高標準農田建設驗收標準模板(10篇)

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篇1

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、農田水利工程的重要意義

長期以來，我國在開展農田水利工程建設方面的重點就是集中在節水灌溉以及建設大、中小型水利工程，建設改造大中型的節水工程等工作。在近幾年以來，由于受到全球氣溫不斷變暖因素的影響，而降水分布極其不均勻，因此旱澇災害頻發，給我國的經濟社會發展造成了極大的影響，甚至嚴重威脅到人民的生命財產安全，所以，就必須要不斷的加大農田水利項目的建設力度，進一步提高現代農業建設的步伐，提升水資源可持續利用，從而促進社會主義新農村建設，對此，開展高標準農田水利工程建設意義重大。

1、長期以來，三農問題一直影響我國農業改革和發展最根本的一個問題，因此，黨和國家一直非常重視三農問題，國民經濟是否可以得到順利的發展都取決于農業發展的程度。為此，只有加強建設高標準農田水利工程項目，才可以促進農業增收增效，推動農業現代化，確保使國民經濟可以持續增長。

2、在農業發展當中，水是有限性和不可取代的，但是它卻可以進行循環的使用，然而出現不當利用時，則會嚴重影響到人類生存以及發展，甚至危害到生命安全等問題。此外，水資源也是非常容易受到各種污染的，對此，這些屬性以及它的特點也就決定了它的合理應用與開發，這也是影響可持續發展的重要因素，有待我們解決。由于水資源是否可以持續發展則是確保生態環境平衡的重要因素，同時也是維持資源、人口生存環境的必要基礎，因此，在適應經濟發展的同時，則必須要著想于未來，得以水資源可以持續穩定的建設發展；

3、在農村發展的過程當中，水利基礎建設則是作為一項基礎條件，它也是作為農田水利建設的發展關鍵，對此，它必須要利于農業發展，降低生產成本，從而不斷的增加效益，提高農業的綜合發展能力。

二、高標準農田水利工程建設存在的缺陷

上世紀60-70年代，我國的農田水利建設，尤其是小型的農田水利工程，一般都是靠著農民的投工投勞修建的，可以說，這些工程的修建，對改善我國農田基礎設施條件，起到了十分積極的作用。但由于施工技術等的限制，在工程修建交工時，會存在質量差、標準低、技術設備較為落后以及配套不全等相關問題。如果要受到長時間運行的話，部分建設設計都已經進入到了更新和改造的階段。經過相關部門的一些資料調查我們可以發現，有些工程已經出現老化失修以及報廢等相關問題，我國的小型水利工程其完好率也只有大概五成左右，沒在達到實際使用的標準要求。

1、高標準農田水利工程項目的建設主要都在農田以及周圍的生活區附近，利于日常生產以及生活等需求。農村的水利建設一般都是地方性的項目工程，所以在施工時有可能會出現一定的質量問題，此外，在工程修建以后，一般都是要靠農民日常進行維護的，所以就很難達到正常的維護要求標準進行。在一般情況下，施工人員大多數都由農民組成的，而部分施工企業也沒有較強的質量意識，也沒有配備專門的質量監管人員，所以工程質量就難以達到規定標準。

2、在社會發展的進程當中，由于工業企業會產出大量的廢水，在城鎮當中又會產生大量的生活污水等，這就會嚴重污染到地表水，給農民的生產生活造成嚴重的危害，甚至威脅到農產品質量安全。此外，植被在遭到破壞以后，也會導致嚴重的水土流失問題，出現土質的松軟，耕地減少以及產量下降等問題。對此，就必須要應用合理的措施進行解決。

3、在農田水利建設方面，雖然我國開展的比較早，然而在整體設計上卻比較落后，所以很多工程項目的都會缺乏一定的目的性。并且在一些農田水利工程上都沒有按照國家的相應規劃來進行建設，所以也就無法發揮出整體效益，導致出現重復工程建設的問題，這也就造成了人力以及物力資源的浪費。

三、高標準農田水利工程建設的幾點建議

1、建立管理機制，加強監督管理

施工過程中的質量監管工作是保證工程質量的重要手段，為了保證高標準農田水利工程的順利施工，要建立管理機制，從施工開始到結束，要明確監管目標、制定監管計劃、掌握監管內容和質量標準，加強對原材料、中間產品和工程質量的管理。施工前做好質量監督管理保證一切準備工作滿足施工過程的需要；工程施工中的質量監督管理主要是對施工方案、施工人員和施工材料的監督，一旦發現問題，就要及時解決處理；施工后的監管工作主要是工程驗收，以科學的工程方案為指導，對完成的工程質量進行評估。

2、加強農田水利技術力量，提高施工隊伍素質

水利人才是工程建設的保證，擁有一支高水平的專業隊伍是完成高質量工程建設的重要保障，所以必須重視水利人才隊伍的建設。所有參與農田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進行嚴格的培訓學習。作為管理者，提高業務水平的同時，還要具備一定的施工技術知識，掌握工藝流程，才能更好的進行管理；對于操作人員，一定要經過嚴格的技術培訓和思想培訓，培訓合格后持證上崗，避免人為因素導致的差錯影響整個工程的施工質量。

3、提高施工規劃管理水平

在工程施工之前要有專業人員制定科學合理的規劃方案，做好施工準備工作。要搞好農田水利施工管理工作，首先要做好前期調研工作，采集數據資料，合理安排人力和物力，用于農田水利工程的規劃，為工程的順利施工打下良好的基礎；各級政府應該為工程的規劃提供一定的資金投入，確保規劃工作的順利開展；專業人員在分析數據和工程實際情況的基礎上，編制科學、合理的設計方案，包括具體的管理目標和進度計劃等；詳細規定各個工序的質量檢查和驗收標準，做好各個工序的協調和銜接工作；最后，完善質量保障體系，提高監管人員素質，實行責任制。

4、加大資金投入

資金是農田水利工程順利完成的保障，政府和相關單位應該加大對農田水利工程的資金投入，促進農業發展，提高農民生活水平。老化設備的維修養護、先進技術的引進、施工人員的培訓、工程質量的監管等各個施工環節都離不開資金的投入，避免由于資金不足導致的施工質量問題，所以說，加大對高標準農田水利工程的投入是促進農業發展的重要舉措。

5、全面加強對現有水利工程的使用管理和維護

加強對已有水利工程的管理和維護是保證工程長期經濟效益的重要手段，對重點的水利工程設施實行重點專人管理，實行管理責任制；向水利工程的收益方征收部分費用，用于對現有工程進行定期的養護，遵循“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，做好后期的維護工作；此外，根據各地的地質、氣候等具體情況，建立符合各地實際的工程建設監督管理體制，以不同模式進行水利建設和監督管理。

結束語

高標準農田水利工程是農業可持續發展的關鍵，所以，各地方政府和相關單位要做好工程建設的規劃、施工和監督管理工作，大力建設高標準農田水利工程，提高農村水利設施建設水平，使水利工程早日發揮效益，推進農業現代化，提高農民生活水平，達到經濟效益和社會效益雙贏的局面。

參考文獻

篇2

一、提高認識，把春季林水會戰作為當前“三農”工作的中心任務來抓

抓好林業和農田水利基本建設是貫徹中央農村工作會議精神、加強農業基礎建設的重要舉措，是優化發展環境、提高城市競爭力、實現又好又快發展的物質支撐，是關注民生、促進人與自然和諧發展、加快建設生態文明的必然要求。黨的十七大對建設生態文明作出了重大戰略部署，把實現“生態環境良好”作為全面建設小康社會的一個重要目標，為搞好林業和農田水利基本建設創造了新的機遇，提出了新的要求。市委、市政府對此高度重視，去年秋冬做出了開展“四大戰役”會戰的重要部署，林水會戰深入推進；今年月20日(正月十四)市政府召開了全市水利林業工作會議；月1日市委常委擴大會議上，鄧向陽書記強調指出，要迅速掀起林水會戰新?？偟膩砜?，經過全市上下長期不懈努力，林業和農田水利基本建設得到了快速發展。林業生產方面，2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬畝，森林覆蓋率增長2.65個百分點，達到25.4%；果品總產量達到9.57億公斤，林果業直接產值33.6億元，農民人均林果收入居全省第三位。無論是造林總量，還是林果業產值，均創歷史最高水平。特別是去年秋冬林業會戰以來，各縣區高度重視，決心大、信心足，行動快、效果好，打破了以往秋冬不開展大規模造林的傳統，秋冬一個造林季節完成造林12.9萬畝，新增森林覆蓋率近1個百分點，會戰產生了良好效果。農田水利基本建設方面，去冬農田水利會戰以來，全市共計投入資金2.4億元，完成各類水利工程817項，完成土石方4700萬方，增加和改善灌溉面積60萬畝，建設標準化方田18萬畝，改造中低產田17.6萬畝；投資5048萬元，襯砌引黃灌區渠道21.4公里，建設改造配套建筑物22座。目前，全市蓄水能力達到7.5億立方米，居全省第二位；全市農村自來水普及率達到95.6%，289萬農村居民用上了自來水，居全省第一位。在月27日全省春季農業生產工作電視會議上，省政府安排我市作了典型發言。

