建設工程項目建設模板(10篇)

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關鍵詞：建設工程；項目；管理

Key words: construction project； projects； management

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2011）12-0062-01

1 建設工程項目計劃管理

1.1 建設工程項目計劃編制的原則 根據工程項目的特點、協作條件和發展需要，在計劃編制中必須遵循一些準則，體現出計劃期工作的重點和工程項目管理的一般規律。安排計劃要堅持實事求是、量力而行的原則。工程項目列入年度計劃前，必須對初步設計和總概算進行“五定”，即：定建設規模、定總投資、定建設工期、定投資效益、定外部協作條件。

1.2 建設工程項目計劃的內容 ①建設工程項目前期工作計劃。建設工程項目前期工作計劃是指對建設項目可行性研究、項目評估及初步設計的工作進度安排，它可使建設工程項目前期決策階段各項工作的時間得到控制。建設工程項目前期工作計劃需要在預測的基礎上編制。②建設工程項目總進度計劃。建設工程項目總進度計劃是指初步設計批準后，在編報建設工程項目年度計劃之前，根據初步設計對建設工程項目從開始建設（設計、施工準備）至竣工投產（動用）全過程的統一部署。其主要目的是安排各單項工程和單位工程的建設進度，合理分配年度投資，組織各方面的協作，保證初步設計確定的各項建設任務的完成。它對于保證工程建設的連續性，增強工程建設的預見性，確保建設項目按期竣工，都具有十分重要的作用。建設工程項目總進度計劃是編報建設工程項目年度計劃的依據。③建設工程項目年度計劃。建設工程項目年度計劃是依據建設工程項目總進度計劃、國家年度建設計劃和批準的設計文件進行編制的。該計劃既要滿足建設工程項目總進度計劃的要求，又要與當年可能獲得的資金、設備、材料、施工力量相適應。

2 嚴格建設工程項目統計管理

2.1 建設工程項目統計的范圍 統計的范圍主要有：基本建設項目、更新改造項目的企業、事業單位，同期其他固定資產投資單位；城鎮集體經濟、聯營經濟、股份制經濟的企業；外商投資經濟、港澳臺投資經濟的企業；其他經濟類型的固定資產投資單位；各種經濟類型的房地產開發企業。

2.2 建設工程項目統計的要求 不論是固定資產投資統計還是房地產開發投資統計，都需要按照月報和年報兩種形式填寫統計報表，并按時上報。

3 把好建設工程項目審計管理關

建設工程項目審計，是指審計機關（或其他審計組織）獨立地對建設項目財務收益、其他技術經濟活動真實、合法、效益進行監督的行為。是固定資產投資審計的主要內容，是我國審計監督體系的重要組成部分。審計工作是宏觀經濟管理、調控和監督的需要，是維護社會經濟持續、健康和快速發展的保證。凡是國家規定必須進行開工前審計的建設項目，未取得審計機關出具開工前審計意見書而私自開工建設的，建議有關主管部門責令停工。凡是建設項目不按規定辦理審計手續的，按不同情節處以相應罰款。業主違反有關批準文件規定，以合同形式要求設計單位擴大規模和提高標準而增加概算投資，應由業主報原審批部門予以批準。否則，應停止建設。

4 建設工程項目施工技術準備管理

4.1 組織圖紙會審和技術交底 圖紙會審工作一般在施工承包單位完成自審的基礎上，由業主主持，監理單位組織，設計單位、施工承包單位等有關人員參加。對于復雜的大型工程，業主應先組織技術部門的各專業技術人員預審，將問題匯總，并提出初步處理意見，做到在會審前對設計心中有數。業主有責任組織設計單位對圖紙的設計意圖、工程技術與質量要求等向施工單位作出明確的技術交底。

會審時要有專人作好記錄，會后作出會審紀要，注明會審時間、地點、主持單位及參加單位、參會人員。就會審中提出的問題，著重說明處理和解決意見與辦法。在圖紙會審的基礎上，按施工技術管理程序，應在單位工程或分部、分項工程施工前逐級進行技術交底。如對施工組織設計中涉及的工藝要求、質量標準、技術安全措施、規范要求和采用的施工方法，圖紙會審中涉及的要求及變更等內容向有關的施工人員交底。

4.2 審查施工組織設計 業主應在施工承包合同中明確審查施工組織設計的權力，在下達開工令前應委托監理工程師對施工組織設計進行審查。審查的內容包括：施工方案、施工進度計劃、施工平面圖及材料、勞動力、設備需用計劃等。

4.3 技術培訓與勞動組織準備 技術培訓與勞動組織準備包括以下內容：做好各專業及工種的技術培訓與質量教育；進行安全、防火和文明施工等方面的教育；進行施工組織設計的貫徹和技術交底；建立和健全各級施工組織機構和各項管理制度。

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1、工程項目管理綜述

項目管理之所以成為一種現代社會解決“一次性問題”的有效工具以至于一種職業資格，在社會事務、經濟過程中廣泛應用并且迅速發展，就在于它提供了一種新的方法。項目管理在中國廣泛推廣普及是近幾年的事，而我們引進、普及的重點，不應是繁瑣的理論、概念、程序，而應該是簡明、適用、有效的方法。

不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體，在經濟進步主要依靠新科技成果應用、依靠內涵式擴展、依靠知識創新的形勢下，靠粗放式項目建設并不是合適的振興經濟的手段，我國也一直在為投資決策的失誤付出巨大代價，所以利用科學方法對工程建設項目進行管理，包括評估論證，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程項目管理方法不僅是具體方法，也包括思想。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標（工期、質量、費用），也應做到項目建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。

2、建設工程項目管理方法的層次性

狹義的工程項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標，但這只是工程項目施工的管理，隨著投資規模、領域的擴大、投資來源多樣化、工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已不限于實施過程，而是擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理，工程項目的實施也從施工承包發展到項目管理、工程總承包等多種形式。對于一個具體的工程項目，其目標已不僅僅是質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，項目的目標、管理都應按“廣義”考慮。工程項目管理的方法，除了具體的技術性方法，還要還要向前后期的評價延伸，要考慮中央提出的可持續、協調發展，體現這些思想。

3、建設工程項目管理的思想性方法

項目管理的思想性方法也可稱為思想，之所以將項目管理思想作為方法加以分析，是工程項目管理的背景、環境日益復雜，涉及環節、因素增多，項目對環境、經濟的影響較大，并受到人文、社會關系的影響，資金來源、建設形式也日趨多樣化，如果僅僅著眼于具體的技術方法，不能從戰略高度對項目進行綜合分析，不能與國家的發展戰略、發展觀念相協調，所以首先研究工程項目管理的思想方法。工程項目管理體現出來的思想是多方面的，其中最基本的應該是系統思想。

