水利安全監管模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇水利安全監管，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

1水利建設質量安全執法存在的問題

1.1傳統水利建設觀念的延續

長期以來，我國水利工程項目建設都是由當地水務部門所直接管轄，水務部門負責工程項目的建設、監督及管理，根本不存在所謂的質量安全監管與執法，工程的質量全靠施工單位的自覺。加之當初立法時水利工程建設項目的質量安全監管并沒有法制化，并沒有完善的法律條文能夠保護水利工程項目的質量安全監管執法。盡管這一切隨著我國法執法的完善在逐步改善，但也還存在著較大差距。

1.2執法主體還不明確

由于水利工程法制管理的不完善，導致水利工程的質量監督執法還沒能確定一個執法主體。盡管相關的管理條例規定了水行政主管部門的監督管理職責，但是其只負責程序上的管理監督，并不具有對違法行為進行處罰的權利，因而對于相關的違規、違法的單位的處罰尚沒有一個明確的主體，使得水利工程項目建設中的質量安全監管執法難以跟不上。

1.3法律法規體系還不完善

目前，國家已經加大了對于相關法律的完善與修訂，近年來相繼出現了一些水利工程質量管理方面的法律法規。但是相當一部分法規由于制定的周期過長，根本不適用，無法跟上形勢，甚至在一些法律規定中還存在著沖突，這對于水利工程建設質量監管執法存在著很大的影響。此外，由于許多水利方面的法律的制定是基于全國的水利建設狀況的，因而在一些地區就顯得比較不適用，在實際的施工建設執法中就會比較難以掌控。

1.4執法人員業務素質有待提高

相關從業人員的素質還有待提高。尤其是水利工程質量監督站，其中一些執法人員并不具備相關的專業知識，對相關法律法規掌握不夠，業務技術水平不高，執法流程不熟悉，對于水利工程建設質量安全監管執法工作開展吃力，影響較大。

2加快水利建設質量安全執法進程途徑

要提高水利工程建設質量安全監管執法力度，加快執法進程，可從采取以下途徑：

2.1樹立水利建設法治觀念

樹立水利建設法制化觀念，就是制定一系列法律，將水利建設執法法制化，從而使執法更加規范有效。一項水利建設工程，如果沒有一套科學的管理體系，必然會對工程的施工質量造成很大的影響，無論是工程的施工效率還是工程最終的質量都會大打折扣。水利建設管理法執化，將有利于水利工程的有效管理，提高工程質量。這也是水利工程建設執法最主要的任務。

2.2提高水利建設立法質量

正如上所說，我國在水利建設方面的許多法律法規都存在著較大的缺陷。要想提升水利建設執法力度，必須規范立法，提高立法質量。在一些相關的國家法律還沒有修改的情況下，地方的立法機制可以在不違背國家法律規定的前提下，對相關的地方法規進行修訂，明確相關的執法權和執法主體，并針對地方水利建設的特點制定出適用的法律法規，從而使水利工程建設質量安全執法有法可依，從而提升水利建設質量安全執法力度。

2.3明確水利建設執法機構

在水利建設中主要涉及三個機構：水利建設管理機構、質量監督機構以及水政監察隊伍。其中水利建設管理機構主要是負責工程的日常管理，質量監督機構則是負責對工程質量進行監督，水政監察隊伍則根本沒有參與水利工程建設中的管理。因而，要想提高水利建設執法力度，科學的對三個機構的職責進行劃分非常重要。三個機構各有其特長，但是他們都不適合單獨負責水利建設執法，要么是因為人員不夠，要么是因為專業知識不對口，因而找到一個合適的機構來執行對水利建設的執法就顯得十分迫切。水利建設質量監督機構在平時的監督過程中，需要深入到工程建設的各個方面，對工程有足夠的了解，考慮到這一點，可以將水利建設執法的任務交給水利建設質量監督機構，加掛水利建設執法機構牌子，兩塊牌子兩項工作用一套人馬來承擔，在水利建設質量監督機構安排專人或兼顧水利建設質量安全執法工作。

2.4創新水利建設執法機制

水利建設執法中的案源主要靠群眾的舉報以及從日常的管理檢查中發現。在水利建設中的違法行為一般而言都是隱形的，光靠群眾的舉報幾乎很難發現什么，因此，要想增加對于案源的發現便要加強日常的管理，加大檢查的力度。其次便是在執法過程中的一些問題，如執法取證和執法成效。這些都表明現有的水利建設執法機制已經無法很好的滿足如今的水利建設質量安全執法，創新水利建設執法機制已經刻不容緩，只有找到新的執法機制，才能解決在水利建設執法中的種種弊端，才能真正加強水利建設質量安全執法力度。

2.5建立水利建設執法責任制

為了水利工程的長治久安，為了保證水利建設的安全和質量，為了提高水利資金的使用效率，水利建設執法必須迎難而上。在建立起水利建設執法機構、執法機制和執法隊伍后，要建立水利建設執法責任制。水利建設執法責任制的內容比較多，但主要是建立執法激勵制度、執法程序制度、執法評議考核制度、執法責任追究制度、執法監督檢查制度、評議考核制度等有關制度，這些制度自然會在水利建設質量安全執法過程中發揮作用。

參考文獻：

[1]北京建筑工程質量第一檢測所違法鑒定真壞- 結構工程- 中國建筑學會會員 - 鄧洪亮 - 2009.5.31

篇2

1.1數據采集

安全信息涵蓋了水利工程的基本信息、危險特性、安全生產管理機構、安全生產責任人、安全生產管理人員、特種作業人員、特種設備作業人員、危險設備、許可證照、安全風險較大作業、職業病危害情況、安全生產投入、安全生產標準化建設、安全生產獲獎情況、行政處罰情況、安全生產事故信息、安全生產管理資料信息等。在采集手段上可采用2種手段：

1）基于互聯網的網頁填報；

2）基于移動3G信號的移動終端采集系統。

1.2監督管理

監督管理貫穿工程開工到驗收的全過程，主要分為工程概況、參建單位、建設程序、工程進度、工程重量、施工安全、工程驗收、質量安全監督、公眾留言等9個環節。

1.3巡查管理

通過安全巡查管理平臺，推送基層巡查員巡查任務；基層巡查員通過手持GPRS指紋巡查終端，接收巡查信息。巡查終端將通過指紋識別身份信息和巡查軌跡上傳到巡查管理平臺，管理者可根據基層巡查員的任務軌跡，保質保量地開展水利安全監督工作。同時借助巡查終端，可將巡查發現的問題和實時照片上傳到管理平臺，輔助管理者遠程指揮和科學決策。

1.4安全事故管理

將水利安全生產事故處理流程化、常態化和科學化，通過數據傷亡人數和影響程度，自動判斷事故等級，及時啟動相應等級的數據處理方案，并按照預定流程開展數據處理工作，同時對整個數據處理進行登記備案，確保數據處理及時、合理、規范。3數據庫設計水利安全監督管理系統數據庫由屬性、空間和多媒體等數據庫組成。其中在存儲設計上實現屬性、空間和影音圖等信息的分開獨立存儲和管理，以松耦合的方式關聯，最大化方便屬性、多媒體數據的擴展及與空間庫關系的維護。數據庫內容上充分利用遼寧省第一次水利普查成果，包括屬性和空間數據，并以各類工程管理單位的注冊機構碼為唯一識別標識碼。通過數據采集系統，補充獲取在建或已建工程的安全生產信息及相關音像文件。

