保險公司縣域發展思路模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇保險公司縣域發展思路，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號：F830.31 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2012（10）-0041-03

隨著保險業務的迅速發展，甘肅鎮原縣域保險主體如同雨后春筍般急劇增加。據調查，至2012年6月，鎮原縣共有保險機構8家，網點21個，從業人員632人，比2009年增加5家機構、16個網點、339人，增長率分別為166.7%、250%、114.2%。2011年保費收入8245.8萬元，比2009年增長191.7%。為了在這個經濟欠發達地區謀求生存和發展空間，一些新入駐公司普遍存在重收費、輕理賠、重業務、輕管理的傾向，致使保險消費者投訴案件越來越多，群眾對保險業的滿意度越來越低。筆者開展了保險業滿意度問卷調查，從調查結果來看，消費者對保險業感到滿意和比較滿意的占24%，感覺一般的占36%，不滿意的占40%。據調查，宣傳不實或存在銷售誤導是消費者對保險業不滿意的首要原因，占比達到48%；有32%的消費者對保險推銷方式不滿意；有20%的消費者對保險理賠服務不滿意或不太滿意。這說明，基層保險機構的服務質量離廣大消費者的期望和要求還相距較遠。

一、縣域保險市場中不規范行為的表現

（一）投保人知情權被侵害。近幾年，保險業在縣域的發展雖取得了重大突破，但保險知識的宣傳普及卻嚴重滯后，多數人對保險業務了解的途徑主要是保險營銷人員介紹或保險公司宣傳。因此，保險營銷人員在投保人投保時告知說明就顯的尤為重要。然而，不少營銷人員在做保險時不僅沒有履行告知義務，還對產品進行失實宣傳和介紹，片面夸大收益，誘導消費者購買。如，一家保險公司的業務員宋某登門對年近六旬的謝某說，投了“人壽保險”不但感冒吃藥、打針可以報銷，以后還可以拿養老金等。謝某經不住誘惑，當即拿出735元投了保，半年后，當她拿著感冒后在醫院治療的單據到保險公司報銷時才被告知她的投的“人壽保險”，感冒吃藥、打針是不能報銷的。謝某找宋業務員理論，此人已離開保險公司。謝某要求退保，保險公司按照規定退保要扣76%，只能退還24%，謝某后悔莫及。

（二）公平交易權被侵害。按照現行保險制度，保險消費者在購買保險產品后，有權要求保險公司承擔與其收取的保費相適應的責任，另外，財產保險合同還約定，保險車輛因保險事故受損，保險公司應盡量修復，不能修復的作價賠償，但保險公司往往利用合同中的免責條款來免除或減輕自己應承擔的責任。如，王某駕駛的一輛新轎車在一起交通事故中受損，修理廠初步估算的維修費為1.3萬元，而這家保險公司認定的損失卻為6000元，雙方估價相差甚遠，王某認為保險公司認定的損失不公平，多次交涉未果。最后修車花了1.2萬元，其中6000元王某只能自掏腰包。

（三）投保人保險金請求權被侵害。按照《消費者權益保護法》、《保險法》的有關規定，保險消費者享有要求保險人按照合同約定給付保險金的權利。但在基層，投保人保險金請求權被侵害的現象時有發生。李女士于1998年為其女兒購買《66鴻運保險A型》保險一份，合同約定交費期滿后，在被保險人18、19、20、21周歲期間每年給付教育保險金1128元，在22周歲時給付創業保險金2256元，在25周歲給付結婚保險金4513元。但李女士在保險期滿后領保險費時，給付成為1000元，2000及4000元。李女士請求按合同給付保險金，保險公司以當時保單出錯為由拒不執行合同約定。

（四）方便救濟權被侵害。人們投保的意愿是在出險后能夠得到保險公司迅速、快捷的救助和保障，但在現實生活中，這種愿望常常得不到滿足。王某購置一輛價值5萬元的面包車，并向一家保險公司投了“全險”。一年后，王的汽車出險，他第一時間向保險公司及交警報了案。但保險公司在事后12小時后才到，并要求王某將車拖到外地指定的維修點進行維修。王某認為在指定的維修點維修很不方便，要求在當地維修的請求遭到了拒絕。還有諸如“到銀行存款，事后發現存單變成了保單”；隔三差五接到自稱“某某保險公司”的營銷來電；發生事故后滿心期待保險公司的理賠，得到的卻是不斷拖延甚至是一紙“拒賠通知書”等等，保險機構的這些行為不僅侵害了投保人利益，也損害了保險行業的信譽。以致保險業給大眾留下了“最不保險的事就是買保險”這樣的印象。

二、成因分析

（一）保險營銷人員傭金確定不合理。目前，保險機構對保險營銷人員傭金的確定以保費收入依據，上不封頂，下不保底，特別是首期傭金高而續期傭金低，在很大程度上誘發了營銷人員片面追求保費收入的行為，這種特殊的營銷體制導致本應作為“誠實守信”代言人的保險業成為討伐失信的“眾矢之的”。

（二）公司與營銷人員的關系松散。據了解，絕大多數保險公司在用人上“唯保費收入論英雄”，賣一單保險就賺一單保險收入，不賣就沒有收入，他們缺乏基本的生活保障，沒有主人翁意識，只想取得更多的收入而不顧維護公司的形象，個別人在這家公司制造的維權糾紛多了就跳槽到另一家公司，這種現象不僅直接侵害了投保人和被保險人的合法權益，而且引發了公眾對整個行業的信任危機，損害了行業形象，己危機到了行業的發展。

（三）保險公司粗放化經營。部分保險公司熱衷于發展速度和規模，只追求自身利益，沒有真正圍繞保險消費者制定和執行公司發展戰略，對營銷人員的欺詐行為不制定硬性約束和處罰措施，導致侵害保險消費者權益的行為反復發生。

三、對策建議

目前，保險市場的侵權行為，責任雖在營銷人員，根子卻在營銷體制上。因此，保護保險消費者的權益，應標本兼治，既要改革營銷體制，又要強化監管，治理保險市場的亂象，只有這樣，保險業的發展道路才會越走越寬、越走越順。

（一）采取有效措施，推動體制改革。一要穩妥變革保險營銷人員身份。在充分考慮轉型成本和工作強度的基礎上，依據現有的法律規定，制定轉雇傭的目標、計劃、標準，并將此項制度作為保險營銷體制變革的基礎，定期確定轉雇傭的人員。對轉制人員采用員工管理，為其提供相應的福利條件；二要改變現行的營銷增效模式。保險公司不能一味地依托銷售人員的增加來推動業務發展，而應通過提高營銷人員營銷能力及工作積極性來達到增效目的。可將費用傭金向一線營銷人員傾斜，并改變銷售傭金集中于首付支付的做法，把消費者的滿意度、退保率與銷售傭金掛鉤，這樣，既能調動營銷人員的工作熱情又能使其更好地維護公司形象；三是規范營銷培訓制度。要逐步增加保險從業人員資格考試難度，提高保險從業人員準入門檻，確保保險從業人員具備全面扎實的保險法規基礎和保險業務營運能力。

（二）強化透明監管，保障投保人的知情權。一是在日常宣傳環節。要通過設立咨詢臺、現場發放《新〈保險法〉實用知識問答》、媒體報道、街頭宣傳、座談會、聯誼會、文藝演出等形式開展群眾喜聞樂見宣傳活動，提高投保人和被保險人的維權意識。二是在承保環節，要通過保險宣傳提示語和投保前提示制度，讓投保人明明白白買保險。三是在理賠環節，要通過建立健全理賠各環節全流程監測系統，為消費者提供理賠風險提示、定損標準、賠案信息查詢服務，讓投保人清清楚楚地算好自己的帳。

（三）強化問責監管，保障投保人的公平交易權。一是要明晰保險機構、中介機構的主體責任。對于因保險營銷人員的過失而造成的侵害投保人利益的行為，保險公司首先要承擔相關責任，然后再追究業務人員的責任，不能把所有責任都推給業務人員，一旦業務人員離職，就形成了投保人的損失；二是規范保險銷售行為。要強化對保險銷售人員的職業道德培訓，規范其保險營銷行為，嚴禁他們在保險產品的銷售過程中，夸大保險產品收益、混淆保險產品概念、隱瞞合同重要內容，篡改客戶信息資料、提供虛假產品信息，同時，要對他們營銷的保險產品定期進行回訪，一旦發生有欺詐消費者的行為，要進行嚴肅處理。三是強化對相關行為的有效監督。要把群眾的滿意度做為保險生存和發展的基礎，定期或不定期進行對保險服務情況進行回訪，對群眾反映突出的問題及侵害投保人公平交易權的行為要進行問責和處罰。

（四）建立標準、規范、高效的理賠機制，保障投保人的保險金請求權。一是保險監管機構要建立理賠服務質量評價機制，定期對各公司理賠數據進行統計分析，根據理賠服務類指標對理賠服務質量進行分類評價、考核，向行業通報，向社會披露，在行業內樹立以服務質量為核心的良性競爭機制。二是保險公司的上級機構要建立積壓賠案定期清理機制，每年一季度在公司內部抽調人員對未按規定時限進行查勘、立案、定損、理賠的未決賠案進行清理，督促公司嚴格履行賠償義務，并針對積壓案件反映出的管理和服務問題進行整改。三是建立小額賠付快速處理機制，提高車險、財損等交通事故處理和保險理賠速度。四是建立理賠案件跟蹤監測機制，對理賠案件進行跟蹤調查，發現問題，要分清責任，及時解決。五是合理滿足投保人的保險金請求權。現在人們購買保險，買的不僅是一份保障，還有預期收益，因此，對保險合同載明預期收益，保險公司應無條件予以滿足。

參考文獻

[1]陳棟，張俊巖.保險營銷模式的轉變與發展-電話營銷與網絡營銷模式的互補[J].貴州財經學院學報，2011，（3）：46-50。

[2]胡慧娟，王婧.淺談保險公司營銷運營模式[J].現代商業，2011，（21）：57。

篇2

存在的問題

金融業整體發展水平不高截至2010年12末，全州各項存款余額243．7億元，各項貸款余額111．61億元，分別占全省的0．8%、0.57%，均位列全省第21名(四川省轄21個地、市、州);人均存貸款分別為2．3萬元、1．06萬元，相當于省平均水平的67．85%、48．85%。貨幣市場發展遲緩，目前尚無金融機構具備全國銀行間同業拆借市場會員資格③，目前同業拆借主要以金融機構之間網下拆借為主。保險市場發展水平相對較低，4家公司僅收保費1．3億多，“小、散、弱、亂”現象突出。資本市場發展滯后，上市后備資源嚴重不足，與省內其他市(州)相比差距較大。銀行業金融機構設置種類不齊全，城鄉布局不平衡。目前，全州銀行業機構設置種類農業發展銀行、農業銀行、建設銀行、農村信用社及郵政儲蓄，缺少地方性商業銀行、村鎮銀行和小額貸款公司等新型農村金融機構。在地域分布上，農業發展銀行、農業銀行、建設銀行、郵政儲蓄銀行主要布局在縣城，縣以下以農村信用社為主。甘孜州184個網點中，縣城網點85個，占機構總數的46．19%、縣以下農村機構99個，占機構總數的53．81%，轄內325個鄉鎮中有226個鄉鎮金融服務缺失，占鄉鎮總數的69．54%。城鄉布局不平衡導致縣域及農村金融服務競爭不充分，金融服務效率不足。(三)金融資源利用率偏低甘孜州城鄉經濟二元結構明顯，縣域、農村經濟發展水平較為落后，經濟金融資源有限，同時城市形成的金融洼地，導致縣域、農村金融資源流失現象較為嚴重，不能夠對縣域和農村經濟發展起到有力持續的支持，農村金融發展受到抑制較多，不利于金融深化，提高農村金融效率。2010年末全州銀行業存貸比為45．8%，低于全省銀行業機構存貸比18．08%個百分點，特別是康南、康北金融資源利用率較低，康東地區銀行業機構存貸比為66．16%，康南地區銀行業機構存貸比為25．6%，康北地區銀行業機構存貸比僅為6．27%(四)經濟對金融業的提升和帶動作用未能充分發揮經濟規模、經濟增長方式和經濟發展質量有待加快擴大、轉變和提高，特別是一些規模大的優質大項目進展緩慢，影響和制約了金融的支持力度。

篇3

1我國農村金融體系的主要問題

1.1農村與農業的先天不足制約了農村金融的發展和深化

我國在歷史上曾經長期執行嚴格的城鄉分割制度，奉行“先城市后農村”、“先工業后農業”的發展思路，造成農村經濟發展相對滯后于城市，城鄉差距不斷擴大，形成了農村資源向城市的單向流動。目前，許多地區農業生產仍停留在傳統小農經濟狀態，市場化程度低，無法形成規模化優勢。而農村經濟與農村金融發展之間不是孤立的，農村經濟發展狀況在一定程度上決定了農村金融的發展程度。

由于城鄉二元經濟結構仍沒有根本性的改變，使農村經濟落后于城鎮，資金實力有限；由于農業的投資回報率低，經濟效益難以提高。農村與農業的先天不足制約了農村金融的深化，而農村金融發展的滯后，又進一步制約了農村和農業的發展。

1.2農業保險缺位，農業生產易受災害影響

農業是一個受自然因素影響較大的高風險性基礎產業，農業自然災害嚴重威脅著農業和農村經濟發展，威脅著農民正常的生產和生活，必須通過設置風險分散機制來降低農業風險，但目前我國農業保險仍然非常滯后，不能適應現代化農業的發展要求，絕大多數農民沒有參加農業保險，遭受災害的損失得不到保險賠償，災后復產非常困難。

目前我國農業仍然主要依靠兩種傳統的農業風險保障途徑，即民政部門主管的災害救濟和中國人民保險公司以商業方式推進的農業保險。由于承保面小、保障程度低，賠付條件苛刻，使農業保險的保障作用十分有限，遠不能滿足農村和廣大農民為應付自然災害對保險的需求，農業保險的供給與需求之間很不平衡。

1.3農村合作金融制度沒有很好地貫徹執行

現行的農村合作金融制度在執行中沒有真正符合合作制的精神要義。按照農村信用社章程，一是入股自愿、退股自由這個合作制最基本的原則，變成了存款自愿、取款自由。效益好的信用社，不愿增加股金，擔心既得利益受到影響；而那些虧損的信用社入股卻得不到分紅，也就難以吸納新股。二是社員是信用社產權的主要所有者，但實際上，有些社員的入股并非自愿，只是為了取得貸款權，而不是為了得到股東的權益。

1.4民間金融有待規范

非正規民間金融組織是指在央行或銀監會監管之外從事金融交易、貸款和存款行為的農村金融機構，即民間金融，目前在我國各地活躍的民間金融活動主要有地下錢莊、親友之間的個人借貸行為、個人和企業團體間的直接借款行為、高利貸、各種合會等。農民來自非正規市場的借款往往比來自正規信貸機構的數額更多，利率一般也比官方利率更高。根據國務院1998年7月頒布的《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》，除部分小額信貸、不計息的親友借款之外，其他非正規民間金融組織或活動均屬于非法。

這種不被法律認可的非正規民間金融形式在我國農村經濟生活中普遍存在著。它們的產生與發展具有一定的合理性，有的地區民間金融所占的市場份額甚至遠遠地大于正規的金融機構，對活躍農村市場、促進農村經濟發展起到了一定的作用。但由于民間融資具有一定的盲目性、趨利性，其資金流向與國家宏觀經濟政策、產業政策不相符。使國家宏觀調控政策難以落實，而且缺乏法律約束很難對其進行金融監管，潛在的金融風險較大。

1.5農民、農業企業和農村經濟組織貸款困難

貸款困難在農村是普遍存在的現象，原因主要有以下兩點：一是農村金融市場高度壟斷，各類金融機構在農村的網點設置呈收縮的態勢，金融服務品種單一，導致農村金融服務供給不足。而農戶、農業企業以及各類農村經濟組織對貸款的需求卻非常旺盛，因此貸款困難。二是農村貸款風險分擔機制和信用擔保體制尚未建立，金融機構支農缺乏利益驅動，銀行在辦理涉農貸款時要承擔較大的信用風險，因此缺乏支農貸款的積極性。