工程項目管理的系統思想包含兩個含義。一是將工程項目自身作為一個系統來管理，也就是運用系統科學的方法，通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。將項目作為一個系統管理體制早以有之，我國古代一些案例（如戰國李冰修都江堰、宋朝丁渭修復皇宮等）都典型地體現了系統思想。項目管理的過程也即系統管理過程。工程項目管理系統思想的第二個含義是工程項目作為一個系統，又是大系統的一個子系統，“大系統”包括項目所在行業、所在地經濟、社會環境、以至于地區、國內、國外市場等，要將工程項目放到社會經濟系統中，作為社會大系統的子系統看待，特別要注重項目建設與環境、資源、文化、區域發展規劃等大系統的協調，符合可持續發展的要求。

工程項目管理還有一些其他思想如控制性、目標性、柔性、團隊性等，但它們都是系統思想的延伸，是以系統思想為基礎的。

4、工程項目管理的技術性方法

技術性方法是項目實施過程中的具體方法或工具，在不同環節有不同的方法。建設項目除了與環境協調的宏觀目標，具體應有質量、時間、費用三大目標，前期需經評價，在實施過程中涉及合同、采購、信息、人力資源、風險等的管理，對于上述目標和過程中的管理內容，目前都有一定的方法，這些方法綜合起來，共同控制、協調項目以保證項目建設的成功實施。

對于項目建設的直接管理可分為項目評價、直接目標管理、過程管理、綜合管理四個部分，各部分可采用相應的方法。

4.1 項目評價方法

項目評價主要指經濟評價，包括財務評價、國民經濟評價，其思路基本一致，只是角度不同，前者只考慮項目本身，后者從國民經濟整體考慮（一些效益、費用由于只是在全社會轉移而不予考慮，如稅金、利息等），同時采用影子價格（資源優化配置狀態下的價格）為數據基礎。

經濟評價主要采用指標分析、比選方法，評價指標有凈現值、內部收益率、投資回收期等，通過與基準值比較或各指標間比較，選擇較優的方案。只要基礎數據確定得當、客觀符實，通過指標比較能夠選出較優方案。

項目還需進行社會評價，社會評價則帶有較大程度的主觀性，而且更多考慮項目的整體影響，所以主要體現在思想方法中。項目評價需要認真、客觀，得出符合實際的結論。

4.2 項目過程管理方法

項目實施過程中有許多內容、環節需要管理，對項目實施影響較大的有：

（1）合同管理：合同是約定項目參與各方權利義務關系的協議，是具有法律效力的文件。合同管理的中心是選擇合同類型，主要是價格類型，不同形式價格的合同體現了風險分配形式。合同管理一般按標準合同文本執行，可適當加以修正。

（2）人力資源管理：項目建設的實現要靠團隊進行。從現代管理角度，人們開始把人當作一種資源來開發而不是作為工具來管理，“人力資源管理”一詞越來越多地為理論與實踐所提及，雖然實際上離這個詞的本意還有很遠。項目人力資源管理方法主要是利用組織結構圖、責任分配圖進行人員需求分析，落實責任，建立激勵機制，調動各參與人的積極性，保證項目實現。

（3）采購管理：項目建設中設備、材料的采購是一個重要內容，關系到大量投資。采購的原則是既不影響建設，又不要造成積壓浪費，影響資金流動。采購管理方法除了計劃，主要以庫存計算為依據，即根據進度、市場價格因素計算出合理庫存量，按進度采購，滿足建設需要。

（4）溝通管理：溝通在管理中越來越重要，有效的溝通能極大地提高工作效率，是實現項目各目標的條件。溝通以信息為基礎，通過信息的取得、辨別、處理、反饋實現良好的協調。信息技術是溝通管理的主要方法。

（5）風險管理：項目風險來自各方面，市場價格變化、業主、供應商、分包商、項目所在地的經濟環境等，項目越大，涉及相關人越多，項目風險越大。風險有業主的，也有承包商的。風險管理的原則是對風險作出正確的估計并采用適當措施予以規避或轉移（如通過保險、合理磋商合同條款等）。風險管理以風險評估為依據，風險評估有SWOT（優勢、劣勢、機會、威脅）分析、概率分析（決策樹、蒙特卡洛模擬、敏感性分析、盈虧平衡分析）方法，各自從不同視角對項目風險作出評價。

4.3 項目綜合管理

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Keywords: construction engineering, project management, engineering supervision

【 abstract 】 this paper from construction project management and construction engineering supervision of meaning, the scope of business and related policy laws and regulations and rules, and discussed the construction project management and construction project supervision of the relationship.

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：

1建設工程項目管理

1.1涵義

建設工程項目管理的內涵是：自項目開始至項目完成，通過項目策劃（roject Planning）和項目控制（Project Control），以使項目的費用目標、進度目標和質量目標得以實現。（參考英國皇家特許建造師關于建設工程項目管理的定義，此定義也是大部分國家建造師協會認可的）。該定義相關字段的意義如下：

1.1.1“自項目開始至項目完成”指的是項目的實施階段；

1.1.2“項目策劃”指的是目標控制前的一系列籌劃和準備工作；

1.1.3“費用目標”對業主而言是投資目標，對施工方來說是成本目標。

可以看出建設工程項目管理是從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成具有一定功能和經濟實用性的項目。

1.2業務范圍

按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》，建設工程項目管理的業務范圍包括：

1.2.1協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；

1.2.2協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；

1.2.3協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；

1.2.4協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；

1.2.5協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；

1.2.6協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；

1.2.7生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；

1.2.8項目管理合同約定的其他工作。

1.3相關政策法規和規章

目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：

1.3.1建設法律有：《建筑法》、《城鄉規劃法》、《城市房地產管理法》等；

1.3.2行政法規有：《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《城市房地產開發經營管理條例》；

1.3.3地方性法規有：《北京市建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區建筑市場管理條例》等；

1.3.4部門規章有：《招標公告暫行辦法》、《建設工程項目招標范圍和規模標準》等；

2建設工程監理

2.1涵義

建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。

建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

2.2業務范圍

1995年，建設部和原國家計委聯合頒布的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。

2.3相關法律法規與部門規章

從實施建設工程監理到現在，建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：

《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、“工程建設標準強制性條文”、“工程建設監理規定”、“建設工程監理規范”等。

3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析

通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。

3.1服務對象及提供者

建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。

3.2業務范圍

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。

而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

3.3法律責任

建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等?！督ㄔO工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。

