等方面的優(yōu)勢(shì)資源向國防建設(shè)領(lǐng)域輸送和聚集，不僅使國防工業(yè)能加快進(jìn)行體制改革和管理創(chuàng)新，還使國防建設(shè)憑借區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3、可以不斷培育區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力

從1965年到1980年，我國在13個(gè)省、自治區(qū)開展“三線建設(shè)”，共投資了2050余億元資金，安排了幾千個(gè)項(xiàng)目，建立了雄厚的軍工生產(chǎn)基礎(chǔ)和尖端國防科研試驗(yàn)基地。“三線建設(shè)”的開展，初步改變了我國內(nèi)地基礎(chǔ)工業(yè)薄弱、交通落后、資源開發(fā)水平低下的工業(yè)布局不合理狀況，也給內(nèi)地建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。改革開放后依托國防建設(shè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一是利用國防高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造地方民用產(chǎn)業(yè)，其創(chuàng)新擴(kuò)散、技術(shù)外溢效應(yīng)帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的提高，推進(jìn)民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是通過軍工產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)地方產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。軍工產(chǎn)業(yè)鏈通過對(duì)前向產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)或延伸帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)后向產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)或延伸帶動(dòng)下游產(chǎn)業(yè)，還可以通過產(chǎn)業(yè)的水平延伸帶動(dòng)同類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮軍工產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)效應(yīng)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，有助于地方形成極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。這不僅能帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且可以在投資乘數(shù)效應(yīng)的拉動(dòng)下，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)整體水平的不斷提高。

二、國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的阻礙因素

1、缺乏對(duì)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃

一直以來“軍民結(jié)合”都是我國國防建設(shè)尤其是國防工業(yè)體制改革發(fā)展的基本思路和總體要求。過去的“軍民結(jié)合”，主要表現(xiàn)為軍工企業(yè)實(shí)行民以及國防工業(yè)開發(fā)民品。這是一種從軍向民的單向轉(zhuǎn)化。十七大報(bào)告中總書記賦予了“軍民結(jié)合”向更深層次發(fā)展的新內(nèi)核――“軍民融合”。融合的本質(zhì)是多種事物融為一體，互相作用，互相滲透。國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)間應(yīng)該相互促進(jìn)，共同發(fā)展。這是一個(gè)涉及多方面的系統(tǒng)工程，需要軍隊(duì)和地方各方力量來共同推進(jìn)，只有進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，才能使兩者真正實(shí)現(xiàn)全方位的融合。軍民融合目前還存在許多認(rèn)識(shí)上的偏差和制度上的壁壘，被不少部門和個(gè)人片面地認(rèn)為是針對(duì)軍隊(duì)及軍工企業(yè)的指導(dǎo)方針，在軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展中地方相關(guān)方面給予的只有行政上的支持和一些優(yōu)惠政策的提供，軍隊(duì)間深層次的互動(dòng)合作不夠，缺乏推動(dòng)軍民融合發(fā)展的平臺(tái)和有效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制。

2、國防工業(yè)沒有充分發(fā)揮對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)效應(yīng)

從我國國防工業(yè)民的總體情況看，在西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興方面發(fā)揮了重大的作用，但其潛力還沒有完全發(fā)揮。由于傳統(tǒng)“軍民分離”體制下的國防工業(yè)是一個(gè)典型的封閉型國防產(chǎn)業(yè)鏈，處在國防工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的科研、生產(chǎn)部門，共同服務(wù)于軍品生產(chǎn)目的。由于慣性思維，缺乏市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，很難對(duì)民用部門和地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到拉動(dòng)作用。當(dāng)前有幾個(gè)存在的問題需要解決。一是國防工業(yè)的民力度不夠，一些能用于民用生產(chǎn)的技術(shù)、人才、設(shè)備等還未得到充分利用，甚至處于閑置狀態(tài)。二是“民”成果的產(chǎn)業(yè)化程度較低，主要是以個(gè)別技術(shù)或產(chǎn)品形式存在，規(guī)模小，沒有形成系列化，更沒有成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。三是民用部門尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防工業(yè)建設(shè)還存在許多障礙，缺乏動(dòng)力和政策支持。一方面國防工業(yè)部門參與民用產(chǎn)品的科研生產(chǎn)不足，沒有很好地起到提升民用產(chǎn)業(yè)層次及民用產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用；另一方面民用部門又不能廣泛參與軍品科研生產(chǎn)以拓展其發(fā)展空間。

3、缺乏軍地溝通機(jī)制和軍地信息交換平臺(tái)

有效的信息溝通是實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，但當(dāng)前軍地雙方信息溝通不暢，缺乏溝通機(jī)制和相應(yīng)的信息交換平臺(tái)。一方面軍工優(yōu)勢(shì)特別是一些軍工技術(shù)“養(yǎng)在深閨無人識(shí)”，苦于無從下手釋放能量，尋求合作伙伴；另一方面，民用企業(yè)缺乏獲得軍品市場(chǎng)需求信息的渠道，無法參與軍品科研生產(chǎn)活動(dòng)。無論軍隊(duì)使用部門還是研制生產(chǎn)部門的需求信息對(duì)民用企業(yè)都處于不透明狀態(tài)。軍用標(biāo)準(zhǔn)、民用標(biāo)準(zhǔn)相互獨(dú)立，各行業(yè)“條塊分割”，在軍民兩用技術(shù)的開發(fā)以及生產(chǎn)能力建設(shè)方面都存在一定的重復(fù)建設(shè)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化慢、投資效率不高等問題。建立軍地溝通機(jī)制，搭建軍地信息交換平臺(tái)，充分利用現(xiàn)代化的手段，將成為國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展強(qiáng)有力的助推器。

三、全面推進(jìn)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的建議

1、建立區(qū)域經(jīng)濟(jì)和和國防經(jīng)濟(jì)的雙向開放機(jī)制，從資源保障上推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展