2網絡與信息安全設計

2.1網絡安全

依托遼寧省防汛骨干網和防火墻技術，將系統的所有服務器都布設在水利廳信息中心機房，并用防火墻隔離。只允許安全的網絡協議（如HTTP協議等）通過，其他如FTP，Telnet協議限制執行。同時用ISAPI將對系統具有訪問選線的用戶的IP地址限制在某一范圍內。

2.2Web服務器安全

采用Web服務器IISS10，對允許訪問的用戶、組、IP地址或域主機名進行授權，實現網絡訪問控制，同時與WindowsServer結合，控制用戶訪問權限。

2.3數據庫安全

利用數據庫管理系統提供的強大安全功能，如數據庫賬號、數據庫視圖、賬號操作權限等對訪問機型控制。具體如下：1）使用身份認證，使SQLServer的登錄安全與操作系統安全性高度集成，保證系統用戶的登錄安全；2）創建預定義的數據視圖，使用戶只能訪問需要觀察的視圖；3）利用存儲過程。從安全的角度來看，存儲過程只存取安全表的實體，用戶程序訪問的只是存儲過程，而不是數據表，從而保證了數據庫的安全。

2.4通信安全

系統用2種不同的加密手段實現網絡數據通信安全性的設計：

1）采用安全協議加密客戶端和Web服務器之間傳輸的信息；

2）通過專門的加密算法實現客戶端與數據庫服務器之間重要數據的加密傳輸。

篇3

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

只有做好了水利工程監理中的安全管理，才能有效的控制水利工程中的不安定因素，從而在保障施工人員人身和財產安全的同時，有效的保障水利工程的質量。事實上，水利工程監理中的安全管理涉及到建筑、管理和法律等方方面面的內容，因此其難度不言而喻，所以針對其中出現的問題進行具體的分析是十分必要的。

1.現階段我國水利工程安全管理中存在的問題：

1.1水利工程安全管理意識淡薄：現階段，由于水利工程的安全管理工作在我國發展的歷程還比較短暫，相關的監理體制還不夠完善，所以人們對于水利工程中的安全管理還比較陌生，在這種情況下，相關的安全管理意識淡薄也就不奇怪了。而人們的安全意識淡薄是件很可怕的事情，意識層面尚且達不到相關的要求，行動上就更加跟不上步伐，所以工程中就極易出現問題。而且意識淡薄影響到的是整個監管的體制，因而其危害性不容小覷。

1.2水利工程安全管理人員專業素質低下：筆者在走訪過程中發現，現階段水利工程中安全管理人員的專業素質低下幾乎已經成為了一種水利工程建設中的通病。下面筆者將結合具體的實例展開說明水利工程安全管理人員專業素質的低下。在西樵鎮吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程項目中，就出現了由于監理人員專業素質不高而導致的損失。由于監理人員的相關經驗不夠充分，不能很好的對施工現場進行必要的監理，這就致使施工現場的秩序比較混亂，而混亂的秩序又反過來制約了工程的進度，這樣就導致整個工期的延長，給施工方造成了人力和物力方面的損失。另外，在日常施工材料的監理方面，由于某些安全管理人員的專業素質低下，不能夠有效的鑒別出材料的好壞，致使某些不合格的產品被當作優質品使用到工程建設中，這就為整體的工程埋下了不小的安全隱患，一旦工程發生相關的事故，就會給人們的生命財產安全帶來巨大的損失。事實上，在材料的監管這一方面，確實存在因監理人員專業素質低下不能鑒別的情況，但更有甚者，明明能夠辨別，卻因為收受某些不法分子的賄賂就緘口不言，任憑他們一干人等為所欲為，真是令人不齒。

1.3水利工程安全管理缺乏必要的體制：水利工程安全管理缺乏必要的體制也是制約現階段我國水利工程安全管理水平提高的一個重要因素。正是由于缺乏相關的監理體制，使得某些能力強素質高的監管人員想要對工程進行有效的監管卻遇到重重的阻礙，使他們往往心有余而力不足；使得某些能力強而素質低下的監管人員于不法分子同流合污，為所欲為，將有限的工程款中飽私囊，再通過其他途徑大力壓縮成本；使得某些能力低下的監管人員渾水摸魚，吃大鍋飯，拿著工資卻不能為工程創造相應的效益。正是由于這種體制的缺乏或者不完善才使某些人形成了一個利益集團，從而通過以次充好等手段將工程款變成自己的囊中物或者是任意的揮霍，而工程款減少了，就只能通過再次壓縮成本從而將工程項目進行下去，這樣就形成了一個惡性循環，這也是“豆腐渣”工程出現的原因。

2.有效提高我國水利工程安全管理水平的措施：

2.1有效提高人們的安全管理意識：只有有效的提高了人們的安全管理意識，才能使人們真正重視起水利工程的安全管理工作，進而有效的解決其出現的原因，提高水利工程安全管理的水平。要做到這一點，首先就要提高水利工程負責人的安全管理意識，只有負責人真正從內心深處重視起相關的安全管理的工作了，其才投入一定的人力和物力進行水利工程的安全管理建設工作，也只有負責人真正重視起安全管理工作，才能為其手下的人做出一個鮮明的榜樣，起到良好的帶頭作用；其次則應該提高相關的監管人員的安全管理的意識，督促他們不斷提高自己的專業水平和相關的知識儲備，督促他們提高自己的職業道德，按照相關的法律規定嚴格規范自己的行為。這一點筆者將在下面進行進一步的展開介紹，所以這里不再贅述；最后則應該提高一線施工工人的安全意識，因為工程構想的實現需要他們辛勞的付出，他們的施工效果直接影響到了整個水利工程的質量水平，因此其重要性不容小覷。只有提高了施工人員的安全意識，使他們明確自己參與施工的重要性，才能使他們認真對待自己的工作，并且不斷進行自我鞭策。