4小結

建設工程項目管理相比于建設工程監理在服務對象、業務范圍、行業準入等方面有了較大的擴展和延伸，是一種較為靈活的操作管理模式，可以根據建設單位的需求提供訂單式的服務，以滿足不同客戶的不同需求。

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2建設工程項目管理現存問題

2.1建筑工程管理相關政策、制度不完善

就目前而言，我國缺少建筑工程市場方面的政策和法規，缺少相關監督審查制度，這讓一些實力不夠的建筑公司進入市場，這些公司的建設質量難以保證。有些建筑公司在管理方面不重視或者缺少有效的管理措施，直接影響建筑工程的整體質量。

2.2缺乏專業的管理型人才

建筑工程管理對專業的要求非常高，要求工作人員具足夠的專業知識，專業知識包括工程學，經濟學等多個方面，專業技能水平要達標。除了理論知識，管理人員還需要具備豐富的實踐經驗。由于我國在建筑工程管理方面的發展比較落后，所以相關對管理人才的培養也比較缺乏，市場上綜合素質符合要求的建筑工程管理人才稀缺。

2.3工程項目管理工作中信息化技術應用不夠

實現建筑項目的實施和運營的信息化是建筑行業的發展趨勢，目前我國建筑項目管理在信息化建設方面還很落后，在網絡發達的現代社會，隨著電子商務、虛擬企業等經營模式的出現，對建設的要求也越來越高，建筑行業只有應用信息化技術才能取得進一步發展。

3建設工程項目管理優化路徑

3.1創新管理理念

將全面管理作為建筑工程項目管理的重要創新性理念，將全面管理作為優化建筑工程項目管理的重要目標，加大投入力度，健全和完善管理機制。要學習發達國家建筑企業以及國內同行業建筑企業在創新工程項目管理模式方面的好經驗和好做法，并與自身企業以及相關工程項目實際情況相結合，推進建筑工程項目管理模式的科學化和效能化。

3.2落實管理制度

建筑企業在開展建筑工程項目管理過程中，既要高度重視建筑工程項目管理制度的制定和完善，更要高度重視制度的“執行力”，加大制度建設的系統化和規范化。要加大對建筑企業廣大員工的教育和引導，制度的制定要讓員工了解和認可，同時還要開展經常性的教育培訓活動。要將建筑企業工程項目管理制度建設與企業文化建設緊密結合起來，使管理制度能夠融入到企業文化建設當中，比如安全管理制度應當融入到企業文化當中，形成安全文化，這樣能夠提升制度的執行力。

3.3完善管理體系

對于建筑工程項目來說，一個好的管理模式，必須有好的管理體系作為支撐，只有這樣才能提高建筑工程項目管理的有效性。這就需要我國建筑企業在開展建筑工程項目管理過程中，要建立標準化項目部，項目部組建之后要將優秀的人員委任為項目經理，同時要配強配齊項目管理人員，還要建立自上而下的管理體系，形成健全和完善的管理模式。在此基礎上，還要建立設計單位、建設單位、施工單位“三位一體”的建筑工程項目管理協調機制，出現問題共同研究解決，這將有助于提升建筑工程項目管理的效能性。對于建筑企業內部，還要建立設計人員、管理人員、技術人員、施工人員組成的建筑工程項目管理小組，共同研究建筑工程項目管理工作，特別是對于一些重點問題和重要環節，共同參與研究管理工作，做好分工明確、分工不分家。

3.4創新管理方法

建筑工程企業在開展項目管理工作過程中，要著眼于進一步優化項目管理模式，積極創新管理方法，要將科技信息化技術應用于項目管理工作當中，積極推動“互聯網+項目管理”，特別是通過“大數據”的廣泛應用，能夠使管理工作更具有創新性。要將剛性管理與柔性管理緊密結合起來，充分發揮技術人員、施工人員自我管理的積極性和主動性，使人人參與管理、人人監督管理、人人促進管理作為建筑企業工程項目管理的重要創新性方法。

結語

建設工程項目管理，涉及到建設工程的方方面面，是極為復雜的一項綜合管理工作。在建設工程施工的過程當中，項目管理機構，雖然主要的作用是負責施工現場技術的協調管理工作，但是卻需要對工程建設必要的控制?？茖W地實施工程項目管理工作，是建設項目能夠獲取最終成功的關鍵。對于建設工程項目來說，確保建設工程項目可以保質保量的完成，是建設工程項目管理工作的整體目標。

參考文獻：

[1]李曉剛，申琳.建設工程項目管理的風險分析及防范[J].科技展望，2016，22：197.

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1．按計劃要求投入

控制過程首先從投入開始。一項計劃能否順利地實現，基本條件是能否按計劃所要求的人力、材料、設備、機具、方法和信息等進行投入。計劃確定的資源數量、質量和投入的時間是保證計劃實施的基本條件，也是實現計劃目標的基本保障。

2．做好轉換過程的控制工作

建設工程項目的實現總是要經由投入到產出的轉換過程。正是由于這樣的轉換，才使投入的人、財、物、方法、信息轉變為產出品，如設計圖紙、分項(分部)工程、單位工程，最終輸出完整的工程項目。在轉換過程中，計劃的執行往往會受到來自外部環境和內部系統多因素的干擾，造成實際進展情況偏離計劃軌道。而這類干擾往往是潛在的，未被人們所預料或人們無法預料的。同時，由于計劃本身不可避免地存在著程度不同的問題，因而造成實際輸出結果與期望輸出結果之間發生偏離。為此，項目管理人員應當做好“轉換”過程的控制工作：跟蹤了解工程實際進展情況，掌握工程轉換的第一手資料，為今后分析偏差原因，確定糾正措施提供可靠依據。同時，對于那些可以及時解決的問題，采取“即時控制”措施，及時糾正偏差，避免“積重難返”。

3．控制的基礎工作反饋

反饋是控制的基礎工作。對于一項即使認為制定得相當完善的計劃，項目管理人員也難以對其運行結果有百分之百的把握。因為在計劃的實施過程中，實際情況的變化是絕對的，不變是相對的。每個變化都會對預定目標的實現帶來一定的影響。因此，項目管理人員必須在計劃與執行之間建立密切的聯系，及時捕捉工程進展信息并反饋給控制部門，為控制服務。

為使信息反饋能夠有效地配合控制的各項工作，使整個控制過程流暢地進行，需要設計信息反饋系統。它可以根據需要建立信息來源和供應程序，使每個控制和管理部門都能及時獲得所需要的信息。

