時間:2023-07-14 16:24:52
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湖北省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,呈現(xiàn)出一個比較明的特點,那就是在整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)成了整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的中堅力量。但是湖北省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中并非單純的以種植業(yè)為主,在湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中,種植業(yè)、牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出相輔相成、共同發(fā)展的局面。這是一種良性的經(jīng)濟發(fā)展形勢,這種多樣化的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟中具有良好的適應(yīng)能力。湖北省的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為基礎(chǔ),并且在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中又呈現(xiàn)出多樣化的特點,不僅有種植業(yè)還有養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)。這種多樣化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài),并且能夠適應(yīng)社會對農(nóng)產(chǎn)品的需要。
1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)
湖北省憑借自身的優(yōu)勢,積極開展了以農(nóng)業(yè)為特色的經(jīng)濟建設(shè)活動,各產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值數(shù)額較大。但是這些產(chǎn)業(yè)在各個區(qū)域中并不是均衡發(fā)展的,呈現(xiàn)了一種不平衡的狀態(tài)。這種不平衡的現(xiàn)象不僅表現(xiàn)在產(chǎn)值的差異上,還表現(xiàn)為區(qū)域間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相互合作上。區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡也加深了區(qū)域之間在農(nóng)業(yè)上的差異,由于經(jīng)濟水平發(fā)展不一,各地對農(nóng)產(chǎn)品種類和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的需求也不盡一樣。這導(dǎo)致了湖北省在不同的區(qū)域種植的作物種類和種植的數(shù)量上也有很大的差異,這種量和種類的差異也進一步使湖北省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡表現(xiàn)的更加明顯。
1.3農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場的關(guān)聯(lián)更加緊密
湖北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在宏觀上表現(xiàn)為有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加,有的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在減少,有些產(chǎn)業(yè)發(fā)展充滿活力,而有的產(chǎn)業(yè)則漸漸不被看好。比如棉花產(chǎn)業(yè)在近十年呈現(xiàn)出下降的趨勢,而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)則保持著上揚的活力。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因,是由于市場的變化導(dǎo)致了湖北省在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的調(diào)整,這種調(diào)整直接導(dǎo)致了各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在近年來產(chǎn)值的變化。很顯然,經(jīng)濟的增長促生了消費者對較為高端的服務(wù)業(yè)的需求,這種市場的導(dǎo)向使湖北省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上發(fā)生了重大的改變。其改變了原有的憑經(jīng)驗憑個人喜好進行生產(chǎn)活動的情形。這些改變,都是在市場發(fā)揮作用的情況下發(fā)生的。因此,有理由認(rèn)為湖北省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場的關(guān)聯(lián)更加緊密了。
1.4特色農(nóng)業(yè)以及服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好
在眾多的產(chǎn)業(yè)中,除極少數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在下降外,水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值都在走上坡路。其色農(nóng)業(yè)作為新出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè),其發(fā)展則表現(xiàn)出了很強的生命力。與此同時,發(fā)展態(tài)勢較好的的服務(wù)業(yè)也同樣在產(chǎn)值和發(fā)展的程度上都有了很大的提高。這種提高不僅表現(xiàn)在發(fā)展的規(guī)模上,而且還表現(xiàn)在發(fā)展的程度上。相比較之前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),新增加了特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)方面的服務(wù)業(yè)之后,湖北省的經(jīng)濟發(fā)展更加有活力。這種良好的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,也極大的促進了湖北省的就業(yè),進一步使湖北省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理并且促進了省內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。
2湖北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
2.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將繼續(xù)占據(jù)重要地位
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是目前湖北省重要的經(jīng)濟來源,也是目前湖北省內(nèi)產(chǎn)業(yè)種類較多,且發(fā)展速度較快的經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將進一步發(fā)展,并且在未來的很長一段時間里,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要地位不會改變。但是湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟會朝著科技化和集約化的方向發(fā)展,并且科技和科學(xué)的管理將能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟上發(fā)揮重大的推動作用。如果說湖北省的農(nóng)業(yè)以往是靠擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模來實現(xiàn)的話,那么在以后很長的一段時間里,湖北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展將能夠擺脫以擴大規(guī)模來實現(xiàn)增長的現(xiàn)狀。未來的時間里,湖北省的農(nóng)業(yè)將能夠在科技的應(yīng)用上有很大的發(fā)展空間。并且在有科技支持的情況下,還會加入科學(xué)的管理方法,這將推動湖北省在經(jīng)濟呈現(xiàn)出高效率的特點。
2.2特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)將能夠有長遠的發(fā)展前景
湖北省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出一種適應(yīng)市場、面向市場的特點。這種現(xiàn)狀將會引導(dǎo)省內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整,并且進一步促進湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟的不斷發(fā)展中趨于合理,并且在特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的推動下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將更加快速。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在升級之后,特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要性將表現(xiàn)的更加明顯。并且由于經(jīng)濟的長遠增長,湖北省的消費能力將能夠在今后的很長一段時間里保持上揚的姿態(tài)。這種良好的消費狀態(tài)必然能夠帶動湖北省在特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此,就湖北省而言,省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是有長遠發(fā)展?jié)撡|(zhì)的。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合
就目前而言,湖北省在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上相對較弱。但是總體來說,由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,第二產(chǎn)業(yè)也在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展下得到資源的補充。因此,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大量的農(nóng)作物產(chǎn)出必然會帶來農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的興盛。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展,將能夠帶動周邊的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,將能夠為湖北省工業(yè)產(chǎn)值作出相應(yīng)的貢獻。而工業(yè)的發(fā)展,也將進一步促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)技術(shù)化和科學(xué)化趨勢
湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于一個轉(zhuǎn)型的階段,這種趨勢將科技的力量帶上了一個非常重要的位置。科學(xué)的管理和新進技術(shù)將會在省內(nèi)得到資金上的支持,并且將能夠有較大的進步。在這個階段,湖北省的農(nóng)業(yè)和工業(yè)發(fā)展都將表現(xiàn)出一種用科學(xué)的方式管理,用新進的技術(shù)生產(chǎn)的趨勢。因此,科學(xué)化和技術(shù)化將會是湖北省未來在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向。這個方向不僅會促進省內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,并且科技的力量將會使湖北省在產(chǎn)業(yè)在整合上表現(xiàn)的更加內(nèi)涵,并且在經(jīng)濟的發(fā)展上,湖北省將能夠通過提高效率的方式來促進經(jīng)濟的發(fā)展。
針對一定的生物靶標(biāo)開發(fā)合理的分子設(shè)計的新型化學(xué)農(nóng)藥:如以(乙酰乳酸合成酶)為靶標(biāo)的超高效除草劑,乙酰乳酸合成酶能抑制生物支鏈氨基酸(纈氨酸、亮氨酸、異亮氨酸等)的合成。三唑并嘧啶環(huán)類、磺酰脲類、嘧啶(硫)醚類除草劑等屬于這一類作用機理的農(nóng)藥。
開發(fā)使植物能產(chǎn)生免疫誘導(dǎo)機制的新農(nóng)藥,植物抗毒素類殺菌劑,如類黃酮類植物抗毒素。
當(dāng)前化學(xué)農(nóng)藥開發(fā)的熱點是雜環(huán)化合物,尤其是含氮原子的雜環(huán)化合物。在世界農(nóng)藥專利中,大約有%是雜環(huán)化合物。雜環(huán)化合物的優(yōu)點是對溫血動物毒性低;對鳥類、魚類比較安全;藥效好,特別是對蚜蟲、飛虱、葉蟬、薊馬等個體小和繁殖力強的害蟲防效好;用量少,一般防治用量為克公頃在環(huán)境中易于降解;有些還有促進作物生長的作用。