地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)要向國防建設(shè)開放，在國防建設(shè)中充分利用地方的人力、物力資源，使地方經(jīng)濟(jì)資源轉(zhuǎn)化為國防潛力。地方在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)電廠、水廠、港口、機(jī)場(chǎng)、橋梁等重要基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)充分考慮國防功能，提高民用設(shè)施在未來戰(zhàn)爭(zhēng)中的抗毀能力。各級(jí)地方政府和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)助駐軍搞好社會(huì)化后勤保障改革，減輕部隊(duì)的負(fù)擔(dān)。在國防工業(yè)中可大量引入民用高科技資源，而國防建設(shè)也要在一定程度上向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)開放。部隊(duì)有相當(dāng)部分設(shè)施具有軍事和經(jīng)濟(jì)雙重功能，和平時(shí)期很多處于半閑置狀態(tài)，軍隊(duì)可以開放部分軍民通用設(shè)施，這既可支援區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又能使設(shè)施得到及時(shí)的維護(hù)。部隊(duì)精簡(jiǎn)后閑置的部分軍馬場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、營房等可以移交地方，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮軍隊(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)，協(xié)助地方進(jìn)行公路測(cè)繪、油氣管道鋪設(shè)、橋梁修建、能源開發(fā)建設(shè)等難度大、技術(shù)要求高的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2、建立國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的長效機(jī)制，從政策上推進(jìn)兩者協(xié)同發(fā)展

要把國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展納入國家和地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，徹底改變國防建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)的情況。軍地有關(guān)部門組成的協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，要采取定期或不定期聯(lián)席會(huì)議形式，研究制定國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。對(duì)于國防工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要積極尋找國防科技、產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的“結(jié)合點(diǎn)”。在政策支持上，各地方政府應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)，在軍工技術(shù)改造、軍民兩用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面應(yīng)盡力給予政策上的優(yōu)惠和資金上的支持，對(duì)軍民結(jié)合項(xiàng)目用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面提供最大限度的優(yōu)惠，協(xié)調(diào)減免各種稅費(fèi)；應(yīng)逐步在軍政、軍企之間建立有效的信息溝通機(jī)制。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可通過投資計(jì)劃的共同協(xié)商，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和功能兼顧，力求以較少投入獲得最大效益。建立民用高新技術(shù)成果的通報(bào)和展示制度，使軍方裝備部門能及時(shí)了解民用高科技企業(yè)具有軍事應(yīng)用潛力。建議軍隊(duì)部門建立軍品需求信息制度，向企業(yè)提供明確的需求信息，使民營企業(yè)能夠直接同軍隊(duì)部門溝通，及時(shí)了解軍品的市場(chǎng)需求。建立民企與軍方合作開發(fā)軍品項(xiàng)目的機(jī)制，把裝備研發(fā)由封閉的集中機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式機(jī)制，更多地吸納民用科技成果。

3、建立國防科技與民用科技良性互動(dòng)機(jī)制，從技術(shù)上推動(dòng)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

國防科技與民用科技良性互動(dòng)，是當(dāng)代世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，也是推進(jìn)科技強(qiáng)軍、科教興國戰(zhàn)略的重要舉措。進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)的發(fā)展特點(diǎn)為國防科技與民用技術(shù)的有機(jī)互動(dòng)開辟了更廣闊的前景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，85%的軍事核心技術(shù)，是民用關(guān)鍵技術(shù)，80%以上的民用關(guān)鍵技術(shù)，可以直接運(yùn)用于軍事目的，但是目前民用科技領(lǐng)域的成果和優(yōu)勢(shì)沒有被國防領(lǐng)域充分吸收利用，國防科技領(lǐng)域的技術(shù)成果和優(yōu)勢(shì)也沒有有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。建立國防科技與民用科技良性互動(dòng)機(jī)制，對(duì)于國防建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都意義重大。地處我國西部等相對(duì)落后地區(qū)的國防工業(yè)，可以充分發(fā)揮自身的科技資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方的科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。國防科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)與地方相關(guān)部門的科技合作，通過聯(lián)合攻關(guān)解決制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重大技術(shù)問題。擴(kuò)大軍工成熟技術(shù)的民用開發(fā)力度，重點(diǎn)幫助解決地方在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品開發(fā)升級(jí)等方面遇到的重大技術(shù)難題。在民用技術(shù)領(lǐng)先于軍用技術(shù)的領(lǐng)域，應(yīng)掌握民用高科技哪些具有軍事應(yīng)用潛力，積極挖掘民用高技術(shù)應(yīng)用于國防建設(shè)。

4、加快軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)上推進(jìn)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

地方政府和國防科工局應(yīng)該積極推動(dòng)地方與軍工集團(tuán)開展全方位的戰(zhàn)略合作以及資源的重組整合，聯(lián)合打造有競(jìng)爭(zhēng)力的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)國防建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互利共贏。同時(shí)還要充分考慮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，積極發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

篇6

進(jìn)入新世紀(jì)，在中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的路程中，國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)占據(jù)相當(dāng)重要的位置。弘揚(yáng)愛國主義精神，加強(qiáng)國民的國防意識(shí)，完善國防動(dòng)員體系是國防教育的一個(gè)重要分支。高校中開展的軍事理論課程和一些軍事訓(xùn)練，是大學(xué)生接受國防教育和愛國主義教育的重要篇章，也是祖國賦予我們的神圣義務(wù)與職責(zé)，還是一個(gè)國家和民族必不可缺的基本教育。在新的國際形勢(shì)和背景下，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治廣泛存在，多樣化的不安定因素繼續(xù)存在，各種勢(shì)力的斗爭(zhēng)日益激烈，祖國的安全和統(tǒng)一仍面臨強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。新時(shí)代青年肩負(fù)偉大民族復(fù)興的同時(shí)，還要深刻認(rèn)識(shí)到國防建設(shè)的意義所在，因此，加強(qiáng)當(dāng)代青年的國防教育非常重要，也勢(shì)在必行。