2.2切實提高管理人員的專業素質：切實提高管理人員的專業素質是提高水利工程安全管理水平的最有效措施。因為安全管理人員的工作態度，直接影響著整個監管工作的力度，因而在這方面一定要投入足夠的精力進行整頓。而如何著手開展這方面的相關工作呢？筆者將結合具體的實例在下面進行介紹。首先要使相關的監管人員對于水利工程有一個大體上的了解，只有這樣其才能明確自己的工作范疇，如在西樵鎮吉水主排涌支1涌岸線整治提升工程中，相關監理人員就應該了解以下信息：施工河涌現狀為水面寬10.10~64.20m，底高程約-0.50~-1.20m，由于河涌淤積嚴重，部分過水斷面較窄，排水不暢，嚴重影響了排灌區的灌、排水能力和水環境，制約西樵鎮的工農業發展，因此南海區政府對吉水主排涌的整治勢在必行。本工程等別為IV等，主要建筑物4級，次要建筑物為5級，臨時建筑物為5級。只有明確了工程的施工背景，才能更好的從宏觀上把握施工中安全監管的方向。而在明確施工安全管理的方向后，就應該結合工程施工的內容將相關的監理工作進行具體的細化。監理人員要明確自己的工作內容和責任：在監理工程師的指導下開展現場監理工作；檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行情況，并做好檢查記錄；復合或從施工現場直接獲取工程計量的有關數據并簽署原始憑據；按施工圖紙及有關規范標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；擔任旁站工作，發現問題及時指出并向本專業的監理工程師報告；經培訓和批準，可以擔任見證取樣和送檢的“見證人”，對施工現場的見證取樣和送檢工作進行見證并填寫見證記錄；做好監理日記和有關監理記錄；檢查施工現場的安全狀況，發現問題予以糾正并及時向專業監理工程師或安全監理人員報告等，事實上這也是國家標準《建設工程監理規范》中對于監理員的日常工作的職責和內容做出的要求，也只有按照相關的法律程序走，才能起到較為良好的監管效果。

2.3建立健全相關的安全管理的機制：最后，相關單位則應該共同努力，將水利工程安全管理工作的監督機制完善健全，只有這樣才能避免一些不法分子利用監管機制的漏洞從中牟取個人的私利，從而在一定程度上有效的保障工程的質量。事實上，即使相關的不和諧現象難免會存在，但是我們可以通過努力將這種現象的影響降至最低。

3.結語

綜上所述，現階段我國水利工程的安全監理方面還存在著相關人員的安全監理意識淡薄，進行安全管理人員的專業素質低下和相關的安全監理制度不夠完善等等問題，但是只要我們積極加強宣傳教育工作，不斷提高監理人員的專業素質和道德修養，不斷建立健全相關的管理機制，就一定能夠將我國的安全管理工作的水平提高到一定的層次。

參考文獻：

篇4

1水利工程建設安全管理的難點與原則

1.1管理難點

首先，影響因素較多。水利工程施工具有交叉作業多、施工環節等以及工序內容多等特點，其中包含很多安全隱患，為安全管理增添了困難。其次，隱蔽性強。在具體施工建設中，具有中間產品多、隱蔽工程多以及工序交接多等特點，為施工安全增加了風險。最后，控制難度大，在多年的探索和實踐中，水利工程施工雖然形成了穩固的工藝流程和合理的施工技術體系，但是由于其交接環節多，任何一個環節出現安全問題，都可能誘發安全事故，安全管控難度較大。

1.2管理原則

首先，動態性。水利工程在具體施工中，其安全影響因素處于不斷變化中，因此，安全管理需要遵循動態性原則，通過動態的、相應的、實時的控制措施，確保施工建設安全。其次，綜合性。安全管理涉及多個部門和機構，需要各個參建單位和主管部門進行密切配合，進而滿足安全管理的要求。最后，超前性。在開展安全管理過程中，需要對存在的不確定因素和安全隱患進行提前分析，并采取有效的方法和措施進行控制和預防，通過超前的管理思想避免發生安全事故。

2水利工程建設中存在的安全問題

首先，施工單位對于安全管理缺乏足夠的重視，安全制度存在一定的缺陷，并且在執行中存在落實不全面、執行力度不足等問題，導致安全制度形同虛設，難以起到規范和約束的作用。其次，監理人員沒有發揮其安全監督的職能，施工單位與監理單位缺乏有效配合，，安全監管沒有落到實處，施工單位也沒有制定合理、科學的安全監督制度。最后，施工人員本身崗位技能不高，尤其是特殊崗位，施工單位沒有對人員進行崗前技能培訓，為安全施工埋下了一定的隱患，同時，施工單位對所有參建人員沒有進行安全教育和培訓，培訓活動流于形式、浮于表面，導致施工人員在安全意識、安全素養和安全技能方面存在缺陷，難以有效應對突發的安全事件。

3優化水利工程建設安全管理的相關對策分析

3.1制定落實管理制度

安全管理是水利工程建設的重要內容，實現管理規范化、標準化以及制度化發展是工程建設的必然要求，建設單位、施工單位、設計單位和主管部門需要發揮職能作用，制定科學的管理制度，并且將其落實到各個建設環節中，承擔其促進社會發展、保障居民安全的重任。首先，在制定相關管理制度中，要對建設項目劃分進行嚴格的審查認定，全面體現工程建設所有內容和環節，嚴禁出現漏項、缺項問題，對關鍵部位和工程主體進行注明標識，保證項目劃分科學合理、認定全面。其次，要做好安全管理體系建設，將安全管理落到設計環節、建設環節以及監理環節中，對出現的安全問題及時整改。最后，做好工程實體建設的安全監督和質量管理，要求施工人員按照既定的流程操作，防止出現安全事故，對工程建設的設計文件、強制性條款和標準規范進行監督審查，防止工程建設中出現違規行為，進而為建設施工埋下安全隱患。

3.2協調監理施工關系

在工程施工建設中，監理和施工是確保安全體系和工程質量落到實處的重要因素，只有協調好二者的關系，才能保證工程建設安全以及有序進行。首先，施工單位是工程施工的主體，其對施工安全和工程質量起到決定性作用，施工單位需要配合監理人員的各項工作，給予其工作支持。其次，監理人員在施工建設前，要對施工方案進行嚴格審查，保證其中不存在安全漏洞，并對安全體系進行審核和檢查。最后，在施工建設中，監理人員要秉承公正、公平的原則，通過支付簽證、試驗、抽查、巡視以及旁站等方法，切實履行自身責任，確保施工安全和工程質量。

3.3構建安全評估體系

構建安全評估體系的主要目的是保證施工活動安全及其有序進行，因此，施工單位在施工建設前，要構建符合水利工程特點的安全評估體系，通過風險管理和構建安全系統等方式，對施工中可能存在的安全風險開展定量和定性分析，預估發生安全事故的概率和可能性，為安全管理提供決策依據。同時，施工單位還要根據評估結果，對潛在的安全風險進行有效識別，并制定針對性措施，從事后總結向事前警示轉變，確保施工人員的人身安全。

3.4建立企業安全文化

參建人員是水利工程施工建設的主體，其安全意識、安全能力和安全責任對工程安全管理的水平具有直接影響，因此，施工單位需要對安全管理予以高度重視，并在企業內部建立安全文化，促使安全成為每個員工的工作準則和行為標準。首先，施工單位要定期組織參建人員進行安全教育培訓，針對特殊崗位人員，要進行針對性安全培訓，提升其安全意識和安全素質，防止在工程施工中出現不安全行為，預防安全事故的發生。其次，施工單位要加強安全文化體系構建，包括安全理念、安全制度、安全細則等內容，改善企業內部安全環境。最后，施工單位要加強安全激勵，對按照要求和規定進行操作的人員給予一定的經濟獎勵，對不顧安全條例違規操作的人員進行經濟處罰，調動員工遵守安全紀律、執行安全制度的熱情和積極性。

