農村個體戶宣傳模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇農村個體戶宣傳，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

一、成立組織，加強領導：

活動中，我所成立了領導小組，明確分工，確立了××鎮共建路一條街為示范一條街，通過創建活動推動無照經營查處取締和規范證照管理工作,確保該項工作順利開展。

二、工作步驟和時間安排：

我所積極行動，按照活動實施方案的要求，按照宣傳發動階段(*月*日至*月*日)調查摸底階段(*月*日至*月*日)集中整治階段(*月*日至*月*日)檢查驗收階段(*月*日至*月*日)的工作步驟和時間安排，從以下五方面進行規范1、規范經營資格，確?！敖洜I必領照”。2、規范證照懸掛，確保“領照必亮照”。3、規范年度檢驗，確?！霸跇I必年檢(驗照)”。4、規范注冊事項，確?！安环刈兏?。5、規范證照管理，確?！氨O管必到位”。

三、宣傳發動，提高認識：

為讓廣大經營戶和消費者領會開展無照經營查處取締專項整治活動和創建證照管理示范街活動的目的和意義，我所在所務會上首先讓領導小組各位人員學習××市局實施方案和文件要求，充分領會上級文件精神，使得工作人員明確活動的意義重要性和如何扎實有效按照實施方案開展此次活動。在逢集日、節假日等人群較多場合散發《無照經營查處取締辦法》等法律法規文件和“××工商所實施創建證照管理示范街活動實施方案”的具體內容，讓人人知曉人人理解人人參與人人配合，共同提高經營者和消費者的法規意識，為活動的順利深入開展創造有利聲勢和良好外部條件。在此階段，繼續擴大新實施的《食品安全法》的知曉度，對重點行業、重點領域、重點區域加大市場巡查力度，有針對性地進行宣傳發動。

四、全面排查，造冊登記：

我所認真研究部署，確立××市××鎮共建路一條街為“證照管理示范街”，該示范街東自××小學大門西側，至鐵路道口，長約*米，各類企業和個體工商戶*戶，其中企業*戶，個體工商戶*戶，涉及食品、藥品、農資、金融、郵政、電信、修理、服裝等行業，該示范街處于××鎮商業中心地段，集鎮規劃建設規范，基礎設施齊全，緊鄰××鎮農貿市場，人流量大，商品交易集中，交通方便，經營行業涉及生產、生活和服務消費等各個領域，是××鎮經濟發展的中心。統一認識，明確任務，通過分片“拉網”方式，逐街逐巷逐戶進行全面的摸底排查，造冊登記，建立健全××工商所

“證照規范管理示范街”經營戶登記臺帳，確保此次活動順利開展奠定堅實基礎。

五、創建示范街，規范證照管理：

按照實施方案的要求，嚴格實施。我所工商所人員多次深入示范街各經營戶門店，規范證照管理，對無照、執照過期經營戶下發了《限期辦照通知書》，通過下發《限期辦證、照通知書》等方式，引導經營戶申辦執照合法經營。對證照管理不規范的經營戶做好宣傳、幫扶。促進個體戶守法經營，使示范街經營戶有照經營、懸照經營、按時年檢驗照達到三個100%，將示范街建成消費者放心購物街。同時注重創建示范街活動的資料收集、存檔、整理。

六、一個結合，力求長效：

結合另外一項無照經營專項整治行動監管工作，即*工商企監字(20xx)*號“××市工商局開展查處取締無照經營和黑網吧專項整治工作的實施方案的通知”要求，我所按照上級要求和安排，結合轄區工作實際，順利開展××工商所共建路“證照規范管理示范街”創建活動。要通過短期創建，長期保持，使示范街真正起到長期示范作用。力求建立健全證照規范管理示范街常效監管機制，把示范街建成文明街、放心購物街。

七、存在問題，工作難點：

篇2

目前，在*鎮共有個體戶*戶，私營企業*戶，主要涉及百貨、飲食、農業開發、農村專業合作社、食品經營，道路運輸，廢舊物資收購等多個行業。上述個私經濟主要分布在*鎮的東門、南門和下街，構成了*鎮的市場經濟結構。

二、存在的問題。

通過對*鎮市場經濟發展的調查研究，我們發現*鎮地理條件雖然較為優越，但市場經濟的發展仍處于初級階段，還不成熟，主要存在以下問題：

*、產業結構發展不合理。作為市場經濟，不僅僅是指從事市場經營，它應該是一、二、三產業的有機結合與協調發展。通過調查研究我們發現：*鎮作為一個農村大鎮，第一產業即農業的發展相當不充分，基本上還處于一個自給自足的階段；其次，作為經濟發展中重頭戲的第二產業即工業相當欠缺，個體中根本沒有，而企業中也僅僅只有*、*戶而已；而發展得較好的第三產業即商貿服務業卻因為第一、第二產業發展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿業，服務業特別是較高檔次的服務產業欠缺。

*、市場發展不充分。現代市場經濟的概念不再是僅僅依靠市場經商做生意而已，它應該是依托于市場的規?；I化經營模式。通過調查，我們發現*鎮市場發展中存在著規?；蛯I化上較為落后的狀況。如我們熟知的蜘蛛王、海爾等專賣店，事實上是經營者在經營這些品牌的同時，大量經營其他品牌的商品。

*、市場規劃較為零亂。目前的*鎮要想去買點東西，你為了達到貨比三家的目的可能得跑遍整個*場，這不僅不利于地方政府和各個部門的管理，也不利于*鎮市場經濟的發展。

*、市場占有率以零售為主，批發企業規模較小。作為*鎮，遠離*縣縣城和墊江縣城，可以說是一個能輻射周圍很多鄉鎮的天然批發市場。但由于各種各樣因素的制約，反而使其批發市場沒有形成，這可以說是*鎮經濟發展中的一大缺陷。而少數的幾家批發企業其經營規模較小，經營理念及意識也較差。