一、普及當(dāng)代青年國防教育的意義

當(dāng)代青年是祖國未來的接班人，肩負(fù)民族使命和興國重任。而國防教育是弘揚(yáng)愛國主義的重要舉措，是國防建設(shè)的一大板塊，對(duì)于提高當(dāng)代青年的愛國意識(shí)和增強(qiáng)國防觀念方面有顯著意義。

1.在當(dāng)代青年群體中普及國防教育有利于后備軍事力量的強(qiáng)化

經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展，軍隊(duì)建設(shè)也是如此。從世界國防建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，后備軍建設(shè)的突出可以減少經(jīng)費(fèi)的損耗，可以在不影響國防實(shí)力的同時(shí)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在后備軍建設(shè)中，當(dāng)代青年尤其是大學(xué)生是主力人員。在看新時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的特征，動(dòng)員的主力并非廣大群眾，而是掌握科學(xué)知識(shí)能力的當(dāng)代青年。

2.國防教育有利于當(dāng)代青年的全面進(jìn)步

在校園中的軍訓(xùn)是國防教育的內(nèi)容之一，已經(jīng)是預(yù)備役建設(shè)的主要措施。軍訓(xùn)可以說是一種體質(zhì)素質(zhì)的提升，可以使受教育的體魄實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。另外，很多軍事課程包括技能訓(xùn)練和各種實(shí)踐活動(dòng)，在鍛煉他們的意志的同時(shí)，也提高了解決難題的本領(lǐng)。在很多軍事化管理的校園中，這種效用顯得更加明顯：鐵一般的紀(jì)律、嚴(yán)格的訓(xùn)練要求、嚴(yán)格的規(guī)范，是一批批意志堅(jiān)定地保衛(wèi)家園大的當(dāng)代青年的搖籃。

3.國防教育有利于當(dāng)代青年的人生規(guī)劃

當(dāng)代青年所處的人生階段基本為青春期，是最不穩(wěn)定的、不夠成熟的時(shí)期。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，不良信息穿梭和各種誘惑因素橫行，使得他們的三觀受到很大威脅。所以，怎樣引導(dǎo)好當(dāng)代青年正確額人生觀、價(jià)值觀、世界觀的問題不容忽視。國防教育中充滿了集體主義的軍事訓(xùn)練，可以培養(yǎng)他們舍己為人、互幫互助和為人民服務(wù)的精神。很容易把當(dāng)代青年的理想與人民群眾緊密聯(lián)系起來。

二、當(dāng)代青年國防教育的狀況

從高校青年群體來看，大多數(shù)學(xué)校在國家要求下安排了軍訓(xùn)活動(dòng)，是普及國防教育的主要做法。受教育者的國防觀念和意識(shí)的到了顯著增強(qiáng)。但是同當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員需要相比，國防教育的力度仍需加大。其明顯問題如下：

1.國防教育的支教資源明顯不足

隨著國家高校擴(kuò)招，大學(xué)生人數(shù)擴(kuò)增，高校軍事課程教師數(shù)量嚴(yán)重欠缺的問題更加凸顯。高校國防教育師資隊(duì)伍不足，軍事理論課程教師在滿足教學(xué)問題上略顯吃力，而且，大部分都是從學(xué)校其他學(xué)院部門調(diào)出來的兼職教師，水平良莠不齊，教學(xué)質(zhì)量很難保證。

2.國防教育課程不夠規(guī)范，教育的形式有待創(chuàng)新

規(guī)范教學(xué)活動(dòng)，提高教學(xué)質(zhì)量，是加強(qiáng)國防教育的基本條件，當(dāng)前高校普遍存在的軍事課教學(xué)不夠規(guī)范，國防教育訓(xùn)練的科目不全面、缺乏統(tǒng)一的國防教育教材。受教育者實(shí)際訓(xùn)練的時(shí)間和科目達(dá)不到要求。大多數(shù)高校以列隊(duì)為其主要課程，而單兵戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作很少涉及。部分高校僅僅組織新生軍訓(xùn)。

3.國防教育的保障制度有待完善

高校招生數(shù)量漸增的壓力下，軍訓(xùn)工作保障難度加劇的現(xiàn)象日益凸顯。有的軍事技能訓(xùn)練場(chǎng)地不夠規(guī)模，綜合訓(xùn)練難以落實(shí)，進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)不得不在體育場(chǎng)進(jìn)行，出現(xiàn)隊(duì)伍展不開現(xiàn)象，正常訓(xùn)練難以展開。

4.國防知識(shí)缺乏，國防意識(shí)差

當(dāng)代青年群體大部分是生活在新時(shí)期和平的年代，環(huán)境比較優(yōu)越，缺少艱苦環(huán)境的鍛煉和實(shí)踐。而且一些青年國防意識(shí)觀念淡薄，對(duì)國防教育不夠重視。有的甚至片面地認(rèn)為國防只是軍人的事，沒有看到當(dāng)下的安全是建立在強(qiáng)大的國防后盾下的。

二、加強(qiáng)國防教育的建議

當(dāng)代青年是重要的一大群體，抓好他們的國防教育就是搞好全民國防教育的重點(diǎn)。當(dāng)前和平與發(fā)展是時(shí)代的主題下，我們?nèi)匀灰袘n患的意識(shí)。所以，利用好美好的和平賦予的戰(zhàn)略機(jī)遇期，做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，增強(qiáng)國防意識(shí)，是不可小覷的問題。因此，根據(jù)當(dāng)代青年國防教育現(xiàn)狀，以下建議可以當(dāng)做參考來對(duì)之進(jìn)行加強(qiáng)。