4．對比目標以確定是否偏離

對比是將實際目標成果與計劃目標成果相比較，以確定是否有偏離。對比工作首先是收集工程實施成果并加以分類、歸納，形成與計劃目標相對應的目標值，以便進行比較。其次是比較結果進行分析，判斷實際目標成果是否出現偏離。例如，某網絡進度計劃在實施過程中，發現其中一項工作比計劃要求拖延了一段時間，如果該工作是關鍵工作，或者雖然不是關鍵工作，但它拖延的時間超過了項目的總時差，那么這種拖延肯定影響了總計劃工期，對此工作必須采取糾偏措施。如果未發生偏離或所發生的偏離屬于允許范圍之內，則可以繼續按原計劃實施。

5．取得糾正控制效果

當出現實際目標成果偏離計劃目標的情況時，就需要采取措施加以糾正。如果是輕度偏離，通?？刹捎幂^簡單的措施進行糾偏。如果目標有較大偏離時，則需要改變局部計劃才能使計劃目標得以實現。如果已經確定的計劃目標不能實現，那就需要重新確定目標，然后根據新目標制定新計劃，使工程在新的計劃狀態下運行。當然，最好的糾偏方法是把管理的各項職能結合起來，采取系統的辦法。這不僅需要在計劃上做文章，還要在組織、人員配備、領導等方面做文章。

項目實施過程的每一次控制循環結束都有可能使工程呈現出一種新的狀態，或者是重新修訂計劃，或者是重新調整目標，使其工程項目在這種新狀態下繼續開展。

二、工程建設項目目標管理控制的內容

1． 進度控制

工程項目進度控制是指在實現建設項目總目標的過程中，為使工程建設的實際進度符合項目進度計劃的要求，使項目按計劃要求的時間動用而開展的有關監督管理活動。工程項目進度控制的總目標就是項目最終動用的計劃時間，也就是工業項目負荷聯動試車成功、民用項目交付使用的計劃時間。由此可見，工程項目進度控制是對工程項目從策劃與決策開始，經設計與施工，直至竣工驗收交付使用為止全過程的控制。

事前控制主要內容是編制或審核項目實施總進度計劃。審核項目的階段性計劃。制定或審核材料供應采購計劃，尋找出進度控制點，確定完成日期。

事中控制主要是建立反映工程進度情況的日記，進行工程進度檢查對比，對有關進度及時計量并進行簽證，召開現場進度協調會等。

事后控制當實際進度和計劃發生差異時，必須及時制定對策。首先制定保證不突破總工期的對策措施，包括組織措施、技術措施、經濟措施等。其次制定總工期突破后的補救措施，然后調整其他計劃，建立新的計劃，并按其實施。

2．質量控制。

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目總目標的過程中，為滿足項目總體質量要求所開展的有關監督管理活動。其任務是通過建立健全有效的質量監督工作體系，認真貫徹檢查各種規章制度的執行，隨時檢查質量目標與實際目標的一致性，來確保項目質量達到預期制定的標準和等級要求。在工程項目的三大目標控制當中，質量控制是主題，項目質量永遠是考察和評價項目成功與否的首要方面。

事前控制首先掌握質量控制的技術標準和依據，制定保證質量的各種措施，對承攬項目任務的單位進行資質審查，對涉及項目質量的材料進行驗收和控制，對設備進行預檢控制，對有關的計劃和方案進行審查。

事中控制首先對工藝質量進行控制，然后對工序交接、隱蔽工程檢查、設計的變更審核、質量事故的處理、在質量和技術簽證等進行控制，對出現違反質量規定的事件、容易形成質量隱患的做法立即采取措施予以制止。建立實施質量日記、現場質量協調會、質量匯報會等制度以了解和掌握質量動態，及時處理質量問題。

事后控制通過項目的階段驗收和竣工驗收、技術資料整理、文件檔案的建立來實現。

3．投資控制

工程項目投資控制是指整個項目的實施階段開展管理活動。項目投資費用是由項目合同界定的，因此應在滿足項目的使用功能、質量要求和工期要求的前提下，階段性檢查費用的支出狀況，控制費用支付不超過規定值，并嚴格審核設計的修改和工程的變更，實現項目實際投資不超過計劃投資。

事前控制主要進行風險預測，采取相應的防范措施。熟悉項目設計圖紙與設計要求，分析項目價格構成因素，事前分析費用最容易突破的環節，從而明確投資控制的重點。

事中控制定期檢查和對照費用支付情況，定期或不定期對項目費用超支或節約情況做出分析，并提出改進方案，完善信息制度，掌握國家調價范圍和幅度。

事后控制審核工程結算書，公正地處理索賠。

三、工程建設項目目標管理的控制措施

為了取得目標控制的理想成果，應從多方面采取措施對項目實施控制。

1、 組織措施

各部門職能人員，要按計劃要求監督投入的勞動力、機具、設備、材料，經常到現場巡視、檢查運行情況，對工程信息的收集、加工、整理、反饋，發現和預測目標偏差，采取糾正措施等，都需要事先落實控制的組織機構，委任執行人員，授予相應職權，明確任務、權利和責任，制定工作考核標準，并力求使之一體化運行。在控制過程中需要考慮采取的措施有：充實控制機構，挑選與其工作相稱的人員；對工作進行考評、評估、改進、挖掘潛在工作能力、加強相互溝通；在控制過程中激勵人們以調動和發揮他們實現目標的積極性、創造性；以及培養人員等。

2．技術措施

控制在很大程度上要通過技術來解決問題。為了對項目目標實施有效的控制，要對多個可能的主要技術方案進行技術可行性分析，對各種技術數據進行審核、比較，事先確定設計方案的評選原則，通過科學試驗確定新材料、新工藝、新設備、新結構的適用性，對各投標文件中的主要技術方案做必要的論證，對施工組織設計進行審查，并想方設法在整個項目實施階段尋求節約投資、保障工期和質量的技術措施。為使計劃能夠達到期望的目標，需要依靠掌握特定技術的人，需要采取一系列有效的技術措施，實現項目目標的有效控制。

3、經濟措施

一個工程項目的建成動用，歸根結底是一項投資的實現。從項目的提出到項目的實現，始終伴隨著資金的籌集和使用工作。無論是對工程造價實施控制，還是對工程質量、進度實施控制，都離不開經濟措施。為了理想地實現工程項目目標，項目管理人員要收集工程經濟信息和數據，要對各種實現項目的計劃進行資源、經濟、財務諸方面的可行性分析，要對經常出現的各種設計變更和其他工程變更方案進行技術經濟分析，以力求減少對計劃目標實現的影響。要對工程概、預算進行審核，要編制資金使用計劃，要對工程付款進行審查等。如果項目管理人員在目標控制時忽視了經濟措施，不但使工程造價目標難以實現，而且會影響工程質量和進度目標的實現。