*、水電資源極為貧乏。*鎮的用水條件非常艱苦，有的居民甚至半個月也無法用上自來水，還得去提水來用；電力資源也不能滿足居民和企業發展的需要。水電資源的貧乏是制約*鎮工業企業發展的重要因素之一。

*、對個私經濟發展中的行政事業收費有待進一步規范。通過調查，我們發現，個私經營者對收費意見頗多。一是收費不公平，有部分小經營者的費用幾乎與大企業的收費一樣；二是對網吧、茶館等特殊行業存在著隱性收費問題。三是對食品經營者進行體檢時衛生部門有硬性規定，必須兩人以上去參加體檢，增加了經營者的負擔（多數個體戶只有一個人經營）；四是對個體戶當中如煙花爆竹、香煙等存在著不合理的收費。

*、各部門間的協作問題亟待解決。通過調查我們發現，在轄區內遇到問題時各部門間要么是相互推諉、要么是大家都不管。如辦理衛生許可證，衛生部門幾乎不進行催辦；居委收取衛生費，全由工商部門在辦理營業執照時要求個體戶到居委或村委開據場所證明而收費，從而易加深工商部門與個私經營者之間的矛盾等。

三、對*鎮市場經濟發展的建議。

*鎮這一*縣的農村大鎮，如何利用自己的優勢、特點去發展，如何去實現建設中小城市的目標，是一件任重而道遠的艱巨任務。對此，通過對*鎮的調查研究，提出幾點建議：

*、加大引進龍頭企業的力度、注重引進企業的方向。引進企業其實是地方政府和各部門都一直重視的問題，可是作為*鎮一不靠山、二不靠水、三不靠鐵路的農村鄉鎮，怎樣去引進呢？其實我們不一定把目標盯上那些規模大、技術先進的企業。我們可以更實際一些，如引進制衣、制鞋等行業的企業（我們常說的勞動密集性行業），這些企業只需加工生產就行，不需要太多的自然資源，一旦有了大企業的進駐，不僅可以增加*鎮長期的流動人口，還能解決*鎮的就業壓力，促進經濟的協調發展。

*、加快農業開發速度。目前，*鎮有農業開發公司*戶，農村專業合作社*戶，從數量上來看完全可以使*鎮成為一個現代化的農業基地。但是通過調查我們發現農業開發公司只是有其名而無其實，農村專業合作社從一開始就處于一種癱瘓半癱瘓的境地，甚至可以說*鎮農業開發只是有其形而無其實。因此，我們可以扶持*、*等農業開發公司去投資有機食品、綠色食品等項目。如：在*鎮可以開發一家生豬養殖中心，在養殖中加入配套設備（用豬的糞便生產沼氣，解決燃料問題，或者在生豬養殖下游建一池塘用于養浮萍或其它豬吃的植物，再下游可以建魚塘養魚再讓水流到河里，不僅解決養豬中的物資問題，還能既環保又能增加農副產品收入）等。

*、鼓勵個體戶和企業走規?；I化的經營道路。現代市場經濟不再僅僅是依靠市場進行調節而實現經營目的的模式，應該是在充分掌握市場變化規律的基礎上走專業化、規?；牡缆返默F代經營理念。但在走規?；?、專業化的道路中，有的經營者由于資金等因素的限制就只能安于現狀，政府和有關部門應對它們的發展給予充分重視。一是要加強宣傳，使個體戶和企業明白走規模化、專業化是現代經濟發展的必然趨勢；二是協調好金融機構的關系，為他們的發展提供便利；三是可以實施政府補貼，如在門市租賃上給他們開方便之門；四是加強對他們誠信經營的教育等。

*、做好對*鎮的市場規劃。零亂的市場規劃顯然不利于*鎮的經濟發展。雖然對于老街區重新規劃有一定難度，但對于*鎮開發區和新開的個體戶、企業，作為地方政府應合理規劃與布局。一是做到合理，二是做到集中。有了良好的市場規劃，不僅可以幫助個體戶和企業做大，也有利于提升*的形象，從而吸引更多的投資者。

*、加快開發*鎮批發市場。*鎮批發市場難以形成有三：一是成本過高導致售價偏高；二是經營者經營理念落后；三是資金欠缺。因此，開發*鎮批發市場這一輻射周邊多個鄉鎮的亮點就要做到：一是切實打造物流中心功能，讓*成為能覆蓋*縣、豐都、墊江等地的貨物集散地；二是轉變經營者的經營理念，不要因小利而失去市場；三是加強經營者之間的協同合作能力，使他們之間相互融資，解決資金中的問題；四是加大政府和各部門的扶持力度，特別是在市場規劃和經營指導上多為他們出謀劃策。

*、盡力解決*鎮經濟發展中的水電資源問題?，F代社會水電資源貧乏必然制約地方經濟的發展，黨委政府要下決心做好這一功在當代、利在千秋的事。

*、加強人文教育，特別是對企業家的大局意識和協同合作能力。目前，通過調查我們發現，*鎮是一個相當富裕的鄉鎮，資產上百萬的老板就有*個以上，但由于他們的個人主義較濃厚以及小富即安的落后思想，使他們不敢對經營或新的項目大膽投資。例如：*鎮的農業開發公司完全可以進行重組，因為有*個農業開發公司而不敢大膽去闖、大膽去經營，倒不如重組成一個資本充足，敢于從事大規模農業開發的公司。

*、規范對個私經濟的收費。發展個私經濟，是黨和國家非常重視的問題，為此采取了許多的措施，如停止征收工商部門的“兩費”等。但由于各種因素的存在，個體戶和企業仍然負擔較重。因此，規范收費，不僅體現我們社會主義的優越性，更能提升我黨在人民心中的地位，也能促進我國經濟健康、持續的發展。