1.建設(shè)足夠有效的國防教育師資隊(duì)伍

當(dāng)代青年國防教育需要一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，同時(shí)由于這部分群體國防教育對(duì)象、形式和性質(zhì)的特殊性，決定了該國防教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事課程的性質(zhì)、目標(biāo)和要求。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、思想穩(wěn)定、數(shù)量適應(yīng)的專職師資隊(duì)伍，是加強(qiáng)國防教育教學(xué)的關(guān)鍵。因此，軍事教師不僅要精通本學(xué)科的知識(shí)，還要對(duì)本學(xué)科的全部內(nèi)容及其理論基礎(chǔ)知識(shí)和技能熟練地掌握。對(duì)于這批師資隊(duì)伍，要制定合理的人員編制，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)做好教師數(shù)量補(bǔ)齊到位。其次要健全示教、試講、交流制度，通過相互聽課、觀摩教學(xué)、召開師生交流會(huì)等活動(dòng)來提高教學(xué)水平。此外，在高校為教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和科研工作提供必要的條件，定期對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)教育并考核，保證知識(shí)的不斷與時(shí)俱進(jìn)。

2.開展國防教學(xué)，加強(qiáng)大學(xué)生的國防意識(shí)

當(dāng)代大學(xué)生作為青年主要群體，他們的國防意識(shí)亟待加強(qiáng)。確立大學(xué)生正確的國防觀念，強(qiáng)化大學(xué)生的國防意識(shí)，就是以科學(xué)的國防觀念和現(xiàn)代的人才觀代替狹隘的國防觀的過程。新時(shí)期的高校國防教育應(yīng)以愛國主義為核心價(jià)值，以增強(qiáng)大學(xué)生國防為重點(diǎn)。大學(xué)生是社會(huì)中的新生力量，對(duì)他們進(jìn)行愛國主義和社會(huì)責(zé)任感教育，也是進(jìn)行最基礎(chǔ)、最穩(wěn)固的國防教育，來增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。

3.利用信息網(wǎng)絡(luò)普及教育

新時(shí)代是網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也可以為國防教育提供高效率，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化國防教育，是實(shí)現(xiàn)國防教育信息同步播散的有效途徑。構(gòu)建國防教育網(wǎng)站基地。內(nèi)容上要選取知識(shí)性、理論性強(qiáng)、啟迪性強(qiáng)的東西。

篇7

走上副參謀長崗位的第一天，李雁就受領(lǐng)了一項(xiàng)重要任務(wù)：負(fù)責(zé)組編預(yù)備役分隊(duì)。籌劃工作開始后，公司不少同志提出異議，認(rèn)為組建預(yù)備役分隊(duì)耗時(shí)耗財(cái)又耗力，擔(dān)心公司剛成立不久，會(huì)因此加重負(fù)擔(dān)。對(duì)此，李雁強(qiáng)調(diào)，“企業(yè)的發(fā)展生存與國家命運(yùn)休戚相關(guān)，支持國防建設(shè)是國家法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，作為大型國有企業(yè)，我們有豐富的人才資源，有先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，也有財(cái)力上的優(yōu)勢(shì)，支持國防建設(shè)責(zé)無旁貸。”

在企業(yè)開展預(yù)備役工作特別是成建制組編預(yù)備役分隊(duì)是個(gè)新嘗試，李雁認(rèn)為大家有疑慮是正常的，同時(shí)也感到要想順利完成組編任務(wù)，還得認(rèn)真做好解釋說服工作。于是，他利用各種場(chǎng)合宣傳《預(yù)備役軍官法》，介紹我國預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)情況，幫助大家理解預(yù)備役寓軍于民的特點(diǎn)以及軍地雙重領(lǐng)導(dǎo)的原則，引導(dǎo)大家認(rèn)清在企業(yè)組編預(yù)備役分隊(duì)，不僅是國防建設(shè)的需要和職責(zé)，而且對(duì)促進(jìn)企業(yè)文化發(fā)展和加強(qiáng)企業(yè)管理也有現(xiàn)實(shí)意義。他的主張得到了公司總經(jīng)理白志剛的大力支持。經(jīng)過宣傳，領(lǐng)導(dǎo)層很快統(tǒng)一了思想，下定了決心。

為盡快完成組編任務(wù)，公司專門成立了由李雁任組長的預(yù)備役工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動(dòng)將公司業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)尖子推薦給部隊(duì)，預(yù)編了通信指揮車，并在西北路黃金地段騰出三間房子作為隊(duì)部和官兵活動(dòng)室，投資數(shù)萬元為隊(duì)部購置了桌椅、微機(jī)、電話、傳真機(jī)等辦公設(shè)備，預(yù)備役分隊(duì)很快就掛牌成立。新疆移動(dòng)通信公司因此成為自治區(qū)成建制組編預(yù)備役分隊(duì)最早也是最快的國有企業(yè)。

支持國防建設(shè)要表現(xiàn)在行動(dòng)上

李雁在預(yù)備役部隊(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)困擾預(yù)備役部隊(duì)多年的編人難、籌錢難、活動(dòng)難的“三難”問題有著深切的體會(huì)。他常講，預(yù)備役工作不容易，我們應(yīng)主動(dòng)為部隊(duì)幫困解難。支持國防建設(shè)不是空話，要表現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。

李雁身材魁梧，在訓(xùn)練場(chǎng)上一直是排頭兵，很有號(hào)召力。在工作中，他也堅(jiān)持以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)大家，積極支持預(yù)備役團(tuán)。只要部隊(duì)有活動(dòng)，不管自己有多忙，都想辦法參加。對(duì)下屬，他要求也非常嚴(yán)格。2002年4月，預(yù)備役團(tuán)組織預(yù)備役軍官集訓(xùn)，當(dāng)時(shí)正是移動(dòng)通信公司最忙的時(shí)候，一名預(yù)備役軍官要與外商談判，特地向李雁請(qǐng)假。“不行!”李雁斬釘截鐵，“部隊(duì)搞一次活動(dòng)不容易，這是大事，不能馬虎。與外商談判可以推遲，相信外商會(huì)理解我們的。”這名同志心悅誠服，主動(dòng)協(xié)調(diào)推遲了談判。這件事震動(dòng)了預(yù)備役分隊(duì)的上上下下，從此該分隊(duì)形成了人人重視預(yù)備役工作的好氛圍，預(yù)備役部隊(duì)開展活動(dòng)更加順利。