生物與生物源農(nóng)藥的開發(fā),即用于防治病、蟲、草害等有害生物的生物體本身及源于生物并可作為“農(nóng)藥”的各種生物活性物質(zhì)。
生物源農(nóng)藥:進展最快的是木霉類和粘帶霉類。它們對立枯病、猝倒病、菌核病引起的病害防效比較突出。
動物源農(nóng)藥:主要用于害蟲的防治,包括:動物毒素,如蜘蛛毒素、黃蜂毒素、沙蠶毒素等。昆蟲激素,如蛻皮激素、保幼激素等。它們具有調(diào)節(jié)昆蟲生長發(fā)育的功能。昆蟲信息素又稱昆蟲外激素,具有引誘、刺激、抑制、控制昆蟲攝食或產(chǎn)卵等功能。農(nóng)用抗菌素,如具有殺螨作用的瀏陽霉素、華光霉素、多沙霉素等,具有防真菌病害的武夷霉素、多米霉素、多抗霉素,具有防細(xì)菌病害的中生霉素、新植霉素,防病毒的寧南霉素等。最具代表性的是阿維菌素。
(一)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以廣義農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)形成的生產(chǎn)、加工、銷售的專業(yè)化、規(guī)模化和商品化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在新時期促進農(nóng)業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)中央提出的在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略部署的要求。黨的十報告提出工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”戰(zhàn)略,“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)“四化同步”和中部崛起的重要基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織模式主要有以下幾種。
一是“龍頭企業(yè)+ 農(nóng)戶”組織模式。這種模式以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運銷企業(yè)為龍頭,圍繞一種或幾種產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,與農(nóng)戶實行有機的聯(lián)合,進行一體化經(jīng)營,形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)濟共同體。二是“龍頭公司+ 基地+ 農(nóng)戶”組織模式。龍頭公司通過建設(shè)基地帶動農(nóng)民進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)組織化程度,主要有三種方式:公司利用自有土地建立基地,雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn);公司租地建基地,雇用農(nóng)戶在基地從事生產(chǎn);公司租用農(nóng)戶土地建基地,同時吸收農(nóng)戶以土地、勞動力、產(chǎn)品、資金等要素入股,再承包給出租農(nóng)戶或大戶經(jīng)營。農(nóng)戶從這3種方式中可獲得勞動報酬、土地租金、股金和承包費等收入。三是“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”組織模式。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是實現(xiàn)農(nóng)戶小生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)相結(jié)合的直接組織形式,是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的有效載體。該模式是合作組織根據(jù)基地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,組織農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開拓和占領(lǐng)市場,自主延伸產(chǎn)業(yè)鏈,拓展加工、儲運、營銷等業(yè)務(wù),有效發(fā)揮龍頭作用的一種組織形式。四是“龍頭公司+ 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織+ 農(nóng)戶”組織模式。這種組織模式的特點是各方分工明確,協(xié)會在公司和農(nóng)戶之間起聯(lián)結(jié)作用,優(yōu)勢在于公司不用與千家萬戶農(nóng)民直接打交道,而由協(xié)會代表農(nóng)戶與公司聯(lián)系,這樣就提升了農(nóng)戶的市場地位。五是種養(yǎng)加大戶模式。這種經(jīng)營模式類似于個體工商戶,有的種養(yǎng)加大戶發(fā)展成為龍頭企業(yè),有的種養(yǎng)加大戶帶動農(nóng)民共同致富形成專業(yè)合作社的帶頭人。
這其中,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上連企業(yè)、下連農(nóng)戶,是組織模式的核心,既起著維護農(nóng)民利益、提高農(nóng)民談判地位、組織開展服務(wù)的作用,又發(fā)揮著按照公司原材料生產(chǎn)需求組織農(nóng)民進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、開展技術(shù)指導(dǎo)等方面的作用,同時也是有效緩解公司與農(nóng)戶之間利益矛盾,實現(xiàn)利益共享、組織自律的重要形式。專業(yè)合作社主要提供種苗、肥料(飼料)、技術(shù)指導(dǎo)(病蟲害防治和防疫)、統(tǒng)一銷售,農(nóng)戶在專業(yè)合作社中的地位有緊密型會員和松散型會員兩種。有的專業(yè)合作社依托或服務(wù)于龍頭企業(yè),有的專業(yè)合作社獨立于龍頭企業(yè)。與農(nóng)戶構(gòu)成市場供銷關(guān)系的經(jīng)營型合作社,理事長或緊密型會員享受經(jīng)營成果;統(tǒng)一經(jīng)營的合作社,經(jīng)營成果共享;而服務(wù)型合作社,會員各自享受經(jīng)營成果。
二、安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實踐經(jīng)驗
安徽省作為農(nóng)業(yè)大省,淮河以北為黃淮海平原的一部分,是小麥、棉花等旱作物主產(chǎn)區(qū);淮河以南,沿江平原是水稻、油菜和水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū);皖西、皖南山區(qū),是林、茶、蠶主產(chǎn)區(qū)。在安徽省所轄16個地市中,阜陽市、宿州市、六安市、亳州市、安慶市為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,糧食總產(chǎn)值較高。近年來,安徽省各地市在全省統(tǒng)籌安排下,積極發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,逐漸形成了淮北地區(qū)小麥、江淮地區(qū)油菜、沿江地區(qū)水稻的區(qū)域格局;棉花生產(chǎn)向沿江和淮北高產(chǎn)棉區(qū)集中;山地經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以林、牧為主,重點開發(fā)板栗、核桃等特種經(jīng)濟體;丘陵經(jīng)濟開發(fā)區(qū),以糧食、畜牧、淡水養(yǎng)殖等為主;平原經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以小麥、棉花等生產(chǎn)為主。截至2013年末,安徽省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到7 221.1億元,比上年同期增長16.9%;規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達4 942家,比上年增加648家,實現(xiàn)總產(chǎn)值7 221.1億元,比上年同期增長16.9%,增幅高于全部規(guī)模以上工業(yè)1.9個百分點,對全部工業(yè)增長的貢獻率達24.3%,顯示出我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展的效益和層次不斷提升。
實踐表明,安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的同時,仍存在以下制約因素。
(一)多數(shù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整體實力不強,未形成規(guī)模經(jīng)濟效益,缺乏市場優(yōu)勢,抗風(fēng)險能力和輻射帶動能力弱
安徽省多數(shù)龍頭企業(yè)家族式管理的特性十分明顯,雖然絕大多數(shù)注冊為公司制,但離真正意義上的公司治理制度要求差距較大;財務(wù)管理能力整體較弱,除市級以上龍頭企業(yè)財務(wù)管理相對比較規(guī)范外,其余數(shù)量眾多的所謂龍頭企業(yè),基本上是小作坊式的加工型企業(yè),其財務(wù)管理方式與個體工商戶類似。
(二)產(chǎn)業(yè)化不足
種植業(yè)以初級加工為主,部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工分散,存在同質(zhì)化現(xiàn)象,產(chǎn)業(yè)回報率低。產(chǎn)業(yè)鏈條短,關(guān)鍵節(jié)點不清晰。
安徽省龍頭企業(yè)大多從事的只是農(nóng)產(chǎn)品的初加工,經(jīng)濟附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈短,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有實現(xiàn)和工業(yè)的有效對接,沒有發(fā)揮地方特色和資源優(yōu)勢。對豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源綜合利用水平不夠,對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用有限。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織化程度較低,農(nóng)民與龍頭企業(yè)利益鏈接不夠緊密
目前,安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織大多是以“公司+農(nóng)戶”模式為主,企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作主要局限在初級產(chǎn)品的買賣上,農(nóng)戶很難參與到隨后的加工生產(chǎn)和銷售之中,很難參與其中的增值分配。不少地方雖然成立了一些合作社、協(xié)會,但絕大多數(shù)企業(yè)、經(jīng)濟組織和農(nóng)戶還是松散的鏈接關(guān)系或買斷關(guān)系,盡管采取合同訂單、保護價收購等形式帶動農(nóng)戶,但存在運作不規(guī)范、約束力不強、利益鏈接不緊密等問題,未形成真正的“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”經(jīng)濟共同體,農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到的利益比較少,農(nóng)民增收的長效機制沒有完全建立起來。
(四)農(nóng)民專業(yè)合作社大多處于初級發(fā)展階段,整體不夠規(guī)范
農(nóng)民專業(yè)合作社是由農(nóng)民自發(fā)組織起來的民間合作團體,缺少規(guī)范的章程和完善的法人治理結(jié)構(gòu),普遍存在規(guī)模不大、制度不健全、穩(wěn)定性較差等問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn),多數(shù)合作社沒有在銀行開立結(jié)算賬戶,部分合作社證件不全,有的缺少組織機構(gòu)代碼,有的沒有稅務(wù)登記證。
(五)部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)機制與規(guī)模經(jīng)營的矛盾沒有得到有效解決
安徽省部分地區(qū)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小期限短,農(nóng)戶還沒有因為土地流轉(zhuǎn)而獲得更多的收益,還沒有因土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動力的優(yōu)化配置,土地不能有效轉(zhuǎn)移,農(nóng)戶分散經(jīng)營,使得大規(guī)模、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以開展。
(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)品牌意識不強
安徽省龍頭企業(yè)獲得省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)、專利的數(shù)量不多。許多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)都是近一兩年來才開始意識到品牌的重要性,開始注冊一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者缺乏品牌意識,產(chǎn)品知名度不夠。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化未來發(fā)展方向