總結去年秋冬以來全市林水會戰，呈現出三大特點：一是定位高。各縣區高標準定位林水會戰，如縣提出五年目標三年完成，年底森林覆蓋率達到45%，爭創全國平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區政府均成立了主要領導掛帥的會戰指揮部，實行行政首長負責制，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，形成一級抓一級、一級對一級負責的工作局面。三是亮點多。各地立足實際，創新機制，林業和農田水利基本建設搞得有聲有色，亮點紛呈?？h胡集鎮西營村通過承包林地籌集資金搞方田化建設，走出了一條“以水帶林，以林養水”的新路子。簸箕李引黃灌區進行清淤，淤地改田近千畝。這些充分表明，大搞植樹造林和農田水利基本建設的做法已經深入人心，贏得了廣大人民群眾的擁護和支持。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前林業和農田水利基本建設中還存在一些比較突出的問題。一是個別領導重視程度不夠。部分干部對農業基礎地位的重要性認識不足，精力投入不夠，抓植樹造林和農田水利基本建設力度不夠。少數縣鄉存在著一般號召多，實際行動少；會議布置多，檢查落實少的現象。月20日全市水利林業會議以來，有的地方至今沒有行動。二是組織發動力度不夠大。有的地方組織發動林業和農田水利基本建設勁頭不足，措施還不夠得力。三是工作進展不平衡。從了解的情況看，各縣區之間、鄉鎮之間進度不平衡。在方田化建設方面，老工程升級改造多，新開工工程少；有些已開工的工程存在規模小、標準低的問題。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。當前正是春季大干林業和農田水利基本建設的關鍵時節，時不我待，稍縱即逝。各級各部門一定要認清形勢，統一思想，從推動又好又快發展的戰略高度認識加強林業和農田水利基本建設的重要性和緊迫性，進一步增強搞好新時期植樹造林和農田水利基本建設的責任感和緊迫感，適應新形勢，搶抓新機遇，探索新路子，把春季林水會戰擺上當前農村各項工作的中心位置，切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，迅速掀起春季林業會戰

“一年之計在于春”，春季生產是全年農業豐收的基礎，春季主動，全年主動，現在正是開展植樹造林的大好時機，各級各有關部門要立即行動，迅速掀起春季植樹造林的新。

(一)進一步明確任務目標。年林業工作要以科學發展觀為統領，以改善生態環境和增加農民收入為目標，強化措施，扎實苦干，深入開展林業會戰，完成合格造林面積16.5萬畝，其中新建高酸蘋果基地5萬畝。建設綠色通道1561.5公里，其中河流干渠綠化349公里，縣級路綠化352.5公里，鄉村路綠化860公里。新建農田林網25萬畝，新增農林間作14.5萬畝，建設綠色示范村72個，封山(灘)育林3萬畝，新增林業育苗面積2萬畝，美國白蛾等林木病蟲害成災率控制在0.3%以下。

(二)進一步突出工作重點。一要抓好綠色通道建設，確保路域綠化實現新突破。今春要以高速公路綠化補植為突破口，高標準完成干線公路綠化。同時，全面展開縣級公路、鄉村道路及河流綠化美化，力爭全年1561.5公里綠色通道建設任務春季一季完成。要以國家啟動沿海防護林建設工程為契機，搞好新海路等沿海防護林基干林帶的補植、更新和改造。高速公路綠化是展示濱州風貌、提升濱州形象的重點工程，必須在綠化標準、苗木規格質量、栽植標準以及管護等方面，堅持高起點、高標準、高質量，該動土方工程的一定打好基礎，市里將專門拿出部分資金給予以獎代補，必須按照建設方案要求高標準綠化起來，使其真正成為標志工程、精品工程。二要抓好農田林網建設，確保大環境綠化實現新突破。農田林網是平原農區綠化的主體工程，我們作為一個平原農業地區，要造林綠化、改善生態，就必須在溝渠路邊和村鎮四旁尋找林業的發展空間。今春要重點搞好高速公路和國道、省道兩側林網建設，推進大環境綠化向高標準邁進。三要抓好高酸蘋果發展，確?；亟ㄔO實現新突破。今年高酸蘋果基地建設的任務是5萬畝，有關縣區要高度重視，按照“宣傳發動、示范帶動、政策推動、市場拉動”的要求，加快發展，把好事辦好，力爭春季完成發展任務。四要創新發展思路，確保拓展綠化空間實現新突破。要全面推廣縣的綠化經驗，大力發展林糧、林棉、林菜間作，搞好林業復合經營，提高整體效益。要繼續加快推進“綠化示范村鎮”創建活動和“創綠色家園、建富裕新村”行動，建成綠化示范鄉鎮2個，示范村72個，縣要達到全國綠化示范縣標準。

(三)進一步加快建設進度。造林綠化季節性強，時間緊，任務重，要求高，各縣區務必要搶時間，爭主動，加大措施，展開大規模植樹造林，迅速掀起造林綠化新。通道綠化、農田林網、農林間作、高酸蘋果基地發展等重點造林綠化工程，要實行倒排工期，落實專人負責，盯靠在綠化一線，決不能貽誤造林時機。凡已經完成挖穴的，要立即調進苗木，迅速組織造林；尚未挖穴的，月中旬前要完成挖穴，月下旬完成造林，月初完成掃尾。要全面推行專業隊造林，統一整地、統一調苗、統一栽植，提高造林質量效益。要搞好苗木調劑，今年全國各地林業建設力度都很大，預計部分品種苗木供應緊張，高酸蘋果等個別品種苗木缺口較大，要及早調劑備足苗木，以免因苗木問題影響造林進度。搞好林業會戰，最根本的是要保成活率，要保栽保活保成林，多澆水，澆足水，切實提高造林成活率。哪里的樹木因干旱導致成活率不高，要追究相關領導的責任。

(四)進一步落實林地政策。要通過拍賣、承包、租賃等方式將林地使用權全部落實到戶，最大限度地調動廣大群眾參與造林的積極性，切實把植樹造林變成群眾的自覺行動，讓群眾在謀取自己利益的同時，為社會盡責任。特別是高速公路綠化用地，要調整規劃好，無論采取哪種形式解決用地問題，都要做好農民的工作，各種補償政策要及時到位，保證農民利益和農村社會穩定。

三、統籌兼顧，扎實開展農田水利會戰

目前，抗旱春灌正在緊張進行，要統籌兼顧，科學調度，邊春灌、邊開工，扎實開展好農田水利會戰。

(一)全力抓好各項工程建設。要堅持高起點規劃，高標準建設，標本兼治，綜合治理，興利除害結合，開源節流并舉，防洪抗旱并重，扎實搞好各項水利工程建設。一要抓好方田化建設。各縣區要按照規劃，結合自身實際，把農業綜合開發項目建設與路域綜合治理、方田建設及澇洼地改造有機結合起來，作為一項硬指標，硬任務，縣區要突出抓好萬畝片方田配套治理，鄉鎮要突出抓好千畝片標準化方田治理。今年要重點完成30萬畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標準高產穩產方田建設任務，達到水網、路網、林網配套一體，灌排生態綜合整治，發揮綜合效益。為鼓勵開展方田化建設的積極性，今年市財政拿出2400萬元以“以獎代補”的方式用于方田化建設，目前首批資金已到位，將于近期下達。二要抓好農村飲水安全工程。要把農村飲水安全工程建設作為改善民生的重要工作，在全市農村自來水普及率達到95.6%的基礎上，進一步抓好工程建設、管理和升級改造，積極探索農村自來水供水市場化運營模式。今年全市要解決29萬農村人口飲水不安全問題。三要突出抓好節水增效工程。節水灌溉是解決水資源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率為核心，繼續推廣各種方便、實用的農業節水新技術。要大力加強農業節水宣傳，形成全社會關心、支持、參與農業節水的良好氛圍。年內全市要實現新增節水灌溉面積10萬畝，市財政將拿出800萬元對農業節水灌溉工程進行補助。四要抓好蓄水工程。重點擴容改造無棣縣王山水庫，新建縣李莊水庫、沾化縣清風湖二期工程和白楊河攔河閘2座，新增蓄水能力4000萬立方米，進一步增加我市水資源戰略儲備。五要抓好引黃灌區續建配套工程。積極創建“節水生態型現代灌區”，組織實施好國家立項的灌區續建配套與節水改造工程，完成干渠襯砌35公里，新建和改造配套建筑物74座。六要抓好調水工程建設。全力抓好小開河灌區向河北滄州供水項目的遷占和工程建設。按照省指揮部的統一部署，切實抓好膠東調水渠首工程遷占、村莊搬遷和工程建設，確保年內向煙臺送水。七要抓好渡汛工程建設。搞好河道水系的清淤疏挖，重點抓好15.37公里馬頰河干流清淤治理工程建設，確保汛前竣工。搞好農田排水溝渠疏挖，做到田間通小溝，小溝通中溝，中溝通大溝，大溝通大河，確保日降雨150毫米不成災。抓好黃河標準化堤防工程建設，搞好山區水庫、平原水庫的維修養護和除險加固，確保安全渡汛。