李雁不僅在人力上為部隊(duì)建設(shè)活動(dòng)開綠燈，在物力、財(cái)力上也給予了大力支持。只要部隊(duì)開展訓(xùn)練，在車輛、伙食上都給予全力保障，不讓部隊(duì)掏一分錢，光訓(xùn)練補(bǔ)助費(fèi)平均每年就要掏2萬多元。

2003年3月，預(yù)備役部隊(duì)綜合訓(xùn)練大樓落成，但由于資金緊張，配套設(shè)施到不了位，訓(xùn)練無法正常開展。面對(duì)空空的一座大樓，李雁看在眼里、急在心里，親自到部隊(duì)調(diào)研后，專門向公司總經(jīng)理白志剛反映了部隊(duì)的困難，建議支援。公司為此投入了50多萬元專項(xiàng)資金，并抽調(diào)3名業(yè)務(wù)尖子負(fù)責(zé)改建該團(tuán)信息中心。經(jīng)過一個(gè)多月的緊張施工，一套集指揮、訓(xùn)練、辦公于一體的信息化平臺(tái)順利交付使用。這次改建，不僅增加了多媒體、網(wǎng)絡(luò)教室，還完善了作戰(zhàn)指揮室、多功能演示廳，購置了大型顯示屏、投影儀，并建立了團(tuán)、營、連三級(jí)局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了首長機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，預(yù)備役動(dòng)員集結(jié)、作戰(zhàn)指揮效能得到大幅提升。當(dāng)年6月，總參動(dòng)員部和在該團(tuán)召開信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)該團(tuán)建設(shè)給予高度的評(píng)價(jià)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)李雁協(xié)調(diào)，新疆移動(dòng)通信公司為預(yù)備役團(tuán)建設(shè)投入的資金已達(dá)百萬元。

“預(yù)備役工作不是花架子，后備力量也要做好先行的準(zhǔn)備。”

篇8

改革高校現(xiàn)行國防教育的教學(xué)方式，理清國防教育與體育教學(xué)的關(guān)系，把準(zhǔn)切入點(diǎn)，把國防教育納入學(xué)校體育教學(xué)體系的總規(guī)劃中，從教學(xué)實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建一種多元，有效的體育教學(xué)體系，使國防教育做到經(jīng)常化，制度化，課程化，無疑，對(duì)增強(qiáng)大學(xué)生的國防意識(shí)和國防觀念，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)有現(xiàn)實(shí)意義和重要作用。

1高校體育與國防教育的密切關(guān)系

1.1體育與國防教育起源的同一性

體育的范疇包括了學(xué)校體育、軍事體育、群眾體育，競(jìng)技體育等。軍事體育是國防教育的組成部分。追溯軍事與體育的關(guān)系，可發(fā)現(xiàn)，體育起源于生產(chǎn)勞動(dòng)，發(fā)展于人類戰(zhàn)爭(zhēng)，自古與軍事密不可分，現(xiàn)代學(xué)校體育教學(xué)的很多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)源于軍隊(duì)，如馬術(shù)、射箭、鉛球、標(biāo)槍、鐵餅等。在現(xiàn)代教學(xué)學(xué)科中，體育是最能體現(xiàn)濃厚的軍事色彩的課程，體育既包含了軍事的主要內(nèi)容，同時(shí)也是練就軍事所需機(jī)能的主要手段，兩者相輔相成，體育競(jìng)技的“對(duì)抗性”、“競(jìng)爭(zhēng)性”、“戰(zhàn)術(shù)性”與軍事技能如出一撤。

1.2體育與國防教育目的的相似性

體育是運(yùn)用各種項(xiàng)目對(duì)身體進(jìn)行訓(xùn)練，強(qiáng)身健體，培養(yǎng)學(xué)生頑強(qiáng)拼搏，克服困難，知難而上的精神，同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生積極向上，團(tuán)結(jié)協(xié)作，為國爭(zhēng)光的愛國主義精神。為了國家安全和民族利益，在國防建設(shè)中，國家早已將強(qiáng)身健體提高到國家安全的高度，并形成了“以民為體”、“富國強(qiáng)兵”、“寓兵于民”的軍事思想和“愛國教戰(zhàn)”、“崇尚武德”的國防教思想。這種強(qiáng)身健體的形式，成為了弘揚(yáng)愛國教育，提高軍隊(duì)素質(zhì)、增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的主要手段和方法，也使得體育包含了豐富的國防內(nèi)涵。因此，學(xué)校體育教學(xué)與國防教育具有目的的相似性。

2基于國防教育的高校體育教學(xué)對(duì)提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的作用

2.1有利于提高大學(xué)生的政治思想素養(yǎng)

政治是統(tǒng)帥，是靈魂，沒有正確的政治方向就等于沒有靈魂，政治素質(zhì)是國防首要的素質(zhì)。政治思想素質(zhì)在大學(xué)生國防教育中起主導(dǎo)作用，高校體育教學(xué)中滲透國防教育，使體育運(yùn)動(dòng)與國防精神相結(jié)合，有目的、有計(jì)劃的進(jìn)行教學(xué)，有利于堅(jiān)定大學(xué)生的政治信念，增強(qiáng)愛國熱情和民族凝聚力，強(qiáng)化國防意識(shí)，在國防需要的時(shí)候挺身而出，勇于為祖國流血獻(xiàn)身，有利于增強(qiáng)大學(xué)生愛國主義精神和國防觀念，為國防建設(shè)輸送具有較高政治素養(yǎng)的后備人才。

2.2有利于提高大學(xué)生的心理素質(zhì)