3.5加強安全檢查監督

篇5

農村地區的飲水問題，成為拉開城鄉差距的關鍵因素。為此，大力建設農村地區的飲水安全工程，旨在為農村區域居民提供優質放心的水資源，徹底解決農村地區居民飲水困難的問題。然后，工程建設存在諸多問題，應針對安全工程存在的問題逐一調整，保障農村地區居民的飲水安全。

1農村飲水現存的安全問題

安全工程在施工運行期間，存在結算交接問題，造成工程未能如期驗收，影響著安全工程的正常運行。如若工程未能如期完成驗收工作，為水廠運行與管理工作造成了一定阻礙，嚴重影響其開展國土證等工作流程，難以正常獲取農村地區飲水安全工程的用水、稅收等優惠福利，為其工程運行帶來了經費問題。由于農村地區的居民供水問題，具有分散性質，加之農村地區的人口稀少，群眾對安全用水的意識不強，造成安全工程投入成本較高，供水能力不足，為水廠管理與運行帶來了工作難度。農村地區的水資源保護尚未具有明確規定與管理條文，造成水處理機制長期處于荒廢狀態，水廠供水能力難以順應安全供水的檢測標準，造成農村地區水質檢測能力不佳的不良問題。與此同時，農村飲水安全工程建成后面臨著管理責任不明確、管理機制不活、制度不健全、水價不到位、水費計收難、工程運行管理和維修經費不足等，這些問題導致大部分工程管理不善，效益不能充分發揮，有些工程甚至過早報廢，給農村地區居民正常用水造成影響。農村飲水安全工程的運行效益不佳，直接影響著水廠無法獲取運行經費，難以維持后續工作的運行，造成水廠無法進入穩定的工作狀態。由此發現，農村地區開展飲水安全工程，具有多重管理問題，應加強飲水安全工程的建后運行管理，落實管護主體和責任，保障其良好運行。

2飲水安全工程應采取的建后管理措施

2.1加強經營體制管理

現階段在水利工程建設管制過程中，縣區級水利局是對飲水安全工程的主要管理部門，具體的工作會圍繞農村飲水安全工程的建設環節開展管理，需要配合水廠積極強化內部的水源管制，促使供水工程在建成之后能夠發揮自身的優勢。在縣區級成立飲水安全工程管理機構的同時，鄉、村級也要成立農村飲水安全工程管理服務機構，落實人員，加強農村飲水安全工程運行管理，確保工程后期良性運行，保障群眾飲水安全。例如，在某水利工程建設期間，結合當地的實際用水需求，統一建設供水工程之后，在管理過程中，采用集中式管理的方法，實現系統化管理，對于聯村水廠的運行與管理交由所在鄉鎮辦進行管理，按照農村飲水安全工程運行管理年度考核辦法對各個水廠進行考核，根據考核情況發放補助經費。通過對細節的把控，逐步強化對流程的管制，并落實到細節，以便于實現高質量的工程體制管控。針對村級集中式供水運行，主要由當地的村級農村飲水工程管理服務機構負責，區級和鄉級管理機構指導和監督，以便于加強管制相對應的飲水系統管理和后期安全監管力度，在體制建設中，將水廠的輸送方向進行系統性的分類，可以根據地下水和地表水、鄉鎮水廠和村級水廠的規劃，采用合理的成本設定，實現對用水價格的高效管制。根據有關部門的要求，設定科學的收費管理體系，在水廠內部創建一體化的體制管理制度，完善工作人員的工作細節，以便于實現對內部管制的高效管理[1]。

2.2穩定供水價格

在水價定制期間，工作人員需要以農村飲水長期的體制建設為核心，水價需要衡量當地村民的經濟承受范圍，堅持使用政府的定價標準，經過雙方協調定制的水價制度，在當前供水成本的前提之下，設定具體的升級定價條件。還應該以村民的經濟承受能力為主要核心，針對水利工程建設規劃后期水價設定環節，以便于實現合理化設定，依照村民承擔的部分可以適當降低計提折舊費用，在國家投資管理環節中，也可以采用降低利潤計算的方式，保證當地居民的用水情況，此種狀況不僅有利于維護村民的經濟利益，同時也會讓社會投資得到相對應的回報。在此環境下，有助于促進投資工程的主動性，保證農村飲水事業的高質量運行，另外，運行計量水價會涉及到基本用水，應當根據兩部制水價格體系，依照每一個月村民具體使用水量收取水費[2]。

2.3完善水資源保護

為保證當地居民的用水質量，需要有關部門加強對飲水水源地的保護力度，可以通過設立明顯警示牌的方式，細化水源地管理負責人的責任制度，通過確立系統性水源地監管預警體系的方式，強化對周圍附近居民水源地的保護宣傳力度。與此同時，還需要加強對農業生產用水的監管，避免由于農業污水所對水源地造成的影響，保障飲水水質高于國家設定的標準，另外還可以依靠完善水質檢測制度的方式，結合國家規定的水質檢驗標準，定期開展開展水質檢驗工作，有利于保證當地農戶的飲水質量。

篇6

中圖分類號：TV212文獻標識碼： A 文章編號：

1水利水電工程建筑施工現場管理的現狀

水利水電工程建筑施工現場主要包括進行水利水電工程建筑施工的地點以及為水利水電工程建筑施工提供生產服務的場所。即勞動者運用勞動手段，作用于勞動對象，完成一定生產作業任務的場所。它既包括生產前方的作業場所工地，又包括生產后方各種輔助生產的作業場所。水利水電工程建筑施工現場安全管理是指運用科學的管理思想、管理組織、管理方法和管理手段，對施工現場的各種生產要素進行計劃、組織、控制、協調、激勵等一系列措施，進而確保水利水電工程建筑施工現場按照預期的目標，實現優質、高效、低耗、安全、文明的生產。其中施工現場的安全管理是水利水電工程建筑施工當中的重要環節，也是衡量一個水利水電工程建筑施工管理水平的重要標尺。伴隨著我國經濟的快速增長水利水電工程建筑雖然取得了一些可喜的成就，但是對于施工現場的安全管理仍然存在較多問題，以下就對水利水電工程建筑施工現場安全管理的現狀進行分析。

1.1水利水電工程建筑施工現場的安全意識薄弱

水利水電工程建筑施工現場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現場的安全管理，從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施，導致違規作業以及超負荷作業的現象非常普遍，這樣一來，不僅對施工人員的身體健康產生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態下，對水利水電工程建筑施工的質量也埋下了一定的安全隱患。對一個水利水電工程建筑項目來說，過分的強調水利水電工程建筑的施工進度、趕超工期，還會引發許多不確定因素，例如水利水電工程建筑施工的材料供應，盲目的趕超工期加大了建筑材料的需求量，而此時一旦在供應鏈上存在短缺，就會給一些投機分子有機可乘，因此也就無法避免偷工減料的問題發生。再加上對施工現場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現場的工作人員進行系統的安全教育以及安全考試審核，安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底，忽略對工作人員的安全防護工作，例如作業現場產生的粉塵對對工作人員的危害極大，因此必須配備足夠的防塵口罩等個體防護用品。