(一)大力培育龍頭企業(yè),幫助龍頭企業(yè)做大做強
充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的優(yōu)勢,扶持各級農(nóng)業(yè)部門興辦各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)公司等經(jīng)濟實體,并通過推行股份制、股份合作制等辦法,使各類農(nóng)業(yè)企業(yè)不斷擴大規(guī)模,盡快起到強有力的牽引帶動作用。對于各領(lǐng)域中具有“龍頭”作用和具潛力的企業(yè)予以政策、資金、技術(shù)、物資等方面的傾斜扶持,使一批經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強、經(jīng)營機制靈活、有較強市場競爭力的“龍頭”企業(yè)脫穎而出,發(fā)揮帶動作用。
(二)引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展
目前,安徽省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織尚處于發(fā)展的初期階段,以龍頭企業(yè)協(xié)助創(chuàng)辦為主。當(dāng)前工作的重點是以市場需求為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),發(fā)揮資源優(yōu)勢,培育支柱產(chǎn)業(yè),在鞏固試點成果和總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步辦好一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的示范作用,自下而上地、循序漸進地、實事求是地引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展。在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織向著“民辦、民管、民受益”方向發(fā)展過程中需要把握以下幾點:一是堅持以專業(yè)農(nóng)戶為主,體現(xiàn)專業(yè)性;二是要有比較明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,不改變土地承包關(guān)系,不改變成員的財產(chǎn)關(guān)系,專業(yè)合作經(jīng)濟組織的效益歸其成員共同所有:三是堅持自愿,實行民主管理;四是開展力所能及的經(jīng)營活動,對外追求經(jīng)濟效益,對內(nèi)不以盈利為目的。
(三)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社應(yīng)加大科技創(chuàng)新能力,加強品牌意識
龍頭企業(yè)要加強與大專院校、農(nóng)業(yè)科研單位的合作。大專院校、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和技術(shù)推廣部門要進一步明確科技研發(fā)重點,優(yōu)先研發(fā)關(guān)鍵技術(shù),加快科技成果轉(zhuǎn)化利用率,普及先進適用技術(shù),為龍頭企業(yè)提供技術(shù)支撐。另一方面,企業(yè)應(yīng)實施品牌戰(zhàn)略,打造農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌。利用信息時代的有利條件,通過政府、媒體、信息網(wǎng)絡(luò)等渠道,加強內(nèi)外宣傳,注冊優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、專利等,龍頭企業(yè)應(yīng)積極參加國內(nèi)外有影響力的各種專業(yè)博覽會、洽談會、展銷會等,展示生產(chǎn)成果,實施品牌戰(zhàn)略,打造農(nóng)產(chǎn)品強勢品牌,擴展產(chǎn)品在市場上的知名度。
(四)進一步建立和完善龍頭企業(yè)同農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制
一是要引導(dǎo)龍頭企業(yè)直接建立農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。由企業(yè)提供種子、技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)等服務(wù),由農(nóng)民按企業(yè)要求組織生產(chǎn),企業(yè)實行保護價收購,真正建立起企業(yè)與農(nóng)民的緊密聯(lián)結(jié)機制,確保企業(yè)有穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料來源,確保基地農(nóng)民有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。二是大力發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織。一方面,可以減少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與千家萬戶農(nóng)民的直接接觸,避免產(chǎn)生不必要的磨擦和矛盾;另一方面,能最大限度地代表和保護農(nóng)民的利益。三是嘗試將農(nóng)民的土地承包權(quán)作為股份入股龍頭企業(yè),實現(xiàn)龍頭企業(yè)的利益和農(nóng)民的利益緊密連接在一起。農(nóng)民不僅獲得地租收入,作為股東還能獲得收益權(quán)。
(五)延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
中圖分類號:DF413.1 文獻標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20170332068
1 東川區(qū)基本情況
東川區(qū)位于昆明市最北端,幅員1865.8km2,現(xiàn)轄 6鎮(zhèn)1街道1鄉(xiāng)(移交倘甸“兩區(qū)”托管1鎮(zhèn)1鄉(xiāng)),下轄130個村委會,33個社區(qū)居委會(移交“兩區(qū)”托管23個村委會)。全區(qū)氣候繁雜多樣,囊括了從海南島至哈爾濱的南亞熱帶至北溫帶的氣候類型,造就了顯著的立體氣候,匯聚了干熱河谷的熱區(qū)資源優(yōu)勢,反季農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品在滇中和周邊地區(qū)占有相應(yīng)的市場份額,是一塊別具潛力的特色農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)。
1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
至2016年,完成糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建19333hm2,間套種完成36667hm2,抗旱節(jié)水節(jié)肥推廣29333hm2,優(yōu)質(zhì)水稻完成4667hm2,完成水稻、玉米、馬鈴薯引種試驗示范204個。小江河谷熱區(qū)冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)累計種植面積17999hm2,冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)累計創(chuàng)總產(chǎn)值77926.5萬元。規(guī)模化養(yǎng)殖場達209個。扶持大戶積極開發(fā)特色農(nóng)業(yè),建農(nóng)民合作社236個。利用東川立體氣候優(yōu)勢,打造河谷區(qū)、二半山區(qū)、高寒山區(qū)不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子,全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效
1.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施有效改善
大力推進農(nóng)村能源建設(shè)、中低產(chǎn)田地改造、土壤保護等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得成效。
1.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程加快
扶持產(chǎn)業(yè)項目達56個。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷壯大,農(nóng)業(yè)企業(yè)已發(fā)展到27家,其中,省級龍頭企業(yè)2家,市級龍頭企業(yè)18家,分別從事種植、養(yǎng)殖、加工和生物制藥等行I。
1.2.3 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織進一步加強
全區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社達236個,社員人數(shù)達5435人。
1.2.4 特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
堅持結(jié)構(gòu)、品種、布局“三優(yōu)化”,突出特色,積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了以特色水果、時令蔬菜種植、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)殖基地。開發(fā)的農(nóng)特產(chǎn)品有冬早蔬菜(包括冬馬鈴薯、冬玉米、西瓜、甜瓜、大蒜、洋蔥、鮮銷蠶豆、鮮銷豌豆、綠葉蔬菜、大豆)、熱帶特色水果(以小棗、大粒葡萄、三月早熟桃、金太陽甜杏、紅提葡萄、紅心火龍果為主)、特色經(jīng)濟林果(主要為美國山核桃)、和優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品,建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))209個。
1.2.5 推進農(nóng)業(yè)莊園及家庭農(nóng)場建設(shè)
投資1.2億元新建的太陽谷神鼓都市農(nóng)莊已初具規(guī)模并初顯成效,計劃投資1.1億元的博田人家都市農(nóng)莊前期編制規(guī)劃已完成。同時,全新打造了太空育種蔬菜農(nóng)場、紅提葡萄采摘農(nóng)場、金太陽甜杏采摘農(nóng)場、金絲蜜棗采摘農(nóng)場等別具特色的4個家庭農(nóng)場。
1.2.6 高度重視品牌塑造
一批叫得響的“緬桂”、“金愿”牌面條、“欽銅山”掛面、“紅土情”農(nóng)產(chǎn)品、“鵝名堂”牌鵝制品、“東川印象”系列紅酒、“太陽谷”系列農(nóng)產(chǎn)品等10多個品牌分獲云南省著名商標(biāo)及昆明市知名商標(biāo)稱號。
1.2.7 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系進一步形成
在全區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)測站。積極推進農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè),按照“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺的建設(shè)”的要求,以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的打造推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。
2 東川區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題
雖然近幾年發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得較大成績,但還有一些突出問題亟待解決。主要表現(xiàn)為:龍頭企業(yè)發(fā)展后勁不足;農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展不成熟;產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)境與條件不容樂觀;農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)滯后等。
3 東川區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對策
3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則
3.1.1 堅持“做特”一產(chǎn)原則
利用立體氣候優(yōu)勢,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。加大小江干熱河谷和高山特色農(nóng)業(yè)開發(fā),著力培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,發(fā)展農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.1.2 堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化原則
因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。
3.1.3 堅持以市場為導(dǎo)向原則