心理因素對(duì)于平時(shí)學(xué)習(xí)工作和任務(wù)完成有著重大影響，體育教學(xué)中滲透國防教育的相關(guān)內(nèi)容，可以有效地提高大學(xué)生的心理素質(zhì)。實(shí)踐證明，受過專門鍛煉的、訓(xùn)練有素的人在完成戰(zhàn)斗任務(wù)時(shí)表現(xiàn)出精力旺盛、精神高度集中、知覺敏銳、反應(yīng)迅速、行動(dòng)準(zhǔn)確、果斷而又小心謹(jǐn)慎的良好身心素質(zhì)。而心理素質(zhì)較差的人，在各種危險(xiǎn)的環(huán)境下，表現(xiàn)為生理心理緊張，如血壓升高、脈搏加快、呼吸急促、心率加速、注意力及思維能力降低等。豐富的經(jīng)驗(yàn)和熟練的軍事技能有助于戰(zhàn)勝緊張和恐懼，保持心理穩(wěn)定性。在體育教學(xué)活動(dòng)中，可以通過各種運(yùn)動(dòng)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)大學(xué)生勇敢頑強(qiáng)、堅(jiān)忍不拔、吃苦耐勞和不怕困難的優(yōu)秀心理品質(zhì)，使其具備良好的身心素質(zhì)。

2.3有利于提高大學(xué)生的國防觀念

大學(xué)生是未來國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍和國防建設(shè)保衛(wèi)者，他們中的許多人不僅要投身于祖國的現(xiàn)代化建設(shè)，而且還將走進(jìn)軍隊(duì)和預(yù)備役的行列，成為未來國防建設(shè)的主人。高校體育教學(xué)融入國防教育，在體育教學(xué)中滲透軍事訓(xùn)練的項(xiàng)目，使大學(xué)生親身體驗(yàn)國防技能，牢固國防知識(shí)，樹立國防觀念，為軍隊(duì)儲(chǔ)備一大批高素質(zhì)的后備兵員，以便需要時(shí)為軍隊(duì)輸送高技術(shù)軍事人才，成為戰(zhàn)時(shí)擴(kuò)建、組建軍隊(duì)的骨干。一個(gè)國家的安危，常常與一國家公民的愛國熱情、國防觀念和獻(xiàn)身精神密不可分。在高校體育教學(xué)中滲透國防教育是最實(shí)際、最直接的崇軍尚武、履行國防義務(wù)的教育，是培養(yǎng)國防人才，開發(fā)智力資源的有效途徑。

2.4有利于提高大學(xué)生的優(yōu)良品質(zhì)

軍隊(duì)以嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)而著稱，在體育教學(xué)中滲透國防教育，讓大學(xué)生在體育教學(xué)中自覺學(xué)習(xí)到軍營的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高自身作風(fēng)素養(yǎng)。在體育教學(xué)過程中，按照軍訓(xùn)的要求進(jìn)行軍事化管理，鞏固軍事訓(xùn)練的成果；通過嚴(yán)格要求，使大學(xué)生養(yǎng)成正規(guī)、嚴(yán)格、慎獨(dú)、科學(xué)的生活習(xí)慣；通過軍事化隊(duì)列訓(xùn)練，培養(yǎng)大學(xué)生雷厲風(fēng)行、整齊劃一的作風(fēng)和服從命令、聽從指揮的意識(shí)；通過各種運(yùn)動(dòng)規(guī)則教育，增強(qiáng)大學(xué)生遵紀(jì)守法觀念，加強(qiáng)組織性紀(jì)律性；通過在班集體形式的教育可以培養(yǎng)大學(xué)生集體主義精神、團(tuán)隊(duì)精神和協(xié)作精神。

3融入國防教育的高校體育教學(xué)改革建議

3.1組織編寫融入國防教育的高校體育教材

高校應(yīng)建立健全國防體育教學(xué)機(jī)制，組（下轉(zhuǎn)第140頁）（上接第138頁）織體育教師根據(jù)大學(xué)生的特點(diǎn)，編寫適合國防體育教學(xué)的教材，拓寬體育教材內(nèi)容，發(fā)掘與國防教育相關(guān)的軍事體育項(xiàng)目。高校可嘗試把盡可能多的軍事體育項(xiàng)目有機(jī)的融入到體育教材之中，大膽地投入到實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中去，使體育教學(xué)即完成了體育教育的目標(biāo)又體現(xiàn)了國防教育的特色。另外，可考慮開設(shè)相關(guān)選修課程，如定向越野、柔道、摔跤、擒拿、救護(hù)、戰(zhàn)場(chǎng)制敵、野外戰(zhàn)場(chǎng)生存訓(xùn)練等課程項(xiàng)目。就拿“定向越野”來說，該項(xiàng)目原本為軍事項(xiàng)目，是軍人在作戰(zhàn)中運(yùn)用地圖、判定方位、選擇行軍路線、接近目標(biāo)的軍事行動(dòng)，由于其集跑步、翻越、識(shí)圖等于一體，集團(tuán)隊(duì)性、挑戰(zhàn)性、娛樂性、趣味性于一體，受到學(xué)生們的歡迎。

3.2不斷提高體育教師的業(yè)務(wù)水平

高校應(yīng)制定相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)體育教師學(xué)習(xí)相關(guān)的國防體育知識(shí)，組織體育教師多渠道的參加各類國防教育培訓(xùn)，拓寬業(yè)務(wù)知識(shí)，把準(zhǔn)切入點(diǎn)，使國防教育與體育教學(xué)相互融合，自覺不自覺的運(yùn)用體育教學(xué)之中，以不斷提高體育教師的國防體育教學(xué)水平。

3.3組織開展多種形式的國防體育競(jìng)賽活動(dòng)

高校應(yīng)利用各種時(shí)機(jī)組織形式多樣的國防體育競(jìng)賽活動(dòng)，弘揚(yáng)校園軍事體育文化精神，如射擊比賽、軍事障礙比賽、軍體拳比賽等。國防體育競(jìng)賽活動(dòng)既是高校國防教育內(nèi)容的一種有力補(bǔ)充，更是對(duì)國防教育活動(dòng)的一種創(chuàng)新和拓展。有條件的高校可以組織小分隊(duì)?wèi)?zhàn)術(shù)競(jìng)技、軍事夏令營等活動(dòng)，考慮與部隊(duì)聯(lián)合開展軍事體育運(yùn)動(dòng)，讓大學(xué)生在參加運(yùn)動(dòng)中學(xué)習(xí)軍事技能，接受國防教育，體驗(yàn)軍事體育運(yùn)動(dòng)的樂趣，提高大學(xué)生參加國防教育的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)高校國防教育向深度發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 辭海[M].上海：上海辭書出版社，1980.