篇6

工程建設在實施項目管理過程中，設置項目管理組織機構是至關重要的，建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構——項目經理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環境的變化，使組織系統正常運轉，保證完成施工任務。

組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經理，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理人選應具備領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念等基本素質。

現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現。不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程建設項目管理是在限定的工期、質量、費用目標內對工程項目進行綜合管理以實現項目預定目標。隨著投資規模、領域的擴大，投資來源多樣化，工程項目對環境、經濟影響增強，工程項目管理已從工程項目施工管理擴展到從立項到交付使用維護全過程的管理。工程項目管理的目的不僅是實現具體的目標，是對質量、工期、費用的控制，還要與資金籌措、風險分析、使用維護以及與所在地經濟、環境等聯系起來，做到項目建設與環境、社會的協調，否則可能重蹈以前投資失誤、失策、失控的覆轍。

由于工程項目是一次性的，工程項目管理是各部門工作的最后體現，為此必須利用現代化的管理技術和手段，強化工程項目管理，組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性，以實現項目目標和使企業獲得良好的綜合效益。

工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發、儲、運等技術管理工作；通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。

工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上，要做好風險分析和管理工作，預測各種可能出現的質量偏差，制定切實可行的預防措施。使主動控制措施與監督、檢查、反饋等被動控制措施有機結合起來，發現問題及時解決，發生偏差及時糾正，使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下，確保工程建設質量。

2.進度控制

工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中，為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致，按計劃要求的時間施工而開展的控制活動，是對工程項目從編制項目建議書開始，經可行性研究、設計和施工，直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成，交付使用。

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比，發現偏差，采取有效措施消除影響，并采取趕工措施，使實際進度與計劃進度保持一致。

組織協調是實現進度控制的有效措施，為有效控制工程項目的進度，必須協調好參建各方的關系，處理參建各方工作中存在的問題，建立協調的工作關系，投入適當的人力、物力做好聯絡、聯合、調和工作，搞好工程項目的進度控制。

3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

工程項目實施過程中，嚴格按照工程建設合同進行工程結算，嚴禁超計劃結算。工程項目的投資控制不是單一目標的控制，應與工程項目的質量控制和進度控制同步進行，工程建設質量不經驗收合格，不予結算工程價款。項目管理人員在對投資目標控制時，應考慮整個目標的協調、統一，反復協調工程質量、進度和投資之間的關系，考慮采取投資控制措施對質量控制、進度控制產生的不利影響，使投資控制與質量控制、進度控制滿足工程建設的需要，在保證質量的前提下，加快施工進度，縮短工期，降低耗資，力求實現三大控制目標的最佳配合。

4.合同管理

建設施工合同是指承發包雙方為實現建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協議;是承包人進行工程建設，發包人支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保實現建設目標的重要手段。

合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。合同中明確約定的各項權利和義務是承發包雙方的最高行為準則，是雙方履行義務、享有權利的法律基礎。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

5.信息管理

信息與物質、能源一樣，是構成社會經濟發展的重要資源。任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。

項目信息交流管理，系指為確保項目信息快速有效地收集和傳遞的一系列工作，包括信息交流規劃，信息傳遞，進度報告和施工資料文件的管理等。

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工程建設在實施項目管理過程中，設置項目管理組織機構是至關重要的，建立高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的保證。首先要做好組織準備，建立一個完善的管理隊伍，能使項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構――項目經理部。組織機構能否正常運轉，關鍵在于選擇項目經理，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理人選應具備領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念等基本素質。

現代社會經濟總量不斷增加，經濟全球化、信息化趨勢日益增強，發展速度加快，過程復雜，新的行業、領域不斷出現，產品開發周期縮短，導致越來越多的“一次性”、無先例可循的任務的出現。不論經濟結構如何變化，工程項目建設仍是我國經濟發展的主要載體。加強工程建設項目管理，將是項目建設能否達到預期目的的重要條件。

工程建設項目管理的主要內容是“三控制二管理一協調”，即質量控制、進度控制、投資控制、合同管理、信息管理和組織協調。

1.質量控制

工程項目質量控制是指在力求實現工程建設項目目標的過程中，為滿足項目質量要求所開展的管理活動。影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制，是一個全面的、全過程的控制，項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制，以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質，保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中；根據工程項目的工藝、技術要求，合理選用機械，確定機械設備的類型和數量，建立健全各項管理制度，確保施工機械以良好的狀態投入到工程建設中；嚴把材料檢查驗收關，正確合理地使用原材料，通過分析、研究、對比，在確認方法可行的前提下優化方案，選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、工期較短、能耗較低的方案。通過指導、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境，為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。

2.進度控制

在工程項目建設過程中，由于種種因素的影響，工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現，實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低，材料供應不及時，機械設備數量不足，建設資金不能及時到位，施工技術水平低，不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中，要達到工程項目的進度控制目標，必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度，并對影響工程項目進度的各種因素加以控制，采取切實有效地措施，減少或避免這些因素對工程進度的影響，使工程進展具有連續性和均衡性，縮短建設工期。 3.投資控制

工程項目投資控制是指在工程項目實施過程中，在滿足質量和進度要求的前提下，使項目實際投資不超過計劃投資的控制手段。

4.合同管理

合同在建設項目管理過程中正在發揮越來越重要的作用，通過對合同管理目標責任的分解，可以規范項目管理機構的內部職能，緊密圍繞合同條款開展項目管理工作。建設項目由于建設周期長、合同金額大、參建單位眾多和項目之間接口復雜等特點。在合同履行過程中，業主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業主與材料供應商之間不可避兔地產生各種爭執和糾紛。合同是處理建設項目實施過程中各種爭執和糾紛的法律依據。

5.信息管理

任何一項管理活動都離不開某種信息的處理工作。建設工程項目各方面的管理活動并不孤立，它們之間存在相互依賴、相互制約的聯系。于是，各管理活動之間必然需要信息的交流與傳遞，建設工程項目管理工作的復雜與繁重程度直接決定了項目管理過程中信息流動的復雜和頻繁等特點。通過信息反饋與調控，對工程項目進行全面綜合管理，包括計劃、組織、指揮、協調、控制，以實現項目的目標。

6.組織協調

建設工程項目管理是一個多部門、多專業的綜合全面的管理。它不單包括施工過程中的生產管理，還涉及到技術、質量、材料、計劃、安全和合同等方方面面的管理內容。一個工程項目由于工程量大小、難易程度、分項工程多少等不同，這就決定了一個工程項目的實際狀況組建項目部，并配好項目經理，建立一整套健全的管理制度，通過管理以減少施工中各專業的配合問題。建立專門的協調會議制度，定期組織協調會議，解決施工中的協調問題。對于較復雜的部位，應組織召開專門的協調會，使各專業隊進一步明確施工順序和責任。