充分發(fā)揮資源條件、生產(chǎn)基礎(chǔ)、市場環(huán)境等方面的優(yōu)勢,揚長避短,優(yōu)先發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品,形成特色優(yōu)勢,拓展市場,提質(zhì)增效。
3.1.4 堅持政府主導(dǎo),多元參與原則
加大強農(nóng)惠農(nóng)扶持力度,整合各級財政涉農(nóng)資金,重點投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),推進各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素聚集;堅持市場導(dǎo)向,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織的市場主體地位,提升規(guī)模化經(jīng)營水平;引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
3.1.5 堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展原則
堅持以生產(chǎn)無公害以上標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)特產(chǎn)品為主體的綠色產(chǎn)業(yè),提升農(nóng)特產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,著眼于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平和競爭力,打造名牌產(chǎn)品,構(gòu)建優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群體,強化產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式
結(jié)合東川實際,制定《東川區(qū)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批”實施方案》。分別從水稻產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、玉米產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水果產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村能源建設(shè)、畜牧業(yè)等方面進行科學(xué)規(guī)劃,分年度實施。通過“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的實施,確保覆蓋全區(qū)5鎮(zhèn)1街道、59個貧困村。到2018年,力爭使全區(qū)每個重點貧困村都有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),每個有勞動能力的貧困戶和建檔立卡貧困戶都能參與扶貧產(chǎn)業(yè),帶動村民特別是建檔立卡貧困戶穩(wěn)步增收,實現(xiàn)5.96萬貧困人口全部脫貧。
3.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容
3.3.1 河谷熱區(qū)(海拔1500m以下)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
充分發(fā)揮東川干熱河谷沿小江河流域海拔1500m以下區(qū)域水利資源好、土壤肥力高、熱量豐富、光照充足及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件較好的優(yōu)勢,大力發(fā)展干熱河谷特色農(nóng)業(yè)。力爭到2020年熱河谷特色農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達100000萬元。
3.3.1.1 做大時令蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地
找準(zhǔn)“時間差”、打好“特色牌”,新建鋼架大棚節(jié)水澆灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施,在阿旺鎮(zhèn)、銅都街道、烏龍鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)等發(fā)展時令蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地667hm2。
3.3.1.2 打造中國“甜杏之鄉(xiāng)”
在現(xiàn)有甜杏520hm2的基礎(chǔ)上,進一步在銅都街道和湯丹鎮(zhèn)擴大種植面積,種植規(guī)模達667hm2以上。
3.3.1.3 打造昆明“早桃之鄉(xiāng)”
充分發(fā)揮銅都街道洗尾嘎村“三月桃”在昆明地區(qū)最早上市的優(yōu)勢,結(jié)合“三月桃”早熟、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟效益高的特點,對現(xiàn)有200hm2果園進行改造提升,打造東川獨具特色的“早桃之鄉(xiāng)”。
3.3.1.4 做強紅提葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地
在現(xiàn)有133hm2提葡萄基地的基礎(chǔ)上,到2020年在銅都街道、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)發(fā)展紅提葡萄標(biāo)準(zhǔn)化基地333hm2。
3.3.1.5 著力發(fā)展東川金絲蜜棗標(biāo)準(zhǔn)化果園
在現(xiàn)有100hm2的基礎(chǔ)上,到2020年在拖布卡鎮(zhèn)、阿旺鎮(zhèn)、銅都街道等地發(fā)展蜜棗種植規(guī)模達到400hm2。
3.3.1.6 新建四季芒果標(biāo)準(zhǔn)化果園
在拖布卡鎮(zhèn)、因民鎮(zhèn)低海拔區(qū)域新建規(guī)模333hm2的四季芒果標(biāo)準(zhǔn)化果園。
3.3.1.7 全力發(fā)展紅心火龍果標(biāo)準(zhǔn)化果園
在現(xiàn)有67hm2紅心火龍果種植的基A上,到2020年在銅都街道、湯丹鎮(zhèn)、拖布卡鎮(zhèn)發(fā)展紅心火龍果標(biāo)準(zhǔn)果園133hm2。
3.3.1.8 做大優(yōu)質(zhì)蘆筍新品種與周年高產(chǎn)栽培基地建設(shè)
在現(xiàn)在13.33hm2的基礎(chǔ)上,在全區(qū)推廣種植13hm2。
3.3.1.9 著力培訓(xùn)雞蛋花新興產(chǎn)業(yè)
力爭到2020年全區(qū)雞蛋花栽培面積達到1333hm2,新建育苗基地2個。
3.3.1.10 做特特色水產(chǎn)養(yǎng)殖
實施“三百”工程,建設(shè)小清河抗浪魚養(yǎng)殖水面7hm2、小海漁場觀賞魚養(yǎng)殖水面7hm2、虹鱒魚養(yǎng)殖水面7hm2。全區(qū)發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地200hm2。
3.3.1.11 加快肉鴿、肉鵝規(guī)模化養(yǎng)殖
在銅都街道辦建設(shè)3個肉鴿、肉鵝規(guī)模養(yǎng)殖場,確保優(yōu)質(zhì)肉鴿年出欄10萬羽;鵝苗繁育實現(xiàn)年生產(chǎn)20萬只優(yōu)質(zhì)鵝苗以上、示范養(yǎng)殖肉鵝年出欄5萬只目標(biāo)。
3.3.2 二半山區(qū)(海拔1500~2500m)農(nóng)業(yè)發(fā)展
對現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢果樹和核桃品種進行改良提質(zhì),大力發(fā)展魔芋、萬壽菊、食用菌、優(yōu)質(zhì)肉鵝和優(yōu)質(zhì)黑山羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。
3.3.2.1 特色水果品種改良
利用高接換種等先進技術(shù),對現(xiàn)有傳統(tǒng)優(yōu)勢果樹品種進行改良提質(zhì)133hm2。
3.3.2.2 特色基地建設(shè)
在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等共建設(shè)食用菌生產(chǎn)基地667hm2、魔芋種植基地1333hm2、萬壽菊種植基地667hm2。
3.3.2.3 實施“百村萬戶鵝鄉(xiāng)”工程
依托于建立的肉鵝良繁體系和云南長宇清真食品有限公司鵝肉產(chǎn)品深加工體系,在湯丹、阿旺、烏龍、拖布卡等共建設(shè)5個肉鵝規(guī)模養(yǎng)殖場,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)肉鵝年出欄15萬只目標(biāo)。
3.3.2.4 規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)
在湯丹、阿旺、烏龍、拖布卡、因民等共建設(shè)21個優(yōu)質(zhì)肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)黑山羊常年存欄1萬只。
3.3.2.5 大力發(fā)展林果、林下經(jīng)濟
到2020年,在鞏固東川區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)15333hm2的基礎(chǔ)上,計劃完成核桃提質(zhì)增效3333hm2,核桃樣板林基地建設(shè)2000hm2;花椒267hm2;苗木基地67hm2;林下經(jīng)濟開發(fā)2000hm2。
3.3.3 高寒山區(qū)(海拔2500m以上)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進以發(fā)展中藥材、油用牡丹、油茶、牦牛養(yǎng)殖等為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.3.3.1 特色藥材種植
采取招商引資,新引進云南白藥集團,建立“云南白藥集團+東川區(qū)委、區(qū)人民政府+龍頭企業(yè)+基地+合作社(貧困農(nóng)戶)”的發(fā)展模式。定品種、定需求量、定價格、定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包收購的“四定一統(tǒng)一”發(fā)展模式,在銅都、湯丹、因民、阿旺等海拔2500米以上的高寒山區(qū),發(fā)展雪上一枝蒿、黃精、重樓、當(dāng)歸、黨參,油用牡丹、萬壽菊等名貴中藥村種植1333hm2以上,確保涉及村組群眾脫貧。
3.3.3.2 在銅都、阿旺、烏龍、湯丹、拖布卡、因民等共建設(shè)油用牡丹種植基地667hm2、油茶200hm2。
3.3.3.3 在湯丹鎮(zhèn)建設(shè)2個牦牛規(guī)模養(yǎng)殖場,牦牛常年存欄1000頭。
4 小結(jié)
隨著農(nóng)業(yè)市場化的不斷發(fā)展,東川區(qū)大力推進本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,根據(jù)自身農(nóng)業(yè)的實際情況,準(zhǔn)確結(jié)合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,制定有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展措施,以便提高本地區(qū)的農(nóng)業(yè)競爭能力。
1、區(qū)域農(nóng)業(yè)。區(qū)域農(nóng)業(yè)將會成為一個發(fā)展趨勢之一,個人的力量是有限的,雖然現(xiàn)在一些地方可以憑借機械的力量將一個人的擴大,但是總歸無法和一個區(qū)域抗衡。而隨著大家的需求日益上升,區(qū)域性農(nóng)業(yè)的呼聲也將日益擴大。這樣的趨勢會有效的提高農(nóng)戶對于市場風(fēng)險的抵抗,且能有效的提高比較的交流效率,互相提高技術(shù),現(xiàn)在一些大平臺上面的交流論壇就是這樣的一個雛形模式了。
2、合作農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)一直以來都不是一個人的事,現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)趨勢更是明顯,大家都是彼此互補,形成一個小型的圈子,讓自己的事業(yè)更穩(wěn)定。如今比較常見的合作農(nóng)業(yè)模式有合同農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)結(jié)合等形式,這樣的農(nóng)戶自身的穩(wěn)定性高,不容易受到外來因素的影響,雙方都會有所保障。未來這樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將會大行其道,甚至可能呈現(xiàn)出一個個聯(lián)盟形式。
3、品牌文化。農(nóng)業(yè)如今也越來越像各個公司了,追求品牌效應(yīng)的農(nóng)戶,其收益與規(guī)模明顯對比普通的有優(yōu)勢的多。現(xiàn)在消費者購買農(nóng)業(yè)產(chǎn)品也會看看是什么地方生產(chǎn)的,一些品牌效應(yīng)好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,在大家的心理先天就品質(zhì)要硬一些,其次其利潤空間相對也會大一些。隨著越來越多的人執(zhí)著的要建立自己的品牌,這個已經(jīng)成為了下一個趨勢之一。