(二)深化農田水利各項改革。一是健全完善責權明晰的績效考核獎懲機制。要把搞好農田水利基本建設作為農業和農村經濟工作的一項重要任務，納入國民經濟和社會發展規劃，納入新農村建設規劃，實行農田水利基本建設目標責任制考核。市政府將制定考核驗收標準，重點驗收去冬今春建設的綜合配套的高標準方田，依據考核結果，兌現補助、獎勵資金。二是健全完善穩定增長的公共財政投入機制。要認真貫徹落實國家五部委《關于建立農田水利建設新機制的意見》，結合實際，用足用好政策，積極調整財政支出結構，切實加大公共財政對農田水利基本建設的投入力度。今年市財政除列支3200萬對方田化建設和農業節水工程獎勵外，還將拿出100萬元，對農田水利工作組織領導有力、成效顯著的縣(區)進行獎勵。各縣區也要配套相應的補助資金，把農業開發、土地整理等資金捆綁起來，集中優先用于農田水利基本建設，確保工程發揮應有效益。三是健全完善多元投資融資機制。要積極鼓勵和吸引社會資本參與農田水利基本建設，發展國有、集體和民營資本參股的混合所有制農田水利工程。要大力推廣沾化、陽信、鄒平、縣的經驗做法，引入市場競爭機制和利用“一事一議”政策搞好農田水利基本建設。四是積極推進小型農田水利設施產權制度改革。要強化政策引導，典型引路，以產權制度改革為重點，通過股份制、承包、租賃、拍賣等多種形式促進產權流轉，深化農村小型水利工程產權制度改革。(三)全力做好當前抗旱春灌工作。去年11月份以來，全市平均降水僅13毫米，比常年同期減少55%，農田及土壤缺墑、失墑情況嚴重。據統計，開春以來，全市最大受旱面積達322萬畝，截至目前，仍有180萬畝的農田出現不同程度的干旱缺墑。根據黃河水情通報，今年黃河上游蓄水偏少30%多，全省用水缺口近30億立方米，再加上今年沿黃流域普遍干旱，黃河上游馬上進入引黃高峰期，我市引水將受到嚴重制約，抗旱形勢十分嚴峻。各級各部門要立即行動，全力以赴抓好當前抗旱春灌。一要加強組織領導。各級各部門要把引水春灌作為當前農村工作的重點來抓，縣(區)主要領導要親自抓，親自督導。黃河部門要做好協調和配合，及時開閘，確保流量。水利部門要抽調精干力量靠上抓引水春灌，確保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各級要明確責任，分工負責，一級抓一級，層層抓落實，全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各縣區要采取一切措施搶引搶蓄、多引多蓄黃河水，最大限度的把各類水庫、坑塘等蓄足水，積極組織發動農民搞好春灌。引水期間，各引黃灌區要安排專人24小時堅守引水一線，巡查河情水勢，合理控制流量，處理突發險情，杜絕引水安全事故的發生。三要加強督查調度。水利部門要密切關注黃河水情、雨情、旱情和墑情變化及各大水庫的蓄水動態，對黃河水情和引水春灌情況實行一天一調度，適時搞好水量調度和分配，及時、準確報送引水灌溉信息，為領導決策提供依據。四要堅持長期抗旱。各級各部門要做好長期抗旱的思想準備，立足于抗大旱、抗長旱，做好抗旱保豐收、抗旱保工農業生產、抗旱保穩定的各項準備工作。

四、加強領導，奪取春季林水會戰新勝利

篇3

中圖分類號： F301 文獻標識碼： A

國家的土地利用規劃體系里面，土地整治規劃是土地利用總體規劃的子規劃，但現在隨著國家對土地整治工作的重視，土地整治專項規劃差不多達到土地利用總體規劃同等重要程度。土地整治的主要目標是“穩量、提質、增效 ”，除了有效補充耕地數量外，將更加突出提高耕地質量，提高土地效率和改善生態環境，積極促進耕地保護，從以數量管護為主，轉向數量、質量、生態保護相統一，更突出土地生態景觀建設和政策制度創新。

土地整治規劃將分類型確定土地整治重點區域，重點組織實施重大工程以保障土地整治目標的實現。以土地利用現狀為基礎，結合土地整治規劃和城鄉建設用地增減掛鉤政策，堅持以農用地整理為重點，加強農田基礎設施建設，著力提高耕地質量等級，大規模建設旱澇保收高標準基本農田，促進農業現代化和城鄉統籌發展，促進集約利用土地，提高土地利用率和產出率；提高土地利用的社會效益、經濟效益和生態效益，達到土地資源可持續利用的目的。

開展土地整理的意義主要有以下幾點：

一、有利于科學合理開展土地整治工作

科學編制和嚴格實施土地整治規劃，有利于整合資源、引導資金、整體推進土地綜合整治、有效補充耕地、提高耕地質量、建設高標準基本農田、切實落實耕地保護目標任務；有利于有序推進農村建設用地整治，改善農民居住條件，完善農村基礎設施，推動農業現代化和新農村建設，促進“三農”問題的解決；有利于優化城鄉建設用地布局和結構，節約集約利用土地，緩解工業化、城鎮化加快發展的土地供需矛盾，促進城鄉一體化建設和經濟社會全面協調可持續發展。

二、有利于社會主義 新農村建設

土地整治規劃的實施，能夠顯著提高村莊拆遷、整合的力度，改變村莊體系內村莊等級、規模、結構和空間分布，重塑城鄉建設發展新格局。同時，通過土地整治規劃的實施，可以增加農用地特別是耕地面積，提高耕地質量，改善生態環境，為實現農業的現代化和規?；洜I創造條件。 促進農村經濟發展與和諧穩定。

三、有利于城鄉統籌發展

土地整治規劃結合城鄉建設用地增減掛鉤政策，統籌研究，將有利于城鄉統籌發展，推動社會主義新農村建設；規范農村城鎮化進程，調控土地和人口城鎮化的進程；優化土地結構，提高土地集約利用；縮減農村建設用地，為經濟建設提供發展空間。從長遠來看就是新農村建設和城鄉統籌發展的新平臺。

我國是世界上開展土地整理最早的國家之一，從公元前1066 年的西周時期的井田制到后來的秦漢屯田制、西晉占田制、北魏隋唐的均田制等，直到目前我國的土地整理都未間斷過。建國初期，以實現“耕者有其田”的目標，進行土地權屬變更；20世紀50 年代的化將土地收歸集體 ；70 年代，以全國農業學大寨為目標；80 年代土地整理以推行農村聯產承包制及興辦鄉鎮企業為主線，土地利用方式和用地結構都發生了巨大的變化；90年代開始以編制土地利用具體規劃來大力發掘土地利用潛力，增加耕地面積，提高耕地質量為主要方向進行了土地調整。

2000 年 10 月 1 日，我國土地開發整理規范、土地開發整理項目規劃設計規程和驗收標準頒布實施；2003年，在土地利用總體規劃指導下，國土部編制實施了《全國土地開發整理規劃》，2005年該標準的研究在全國十多個省(市、區)已展開了試點，隨著工程建設標準研究的全面推行，將更有利于土地整理項目規劃科學合理、因地制宜項目區服務。 2006 年 11 月 7 日頒發的《財政部國土資源部中國人民銀行關于調整新增建設用地土地有償使用費政策等問題的通知》中規定 ：從 2007 年 1 月 1 日起，中央分成的新增建設用地土地有償使用費，各省、自治區、直轄市、計劃單列市分成的部分加上中央財政專項分配的新增建設用地土地有償使用費，專項用于基本農田建設和保護、土地整理、耕地開發等開支。資金收繳使用方面，堅持“取之于土、用之于土”的原則，在我國土地整理尚未產業化，融資渠道較窄的情況下，為土地整理的進一步發展提供了很好的資金保障。近年來我國在村莊規劃和整治方面開展了不少工作，在經濟較發達的北京、上海、江蘇、浙江等地積累了不少寶貴的經驗。

例如 上海郊區對“遷村并點”的相關研究

遷村并點是將郊區縣中現有規模小、用地大、基礎設施落后的自然村居民遷入擇點而建的中心村或集鎮， 并將原居住宅基地還耕。通過遷村并點，可以解決現有自然村過多過小的問題，提高土地使用的合理性和有效性，可以解決耕地嚴重浪費，基礎設施建設投入成本過高的問題?？梢跃嗈r村的管理機構，形成合理的村鎮網絡結構，促進農村剩余勞動力向二、三產業流動以推動城市化進程。

篇4

一、明確全市秋冬農業開發的指導思想和目標任務

（一）指導思想：圍繞加快發展現代農業，提高農業綜合生產能力，突出丘陵崗地開發和低效林（園）改造，發揮資源優勢和政策效應，向開發空間的廣度和開發層次的深度拓展，促進農業持續增效、農民持續增收，推動全市農村經濟又好又快發展。

（二）主要目標：完成丘陵崗地開發面積10萬畝，其中柑橘7萬畝、茶葉3萬畝。改造低效林（園）10萬畝，其中柑橘5萬畝、茶葉2萬畝。在超額完成今年農民增收目標的基礎上，力爭明年農民人均純收入保持較大幅度增長。

二、全面完成秋冬農業開發各項工作任務

（一）認真抓好秋冬播生產

科學調整糧油結構。按照“市場引導，政策導向，典型示范，自主種植”的原則，繼續擴大秋播面積，推進結構調整，努力消滅冬閑田。全市完成秋播總面積325萬畝。搶抓國家促進油料生產恢復發展的政策機遇，力爭今年油菜面積比上年擴大13萬畝，達到130萬畝；同時適當調減小麥面積，力爭夏糧127萬畝，比去年調減10萬畝。