2金融支持我國新農村建設的對策建議

2.1充分發揮各類銀行機構的支農作用

(1)深化合作金融改革，發揮合作金融支農主力軍的作用。

當前，我國正在深化農村信用社改革，使農村合作金融機構真正成為產權明晰、資本充足、治理完善，內控嚴密、財務良好、服務高效的具有較強競爭力的現代金融企業。

首先，要進一步理順農村信用社管理體制。處理好省級聯社與基層信用社的關系，尊重企業法人的自。理順各級農村信用社的內部管理體制，按照尊重和充分發揮基層法人社的經營管理自的原則，加快完善其法人治、理結構，建立決策、執行和監督相互制衡的機制。第二，加快農村信用社產權制度改革。在原有股權范圍的基礎上，按照股權結構多樣化、投資主體多元化的要求，廣泛吸引自然人、企業法人和經濟組織入股農村信用社，建立有效內部制約機制和符合現代企業制度的產權關系。第三，切實轉換農村信用社的經營機制，以打造現代金融企業為目標，從以企業為中心轉向以市場為中心，以產品為導向轉向以客戶為導向，確立人本觀念，效益觀念，引入科學管理理論和方法，充分利用信息技術提升企業管理效能。第四，加強資金管理，嚴格按照人民銀行、銀監部門對農村信用社股金管理的有關要求，清理不合規股金，規范股金轉讓，做到科學、規范管理股金(2)增強商業銀行服務和支持“三農”的積極性。

各商業銀行要抓住建設社會主義新農村的歷史機遇，加快創新，改善服務，在商業化改革的過程中增強服務和支持“三農”的積極性。應逐步恢復和增加在縣域的金融服務網點，簡化業務流程，提高服務效率；積極探索“龍頭企業+擔保公司+銀行+農戶”的金融創新方式，利用龍頭企業掌握農戶信息、控制農戶資金流的優勢，由龍頭企業成立專業擔保公司，為其關系密切的農戶向銀行提供擔保，解決農業企業和農戶貸款抵押擔保難的問題；通過加大對服務于社會主義新農村建設的城市企業和工商企業的支持力度，支持他們發展壯大，間接帶動農業和農村民營企業、鄉鎮中小企業的協調發展；應在農村積極開展中間業務，積極開發適合農民和農村經濟發展特點的產品，逐步將目前在城市地區開發、開辦的新金融產品盡快推廣到廣大農村地區，更好地滿足農村多元化金融服務需求；改進信貸管理機制，加大對縣域民營企業的信貸支持力度。

2.2完善農業保險體系

(1)因地制宜選擇合理的農業保險模式。

我國經濟的一個突出特點是地區發展很不平衡，東部地區城鎮化和工業化程度比較高，而中西部地區則相對落后，有的地區甚至還處在貧困狀態。因此，在現階段應該根據不同地區的不同對象以及抗風險能力的不同，采取政策和市場兩種手段開展農業保險，建立多層次體系、多渠道支持、多主體經營的政策性和市場性相結合的農業保險制度。在東部發達地區應以商業性保險為主，在中西部發展比較落后的地區應以政策性保險為主；對農業龍頭企業、種植大戶和實力較強的農村經濟組織應以商業性保險為主，對普通農戶應以政策性保險為主，對貧困地區的農戶應完全實行政策性保險。

(z)對重要涉農領域實行財政統保。

對于農村經濟和農業生產中具有基礎性或根本性的重要領域，比如糧食種植、生豬生產等，應實行統保，保費由省市財政按一定比例分擔全額支付。關于保費的分擔比例，各地可以有所不同。東部發達地區的財政實力較強，可以由縣、市級財政適當多分擔；而對于一些經濟相對落后的中西部地區，則可以由中央和省級財政適當分擔更多比例。

(3)建立完備的農業再保險體系。

西方國家農業保險的共同特征是利用行政手段建立多層次的再保險體系，而這正是制約我國和我國農業保險發展的瓶頸問題。我國應探索利用再保險體系支持農業保險發展，以財政補貼支持農業保險部分費用和經營虧損。農業再保險體系的建立，對農業保險和農業生產的發展將起到巨大的支持推動作用。在現階段，農業再保險可以由中國再保險公司兼營、鼓勵外資再保險公司經營，也可待條件成熟時在各省市推行組建政策性農業再保險公司專門經營，政府根據農業再保險公司的類型和業務規模給予一定的優惠政策。

2.3建立、健全農村信用擔保體系

農戶、農業企業和農村經濟組織貸款困難的重要原因是缺少可供抵押的資產，或者找不到合適的信用擔保者。因此，要解決支農信貸困難的問題，需要建立、健全農村信用擔保體系，完善金融機構支農放款的風險分散和轉移機制。

由于農村經濟發展相對滯后、農業具有先天的弱質性等原因，農村信用擔保體系建設無法依靠市場力量完成，也不能通過農民自發地組織而實現，必須由政府主導。這種主導作用主要體現在，各級政府要加強對農村信用擔保體系建設地領導、監督、管理和協調工作，積極為興辦農村和農業擔保機構創造條件。第一，農村信用擔保機構應以政府財政資金為基礎，同時多渠道籌集資金，鼓勵社會資本投入。第二，規范政府行為，防止行政干預，為農村信用擔保機構發展創造一個良好的政策扶持環境。按照《擔保法》、《公司法》，規范政府作為出資人(股東)的行為，確保農村信用擔保機構按市場化原則自主開展擔保業務。

篇4

政府主導市場運行的新模式

重慶三峽銀行的前身是萬州商業銀行,由于多方面的原因,該行發展基礎差、歷史包袱重,不良資產達13.77億元。為了擺脫這種困境,重慶國際信托有限公司按照市委、市政府的要求,組織人員在深入調查摸底、掌握實情的基礎上,大膽地提出了“不需政府買單完成重組萬州商業銀行”的創新設想。隨即由重慶信托牽頭,招募境內合格投資者增資擴股20億股,全體股東實際向萬州商行注資32億元。參加重組的投資者按每股1.6元的價格認購,其中1元作為股本,0.6元作為“萬州商行不良資產處置集合信托”的專項資金共計12億元,由重慶信托制定一次性買斷不良資產處置方案進行清收和處置。

萬州商業銀行的成功重組,具有幾個示范意義:一是由信托牽頭重組銀行,首創了信托銀行的聯手合作;二是以信托方式徹底剝離不良資產,對信托業和金融業的不良資產處置都有啟示意義;三是從2007年9月13日市政府確定重組,到12月28日實質意義上的重組成功,一共只有106天。

重組萬州商業銀行,經歷了重組方案設計、剝離12億元不良資產、20億元注冊資本金到位、更名、獲批等一系列的艱難歷程,2007年當年底,重組后的萬州商業銀行實現利潤總額4341萬元,向地方政府上繳所得稅1299萬元。從萬州商業銀行變成重慶三峽銀行,不僅是脫胎換骨式的重組,更意味著向現代商業銀行的轉變。

創新金融服務產品

精心打造“理財銀行”品牌

銀行、信托強強聯手,使重慶三峽銀行煥發了強大的生命力。一方面,作為履行“受人之托、代人理財”職能的大股東重慶信托,具有發展理念新穎、市場反應快捷、經營品種獨特和資金實力雄厚等突出優勢;另一方面,作為新組建的重慶三峽銀行,擁有更廣大的融資市場、更龐大的客戶群體和更多的服務網點。重慶三峽銀行管理團隊依托銀行與信托兩大資源優勢,建設凸顯資源、人才、平臺三大優勢的“理財銀行”品牌,圍繞客戶市場需求,先后研發了“庫區創收”、“建設山水城市”、“城鄉統籌發展”三大系列的14款理財產品。2008年該行累計發售理財產品101億元,幫助百姓增加財產性收入約4億元,滿足了廣大城鄉居民的理財投資需求,被稱為幫助百姓致富的“理財銀行”。

地處中國長江三峽庫區腹心位置的萬州區,具有農業大、工業小、財政窮、移民重等特點。重慶三峽銀行在深入市場廣泛調查后,研發出“創收1號”理財產品,于2008年2月1日投放市場,期限一年,年利率8%,屬保本收益型理財產品。重慶三峽銀行提前于2009年1月8日將該產品的收益如數兌付給每個理財客戶,幫助4280戶居民共增加財產性收入1500多萬元,平均每戶增加理財收入3504元。

創新業務發展路徑著力

實踐“中小企業銀行”戰略定位

重慶三峽銀行在深入調研的基礎上,找準自身定位,即把支持中小企業發展作為業務經營的主打產品。

為了發揮好“中小企業銀行”的品牌作用,培植核心客戶群體,他們重點圍繞現代流通、制造工業、高新技術、內陸型加工貿易業等產業發展市場,加大信貸投入力度,滿足中小企業客戶的資金需求。

為了深化“中小企業銀行”特色經營品牌內容,他們改變營銷方法,創新發展思路,2008年分不同層面組織銀企合作座談會,主動同中小企業客戶加強溝通交流,做到項目結對,合作共贏。

為了滿足中小企業客戶市場需求,他們還研發出了包括客戶戰略決策咨詢、客戶資產經營方案設計、客戶融資方案設計、經濟信息咨詢四大類“公司財富管理”系列服務的新項目和新產品,以滿足創業初期型、發展壯大型、優良忠誠型等不同類型中小企業客戶的不同金融需要,深受市場歡迎。

經過一年的探索與實踐,該行“中小企業銀行”品牌優勢已經初現,2008年累放貸款46.2億元,簽發銀行承兌匯票16.8億元,辦理票據貼現25.1億元,當年增加貸款19.5億元,年末中小企業貸款余額占比高達86.3%。

創新銀政合作機制積極支持縣域經濟穩步持續健康發展

重慶三峽銀行借助“銀政合作”戰略平臺,通過新建區縣網點、開展理財融資、提供財富管理方案、增強信貸投入等載體,為區縣建設提供綜合金融服務。

2008年,該行已同涪陵、黔江、長壽、梁平、萬州等一批區縣政府簽訂了戰略合作協議,提供意向性授信50億元,發放貸款16.8億元,有力地支持了縣域商業園區、工業園區、農業園區建設。如該行以股權投資的方式,累計發行理財產品4.5億元,將資金集中用于支持貧困地區的潼南縣和榮昌縣北部新城區地塊拆遷整治項目、縣城交通道路改造和城市居民危房改造項目,幫助這兩個區縣解決了城市建設資金“瓶頸”問題。

創新農金服務特色面向

“三農”市場支持新農村建設

為了支持新農村建設,服務城鄉統籌發展,重慶三峽銀行首先組織人員深入5個區縣、10個鄉鎮的1000戶農民進行了問卷調查。在此基礎上,重點從增加農村信貸投入、滿足農業生產及相關農業企業經營資金需求,開展農村理財融資服務,幫助農村加強基礎設施建設等方面,積極為新農村建設提供金融服務。

篇5

在宏觀經濟形勢由“三期疊加”進入“新常態”后，“創新發展”是決策層對于中國經濟的要求。也一定只有那些創新轉型的好銀行才能實現健康可持續的發展。長沙銀行的逆勢增長引起了業內的關注，本刊本著“發現好銀行”的原則，帶著對長沙銀行創新戰略的好奇心和疑問，一探究竟。基于此，本刊特專訪了長沙銀行董事長朱玉國。

《銀行家》：英國《銀行家》雜志的2015年全球銀行1000強排名，長沙銀行位列第395名，首次進入前400強。全球知名咨詢公司畢馬威的相關報告也印證了長沙銀行的超常規發展。請問長沙銀行是如何取得這一靚麗業績的？特別是面對經濟下行壓力，長沙銀行是如何確定戰略定位和經營策略的？

朱玉國：長沙銀行始終圍繞創新發展來抓工作，堅持加快發展、加強管理，加強宏觀形勢研判、積極應對市場競爭。2015年長沙銀行取得了近年最好、同行領先的發展成績，這主要得益于政府部門的大力支持，全新戰略的動力、改革轉型的活力以及員工敬業的推力。回顧2015年，我們主要抓好了以下幾個工作：定戰略，以發展藍圖激發全員斗志；抓改革，讓體制機制煥發內生活力；促創新，以綜合經營驅動轉型發展；嚴風控，以堅守底線推動穩健發展；強支撐，以夯實基礎推動持續發展；煉價值，以快樂文化推動和諧發展。

戰略制定對全行發展具有重要的的引導引領作用。面對經濟下行壓力增大的宏觀形勢，長沙銀行結合自身實際，深入研究，綜合研判，并聘請知名戰略咨詢公司普華永道擔任我行戰略顧問，幫助梳理思路、提供支持，經過反復研究和各方聽取意見，確定了自己的戰略發展思路。具體有以下幾個方面。

在戰略定位上努力建設“三個銀行”，即堅持“中國最快樂的銀行”、“中國最優秀的社區化銀行”和“中國領先的網絡銀行”的建設方向。

在發展目標上堅定“翻番領跑”，即堅持“三年翻一番、十年過萬億、領跑中西部、挺進十二強”的戰略目標，保持定力、精準發力。

在發展路徑上堅持“五化路徑”，即堅持社區化、平臺化、綜合化、集約化、智能化的發展路徑。社區化就是要始終堅持服務地方、服務小微、服務居民的定位不動搖，深耕本土經濟、本地生活，服務縣域經濟和三農發展；平臺化就是要主動適應新常態要求，進一步深化銀行作為經濟中介的平臺職能，轉換思路，將長沙銀行打造成資金交付平臺、財富管理平臺、信息交流平臺、電子商務平臺和社交互動平臺；綜合化就是要由提供單一產品向綜合金融服務提供商轉變，通過綜合經營平臺的搭建和有效運作，成為資源的整合者、風險的匹配者和財富的管理者；集約化就是轉變增長方式，堅持走資本節約型發展道路，優化資源配置，強化成本控制，提升盈利能力；智能化就是廣泛運用大數據、云計算等信息技術，加快線上布局，提升銀行電子化、網絡化和移動化水平，實現精準營銷，強化精細管理，提升客戶體驗。

《銀行家》：為踐行金融服務地方經濟發展的戰略定位和經營理念，作為一家城商行，長沙銀行如何聚焦地方經濟建設，選準服務地方的切入點？

朱玉國：作為“湖南人自己的銀行”，長沙銀行堅守“服務地方政務、服務中小企業、服務市民居民”立行宗旨，堅持深耕湖南、做湖南人的主辦銀行，深耕政務、做政府的子弟兵銀行，深耕縣域、做普惠金融的先鋒銀行。

一是堅持深耕湖南，做湖南人的主辦銀行。充分發揮地緣人緣優勢，深耕湖南，下沉機構，加快線下線上的聯動發展和區域覆蓋的分層推進，做“湖南人的主辦銀行”。長沙銀行現有包括廣州、株洲、湘潭、常德、郴州、婁底、懷化、益陽、邵陽、永州在內的26家分支機構、125個營業網點，控股發起湘西等三家村鎮銀行；2017年前實現湖南地州市全覆蓋，2018年我們將覆蓋全省80%以上的區縣（市）。同時，力爭用三年的時間，在湖南市場基礎客戶群數量超過1200萬戶，在湖南市場的市場份額由現在的5.5%提升到10%以上，真正成為地方政府、中小企業、市民的主要合作銀行，成為客戶的首選銀行。

二是深耕政務、做政府的子弟兵銀行。我行以服務地方發展、推動經濟轉型為己任，為地方經濟發展提供全方位、一站式的綜合金融服務，在政務領域積極創新，著力構建“融資+融智”、“表內+表外”的綜合經營模式，做政府的子弟兵銀行。近年來，累計支持政府重點工程項目500多個，累計融資超過2000億元，在交通建設、棚戶區改造、環境治理等領域充當著融資主導銀行的角色。同時，不斷創新融資方式，全力推動“表內+表外”、“商行+投行”的大融資服務，我們創新設立了湖南第一只城市發展基金，設立了第一個政府資產證券化項目，積極介入了湖南第一批PPP項目，也是湖南省地方政府債券第一批參與的主承銷商，現在每年通過表內外融資服務，我行投入地方基礎設施建設的資金超過500億元。