4、綠色農(nóng)業(yè)。健康是這個時代的主題之一,相對應(yīng)的綠色食品自然而然也是大家眼中的焦點。而以前由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不規(guī)范,各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)品漏洞很大,于是各種事故就出現(xiàn)了,但是由于消費水平的問題,很多人沒有選擇。而現(xiàn)在不一樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭壓力偏高,一方面選擇放棄綠色食品,那么自然會有人來頂上其市場空缺。大家生活好了,肯定就渴望更好的生活品質(zhì),而綠色農(nóng)業(yè)的趨勢無疑又是大眾消費者的選擇。
(來源:文章屋網(wǎng) )
中圖分類號:F320 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-10-0011-1
1 立足優(yōu)勢,走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化之路,傾力打造山葡萄酒名城
1.1 科學(xué)規(guī)劃布局,建設(shè)規(guī)模化種植基地
以柳河鎮(zhèn)、三源浦鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村為基礎(chǔ),實施“五縱四橫”葡萄基地框架和產(chǎn)業(yè)布局建設(shè),著力打造30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)帶,全力推進標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。縣政府每年都根據(jù)山葡萄生產(chǎn)的實際情況,出臺一系列扶持政策,加大對種植戶的扶持力度。連續(xù)三年,縣財政給予山葡萄基地種植補助,每畝補助500~700元;對貸款的農(nóng)戶給予50%的貼息補助;村機動地優(yōu)先發(fā)包山葡萄種植戶;建立種植風(fēng)險基金,對災(zāi)害造成的困難戶進行補助等等。
1.2 產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,打造特色山葡萄酒品牌
以提升質(zhì)量、打造品牌、擴大規(guī)模為山葡萄酒發(fā)展理念,大力發(fā)展山葡萄酒加工業(yè),引導(dǎo)企業(yè)走民族化、特色化、差異化之路,規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強對外宣傳與聯(lián)系,擴大葡萄酒企業(yè)對外影響。成立了山葡萄產(chǎn)業(yè)化辦公室,協(xié)調(diào)農(nóng)戶、基地、企業(yè)關(guān)系,指導(dǎo)生產(chǎn)加工等。在資金、稅收、行業(yè)管理等各個方面制定了一系列扶持政策。目前,園區(qū)內(nèi)通過QS認(rèn)證的山葡萄酒企業(yè)24家,可生產(chǎn)干酒、甜酒、露酒、爽口起泡酒和無醇葡萄酒等五大系列、百余個品種,年生產(chǎn)能力15萬千升,實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。
2 正視現(xiàn)實,走特色化、差異化之路,傾力打造糧品產(chǎn)業(yè)
2.1 傾力打造火山巖稻米產(chǎn)業(yè)
一是科學(xué)規(guī)劃稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“中國火山巖稻米之鄉(xiāng)”為統(tǒng)領(lǐng),以一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域為主體,以“四區(qū)八鄉(xiāng)”為基礎(chǔ),強力推進“一橫兩縱”稻米產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),打造火山巖概念米、綠色有機米、營養(yǎng)精品米,逐步實現(xiàn)“基地標(biāo)準(zhǔn)化、稻米特色化、加工精品化、營銷品牌化”的四大目標(biāo)。二是實施四大戰(zhàn)略。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升水稻綜合生產(chǎn)能力戰(zhàn)略。2008年開始,每年投入1000萬元資金,對全縣水田進行升級建設(shè),重點實施了農(nóng)田水利、地力培肥、耕地修整、低產(chǎn)田改造、田間路面硬化五大配套工程。投資300萬元,對1萬個新建標(biāo)準(zhǔn)化育苗大棚給予補助。加強科技體系建設(shè),提升水稻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平戰(zhàn)略。重點建立了三大標(biāo)準(zhǔn)體系。建立了無公害、綠色和有機稻米生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程,投資60萬元開展水稻標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程培訓(xùn),培訓(xùn)骨干1000人,直接培訓(xùn)農(nóng)戶5萬人次,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化栽培模式圖6萬份;建立投入品管理體系,在縣鄉(xiāng)村成立監(jiān)管隊伍,保證投入品科學(xué)使用;建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,在水稻生產(chǎn)全過程,對基地每個農(nóng)戶、地塊都建立規(guī)范化檔案,追溯產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)稻米基地,對建設(shè)千畝以上連片的標(biāo)準(zhǔn)化稻米生產(chǎn)基地,每年每畝補助10元。水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積發(fā)展到32萬畝,其中綠色有機認(rèn)證水稻面積15萬畝。加強龍頭企業(yè)建設(shè),提升稻米產(chǎn)業(yè)化水平戰(zhàn)略。緊緊圍繞“火山巖稻米產(chǎn)業(yè)園區(qū)”建設(shè),大力發(fā)展精品稻米加工業(yè)。
2.2 傾力打造特色玉米產(chǎn)業(yè)
我縣玉米生產(chǎn)面積比較小,很難實現(xiàn)規(guī)模效益,并且有效積溫比較低,常年有效積溫2300℃~2700℃,玉米種植以中熟品種為主,嚴(yán)重影響了玉米產(chǎn)量和生產(chǎn)效益的提高。近年來,為破解玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這一瓶頸,我們?nèi)鎸嵤┯衩桩a(chǎn)業(yè)提升工程,以“三區(qū)”15鄉(xiāng)為基礎(chǔ),構(gòu)建“金字塔型”玉米生產(chǎn)布局,鞏固穩(wěn)定高產(chǎn)區(qū),提高推進中產(chǎn)區(qū),改造發(fā)展低產(chǎn)區(qū),在提高品質(zhì)上下功夫,在提高效益上做文章,傾力打造特色玉米產(chǎn)業(yè)。在高產(chǎn)區(qū),以種植高產(chǎn)品種為主,集成推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)。在中低產(chǎn)區(qū),大力發(fā)展地膜玉米和保鮮玉米生產(chǎn)。玉米地膜覆蓋栽培可增加有效積溫300℃~400℃,大幅度增加玉米產(chǎn)量。通過每畝補貼20元的優(yōu)惠政策,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性,全縣種植地膜玉米10萬畝,平均畝產(chǎn)提高了400斤。通過“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”運作機制,大力發(fā)展甜玉米、粘玉米等保鮮玉米生產(chǎn)。縣財政每年補助資金300萬元,用于龍頭企業(yè)甜粘玉米基地建設(shè)和固定資產(chǎn)投資貼息補助。全縣發(fā)展甜粘玉米4萬畝,畝產(chǎn)值達1800元以上,比普通玉米增加600元以上。“向陽紅”甜粘玉米品牌,已成為首都機場定點產(chǎn)品。
3 加大投入,走設(shè)施化、科技化之路,傾力打造烤煙生產(chǎn)名縣
向質(zhì)量型發(fā)展 由目前效率偏低、優(yōu)質(zhì)商品比例小、總體經(jīng)營效益不夠理想的數(shù)量型生產(chǎn),向質(zhì)量型生產(chǎn)發(fā)展,這是農(nóng)村蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新方法、新材料、新設(shè)施和新成果,改變目前存在的效率低、成本高、質(zhì)量偏低及商品內(nèi)在潛力未能充分挖掘的弊端。
向支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展 由分散的、自發(fā)的一般家庭生產(chǎn),通過政府相關(guān)部門引導(dǎo),扶持合作、協(xié)會團體運作,確立規(guī)模拉動、科技推動、龍頭帶動、政策驅(qū)動和市場牽引的戰(zhàn)略,開展取經(jīng)學(xué)習(xí)、引進人才,提升檔次、規(guī)模,形成鄉(xiāng)、村,乃至縣、市的支柱產(chǎn)業(yè)。
中圖分類號 F327 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)24-0313-01
1 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)初見成效
近年來,認(rèn)真貫徹落實國家、省、市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的各項政策,勇于實踐,敢于探索,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷總結(jié)經(jīng)驗,深化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在規(guī)律認(rèn)識,確定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路,堅持扶持發(fā)展龍頭企業(yè),夯實基礎(chǔ)增強內(nèi)驅(qū)力,切實加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中,突出主體氣候特點,按最適宜地區(qū)來規(guī)劃各優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局,逐漸形成了老灌區(qū)東園鎮(zhèn)、柔遠鎮(zhèn)、鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)、以發(fā)展設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)為主;南山臺永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)以發(fā)展經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)為主;河南省永康鎮(zhèn)、宣和鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)為主發(fā)展畜牧業(yè),迎水鎮(zhèn)以發(fā)展養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)為主,香山地區(qū)的香山鄉(xiāng)、高興仁鎮(zhèn)以發(fā)展硒砂瓜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局。通過優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局的建設(shè),沙坡頭區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已初具區(qū)域化、規(guī)模化,并逐步向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)初見成效
一是提高了農(nóng)民組織化程度,增強了抵御風(fēng)險的能力。二是暢通了流通銷售渠道,解決了農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題。三是成為政府推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的載體。四是推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加強品牌建設(shè),促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五是加大了為農(nóng)服務(wù)力度,促進了政府職能轉(zhuǎn)變。六是以增收為目的,社員收入逐步呈現(xiàn)最大化。
1.3 家庭農(nóng)場經(jīng)營大戶建設(shè)初見成效
沙坡頭區(qū)家庭農(nóng)場現(xiàn)在發(fā)展到298個,從事種植業(yè)的125個,其中:種植糧食作物的28個;從事養(yǎng)殖業(yè)的145個;家庭農(nóng)場經(jīng)營耕地面積1 873.33 hm2;家庭農(nóng)場全年經(jīng)營總收入31 504.5萬元。沙坡頭區(qū)專業(yè)大戶現(xiàn)在發(fā)展到898個,帶動農(nóng)戶5 100戶、帶動農(nóng)戶人均增收463元。
2 推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實