另外工程建設項目管理的五大職能是計劃、協調、組織、控制和監督。

1.計劃職能

工程項目的計劃可按需要編制代表發展商意愿的切實可行的總指導性控制計劃，并在此基礎上衍生出如下若干分計劃，由相應的職能部門分頭去執行。工程項目的各項工作的開展都是以計劃為依據，使項目實施的各階段、各環節都做到有法可依、有據可查、有章可循，以此來協調工程項目的各項活動，因此工程項目計劃是工程項目實施的指導性文件。

2.協調職能

協調職能使不同的階段、不同環節、不同部門、不同層次之間通過統一指揮形成目標明確、步調一致的局面，同時通過協調使一些看似矛盾的工期、質量和造價之間的關系，時間、空間和資源利用之間的關系也得到了充分統一，所有這些對于復雜的工程項目管理來說無疑是非常重要的工作。

3.組織職能

在熟悉工程項目形成過程及發展規律的基礎上，通過部門分工、職責劃分，明確職權，建立行之有效的規章制度，使工程項目的各階段各環節各層次都有管理者分工負責，形成一個具有高效率的組織保證體系，以確保工程項目的各項目標的實現。

4.控制職能

通過與承包人或供應商簽訂合同的形式，將工程項目的任務和目標分解后，由承包人或供應商嚴格按合同要求的有關條款為工程項目的部分任務和目標服務，合同的有關條款就是一種控制和約束手段，同時也是體現合同雙方利益的依據。

5.監督職能

由建設單位在開工前向當地建設工程質量監督站辦理委托監督手續后，監督站將對工程項目進展的各個主要階段實行監督檢查，核定工程質量，督促與工程項目有關的設計、業主、監理和施工各方按質量管理條例的要求，負責落實各自的質量責任，同時也對維護建筑市場的秩序起到了重要的作用。

總之，工程項目管理是一門應用科學，它反映了項目運作和項目管理的客觀規律，是在實踐的基礎上總結研究出來的，同時又用來指導實踐活動。工程項目管理的目的是通過對工程項目施工活動進行全過程、全方位的計劃、組織、控制和協調，使工程項目在約定的時間和批準的預算內，按照要求的質量，實現最終的建筑產品，使項目取得成功。

參考文獻

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Abstract: large and medium-sized construction project the success of the project construction and put into use as early as possible is the key to the project owner's project management level and the ability to control project. Total project control is to strengthen the project owners for the effective way of project management and control ability. The basic task and the characteristics of the total project control, and further analyzes the organization mode of the total project control and project process of general control system.

Key words: construction project; The total project control; Information technology (it)

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1.引言

我國經濟增長一直呈高速增長態勢，而且，從國家整體經濟發展狀況來看，我國的工業生產、建筑、零售銷售等基本面情況總體保持良好，這意味著中國經濟未來幾年繼續快速增長的潛力很強。建筑業作為國民經濟的支柱產業，也面臨著極為廣闊的發展前景。建筑施工企業建立現代企業制度的落腳點應該是不斷創新和完善項目施工管理,而施工項目能否全面、順利實施,解決好項目與企業的關系是關鍵,項目與企業間責任不明、關系模糊,激勵不夠,約束不嚴,不確定因素過多等嚴重影響著項目施工管理的正常實施,必須通過創新才能使項目施工管理適應現代企業制度建設的要求。

2.建設工程項目管理的發展

隨著工程項目管理的發展，管理專家發現設計階段對項目管理目標的實現影響巨大，這就是工程界已經形成的共識：工程設計費用一般只相當于工程造價的5%以下，但正是這少于5%的費用對工程造價的影響度卻高達80%左右。因此，高質量的完成設計任務是項目成功的先決條件。

這是一個很大的進步，設計也成為項目管理的對象，并且將設計和施工階段連成一個整體來進行管理。設計相對于施工而言，有更多的創造性活動，因此，管理設計需要更多的藝術和科學的成分，“效率”不再是唯一的追求。價值工程就是這一思想的反映。

作為一種結果，工程項目管理的范圍包括設計，甚至在管理模式、方法上出現了，將設計—施工進行整合，例如，打破傳統的設計—招標—建設模式，開始將部分施工圖設計任務委托給承包商而不是設計者完成，早期的FIDIC合同版本，為這種整合提供了合同管理的條件。

當然，發展還在繼續，工程前期的重要性表現在對項目經濟效益的決定性。工程項目管理活動開始向設計的上游延伸，目的是確保設計合理、經濟和實用性。這是一個更大的進步，項目的整合在擴大，在追求的效率的同時效率，強調對資源的有效的利用。工程項目管理的范圍進一步擴大：前期—設計—施工，反映的仍然是整合管理。項目管理的手段有技術的、經濟的、法律的，管理開始逐漸增加其科學的充分，而不僅僅是一種技術。

這是一個里程碑式的發展，根據項目中不同活動的特點將項目劃分成不同的階段，對不同的階段采用有的放矢的管理方法，并在整體上將各個階段加以整合，追求的是效率、資源有效的利用、客戶至上。

直到19世紀中葉，工程活動造成越來越多社會矛盾等負價值，以及客戶至上理念的發展，學者們發現原有的工程項目管理太多的關注生產效率、經濟效益的問題，卻忽視了工程活動所帶來的社會、倫理、服務等新的問題。

時至今日，經濟學家米爾頓•弗里德曼的古老公理，“商道之道乃商也”不再完全正確。社會和公眾要求工程建設領域實現商業價值并承擔更廣泛意義的社會和道德責任，工程項目管理研究的焦點已從“效率”擴展到“社會”。

這是一個革命，工程項目管理范圍的延伸和整合，使得項目管理以更高的視角、更多的參與者看待工程活動，最強的不僅僅是效率、經濟性，還包括了可持續發展觀和以人為本的理念。

從管理方法上看，今天的項目管理運用技術、經濟、法律和社會科學知識進行管理。對于不同的參與者涉及的項目管理階段，取決于具體的情況，例如，設計-建造合同，承包商涉及的項目管理就包括了設計、施工等階段。又例如，對于BOT合同，承包商涉及的項目管理可能就包括設計、施工和使用等階段。對于不同的合同，也可以包括概念階段。

工程管理范圍擴展的同時，項目管理專家越來越關注、重視兩端的管理活動，特別是將概念階段的管理稱為創造性的管理工作，將施工管理稱為程式化的管理工作，項目管理階段延伸到使用階段，體現服務至上、可持續觀的理念。