篇3

                            無非

 

     一、農村稅收征管中的問題

1、點多面廣，管戶分散、稅源稀少。以某某市遠郊壇洛、金陵兩稅所為例，目前主要負責個體稅收征管。轄區范圍包括富庶、金陵、那龍、雙定等6個鄉鎮及金光農場，方圓七、八十公里。管戶1008戶，集中在6個鎮上的個體戶為787戶，另外的221戶分散在65個村、370多個自然坡中。

納稅戶數起來不少，但由于遠郊農村經濟不發達，流動人口少，農民收入較少，消費水平低，所以在農村或者鄉鎮上的個體戶，經營品種不少，卻多為一些低檔的日用品，經營額也不大，所以農村稅所的稅收收入相對較少。集體企業、股份制企業全部在分局的辦稅廳申報后，遠郊兩個稅所每年征收的稅款不足300萬元。即使是固定戶，最多的每月繳納也只有1020元，而最少的，每月僅達到起征點48元。集市上的一些臨時攤點，每次僅能征收10元5元。

2、經營方式繁多，稅源不穩，征管工作困難。農村的個體小食雜店、小酒坊、小磚咭ぁ⑸俺?、私云濓勦?鄣愕缺櫚乜?āK?塹木??絞餃幢冉隙撈兀?绱遄?锏囊禱б禱е饕?故且耘┮滴?鰨?滋旃孛磐獬齦閂┮擔?繽砜?渙礁魴∈鋇拿擰K拔袢嗽鄙廈耪魎巴??員彰鷗?6?磽庖徊糠志??梢?、小百货的流???擼?┧笥詡父魷繒蚣?校?睦鋟貰淄?睦鋦稀2糠忠禱Э縊八?角?鞫????統魷至送?荒傷盎?婕傲礁鏨踔糧?嗨八?惱鞴芪侍狻H綣?揮信浜閑?骱謎鞴芄ぷ鰨?獠糠炙霸醇?菀姿嬉禱У牧鞫??魘А?SPAN lang=EN-US>

3、個體經營者納稅意識普遍較低，抵觸情緒較大。鄉鎮的個體經營者，很多農商兼營，每年少不了要交公糧、農林特產稅，還有增值稅、城建稅、教育費附加、防洪費等，所以較多地感受稅收“取之于民”，但由于鄉鎮的公共設施不多，沒有公園、沒有電影院，道路多數還是沆沆洼洼的泥巴路，小孩讀書要自己交錢，能讓他們切切實實感受到稅收“用之于民”的幾乎沒有，所以對稅收的沒有什么感情，一部分業戶無證經營，交稅也就十分勉強，能少則少，能逃則逃。如在屬地征收的原則下，一些跨地域經營的個體戶就鉆空子，向主管稅所申報停業后，跑到主管稅所范圍外的圩場繼續經營；或一證多攤，逃避稅務檢查；一些納稅戶甚至以“地頭蛇”自居，聚眾阻撓稅務機關依法征稅。

4、“以票管稅”失去效力。在農村，由于經濟比較落后，消費能力低，農民消費多以自用型消費為主，除購買一些價值較高的家電商品外，基本上不索取發票，分散在各村莊的經銷店根本就沒有申領過發票。另外，鄉鎮個體經營者文化素質比較低，建帳建制更無法施行，所以只能根據調查結果核定征稅。“以票管稅”無法通行。

5、稅務人員分散，素質較低，管理難度大。我市遠郊兩個稅所目前有干部職工23名，其中所部占了13人，其余的每個鄉鎮僅配備1-2名稅務人員，有的征收處甚至只配1名稅務人員。而且，在23名稅務人員中，助征員就有8名，占總人數的35%。這些助征員多是早年為照顧一些老稅干而招聘的。這些助征員基本上只有高中甚至是初中學歷，不管是思想政治素質或是專業知識都相對較低。由于鄉鎮稅收分布廣，除固定納稅戶上門交稅外，其余的流動、零散戶還只能靠上門收，人不到，收不上。在出門收稅路遠難行，費用成本較大，經費包干，個人征稅路費無法補貼的情況下，為節約開支，稅務人員下業戶檢查收稅的次數自然也少下來。另外，由于鄉鎮生活相對單調，干部思想容易波動，而征收處又遠離所部，管理上難以到位。

    6、征管設備落后，方法陳舊，稅收成本大。某某市遠郊兩個稅所一年下來再苦再累征收的稅款也不過300萬元，人均征稅10萬元左右，以年人均工資獎金及辦公經費1萬元計，稅收成本就占征收稅款的十分之一。造成稅收成本大的原因，一是稅源零星分散，有時下鄉跑了幾十公里的山路，也只收上10元、20元的稅款，路費比征收稅款還多；二是征管設備落后，大部分鄉鎮根本沒有配備計算機，仍舊是傳統的手工開票收稅，沒有使用過電腦；三是由于手續繁多，利益少，銀行不愿配合代扣代繳稅金，銀稅一體化也無從談起。所有納稅戶也只能現金交稅，所以辦稅廳人員減不下來。

    7、人情多，收稅阻礙大。目前鄉鎮稅所、征收站的稅務人員多為本地人，這雖然對了解掌握當地稅源有幫助，但由于本在親戚朋友較多，關系廣，抬頭不見低頭見，其中難免有部分關系戶在做生意。另外，在日常生活中，稅務人員也總要跟身邊的一部分納稅人買東西，一來一往也熟起來了，這樣在核定稅款的時候，礙于情面，就不愿或不敢定得真定得實。