落實責(zé)任制,沙坡區(qū)始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)納入各級干部任期目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,區(qū)、鄉(xiāng)、村層層簽訂責(zé)任狀,層層落實責(zé)任制,做到責(zé)任明確,任務(wù)到人。嚴(yán)格考核,為充分調(diào)動各級各部門的積極性,提高責(zé)任意識,真正把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作落實到實處,把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入各(鄉(xiāng))鎮(zhèn)、各部門“爭先創(chuàng)優(yōu)”進行考核嚴(yán)格獎懲。
2.2 明確目標(biāo),強化責(zé)任
為確保農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。
2.3 突出重點,全面推進
始終圍繞突出重點,擴大規(guī)模,加大投入,依靠科技,狠抓示范的工作思路抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。始終把適用技術(shù)推廣作為抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重中之重,加大科技推廣投入,依靠科技增收。
2.4 整合資金,加大投入
要做大做強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),投入是關(guān)鍵。面對財政十分困難的現(xiàn)狀,在堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項資金投入主渠道作用的前提下,積極籌措資金,加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。
3 加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
3.1 健全運作機制,推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展
配套建立并不斷完善優(yōu)惠政策、鼓勵和支持國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、個人等積極參與發(fā)展產(chǎn)業(yè),對項目實行承包責(zé)任制。同時采取靈活的運行機制,鼓勵科技行政人員帶薪、脫產(chǎn)到農(nóng)村與農(nóng)戶聯(lián)辦創(chuàng)辦,承包技術(shù)指導(dǎo)[2]。
3.2 扶持龍頭企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展
對一些發(fā)展比較好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要進步引導(dǎo)和扶持實施技術(shù)改造,促進改造升級,有計劃地擴大加工規(guī)模,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要[3]。堅持開放活縣,引導(dǎo)合理布局,大力扶持建立畜牧、林果、蔬菜、硒砂瓜等產(chǎn)品的非公有制加工、貯藏、保鮮、營銷企業(yè)。
3.3 制定保護價,統(tǒng)籌農(nóng)民與企業(yè)利益
堅持企業(yè)與農(nóng)民利益兼顧的原則。既要照顧企業(yè)的效益和壯大,又有效地消除農(nóng)民的生產(chǎn)顧慮,激發(fā)和保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,支持并配合發(fā)展產(chǎn)業(yè)。同時根據(jù)市場行情,確定的具體收購價格與周邊毗鄰相比略偏高。
3.4 加大投入,夯實基礎(chǔ)
多方宣傳,積極爭取上級部門的資金投入,加大招商引資力度,廣泛吸納社會資金,確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要投入。在資金的投入方向上,以基地建設(shè)為重點,集中人力、物力、財力加強水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),增強發(fā)展后勁[4]。
4 參考文獻
[1] 唐勇,王章.發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 壯大縣域經(jīng)濟實力[J].實踐:黨的教育版,2013(6):33.
中圖分類號 S323.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)17-0305-01
近年來,駐馬店市驛城區(qū)堅持科學(xué)發(fā)展觀,立足資源特色,發(fā)揮比較優(yōu)勢,將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道、提高農(nóng)業(yè)競爭力的重大舉措來抓。
1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 狠抓項目建設(shè),培植產(chǎn)業(yè)龍頭
龍頭企業(yè)上連市場,下連基地,輻射帶動千家萬戶。驛城區(qū)始終重點發(fā)展龍頭企業(yè),通過增加項目、政策改革使龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。具體措施為:一是區(qū)財政每年都安排一定數(shù)量的項目資金,用于重點培育和扶持發(fā)展具有競爭優(yōu)勢和帶動能力強的龍頭企業(yè);二是將綜合開發(fā)、扶貧、科技示范等農(nóng)業(yè)項目資金實行捆綁使用,優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。目前,全區(qū)發(fā)展了較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)27家以上。十三香、大程糧油集團、正大飼料、雪花啤酒等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已成為在河南省具有一定影響力的農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工骨干企業(yè)。眾信、大華被確定為駐馬店市農(nóng)產(chǎn)品定點批發(fā)市場,年交易蔬菜、水果達20萬t,豬牛羊魚肉1.5萬t,年交易額達到8億元,輻射帶動周邊地市和相鄰省份,帶動周邊農(nóng)村蔬菜種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社132家,輻射帶動農(nóng)戶逾4.5萬戶。
1.2 強化科技支撐,建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基地
近年來,驛城區(qū)緊緊圍繞具有地方特色的蔬菜、林果、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。截至目前,全區(qū)共有蔬菜園區(qū)10個,菜田1 666.67 hm2,日光溫室400座,大中小棚6 200個,蔬菜年產(chǎn)量達15萬t。已建成3.27萬hm2優(yōu)質(zhì)小麥、3.93萬hm2優(yōu)質(zhì)高蛋白玉米,老街、香山辦事處及水屯鎮(zhèn)蔬菜種植,順河辦事處生豬飼養(yǎng),胡廟鄉(xiāng)白桃和蔡酥梨、菜用豌豆角、紅香椿,諸市鄉(xiāng)小雜果,宿鴨湖萬畝濕地速生林等27個基地,帶動農(nóng)戶近4萬戶,保障了龍頭企業(yè)的形成與發(fā)展。
1.3 打造知名品牌,開拓市場
驛城區(qū)強力打造知名品牌,重點以一批市場前景廣、關(guān)聯(lián)度大的優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破口,加大扶持力度。目前,全區(qū)無公害生產(chǎn)面積達3 333.33 hm2,已培育出12個名牌產(chǎn)品,如鄧瓦房無公害蔬菜生產(chǎn)基地、大程勤生面粉、十三香等;天中面粉、十三香等5家企業(yè)已取得ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證證書,其中榮盛養(yǎng)殖獲得中國綠色食品標(biāo)志使用許可證、金元乳業(yè)有限公司已成為全省唯一的一家獲得嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證和全脂乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)[1]。充分利用全國農(nóng)洽會宣傳平臺,積極組織駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參展;同時,組織企業(yè)參加全國性農(nóng)博會,進一步提高了特色農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽度,2011年在全國農(nóng)洽會農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)品評獎中該區(qū)獲得了2個國家級金獎。
1.4 實行多元統(tǒng)籌,加大組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持力度
多年來,驛城區(qū)堅持實行“多元統(tǒng)籌,科學(xué)指導(dǎo),大力扶持,合力推進”的原則。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),營造了全區(qū)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的氛圍;同時區(qū)政府出臺了相關(guān)政策性文件,重點從稅收、招商引資、土地征用、供電、產(chǎn)品流通、人才培養(yǎng)等方面扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,使其能夠迅速發(fā)展[2]。在強化合力上,區(qū)、鄉(xiāng)、辦專門成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和推進年領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、發(fā)改委、財政、稅務(wù)、銀行等部門按職能明確分工,使各部門落實責(zé)任。目前,已形成了分工協(xié)作、密切配合、高效運轉(zhuǎn)的工作機制,保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展[3]。
2 存在的問題
由于該區(qū)的龍頭企業(yè)還處在發(fā)展初級階段,規(guī)模小、勢力弱、輻射帶動能力低、組織化程度低、合作觀念差,主要是以單獨發(fā)展為主,合作發(fā)展少,抵御市場風(fēng)險的能力還不強;部門協(xié)調(diào)不力,上下缺少互動。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)、貿(mào)工農(nóng)各方面,橫跨三大產(chǎn)業(yè),牽扯諸多部門,需要全社會的共同關(guān)注和支持;缺乏資金投入、新技術(shù)引進少、項目少、政府扶持不夠等問題造成企業(yè)融資難,阻礙了企業(yè)的發(fā)展;企業(yè)制度不健全,利益機制不規(guī)范。
3 對策
3.1 加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
快速發(fā)展無公害白桃、無公害蔬菜、無公害畜產(chǎn)品、無公害糧食等優(yōu)勢農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品[4],在發(fā)展的同時要提高其產(chǎn)量、經(jīng)濟效益,進一步做大做強以上產(chǎn)業(yè)。
3.2 提高龍頭企業(yè)的輻射帶動力
一是積極引導(dǎo)、扶持、發(fā)展、壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。二是通過各種宣傳吸引公司、個人投資,同時政府要制訂、落實優(yōu)惠政策。三是緊抓項目建設(shè),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。四是緊密將企業(yè)和農(nóng)戶結(jié)合,實現(xiàn)產(chǎn)、銷一條龍服務(wù);同時健全企業(yè)和農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)二者共贏,共同促進驛城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展[3]。
3.3 開展考核評審工作,落實扶持政策
對8家省級龍頭企業(yè)、19家市級龍頭企業(yè)進行考核,以此促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的快速發(fā)展。驛城區(qū)應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實際,安排一定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金,并列入財政預(yù)算,專門用于扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。
3.5 整合資金,加大招商引資力度
驛城區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時要對各項支農(nóng)資金進行整合,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和生產(chǎn)基地建設(shè),進行捆綁使用;通過政策引導(dǎo)和優(yōu)化投資環(huán)境,進一步加大招商引資工作的力度,緊緊抓住中部開發(fā)的機遇,以優(yōu)越的資源和優(yōu)惠的政策,盡可能多地引進資金和技術(shù)。
4 參考文獻
[1] 邱美.驛城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀與對策[N].駐馬店日報,2011-10-09.