大力推廣優良品種、新技術和高效模式。力爭全市雙低油菜面積達到100%，脫毒種薯比率達到60%以上。大力推廣油—稻—稻、麥棉套種等高產高效模式，推廣免耕套播套栽和直播技術。加大機械耕整比重，力爭全市完成機械耕整作業面積120萬畝。進一步擴大測土配方施肥，大力推廣有機生物肥、有機無機復合肥以及秸桿覆蓋（還田）技術。加強無公害生產技術的推廣示范，在抓好保優栽培的同時，選用安全高效、低殘留的農藥綜合防治病蟲害，力爭各種作物無公害生產面積達到50%以上。

（二）加強農業板塊基地建設

加快板塊基地鏈接。繼續按照“一村一品、一鄉一業”的思路，實施整村推進戰略，堅持高標準、高起點、有規模、有特色的原則，采取種苗工程帶動、龍頭企業帶動、庭園大戶帶動、合作組織帶動等多種措施，突出主導產業，打破行

政區域限制，把已建的特色板塊串起來、連成片，把小基地拼接成大板塊。

深入推進“三園”建設。繼續推進精品果園、高效茶園、安全菜園建設。柑橘新建園推行機械耕整、容器大苗定植、起壟抬高栽培以及“十個一”等無公害標準化生產組裝技術；茶園首推無性系良種，推廣機修機采，提高茶葉原料質量

。抓好低效園的改造。橘園要通過高接換種、疏株間伐等措施，改“矮密早”傳統栽培模式為“寬稀簡”栽培模式；茶園改造的主要措施是臺刈。加大小型農機具的推廣普及力度，組織9000臺微型耕整機投入橘園和茶園深松、深翻、施肥、

除草等作業，力爭機械化作業面積達到30萬畝；組織1000臺茶葉修剪機修剪茶園面積5萬畝。

壯大養殖業板塊。以畜牧水產養殖大縣創建活動為載體，開展多種形式的共建、聯建、幫扶活動，著力培植畜牧養殖大鄉大鎮、大戶大村，積極發展規模養殖。全市畜禽規?；B殖比重要達到40%，全年新增畜禽養殖小區22個，累計達到188個，新增標準化養豬150模式示范戶50戶，累計達到100戶；全年新建魚池5000畝、改造魚池8000畝，新增小龍蝦推廣面積10000畝。全面落實能繁母豬及其保險補貼政策、人工授精及標準化規模養殖場（小區）改擴建扶持政策以及生豬調運大縣獎勵政策，充分調動群眾發展生豬生產的積極性。切實抓好以高致病性豬藍耳病為重點的重大動物疫病防控，做好“兩瘟四病”防疫工作，確保各種應防家畜家禽防疫密度達到100%。加強畜禽產地、運輸、屠宰檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰及非法運輸、加工、經營病死畜禽及其產品的行為，維護良好的市場秩序。

（三）提高農業產業化經營水平

扶持培育龍頭企業。堅持引進與培育相結合，重點培育競爭力強、帶動面廣、年銷售收入5億元以上的領軍型龍頭企業。鼓勵有競爭優勢的農產品加工企業，通過聯合、并購、重組等途徑，提高規?；洜I、專業化生產水平。對基礎好、產業關聯度大、技術裝備水平高、經濟實力雄厚、有國際市場競爭力的領軍型龍頭企業，在基地、市場、項目、品牌、人才、資金等方面予以重點扶持。

大力發展農產品加工園區。積極爭取農產品加工園區的擴容和升級，把園區建設同扶大、扶優、扶強龍頭企業結合起來，充分發揮農產品加工園區在整合資源方面的優勢，大力引進科技含量高、產業鏈長、關聯度大、環境影響小、可循

環利用的農產品加工建設項目，形成特色企業群，使農產品加工園區成為龍頭企業發展的新平臺、農業招商引資的主陣地和科技興農的孵化器。

抓好農產品品牌整合。繼續按照“統一品牌、一主多副、使用許可”的原則，以地理標志保護、原產地產品保護為平臺，采取統一品牌名稱、統一技術規程、統一質量標準、分別注明產地和經銷企業的辦法，重點打造采花毛尖、**蜜

桔、**臍橙三大特色品牌，力爭蜜桔、臍橙鮮果包裝銷售使用“**蜜桔”、“**臍橙”商標貼牌比例達到20%。

搞活農產品流通。認真貫徹《農民專業合作社法》，積極鼓勵支持農村各類專業合作組織發展，充分發揮其橋梁紐帶作用，拓寬農產品流通渠道。全年新增農民專業合作社20家，累計達到32家。積極發展訂單農業，引導龍頭企業與農民

簽訂購銷合同，合理確定訂單價格，完善利潤分配方式，規避市場風險，提高訂單履約率。積極組織產銷對接，通過各種展會活動，推動大型批發市場、大型超市與農戶對接，減少中間環節，促進貨暢其流。

（四）改善農村生產生活條件

加強農田水利建設。全市修復水毀工程3000處；新建、改建末級渠道500公里；新建山區集雨抗旱水窖（池）10000口；新增、改善、恢復節水灌溉面積10萬畝；治理水土流失80平方公里；解決17.19萬人的飲水安全問題。重點抓好夷陵區周家咀水庫和**草池坪水庫和9座無溢洪設施小型水庫除險加固。抓好東風渠灌區、宜都市大溪灌區、遠安東干渠灌區、點軍王家壩灌區、夷陵棠埡灌區節水改造與續建配套建設和東風渠紅星渡槽重建工程。完成長江崩岸整治7處2493米；完成沮漳河18處穿堤建筑物加固改造；完成枝江上、下百里洲以及沮漳河堤頂公路建設147公里；完成**城區防洪護岸工程**年度建設任務。完成沮西泵站和百里洲泵站更新改造年度建設任務。

抓好土地開發整理項目。爭取將當陽市、宜都市列入省級低效林改造耕園地試點，落實年度試點規模67000畝。抓緊完成國家投資朱家灣、張家橋高產農田項目和省級投資玉陽辦事處高產農田建設項目，加快實施當陽市半月鎮先鋒、紅光片國家高產農田建設項目，積極實施市級投資土地開發整理項目，盡早實施三峽庫區移土培肥工程（二期）和坡改梯項目。同時抓緊申報非糧食主產區高產農田建設項目，每個縣市爭取申報落實1～2個。

抓好秋冬林業開發。大力開展秋冬季植樹造林，抓好補植補栽和撫育管理，確保完成全年22萬畝造林任務。結合冬季造林整地和林業產業基地建設，認真組織全市80萬畝低效林改造項目的規劃、申報和實施。加快推進農田林網、綠色通

道、江河防護林和綠色家園示范村建設。組織制定鞏固退耕還林成果專項規劃。進一步加強天然林資源管護，鞏固禁伐成果。認真實施生態公益林補償制度，抓好合同管理和政策兌現，努力形成“分類合理、管護嚴格、補償到位”的生態公

益林管理格局。全面落實森林防火行政首長責任制，加大科學防火力度，強化各項防范措施，確保全市不發生大的森林火災和人員傷亡，把森林火災受害率控制在0.3‰以內。

抓好生態家園建設。進一步加強組織領導，加快工作進度，全面完成30000戶生態家園建設年度目標。發展改革、民政、林業、環保、水利、扶貧開發等有關部門要相互協調配合，共同支持生態家園建設。堅持技術員持證上崗制度，嚴格執行行業技術標準和質量驗收標準，確保工程建設質量。嚴格執行項目公示制度,嚴肅財經紀律,杜絕截留、擠占、挪用項目資金的現象。實行項目進展情況月報制和通報制，督促落實整改措施，保證項目建設效果。

（五）切實抓好陽光工程培訓

保證培訓進度和質量。根據培訓進展情況，科學調整培訓機構的培訓計劃分配方案，保證培訓進度，確保按期完成22280人的年度培訓任務。對不按要求開展轉移培訓的培訓機構，堅決取消其培訓資格。加強對培訓情況的督辦檢查，決不允許縮短培訓時間、降低培訓標準，更不允許弄虛作假，套取培訓資金。

創新培訓方式和內容。認真分析研究當前農村勞動力外出務工的新趨勢、新變化，積極與當地用工單位聯合辦學，有針對性開展系列培訓，著力化解陽光工程培訓招生難、企業招工難的問題。同時結合生態家園建設、機耕機整、茶葉生

產加工等，大力開展沼氣工、機防手、機耕機插手、農機駕駛維修以及茶葉生產加工技術人員培訓，切實提高培訓的針對性和實效性。

三、加強對秋冬農業開發的組織領導

（一）強化組織領導。各地要按照建設省域副中心城市、走在中部地區同等城市發展前列的要求，把秋冬農業開發納入今冬明春農業農村工作的重要內容，繼續推行黨政領導負責制，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、形成各級領

導齊抓共管的工作機制，全面完成秋冬農業開發的各項任務。

篇5

一、年農村牧區工作預期目標

按照盟委、行署下達的“十二五”期間農牧業工作責任目標要求，糧食作物播種面積不低于300萬畝，糧食產量穩定在18億斤以上，完成退耕24.4萬畝，新發展綠色農業9萬畝，有機農業0.8萬畝，特色農業4.5萬畝，完成設施農業建設1萬畝。牧業年度牲畜總頭數控制在315萬頭（只、口）以內，其中，奶牛存欄4.5萬頭，肉牛存欄18萬頭，肉羊存欄269萬只，生豬飼養量達到24萬口，肉雞飼養量達到100萬只。年完成高標準旱作基本田20萬畝，新增水澆地5萬畝，原水澆地節水改造8萬畝。完成人工造林及封山育林30.6萬畝，其中，人工造林12.6萬畝，封山育林18萬畝。支持新發展農牧民專業合作社30個，其中，以土地流轉整合為主的種植業合作社11個，其他養殖業和產加銷一體化合作社19個，培養盟級示范合作社6個、級示范合作社8個?！靶戮W工程”新建鄉村連鎖店50個，實現農牧民人均純收入4950元。