    三、加強農村稅收征管的對策

    1、爭取當地政府的支持和各部門的協助。一個十幾人的稅所管轄幾個鄉鎮的稅收，雖然從征收稅款總量上看不成比例，但從管轄范圍上看，力量仍然相當薄弱。且不說納稅人刁難或者拒抗繳稅時無法解決，單說一兩個人擔負一個鄉鎮十幾個村幾十個屯的稅收征管，也十分不易。所以，爭取當地黨委、政府支持顯得十分重要。這就要求基層稅所經常主動向當地政府匯報情況，加強聯系溝通，通過各鄉鎮政府協調村委會負責通知、督促本村屯的各類業戶及時主動到稅所申報納稅。另外，按規定，業戶開張需取得《健康證》、《衛生許可證》、《工商營業執照》等有關證件，在取得《營業執照》后30日內向當地稅務機關申請辦理稅務登記證，所以基層稅所應主動與當地工商、派出所、防疫站等管理部門合作，聯合督促個體戶辦理相關證件，按時繳納稅費。

    2、走委托代征之路。據了解，目前廣大農村在家庭承包責任制下，大部分地方的村干部工作相當清閑，平常只安排一個人輪流值班，甚至當班的人也閑得出去干自己的農活，一座若大的辦公大經?？帐幨幍摹Ｒ虼?，通過政府出面要求村委干部代征稅款是管住農村稅收的便捷之路，且代征稅款的提成正好可以彌補一些所謂“空殼村”的辦公經費。稅務所在對代征人員進行上崗前短訓的同時，加強監督制約，避免代征員挪用稅款等腐敗現象的滋生。年終對代征工作開展得好的村委，給予物質和精神獎勵，提高他們的工作積極性。

3、加強稅所間的交流與合作。針對業戶跨稅所轄區流動經營引起的稅收交叉管理問題，必須加強鄉鎮稅所間的交流與合作。通過定期召開經驗交流會和征管工作探討會，取長補短。如為防止流動性經營的成衣、小百貨個體戶偷逃稅款，稅所之間需要互通信息，互通互報業戶流動經營等情況，同時各稅所或征收處在納稅手冊上注明個體戶允許經營的圩場和休業個體戶的休業月份。各所專管員在進行圩場流動攤檢查時，要重點檢查稅務登記及納稅手冊，凡超稅務登記指定經營范圍以及無納稅手冊或手冊上注明休業的營業個體戶，一律視為偷稅行為，按稅法有關規定予以處罰，并通知主管稅所。

篇4

自查自評情況：

我局堅持常懷利民之心、常思利民之策、常做利民之事，以抓隊伍為根本、抓整頓促規范，牢固樹立“為民服務，只有直播，沒有彩排”的服務理念，切實提升依法履責能力。

一、加強社會主義榮辱觀教育，營造知榮明恥、爭先創優的濃厚氛圍。

①舉行了一場“知榮明恥”演講比賽，詮釋八榮八恥基本內涵。

②組織黨員在“七一”宣誓，重溫入黨誓詞，進一步增強理想、責任信念。

③開展助學幫困活動。8月份，為全縣12名貧困個體戶的子女升學資助現金

4100元；與螺田鎮城陂小學五名貧困學生結成“1 1”幫扶對子，定期開展幫扶助學活動；5月24日，為丁江鎮塘下村小學的學生捐贈了價值1500多元的圖書、書包、鉛筆、文具盒等學習用品；8月30日，走訪慰問遭受火災的黃橋鎮友誼村個體戶許明華，并送交慰問金600元；9月16日，雙村工商工作站三名工作人員資助雙村連城希望小學一貧困學生，在全縣工商干部個人資助貧困學生中首開先河。

④踴躍參加縣、市組織的各項活動，在縣總工會和縣體育局聯合舉辦的慶國

慶"中國人壽杯"體育比賽中，榮獲登山健身賽女子組團體第二名和個人第二名的好成績；在全市工商系統《》知識競賽中，榮獲個人第一名。

⑤開展“吉水工商如何發展”、“吉水工商創一流，我該怎么辦”大討論，向基層納諫問計，歸納整理各類合理化建議25條。

⑥助人為樂彰顯紅盾風采，5月26日，我局三名工商干部在105國道醪橋路段勇救一名遭遇車禍的小學生，不僅及時將小學生送到醫院搶救，還捐款300元幫助治療。《吉安晚報》和縣電視臺還對此進行了詳細報道。