工程項目管理的整合能夠更好的達到以下三個目標：

（1）應用人類最先進的科學和技術成果，努力節約資源，不斷地提高生產效率，獲得更好的經濟效益。

（2）實踐以人為本的理念，生產舒適、健康、環保、安全的生產和生活場所。

（3）促進社會可持續發展，走低碳、綠色的發展之路；實現社會的公平、公正，保護生產者的健康和安全。

在中國，推動工程項目管理發展的動力還來自被稱為“世界第一建筑市場”和城市化進程的內在要求。這是一個難得的實踐課堂，它促進了項目管理從三十年前的熱衷于引進，到近年來的關心于應用。今天，中國的項目管理專家已具備了進行管理理論、技術創新的外部條件，引領世界工程項目管理發展的領導地位指日可待。

比較而言，近二十年的工程項目管理具有更多的內涵、更高的層次，科學而不僅僅是技術的成分不斷地增多，這對于管理科學服務社會，及其學科地位都有重要意義。

2. 建設工程項目總控理論及其應用

隨著科學技術的發展，工程項目的規模越來越大，如何對大型項目、復雜項目、分散的項目實施有效的控制，確保項目計劃順利實施，項目目標有效實現。以信息技術為手段，結合企業控制論產生了項目總控。

項目總控是以現代信息技術為手段，對大型項目基層進行信息的收集、加工和傳輸，用經過處理的信息流指導和控制項目建設的物質流，支持項目決策者進行策劃、協調和控制的管理組織模式。為大型、復雜、分散工程業主方的最高決策者提供戰略性、宏觀性和總體性咨詢服務的。

聯邦德國統一鐵路改建和新建工程項目使用了項目總控，這個項目幾乎符合總控運用的所有條件：規模大、空間范圍分布廣、復雜、工期要求緊。要確保項目目標的實現就需要有一個強有力的總控單位。

項目總控實施的關鍵是在預定的總體項目目標下進行Planning+Controlling。側重于宏觀的、整體的、方向性的策劃、協調和控制，以保證工程項目整體的按目標完成。

2.1 項目總控的計劃主要有以下工作：

項目總控的計劃分解是根據項目總目標，先分解成里程碑計劃，然后根據里程碑計劃逐漸分級分解到執行層。計劃的分解包括縱橫兩個方面的內容，即過程分解和任務分解，最后以合同的形式加以確定，這是項目控制的基礎。計劃分解是貫徹計劃很重要的工作。在計劃的基礎上，該項目最后形成了幾千個合同。

例如進度計劃從里程碑到具體的任務層級進行分解，總公司關注的是宏觀性的問題。

德國統一鐵路項目組織管理形式是多級管理，從全國總公司、州級公司二級組織、項目管理三級組織到工地主任。這依賴于任務和過程的分解。

從德國統一鐵路項目總控的組織中可以看出，總控單位有關項目信息的來源是自下而上的，而且信息量是逐漸減少的，這樣就保證了只有最真實、最主要的信息能傳達到總控單位，而總控有根據信息下達決策，而這時的決策路徑是自上而下的，這符合“從實招來的實踐中去”的原則。項目總控的組織包括業主項目總控和工程管理公司。

參考文獻：

[1] 蔡小飛.淺談樓宇等民用建筑項目總控進度計劃的編制與執行[J]. 江蘇建筑. 2006(S1)

[2] 趙海金.淺談大中型建設工程項目總控模式[J]. 山西建筑. 2007(02)

[3] 駱漢賓,姚軍.軌道交通工程項目總控組織設計研究[J]. 武漢理工大學學報(信息與管理工程版). 2007(01)

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二、加強建設工程項目施工許可管理，所有建設工程項目開工前應辦理建設工程施工許可證及相關開工手續，由于工期原因確需提前開工的項目必須在30天內辦理施工許可證。

三、加強施工現場管理。施工單位進場前，建設單位必須檢查施工單位建造師（項目經理）及“六大員”（施工員、質檢員、安全員、材料員、預算員、資料員）是否與中標承諾和合同中明確的人員相一致，督促施工單位建造師（項目經理）和“六大員”認真履行職責，對人員到位、履行職責情況建立臺賬，并按日進行記錄。發現上述主要施工管理人員與投標不一致時，建設單位不得準予開工，不得支付工程款，同時追究施工單位違約責任并報告行業行政主管部門。

四、加強建設工程項目農民工工資管理。

1、所有建設工程項目開標前，投標單位必須按規定交納投標保證金到公共資源交易中心保證金賬戶。中標后，中標單位的投標保證金自動轉為農民工工資保證金（誠信保證金），按《省建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》的規定，工程合同總造價1000萬元以下的，建設單位和施工單位各交納1.5%；工程合同總造價1000萬元以上的，建筑單位和施工單位各交納1%，專戶儲存，?？顚Ｓ?/p>

2、農民工工資保證金退還。工程竣工驗收后由建設單位和施工單位向建設行政主管部門和勞動保障部門提出申請，經勞動保障行政部門調查核實。并在施工現場醒目位置將工資支付情況公示七天。確無拖欠和克扣農民工工資，由勞動部門出具農民工工資保證金退還通知后，經縣政府分管領導同意建設部門才給予退款。

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一、前言

建設工程項目進行招投標是對于建設市場新秩序進行市場干預的重要手段，同時進行招投標工作可以對于施工過程中的資金投入進行管理和對比，是實現建設項目工程質量與工程進度雙向的重要保證。在工程建設過程中，由于會對周圍環境、經濟、人口等各種因素造成影響，這種影響最終導致會社會成本造成損失，由此為了實現我國的可持續發展戰略，需要從建設工程項目的招投標階段進行全面詳細的管理。

二、建筑工程招投標階段的社會成本

（一）社會成本

（1）社會成本的基本內涵。建筑工程的社會成本主要是指由于進行工程建設而導致的不屬于項目建設成本以外的其他資金支出，主要是指建設施工項目對于社會環境的破壞而導致的成本資金損失等，這一部分的社會成本的表現形式一般為如：對于國家稅收的破壞、生產力以及生產效率的下降、造成不可再生資源的浪費、對于生態環境的破壞、對于人體健康的損壞等。而其中招投標階段的主要社會成本是指在招投標的全過程中，招標方以及投標方在其中付出的一切成本的統稱。

（2）社會成本的重要性。就目前對于成本管理的情況而言，由于這種成本支出比較隱蔽，必須借助其他的方法進行計算，同時在實際操作中還存在許多不穩定因素導致這部分的成本管理更加難以計算，并且目前對于這部分成本管理考慮的比較少。在我國的施工建設中比較偏向對于資金、成本、效益的管理，很少對于其中的社會成本進行分析和管理，這就造成前期投入的資金與后期實際消耗的資金金額不對等的情況。