二、突出重點，力推進農村牧區工作再上新臺階

圍繞實現上述目標，今年要重點抓好以下工作。

（一）以發展特色優勢產業為重點，深入推進農牧業結構調整和規模化經營。今年政府繼續安排2000萬元“以獎代補”資金和整合農牧業產業化扶持資金200萬元，農業綜合開發產業化資金326萬元，鞏固退耕還林成果后續產業化專項資金297萬元，退牧還草二期工程項目資金1020萬元，盟本級和鄂爾多斯援建補助資金3000萬元，革命老區產業化建設資金500萬元，農機具購置補貼資金1000萬元和正在積極爭取的“興邊富民”農牧業產業化資金、扶貧產業化資金、整村推進資金及自治區級奶牛養殖小區、生豬養殖小區建設資金，重點推進現代農牧業發展。

一是設施農業方面，結合我“十二五”時期設施農業發展規劃，年新建種植面積450平方米的標準化溫室大棚3000座。每個園區建設規模達到100座以上，并達到驗收標準的每座大棚補貼1萬元。任務分別落實在發展設施農業條件較好，群眾積極性較高的鎮、歸流河鎮、鎮、鎮、很鎮、、鎮和鎮。同時，投入500萬元“以獎代補”資金和整合鞏固退耕還林成果項目資金，在農區、半農半牧區蘇木鄉鎮建設450平方米標準化冷棚2500座。每個園區建設規模達到50座以上，并達到驗收標準的每座棚本級補貼2000元，有鞏固退耕還林成果后續產業化項目的地區可享受項目資金扶持；投入350萬元“以獎代補”資金，通過“一事一議”的形式，重點解決設施農業示范園區的水、電、路等配套設施，使設施農業示范園區功能更加齊，發揮更好的效益。此項工作由農業局牽頭，國土、規劃、財政等部門配合落實。項目實施必須做到先規劃審批，后再建設，確保各項程序不漏，建設質量不差。

二是畜牧業五大基地建設方面，結合退牧還草二期工程，按照整村推進的模式新建戶戶養畜專業村30個，新建棚圈3400處，其中，每個專業村必須達到100戶以上，每戶圈舍面積不低于80平方米，每戶肉羊存欄達60只以上，驗收合格的每戶補貼3000元；投入150萬元“以獎代補”資金，新建標準化肉羊、肉牛、奶牛（托牛所）養殖場共計15處。每個養殖場棚舍面積均在2000平方米以上，肉羊養殖場年出欄肉羊達到500只以上，肉牛養殖場年出欄肉牛達到200頭以上，奶牛養殖場或托牛所奶牛存欄達200頭以上。驗收合格的按照棚舍面積每平方米補助50元；投入60萬元“以獎代補”資金和整合畜牧業良種補貼資金，對新建的15個規?；B殖場引進優質種公畜，加快改良步伐；投入40萬元“以獎代補”資金，新發展養殖規模在5000只以上的肉雞養殖戶20戶，每戶雞舍面積均在500平方米以上，驗收合格的每平方米補助40元；投入60萬元“以獎代補”資金，新建年出欄300口以上的標準化生豬養殖場15個，每個養殖場豬舍面積均在800平方米以上，驗收合格的每平方米補助50元。以上畜牧業產業化項目由畜牧業牽頭，其他涉農部門和各蘇木鄉鎮（場）力配合，嚴格按照項目建設實施方案和管理辦法規范操作。

三是土地規?；洜I方面，投入440萬元“以獎代補”資金，在農區、半農半牧區蘇木鄉鎮新建規?；恋亓鬓D面積在3000畝以上的種植業專業合作社11個。新建合作社在工商部門登記注冊，并土地流轉經營規模達到驗收標準的，政府責成農機部門解決30%農機具購置補貼的同時，獎勵40萬元的購置大型農機具補貼資金。此項工作由供銷社牽頭，農機局、農業局等部門配合實施。

四是新技術推廣方面，年重點推進農牧業新品種、新技術和新機具的推廣引用和技術指導。結合農業科技體系示范縣、基層農技服務體系建設項目，繼續完善鄉村兩級農技隊伍建設。充分利用陽光工程、鞏固退耕還林后續產業等項目，年內建設農業科技示范戶500戶以上，培訓農民10萬人次，建設現代農業科技示范園區1300畝。加快推進農村新能源建設，提高太陽灶和沼氣的投入利用率。繼續推進玉米一增四改、大豆壟三栽培、水稻精確定量栽培、馬鈴薯大壟栽培等糧食增產四大核心技術，推廣測土施肥200萬畝。圍繞“畝千元田”工程，加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色種植業和庭院經濟推進力度，年內以鎮、索倫鎮、、鎮、鎮、鎮、鎮為重點，種植甜玉米、架豆、中草藥、油豆角等特色農業4.5萬畝。推廣農業保險230萬畝，繼續實施260萬畝良種補貼項目，使主要農作物基本實現良種化。

（二）以基礎設施建設為重點，大力改善農牧業和農村牧區基礎條件。年我整合涉農部門項目資金1.16億元，重點推進中心村、移民村和項目村的基礎設施建設。其中，整合糧食增產項目資金1100萬元，旱作基本田建設資金300萬元，農業綜合開發項目資金2393萬元，財政現代農業項目資金2000萬元，土地整理項目資金4157萬元，鞏固退耕還林后續工程中的基本口糧田建設項目資金800萬元，小型農田水利和牧區節水灌溉項目資金850萬元，年新增水澆地5萬畝，節水改造灌溉面積8萬畝，實現高標準旱作基本田20萬畝。

以上已經落實的項目分布13個蘇木鄉鎮的50個嘎查村，總建設面積為16.73萬畝。通過上述項目建設，年預計完成打機電井1382眼，配套潛水泵1382臺套，建設井房1382座，配套變壓器126臺，配套柴油機發電組292臺套，架設高低壓線路276.9公里，鋪設節水低壓管道426.8公里，修建機耕路115.97公里，補植農防林15.15萬株。結合項目投資和村級公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，廣泛調動群眾積極性，在范圍內堅持不懈地抓好農田草牧場水利基本建設，有效改善農牧業生產條件。

（三）以實現生態文明化為目標，力抓好林業發展和水土流失綜合治理。年上級下達的退耕任務為24.4萬畝，人工造林12.6萬畝，封山育林18萬畝，實施禁牧530萬畝，落實草畜平衡704.04萬畝，草原圍封95萬畝，完成水土流失治理48平方公里。為完成此項工作，整合林業部門的“三北五期”防護林、退耕還林建設資金，水利部門的水土保持建設的各類資金，畜牧業部門的退牧還草封育和人工種草項目資金，盟、本級安排的林果業發展資金及土地整理、農業綜合開發等項目中的農防林建設資金，搞好農村牧區生態建設和環境整治，推進重點項目建設和區域水土流失綜合防治。

一是各地將今年的退耕地塊的相關信息務于3月1日前上報林業局，林業局匯總規劃和GPS定位后，上報委、政府，并組織落實。

二是繼續加強鄉兩級公路和四旁綠化工作。林業局要抓緊將今年的義務植樹和國家項目造林任務指標分解下達，調動各地各方面積極性的同時，重點治理“三山兩河”視線區域。投入300萬元“以獎代補”資金，鼓勵發展2萬畝林果產業。繼續加大防火、防蟲宣傳力度，嚴格控制野外火源和森林有害生物源頭，確保年無大的森林草原火災的發生，無重大森林病蟲害疫情的出現。

三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落實。結合草原生態保護補助獎勵政策的實施，進一步強化措施，加大工作力度，確保年農區、半農半牧區面實行年禁牧，牧區達到“草畜平衡”。這項工作的責任主體就是鄉鎮黨委、政府，主要領導要親自抓。要進一步完善生態管護隊伍建設，落實管護人員和管護責任。森林公安、草原監理等執法、監督管理部門要集中力量，對偷牧、夜牧、亂開濫墾等違法行為要依法嚴肅處理。

四是繼續抓好集體林權制度改革工作，爭取上半年完成登記發證工作。認真組織實施國有林場棚戶區改造項目，使國有林場職工能夠早日住進新房。

五是認真組織實施水土保持建設項目。委、政府要求每個蘇木鄉鎮必須完成一條流域的治理。要通過公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，重點解決水土流失嚴重、山洪災害頻發區域的治理問題。水務局要幫助基層搞好規劃和項目儲備。鎮要努力建設好首期農業開發水保治理項目，完成治理坡耕地30.12平方公里任務，鎮要完成水土保持治理14.28平方公里任務，歸流河鎮要完成黑土地治理4.84平方公里建設任務。