二、積極參與社會主義新農村建設，傾情服務農村發展。

①主動捐款20__0元，全力支持我縣新農村便民亭建設。

②為幫助螺田鎮城陂村建設文化廣場，主動捐資10000元。

③醪橋工商分局在農村個體戶中設立會員代表，充分發揮會員代表作為工

商人員和個體戶的代言人作用，進一步加大了農村法制宣傳、商業信息宣傳工作力度，促進了農村和諧發展。

④進一步完善村級“12315”消費維權網絡，實現“農民投訴不出村、村村都有維權點”，構建農村市場和諧消費環境。

三、以開展“整頓隊伍作風、整頓市場秩序”活動為契機，堅持“守土有責”，

不斷加強市場監管和行政執法。

①開展“五問”教育，圍繞“我應該干什么？我已經干了什么？我還要干

什么？我將怎樣干？我希望組織上怎樣干？”等五個問題進行自查自糾，敢于揭短揭丑，全面剖析隊伍現狀，突出思想責任教育；

②嚴格注冊登記“一審一核”制，有效簡化辦事程序，提高辦事效率，促進

依法許可、高效服務；

③實行監督關口前移，建立化肥、種子、食品等商品準入制度，大力營造放

心消費、安全消費環境；

④針對手機類商品投訴頻繁的現狀，及時開展縣城手機市場專項整治，依法

查扣問題手機64臺；同時查辦了一批擾亂市場秩序、危害公共安全的經濟違法違章案件，有效凈化了市場環境。

⑤及時調解三起農資消費糾紛，依法為23戶農民成功索賠29680元。

⑥推行陽光收費制度，通過建立個體戶自動繳費制度，通過公開定費、民主評費，進一步增強收費工作透明度，規費工商收費行為。

⑦不斷規范執法行為，提高執法效能，榮獲“全市‘四五’普法依法治理工作先進集體”殊榮。

四、以深入貫徹縣委十一次黨代會精神為著力點，不斷優化經濟發展環境。

堅持“企業有所需、工商有所為”的服務理念，多角度、多方位、多形式服

務地方經濟發展，通過開民上門服務、預約服務、延時服務、跟蹤服務、即時服務，努力做到“有位不缺位、有位又有為”，盡職盡責當好經濟發展、改革創新的服務員。

①營造工業經濟發展環境。以注冊登記窗口為載體，及時制訂《服務經濟發展十項承諾》、《推動工業經濟超常規發展具體措施》等服務舉措，在注冊登記、法制宣傳、信息溝通等方面為工業企業和創業實體提供多層次的鏈接服務，此舉受到縣委縣政府主要領導的充分肯定和好評。

②營造陽光政務環境。在每一個基層工商分局，都建立了政務公開欄、政務咨詢臺、政務，提倡行政規范、程序嚴謹、高效便捷，向社會公開注冊登記程序、條件和收費標準等相關工商行政管理政務，廣泛接受社會監督。

五、認真開展機關效能建設活動，建立了機關效能建設工作領導小組，制定

篇5

根據縣局《關于做好20__年度企業年檢和個體工商戶驗照工作的通知》（永工商企字[20__]1號）精神，我所認真準備，精心組織，按照企業年檢和個體驗照的主要內容，在規定的時間、范圍內，按時完成了此項工作，現將年檢、驗照工作總結如下：一、提高認識，加強組織。

我所把年檢，驗照工作作為清理整頓，規范市場主體，維護市場經濟秩序的一項重要工作來抓，充分利用個體例會學習，下鄉檢查的機會就企業年檢，個體工商戶驗照的時間、范圍、內容及程序，向廣大企業負責人及個體戶進行宣傳，及時給他們送達了年檢報告書及相關的文件，并初步掌握了轄區市場主體的具體情況。

二、嚴格審查，確保年檢驗照質量。

在年檢、驗照中我所采取書式審查與深入實地檢查相結合的方式，重點審查企業、個體工商戶使用字號名稱與核準注冊名稱是否一致；經營地址與核準注冊的是否一致；經營范圍是否與核準注冊的一致；需要前置審批和提交許可證的，查驗許可證是否在有效期內；有無偽造，涂改、出租、出借、轉讓、出賣營業執照的行為；審查企業是否擅自設立分支機構；審查有無其他違法違規行為。在個體戶相對集中的區域，通過宣傳由經營戶攜帶相關材料上門驗照，對鄉歡迎登陸這個網址

下偏遠交通不便利的地區由工作人員上門驗照。同時把年檢驗照與清理查處無照經營行為相結合，充分發揮了工商所屬地管理的有利條件，發現問題及時查處，及時解決。在年檢、驗照工作期間共發現無照經營17戶，處罰2戶，罰款2800元，限期辦照15戶，發現了6戶企業、個體戶存在超范圍經營，擅自設立分支機構的行為，處罰了3戶，罰款2300元，限期變更登記3戶。

三、以年檢、驗照促日常監管規范。

我們把年檢、驗照工作與加強企業、個體工商戶“經濟戶口”建立，分層分類監管及“信用分類”工作緊密結合起來，通過年檢、驗照補充、完善了企業和個體工商戶的書式、機讀檔案，建立健全了轄區農資經營主體臺帳，食品經營主體臺帳，糧食、成品油經營主體臺帳，初步實現了分層分類監管。

四、年檢、驗照的具體情況。

截止到20__年12月31日，我所轄區共管轄各類經營主體戶，其中應年檢企業126戶，其中營業單位53戶，法人12戶，有限責任公司22戶，公司分支機構18戶，個體獨資企業20戶，合伙企業1戶，應驗照個體工商戶598戶，實驗照個體工商戶521戶，歇業19戶，查無下落擬吊銷執照44戶，驗照率達97。

五、年檢、驗照工作中發現的問題及原因。

通過年檢、驗照發現個別企業、個體工商戶對年檢、驗照的重視程度不一，有的企業領取營業執照后，至今未從事具體經營活動；有的企業領取年檢報告書后遲遲不來年檢；有的企業查無下落；轄區個體戶戶數成下降趨勢。

究其原因有以下幾點：

1、李俊所轄區為農村地區，消費群體多為農民，而近年來農業經濟不景氣，消費水平

下降，從事商業利潤低，其他行業客戶少，造成經營的戶數下降。

2、個別企業經營季節性強（如葡萄酒釀造企業），其經營季節多在下半年，上半年企業無經營行為，造成監管空當，與企業無法聯系。

3、有的企業設立后融資困難，造成無資金開展日常經營活動。

4、本地區投資環境相對周邊其他地區較差，造成企業向相對發達地區轉移的態勢。

5、個別業主，法律意識差，有違法經營行為。

具體對策：

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二、加強社區基礎設施建設，提高社區為民辦事能力。為社區新購置電腦4臺、打印機1臺、檔案柜4套，辦公桌椅6套，會議室板凳、吧臺凳等40余把，制作圖版4塊，為社區工作人員全部統一制作服裝，并掛牌上崗，以良好面貌和嶄新的形象為黨員群眾服務。