三是深耕縣域、做普惠金融的先鋒銀行。堅持立足湖南本土市場，加快區域覆蓋的分層推進，持續加大省內機構布局和業務下沉的力度。第一，下沉分支機構，加大布局力度。加快設立省內分行、縣域支行，目前已完成了55%的湖南縣域市場覆蓋，縣域金融基礎進一步夯實；著眼湖南新型城鎮化的整體經濟布局，將銀行網點主要是社區支行進一步延伸至重點鄉鎮，并正在與宜農科技公司合作在全省推廣在村一級設立助農取款服務點，社保卡、零手續費務工匯款、涉農貸款等進村入戶，成為地方最受歡迎的銀行產品服務。第二，助推縣域經濟，培育特色產業。加大對縣域特色產業的專項扶持、信貸傾斜、重點培育和綜合服務力度，2015年51%的信貸規模投向縣域市場，大力支持長沙縣、瀏陽、寧鄉、桃園、攸縣、汝城、湘鄉等經濟強縣或特色縣發展物流、工程機械、生物醫藥、花炮、汽配、旅游、食品、花木等特色產業，形成了一定的縣域經濟產業品牌和集群優勢，并建立起我行領先的業務發展優勢和穩固的市場地位，業務規模和經營效益大幅趕超當地的國有銀行縣域機構。第三，建設普惠金融，推進“精準扶貧”。湘西花垣是首次提出“精準扶貧”的地方，早在2010年，我行就在湘西自治州建立了全國首家地市級村鎮銀行，目前機構布局基本覆蓋了全州各縣（市），成為湘西近年來貸款發放最多、對當地支持力度最大、服務最接地氣、最服水土的銀行機構，在2015年湖南省銀行業金融服務競賽中榮獲“百佳優秀單位”稱號。

《銀行家》：近年來，國家層面大力提倡“大眾創業、萬眾創新”，大量創新型小微企業涌現，對金融服務業提出了新課題。在金融服務創新創業、加快實現發展動力轉換方面，長沙銀行采取了哪些新舉措、實招數？

朱玉國：長沙銀行始終將助力中小微企業作為核心定位，持續提升對接、服務湖南優勢產業和實體經濟的能力，通過大力推進產品和服務模式創新，為廣大中小微企業提供全方位、全過程、一站式的綜合金融服務，做“大眾創業、萬眾創新”的市場探索者和堅定踐行者。

我們加強營銷、服務、模式上的一系列創新，持續推進服務中小企業的深度。2015年全行中小微貸款余額達到732.77億元，比上年增長150.08億元，增長25.76%，中小微企業貸款占全部貸款比例達到了81.2%；中小微授信客戶達到29385戶，比上年增加了9747戶，增長47.7%；發行小微金融債20億元，全面達到“三個不低于”目標，被銀監會評為2012～2015年“全國銀行業金融機構小微企業金融服務先進單位”。

一是創新營銷模式，與省商務、國稅、地稅等幾大平臺積極對接，建立各類風險分擔機制，實現由散單式營銷模式向集群、綜合、精準和聯動營銷的轉變。

二是創新服務模式，創新實施服務小微企業的“1+N”模式，充分利用中國人民銀行支小支農再貸款政策、政府和園區力量，開展“進百園，惠萬企”營銷活動，三年內為全省100家園區的10000家企業提供400億元貸款服務，向中小企業讓利4億元。

三是創新授信模式。通過建平臺、聯平臺、拓平臺、推平臺，構建“平臺+產業+產品”服務模式，充分利用各費稅數據，以信貸工廠方式創新推出“數據貸”授信模式，共簽約對接38家平臺類客戶，其中就包括了螞蟻金服、騰訊、58同城、金蝶軟件等大型互聯網平臺。目前數據貸授信客戶已超過2萬戶，授信余額超過20億元。現在，我們正在利用稅務、住房公積金、社保數據信息，開發設計覆蓋湖南中小微企業的新一代數據貸產品，進一步做深湖南小微市場。

四是創新發展方向。我們把科技金融和綠色金融作為主攻方向，針對科技型中小企業和綠色產業“輕資產、重研發、高成長”的特征，并根據企業所處“孵化期”、“成長期”、“成熟期”不同階段的條件與需求，差異化、創新化設計特色金融產品，如“孵化貸”、“投貸跟”、知識產權質押等，解決了該類企業有形資產擔保缺乏的融資難題。并與高新園區、省科技廳、湖南高新創司等建立戰略合作平臺，全面推動投貸聯動綜合服務。在綠色金融方面，我們設立了湖南第一只環保產業基金，第一只健康養老基金，并正在籌備發起第一只綠色金融債，大力發展綠色金融業務。

《銀行家》：作為一家城商行，貼近民生、服務民生，是企業立足和發展的應有之義。長沙銀行在堅持以民生為本、推動共享發展有哪些新舉措和好經驗？

朱玉國：從立行至今，我行就堅守市民銀行定位，堅持在社區金融、智慧金融方面綜合發力，做普惠金融的擁護者和踐行者。

一是大力發展社區銀行。將服務網絡不斷延伸向社區金融服務薄弱地區延伸，一方面廣泛布局社區銀行，2015年設立社區支行14家（累計設立42家），社區營銷精彩紛呈，社區服務走進百姓身邊。另一方面，立足本地生活，建立全渠道一體化電子渠道服務體系，以省交警、公積金、非稅繳費、社保服務為切入點，打造全省功能最全、服務最優、費用最低的線上便民服務體系和以精選商品、眾籌、會員卡券為核心的線上商圈，通過整合本地資源，緊扣醫療、教育、休閑、娛樂等本土生活，與uber、平安信托、旺pos、快樂購等深入合作，打造智慧城市生活，逐步構建遍布全省的金融生態圈和互聯網生活圈。至2015年底，全行網絡金融用戶達到530萬戶，網絡金融交易量超過5800億元。

二是加快發展智慧銀行。我行堅持“‘智’造快樂銀行”的理念，以客戶需求和體驗為出發點，利用大數據、生物識別、移動平臺、社交技術、位置管理等技術重構客戶服務流程，推出“一鍵付”產品，打造更簡單、更智能的智慧銀行，為廣大客戶提供更加豐富、便捷的金融體驗；堅持科技引領，全力推進“九大平臺”建設，即統一基礎平臺、統一支付平臺、統一信貸平臺、統一數據平臺、統一賬戶平臺、統一資管平臺、統一渠道平臺、統一辦公平臺、統一客戶平臺，繼續深化體驗躍進，全面引領業務創新；堅持“電子化”方向，積極探索、促成推動湖南省銀行業ATM存取款的無卡操作和無卡聯盟建設。

《銀行家》：在長沙銀行超常規發展過程中，企業資產規模迅速擴張，如何把握好規模擴張與質量效益的關系，加強風險控制，實現有效益、可持續、沒水分的增長？

朱玉國：面對銀行業不良持續上升的嚴峻形勢，長沙銀行始終堅持審慎穩健的經營原則，堅守底線，不踩紅線，以強有力的措施處置各類不良風險，不良率控制在1%以內。我們主要采取了以下幾個措施。

一是嚴格風險管理。加強頂層設計，明確董事會、監事會、經營層在全面風險管理體系的職責和邊界，形成全面風險管理的框架體系，并明確逐步實現全面風險管理體系集團化、職能集中化、風險管理部門垂直化，以及事業部風險管理矩陣化的四化目標。完善垂直風險管理體系，風險總監派駐擴大到10家分支機構，提升風險管控的專業性、獨立性水平。創新風險管理手段，建立風險貸款名單制，創新非現場監管手段，積極開展擔保公司擔保授信業務、銀票業務等專項風險排查；加強業務連續性管理，牽頭組織自助銀行和收單業務連續性演練。加大不良貸款的預防、處置和清收力度，以“控新壓舊”為中心，通過上下聯動、一戶一策，實行不良貸款清收責任機制、對口聯系機制、動態名單制管理和誡勉談話機制。

二是嚴格內部控制。完善內控管理制度，以開展“全員大找茬”活動為契機，收集意見715條，對全行813份制度進行規范，梳理制度漏洞、整改流程問題。開展專項治理工作，圍繞“一加強、兩遏制”，對自查和監管檢查發現的問題實行滾動式整改，對14家單位通報批評，對66名經辦責任人和34名負有領導責任人員共處罰款29.3萬元。加大問責處罰力度，全年共下發違規處罰決定23份，處罰機構37個，相關責任人275人，下發不良資產責任追究處罰決定7份，不良責任追究523人，處罰金額550.21萬元，“違規就是風險，內控創造價值”的合規企業文化理念深入人心。

《銀行家》：2016年是國家“十三五”規劃的開局之年，長沙銀行的發展也處在一個嶄新的起點上。對于長沙銀行工作重心以及今后一個時期的發展規劃，您有何構想和展望？

朱玉國：2016年是“十三五”規劃的開局之年，也是長沙銀行啟動新三年戰略發展規劃的第一年，對全行“三年翻一番，十年過萬億，領跑中西部，挺進十二強”發展藍圖和“三個銀行”建設目標的實現具有非常重要的意義。全行將重點將從以下三個方面發力。

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近幾年，我國保險公司發展迅猛，2000年以后成立了百余家保險公司，在10年的發展歷程中，中小保險公司的發展面臨諸多問題，無論在發展狀況、公司經營還是在業務機構等方面都存在一系列問題。

1 中小保險公司的界定

目前，中小保險公司是一個普遍叫法，但是其特征卻沒有明確的界限。《中小企業標準暫行規定》于2003年頒布，它對中小企業的劃分進行了明確概述，但是金融行業中的中小企業劃分標準卻不具體。當前，保險業“幾強多弱”的市場結構明顯，保險市場一般以企業的市場占有額作為劃分保險公司大小的依據，通常將市場占有額達到8%及以上的企業定義為大型保險公司，而市場占有額不足8%的則被定義為中小保險公司。本文對保險公司的劃分標準于此存在一定的差異。以此標準作為參考依據，2008年的財險市場可以做如此劃分：太平洋保險公司、中國人保以及平安財產保險等市場占有額均高于10%，所以它們為大型保險公司；其余的則為中小型保險公司。而在壽險市場，平安人壽保險以及中國人壽的市場占有額高達10%，均為大型保險公司，其余的則為中小保險公司。

2 中國中小保險公司發展的意義

2.1 推動中小保險公司的發展，實現保險業的跨越式發展

自1980年開始，我國全面恢復保險業務，中國保險業以此為基礎取得了全面的發展：保險收入急劇增長，每年的增幅達到30%以上，2009年的保費收入更是高達10000多億人民幣。但是，縱觀中國經濟發展的現狀，我國的保險業發展水平與發達國家相比還存在著一定的差距。所以在目前的形勢下，我國應該制定切實可行的策略，全力推動保險業發展，有效增加保險業的市場供給，激發保險市場的巨大潛力，促進保險業的全面發展。

2.2 要不斷優化保險市場的發展環境，促進中小保險公司的發展

目前，大多數發達國家的保險公司都處于完全的市場競爭環境中，市場供給主體趨于飽和，市場競爭激烈。但是中國的保險市場與其還存在一定的差距，仍處于獨占市場階段。就我國保險業的地區分布來看，中心城市的保險業市場競爭相對激烈，保險機構的門類繁多，但是在縣域及偏遠地區，保險業發展極不充分，保險供給短缺，有些地區甚至處于獨家經營或者無人經營狀況。要不斷優化我國保險業的市場環境，需要鼓勵中小保險公司的不斷發展，尤其要支持和鼓勵為三農服務的中小保險公司。

2.3 大力促進中小保險公司的發展，提升保險業的市場競爭力

中小保險公司為了在激烈的市場競爭中掌握戰略優勢，逐漸改變經營策略，廢除傳統的增加人力、資金投入和鋪設機構等方式，逐漸將人員素質的提升以及業務結構的改善等作為發展的關鍵，實現保險企業的集約化發展。除此之外，中小企業要提升自己的核心競爭力，就要不斷創新，充分發揮創新機制靈活、創新動力強以及創新阻力小等優勢，從根本上提升中小保險公司的核心競爭力，形成大型保險公司和中小保險公司既合作又競爭的關系，保持中小企業的發展活力，為中小保險公司的發展奠定堅實的基礎。[1]

3 中國中小保險公司優勢與劣勢分析

3.1 中國中小保險公司的優勢分析

3.1.1中小保險公司能夠及時轉變發展思路，依托股東不斷推進其向專業化方向發展。中小保險公司的大股東一般都在某一行業或者領域具備領導能力和號召力，為中小保險公司的發展奠定了堅實的基礎。中小保險公司借大股東的影響力和號召力，能不斷提升企業的知名度和信譽，實現企業的跨越式發展。

3.1.2中小保險公司能取得較高的邊際效益。大型保險公司經歷了快速發展時期，現在基本趨于成熟階段，而中小保險企業仍處于發展的初級階段，尚未建立完整的經營管理模式，所以它能在不增加支出成本的基礎上，及時調整經營策略，為企業擴大再生產提供前提條件。

3.1.3中小保險公司的發展能為保險專業人才提供更為廣闊的發展空間。隨著金融危機的爆發和國內經濟的發展，大量優秀人才選擇回國發展，再加上我國重視金融保險人才的培養，所以我國人才保險市場逐漸趨于飽和。與大型保險公司相比，中小保險公司具備更大的發展潛力，能為員工提供更為廣闊的發展空間，吸納更多人才。由此，中小企業的人才資源得到鞏固，為中小保險公司的發展提供了可能。

3.2 中國中小保險公司的劣勢分析

3.2.1資金實力不足。大型保險公司經歷了較長的發展歷程，有些保險公司由于其強大的發展動力，在一定時期內曾處于壟斷地位。大型保險公司經歷了漫長的發展史，其資金規模、人才資源、營銷網絡以及業務開拓等均處于領先地位，使其具有廣闊的發展前景。中小保險公司的發展時間短，資金積累不足，所以在激烈的市場競爭中處于不利地位，不論在資金規模還是人才儲備上都難以與大型保險公司抗衡。

3.2.2資金運用效率低。大型保險公司由于其強大的資金規模，在進行投資時能較為符合保監會的投資要求，但是中小保險公司由于資金儲備及各種限制條件的制約，在投資時會遇到較大的阻力，所以較之中小型保險公司，大型保險公司的投資經驗相對成熟，獲得的收益更高。

3.2.3經營策略不明晰。中小保險公司成立之初大多是極其盲目的，成立的初衷大多基于股東利益。自交保險公司一般承擔股東的大量保險業務。但是保險業的資金回收期較長，而股東需要短期收益高，所以這就構成了一對矛盾體，保險公司更多的為股東服務，所以一般選擇短期收益較高的保險產品，對長遠利益的考慮不充分，經營策略不明晰。

3.2.4中小保險公司的內控機制不明晰，缺乏創新及監管力度。我國保險市場的經營方式較為粗放，沒有建立健全相應的內控機制，企業的內部管理存在較大的缺陷，嚴重阻礙了保險業的健康發展。其主要表現在以下幾個方面：（一）內部監管不嚴，稽查審計機構尚屬空白，有的保險公司盡管建立了稽查審計機構，但是人員素質質量不高且檢查效率低下，導致企業無法正常履行稽查監督職能，不利于中小保險公司及時規避風險；（二）承保單的管理存在較大的問題，隨意性大，隨意注銷保單、變相降低條件承保以及篡用條款的現象屢見不鮮，對保險業的健康發展造成了極大的影響。

3.2.5缺乏風險防范意識，沒有注重服務質量的有效提升。保險業作為一種特殊的服務行業，它是經營風險的專門金融機構，但是較之于其他金融機構，保險業對自身經營所存在的風險不夠重視。中小保險公司將企業的經營風險局限于騙賠水平上，但是對管理風險、資金運營風險、經營風險、償付風險以及財務風險等認識較為缺乏。有些保險業務員為了完成經濟指標，將風險意識拋之腦后。他們為了拿到保費，不管風險如何，他們都會予以承保，增加了保險公司的經營費用，無形中擴大了企業的交易成本，增加了企業的經營風險。與此同時，中小保險公司不重視業務的拓展和延伸，沒有提升服務意識，客戶的滿意度也逐年下降，給保險公司的進一步發展帶來了一定的阻力。

近幾年，新風險的出現和保險市場的不斷完善，我國中小保險公司的數量呈逐年上升的趨勢。中小企業作為保險業的重要組成部分，具有經營靈活、專業性強以及分布面廣等顯著優點，對繁榮保險市場以及發展國民經濟起著至關重要的作用。中國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，各地經濟發展嚴重不平衡，由此導致各地的保險市場發展水平不一，所以要逐步推動中小保險公司的發展。[2]