1.2水利水電工程建筑施工現場的安全管理機制不完善

水利水電工程建筑產品施工進度的快慢、質量的優劣、成本的高低以及效益的好壞，都與施工現場管理水平息息相關。現階段普遍存在一些水利水電工程建筑施工單位現場管理極為混亂、施工無計劃、不按標準執行、不執行有關的規章制度等這些情況嚴重地制約了建筑企業生產力的發展。在施工現場中工作負責人分配任務不夠明確，分工不夠細致，沒有設置相應的施工現場管理機構，沒有成立相關的領導小組和工作負責人，沒有明確整個水利水電工程建筑施工的責任制，使檢查施工現場的工作不能得到很好的落實和貫徹，所以整個施工過程在組織以及制度上也就得不到可靠保證，而且工人素質低，也妨礙了水利水電工程建筑施工現場的安全管理。總之，水利水電工程建筑施工只有重視優化施工現場的管理機制，提高管理人員的安全意識和水平，也才能最終實現水利水電工程建筑走向安全生產的道路。

1.3監理工作不規范

水利水電工程建筑施工現場的監理工作不規范，也容易導致施工現場出現一系列的安全問題。水利水電工程建筑施工現場的監理工作包括從項目立項到工程建成的全過程監理。由于目前在水利水電工程建設投資決策階段、勘察設計階段實施監理尚不成熟，需要進一步探索完善，現行監理規范適用范圍僅限于水利工程施工階段的監理工作，包括施工準備、施工實施和保修期監理工作。由于許多從事水利水電工程建筑施工質量監管、檢測人員未經專業系統的培訓，有些甚至沒有資質，專業素質很低，監管水平也很差，對待安全管理工作的責任心不強，缺乏職業道德。這些都嚴重影響到了水利水電工程建筑施工現場的安全監管工作。再加上業主在招投標、合同履行、工程分包等過程中的隨意性較大，使水利水電工程建筑施工現場的監理工作無法按照規范執行，再加上項目前期的投資決策以及勘察設計階段沒有正規的監理單位介入，更加容易引發水利水電工程建筑施工現場出現安全隱患。

2強化現場安全管理的措施

2.1強化安全管理的意識

水利水電工程建筑施工現場安全管理可以劃分為安全管理、質量管理、進度管理、成本管理以及風險管理等。雖然各類別的管理措施有所不同，但其宗旨都是以意識管理為基礎，因此需要在各個環節加強安全管理意識。意識具有主觀能動性，通過提升現場管理人員的意識將安全管理理念運用到施工現場的每一個細節當中，對所有施工人員進行施工安全教育培訓并且進行考試，未通過者一律不許上崗，從而可以有效地提高施工人員的安全防范意識，更好的保護好一線工作者的人身安全。嚴格貫徹落實安全管理責任制，分層分部門建立安全管理監督體系，具備完善的建筑項目現場施工管理制度，確立安全責任制、方案編制審查制度以及安全考核制度等；具體的施工單位要做好安全檢查記錄，并且具備對突發安全事故及時處理的應變能力。

2.2項目現場施工要合理控制管理風險

由于水利水電工程建筑施工現場涉及的專業及工種和崗位復雜眾多，容易產生安全管理漏洞，而施工現場的一切施工活動和管理工作都是由現場人員去實現，由于人的主觀能動性也導致安全管理工作具有不確定性以及未可預知性等特點，所以在水利水電工程建筑施工現場的安全管理中要合理控制管理上存在的風險因素。認真分析以往存在安全管理過失，查找發生問題的根源并且總結經驗教訓，然后對安全管理工作進行優化調整，將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現場的所有工作人員的積極性，創造性，共同參與安全管理，激發全員的積極性、主動性以及責任感，充分發揮其加強水利水電工程建筑施工現場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現場突發性事故的處理應變能力，面對突發狀況能夠在第一時間編制出應急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

2.3項目施工過程要防止生產事故

水利水電工程建筑施工的工程量浩大，工期跨度長，這也使得現場的安全管理工作需要持之以恒的堅持執行，努力做到善始善終。同時還應該注意的是，作為水利水電工程建筑施工現場的安全管理負責人，必須具備較高的職業素養，對待施工現場的每一項工作都能夠進行科學合理的劃分，對一線操作人員、施工機械以及各類器具的實行動態管理制度。注意分工上的合理性、施工的安全性、任務上的計劃性。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結合的科學施工。各級部門要加強質量法制教育，把提高勞動者的法律意識作為安全管理的重要環節，加強對管理人員和職工的質量意識和質量管理知識的教育，建立和完善水利水電工程建筑施工的現場安全管理激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。除此以外，還需要相關工作者對水利水電工程建筑施工的現場安全管理工作中存在的問題進行深入探討、分析、研究，提出更加實用并且符合我國實際國情的安全管理措施，通過科學技術確定水利水電工程建筑施工的現場安全管理的措施和目標，完善水利水電工程建筑施工現場安全管理監理機制以及管理體系，繼續加強水利水電工程建筑施工的安全管理工作，優化水利水電工程建筑施工現場的安全管理制度，從而全面提升我國水利水電工程建筑的施工質量。

3結束語

綜上所述，隨著社會的不斷進步，水利水電工程建筑施工質量雖然有著顯著提高，但是在建筑施工現場安全管理方面還存在著很多漏洞。建筑施工現場安全管理起伏波動較大，提高速度極為緩慢，所以我們絕不能因為任何原因而忽視它，優良的施工質量需要業主、監理和施工方的共同努力來爭取。除以此外，水利工程建設的各單位也要積極推行全面的施工現場安全管理措施，采用先進的施工現場安全管理模式以及手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，從而帶動水利水電工程建筑施工現場安全管理質量的全面提升。

篇7

關鍵詞： 水電站大壩；安全系數；自動化系統；監測數據

Key words： hydropower station dam；safety factor；automation system；monitoring data

中圖分類號：TV698.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0007-03

0 引言

我國電力系統中，注冊大壩的數量逐漸增大，電力系統中，水電站大壩在促進電力傳輸等方面都有著重要作用。目前，我國的電力系統中水電站大壩很少發生一些高壩大庫失事的情況，但因為一些自然災害造成的損失不可避免。大壩的安全運行關系著社會安定和經濟的穩定運行。以下是筆者針對我國水電站大壩安全監測數據管理的討論。

1 水電站大壩概述

我國地緣遼闊，河流數量眾多，且河流自身的徑流量較為豐富，水能資源較為豐富。水電屬于一種可再生的清潔性能源，在促進我國經濟發展和社會安定上能夠發揮重要作用。我國水電站發展歷史悠久，裝機容量上得到了明顯的提升，其在提供能源方面發揮的作用越來越重要。我國的水利水電建設成績為促進國民經濟和社會的發展提供了重要幫助。我國在筑壩的技術上研究經驗十分豐富，目前處在世界領先位置。其中，地質勘探技術以及計算機技術等都在水電站大壩領域的技術應用等方面占據重要地位。