篇9

其次，切實(shí)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，是當(dāng)好“兵書記”的根本。我一方面通過民兵整組等形式，進(jìn)一步調(diào)整了民兵組織，[范文為文秘站網(wǎng)作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請(qǐng)加文秘站網(wǎng)外部鏈接！]在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實(shí)完善了應(yīng)急突擊隊(duì)、文明服務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)土文化隊(duì)，這樣既提高了民兵完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的能力，又發(fā)揮了民兵在三個(gè)文明建設(shè)中“排頭兵”的作用。20__年我市共調(diào)用民兵預(yù)備役人員8000余人，撲滅山林火災(zāi)15起，搶修山塘河堤水庫63處，在今年發(fā)生的特大洪災(zāi)中，搶救遇險(xiǎn)群眾870人，直接挽回經(jīng)濟(jì)損失150余萬元。在開展定點(diǎn)扶貧、包點(diǎn)扶貧、結(jié)對(duì)扶貧和“一兵帶一家、一家?guī)濉钡幕顒?dòng)中，民兵預(yù)備役人員主動(dòng)與700個(gè)特困戶結(jié)成扶貧對(duì)子，幫助他們脫貧致富。鹽湖鎮(zhèn)梅花村普通民兵劉法成，主動(dòng)組織八戶貧困戶承包了村綜合養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)豬20__頭，養(yǎng)鴨5000羽，養(yǎng)魚5萬尾，成為全市發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)示范點(diǎn)。八戶貧困村民也通過一年的辛勤勞動(dòng)，一舉摘掉貧困帽。另一方面，為適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的需要，深入開展科技練兵。20__年，全市完成了二期民兵營長集訓(xùn)和四批基干民兵訓(xùn)練，訓(xùn)練中增加了新知識(shí)、新技能、新裝備、新戰(zhàn)法等內(nèi)容，從而提高了參訓(xùn)人員科技參戰(zhàn)、科技支前、科技保障的能力。

第三，健全黨管武裝工作制度，是當(dāng)好“兵書記”的保證。幾年來，我通過完善各項(xiàng)制度，將黨委議軍會(huì)、武委會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度、“軍事日”制度等一條一條進(jìn)行了細(xì)化。每年的市委議軍會(huì)之前，都要組織一次常委議軍，專題研究解決武裝工作的重大問題。每年的武委會(huì)成員會(huì)議，都要求每個(gè)成員學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡職盡責(zé)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。每季度我都要帶領(lǐng)組織、人事、財(cái)政、民政等職能部門到人武部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，以解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題。每年“八一”前，都要組織市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)過一次“軍事日”活動(dòng)，體驗(yàn)“兵”的生活。我還建議通過了將各基層單位落實(shí)黨管武裝工作情況納入全市工作目標(biāo)管理，進(jìn)行統(tǒng)一考核考評(píng)，從而增強(qiáng)了基層黨政領(lǐng)導(dǎo)抓武裝工作的自覺性和緊迫感。

二、再窮也要固長城

我市地處丘陵地帶，交通不便，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，財(cái)政收支矛盾比較突出。但我始終認(rèn)為，再窮也要保國防，再苦不能苦軍人。[找文章還是到文秘站網(wǎng)，更多原創(chuàng)！]20__年，我市遭受了特大洪澇災(zāi)害，地方各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在去年基礎(chǔ)上壓縮了5—10，但是，按照每年撥給市人武部的50萬元正常補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)一分錢也沒有少。在今年的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上，為解決民兵武器倉庫改造、“三網(wǎng)合一”可視電話會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)、專武 干部服裝等經(jīng)費(fèi)問題，我還是一咬牙，拍板同意一次性從市財(cái)政撥付52.6萬元經(jīng)費(fèi)給市人武部，使上述工作得以落實(shí)。

__市民兵訓(xùn)練基地始建于上世紀(jì)七十年代，到如今難以適應(yīng)民兵訓(xùn)練的需要。我四處奔波，終于從各方爭(zhēng)取資金150萬元，維修改造了民兵訓(xùn)練基地。現(xiàn)在，__市民兵訓(xùn)練基地面貌煥然一新，成為設(shè)施齊全，寬闊舒適的一流訓(xùn)練基地。

在今年召開的常委議軍會(huì)議上，面對(duì)市人武部提請(qǐng)的解決指揮車和組建民兵舟橋連所需經(jīng)費(fèi)的報(bào)告，有的常委沉默了。我在會(huì)上明確指出：實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化指揮和組建民兵舟橋連是當(dāng)前軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的“重頭戲”，這個(gè)小錢舍不得花，到頭來會(huì)吃大虧，哪怕砸鍋賣鐵也要出這筆錢。就這樣，市財(cái)政將這22萬元經(jīng)費(fèi)一次性撥付到位。