4 中國中小保險公司未來發展的戰略選擇

4.1 集約化經營與精細化管理

近年來，中國保險市場的競爭日趨激烈，保險業的平均利潤不斷降低，整個行業面臨著嚴峻的生存危機。在此情形下，中小保險公司要轉變經營發展方式，實現由粗放型向集約型的轉變。中小保險公司要注重綜合指標的考核，改變傳統量的擴張。由此，企業需要從以下三個方面著手：（一）加強銷售費用的集中管理，完善績效考核制度，實現機構管理的精細化。（二）企業要集中管理核保核賠。具體包括：建立高素質的企業管理隊伍；貫徹落實核保核賠制度的相關措施；建立健全兩核中心信息技術體系；強化業務處理流程以及兩核規章制度的執行力度等。（三）加強企業的財務以及業務流程的管理。企業要進一步落實相關政策措施，不斷提升企業的管理效率，建立健全費率體系，建構科學合理的內控機制，提升企業的理賠服務能力，加快客戶信息反饋速度等。

4.2 差異化創新與充分的細分市場

中小企業要充分認清市場形勢，找準市場發展目標。中小企業要充分發揮機制靈活的優勢，不斷開展市場調研工作，進一步劃分業務渠道、險種、客戶群體以及地域等相關限制要素，找出適合自己發展的道路，在激烈的市場競爭中占據主動地位。

中小保險公司要不斷進行戰略創新，找出適合自身發展的目標市場，確立差異化經營策略，建立健全新興保險消費市場，提高保險公司的供給能力，使中小保險公司形成自我發展的獨特優勢，實現區域品牌建設，同時充分發揮其經營優勢，將市場定位在利潤較高的市場中，為企業的進一步發展積累經驗、資金以及技術人才，不斷推進中小保險公司的跨越式發展。

4.3 科學的布局與區域性優勢

中小保險公司要科學布局，將本行業的競爭、產業的集中程度、經濟發展潛力以及產業中心轉移的方向等作為分支機構建立的先決條件，形成企業獨特的競爭優勢，不斷提升市場占有額。只有這樣，企業才能避免惡性競爭，降低資源消耗，增加企業利潤，為總部開拓新的市場，從而從整體上提升保險公司的利潤，確保分支機構的健康發展。同時，企業還要具備戰略性眼光，將保險深度和密度相對不足以及人均收入較低的地區也不能忽視，要充分挖掘其潛能。企業要清醒地認識到，只有將這些地區的潛在客戶充分挖掘出來，才能以最少的資源消耗搶占更多的市場先機，為保險公司的發展奠定堅實的物質基礎。

4.4 不斷創新保險服務，提升客戶滿意度

保險公司是一個較為特殊的金融企業，它經營的不是特定的有形商品，而是針對風險本身的投資。保險業要不斷創新保險服務，要做好承保、理賠以及產品等各項工作，提高服務質量。例如在理賠方面，保險公司要做到理賠的快速、及時，保證理賠工作的周到、準確，做到不賴賠、不惜賠。假如保險公司提供的服務較差，會影響客戶的投資欲望，可能還會引起客戶投訴。所以，中小保險公司的從業人員要加強自身素質，確保服務的周到、全面，不斷提升客戶滿意度。[3]

4.5 建設專業化程度高的人才隊伍

企業要強化人才戰略，創新人才管理機制。為了建立一支高素質的人才隊伍，企業要建立健全競爭擇優機制，科學選拔人才，同時要總攬全局，明確企業的人才需求，不斷建成平等、公開、擇優的用人機制，為人才的更新換代奠定基礎。其次，要建立約束平臺，嚴格執行以貢獻定薪酬的激勵政策。中小保險公司要做好崗位分析、崗位設置以及崗位評估工作，對不同崗位實施分類管理，同時依據職責設計多樣的升級渠道，實現貢獻和報酬、責任和利益的統一。最后，要培養員工的終身教育理念。企業要注重知識型人才的培養，幫助員工樹立終身學習理念，提升企業員工的整體素質，擴大中小保險公司的市場占有額。

4.6 強化企業的風險防范意識，提升企業的核心競爭力

保險公司是針對風險本身的投資和管理，識別、把握和控制風險就是其經營核心，所以中小保險公司要實現自身的跨越式發展，必須嚴格控制經營成本，有效防范企業的經營風險。以此，企業要將兩核作為公司發展的重點，不斷規范業務流程，嚴把質量關，保證企業經營的最佳狀態。保險公司進行風險選擇、風險評估以及產品選擇的過程稱為核保，保險公司的業務質量在很大程度上取決于核保的質量。現場勘查、損失核定、受理報案、以及支付賠款等過程統一起來即核賠，保險公司的盈利在很大程度上受到賠付率的影響。由此可見，保險公司要進一步提高盈利、加強成本控制，就要始終做好兩核工作。同時，中小保險公司要進一步強化預算管理制度，加強運營成本的控制，實現企業管理的精細化，不斷提升企業的核心競爭力。

4.7 貫徹專業化發展策略

中小保險公司資金有限，分支機構冗雜繁復，所以面臨的財務壓力相對較大。由此，企業要貫徹專業化發展策略，實現企業分支機構的合理規劃。同時，中小保險公司要實現經營策略以及發展理念的創新，將重心轉移趨勢、經濟發展水平、行業集中程度以及行業競爭力等要素作為分支機構建立的重要參考因素，發展企業獨特優勢，擴大保險公司的市場占有額。這樣，中小保險公司才能不斷拓寬服務領域和范圍，提升保險業的整體發展水平，促進保險公司的持續快速健康發展。

4.8 樹立長遠發展的戰略眼光，充分發揮人才優勢

中小保險公司要實現自身的跨越式發展，必須強化人才發展目標，做好人才管理工作，加強人才培訓。保險業做好特殊的金融企業，它們的經營管理水平關系到各行各業，所以要做好人才培養工作，確保人才的多樣化和專業化。由此可見，中小保險公司要確立人才培養計劃，做好人才選拔及管理工作，不斷發揮人力資源優勢，在激烈的市場競爭中占據主動地位。同時，企業要為人才的發展營造和諧的環境，建立健全企業溝通機制，給員工提供充分的展示自我的平臺，為中小保險公司的發展提供可靠條件。[4]

5 總結

隨著社會主義市場經濟的發展，企業面臨的競爭環境日益激烈，中小保險公司為了提升自己的核心競爭力，必須建立健全智能決策系統，為企業的長期發展奠定堅實的基礎，提升企業抗風險能力。但是保險公司也要清醒的認識到，智能決策系統只是一種輔助工具，要強化其具體執行力度，就需要立足于自身發展實際，對企業有宏觀認識和把握，保證相關政策措施的全面性。只有這樣，中小保險公司才能立足企業發展的戰略目標，促進企業的健康、持續、穩定發展。

參考文獻

[1]汪立志；論我國中小型保險公司的發展[J]；保險研究；2000年12期

[2]馬紅林；中小保險公司發展路徑選擇研究[D]；西南財經大學；2011年

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進入xx年以來，收展部緊密圍繞公司工作指導方向，以2017年期及以上期交產品為xx年的主要業務指標，深挖xx年期及以上期交產品的賣點及價值，及時向全體收展伙伴貫徹宣導，銷售xx年期及以上產品的意義，全體收展伙伴積極響應，截止6月27日，二部收展部已完成xx年期及以上險種保費為101.58萬，完成全年計劃的65.54%，按時完成了市公司要求的60%的半年進度。通過半年的xx年期及以上險種的銷售，在提高公司內涵價值的同時對穩定隊伍起到了積極作用，很多收展伙伴通過銷售以上險種認清的壽險保障的本質，也在公司的廣大孤單客戶資源中很好的樹立的公司的美譽度。

二，夯實組織基礎，擴大組織發展，建立三高團隊。

組織人力發展是壽險不斷發展主題。xx年以來收展部深刻認識到這一點。在年初就積極通過人才市場，網絡招聘，同業引進等方式加大增員力度，經過努力收展部持證人力從年初35人，發展 到目前49人，超額完成市公司半年人力發展要求，基本完成全年50人的發展目標。在增員的同時嚴格加大篩選，為打造三高團隊輸送優秀人才，同時加大培訓力度，打造專業化銷售隊伍。

三，倡導共同創富，樹立典型帶動，人人成功創富。

萬眾創富大賽這一省公司的重要舉措，對一線全體營銷人員起到了非常有力的促動作用。進入xx年我收展部認真分析往年經驗，總結出模范帶動的積極作用，特別是收展這一隊伍，如何在年輕化的隊伍中樹立標桿，帶動全體收展伙伴創富成為今年增員，留員的工作重點。加大對新人的培育工作，設專人跟進所有入司新人，各層級主管緊密配合的思路。截止目前收展部入司半年多點的新人xx伙伴fyc已達61402元，無論對新人帶動還是對老伙伴的促動都起到了積極的作用。

四，及時總結經驗，認真分析原因，迅速反應調整工作思路。

在每一階段的工作，收展部都要進行總結評估。雖然在這半年的 工作中收展工作取得了一些的成績，但與發展要求，與先進公司相比還有很大的差距。20xx年在積極發揚以上成果的同時，我們還有很多工作需要調整，以更好更快的適應形勢發展需要，跟上公司步伐。

1，在繼續保持發展xx年期及以上業務的同時，增加短期意外和短期健康險的銷售力度，特別是卡單銷售，開發更多有針對性的專題，為全體收展伙伴展業提供有力支持。

2，加強各項基礎管理工作。對收展人員的面訪率和活動管理進行每周檢查，每月總結的層層把關，培養全體收展人員堅持有效拜訪的習慣。

3，提高區域經營活動。根據時機結合公司和各區域特點舉行適宜的社區活動，把區域收展做到實處，真正做到區域經營的有效帶動作用，樹立國壽品牌影響力。

4，針對各層級伙伴，做好532經營。提高隊伍的有效人力占比，穩定隊伍基礎。

5，加強各級主管的培訓學習。主管作為公司組織的基礎骨干是管理隊伍的基石。下半年在主管的培養上增加力度，提高主管的自主經營意識和管理能力。

6，培養團隊文化和凝聚力。將二部收展團隊文化用真誠贏得感動，用專業贏得尊重，讓優秀成為一種習慣深入到日常管理中，逐漸建立團隊影響力。

2017年保險工作心得體會篇2 2017年，史冊上必將留下深深印記的一年，這一年大事頻發，從上半年冰凍災害、汶川大地震到下半年奧運會成功舉辦、全球金融風暴的暴發無一不把本就不平靜的經濟環境引得更加波濤洶涌、波瀾起伏。**縣支公司在這種復雜多變、困難重重的環境下，在縣委、政府和上級公司的正確領導下，在各職能部門的密切支持和配合下，我司牢固樹立科學的發展觀，努力實踐三個代表重要思想，通過全體員工的奮力拼搏，開拓創新，勇于進取，公司業務取得了長足發展，業務規模創造了歷史同期最高紀錄。回顧一年的工作，既有成功的經驗，也暴露了一些不足，為了總結經驗，改進不足，現將全年工作總結如下。

一、基本經營情況。

截止至2017年12月31日，**縣支公司共實現總保費1956萬元(預)，其中：首年期繳保費296萬元(預)，短期險保費266萬元，團體年金保費54萬元，中介業務保費733萬元(預)，續期保費607萬元(預)。共支付各類賠款、滿期(生存)保險金658萬元(預)，其中：短期意外險賠款20萬元(預)，簡單賠付率為20%(預);短期健康險賠款100萬元(預)，簡單賠付率為84%(預)，短期險綜合簡單賠付率為39%(預)。

二、團結一心，個人業務取得突破性發展。

個人業務是我們的核心業務，是公司持續經營、穩健發展的基礎。20xx年伊始，根據省、州公司各個時期的企劃，我公司還根據自身實際情況制訂了相應的激勵措施，利用產說會、客戶答謝會等多種銷售模式，抓住金彩明天等新險種強勢上市的有利契機，全體員工斗志昂揚、揮灑汗水，經過辛勤的耕耘，終于取得了豐碩的成果。

20xx全年我司共實現首年期繳保費296萬元(預)，完成州分公司下達全年任務的101%(預)，圓滿完成預定的保費任務目標。首年期繳保費規模達到歷史最高峰。

核心業務的迅猛發展，背后要有一支強有力的核心隊伍作為支撐。公司一開始就加大了隊伍建設力度，邀請全國銷售精英進行技能提升培訓、重金聘請北京專家進行增員指導，把展業和增員結合起來，通過增員來推動業務發展，通過業務發展帶來的實惠來帶動增員。我們各級主管也付出了大量辛勤的勞動，他們無時無刻不在關注著自己的屬員，幫其解困、助其成長、讓其心安，正是他們無私而偉大的博愛精神，讓我們的員工感覺到了公司的溫暖，做到了有愛留人。目前，全司員工已達115人，為歷年之最，并且我們隊伍仍然在繼續發展壯大。

三、奮勇拼搏，團體業務穩中有升。

團體業務是公司經營成效體現的重要指標，也是產、壽險兩類保險的交集市場，因此，競爭尤其激烈。在與多個競爭主體的交鋒中，我司以全年團體業務共收取保險費266萬元。四季度經營指標重新下達后，我司只用了一個月的時間就率先超額完成了任務目標。

一年來，我們除了維護好已有的渠道外，還積極尋找新的業務增長點，努力打破前期業務發展低迷的狀況，同時積極加強與有關部門的溝通與協作，爭取得到最大的支持和幫助，加大宣傳力度，擴大影響面，從而贏得市場。

四、雄踞市場主導，再創中介輝煌。

今年上半年，省公司發出中介全年目標上半年完成的號召，面對巨大的挑戰，我們并沒有退縮，按照省、州公司的統一布署和安排，我們積極聯系各機構和網點，加強業務指導和促成。在認真為網點做好服務工作的同時，我們還發動全司員工共同努力，全司一心，加大自營業務規模，做到不等、不靠。通過全司員工和各機構的共同努力，我司上半年共實現保費452萬元，雖然這一成績同州公司下達的任務目標還有一定的差距，但這一成績已經創造出**公司中介業務歷史新高，半年的業務規模是2017年全年的3倍多。這大大穩固了**國壽的市場占有率，體現了中國人壽領軍市場的主導地位。

至此，我司全年共完成中介業務保費652萬元(預)，創造歷史最好成績。

五、服務社會主義新農村，農村保險工作大提速。

為積極響應中央關于建設社會主義新農村的號召，全面落實總、省公司提出的鞏固城市、拓展兩鄉戰略，我公司增強了發展農村市場的責任感、使命感和緊迫感，加深了對兩鄉強則縣域強，縣域強則全省興的理解和認識，農村保險工作開始提速。

由于我縣經濟欠發達，農村群眾經濟狀況普遍不好，而這部分群體又恰恰是最需要獲得保險保障的群體。針對這一實際，根據上級公司鄉鎮有點，村村有人的精神，我司積極想辦法，探尋出路，并大膽嘗試，先后在維摩、阿猛兩個鄉(鎮)設立服務點，培訓駐村業務員，把保險服務延伸到農村，極大地方便了當地群眾，減少了他們的投保、理賠成本，此舉獲得了當地群眾的好評，并得到了鄉(鎮)黨委、政府的大力支持與肯定。

六、以人為本，誠信服務。

服務是企業的生存之本，服務質量的好壞不僅關系到公司業務的發展，還關系到公司的聲譽以及未來。 我們堅持以人為本、客戶至上的服務理念，想客戶所想，急客戶所急。對于出現重大事故的家庭，我們沒有死板地執行規定，而是以最快的時間確定事故性質，然后第一時間將賠款送到客戶家中，幫助他們渡過難關，而為此增加的理賠成本已逾萬元。全年我司客戶服務部門已受理各類理賠、滿期(生存金)給付案件金額658萬元(預)。我們辛勤的勞動，也得到了廣大客戶的信賴和認同，在以后的工作中，我們還將繼續以快速、專業、高效、準確的服務為廣大客戶提供一流的服務。