(一)內(nèi)源式發(fā)展理念
內(nèi)源式發(fā)展理念,就是把區(qū)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)建立在當(dāng)?shù)厝说募夹g(shù)、自然條件和文化傳統(tǒng)之上,充分利用外部的經(jīng)濟環(huán)境,以促進區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟鏈條上的收入增長。內(nèi)源式發(fā)展理念是與當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合,尤其是強調(diào)當(dāng)?shù)厝说膮⑴c和滿足基本需求,在具體戰(zhàn)略上關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施、實用技術(shù)、體制建設(shè)和社區(qū)組織、人力資源的培訓(xùn)等。內(nèi)源式發(fā)展首先關(guān)注區(qū)域當(dāng)?shù)孛癖姷陌l(fā)展,以區(qū)域民眾的意愿和利益為目標(biāo),建立更有活力的經(jīng)濟區(qū)域。內(nèi)源式發(fā)展的核心理念強調(diào)一個國家或地區(qū)的發(fā)展應(yīng)通過在其內(nèi)部尋求發(fā)展的源泉、動力和機遇。尋求區(qū)域內(nèi)部資源持續(xù)利用發(fā)展源泉;尋求區(qū)域環(huán)境有效保護發(fā)展動力;尋求區(qū)域經(jīng)濟效益穩(wěn)增發(fā)展機遇。
(二)呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)
1呂梁山區(qū)資源稟賦。呂梁山區(qū)分別與太原、晉中、臨汾、忻州相鄰,呂梁市屬半干旱暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候,四季分明,差異懸殊。春季干燥,雨少風(fēng)多;夏季炎熱,雨量集中;秋季涼爽,氣候宜人;冬季寒冷,降雪偏少。呂梁山區(qū)地形復(fù)雜,氣候各異,根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候資源和氣候條件,呂梁山區(qū)形成了四個特殊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)(見表1)。
2呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入發(fā)展。抽取呂梁山區(qū)1051戶,收入主要來源于經(jīng)營性收入,占樣本戶收入構(gòu)成的3162%,工資性收入占4096%,財產(chǎn)性收入占比為122%,轉(zhuǎn)移補貼性收入占2620%,見圖1所示。從呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)圖可知,工資性收入結(jié)構(gòu)大于經(jīng)營性收入結(jié)構(gòu),表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)能力較差,短期性收入成為目前收入的主要來源(見圖1)。
(三)內(nèi)源式發(fā)展理念是呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)
呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)建立在呂梁山區(qū)技術(shù)、自然條件和文化傳統(tǒng)之上,充分利用外部的經(jīng)濟環(huán)境,以促進呂梁山區(qū)內(nèi)部經(jīng)濟鏈條上的收入增長。內(nèi)源式發(fā)展理念是與呂梁山區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展實際情況相結(jié)合,尤其是強調(diào)呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的參與和滿足基本需求,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體戰(zhàn)略上關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、實用技術(shù)、體制建設(shè)和社區(qū)組織、人力資源的培訓(xùn)等。內(nèi)源式發(fā)展首先以呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的意愿和利益為目標(biāo),建立更有活力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展經(jīng)濟區(qū)域。內(nèi)源式發(fā)展的核心理念強調(diào)呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展??通過在其內(nèi)部尋求發(fā)展的源泉、動力和機遇。尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的內(nèi)部資源持續(xù)利用源泉;尋求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的環(huán)境有效保護發(fā)展動力;尋求區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的經(jīng)濟效益穩(wěn)增發(fā)展機遇。
二、優(yōu)化呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展內(nèi)容和模式
內(nèi)源式發(fā)展理念是構(gòu)建呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展的理論基礎(chǔ),決定著呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展路徑和策略;呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸是以呂梁山區(qū)的晉西丘陵、興縣丘陵、呂梁山區(qū)所屬的山區(qū)和盆地為單元,以其范圍內(nèi)的自然景觀、文化歷史遺跡和產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ),以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為內(nèi)容,充分考慮呂梁山區(qū)內(nèi)部的自然環(huán)境條件,建設(shè)適合呂梁山區(qū)發(fā)展的內(nèi)容多樣、形式不同、產(chǎn)業(yè)融合、特色鮮明、具有一定規(guī)模的山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸,最終提升呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力,帶動農(nóng)民增收的經(jīng)濟發(fā)展模式。
(一)呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展內(nèi)容
1山區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。(1)孝義山區(qū)采摘休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。依托呂梁山區(qū)盆地的自然風(fēng)光、人文歷史資源等,重點依托曹溪河流域兩山夾一溝的溝谷狀地貌,構(gòu)建27平方公里的孝義采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。其建設(shè)內(nèi)容突出以麗錦山莊、曹溪河歡樂城為主,圍繞“一寺一基地、兩壩三山莊、一場七個園”等項目,通過對山區(qū)資源整合提升、生態(tài)綠化工程,打造孝義城市的后花園與生態(tài)客廳。孝義采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸帶動兩山夾一溝的山區(qū)農(nóng)戶,積極參與采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與生態(tài)旅游登山觀光區(qū)、奇石盆景展覽館、文化藝術(shù)碑林、王母娘娘紀(jì)念館、群山飛瀑與山水湖光游覽區(qū)、玉皇殿觀賞區(qū)、玉泉山索道、動植物園等游客接待服務(wù)、維護建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集民俗文化、休閑娛樂與生態(tài)旅游于一體的采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸相融合。(2)離石山區(qū)采摘休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。依托呂梁山區(qū)晉西丘陵地區(qū)的自然風(fēng)光、人文歷史資源等,重點依托離石東北部邊沿,呂梁山縱貫?zāi)媳保x石區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸由單一自然、觀光景點向觀光、休閑、度假旅游綜合體轉(zhuǎn)變,其建設(shè)內(nèi)容突出以信義鄉(xiāng)村旅游為主,圍繞信義蔬菜園區(qū)等項目,通過對山區(qū)資源整合,打造呂梁市民當(dāng)之無愧的“后花園”。離石采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸帶動縱貫?zāi)媳钡男帕x山區(qū)農(nóng)戶,積極參與采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與“美麗鄉(xiāng)村游”游客接待服務(wù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集蔬菜水果采摘、休閑娛樂與生態(tài)旅游于一體的采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸相融合。(3)柳林山區(qū)采摘休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。依托呂梁山區(qū)晉西丘陵地區(qū)的自然風(fēng)光、人文歷史資源等,重點依托柳林一道山脊連著三個小山頭,兩面山坡有大小七條溝,利用四荒地,搬山填溝,打壩淤地,引水、修路、植樹建設(shè)柳林縣以昌盛農(nóng)場為主的采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。其建設(shè)內(nèi)容突出以昌盛生態(tài)旅游為主,圍繞昌盛生態(tài)園區(qū)等項目,柳林采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸帶動昌盛農(nóng)場附近山區(qū)農(nóng)戶,積極參與采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與構(gòu)建具有林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、種植業(yè)、餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)六大綠色產(chǎn)業(yè)和四荒治理水土保持示范基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)示范基地、山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)示范基地、公司加農(nóng)戶模式的示范基地、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)基地、青少年革命傳統(tǒng)艱苦奮斗教育基地游客接待服務(wù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集民俗文化、休閑娛樂與生態(tài)旅游于一體的采摘休閑觀光山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸相融合。帶動3000戶農(nóng)民實現(xiàn)人均收入2000元、年利潤20余萬元。
2山區(qū)種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。(1)興縣山區(qū)小雜糧種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。依托呂梁山區(qū)興縣丘陵的自然風(fēng)光、人文歷史資源等,重點依托興縣大渡山天然林保護區(qū)兩側(cè)的山區(qū)地帶,以蔡家會鎮(zhèn)為主的山區(qū)發(fā)展有機小雜糧種植基地,其中建設(shè)有2000畝有機谷子山區(qū)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)。其建設(shè)內(nèi)容突出以綠色、有機小雜糧種植基地為主,帶動以蔡家會鎮(zhèn)為主山區(qū)農(nóng)戶,積極參與興縣山區(qū)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與構(gòu)建具有綠色、有機小雜糧種植基地山區(qū)種植業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集綠色、有機小雜糧種植基地、鄉(xiāng)村旅游于一體的興縣小雜糧山區(qū)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)相融合。(2)方山山區(qū)中藥材種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。方山縣依托呂梁山中段西側(cè)山區(qū)地帶,以積翠、武當(dāng)、大武、馬坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主發(fā)展道地中藥材種植基地。其建設(shè)內(nèi)容突出以綠色方山中藥材種植基地為主,帶動以積翠、武當(dāng)、大武、馬坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主山區(qū)農(nóng)戶,積極參與方山中藥材山區(qū)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與構(gòu)建具有綠色中藥材種植基地、山區(qū)中藥材種植示范基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集綠色中藥材種植基地、鄉(xiāng)村旅游于一體的方山中藥材山區(qū)種植產(chǎn)業(yè)區(qū)相融合。