三。時(shí)刻把“兵”家冷暖記心頭

篇10

征兵心理檢測(cè)主要是用來了解應(yīng)征青年的智力水平和性格特點(diǎn)。全部測(cè)驗(yàn)在計(jì)算機(jī)上完成，它既不同于一般性談心、說服，也不是簡(jiǎn)單的考試，是對(duì)應(yīng)征青年的心理情況，特別是適應(yīng)特殊環(huán)境的心理能力進(jìn)行測(cè)試，而不是診斷應(yīng)征青年是否患有精神病。心理檢測(cè)根植于平等與坦誠相見的基礎(chǔ)上的。影響心理檢測(cè)效果有許多因素，除了檢測(cè)技術(shù)嫻熟程度外，最重要的是檢測(cè)者本身的心理特質(zhì)。如果檢測(cè)者缺乏某些心理特質(zhì)，無論經(jīng)過何種嚴(yán)格訓(xùn)練亦會(huì)前功盡棄。檢測(cè)者的心理特質(zhì)通過語言表達(dá)和非語言表達(dá)體現(xiàn)在應(yīng)征青年的溝通中，直接影響到檢測(cè)效果。檢測(cè)者最為重要的心理特質(zhì)是：要保密性、原則性強(qiáng)；要善于察言觀色、機(jī)智敏銳；要情緒適于現(xiàn)實(shí)、常規(guī)；要有耐心、責(zé)任感；要嚴(yán)謹(jǐn)自律、知已知彼；注意避免存在不良情緒問題和外界干擾。下面分別探討檢測(cè)者心理特質(zhì)的“五個(gè)要，一個(gè)避免”：

1、要保密性、原則性強(qiáng)。心理檢測(cè)者要遵守心理檢測(cè)保密規(guī)則，不得向無關(guān)人員泄露有關(guān)心理檢測(cè)具體內(nèi)容及資料。心理檢測(cè)如同國家考試一樣，一旦測(cè)驗(yàn)內(nèi)容被公開，測(cè)驗(yàn)效果就大打折扣，心理檢測(cè)就失去了意義。因此，心理檢測(cè)者的保密性是保證測(cè)驗(yàn)有效性的關(guān)鍵，是征兵心理檢測(cè)的首要原則。尤其是心檢主檢在檢測(cè)結(jié)束后，要按要求及時(shí)將心檢數(shù)據(jù)進(jìn)行整理匯總，撰寫總結(jié)提綱，根據(jù)操作過程中發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，有針對(duì)性地提出修改建議與意見。有步驟保存相關(guān)數(shù)據(jù)資料，實(shí)行逐級(jí)上報(bào)備檔的同時(shí)，作為整套的監(jiān)控資料，有利于進(jìn)一步進(jìn)行心理檢測(cè)資料分析與研究，為以后制定更加合理的心理檢測(cè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

2、要善于察言觀色、機(jī)智敏銳。檢測(cè)者要利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合心檢標(biāo)準(zhǔn)去察言觀色，或結(jié)合臨床病例進(jìn)行綜合判斷，能敏銳地感受應(yīng)征青年整個(gè)心理檢測(cè)過程的言語表達(dá)能力與行為舉止，要反映迅速，形成對(duì)應(yīng)征青年的整體印象。對(duì)弦外之音、欲言不語的情緒及內(nèi)心沖突也能敏捷地捕捉到。對(duì)情感表現(xiàn)與行為欠協(xié)調(diào)的能機(jī)智地預(yù)測(cè)到。檢測(cè)者能把握自己的情感和態(tài)度，注意心檢技巧，并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些有精神障礙或心理不全的青年隱瞞病史的情況。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，有邏輯性、層次性地揭示問題的實(shí)質(zhì)，根據(jù)工作經(jīng)驗(yàn)，綜合分析后再判斷問題的真?zhèn)魏统潭龋垣@得對(duì)該人群的高檢出率。

3、要幫助應(yīng)征青年找到適于現(xiàn)實(shí)、常規(guī)的情緒。根據(jù)我國征兵體制和應(yīng)征青年心理素質(zhì)現(xiàn)狀，在選拔策略上采取末尾淘汰的原則，檢測(cè)者能與應(yīng)征青年建立友善關(guān)系。不帶個(gè)人不良情感與態(tài)度，不帶先入為主的偏見。按現(xiàn)代應(yīng)征青年的感受參數(shù)系來理解應(yīng)征青年，站在青年的角度來思考，青年及家屬對(duì)檢測(cè)者的過分要求、不理解，甚至敵意、詛罵等表現(xiàn)，檢測(cè)者均要善于處理，能給予寬容，保持冷靜及客觀性的健康心理，培養(yǎng)青年的樂觀情緒，增強(qiáng)自信心進(jìn)行心理檢測(cè)。

4、要有耐心、有責(zé)任感。心理檢測(cè)的本質(zhì)是對(duì)應(yīng)征青年的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和軍隊(duì)需要，從源頭上控制精神和心理不健康青年進(jìn)入部隊(duì)，提高兵員整體素質(zhì)，打牢軍隊(duì)建設(shè)基礎(chǔ)。增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，是培養(yǎng)新型軍事人才的基本要求。無論什么理論與方法均以發(fā)展為中心，存在的問題是人的心理活動(dòng)，是復(fù)雜多變的。而有的人思想觀念淡薄，對(duì)心理檢測(cè)缺乏認(rèn)識(shí)了解，無視心理健康在國防建設(shè)的重要性，或?qū)π睦怼⒕穹矫娴膯栴}比較敏感的實(shí)際，如此表現(xiàn)對(duì)應(yīng)征青年產(chǎn)生了威脅，需要予以幫助，面對(duì)這樣的困惑，采取干預(yù)、阻斷或使其向更好更高層次發(fā)展。目前沒有一個(gè)恒定的模式，現(xiàn)存的處理方案可尋。心理檢測(cè)者要不斷學(xué)習(xí)與探索，要有耐心、細(xì)心，有高度負(fù)責(zé)感地加強(qiáng)宣傳教育，心理檢測(cè)者必須根據(jù)應(yīng)征青年的實(shí)際情況，或給予計(jì)算機(jī)短訓(xùn)，或開展學(xué)習(xí)宣傳，或耐心、細(xì)心地講解疏導(dǎo)，讓較多的青年站在同一起跑線上，在公平合理的條件下一起參加挑選。