2017年保險工作心得體會篇3 2017年的工作已接近尾聲，一年來，在公司經理室的正確領導下，各部門同仁齊心協力，共同努力，客服工作取得了一定的成績。

今年以來，公司經理室繼續以抓業務發展及內務管理并重，實現兩手抓，齊抓共管的管理模式，帶領客服全體員工，團結奮進，客服管理工作取得了一定的成績，客服水平也有了一些根本的提高。公司通過開展集中、統一的客戶服務活動，進一步整合服務資源，促進以保單為中心的服務向以客戶為中心的服務轉型，不斷提升服務水平，創造客戶價值，積極承擔社會責任，為公司永續經營打下堅實的基矗客戶服務部緊緊圍繞公司總體發展目標，在做好本職工作的同時做好服務創新，體現在以下幾個方面。

一、在制度建設方面，繼續加強客戶服務基礎管理工作，進一步完善相關管理制度

1、主要從內強素質、外樹形象著手，通過狠抓公司各崗位人員素質，進一步提高客戶滿意度，樹立公司良好的對外形象。

一個優秀的團隊須有一個素質、技術過硬的服務隊伍，今年以來，我部著重從完善制度著手，通過加大制度的執行力不斷加大服務考核力度，以進一步提高客服人員綜合素質。

針對我司部分柜員在柜面服務禮儀方面尚存在不規范現象的問題，我司客戶服務部著力抓好全體客戶服務人員的服務規范性，并從加強服務意識、強化服務執行標準等幾方面對客戶服務人員做了一些強化訓練，加大了現場監督考核力度，現場檢查，現場指導，并予以相應處罰。通過一系列的措施，使柜面人員加大了操作的規范性，服務禮儀的執行上也有了一個很大的提升，也為我司不斷提高服務水平奠定了很好的基礎作用。 獻祝福網

2017年6月，總公司舉行了全國柜面人員上崗資格考試，我部全體人員13人參加，合格9人，持證率達70%。此次全國系統的柜面人員考試，加強了客服人員對專業知識的學習，也提升了客戶服務部的服務質量。

二、強化業務制度學習，樹立執行理念，確保制度執行力全面有效開展

為進一步強化公司業務管理制度執行力建設，從制度上為業務發展提供堅強保障，客戶服務部對于分公司篩選出部分需客服員工加強學習的文件和制度，進行了認真梳理及匯集，并制定了業務管理強化制度執行力工作及學習計劃，按照學習計劃，定期組織客服人員通過集中學習和自學的方式全面、系統地對相關業務管理進行了學習，要求所有參加人員認真做好學習筆記、進行測試并撰寫學習心得;根據測試及檢查情況，要求各相關崗位撰寫整改報告。從自身出發，樹立了強化風險意識，確保了此項工作的全面有效開展，切實提高了我司制度遵循和依法合規經營的自覺性。

三、以服務為本，促進銷售，把日常業務處理和服務工作相結合

我司按照上級公司文件精神，面向所有客戶推出國壽1+n服務計劃。旨在通過舉辦客戶服務活動，不斷密切公司與客戶的關系，進一步提高客戶滿意度，樹立公司良好的對外形象。為切實有效的開展活動，公司成立領導小組和工作組，并加強了對此項工作的宣傳力度，按照活動組織、宣傳方案逐一落實并有效實施各相關工作。提升了服務品質、增強了客戶忠誠度，進一步提升公司服務水平，充分維護了客戶權益，樹立了公司良好社會形象。并通過上門送賠款等一系列的優質服務，為業務員的展業工作提供了很好的基礎，也為加強我司與單位間的業務合作關系起到了很好的溝通作用。此活動的舉辦不僅增進了客戶關系、提升了公司品牌知名度、也為鞏固和帶動業務增長注入了新的活力。

四、從服務的本身出發，一切為了客戶著想，不斷創新服務內容

1、積極配合分公司做好vip客戶工作為了進一步構建公司vip客戶服務體系，為vip客戶提供附加值服務工作，分公司開展了面向全區vip客戶提供特約商家優惠服務的活動，通過此項活動的開展，為樹立公司良好社會形象起到了一個良好的作用，在一定程度上提升了公司的知名度。

2、公司理賠部把上門送賠款工作做細做新，積極為學生險業務拓展工作做鋪墊，繼續加強對一些在社會上較有影響力的案件的關注程度，真正體現公司人性化的理賠服務。

繁忙的工作，有成績也有不足，在做好總結的同時，要不斷改進，現就不足與差距結合2017年的工作如何進行改進做如下安排：

咳嗽

針對客戶服務部今年以來人員調整的客觀原因，客戶服務部新入人員對專業知識及業務技能的缺乏，2017年，我部將繼續采取多種方式及途徑，對所轄員工進行定期與不定期的培訓，從本職工作做起，對于相關崗位技能進行專門培訓，加強所轄人員的職業道德教育，有針對性地組織和開展業務知識及服務禮儀培訓，對于分公司下發的業管文件及時進行傳達及學習，真正領會其操作要領，將其運用到實際操作中。通過培訓，推行公司綜合柜員制，更好的為客戶服務。

(二)配合公司團險、中介、個險三支銷售渠道各項業務競賽活動的開展，更好地對業務發展提供強有力的業務支持及后援保障積極配合公司團險、中介、個險三支銷售渠道開展各項業務競賽活動，全力促進公司業務持續、健康地發展。

(三)以服務為本，促進銷售，把日常業務處理和服務工作緊密結合，全面詮釋國壽1+n服務內涵

1、配合分公司在全區范圍內將要實行的銀行、郵政轉賬收費、轉賬付費項目實施方案，保證此項目的順利實施。

2、保證兩鴻滿期給付、轉保工作和銀行、郵政轉賬收付費工作的順利進行，同時為了提高銷售人員活動量，挖掘積累客戶，有效整合客戶資源，做好客戶的二次開發，努力促進轉保，為2017年開門紅奠定基礎，以進一步提升公司服務品質，增強客戶對公司的滿意度。

3、進一步加強柜面管理工作，營建良好的學習氛圍，組織培訓與自我學習相結合，建立體系化的培訓教程，鼓勵員工不斷提高自身綜合素質。

總之，客戶服務部明年的發展思路將以加強客服隊伍建設為根本，以加強柜面服務質量考核為重點，以人員管理辦法為后盾，以教育訓練為基礎，積極推進柜面職場標準化建設，不斷創新服務方式，建立科學、完善、嚴格的品質管理辦法和監督、考核機制，提高客戶滿意度，提升柜面運營能力，防范經營風險，樹立中國人壽熱情、真誠的服務形象，使柜面真正承擔起中國人壽品牌載體的重任。

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強化管理促進郵政可持續發展

局以科學發展觀為指導，加強經營精細化管理，完善體制機制，深化改革，改善服務，提高郵政競爭能力，促進可持續發展。

一是強化財務管理，提升資金資產效能。一方面局加強網點損益核算工作。通過舉辦網點損益培訓班，增強網點工作人員對開展損益核算的認識和責任感，逐步建立激勵機制，提高網點發展業務能力，實現以持續提升盈利能力為核心的轉型發展。另一方面，通過對郵政各項業務資金管理情況的全面檢查，進一步規范經營和財務管理，確保資金安全，杜絕資金風險和資金案件的發生。

二是強化人力資源管理，提升人工效能。局嚴格控制用工，確保在崗職工和聘用工和勞務工實現零增長。同時，加強員工素質培訓。建立全員培訓體系，1－11月份進行各類培訓629人/次。另外，加強人工成本管控，合理盤活人力資源。重點將人力資源盤活由盤活數量向盤活質量轉變，在全縣逐步推行實施郵儲柜員制，所有網點實行了合規經理制的派駐，并在今年7月份完成7個網點專職保險經理的派駐，進一步健全了管理制度，提升了人工效能。

三是落實安全管理，保障安全生產。①平時加強“安全法規教育”學習，進一步提高了職工隊伍的安全意識和防范能力，實現企業安全生產事故和經濟案件零目標。②加強日常安全檢查。通過定期檢查和突擊檢查及夜間巡查，著力檢查安全防范和制度執行情況。以開展“安全生產月”活動為契機，加大安全宣傳教育和督導力度，1－11月份共開展郵儲資金風險排查等安全大檢查4次。③多形式提高廣大干部職工的“保安全”能力。通過組織廣大員工開展消防知識專題培訓及結合各網點實際情況，進行防搶、防盜應急演練，大大提升了員工對突發事件的應急處理能力。④規范整治全縣所有投遞人員自帶摩托投遞的行為。不定期對所有投遞人員駕駛證和摩托車行駛證進行檢查，并統一為所有用于投遞的摩托車購置機動車強制保險，目前所有投遞車輛使用比較規范，有效防范道路交通安全事故的發生。

各板塊協調推進，服務水平進一步提高

普遍服務是郵政的根本所在。縣郵政局堅持把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，著力提升郵政普遍服務水平，促進公共郵政服務均等化，將強業和惠民有機結合起來，促進郵務、速遞物流、郵政金融三大業務板塊平穩較快發展。

一是郵務類業務普遍服務進一步擴大。主要呈現幾個特點：①函件專業多種多樣。制作了0.65萬份本冊式“三八婦女節”專刊；制作了縣第二屆稅收宣傳有獎明信片0.5萬套共1萬個；緊緊抓住“酒后駕車”這一社會熱點，成功開發制作了“交通安全、您我共建”數據庫商函1萬份；開發制作招商數據庫商函2萬份，制作了明信片2000冊，作為縣委縣政府對前來參加龍舟賽的運動員及嘉賓的指定禮品。②集郵業務再創佳績。成功開發了建黨90周年紀念郵冊。③報刊專業、電子專業實現高速增長。1-11月份全縣報刊訂閱業務累計完成172.69萬元，對比上年同期增長3.46%。全縣電子郵政專業高速增長，短信業務再躍新高，二類及網點銀信通總體規模近2萬戶。

二是速遞物流類業務服務廣大群眾。通過“新年郵禮”、“端午郵情”、“思鄉月”等主題營銷活動，今年1-11月份累計完成56.26萬元，對比上年同期增長17.69%，量收同比增長名列全市靠前。同時，開辦了全縣信用社票箱業務及全縣電信物資類配送業務。

三是金融類業務穩步發展。今年以來，從經營措施上進一步加大營銷力度，按照早安排、早部署、早發展的思路，局迅速行動，開展了郵儲業務。保險業務方面，通過與人壽、泰康等保險公司的深入合作，采取資源優勢互補，共贏發展，努力提高柜員的營銷技巧和實戰能力，全面推動了我縣郵政保險業務的健康發展,總保費居全市首位。

2012年七項新舉措服務經濟社會發展

就如何做好2012年的郵政工作，縣郵政局負責人說：“將進一步解放思想，統一認識，堅定信心，以工作發展思路為指導，以經濟效益為中心，以科學發展為第一要務，把握縣域市場機遇，不斷壯大郵政業務規模，努力實現郵政轉型升級，服務經濟社會發展。”他指出，明年郵政工作要做好以下七項工作。

一是以業務結構優化為抓手，努力實現經營工作新突破。2012年，郵政將緊緊把握機遇，加快創新發展，確保各項經營指標順利完成。明確函件核心業務地位，加大對郵務類業務市場的開發。緊緊抓住目前積極推廣同心圓的形勢，造勢氣、樹典型，做大無名址和數據庫的規模。積極培育函件業務新增長點，抓住《新社保法》出臺的有利時機，結合法的宣傳，推進賀卡、數據庫等方面的營銷工作……

二是以改革為契機，實現三大板塊聯動發展。將按照“信息共享、資源共用、市場共有、產品整合、項目聯動、交叉銷售”的總體要求，充分整合各板塊資源，實行項目聯動開發，實現客戶信息共享，實現網絡資源共用，相互使用其他板塊產品，努力實現內部資源利用的效益最大化。

三是以發展為己任，切實增強基礎網絡建設。加強營業網點的改造升級，建設服務營銷型營業平臺，逐步推進營業網點的標準化建設，展示郵政的良好形象和實力。進一步加大投遞網絡優化改造力度，突出投遞作業組織的優化，側重投遞處理流程的調整，提高投遞服務的質量，為郵政業務提供重要支撐和保障。深化信息網絡建設，積極應對激烈的市場競爭，適應郵政經營轉型、管理升級的新形勢，努力實現功能化網點的普及，增強市場競爭能力。

四是以客戶為中心，全面提升郵政服務水平。認真履行普遍服務義務，做好特殊服務、個性化服務和商業化服務，使郵政服務社會、百姓生活，全面提升郵政服務水平。樹立“用戶是親人”的親情服務理念，開展“為民服務創先爭優”活動，把全心全意為人民服務作為郵政的核心價值觀，真心實意地從滿足人民群眾用郵需要出發，以更加優質的郵政服務讓人民群眾滿意。

五是以競賽為激勵，不斷提升市場營銷能力。繼續開展各種業務勞動競賽,著力深化市場營銷能力建設。進一步完善營銷激勵機制，科學制定獎勵政策，有效激發和調動職工營銷的積極性和主動性。繼續加強客戶關系管理，全面跟蹤、動態把握客戶的市場需求，為客戶提供個性化優質服務，增加客戶對郵政業務的忠誠度，積累客戶資源，促進郵政業務的穩定持續發展。積極完善營銷體系建設，繼續深化營銷資源的整合，著重處理好全員營銷、專業營銷、柜臺營銷、能人營銷的關系，努力形成團結協作、聯動互助的營銷機制，創新營銷模式，不斷提高企業整體營銷能力和營銷水平，帶動各項業務增量增收。

篇9

一、20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹科學發展觀，團結一心、奮力拼搏、扎實工作，克服了年初歷史罕見低溫雨雪冰凍災害不利因素影響，沉著應對國際金融危機和國內經濟波動等復雜多變的環境，全市經濟總體上保持了平穩健康的發展態勢，并呈現出發展更加協調、結構進一步優化、后勁持繼增強、人民生活水平明顯提高等顯著特點，較好完成了20*年全市經濟社會發展主要預期目標和任務（見附表）。

（一）三次產業全面發展，經濟結構不斷改善

經濟總量進一步擴大。全市經濟仍保持了較快增長，經濟總量首次登上700億元新臺階，按可比價格計算增長12.5%，人均生產總值達14790元（約合2200美元）。三次產業結構由上年的13.9:53.2:32.9調整為12.0:54.9:33.1，產業結構不斷優化。

農業經濟持續增長。全年實現農業增加值83.86億元，比上年增長3.2%。糧棉油等傳統產業生產穩中有增，其中糧食總產144.98萬噸，比上年增加7.8萬噸，實現連續5年增產，總產超過歷史最高的1990年；棉花產量達8.23萬噸，增長15.3%，油料產量達13.55萬噸，增長15.3%。生豬生產能力快速回升，全年生豬出欄和存欄量分別增長7.5%和4.3%，已恢復到年初災前水平。水產、水梨、蔬菜等六大特色主導產業進一步壯大，新增水梨面積6.16萬畝，水產品總產量達35.7萬噸，增長8.6%。

工業經濟健康運行。全年實現全部工業增加值302億元，增長17.2%，規模以上工業實現增加值228.05億元，增長20.3%。工業化水平進一步提高，比上年提高2個百分點。園區經濟對全市工業發展的拉動作用明顯提升，園區實現增加值180億元，增長27%，園區增加值占全部工業增加值比重達59.6%，比上年提高3.7個百分點。

服務業加快發展。全年實現第三產業增加值231.79億元，增長11.8%，比重上升0.2個百分點，對經濟增長貢獻不斷增強。商貿、餐飲、旅游等傳統服務業發展勢頭良好，總部經濟、樓宇經濟、電子商務、金融保險業等現代服務業發展有了新起色。

（二）三大需求同時拉動增長，經濟活力明顯增強

投資需求快速增長。全年完成城鎮固定資產投資439.76億元，增長31.7%。工業投資高速增長，完成投資291.17億元，增長61.7%；房地產投資呈現明顯回落趨勢，完成投資35.3億元，下降7%。

消費需求日趨旺盛。全年實現社會消費品零售總額201.9億元，增長23.3%，再創歷史新高。消費升級明顯加快，家用汽車快速進入家庭，電子通訊類產品等升級換代步伐不斷加快，經濟增長的內生動力不斷增強。市場物價呈現前高后低逐步回落走勢，全年居民消費價格總水平上漲5.7%，低于全國、全省平均水平。