（四）以促進耕作機械化為目標，加快提升現代農機化裝備水平。緊緊抓住國家的惠農政策，年內計劃爭取農機具購置補貼1000萬元、自治區牧民購機累加補貼200萬元，加大對現代農機具補貼力度的同時，投入460萬元實施保護性耕作4萬畝。年完成機耕作業280萬畝、機播作業270萬畝、機收作業90萬畝、深松100萬畝，使農機化綜合作業水平達到73.2%。加大農機安生產監管力度，年內完成拖拉機安技術檢驗17000臺、無牌拖拉機注冊2000臺、無證拖拉機駕駛員培訓考核1700人，確保不發生重特大農機安生產事故。

（五）以抓好“三個工程”為重點，加快推進生態畜牧產業發展。一是抓好牲畜“種子工程”，以肉羊、肉牛改良為主，年完成大小畜改良配種130萬頭（只）以上，完善寶格大山種畜場建設，年內向牧戶提供2000只以上優質大尾羊種公羊；二是抓好“增草工程”，年內在牧區建一處3000畝的優良牧草種子繁育基地，在農區建一處秸稈轉化示范點。完成人工種草50萬畝，其中，種植多年生牧草10萬畝，種植一年生牧草40萬畝；三是抓好退牧還草工程，年完成圍欄封育95萬畝、草地補播35萬畝、人工飼草料地建設2萬畝，棚圈建設3400處。同時，以防治牲畜口蹄疫、布病、豬藍耳病、豬瘟、禽流感和雞新城疫等六個強制免疫性疫病為重點，面做好畜禽免疫工作，各項免疫密度必須達到100%。特別加強布病、炭疽病防治工作，對檢出的布病羊部進行撲殺，對健康羊進行灌服免疫。同時今年4-5月份對所有的牛和炭疽病疫區內的其它易感動物進行炭疽免疫，免疫密度要達到100%，確保年布病、炭疽病發病人數下降40%以上，促進畜牧業健康發展。

（六）以整村推進為突破口，扎實推進新農村新牧區建設。

（七）以扶持優勢產業為抓手，加快推進產業化龍頭企業和農畜產品加工合作組織建設。積極扶持3000頭奶牛養殖示范基地建設項目，力爭4月份開工建設，實現當年建成并投入使用。依托三江農業1萬噸馬鈴薯深加工項目，以土地流轉的形式在鎮建設2000畝馬鈴薯種植示范基地，并帶動周邊地區15—20萬畝馬鈴薯種植發展。繼續扶持永潤畜類加工有限公司，促進我肉羊產業健康發展。爭取黑龍江建鑫牧業有限公司在我投資發展黑毛豬養殖產業。加快推進王集團在我建設的新農村獺兔養殖項目，爭取年內開工建設。

（八）以深化農村牧區綜合改革為重點，增強農村牧區發展活力。加強土地承包經營權流轉管理和服務，引導農民多種形式適度規?；洜I；經營管理部門要力配合畜牧部門，做好草原生態保護補助獎勵機制后續工作，依法依規發放《草原使用證》；農村土地承包仲裁機構要充分發揮職能作用，加大案件受理及裁決力度，確保農民的案件逐年減少，政府的負擔逐漸減輕；穩步推進農村牧區集體經濟組織“三資”清理登記工作，力爭年底面完成“三資”清理登記工作任務。認真實施農村牧區公益事業建設“一事一議”財政獎補政策，努力改善農村牧區的基礎設施條件；積極探索惠農惠牧政策落實的體制機制，加強資金管理，規范軟件建設，及時足額發放各項惠農惠牧資金，面落實好各項強農惠農政策。

三、提高認識，力做好新一輪扶貧開發工作

今年扶貧開發工作的任務是，圍繞實施連片開發、整村推進、移民搬遷“三大工程”和加快推進產業化扶貧，力爭今年貧困人口人均純收入增長32%，貧困人口減少1.6萬人。

（一）扎實推進扶貧開發“三大工程”。第一，連片特困地區扶貧開發工程。要抓住機遇，研究政策，吃透政策，盯緊項目，抓好啟動。一是編制片區規劃。目前我集中連片特困地區發展與扶貧攻堅十年規劃初稿已經形成，正在進一步完善當中。層面要加強與國家和自治區的協調對接，爭取更多的項目進入規劃，力爭國家和自治區大型項目、重點工程和新興產業化項目優先向我布局安排。二是抓好啟動實施。今年我將啟動11個嘎查村的連片開發項目，集中改造危房840戶，涉及財政扶貧資金4088萬元。三是創新開發模式。堅持連片開發與工業布局、城鄉統籌相結合，與新農村新牧區建設相結合，堅持基礎設施建設與涉農部門年度項目相結合、村容村貌整治與優化農村牧區發展環境相結合，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，整體推進。第二，整村推進扶貧開發工程。今年我要完成12個貧困嘎查村整村推進任務。首先要落實具體扶貧措施。以促進增收為核心，根據具體情況和貧困戶意愿，本著“缺什么補什么”的原則，因地制宜制定發展規劃，明確目標任務，逐村逐戶落實扶持措施。其次要保證集中投入。結合今年盟啟動實施的新農村新牧區試點及我確定的中心村建設三年規劃，融合各種涉農涉牧資金、廳局幫扶資金和集中連片資金，集中組織投入，重點實施水、電、路、氣、房和優美環境“六到農家牧戶”工程，確保抓一個成一個，力爭到年實現78個特困嘎查村基本達到新農村新牧區標準。再次要實現“四有三帶動”。每個嘎查村要有一個科局定點幫扶，有一名副處級以上干部聯系，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困嘎查村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。第三，易地移民搬遷扶貧開發工程。堅持規劃先行、群眾自愿的原則，整合利用生態移民、草原補獎、扶貧開發等方面資金，重點對水庫移民、生存條件惡劣、自然災害頻發、生態保護重點區域和條件成熟的村屯實施易地移民搬遷和移民擴鎮。興安村要在完成整體搬遷入住的基礎上進一步完善主導產業建設，確保搬得出、穩得住，能致富，年底順利通過自治區驗收，為爭取下一批移民項目打好基礎。同時，抓好中勝村四社移民搬遷工程，將危房改造、草原生態獎補安置轉移等項目資金進行整合，力爭年內將中勝村四社153口人轉移安置到興安村。積極爭取游牧民定居工程和草原生態獎補轉移安置項目資金，支持滿族屯滿族鄉移民安置工作。

（二）加大產業化扶貧力度。涉農涉牧項目要重點向貧困地區傾斜，要以傳統優勢產業為基礎，積極推廣“一村一品、一鄉一業”的規模化生產模式，力爭實現每戶有一項增收項目、嘎查村有特色產品、蘇木鄉鎮有產業化基地。據統計，目前境內的23家磚廠、金昌公司大米加工、綠蓁公司脫水蔬菜加工、白辛沙果深加工等已經投入生產的農畜產品加工企業和正在爭取建設當中的牛屠宰加工、鎮三江農產品深加工、集團3000頭奶牛養殖示范項目等面啟動后，中小型企業年就地轉移安置人數可達3800人以上，人均務工性收入達8000元以上，為當地貧困群眾的脫貧致富搭建了平臺。所以，各地、各部門要加大對本地特色優勢產業推進力度，促進貧困嘎查村農畜產品加工業、現代服務業和小型微型企業發展，努力開展公益性崗位，促進新生勞動力和就業困難人員穩定就業，穩步增收。

篇6

羊井子灣鄉6個行政村，1327戶，5408人，耕地面積19256畝。全鄉共篩選核定精準扶貧建檔立卡戶388戶1554人,全鄉從2014年至2017年脫貧364戶1484人，現剩余24戶70人未脫貧,今年我們主要做了以下工作：

一、工作落實情況

2018年初，根據關于切實做好“一戶一策”精準脫貧計劃的通知要求，全鄉按照縣脫貧攻堅和幫扶工作協調領導小組統一部署，制訂鞏固提高計劃304份，制訂精準脫貧計劃24份。為扎實推進精準扶貧精準脫貧工作，我鄉成立了6個駐村工作隊，駐村蹲點，切實做到脫貧對象、目標、內容、方式、考評、保障六個精準。

（一）產業脫貧方面。2018年采取的主要措施、項目進展和資金落實等情況是：

1、制定了全鄉精準扶貧總體規劃和貧困戶脫貧致富規劃，制定并落實了“2511”工作推進計劃，近期，大力支持扶貧戶發展葡萄產業，累計為精準扶貧戶投入葡萄苗木、水泥高低桿，共發展葡萄面積526畝。因戶施策，鼓勵有條件農戶發展設施養殖產業，落實市財政專項扶貧資金67.94萬元，為全鄉328戶精準扶貧戶發放良種帶羔母羊444只、種豬2頭，飼料302袋、飼草18噸，進一步拓寬了群眾增收渠道。

2、是“三變”+扶貧開發。積極引導精準扶貧戶以葡萄經營權、技能技藝入股經營主體，精準扶貧戶從中獲得相應利益分紅。目前，全鄉已有52戶精準扶貧戶參與了葡萄產業、鄉村旅游入股。在此基礎上，積極吸納富余勞動力和具有勞務技能的農戶和精準扶貧戶入股弘揚勞務服務公司。至目前，已有83人入股勞務服務公司，入股農戶人均增收近3000元。通過“三變”與葡萄產業、鄉村旅游、勞務輸轉等產業的融合發展，預計精準扶貧戶年均可增收5000元以上，將有效助力精準扶貧戶增收脫貧。