2 我國水電站大壩安全監測和管理現狀

2.1 安全管理問題

我國的水電站大壩安全管理問題涉及到兩個部分，分別是水電和水利，而水利部門的大壩管理問題已經轉移至水利部進行負責和管理。我國在水電站大壩的安全管理早期，相關部門設置了專門的安全監察指揮中心，負責對水電站大壩的安全問題進行監管，并且提交定期工作報告。經過了長期的實踐和發展，在政府部門以及電力企業等的合力幫助下，我國大壩安全管理的問題得到妥善安排和解決，并且及時形成了較為完善的大壩安全管理制度。除此之外，大壩管理方面還建立了專業的安全監督管理隊伍，工作人員定期監察水電站大壩的運行狀況。但是，由于我國氣候條件多變，再加上一些人為因素的影響，部分水電站大壩在安全管理的問題上偶爾出現一些差錯，干擾了大壩的正常運行，影響電力行業的正常發展。

2.2 水電站大壩安全監督和技術管理

在水電站大壩安全監督和技術管理的范圍內，大壩的安全管理制度以及注冊工作等都是其中的重要組成部分。在相關的大壩中心正式成立之后，我國的電力管理部門編制了相關的暫行辦法。之后，我國還對于水電站大壩的管理制定了相關的專業性法規，有效填補了我國水電站大壩安全監督在法規上的空白，為電力事業的發展提供了重要的法律支持。另外，在有關大壩安全監督和管理的問題上，安全注冊也是其中的一項重要內容。

2.3 技術培訓和管理

水電站大壩的安全管理問題中，技術和設備的管理是重要的發展內容。我國相關的大壩中心部門派遣了專門的安全管理人員進行培訓，并展開了與國外相關專業人員的學術交流活動。水電站大壩安全管理工作中的安全技術培訓以及管理問題成為了促進水電站安全發展的重要部分。除此之外，為了能夠在更大程度上實現水電站達大壩的安全運轉，大壩相關的管理人員還組織了各種技術平臺的相關活動，形成各種類型和層次的培訓班，這些安全管理方面的培訓班不但能夠為掌握相關技術和管理人員自身的工作水平，還能夠在發現問題的基礎上及時彌補損失。我國科學技術發展迅速，很多信息化技術和設備的出現表明我國在水電站大壩的技術培訓和管理過程中也需要加快速度。因此，當前，我國水電站大壩培訓和管理環節中可能出現技術人員不夠充足以及相關設備更新換代速度不快等問題，這對于水電站大壩的安全運行會產生一定的影響。

3 水電站大壩安全監測數據的管理

3.1 水電站水工建筑物維護

由于一些特大型洪水以及地震等自然災害的發生，水電站大壩的安全情況不容樂觀，這就要求相關的工作人員在進行水電站大壩安全監測數據管理的過程中，加強對于水電站水工建筑物的維修和保護。因此，水電站水工建筑物的維護是實現大壩安全監測數據管理的重要部分。水電站相關的工作人員應該進行大壩補強加固的工作，防止出現意外事故，減少水電站的資金和人力損失。水電站大壩的工作人員應該對于大壩整體的結構狀態以及安全情況等進行定期排查，并且針對排查的情況進行科學分析和評價，對于可能出現的安全隱患進行提前預防。例如，一些大山口大壩需要針對兩岸的重力墩進行加固處理，大壩地基方面還需要進行防滲透性處理。因此，在加強水電站水工建筑物維護的過程中，進行大壩水工建筑物等相關的維修和護理是促進大壩安全監測數據管理發展的重要內容。工作人員對所有的大壩進行定期體檢，針對出現問題的大壩進行歸類，并且制定針對性的處理措施。例如，對于豐滿大壩出現的溢流壩滲透的情況，有關部門應該組織進行溢流壩段降滲的相關工程項目，為促進大壩正常運行提供幫助。

3.2 水電站大壩安全監測自動化

水電站大壩安全監測的自動化是關系到大壩有效運行的重要一點。近年來，因為科學技術的改進，我國在信息化技術的研發和應用上都非常成功。另外，很多國外的先進設備和技術都能夠陸續得到我國的相關工作人員的借鑒，促使水電站大壩安全監測逐漸實現自動化發展。首先，大壩安全監測自動化系統和設備對于大壩的相關資料進行收集并分析。專業工作人員在收集到數據和資料之后，將這些監測資料形成數字化模型，其中包括單點數學模型以及傳統的監控模型等。除此之外，有關工作人員還應該對于大壩的相關資料展開綜合性的分析和評估，其中需要涉及到對于不同監測物理量的全面性分析。監測數據和資料的綜合性分析和評價辦法一般為層次分析法和綜合分析推理法。大壩安全監測信息的自動化系統中，很多關于大壩信息和數據的處理過程可以實現自動化。例如，大壩日常管理過程中涉及的圖表和定量標準進行數據檢查，都可以使用大壩安全監測自動化系統進行處理，大幅度降低工作人員的工作壓力，提升工作效率。當前，我國在大壩安全決策支持系統上處在發展的階段，很多新型的技術和方法需要逐漸進行學習。而大壩安全決策支持系統的研究對于促進我國水電站大壩安全監測自動化系統的發展有極為重要的推動作用。圖1是水電站大壩安全檢測自動化模型圖，其中涉及到通訊機房、信息中心、首部集控室以及現場監測網絡等，對輸電站大壩的整體安全性進行監測和管理。

3.3 水電站大壩建筑物安全監測

我國有一些水電站大壩修建歷史悠久，部分大壩存在著老化的情況，這就存在著潛在的安全隱患。因此，我國水電站大壩建筑物的安全監測是改善水電站大壩安全監測數據管理的重要內容。在以往的大壩建筑物安全管理的過程中，一些工作人員并不認可拆壩作為恢復河流生態的有效辦法。但是，目前有越來越多的工作人員開始認識到一些喪失了自身功能的大壩如果不及時進行拆除舊可能造成極大的經濟和人員損失，這對于水電站大壩的可持續發展尤為不利。因此，針對一些已經進入到病險階段的大壩，有關人員應該及時采取措施進行解決。水電站大壩建筑物需要有關部門人員能夠按時進行排查，提升水電站大壩的整體安全性。

3.4 水電站大壩的信息化建設

我國在早期就展開了對于水電站大壩的信息化研究，并且在之后的實踐過程中進行了檢驗，且取得了一定的效果。有關水電站大壩信息化建設的過程中，大壩的安全信息管理系統主要有三個組成部分，分別是主系統、子系統以及分系統。首先，在主系統中，其主要的作用是滿足大壩中心以及相關系統安全監管工作。該系統中還包含了信息處理系統以及網站。網站的主要作用是對于大壩相關安全信息的查詢，其中涉及到一些政策和法規等內容。子系統一般設置在水電站運行單位中，且使用在管理其他運行大壩的安全信息中，屬于水電站大壩安全管理的重要平臺。分系統設置在相關的電力監管機構，監管相對于范圍內大壩的主要安全信息。水電站大壩信息化系統能夠有效簡化工作程序，對于促進水電站大壩安全監測數據管理有著重要的促進作用，工作人員的日常工作準確性以及效率都能夠得到大幅度提升，有利于大壩的安全運轉。