外貿需求總體平穩。外貿出口受到國際金融危機和國際市場需求下降的影響，全年完成出口總額2.64億美元，增長6.2%。全年實際利用外資4.36億美元，增長5.6%。

（三）三項建設快速推進，經濟基礎進一步夯實

基礎設施建設強力推進。圍繞綜合交通體系和能源基地建設，重點推進公、鐵、水、電等基礎設施建設，銅九鐵路、武吉高速正式通車，昌九城際鐵路、九瑞高速、彭湖高速等重大項目正在快速推進；都昌磯山湖風電已并網發電，廬山區長嶺風電年底投產，彭澤核電征地移民搬遷快速推進，已完成大量前期工作，進入正常審批程序。

城市建設有序推進。中心城區續建了14條城區主干道及延伸線，啟動了100條背街小巷整治工程。市長途客運中心、公交總站、兩湖活化引水工程等城市功能項目積極推進，潯陽東路和塔嶺路人行地下通道工程進展順利，城市供水、供電、供氣、公交等市政設施不斷完善，城市框架不斷拉大，服務功能得到提升，人居環境得到改善。省級園林城市、衛生城市成功創建，南湖公園成為全省第一個國家級重點公園，武寧縣榮獲國家級園林縣城。

新農村建設成效顯著。農村基礎設施不斷加強，新增農村油路（水泥路）1773公里，新增310個行政村通水泥路，農村公路通暢率達86%；48座病險水庫除險加固工作加緊實施，將在主汛期前完成主體工程；村莊整治快速推進，改水改廁改路工作順利實施，“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”正在成為現實；優勢農業不斷發展，全市80%以上的新農村試點村初步形成了“一村一品”產業。

（四）三項收入有增有減，生活水平有所提高

財政收入平穩增長。受國內外宏觀經濟環境變化影響，我市財政增收克服支柱稅源持續減收、重點企業減收面擴大、稅收政策調整導致稅收減收等不利因素影響，全年財政總收入完成66.17億元，增長15%，地方財政收入完成38.42億元，增長19.8%，均實現了計劃預期目標。

企業盈利大幅下降。由于受國際原油、電煤等初級產品價格波動影響，主要支柱企業效益大幅度下滑，全年規模以上工業企業實現利稅總額26.1億元，比上年下降53.6%。

城鄉居民收入快速增長。全年城鎮居民可支配收入達12889元，增長14.3%，農民人均純收入達4417元，增長12.2%，城鄉居民收入增速高于計劃預期目標6.3個和4.2個百分點。

20*年,全市經濟社會發展凸現以下幾大亮點:

——鄱陽湖生態經濟區建設前期工作全面推進。積極跟進省委、省政府作出的鄱陽湖生態經濟區建設重大戰略，認真開展各項前期工作。加強課題調研，形成了與全省對接的1個綜合調研報告和18個專題調研報告，全面完成*鄱陽湖濱湖保護區的主體功能區劃調查工作。加強項目的籌備與上報工作，鄱陽湖湖控工程、*繞城高速等一批重大基礎設施項目進入全省規劃籠子。共青城發展得到了團中央和省委、省政府的高度重視和大力支持，編制了《共青城產業發展規劃》。開展農村垃圾無害化處理，啟動一批鄉鎮環衛設施建設。全面啟動造林綠化“一大四小”工程建設，完成植樹造林56萬畝。

——沿江開發取得實質進展。一是規劃工作繼續深化，在完成總規和專規后，20*年重點抓好了《城西港區控制性詳細規劃》等六個板塊控制性詳細規劃和專項規劃。二是基礎設施建設全面推進。沿江通道基本形成，城西港區港城大道竣工通車，沿江高速開工建設，園區路網基本形成。城西港區兩個5000噸級集裝箱碼頭建成投入運營，港區物流園區一期工程完工,中央商務區口岸通關中心開工建設。一批電力、供水、防洪設施等基礎設施項目已開工建設或建成投產。金砂灣板塊環境監控中心已建成，污水處理廠啟動建設。三是產業積聚初顯成效。六大板塊全年新增億元以上項目115個，其中投資10億元以上重大項目11個，新開工、投產億元以上項目分別達57個和8個。龍達年產20萬噸粘膠、海天船舶機械設備制造、諾貝爾磁磚、亞東水泥四期等一批重大項目正在加快推進。

——項目建設成效顯著。堅持以項目建設為主抓手，把科學發展落實到項目上，高位推進，科學調度項目建設，著力改善商務環境，項目建設取得了重大進展。全市新增簽約以上重大項目201個，其中投產項目16個，開工項目107個，投產開工率達61.2%。引進省外5000萬元以上工業項目118個，實際進資113.*億元，增長19%。總投資47億元的巨石集團年產35萬噸玻纖、總投資5億美元的旭陽雷迪年產500兆瓦多晶硅切片、總投資8億元的*福鑫造船等一批重大項目相繼開工建設；五洲電路、華錦電子、三水好幫手導航儀、信源通手機、志高空調等一批高新技術項目加快推進。爭資爭項成效不菲，全年共爭取中央補助資金10.56億元，涉及農林水、交通能源、社會事業等行業共129個項目，帶動總投資41億元。全年通過國家核準項目2個，總投資7.4億元,省級核準項目37個,總投資102億元,市本級核準項目142個,總投資67.8億元。

——產業經濟不斷壯大。圍繞“主攻大工業，打造大產業”的要求，著力推進石油化工、紡織服裝、冶金建材、電力能源、機械制造等優勢產業發展。船舶產業呈現蓬勃發展之勢，全年新引進億元以上船舶制造項目6個，全市船舶生產能力由38萬載重噸提升到88萬載重噸，我市瑞昌、湖口、彭澤三個縣（市）被授予全省船舶產業示范基地。武寧節能燈產業快速集聚，初具規模。鋼鐵產業不斷壯大，已形成240萬噸生產能力。全年船舶、鋼鐵產業增加值分別增長77.6%和24%。高新技術產業蓄勢待發，紅鷹直升機、三諾電子、正瀚電子、保華電子等一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的高新技術企業迅速成長，將成為支撐*經濟發展的重要增長極。

——現代服務業發展勢頭良好。成功引進了沃爾瑪、蘇寧電器、洪客隆百貨等知名零售業入駐*，華東市場三期竣工開業。上海匯川船舶總部、亞東水泥等總部經濟落戶，16幢商務樓宇正式投入商業運營。文化旅游業亮點紛呈，圍繞“打造文化旅游勝地”目標，著力推進“*十景”、“廬山十景”等文化旅游項目招商，廬山西海國際溫泉度假村、東林大佛宗教文化旅游區、廬山西海鹿角尖國際會議中心、共青格林云天五星級酒店等一批文化旅游項目建設進展順利；成功舉辦了真如禪寺建寺1200周年慶典、第二屆星子（廬山）溫泉旅游節等文化旅游活動，全年實現旅游總收入96.7億元，比上年增長8.8％。投融資平臺建設不斷加強，組建了城建投資公司、沿江投資公司和投資擔保公司，融資成效顯著，簽訂貸款合同63.69億元。浦發銀行、招商銀行成功落戶*，新引進了新華人壽、都邦財險等7家保險公司。*商業銀行順利更名為*銀行，實現跨地區發展，業務得到迅速擴展；上市工作快速推進，上市后備企業資源已擴大至18家，江洲聯合造船已在香港聯交所完成借殼上市。

——節能減排和環保生態建設強力推進。加強對重點耗能企業和工業園區的節能監察和考核；大力推進企業節能項目技術改造，加大淘汰落后燃煤鍋爐和落后產能的力度，實現了全年萬元GDP能耗降低4%的控制目標。加大污染減排力度。建成了全市重點污染源在線監控系統，實現了在線自動監控的全覆蓋；全市治污工程建設穩步推進，十一個縣（市、區）已全面啟動污水處理廠建設，市區鶴問湖污水處理廠一期工程已投入試運行，鑫山水泥余熱發電、*電廠5號機組脫硫工程、星火有機硅廠鍋爐脫硫、金源化纖鍋爐脫硫工程建設按既定時間節點有條不紊地進行；積極推進清潔生產，發展循環經濟，全年二氧化硫排放下降5.95%，化學需氧量排放下降4.7%。

——民生工程和各項社會事業取得積極進展。就業再就業工作整體推進，全市城鎮新增就業人員6.8萬人、城鎮凈增就業人員4.8萬人、“零就業”家庭實現了動態清“零”，城鎮登記失業率為4.3%。全年城鎮參加失業保險3.4萬人，城鎮職工參加基本養老保險人數6.34萬人，參加基本醫療保險人數5.23萬人，均超額完成了全年的目標。“金藍領工程”共培訓農村勞動力7.84萬人。新型農村合作醫療已覆蓋了全市，參合農民達314.5萬人，社區衛生服務券已發放50.8萬張，對7個縣級醫療衛生機構、112個鄉鎮衛生院、1119個村衛生室進行了改擴建，疾病控制工作進一步加強。經濟適用房建設進展順利，并由市本級向各縣（市、區）拓展。全市小學適齡兒童入學率達99.99％，初中階段入學率達98％，高中階段教育普及率達70％。全市共獲省科技進步獎4項，行業科技進步獎2項。競技體育取得歷史性突破，高玉蘭勇奪北京奧運會賽艇女子雙人單槳銀牌，張麗萍獲殘奧會女子舉重75公斤級比賽銅牌。市公安局榮獲全國公安系統先進單位。文化、民政、扶貧、老齡、殘疾人等各項事業又有了新發展。

二、當前經濟發展中存在的主要問題

總體來看，當前我市經濟發展的基本面是好的，但也存在一些深層次的矛盾與問題，需要認真加以解決。一是經濟總量不大，尤其是中心城區帶動輻射能力不強。工業化水平較低，制造業大多仍處于產業鏈中低環節，市場競爭力不強，企業抵御市場風險能力弱。二是工業園區仍需做大做強。20*年我市工業園區主營業務收入僅占全省的9.6%，與*工業地位不相符；全省年主營業務收入過百億的工業園區有13個，我市僅有一個剛過百億。三是縣域經濟實力亟待增強。縣域經濟仍是我市經濟的“短腿”，與全省各地差距較大，全省財政收入5億元以上的縣區有30個，10億元以上有12個，貴溪市、南昌縣財政總收入突破20億元，我市只有修水縣上5億元。四是創業氛圍不濃，投資環境有待改善。

三、2009年經濟社會發展的指導思想、主要目標和措施

2009年，由美國次貸危機引發的全球性金融危機對實體經濟的影響正在逐步顯現，何時見底尚難預料，世界經濟形勢仍將進一步惡化。我國宏觀經濟面臨的國內外環境將更加復雜，世界經濟形勢發生的不利因素對我國經濟的影響將進一步加重，我國將突出面臨外部需求減少、傳統競爭優勢逐步減弱的壓力，股市樓市將會繼續波動，中小企業的生存環境趨緊，就業形勢異常嚴峻，財政收支平衡面臨前所未有的壓力。但是，我國仍處在發展的戰略機遇期，“保增長”將會是全年經濟工作的主線，“保民生、保穩定”也將成為宏觀經濟政策的落腳點。對此，我們要充分認識，深度關注，切實增強憂患意識和風險意識，靈活審慎應對。

（一）2009年總體發展思路和目標

2009年我市經濟社會發展總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，按照市委九屆七次全會提出的“兩區互動、強工興城，科學發展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現全面進位”的目標，堅定信心，應對挑戰，化危機為生機，化波動為發展；以項目建設為抓手，努力提高工業化和城市化水平，大力推進沿江開發和鄱陽湖生態經濟區建設，繁榮文化旅游產業；更加注重“三農”工作，加強綠色生態建養，大力實施民生工程，努力促進社會和諧，不斷提高綜合實力、經濟競爭力和可持續發展能力，努力保持經濟平穩較快增長。

2009年我市國民經濟和社會發展的主要預期目標如下：

經濟發展協調性進一步增強。全市生產總值820億元，增長13%，其中第一產業增長3.6%，第二產業增長16%，第三產業增長12%；財政總收入76.1億元，增長15%；地方財政一般預算收入44.2億元，增長15%；規模以上工業增加值增長20%，單位GDP能耗下降4%。

經濟增長動力進一步提高。城鎮固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長18%，外貿出口總額增長15%，實際引進市外資金增長10%，實際利用外資增長10%。

人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內，全年物價總水平漲幅控制在4%以內。

2009年，是應對國際金融危機、保增長促發展的關鍵之年，也是加快發展、爭得*應有地位的起步之年。確定2009年全市生產總值增長13%這一目標，主要依據是：從三大需求看，根據現有項目和資金落實情況，預計今年城鎮固定資產投資可增長30%，總量為572億元，可拉動經濟增長8個百分點；根據國家將出臺的相關政策和我市消費增長趨勢，預計今年我市社會消費品零售總額可增長18%，總量可達到238億元，可拉動經濟增長5.9個百分點；根據重點出口企業已落實的訂單預計，今年我市外貿出口可達到3億美元，增長15%，可拉動經濟增長0.1個百分點。以上合計可以拉動經濟增長14個百分點，考慮到金融危機等不確定因素影響，安排13%的增長目標是可行的。

（二）2009年經濟社會發展的主要措施

1、抓好重大項目，加大固定資產投入

緊緊圍繞我市產業布局和基礎設施布局，全方位、寬領域地狠抓項目建設，積極加大投資總量，拉動經濟增長，奠定發展基礎。

爭資爭項，支持發展。緊緊抓住國家加大投入，擴大內需的機遇，積極向上爭資爭項。按照竣工一批、續建一批、開工一批、準備一批等“四個一批”的要求，瞄準中央補助資金投向，加快包裝和上報一批重大交通、公用事業和農村基礎設施項目。積極做好昌九城際鐵路、京九電氣化改造、武九電氣化改造、杭瑞高速（*至瑞昌段）、星子大嶺風電、西氣東輸二線工程、鄱湖治理二期第五個單項等項目續建。開工建設廬山西海高速公路、長江公路大橋、214碼頭改擴建、國家農村公路改造等項目。積極推進彭澤核電主體工程、都昌老爺廟風電、廬山區長嶺風電二期等一批重大項目前期工作。抓緊儲備一批符合我市實際需要的基礎設施和社會事業項目，以及符合我市產業發展方向的產業項目，建立項目庫。安排專門人員跟蹤項目申報進度，千方百計促進項目和資金落實。加強國家投資項目管理和監督，確保項目快速建成。

擴大開放，增強后勁。通過產業集群和產業鏈招商上項目，進一步加大固定資產投入。重點引進符合我市產業布局、投資強度高、環保型、科技含量高的大項目。加快推進巨石玻纖、九鋼150萬噸板材、旭陽雷迪多晶硅、龍達30萬噸化纖、諾貝爾陶瓷、賽得利二期等項目，確保年內投產。積極做好亞泥四期、海天船用設備、城門山銅礦擴能、恒基偉業太陽能、L－乳酸、正瀚電子等項目續建工作。力爭江銅60萬噸硫鐵礦和40萬噸鉛鋅冶煉、五洲電路板制造、鴨鴨創新基地、30萬噸植物油、維科印染退城進園等項目年內開工。積極跟進*電廠四期、化工倉儲物流等項目，圍繞太陽能光伏、鋼鐵深加工、汽配船配、建材等優勢產業，有針對性地包裝、重組一批項目。

改善環境，創優服務。突出抓好軟環境建設，認真落實好我市招商引資的各項政策，對于重大項目，采取“一事一議”的辦法，千方百計爭取項目落戶。強化服務，建立市、縣兩級的客商投資服務中心，確保有專門機構和專人負責，為外來投資者提供優質服務，解決項目落戶后顧之憂。不斷提高我市干部隊伍執行政策的操作力，提高辦事效率，提高辦事透明度，做到公平、公正、公開，取信于客商。繼續加大安商力度，強化“三分招商，七分安商”的工作理念，營造良好的招商引資氛圍。