3、緊盯省市縣“1+17”精準扶貧政策，持續加大項目爭引力度，改善群眾生產生活條件。依托高標準農田建設項目、一事一議、光伏扶貧等扶貧項目，全面貫徹落實農村屋頂分布式光伏扶貧電站項目，目前已簽訂合同328份，完成光電板架設，在7月底實現并網供電。金新村、羊井子灣村、大泉灣村、榆樹井村共襯砌斗農渠86.05公里，加快新型節水灌溉系統建設。

4、脫貧目標按照“思想認識統一、人員培訓統一、幫扶方式統一、工作規程統一、駐村考核統一、驗收標準統一”的總體要求，各駐村工作隊和幫扶干部逐村逐戶扎實開展了調查摸底工作，深入了解分析致貧原因，摸清幫扶需求。各幫扶領導干部緊盯脫貧時限要求，通過分析致貧原因并找準幫扶突破口，采取政策上幫、思想上引、資金上扶、技能上教等措施，緊緊扭住發展特色葡萄產業和養殖業，持續增加農民收入這一核心，逐步落實制定的幫扶計劃和方案，切實提升貧困群眾自我發展、自我脫貧的能力。

（二）社會保障兜底方面。資金落實等情況是：民政、計生對我鄉16戶40人一二類低保戶和1戶五保貧困戶，每月走訪一次，按時將資金發放到位，保障了群眾的最低生活保障。

（三）危房改造方面。今年共需解決4戶18人，2018年主要措施和進展情況是：前期請住建局第三方人員對我鄉精準貧困戶進行了評估驗收，鄉村兩級、駐村工作隊和幫扶干部針對危房農戶，進行了深入走訪和政策講解，4戶危房已經修建完工，經驗收合格后每戶4萬元補助已經發放到位。

二、存在的問題

1.針對對貧困老人、重病病人或貧困殘疾人等特殊困難群體，強化救急紓困措施，及時協調解決吃飯、取暖、就醫等保障工作無法正常生活等問題。

    2.全鄉328戶精準扶貧戶光伏電站由于原變壓器容量普遍過小，超出了現有變壓器的正常負荷。目前我鄉80%的精準扶貧戶暫時只有3千瓦并網發電，其余3千瓦處于停運狀態，需要更換變壓器才能實現全面并網發電，群眾反響較大。

   3.部分貧困戶“等靠要”思想嚴重，發展觀念仍待轉變，通過近期幫扶物資的投放，部分群眾看到貧困戶幫扶措施的落實后產生了攀比嫉妒情緒。

篇7

一、任務完成情況及建設成效

1、退耕地造林、匹配荒地造林完成情況

我縣從20*年開始實施退耕還林工程，截止到20*年底，我縣共完成退耕還林工程造林10.95萬畝，其中退耕地造林1.75萬畝，匹配荒地造林9.2萬畝。其中20*年度完成退耕還林工程造林4萬畝，退耕地造林1.5萬畝，匹配荒地造林2.5萬畝；2004年度完成退耕還林工程造林3萬畝，全部為匹配荒地造林；2005年度完成退耕還林工程造林3.25萬畝，其中退耕地造林0.25萬畝，匹配荒地造林3萬畝，20*年度完成退耕還林工程造林0.7萬畝，全部為匹配荒地造林?，F在，退耕還林工程總保存面積109500畝，保存率100%，其中退耕地造林保存17500畝，保存率100%，荒地匹配造林保存92000畝，保存率100%。

2、歷年工程的補植補造情況：

加強補植補造工作,是確保退耕地造林歷年保存率,合格率達到國家規定的標準的重要手段,對于在縣級自查驗收中檢查出的不合格小班，我們都在每年春季造林時向各退耕戶下發補植補造通知書，要求限期進行補植補造，對照作業設計補足造林面積，補齊應植株數，以確保造一畝，成一畝，不折不扣地完成國家下達的退耕還林任務。

3、工程建設成效：

退耕還林工程的實施，加快了我縣林業的發展，工程建設取得明顯成效。一是生態環境得到了改善，生態效益開始顯現。我縣自退耕還林工程實施以來，按照生態優先的原則，將7萬畝退耕還林任務重點安排在了沿路、河、渠及高標準方田林網，同時充分利用了各類閑散荒地、廢棄地進行造林，大搞村莊周圍綠化及在非基本農田建設速生豐產林和特色經濟林，使昔日的禿坡荒地紛紛披上了綠裝，道路綠了，村莊綠了，植被得到了逐步恢復，水土流失得到了明顯遏制。我縣森林覆蓋率由20*年的12.6%上升為20.1%。二是直接增加了退耕農戶的收入。由于退耕還林糧款直補給農戶，所以直接增加了農民收入。我縣退耕地造林的地方，大多是原來產量低而不穩的次耕地及沙荒地，農民基本上靠天吃飯，一般一年收一季，風調雨順的年頭收點，遇到大旱或洪澇災害則顆粒無收。自實施退耕還林以來，將糧食、現金發給退耕農戶，直接增加了農民收入，使貧困退耕戶能休養生息，發展后續產業，實現穩定脫貧。三是我縣在實施退耕還林工程中通過廣泛宣傳、深入發動，全民的生態意識明顯增強。同時，我縣在工程實施中注重樹立和落實科學發展觀，在留足退耕農戶基本口糧地的基礎上，把退耕還林與加強基本農田建設和增加種田科技含量結合起來，努力提高糧食單產。此外，各鄉鎮還通過加強農民技術培訓，組織外出務工等，促進了農村富余勞動力向非農產業轉移，形成了群眾季季有活干、人人有事做的局面，從而減少了以往農閑時期，農民走家串戶、酗酒賭博的現象發生，農民生活質量、農業生產條件和農村生態環境都得到了改善，社會治安也發生明顯好轉。四是產業結構進一步調整。隨著我縣退耕還林工程的實施，我縣木材初加工業和一些果品產業發展較快，逐步成為當前農村經濟中的產業之一。我縣共發展楊樹速生豐產林面積一萬三千多畝,優質枸杞300畝，紅棗、蘋果、梨、桃、葡萄等干鮮果品2000畝。五是民營林業得到快速發展。退耕還林工程的實施,調動了社會各界參與林業生產的積極性,民營林業得到快速發展,涌現了一批投資規模大、建設標準高的造林大戶，如北代鄉張沙洼的張顏群、青蓮寺的王東計、*鎮的陳銀田、孫莊鄉的孫愛軍等，據統計，實施退耕還林工程以來，個人造林在100畝以上的造林大戶77個，他們帶動了我縣的林業的發展。

二、退耕還林工程實施以來主要做法和典型經驗

1、領導重視，是工程實施強有力的組織保障：

我縣退耕還林工程實施以來，縣、鄉各級政府對退耕還林工程十分重視，出臺了許多優惠政策，如河渠堤岸及閑散荒地實行拍賣造林或承包造林，給予政策傾斜，及時為承包者辦理林權證，給造林戶吃下“定心丸”?？h委、縣政府為搞好退耕還林工程建設，專門成立了退耕還林工程指揮部，下設退耕還林辦公室，各鄉鎮也相應成立退耕還林組織，負責本鄉鎮退耕還林工程建設及林木管護工作。這二年，退耕還林任務指標一般下達較晚，我們不管指標下達與否，堅持提前運作，充分利用每個造林黃金季節，在每個造林季節植樹工作開始后，縣委、縣政府每周召開一次調度會，及時解決退耕還林工程實施中出現的問題。在造林中做到了及時澆水、修枝、踩實、培土堆，確保了工程質量。同時，各鄉鎮為加強林木的管護工作，鞏固綠化成果，都相應地制定了保護林木的鄉規民約，成立了護林巡查小組，并與退耕戶及匹配造林戶簽訂合同，切實加強了林木管護工作。

2、提高工程質量，鞏固退耕還林成果：

為了做好退耕還林工作，我們嚴格把好退耕還林實施中的“四道關”。一是把好“設計關”，科學地做好退耕還林規劃、計劃、實施方案、作業設計的編制工作。二是把好“種苗關”，保證種苗的生產和組織供應工作滿足退耕還林工程的需要。退耕還林是國家重點造林工程，為確保造林效果，我們堅持以本縣苗木為主，外調苗木為輔的原則，以減少因長途調運帶來的不必要損失。種苗的生產、供應調劑和管理歸縣林業局種苗站，并負責種苗質量檢驗、種苗技術咨詢與技術培訓。縣種苗站對全縣所有育苗企業、育苗戶建立了檔案資料，定期進行檢查、管理、頒發了生產許可證和經營許可證，與種苗戶簽定種苗供需合同決不能讓一株帶有病蟲害的苗木出圃，嚴格按照<<主要造林樹種苗木質量分級標準>>管理種苗。三是把好“質量關”，通過大力提升退耕還林工程的科技含量，保證退耕還林工程的建設質量。第一是退耕還林者必須按照作業設計和合同要求造林。第二是縣林業局技術人員，為退耕還林提供技術指導和技術服務。第三是縣級人民政府建立了退耕還林管護制度，落實了各項管護責任。四是把好“檢查驗收關”，通過嚴格的檢查驗收，加強對工程建設的檢查監督。