三、入戶調查，摸清底數。通過分片區入戶調查摸底，**社區常住人口共有362戶，1460人，短期暫住與流動人口110余人，主要為修路工程隊和建筑工人等。社區建立黨支部1個，共有黨員26人，轄區各機關站所建立支部7個，共計黨員105名，其中包括邊防派出所支部黨員9個。

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（二）堅決執行停止征收“兩費”規定。認真落實《關于停止征收個體工商戶管理費和集貿市場管理費有關問題的通知》，將工作重心放在提高服務水平和創新監管方式上，堅決制止亂收費和變相收費，使工商部門從“收費型”向“監管型”、“服務型”轉變，更好地為非公有制經濟服務。

（三）大力支持經濟平穩較快發展。認真落實省政府辦公廳批轉省工商局《關于服務擴大內需促進經濟平穩較快增長的實施意見》，以服從和服務于經濟發展為主線，并貫穿工商行政管理工作始終,大膽放寬市場準入條件，努力優化投資環境，在用足用活政策上下功夫,在法律法規“盲區”上求突破,全力支持地方經濟平穩較快發展。

二、增強發展理念，推動非公有制經濟發展駛入快車道

（四）增強責任意識抓發展。全市工商行政管理干部要樹立“工商為本，發展為要，服務為先”理念，服務經濟發展，當好經濟衛士，力爭個體工商戶每年比上年底新增15%，私營企業每年比上年底新增20%，農民專業合作社年底每個縣(區)至少發展20戶,以后每年比上年底新增20%。

（五）取締無照經營抓發展。對無照經營行為要區分不同情況，分類指導，規范管理。對基本符合條件的無照經營者，幫助、引導其辦理營業執照，納入個體規范化管理的范疇，支持其合法經營；對不具備經營條件，又對人民群眾生命安全造成危害的，要堅決予以取締。

（六）借助招商引資抓發展。對大項目、大企業落戶實行特事特辦。指定專人、提前介入、實行事前、事中、事后全程服務，主動做好相關法律、法規宣傳和咨詢，企業登記注冊法律文書起草，相關部門協調工作，直到完成企業登記注冊。促進項目早開工、早投產、早受益。

（七）實施商標品牌戰略抓發展。市、縣工商部門要幫助轄區企業建立和完善培育、發展商標品牌的規劃；同時還要充分利用商標注冊信息，指導企業在進行商標注冊的基礎上，逐級爭創市級知名商標、省級著名商標、中國馳名商標，增強品牌帶動效應，以品牌助推企業由小變大，由弱變強，實現更好更快發展。

三、放寬準入條件，支持非公有制經濟做大做強

（八）推行“非禁即入”原則。全面放寬非公有制經濟投資主體、經營范圍、經營方式、注冊資本（金）限制，落實公平待遇，為非公有制經濟創造公平競爭的發展環境。

（九）鼓勵個體戶向私營企業轉制。對個體工商戶發展已形成一定規模的，要鼓勵幫助其申請辦理公司登記，擴大再生產。對個體工商戶轉為個人獨資企業或合伙企業，在主要投資人不變的情況下，按“一歇一開”的簡易程序辦理，其名稱可延續使用。個人獨資企業、合伙企業、個體工商戶為擴大規模而申請設立為公司的，在主要出資人不變的情況下，允許保留原字號和行業用語。

（十）放寬住所（經營場所）使用證明的審查要求。申請人只需要提交能夠證明對其住所或經營場所享有使用權的文件或租約文件，即準于登記。

（十一）積極支持服務業發展。對一般業類的企業降低注冊資本限額，除法律法規另有規定外，一律降到3萬元。支持發展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業店等現代流通形式。

（十二）放寬企業集團登記的條件，支持規模較大的企業組建企業集團。凡申請集團登記的企業，母公司注冊資本達到1000萬元以上，擁有三家以上控股子公司的，可以登記為企業集團。

（十三）引導以租賃柜臺方式經營和折扣經營的商場登記為有限公司，抓大放小，支持私營企業上檔次，上規模，在效益上求發展。

（十四）支持規模型私營企業發展。私營有限公司注冊資本達到1000萬元以上的，可在市、縣（區）之間自主選擇注冊登記機關和名稱中的行政區劃（國家另有規定的除外）。

（十五）積極支持非公有制企業參與國有企業和集體企業改革、改制及所有制結構調整，簡化企業改制登記手續。對企業提交的符合法律、法規規定的文件，工商部門只對其真實性和合法性進行形式審查，不進行實質性審查。國有企業改制按新設立企業相關規定提交登記注冊文件，按變更登記辦理登記手續，只收取變更登記費，不再按新設立企業收取企業注冊登記費。

（十六）積極幫助企業突破融資困難瓶頸。允許股東、出資人以持有的有限責任公司和股份有限公司股權出質，辦理出質登記。允許股東以實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產出資。公司對外投資額度由企業自主決定，不受注冊資本限制。支持企業對有貢獻人員實行股權獎勵，允許以科技創新成果作價入股創建企業或入股收益，登記機關依法辦理股東、股權轉讓注冊登記。

（十七）堅決落實就業再就業各項優惠政策。凡下崗失業人員、殘疾人、高校畢業生和復員轉業軍人從事個體經營的，除國家限制的行業（包括建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧等）外，自工商行政管理機關核準其經營之日起，3年內免收行政事業性收費，包括經濟合同示范文本工本費，使非公有制經濟成為我市解決就業再就業的重要渠道。