2、優化產業結構，實現工業跨越發展

緊緊圍繞主攻工業、決戰園區的目標，不斷擴張工業總量，調整產業結構，大力發展高新技術產業，扶優扶強，培植新的經濟增長點，增強經濟發展后勁。

壯大園區，夯實平臺。進一步做實做大做強開發區和工業園區，結合城鎮建設，科學規劃、合理布局開發區和工業園區，真正使開發區和工業園區成為全市經濟發展的“火車頭”，經濟發展的大舞臺。集中財力以及引導社會資本參與園區基礎設施建設，通過資本運作的方式解決園區基礎設施投入不足問題，著力推進園區水、電、路、燃氣、通訊和污水處理等基礎設施建設，并著力發展倉儲、物流、技術研發、員工之家等配套設施。進一步理順*開發區管理體制，建立“三區合一”的行政管理機制。改善服務方式，爭取行政服務中心進園區。抓住園區發展過程中的主要矛盾，著力解決項目的開工率、投產率和達產達標率。

抓好龍頭，推進集聚。合理規劃一批有基礎、有優勢、有競爭力的產業，積極推進城西、城東、金砂灣、碼頭、馬垱、赤湖六大沿江板塊產業集群建設。積極培育壯大一批重點企業，發揮龍頭企業集聚帶動作用，抓好*石化、星火有機硅、江洲造船、亞東水泥、*鋼廠、巨石集團、共青鴨鴨等一批重點企業建設，促進企業管理、規模和效益不斷提升。全面落實中央幫扶企業政策，在信貸融資、企業用工等方面支持企業，積極幫扶困難企業渡過難關，鼓勵企業開展科技創新，打造自主品牌，提升競爭力。

圍繞高新，調優結構。走“傳統產業高新化、高新技術產業化”的路子，利用高新技術改造傳統產業，提高產品技術含量和附加值，提升傳統產業市場競爭力，提高高新技術成果轉化率，加速技術向產品轉化。突出發展太陽能光伏、電子信息、汽車制造、硅化工、生物制藥等高新產業，重點扶持清華同方713廠、6354所、星火有機硅、昌河汽車等高新企業，加快推進旭陽雷迪多晶硅、蓋拉斯電子、志高空調等一批高新項目，不斷壯大高新產業規模，逐步形成產業集聚。發揮政府主導作用，通過政策、資金引導我市高新技術產業發展，繼續發揮好高新技術產業引導資金作用，在項目報批、規費、用地等方面向高新技術產業傾斜。

3、加快城市建設，提升城市競爭力

堅持以城市基礎設施的適度超前發展作為繁榮城市經濟的重大戰略舉措，用城市建設的杠桿撬動發展，加快城市建設，逐步把*建設成為一個山水輝映、環境優美、功能完善、宜居宜業的沿江港口城市。

做大中心城區。拉大城市框架，加快城市“西拓、東延、南移、中疏”步伐，大力推動城市由甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。進一步發揮規劃的龍頭作用，調整、完善好城市發展總體規劃和專項規劃，推動城市發展由擴散式向組團式發展轉變。啟動八里湖區域的規劃修編，高起點、高標準搞好八里湖新區規劃，通過續建、新建和儲備一批城建項目，把八里湖區域建成一個功能齊全、設施完善、環境優美，同時又有新型產業支撐的現代化新城區。

完善城市功能。盡快完成長虹西大道、環八里湖道路、九蓮南路、螺絲山路、南山路等道路建設，繼續推進體育中心、八里湖污水處理廠配套管網、龍開故道、勝利公園景觀和綠化配套等工程建設，開工建設十里河整治、南山公園、濂溪大道、桃園路、三馬路南段，鼓勵支持各縣（市、區）加強縣城及中心集鎮建設，實現新老城區、中心城區、縣城協調發展。全面推進中心城區凈化、綠化、美化工作，加強交通整治和環境保護，不斷提升城市管理水平。大力開展國家級文明城市、衛生城市、園林城市和歷史文化名城的創建活動。

盤活城市土地。增強城市經營能力，發揮土地資源帶動作用，壯大城市經營資本。加大土地收儲力度，在有效壟斷土地一級市場基礎上，加強城市閑置土地的清理和收儲，做到應收盡收，做大土地儲備總量。加大以地融資力度。變賣地籌資為儲地融資，盤活城市“鬧區”的土地、房屋等國有資產，通過開發、改善環境，最大限度地使土地升值，確保“開發一片、建設一片、成功一片”，逐步使城市建設走上一個滾動發展的良性循環軌道。加大城市規費收繳力度，做到應收盡收。

4、推進現代農業，增強縣域經濟實力

堅持以發展現代農業為目標，圍繞農民增收、農業增效、農村繁榮，加快農業現代化進程，不斷提高農業產業化經營水平，扎實推進新農村建設，加速縣域經濟發展，促進城鄉統籌發展。

著力推進農業產業化。大力實施“沃土工程”，改造中低產田8萬畝，穩定糧食生產，確保糧食總產量穩定在27億斤以上。按照扶龍頭、強產業、富農戶的思路，重點扶持仙客萊食用菌、鄱湖水產、博萊集團等一批輻射帶動能力強、產品市場前景廣闊的農業產業化龍頭企業，發揮帶動作用。本著“市場連公司、公司連基地，基地連農戶”的思路，以全國“雙低”油菜基地建設為重點，強化大宗和特色農產品原料基地建設以及農副產品標準化、品牌化建設，對土地治理項目進行優先扶持。力爭新增綠色、有機、無公害食品30個，新增國家級、省級名牌農產品和著名、馳名商標10個以上。

進一步深化新農村建設。新增1134個新農村建設點，大力發展“一村一品”產業，力爭80%的建設點有特色產業。完善農村基礎設施和服務設施，新建農村水泥路1500公里、砂石路280公里，實現100%行政村通公路，95%的行政村通水泥路，加快推進農村渡改橋。繼續實施農村安全飲水工程，新增解決農村6萬人口的飲水安全。按照“三清三綠七改五普及一處理”的要求，大力推進建設點整治建設，加大村莊綠化力度，推進鄉村垃圾無害化處理，進一步改善農村生產生活條件。

聚力發展縣域經濟。全力改變我市縣域經濟“短腿”現狀，以強縣為根本，以增收為目標，以產業為手段，統籌城鄉發展，提升縣域經濟整體競爭力。做大做強產業特色縣，每個縣（區）依據產業優勢，狠抓一到兩個特色產業，不斷做大產業總量，形成競爭優勢，努力打造一批服裝大縣、鋼鐵大縣、造船大縣等產業大縣。創優縣域經濟發展環境，制定和落實促進縣域經濟發展的各項獎勵措施，對產業發展快、財政增長快的縣（區）實行以獎代補，激發縣域經濟發展的動力。加大縣域審批自，在法規允許的范圍內，堅決下放審批權限，給予縣（區）更大的發展空間和更多的自。切實推動全民創業，按照“非禁即入”的原則，最大限度放寬準入條件，積極為回鄉創業人員提供咨詢、辦證、貸款、擔保等服務，努力創優全民創業環境。

5、推進現代服務業，有效擴大內需

以壯大總量、提升結構、提高質量為目標，不斷加快現代服務業發展，發揮服務業促進經濟增長的積極作用，突出抓好旅游、物流、金融業等產業，加大培育消費市場，擴大內需。

做強旅游經濟。堅持不懈打好“廬山牌”，進一步整合全市旅游資源，加快旅游景點、景區開發，提升旅游品牌。加快推進廬山南北山園門、廬山西海國際藝術園、東林大佛景區等重大旅游項目建設。大力開發符合現代生活方式需求的溫泉洗浴、野營探險、森林吸氧、綠色農業觀光等生態旅游項目，著力打造生態休閑游、潯陽歷史文化游、宗教朝圣游、農業觀光游、地質科普游、候鳥濕地游、農家樂城郊游等精品線路。進一步理順旅游管理體制，創新旅游發展機制，加快*旅游由景點、景區游向旅游強市跨越，推動旅游業大發展。

做實物流經濟。積極創造條件，出臺扶持措施，加快樓宇經濟發展，吸引勝雅、亞東水泥等企業總部落戶，支持龍翔國貿、信華國際、遠洲等商務樓宇完善功能，提升服務水平。發揮我市區位優勢，加快市場服務體系建設，支持糧食批發市場、國際汽車城、*果品市場等重點市場加快發展。

推動金融業發展。創新金融工具、金融品種和金融手段，提高資金融通和資本營運效率，實現金融資源的合理配置。搭建好融資平臺，走多元化投融資的路子，開展政策融資、商業金融融資、信托產品融資、債券融資、項目融資，做實做強做大各投融資公司。鼓勵國內股份制商業銀行、外資銀行、保險公司、證券公司、擔保公司、評估機構等來*設立分支機構，開展各項業務。繼續推進18家擬上市企業的上市工作。

促進消費需求。把促進消費作為擴大內需的關鍵環節，著力改善消費結構，實現消費和投資的“雙拉動”。充分發揮*市區消費市場的優勢，加快消費結構升級，增強城鄉居民消費能力，擴大外來消費規模，促進消費總量擴張。引導企業圍繞汽車、建材家居、數字產品等消費熱點，提高供給能力和服務質量，積極推進“家電下鄉”活動。

6、強化生態文明，實現可持續發展

堅持節約、集約、循環、生態保護并舉，不斷加強生態環境保護，堅決推進節能減排，大力發展循環經濟，實現經濟社會可持續發展。

加強生態環境保護。繼續推進鄱陽湖生態經濟區建設，積極規劃、建設一批項目。加強林業建設，大力推進“一大四小”工程，實施好鄱陽湖生態林建設，推進血防林工程、長江防護林工程、自然保護區工程等林業工程和水土保持工程建設。加快環保基礎設施建設，加快全市污水處理建設，確保市區兩個污水處理廠正常運行，各縣（市、區）生活污水處理廠今年投入使用，推進城市第二垃圾處理場建設，因地制宜地搞好鄉村生活垃圾無害化處理。加強重點流域污染治理，加強工業污水排放監測和治理，推進畜禽水產養殖污染治理，控制農業面源污染。逐步建立和完善生態環保綜合監測體系，加強鄱陽湖流域和八里湖城市水源地水質監測。繼續推進“修河環保行”活動。

大力推進節能減排。采取結構減排、工程減排、管理減排等措施，堅決完成省政府下達的主要污染物減排工作任務。突出抓好工業、建筑、交通三大領域，石化、電力、鋼鐵、紡織、建材等行業節能，嚴格執行省能耗限額，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。大力推動實施工業燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統能量優化、余熱余壓利用、綠色照明、區域系統能量優化等“十大重點節能工程”。推動企業積極調整產品結構，加快節能技術改造，降低能源消耗。以全省百戶重點耗能企業為試點，逐步推廣能源審計。

積極發展循環經濟。實施煤炭、建材、電力等行業循環經濟推進計劃，在鋼鐵、石化等重點行業設立循環經濟高技術產業化專項。抓好循環經濟試點工程，組織實施好星火有機硅基地國家循環經濟試點工作，推進我市重點循環經濟試點項目建設，抓好重點企業的資源綜合利用和重點企業的再生資源回收利用。

7、保民生促就業，建設和諧*

篇10

  一、“一縣一色”戰略的基本特點

競爭戰略理論告訴我們，一個企業，一個地方經濟要獲得持續發展的動力和源泉，就必須謀求在某一方面或某一領域的持久競爭優勢，取得高于平均水平的經濟效益。為此，必須采取適宜的競爭戰略，通常競爭戰略有三種，即別具一格、集中一點和成本領先。“一縣一色”正是謀求地方經濟持久競爭優勢的戰略思想，它具有別具一格、集中一點、成本領先及循序漸進的基本特點。

1.別具一格的特點。“一縣一色”戰略，首先突出一個“色”字，即縣域經濟發展突破要有特色產業，即要選擇能提供與眾不同的特色產品及產品系列，形成在全省或全國范圍中具有獨特性的東西，如：設計或品牌形象、技術特點、外觀特點、客戶服務、特殊原料、傳統秘方、歷史文化、自然特點、經銷網絡及其他方面的獨特性。別具一格的特點的實現，有利于形成客戶對特色產品的忠誠，從而贏得較持久的競爭優勢，因而能夠成為贏得超常收益的可行戰略。

2.集中一點的特點。“一縣一色”戰略，還突出“一色”二字，即縣域經濟發展突破要從一種特色產業入手，即圍繞特色產業，集中優勢資源，推動其快速發展。從國內外成功和企業地區經濟的實踐看，其共同特點就是不尋求面面俱到，而是將戰略的注意力集中于一個核心，才能把企業和產業做大，才能成為市場上競爭的領先者。

3.成本領先的特點。“一縣一色”戰略的結果，有利于在特色產業領域處于低成本地位，贏得成本領先的競爭優勢，獲得持續發展。由于一縣一色集中于某一特色產業發展，不僅能獲得規模優勢，還可以在研究、服務、營銷、廣告等多方面節約成本，使這一產業在激烈競爭中受到保護，因為它的低成本意味著當別的競爭對手已失去利潤時，仍然可以獲取利潤，從而得以生存、發展和壯大。

4、循序漸進的特點。“一縣一色”戰略體現了經濟發展是一個逐步演進的過程，一個落后國家或地區不可能一下子發展成為一個發達國家或地區，總是從一個方面入手，逐步發展，逐步擴張，逐步向多元化方向發展。一縣一色并不排斥一縣二色、一縣三色、一縣四色的發展思路，而是強調了落后地區應從一個特色產業開始，腳踏實地、實事求是、逐步發展的基本思路，一縣一色發展到一定程度，各方面已積累了廣泛的資源要素、知識要素、管理能力、資本運作能力、營銷能力之后，就可以邁開步伐，向一縣多色方向發展。

  二、“一縣一色”戰略的基本思路

實施“一縣一色”戰略的具體思路是以市場為導向，以品牌為基礎，以為龍頭，以制度為保證，以科技為動力。

  1.品牌創新

實施“一縣一色”戰略，首先是通過品牌創新樹立特色產業的品牌。目前，一些農產品存在滯銷、價格低，不同程度出現增量不增效，增產不增收的現象，究其原因，除了宏觀經濟影響外，關鍵是農產品品種老化、品質不佳，品位低、質量不高、加工程度不深、缺乏品牌意識。大量事實表明，市場競爭是產品競爭，產品競爭是質量競爭，而質量競爭往往是通過品牌競爭來實現的，品牌是競爭能力的綜合表現，市場的占領和爭奪必然集中到品牌競爭。品牌產品有著巨大的經濟價值。品牌戰略是企業發展乃至一個地方經濟騰飛的的必由之路。特色品牌創新應當抓住以下環節：

①地方特色的挖掘。一是從環境優勢中尋找特色；二是從資源優勢中培植特色；三是從傳統優勢中篩選特色；四是從品牌優勢中挑選特色；五是從歷史、古跡中挖掘特色；六是從現代科技中創造特色。

②特色品牌的選擇。可以根據以下因素進行選擇：首先要有特殊性。一是特殊的資源原料供應，如婺源的大鄣山茶都在海撥1300米高山上，萬年的貢米與其特殊土質有關；二是特殊的技術或秘方、訣竅，如萬年的珍珠；三是特殊歷史文化前景，如婺源的荷色紅鯉魚，萬年的水稻發源地；四是特殊的使用價值，如余干烏骨雞、玉山的黑豬；五是特殊的設計、品質、口味等。其次要有廣闊的市場前景。再次要有可觀的經濟利益。最后具有可觀的降低成本潛力，能夠抗御競爭對手的進攻。

③特色品牌的取名。要遵循以下原則：一是要有備胎，即萬一有危機出現可隨時遞補；二是言簡意賅，一目了然，很好念，很好記，如“娃哈哈”；三是提升形象；四是標準字便于設計；五是不能曖昧；六是避免誤想或誤辦，如夢麗莎被說成“蒙你傻”；七是要設法提高品牌的文化含量，通過品牌取名表達能為消費大眾欣然接受的某種傳統、某種信仰、某種價值觀。

④特色品牌的質量。品牌從來都是以優質為后盾，質量是創品牌的根本，是消費者產生信任感和重復購買力的最直接因素，是品牌大廈不可動搖的根基。一是要有過硬的質量標準，要努力貫徹ISO9000質量標準體系。二是要掌握科技手段，以技術為中心，不斷推動品牌產品質量上水平、上檔次。