3.5 水電站大壩安全監測數據管理的實踐

某水電站大壩在早前出現蓄水運行情況，因為溢洪道基礎砂巖出現強烈風化的情況，且其透水性很強，導致該水電站出現安全度不足的情況。相關的工作人員使用了預應力錨索將堰體錨有效固定在深層巖基上。但是，相關專家發現該大壩上游側出現防滲帷幕功能減退等問題，需要進行處理。大壩相關的工作人員對于其中大壩本身存在的安全性問題進行了全面性監測，使用自動化監測技術，研究和討論改善大壩安全性能的對策。除此之外，大壩安全管理的人員對于其中出現的建筑物損壞問題進行了修復和改善，修復了上游防滲帷幕，并對于溢洪道基礎展開局部固結灌漿處理，進而從整體上改善了大壩穩定性。

4 結語

水電站大壩的日常運轉對于電力行業的整體運行能夠產生重要的影響，大壩部分的工作內容對于促進我國各行各業的發展尤為重要，是關于社會穩定和市場經濟運行的重要組成部分。針對水電站大壩的安全性和穩定性問題，筆者提出了針對性的解決措施，分別為水電站水工建筑物維護、水電站大壩安全監測自動化、水電站大壩建筑物安全監測、水電站大壩的信息化建設，并舉出大壩安全監測數據管理的實例，從整體上對于如何改善大壩的安全運轉提出建議。

參考文獻：

篇8

水電建設的環境不同于其它施工工程的建設環境，首先是環境的不安全因素極為復雜，一般水電站大多數是建設在深山、高山峻嶺兩岸陡峭之中，每座大壩的設計不同，施工方法不同，施工環境也不同，以及施工時間的要求等多種因素的影響，工程施工變化大，工程的復雜性、多變性，導致了施工環境變化大，增加了水電建設施工安全生產的管理難度，因而容易造成一些安全事故的發生。

2幾個基本要點

2.1建立安全管理體系

2.1.1建立安全管理體系和安全監督體系，建立完善的安全監督網絡，堅持以項目第一責任人為核心的安全委員會管理機構。在項目部安委會的領導下，開展安全工作，對工程項目安全文明施工實行“統一規劃，統一組織，統一協調，統一管理”。

2.1.2建立健全安全生產責任制，層層制定各級人員的安全責任制，并且符合《安全法》、《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《勞動保護法》、《環境保護法》及公司管理制度等，使項目部各級人員明確自己的安全文明生產責任，實行用制度約束人，用制度來管人的模式，把安全工作做到“橫向到邊，縱向到底”的效果。

2.2安全教育培訓安全生產教育培訓應貫穿整個施工生產全過程，覆蓋工程項目部的所有人員，重點是新進場的新員工及農民工，特別是新進場的農民工，這些人流動性大，安全知識缺乏，安全意識淡薄。在當今提倡管理型的水電工程建設中，大量的工程施工任務，要靠他們去完成，提高農民工的安全意識，杜絕各類事故的發生，需要對他們進行定期或不定期安全教育及技能培訓，只有這樣才能控制人的不安全行為。對于特殊工種必須進行相關專業安全教育培訓，從業人員必須堅持持證上崗，未取得特殊工種操作證或證件過期的人員，不得從事特殊工作。

2.3安全檢查安全檢查分為綜合性的安全檢查和專項安全檢查，它是安全管理的重要組成部份。每月定期或不定期的開展安全大檢查活動，對施工過程中行為及設施以及環境進行安全檢查，以確保符合安全要求，對存在的隱患進行分析，采取糾正和預防措施，從而把事故消滅在萌芽狀態。

2.4安全巡視

2.4.1安全人員的工作崗位在施工現場，環境較為復雜，各種不利安全因素太多，這就要求作為一個安全管理人員，要善于發現問題，善于處理問題，尤其是在緊急、危險、關鍵時刻要有正確處理的能力。例如，2005年12月，我在福建牛頭山水電站工作，一次在大壩上安全巡視時，發現壩下左邊坡洞（原地質探洞，后擴挖改為山體排水洞）內運出來的渣是泥夾石，我立即從壩上趕到洞內，把洞內當時正在出渣的8名湖南籍民工叫出來，命令他們停止作業，并及時通知監理、業主、設計單位到施工現場查看。經查看后，立即修改方案，改為明挖，從而及時消除了事故隱患，防止事故發生。

2.4.2作為安全管理人員要善于學習各科安全知識，努力提高自身的業務水平，因為安全涉及面廣，不僅要懂國家法律法規，還要懂電氣、機械、火工材料、易燃易爆等相關知識。面對此情況，只有加強學習，掌握相關知識，深入施工現場實際中去，了解掌握施工過程中人的不安全行為和物的不安全狀態，從而提高自身的業務素質。

2.4.3反習慣性的違章，控制人的不安全行為，要從操作規程、規范著手，使操作人員正確操作設備，對于違章作業的人員，要加強安全教育，正確使用佩戴勞保用品，指出違章作業危險性以及后果，從而使他們提高安全意識，自己去控制不安全行為，把“要我安全”轉變為“我要安全”，充實項目部安全文化的內涵。

2.5開展危險源的辨識與控制。

2.5.1開展危險源的調查與辨識首先要從基礎開始，發動群眾查找危險源，對危險源進行辨識，使大家都知道危險源、認識危險源，從而更好的制定危險源的控制措施，根據不同危險源采取不同的方法，如：①約束人的不安全行為；②消除物的不安全狀態；③在約束人的不安全行為的同時，消除物的不安全狀態；④采取隔離防護措施，使人的不安全行為與物的不安全狀態不相遇。

篇9

我省各級水行政主管部門多年來為水電建設做了大量工作，取得了顯著成績。但是近一兩年來，由于機構改革過程中的一些調整，使得水電項目的建設管理出現了脫節現象，許多在建項目施工安全與工程質量無人過問。尤其是近年來非水利系統企業甚至私營企業投資水電建設的越來越多，部分業主不清楚我國的基本建設程序，不懂得工程本身的安全和質量涉及公眾安全和公共利益(水電工程一旦發生事故，將會給河道下游的人民生命財產造成巨大損失)。因此，新的形勢下，作為政府水行政主管部門，安全管理仍應常抓不懈，絲毫不能放松，要義不容辭地搞好水電建設管理，保證工程施工安全，保障社會公共利益，維護社會穩定。

二、搞好水電施工安全管理的措施

(一)提高認識，明確職責。建設項目法人、施工單位和設計、監理單位的法人代表是安全工作的第一責任人，對建設項目或本單位的安全工作負全面責任。各單位在工程項目上的負責人分別對本單位在工程建設中的安全工作負直接責任。項目法人和施工單位是施工安全管理的重點單位。項目法人應做好以下各項工作：

1.貫徹國家、部、省有關安全生產的規定、辦法和工作部署。

2.根據工程實際情況，明確項目法人在安全管理工作中的具體職責，制定工程項目安全管理制度。

3.制定工程建設中的重大安全技術措施，協調有關經費的落實；加強與建設項目所在地政府和有關部門聯系。

4.為施工單位的安全生產創造必要條件。

施工單位應做好以下各項工作：一是認真執行國家和部、省有關部門頒發的安全生產法規和規定；二是建立、健全適應工程建設的安全管理機構、安全工作體系和以安全生產責任制為核心的安全管理制度；三是在制定施工組織設計時，必須制定安全技術措施計劃，經逐級審核、審定后組織實施，并報項目法人和監理單位核備；四是堅持在計劃、布置、檢查、總結和評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結和評比安全工作。