（十八）認真落實國家及省上支持地震災區恢復生產、搞活流通、繁榮市場、重建家園的各項政策措施，對地震災區的個體戶3年內免收登記費和驗照費。

四、創新登記方式，為非公有制經濟發展開辟綠色通道

（十九）實行登記注冊服務承諾和限時辦結制。各級工商行政管理機關要在市場主體登記時公開向社會承諾，實行限時辦結制。凡手續齊全，名稱預核一般做到當場核發通知書；個體工商戶變更、注銷登記1個工作日內辦理完畢；個體工商戶、企業設立登記及變更、注銷登記5個工作日內辦理完畢。

（二十）認真落實登記注冊“一審一核制”。各級工商行政管理機關要在登記注冊大廳，完善相應的登記注冊指南、公示欄、綠色通道標識和便民措施，實行受理員受理、核準員核準發照，減少審批環節，減少登記注冊程序。方便群眾，方便市場主體。

（二十一）不斷深化個體工商戶分層分類登記改革。按照“城區實行集中登記、邊遠農村實行分層登記”的方法，實行城區個體戶及涉及高危行業的個體戶到縣局（分局）登記大廳集中辦理登記，農村個體戶實行轄區工商所登記，創新服務舉措，提高服務水平，積極培育和扶持非公經濟健康快速發展。

（二十二）推行流動辦照制度。對邊遠農村的經營者實行上門服務，現場辦照，破解邊遠農村辦照難的問題。

（二十三）開展工商干部掛鉤幫扶活動。各級工商干部要主動走出辦公室，走進企業，走進個體工商戶之中，積極了解他們的生產經營情況，提供上門服務，面對面聽取經營者的意見和建議，共同研究分析，謀劃發展思路，幫助經營者解決合并分設、名稱保護、企業維權和培育商標等方面的難題，努力增強經營者發展后勁，當好非公經濟的“助理員”和“指導員”。市局領導確定1戶企業、5戶個體戶為聯系點，縣（區）局領導確定2戶企業、10戶個體戶為聯系點，其它干部確定3戶企業、15戶個體戶為聯系點，各級工商干部每年至少要為聯系點的經營者各解決一個實實在在的問題。

（二十四）建立信息采集和反饋制度。在履行市場主體準入、企業年檢、個體戶驗照登記職能的同時，要利用擁有登記注冊資源的優勢，當好非公有制經濟的“信息員”和“服務員”。盡可能地為經營者投資提供建設性的參考意見，實實在在地幫助經營者找準投資方向，為企業、個體戶提供優質、高效、便捷的服務。通過注冊登記個體工商戶、私營企業等發展變化情況，注意經常分析當地經濟社會發展態勢變化，搞好信息采集和反饋，及時給地方黨委、政府提出意見建議。

五、推行農民企業法人化，加快農村非公有制經濟發展

（二十五）積極支持農民開展傳授生產、養殖、經營技術和信息，從事農村科技開發、咨詢、培訓、推廣服務、經營策劃等經營服務。

（二十六）積極引導和鼓勵農民興辦各類企業。對具備一定基礎和社會發展潛力的“專業村”、專業鄉鎮，幫助組建以品牌為紐帶，以產品為依托的農民專業合作社、合伙制和公司制企業，促進企業擴大生產規模、提升產品檔次。

（二十七）大力扶持農民專業合作社。農民專業合作社登記不驗資、不限出資數額、不收取費用。允許開展市場營銷、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購等經營行為。

（二十八）積極培育發展農村經紀人。對從事個體經營的農村經紀人，或季節性、臨時性從事經紀活動的農村經紀人，實行免費咨詢、免費發證、免費辦照，發揮專業經紀人在農產品流通和服務中的積極作用。

（二十九）鼓勵農民進入市場,成為市場主體。鼓勵農民自主創業，對于在農村從事商業零售和修理服務等經營活動的流動性小商小販以及農民在集貿市場或地方政府指定區域內銷售自產農副產品的，都予以登記，免收注冊登記費，讓他們合法經營。

（三十）扶持發展現代物流配送體系建設。引導一批食品配送企業向農村延伸連鎖經營網點，發展經營規模，打造現代流通網絡。形成以城區店為龍頭，鄉鎮店為骨干，村級店為基礎的物流體系，規范配送行為，維護農村食品安全，促進現代流通網絡規范、高效、健康運作。

（三十一）鼓勵農資連鎖經營。認真做好農資流通領域的規范和發展，鼓勵以連鎖經營的方式設立農資經營單位，使現有的松散型經營方式逐步向規范化、制度化、連鎖化轉變，打造現代新型農資經營模式，規范農資經營秩序，保護農民利益。

六、加強行政指導,營造非公有制經濟發展的良好法治環境

（三十二）實行行政提醒、行政勸導、企業工商聯絡員制度。在行政許可領域，采用信息公開、條件公示、到期提醒、退出指導等方式，寓管理于服務之中；在監管執法領域，采取主體事項提示制、輕微問題告誡制、突出問題約見制、管理責任建議制等措施，對企業發生的違法苗頭予以糾正。在所管轄區域的大中型企業中，建立企業工商聯絡員制度，通過指定專人負責、事前介入、上門服務、全程跟蹤服務等方式，為企業提供優質高效的服務。

（三十三）堅持教育和懲處相結合的原則，嚴格執行“三步式”執法。對企業和經營者因不了解工商行政管理法規、未對社會和消費者造成嚴重后果的輕微違規行為，先行教育規范、限期整改，逾期不改的再進行處罰。堅決杜絕亂收費、亂罰款、亂攤派和搭車收費問題發生。

（三十四）簡化年檢手續。對提交材料齊全，內容填寫完整，實行當場辦理。對新設立企業和個體戶，首次逾期未辦理年檢驗照，通知限期辦理年檢驗照，對限期內辦理年檢驗照的，不予行政處罰，不列入信息記錄。

(三十五)對企業和個體戶生產經營中暫時遇有困難、資金短缺等情形難以為繼的，經申請可按暫時歇業進行監管，不作注銷、吊銷處理。對營業期限屆滿后未能及時辦理變更登記的，經提示能主動補辦手續的，不予行政處罰。