同時，隨著我國城市化進程逐漸加快，建筑物的數量和規模都在逐年上升，同時在施工過程中機械設備也朝著大型化、復雜化的方向發展，對于建筑施工材料的消耗越來越大。從某種程度上來說，建設工程項目對于生態環境的破壞力度和范圍越來越大，其造成的交通問題、環境問題、資源問題等給我國的社會發展帶來一定的障礙，并且這些不利影響還導致一定的經濟損失和浪費。由于我國對于部分的成本管理仍然處于起步階段，因此在對于建設工程項目招投標階段的社會成本分析的過程中，可以以國外先進的管理經驗作為基礎，結合我國的實際情況進行全面分析，從而實現我國的建設工程、生態環境、人類社會的可持續化發展。

（二）社會成本的基本構成

建O工程項目招投標階段的社會成本主要是由交易成本與制度成本構成，其中交易成本是指在整個招投標過程招投標雙方為了達成初步合作意向所花費的資金，如招標方招標信息的成本；投標方對于施工地點進行勘察以及進行招標文書的編寫所花費的人力、物力成本；投標方在進行交易過程中的服務費用以及組織費用；投標方在進行投標過程中需要繳納的投標保證金、履約保證金、流程費用以及費用的利息等隱性利息。從招標、發標、投標、評標及確定中標人直至簽訂工程承包合同全過程中，這些交易成本必然會產生無法避免。

制度成本主要分為兩種，第一種是由于招投標雙方都必須遵守相關法律規范而需要支付的運行成本，主要是從法律、時間、信用、質量等多方面進行限制；第二種是由于為了保障招標交易中以及招標交易行為而需要支付的成本，主要是為了避免出現最終無法達成交易或者合作意向而導致交易中的利益受損。一般來說這種制度成本是隱藏在攤入招投標環節中，由招投標雙方共同承擔。在此過程中，建設工程中的招投標階段中的成本中有一部分資金支出是為了確保招投標過程能夠順利進行而必須進行支出如交易成本，這部分的社會成本又被稱為有效社會成本。另一部分成本的支出并不是必要的，甚至會影響建設市場的正常社會秩序，導致招投標交易市場的有序進行，這部分成本也被稱為無效社會成本。

三、建筑工程招投標階段的成本控制

在建設工程項目的招投標階段中存在不少問題，但主要分為兩類：一是由于投標人數過多，投標方在投標過程花費大量的人力、物力資源，造成社會成本的上升，同時也造成社會資源的極大浪費；二是由于投標人數過少，存在暗箱操作或者黑幕的情況，不能確保市場競爭機制的發揮，導致也極易于引起腐敗現象的發生。因此，如何確保進行投標企業或者單位的人數以及施工質量，確保進行適度的市場競爭，同時降低施工過程中可能造成的社會成本，需要招投標雙方共同努力、采取相關措施、進行彼此監督。

（一）招標方降低社會成本的措施

（1）合理設置招標方式。目前進行的招標方式包括公開招標和邀請招標兩種，顧名思義，公開招標更加強調公正、公開、透明，招標過程中的競爭程度會比較大，因此招標方進行審核以及得出最終結果的時間會比較久，在其中耗費的人力、物力、資金會比較多，但是最終中標方的施工質量以及報價都是比較合適的。邀請招標的招標時間比公開招標短、招標流程也比較簡單，但就實際的施工情況以及施工效果而言，兩種招標方式各有利弊。因此在實際的招投標過程中應該更多關注工程項目本身，根據項目的特點和性質、項目范圍和投資額的大小，選擇合適的招標方式。在此過程中需要保證投標過程的公平、公正、公開，招標方式要兼顧可操作性、合理性以及競爭性，設置合理的投標人數進行競爭，避免由于競爭過度導致社會成本的大量支出，并最終導致社會資源的浪費以及建筑質量的下降。

（2）健全市場準入制度。在進行招標方式的選擇過程中，招標方還需要合理編制資格預審文件，健全市場準入制度。資格預審文件是對于施工方的初步考驗，招標方可以通過投標方編寫的投標書對投標方的業務素質以及對于施工建設情況的了解程度有一個初步的了解，同時投標書還附有各投標方對于工程造價的報價，便于招標方對于工程投入有一個大致的了解。同時招標方不能對投標方的要求過高或者過低，要求過高會限制競爭資格，而要求過低又會使得預審流程的作用和意義完全喪失，使預審工作流于表面，助長實力較弱的投標方進行非正常競爭之風。應該結合施工項目的實際情況以及招標方的資金、工期等情況對投標方的資質、技術、財務情況等進行全面的審查。

（二）投標方降低社會成本的措施

（1）有目的地選擇項目。對于投標方而言，不能盲目進行投標，在對建設工程項目進行投標之前需要根據自身的基本情況、工程項目情況來進行選擇。要降低招投標階段的社會成本有一定的投標策略和技巧，首先要對建設工程項目情況進行初步的勘察，其次選擇自身把握最大的投標項目進行投標，從而提高中標率。進行投標最重要的目的就是通過招標流程爭取中標，從而獲得建設工程項目的建設機會。為了避免投標方盲目進行項目投標、浪費社會資源，因此在進行投標工作之前需要明確自身的投標目標以及投標原則，提高招投標工作過程中的投入產出比，以最小的支出獲得最大的效益。同時在選擇工程項目的過程中，要考慮工程項目的可操作性以及可行性，充分發揮自身特點以及優勢。除此之外，還需要對工程項目進行調查，如該建設項目是否已經正式被批準、資金來源是否可靠、招標方前期的準備工作是否齊全等。

（2）采用高科技手段交流溝通。隨著目前科學技術的進步，原先需要招標方和投標方尋找可交易雙方、簽訂交易合同等一系列的流程已經被如今的高科技手段代替了。招投標雙方通過互聯網公布自己的相關新型，如招標方可以在網上自己的招標信息，而投標方可以在網上有關自己的生產能力、履約情況、技術水平等信息，降低招投標雙方進行搜索尋找的時間，提高招投標過程的時間以及工作效率，同時將信息公布在互聯網上，實現了信息的高度公開，避免由于過度競爭造成社會資源的浪費。隨著科學技術的進一步發展，未來的開標評標過程還可以進行網絡監審，同時還可以及時將預審結果反饋給每個投標方，投標方可以在極短的時間內了解工程建設情況以及最新進展，降低投標過程的成本。

四、結束語

建設工程項目的招投標階段也離不開政府部門的支持，因此在降低社會成本問題方面，可以通過完善招投標過程的法律體系、加強監管力度，從而降低盲目競爭以及不良競爭出現的情況，減少社會成本支出。

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