加強補植補造工作,確保歷年造林保存率,合格率達到國家規定的標準,對于不合格小班，我們在每年春季造林時向各退耕戶下發補植補造通知書，要求限期進行了補植補造，對照作業設計補足造林面積，補齊應植株數，以確保造一畝，成一畝，不折不扣地完成國家下達的退耕還林任務。同時嚴格執行國家政策，處理好林糧間作。首先分鄉鎮對所有退耕地小班進行全面清查，將退耕地間作物的種類、面積等情況摸實，對種植一些如花生、棉花、山藥、大豆等矮桿農作物的不在限制，堅決制止在林地間作玉米、高粱等高桿農作物，對于間作高桿農作物，我們與糧款兌現掛鉤，直至取消退耕還林優惠政策。通過以上措施，有效地防止復耕反彈，使我17500畝的退耕地造林達到“穩得住、不反彈”。

3、加強工程管理，保證退耕還林工程建設健康進行

（1）做好各年度作業設計

為做好各年度的退耕還林工作，我們嚴格把好“設計關”，科學地做好退耕還林規劃、計劃、實施方案、作業設計的編制工作。每年的退耕還林任務指標下達后，我們都是嚴格按照《河北省退耕還林還草工程縣級作業設計實施細則》和上級的時間要求按質按量地完成各年度的作業設計書。

（2）歷年工程自查驗收：

縣級自查的結果是作為政策兌現和國家財政決算的依據，我們嚴格按照《河北省退耕還林還草工程檢查驗收辦法》，于每年12月進行了縣級自查工作，自查內容為：一是本年度完成的退耕還林工程造林，二是歷年度退耕地還林保存情況，三是上一年度退耕還林項目造林的補植補造情況。為此我縣林業局組成了以林業局局長高躍新任總指揮，主管退耕工作的張慶和副局長帶隊并由有經驗的專業技術人員為小組成員的10人檢查驗收小組。每次驗收時，驗收小組首先利用一天的時間學習檢查驗收辦法，熟悉各鄉鎮情況，制定了野外驗收辦法，確定的驗收內容主要為：造林地塊面積核實，即實地調查小班與小班施工設計圖是否相符；面積核實率、成活率調查，造林密度調查及種苗規格調查等。并對一些退耕還林村的干部及群眾進行了采訪、調查。

（3）作業設計變更情況：

由于自然災害及人畜破壞等原因，我縣20*年度和2005年度退耕地造林有部分小班保存率低于80%，這些退耕地小班已經達不到退耕地造林保存率最低標準，原地補植補造困難，而其他地方的農戶造林積性很高，所造林林地完全符合退耕地造林標準，所以我們對20*年和2005年退耕小班進行了地塊調整。共調整生態林面積1098.4畝，其中20*年度680.4畝，2005年度418畝。

（4）及時兌現糧款：

根據每年我們的自查結果，及時兌現了糧款及現金補助，驗收結束后及時公開驗收標準、結果和兌現政策，按照檢查驗收結果進行糧款兌現。嚴格按程序辦事，嚴禁糧款補助由村干部代簽代領。有效地杜絕了擠占挪用、搭車收費、隨意抵扣等現象，確保糧款如數兌現到了退耕農戶手中。實施退耕還林工程五年來，我縣退耕還林工程造林面積109500畝，其中退耕地造林面積17500畝，匹配造林面積92000畝,五年間共兌現糧食75萬公斤；糧款735萬元；現金補助120萬元；苗木費547.5萬元。幾項合計(糧食折現金)840萬元。

（5）加強檔案管理，提高檔案管理水平：

退耕辦配備了一名責任心強，業務素質高的人員專管檔案，每個鄉鎮一個退耕還林檔案柜，對退耕還林工程建設過程中的各種圖表、合同、林權證登記表、小班詳細資料等實行集中統一管理，除有文字檔案外，各鄉鎮都配有專用軟盤，分鄉鎮、分類型保存在電子檔案室里。同時每年編繪全縣退耕還林工程建設圖，使工程建設情況一目了然。

（6）高度重視群眾上訪案件處理工作：

對群眾反映的退耕還林工程存在的問題尤其是政策兌現問題及時調查、及時處理，把矛盾解決在基層，幾年來，共解決群眾來信來訪案件二十多起，確保了糧款兌現及時到位。

4、完善造林及管護機制，充分調動群眾造林積極性

我縣按照“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”的原則，不栽一棵無主樹，不栽一片無主林，進一步完善經營機制。廣泛開展股份造林、公司造林、大戶造林、分戶造林等多種經營模式機制，調動了廣大群眾的積極性。為進一步調動非公有制經濟參與退耕還林工程的積極性，提高退耕還林工程建設質量，我縣在工程實施中，重點對造林大戶進行了扶持和政策傾斜。對達到一定規模的造林大戶優先列入工程造林計劃。同時加強技術服務。各鄉鎮都有專門技術人員，深入到第一線，對造林大戶開展技術服務，幫助解決問題，三是積極向社會廣泛宣傳，真正讓他們在社會上有地位，經濟上有實惠，政治上有榮譽。通過廣泛宣傳，使更多的造林大戶投入到退耕還林工程中來。

5、積極發展林下經濟、培養后續產業：

我縣現在已有部分農戶在林下、樹下養雞、養鵝、養羊等。為了促進我縣林下經濟的發展，提高退耕地造林戶的經濟收入，發展后續產業，我縣于9月18日召開了發展林下經濟現場會，參加人員為退耕地造林在30畝以上的個體造林大戶，大約30多人，會上參觀了豆村鄉大劉莊的林下養雞和北代鄉青蓮寺的林下養殖、種植。

通過對這兩個造林大戶的參觀，使其他人很受啟發，紛紛表示，積極開拓思路，將林地資源充分利用起來，多種形式發展林畜、林藥、林菜等林下經濟。

6、退耕還林資金管理情況：我縣退耕還林各項補助資金實行了專戶存儲、專款專用，禁止了擠占、截留、挪用或者虛報冒領。

7、政策技術培訓和宣傳：

為了搞好退耕還林有關政策的宣傳，我們利用電視、各鄉村板報、趕科普大集、印發宣傳資料等形式，廣泛宣傳《森林法》和《退耕還林條例》，提高全民護林、愛林意識；同時我們根據林木不同生長時期，及時向廣大群眾傳授林木管理技術，加強林木病蟲害防治工作，及時清除雜草，以改善林分質量。幾年來共發放政策及技術資料10000多份，接待群眾咨詢1.5萬人次。

三、存在的主要問題和建議

（一）個別地塊成活率、保存率低的問題。一是近幾年氣候持續干旱，個別地塊造林成活率低。二是造林后由于管護工作不到位，致使部分造林地塊出現幼樹死亡造成保存率低。針對這個問題我們采取的主要措施是：組織造林農戶進行補植補造，直至達到國家規定造林標準為止。

（二）缺少必要的工程管理費。多數工程縣經濟條件差，財政狀況十分緊張，難以撥出專項經費支持工程管理，在一定程度上影響了工程的建設質量，建議國家在工程投資中適當增加一些工程管理費用。

（三）造林成本增加。近兩年來，苗木價格一直攀升，直徑2厘米的楊樹苗就在1.5－2元之間，以每畝植樹50株算，每畝需投入購苗成本就是75－100元，還不算其他栽植費用，每畝50元的造林補助費已遠遠不夠，這大大降低了荒地匹配造林的積極性。建議適當增加一些造林補助費。

四、下一步工作思路和工作要點

1、進一步鞏固退耕還林成果：

要鞏固退耕還林成果，首先要加強組織領導，為退耕還林工作提供強有力保障。二是落實責任，強化管護，把樹木的管護放在突出位置來抓，落實責任，多措并舉，保護農民植樹造林積極性。建立健全縣、鄉、村三級護林組織，對全縣專兼職護林人員登記造冊，落實責任，強化管理。對于毀林案件，堅決發現一起，查處一起，曝光一起。三是在全縣建立了縣、鄉、村、戶四級病蟲害預測預報網絡，在全縣六個鄉鎮建起了三個中心測報點，40個一般測報點，每點配備2名病蟲情測報員，病蟲發生情況每周一報，林業部門及時有針對性地蟲情信息和除治通知。四是加強補植補造，合理間伐，補植補造是鞏固退耕還林成果的主要手段。同時，動員廣大林農不斷增加對新植樹木的投入，加大肥水的供應，及時預防和除治樹木病蟲害，合理修枝撫育，促進樹木生長，對生長受到抑制的地塊，及時進行間伐。五是切實做好林權證發放工作，維護林農權益。六是大力發展林下經濟和后續產業，提高林農收入。

2、規范作業設計、加強自查驗收：

編制好年度退耕還林縣級作業設計。將任務落實到田間地塊，落實到農戶，落實到圖表。要嚴格按規劃任務設計、按作業設計施工、按建設標準驗收、按驗收結果兌現獎懲。同時做好農戶退耕還林承包合同書簽定及分戶建立登記卡、驗收卡工作，要將“一書兩卡”作為退耕還林還草檢查驗收和政策兌現的依據。

3、落實補植補造任務，確保工程建設質量：

加強退耕還林后期管理，提高退耕還林成效。一是要做好補栽補植工作。對以往退耕還林失敗地塊和造林成活率低的地塊，采取得力措施，動員廣大干部群眾，利用秋冬季和春季造林時機，積極做好補栽補植工作，二是要加強退耕后的封禁管理。要采取切實可行的管護措施，對退耕還林地塊實行封禁管護，嚴格防止人蓄踐踏、啃吃等破壞。三是采取有效的管護機制。采取集中管理或分散管理形式，落實好管護人員。四是要做好抗旱保苗工作，提高退耕還林的成活率。

4．進一步發展林下經濟，