⑤特色品牌的宣傳。一個產品要成為品牌就必須有知名度，提高知名度就必須要有持續的廣告宣傳及投入，將品牌的典型特征通過廣告宣傳使之深入人心，形成消費者知品牌買品牌的趨勢。品牌要有自己的營銷網絡，網絡建設本身就包含了品牌的廣告宣傳功能。

  2.營銷創新

要跳出傳統孤立營銷的做法，把營銷與特色產品生產、品質改進、深化及產業擴張結合起來，要有大營大市場觀念，把生產與銷售有機結合起來。

①廣告宣傳創新。要改變過去就產品論產品的廣告宣傳模式，創造全新的廣告宣傳模式。一是要樹立特色產品系列具有獨特性的某種理念，通過各種廣告宣傳，使這種理念深入人心。市場營銷不是產品之爭，而是觀念之爭，只有使特色產品的某種理念在大眾心目中扎根，才能持久地穩定市場和爭取消費者。二是要樹立特色產品系列在某些方面“第一”理念。“第一”勝過“更好”，在任何領域，第一是最容易被人們記住和想起的，在激烈市場競爭中生存發展，就必須瞄準“第一”。因此，廣告宣傳要突出特色產品系列的“第一”的理念。如歷史悠久第一，該產品開發第一，世界（全國全省、全區、全縣）第一，深入人心第一，市場細分品種第一。總之，要通過廣告宣傳“第一”使之深入人心，為消費者所記住和購買。三是要樹立特色產品生產企業的企業形象，形象反應了一個企業的實力、理念、價值觀，好的形象能夠吸引更多的潛在消費者，推動企業持續發展。因此，要通過廣告、公益活動、公關活動等一系列行為使企業形象深入人心。

②營銷網絡創新。要改變過去營銷組織與生產企業脫離孤立的狀態，以資本為紐帶，將營銷與生產有機結合起來，使之成為相互促進的利益共同體。一是要以特色產品龍頭生產加工企業為核心，組建由其獨資控股的營銷企業集團，由營銷公司或龍頭流通企業通過在外地收購、兼并、控股、參股、投資、合同、合資其他商業企業、商品市場、商業網點，建立巨大的營銷網絡。二是要跳出本地辦市場，由縣市主管部門組織龍頭企業在外地重要市場租賃或買斷一批攤點，專司經營特色產業系列產品，既擴大知名度又擴大銷量。三是要廣泛推行特色產業產品制，鼓勵吸引有實力的銷售企業經銷特色產業產品。四是要積極參與全國各種類型的商品交易會、展銷會，推動特色產業產品的銷售。五是實力強大的特色產品加工龍頭企業可以采用連鎖銷售方式，建立連鎖營銷網絡。六是發揮駐外辦事機構的作用，使其成為宣傳特色產品、銷售特色產品的重要窗口。七是建立特色產品專業市場、廠家直銷中心、展銷中心。

③營銷方式創新。除通常的優待券促銷、免費樣品促銷、有獎促銷、包裝促銷等營銷方式外，應廣泛采用多種靈活促銷方式。一是感性營銷。就是根據不同顧客的不同心理，情感需求把感情策略融入到產品設計、商標設計、包裝設計、廣告宣傳、價格定位等生產營銷活動中去，滿足不同消費者的感情需要。二是關系營銷。就是營銷活動的核心是建立和發展同顧客及公眾的一種兼顧利益和良好的、穩定的、長期的合作關系，取得人和，從而保持老的顧客群，發展新的顧客群。具體形式有組織顧客俱樂部，實行會員制等等。三是品牌忠誠營銷。就是通過營銷運動培育一大批忠于特色品牌的消費者群體。因為某個品牌吸引一個新消費者所花費用是保持一個已有的消費者的6倍，品牌商品相當大一部分銷售量是來自一小部分高度忠誠該品牌的消費者，品牌忠誠度提高一點，會導致該品牌銷售和利潤大幅增長。特色產業品牌要想持續大規模占領市場，就必須重視品牌忠誠營銷。為此，要重在強化消費者的行為，找出品牌忠誠者群體，避免懲罰忠誠者而獎賞不忠誠者。

  3.制度創新

隨著特色產業規模擴張，總產量擴大和市場競爭加劇，產品價格將呈下降趨勢，與此同時，組織運作成本卻呈上升趨勢。這兩種趨勢若得不到有效控制，則特色產業紅火一陣后必然會走向衰退。因此，必須通過制度創新降低組織運作成本，激發產業組織活力，推動特色產業持久發展。

①發揮個體私營組織優勢，壯大經濟規模。特色產業基礎產品的生產流通特殊性，決定了必須走小規模大群體的路子，從農戶、個體、私營抓起，從激活經濟細胞入手，最后形成“星星之火，可以燎原”之勢。對于經濟欠發達地區，只有調動千家萬戶農民的生產積極性，把每個經濟細胞搞活，才能實現經濟總量擴張。為此，要鼓勵農民從事特色產品生產和販運。

②發揮政府謀劃協調優勢，引導特色產業體系發展。政府要審時奪勢，對于確立了的特色產業要成立專門組織規劃協調機構，制定特色產業發展規劃，制定落實特色產業發展優惠政策，組織特色產業產品流通、科技推廣，開展特色產業整體形象宣傳，進行特色產業產供銷信息搜集和，組織特色產業產品向外地區拓展市場領地，培育特色產業龍頭企業，協調特色產業各環節利益關系，等等。

③推進特色產業工商一體化發展。一是鼓勵特色產業加工龍頭企業與專業市場結合，由特色產業加工龍頭企業興辦特色產品專業市場，或建立特色產品廠家直銷中心批發市場，由特色產業加工企業直接進入市場經營。二是鼓勵特色產業加工龍頭企業通過參股、控股、投資、合資、收購、兼并等形式建立自己的營銷網絡。三是鼓勵特色產業加工、流通龍頭企業跳出本地建市場，參與外地市場建設或租賃購買外地著名市場經營柜臺，經營特色產品。四是鼓勵特色產業流通企業參股、控股、投資、合資、收購、兼并本地特色產業加工企業。

④推進特色產業加工流通龍頭企業與農戶的結合。一是市場結合，即龍頭企業與農戶完全由市場聯接，雙方不簽合同，自由買賣，價格隨行就市。二是保護結合，即龍頭企業與農戶簽訂保護價購銷合同，當市場價低于保護價時，由龍頭企業按保護價收購。三是服務結合。即龍頭企業與農戶雙方簽訂合同，確定農戶提品的數量、質量、價格及龍頭企業為農戶提供服務的項目，一般是提供種苗、防疫、儲芷、運輸、供料等服務項目。四是返利結合，即龍頭企業與農戶簽訂合同，確定農戶提供農產品數量、質量、價格和龍頭企業返利標準。年終結算時，龍頭企業按合同返還一定利潤或反哺農業，用于產品基地建設。五是股份結合。即實行股份合作制，農民以資金、土地、設備、技術等要素入股，年終時參與龍頭企業利潤分配。

⑤大力推廣股份制、股份合作制。特色產業發展壯大需要資本不斷聚集，需要適應社會化大生產的現代企業，以保證產品成本降低。還要防止加工企業盲目發展帶來的惡性競爭、質量低劣、成本升高等致命因素。要做到這些。就必須大力推行股份制和股份合作制，通過吸收農民、居民閑散資金、吸收小企業資產等入股，形成適應市場經濟要求的風險共擔、利益共享、機制靈活、管理科學的大型股份制特色產業龍頭企業。

  4.科技創新

“一縣一色”戰略能否取得持久成功，關鍵取決于科技創新程度。因為隨著特色產業規模的不斷擴展，市場競爭的不斷加劇，邊際收益遞減規律也將發生作用，商品價格會呈現不斷下降的趨勢，這時，科技的作用就會表現出來，誰的產品科技含量高、質量好、成本低，誰就能贏得市場，領先市場，獲得持續發展。因此，重視科技創新不僅可使特色產業有豐厚的回報，更是特色產業生存的必要條件。

①重視特色產業加工產品開發創新。主要從降低生產成本，提高產品質量、適應消費者需求三方面進行加工產品開發創新。一是政府要建立特色產業加工產品開發研究中心；二是要鼓勵龍頭加工企業建立加工產品開發研究中心；三是引進外地外國先進食品加工企業并與之合資；四是建立特色產業科技進步特殊獎勵政策。建立獎勵基金，科技項目引者有獎，科技人才來者有利，科技成果轉者有效，大規模引進技術和專家技術人員。五是注重先進設備、高新技術的引進和應用，使特色產業加工產品更富地方特色、更具現代品位。六是引進利用國外的科研力量、資金、包裝和配料，先打進國外市場，然后再占領國內市場。②重視特色產業基礎產品創新。一是政府建立特色產業基礎產品研究推廣中心。二是建立特色產業基礎產品種子繁育創新研究體系。三是建立健全特色產業基礎產品縣鄉村三級科普網絡，讓新的優良品種得到迅速推廣普及。四是培育可供鮮食和更適合加工的特色品種，要建立科研基地，投入足夠資金、人才、科研手段、聯合攻關，確保特色產品不斷推陳出新和市場的久盛不衰。

  三、“一縣一色”戰略的重要作用

1.“一縣一色”戰略有利于實現規模經濟效益。“一縣一色”戰略能夠在許多方面獲得規模優勢。一是有利于特色產業生產加工等科學技術的推廣、傳播和共享；二是有利于特色產業產品市場信息的收集、傳播與共享；三是有利于特色產業產品形成專業化的市場體系，實現規模銷售，降低銷售成本；四是有利于特色產業產品形成地方品牌效應，擴大地方知名度，從而進一步推動特色產業產品的生產和銷售。總之，“一縣一色”戰略，能夠帶來巨大的規模效益，是推動地方經濟發展的有效手段。

2.“一縣一色”戰略有利于實現農民致富。“一縣一色”戰略以特色農產品作為產業起點，其顯著特點就是具有廣泛的參與性，它可以把千家萬戶農民調動起來，共同發展市場經濟，共同走向富裕“一縣一色”戰略由于有政府的大力支持，強大的市場營銷網絡，堅強的科技隊伍及龍頭企業支撐，農民無論資金多少，有無技術，素質高低，各個層次的勞動力都能找到自己的一席用武之地。經濟實力強的農民可以發展規模較大，效益較好的特色產業生產加工項目，也可以參股龍頭企業分享企業利潤；經濟基礎薄弱的農戶可以發展投資少，見效快的特色產業生產加工項目，也可以與龍頭企業簽訂合同，由龍頭企業提前產中產后服務，獲得穩定可靠的收入來源。隨著廣大農戶的資本積累增加，可以進一步投資辦廠或參股龍頭企業，分享特色產業發展帶來的更大利潤。

3.“一縣一色”戰略有利于增加財政收入。“一縣一色”戰略的實施不僅可以富民，而且可以強縣，加快改變農業大縣，財政窮縣的狀況。首先“一縣一色”使特色農產品生產得到有效發展，壯大了農業經濟規模，能夠直接間接給各鄉鎮財政增加可觀的收入來源。其次“一縣一色”以特色農產品加工、深加工為主體，可以實現產品的多次轉化增值，增大縣域經濟規模，壯大財政收入來源。再次“一縣一色”廣泛吸收農業剩余勞動力，增加就業，提高勞動者收入，為財政增收創造了條件。“一縣一色”可以收到企業增效、群眾增收、財政增稅的“三增效果”。

4.“一縣一色”戰略有利于推進城鎮發展。隨著“一縣一色”戰略實施和經濟規模擴張，一方面，特色產業發展促進農業生產率迅速提高，不僅為城鎮發展提供必需的原料、資金、市場和食物，而且游離出大量的剩余勞動力。另一方面，特色產業加工體系的發展，引起農業人口向非農產業相對集中，產業顯著的空間聚集效應和規模效益。再一方面，特色產業加工體系發展，還具有其他外部聚集效應，需要能源、交通、通訊、金融、供水、供電、倉儲、排污等基礎設施和社會服務系統的支持，要求相對集中，連片發展。還有一方面，特色產業加工體系發展，還會引發第三產業、相關產業發展及科技文化教育等其他因素發展，進而推動城鎮發展。

  四、“一縣一色”戰略應注意的問題

  1.“一縣一色”戰略要防止特色產業加工的盲目發展

加工是特色產業興衰的關鍵，“成也加工，敗也加工”，必須把加工納入保證特色加工產品品質不斷提高，品種日益增多，價格不斷下降，消費者越來越多的有序發展軌道。為此，要建立大規模實力強大充滿活力的龍頭加工企業，防止小型加工企業的盲目發展，因為加工企業盲目發展會導致災難性后果。①會使特色產業基礎產品價格背離價值規律直線上升，產生兩種不良效益，一是加大加工環節成本，增加加工企業負擔，降低企業效益，甚至導致虧損停產。二是誤導群眾盲目發展，導致基礎產品過剩。②促使一部分企業急功近利，不顧客觀條件具備與否，爭時間、搶速度、突擊上、湊合干，引起特色產業加工產品質量下降、聲譽下降、消費者不滿，其后果是災難性。③“一窩峰”式的大干快上，很快會使特色加工產品由賣方市場變為買方市場，出現加工行業內無序競爭、自相殘殺，在特色產業基礎產品價格一升再升情況下，產成品價格反而一降再降，最終使特色產業加工體系萎縮蕭條。這是必須高度重視的問題。

2.“一縣一色”戰略要建立保證各環節成本持續下降的制度體系

特色產業體系生存發展除了質量品種不斷提升外，還必須要有成本持續下降，這是贏得市場持續擴張和獲取競爭優勢的必要條件。為此，①要用優惠政策支持特色產業基礎產品科技投入與開發，以降低基礎產品成本。②要用優惠政策鼓勵特色產業加工工藝科技投入與開發研制，以降低加工制造成本。③政府要支持特色產業加工產品市場開拓，以降低流通環節成本。凡是以銷售特色產業產品的商業企業、流通企業、專業市場經營者、營銷公司銷售特色產品部分給予地方稅費減免或地方退稅。④政府要努力降低特色產業的社會成本。包括要優先保障特色產業體系不受不法分子、“三亂”和腐敗侵害，要優先保證特色產業體系依法納稅和地方稅費優惠，杜絕對特色產業體系的敗政竭澤而漁行為。

  3.“一縣一色”戰略要協調好特色產業體系各方面、各環節的利益關系

一個產業體系持久發展必須協調好各方利益關系。首要的是要維護消費者的利益，除了品質保證外，特色產品的消費者價格必須進行控制，要防止短缺時盲目漲價，維護消費者利益，隨著供給增大和市場逐漸飽和，要逐步地降低價格，吸引更多消費者。其次要保障經銷流通企業的利益。無論市場情況如何變化，都要保證經銷流通企業的利潤。如經銷企業存貨過期損失要有相應補償機制，以刺激經銷企業積極推銷特色產品。第三是要讓基礎產品生產者與特色產業加工者，形成風險共擔、利益共享的制度體系。即市場價格下降和銷售萎縮了，由雙方共同承擔損失，既要降低基礎產品價格又要降低加工企業利潤水平。市場價格上升和銷售擴大、利潤增加了，既要增加基礎產品價格，又要增加加工企業利潤水平。當然，由基礎產品生產者與加工投資者共同出資組建股份制加工龍頭企業是最好的利益風險共擔制度。第四是政府要建立特色產業體系風險保障制度體系。既可以由商業保險公司參與，也可以由政府出面建立特色產業體系風險保障基金，基金由政府財政、基礎產品生產者、特色產業加工企業、經銷流通企業共同出資形成，主要用于特色產業體系因自然、市場、社會等各種因素而造成損失的生產經營者的補償，以保障特色產業體系的健康發展。

  4.“一縣一色”戰略要注意特色產業發展極限和新特色產業轉換

任何產業在一定社會經濟條件下，都是有一定市場極限的，且超出極限發展就會導致價格大幅下跌，引致企業虧損和產業萎縮。因此，當“一縣一色”戰略發展到接近市場極限時，一方面政府要注意保持其規模和水平，另一方面，要引導資金向新的特色產業轉換，逐步向“一縣二色”“一縣三色”的格局發展。自然科學證明，"3"是最穩定的結構，如三角形，因此，“一縣一色”戰略后期，政府還應扶持另外兩種產業發展，使縣域經濟呈現“一縣三色”的三足鼎立局面。