3山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。(1)文水山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。文水縣馬西村、蒼兒會等村依托兩溝發(fā)展育繁肉牛養(yǎng)殖,建設(shè)文水山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。其建設(shè)內(nèi)容突出以綠色育繁肉牛養(yǎng)殖基地為主,帶動馬西村、蒼兒會等村山區(qū)農(nóng)戶,積極參與文水山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與構(gòu)建具有繁肉牛養(yǎng)殖、餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)和山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)示范基地游客接待服務(wù)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集綠色育繁肉牛養(yǎng)殖基地、休閑娛樂與生態(tài)旅游于一體的文水山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸相融合。(2)石樓山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。石樓依托呂梁山西麓的山區(qū)地帶,發(fā)展特色養(yǎng)殖,建設(shè)石樓山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。其建設(shè)內(nèi)容突出以貉、狐貍養(yǎng)殖基地為主,帶動山區(qū)農(nóng)戶,積極參與石樓山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與構(gòu)建具有以貉、狐貍養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集特色養(yǎng)殖基地與休閑娛樂于一體的石樓山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸相融合。(3)臨縣山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。臨縣依托呂梁山西側(cè)的山區(qū)地帶,發(fā)展肉羊養(yǎng)殖,建設(shè)臨縣山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。其建設(shè)內(nèi)容突出以肉羊養(yǎng)殖基地為主,帶動山區(qū)農(nóng)戶,積極參與臨縣山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與構(gòu)建具有以肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)示范基地產(chǎn)業(yè)建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集肉羊養(yǎng)殖基地與休閑娛樂于一體的臨縣山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸相融合。
4山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。(1)柳林山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。柳林依托一道山脊連著三個小山頭,兩面山坡有大小七條溝,利用四荒地,搬山填溝,建設(shè)柳林山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。其建設(shè)內(nèi)容突出以碗團、特色芝麻餅生產(chǎn)加工為主,柳林山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸帶動山區(qū)農(nóng)戶,積極參與柳林山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與構(gòu)建具有柳林山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集碗團、特色芝麻餅生產(chǎn)加工、休閑娛樂與生態(tài)旅游于一體的柳林山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸相融合。(2)文水、交口山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。依托呂梁山區(qū)所屬的盆地,文水、交口利用呂梁山區(qū)沙棘資源,建設(shè)文水、交口山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸。其建設(shè)內(nèi)容突出以沙棘生產(chǎn)加工為主,文水、交口山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸帶動山區(qū)農(nóng)戶,積極參與文水、交口山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展。山區(qū)農(nóng)戶參與構(gòu)建具有文水、交口山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸建設(shè)等經(jīng)濟活動,農(nóng)戶收入與一個集沙棘生產(chǎn)加工、休閑娛樂與生態(tài)旅游于一體的文水、交口山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸相融合。
(二)呂梁山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展模式
1山區(qū)采摘休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展模式為“企業(yè)+金融+農(nóng)戶”、“政府+金融+農(nóng)戶”。(1)孝義突出以麗錦山莊、曹溪河歡樂城為主,圍繞“一寺一基地、兩壩三山莊、一場七個園”等項目,涉及帶動主體為企業(yè)和政府,通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過“企業(yè)+金融+農(nóng)戶”和“政府+金融+農(nóng)戶”模式,企業(yè)和政府分別帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為民俗文化、休閑娛樂與生態(tài)旅游方面。(2)離石山區(qū)圍繞信義蔬菜園區(qū)等項目,涉及帶動主體為政府,通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過“政府+金融+農(nóng)戶”模式,政府帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為蔬菜水果采摘、休閑娛樂與生態(tài)旅游方面。(3)柳林山區(qū)突出以昌盛生態(tài)旅游項目,涉及帶動主體為建設(shè)主體為企業(yè)和政府,通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過“企業(yè)+金融+農(nóng)戶”和“政府+金融+農(nóng)戶”模式,企業(yè)和政府分別帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為民俗文化、休閑娛樂與生態(tài)旅游方面。
2山區(qū)種植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展模式為“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“政府+合作社+農(nóng)戶”。(1)興縣突出以綠色、有機小雜糧種植基地為主,涉及帶動主體為企業(yè)、合作社,通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式,企業(yè)、合作社帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為綠色、有機小雜糧種植基地、鄉(xiāng)村旅游方面。(2)方山縣突出以綠色方山中藥材種植基地為主,涉及帶動主體為政府、合作社,通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過“政府+合作社+農(nóng)戶”模式,政府、合作社帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為綠色中藥材種植基地、鄉(xiāng)村旅游方面。
3山區(qū)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展模式為“政府+金融+貧困戶”、“企業(yè)+幫扶單位+貧困村”。(1)文水縣突出以綠色育繁肉牛養(yǎng)殖基地為主,涉及帶動主體為政府、企業(yè),通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過帶動“政府+金融+貧困戶”模式,政府、企業(yè)帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為繁肉牛養(yǎng)殖、餐飲住宿業(yè)、旅游業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)方面。(2)石樓縣突出以貉、狐貍養(yǎng)殖基地為主,涉及帶動主體為企業(yè)、幫扶單位,通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過“企業(yè)+幫扶單位+貧困村”,企業(yè)、幫扶單位帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為貉、狐?養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)方面。
4山區(qū)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展模式為“企業(yè)+貧困戶”、“企業(yè)+合作社+貧困戶”。(1)柳林縣突出以碗團、特色芝麻餅生產(chǎn)加工為主,涉及帶動主體為企業(yè),通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過“企業(yè)+貧困戶”,企業(yè)帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為碗團、特色芝麻餅生產(chǎn)加工方面。(2)文水、交口縣口山區(qū)加工產(chǎn)業(yè)區(qū)突出以沙棘生產(chǎn)加工為主,涉及帶動主體為企業(yè)、合作社,通過融通資金建設(shè)發(fā)展,通過“企業(yè)+合作社+貧困戶”,企業(yè)帶動山區(qū)農(nóng)戶,農(nóng)戶收入來源為沙棘生產(chǎn)加工、休閑娛樂與生態(tài)旅游方面。
三、建議
(一)統(tǒng)籌使用呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸項目資金
為切實做好呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展,需要積極整合部門資源,捆綁實惠呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展帶動農(nóng)戶脫貧項目,統(tǒng)籌使用呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸項目資金,確保上級和縣內(nèi)呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸項目上脫貧工作傾斜。
呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸項目資金和所有上級扶持項目資金全部用于帶動脫貧攻堅,針對性地用于呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸幫扶貧困群眾。各縣財政拿出資金用于貸款貼息,推動呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展帶動農(nóng)戶脫貧發(fā)展模式的正常運行,形成帶動主體和貧困戶受益的聯(lián)動機制。呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金項目亟待加強。在爭取上級呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸項目與資金時,一定程度上不占優(yōu)勢。同時,受全社會經(jīng)濟下行壓力的影響,縣財政收入入不敷出,用于扶貧專項資金有限。
(二)加大金融部門投入?yún)瘟荷絽^(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸力度
呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸應(yīng)積極參與政銀企對接會、扶貧辦與縣信用聯(lián)社簽署脫貧貸款意向書。縣扶貧辦、農(nóng)委、信用聯(lián)社及相關(guān)企業(yè)就貸款使用和貼息政策進行座談,對呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展帶動農(nóng)戶脫貧攻堅貸款使用進行研究,擬定企業(yè)擔(dān)保貸款、企業(yè)使用、企業(yè)根據(jù)貧困戶的脫貧意愿及生產(chǎn)物資的形式資助貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脫貧模式。
(三)鼓勵企業(yè)參與呂梁山區(qū)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