(二)理順體制，規范管理。水行政主管部門作為中、小水電建設的行業行政管理部門，在機構改革中和改革完成后，應繼續履行職能，加強管理。我省于去年設立了省安全生產監督管理局，對全省安全生產進行綜合性管理。綜合性管理與專業管理彼此不能替代，應相互補充，互相配合，共同作好工作。

(三)依法管理。安全生產年年都講，但重特大事故年年都在發生。要改變這種現狀，應實施依法管理，以法規代替行政命令。我省應制定相應的法規條例，以利于安全監管部門和省水利廳、市州水利局從執法的角度進行水電工程強制安全管理，對違法者給予懲罰。除了省級法規外，行業管理部門應制定專業性的管理規定作為補充。目前，四川省地方電力局正在起草《四川省水利地方電力建設施工安全管理暫行規定》，有望近期出臺。

(四)加強日常檢查。水行政主管部門要對在建水電工程進行定期或不定期安全檢查，督促參與工程建設的各單位提高認識，加強管理。檢查的內容主要包括：各單位的施工安全管理體系建立情況；施工安全規章制度及執行情況；職工安全教育培訓情況；安全管理檔案等。

(五)設計、監理單位要積極參與工程施工安全管理。項目法人、施工單位是施工安全管理主要單位，但設計監理也應從自身出發，積極參與安全管理。

設計單位主要應從以下幾個方面為施工安全服務：一是工程設計必須符合國家、行業標準以及部、省規程和規定；二是對施工風險較大部位的設計，必須把施工安全放在首位，充分考慮施工條件和技術措施，應參與編制施工安全的實施細則或安全監測系統的設計；三是對施工中遇到影響安全的各種險情，必須按規定做好測、預報工作，及時向項目法人、監理和施工單位建議采取有效的技術防護措施；四是協助對各類事故的調查處理，對安全事故引起的工程質量問題應提出處理方案。

工程監理單位應與項目法人配合，對施工現場的安全情況進行監理。主要做好以下幾點：一是督促施工單位制定并執行施工安全管理制度；二是對施工單位的安全管理進行日常檢查；三是審查施工單位的施工組織設計是否符合有關安全管理規定；四是施工企業的安全管理工作嚴重失控、施工安全沒有保證時，有權責令其停產整頓。

(六)搞好水電工程的防洪度汛。防洪度汛是水電工程安全管理的重要內容，從中央到地方各級政府歷來重視每年的防洪度汛工作，除了國家防總、省防汛辦的總體布置外，水行政主管部

門應從建設管理的角度，抓好在建工程的防洪度汛工作。一是要保證工程區范圍內的河道暢通，不能因為在河流上興建電站工程而侵占河道行洪斷面，抬高河道水位，造成沿河兩岸增加淹沒范圍。二是要保證工程本身汛期安全，不能因為施工圍堰未達到應有的防洪標準而水淹基坑，造成設備損壞及人員傷亡。三是各種建筑材料如水泥、鋼筋等應堆放在安全高程以上，以免被水淹。

篇10

按照國家的有關法律、法規以及各級政府和各級部門對水上安全工作的部署和要求，堅持“安全第一、預防為主”的方針，建立安全生產網絡機構，落實責任，實行干部“包船”、“三包三定”制度，強化現場監督執法和專項整治工作力度，嚴懲客、貨超載現象以及漁船非法載客現象，力爭全年零事故。

二、加強領導、落實責任

為了認真抓好水上安全工作，形成全社會齊抓共管的局面，鎮政府決定成立了水上安全領導小組（名單附后），分工明確，職責明確。做到工作有人抓，有人落實，實行層層簽訂安全責任書，鎮、村（社區）、船主三級共建安全管理責任網絡，同時鎮管船站和水管站分別對船主要簽訂安全責任書，實行安全風險抵押金制度，建立一個完整的管理體系。

管船站和水管站要履行日常監督管理的職能，嚴查煙管、以法促管，落實干部包船責任制，各村（社區居）委會，要對本村（社區）的水庫以及洲河里的客、渡船、貨船、自用船、漁船負責監督管理工作，對客、渡船以及漁船實施日常安全管理，原則上不新增各類船只，特別是不增小漁船。

三、加大宣傳和監督檢查力度，提高安全意識

（一）加大宣傳力度，提高全民安全意識。以“三個代表”重要思想為指導，以相關法律、法規為準繩，利用多種形式結合全國第八個“安全生產月”活動大力宣傳有關安全法律法規，牢固樹立“安全第一、預防為主”以及“安全為了生產，生產必須安全”的思想，只有安全了才能長足發展，堅持與時俱進，求真務實，把水上交通安全管理放在首位，認真落實安全例會制度（采石船每月10日，其他船只每月28日召開船主船員安全例會），督促船舶所有人積極采取防范措施，及時消除人為不安全隱患，確保安全。

（二）認真落實客、渡船簽單發航制度。根據我鎮的實際情況，由于船只多，量大面寬，客、渡船的簽單發航工作，由船管站統一負責。河市碼頭安排專職簽單員負責簽單，建設碼頭、萬家河渡口、萬家渡口、香爐灣渡口、壩石子渡口、馬灘河渡口在節假日和當場天由所轄村負責安排人員簽單發航。在簽單過程中，發現超載及各種違章現象及時予以糾正，把事故隱患消除在萌芽狀態。

（三）加大現場監督檢查力度，完善船舶設施設備。現場監督是執行法規的最好手段，是落實各種措施的具體辦法，全年開展兩次大檢查（在四月和十一月內），做到一個不漏。主要查“三無”船舶、無證駕船、超載以及非法載客和設施設備不全的違法行為，一經發現從嚴查處，管船站和水管站要不定期地組織檢查。

（四）今年重點一是認真抓好規范化管理，嚴厲打擊超載超員等違法違章行為；二是抓漁船救身等安全設備的配置及漁船的整改；三是加大對各類隱患的排查，特別是采石及船輔助船的管理，要建立隱患排查、整治、消號臺帳。

（五）重點抓好對船上從業人員的培訓工作，時間定于四月下旬，同時對簽單人員進行業務培訓。

四、認真抓好季節性、階段性安全工作，強化水運安全現場管理

認真抓好“春運”、“年審”、“安全生產月”、“汛期安全”等工作，強化水運安全管理。一是“春運”、“汛期”前認真開展安全大檢查，督促使其證照合法，設施設備齊全，要求駕船人員提高防范意識，加強現場監管，及時傳遞防洪信息；確保“春運”和“汛期”安全；二是結合“安全生產月”，利用多種形式宣傳有關水上的法律法規，提高全民安全意識。三是抓好船舶年度檢驗工作，保障船只質量，取締三類船只載人，四類船只載貨，確保船不進水，人不濕腳，做到安全。

五、加強行政執法隊伍建設和行風建設