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2020年全鎮安全工作按照省、市、縣對安全生產工作的部署要求，在鎮黨委、政府的正確領導下，以貫徹落實新《安全生產法》為主線，進一步強化紅線意識，狠抓責任落實，堅持依法治安，加強源頭管控，強化基層基礎，建立健全重預防、抓治本的長效機制。健全監管機制，破解監管難題，全面推進安全達標和長效機制建設工作，有效壓制一般事故，遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，為推動我鎮經濟社會全面發展，促進社會和諧提供強有力的保障。

二、目標任務

總體要求：轄區內不出現一例道路交通事故、不出現一例火災事故、不出現一例電力傷亡事故、不出現一例山體滑坡傷亡事故、不出現一例溺水傷亡事故等，確保各類事故零目標的實現。

1、農村安全：農村安全主要涉及到農電、農用機具、農藥、防火、防盜和山體滑坡等諸多方面，進一步加強農村巡邏宣傳工作，確保把防控工作做在前面，把事故苗頭消滅在萌芽狀態中，同時建立好各種預案和各類應急預案，并以村為單位建立報警點和各類事故報告點。

2、鄉鎮安全：鄉鎮主要涉及到道路交通，防火、防盜、防騙。鄉鎮人員較集中，安全隱患相對較大，將聯合派出所等相關職能部門，加強道路交通的管理，增強人民的防火、防盜、防盜的意識。

三、具體措施

安全工作重在防范，要把事故苗頭消滅在萌芽狀態中，就要時刻保持警惕，做到警鐘長鳴。

1、加強宣傳。定期對村（居）干部、企業業主、個體戶、學校、人民群眾等進行安全知識的宣傳和培訓，增強老百姓的安全意識，在老百姓的心中筑起一道安全防線。

2、強化領導，加強責任心。鎮黨委政府將加強安全工作的領導，各部門要密切配合，鎮將以安監站為主要陣地開展安全工作，各單位要落實專人管理安全工作，實行領導責任制，即各村(居)民委員會、各單位的主要負責人是第一責任人。確保安全工作生產不留空擋，做到時時有人管，時時有人抓安全生產工作。

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當前我縣農村社會發展處在農業、工業、信息化社會相互交融的時代背景下，產生了農村干部、農村企業主、農村個體戶、以非農為主兼業者、以農為主兼業者、純務農者、無業者等八種不同的階層。不同的階層有不同的利益訴求，各個不同階層的相互碰撞，就很容易產生各類矛盾，如何解決好發展過程中遇到的各種矛盾和問題，抓好鄉風文明建設就成了迫在眉睫的事情。聽了南農大姚教授“社會轉型與農村社會治理創新”課程后，結合實際，認為可以從以下三個方面加強社會轉型階段之下農村鄉風文明建設。

一是制定村規民約，提升鄉村自我管理水平。村規民約的制定要因地制宜的制定，要切合當地的民俗，也不是制定了就好了，而是要廣泛的宣傳，讓群眾認可及參與，通過村大喇叭進行鄉風文件建設教育宣傳，時時播放，讓村規民約牢記在村民心中并執行。

二是豐富農村活動載體，宣傳積極、健康的活動方式，農村生活及娛樂比較單調，往往導致一部分人在農閑時打牌、無所事事。應加大對體育及文化娛樂設施的建設，為村民提供健身、閱讀、溝通聯誼的休閑場地。

三是開展村級精神文明戶評比，由村民參與，每年定期每戶一票評選出20戶星級文明戶，給予文明戶一定的精神獎勵及物質獎勵，進一步提升鄉風文明。

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農業旅游是由現代農業與旅游業相融合而成的一種新型旅游業態，是農業“接二連三”的一大重要表現，是農業走向現代化的重要標志。農業旅游的發達程度，已成為衡量一個地區農業現代化水平的重要因素。歐洲是全球農業旅游的發源地，且在20世紀七八十年代就已進入成熟階段，目前農業旅游已形成非常高的規模。隨著歐洲農業旅游不斷掀起，美、法、德、日等發達國家以及馬來西亞、印尼等發展中國家也大力支持農業旅游發展，農業旅游的地位顯著提升。事實證明，農業旅游的發展對提高農民收入、縮小城鄉差距和生態文明建設都具有重要促進作用。當前“三農”問題一直是我國經濟發展的首要問題，農業現代化建設仍然是新時期的重要任務。作為一種新型的農業發展形式，農業旅游在新時期我國農業經濟發展中的位置突出。當前國內農業旅游也取得較大成就，生態觀光農業園、生態農莊、鄉村度假等成為農業旅游的重要模式，北京韓村河、浙江(中國)花木城等是全國農業旅游示范點。然而，相比國外農業旅游發達地區，我國的農業旅游起步較晚，農業旅游線路相對不夠豐富，農業旅游相關體制不夠完善，未來發展空間巨大。本文總結國外農業旅游發展的成功經驗與模式，為國內農業旅游發展提供一定的借鑒。

一、國外農業旅游的發展模式

（一）政府支持型觀光農業旅游模式

政府支持型觀光農業旅游模式是指按照政府安排從事農業觀光，通過稅收、補貼、獎勵、公共物品等一系列優惠措施對農業進行宏觀調控和管理。采用這種發展模式的代表國家有日本。由于日本土地資源緊缺，導致土地價格較高。此外，日本勞動力價格昂貴，土地資源與勞動力資源的雙重困境，導致日本農業生產存在嚴重的先天不足。為了提高農業生產效益，促進農業發展，日本政府出臺了強有利的政策措施來加快農業發展，強化日本農業的觀光旅游發展，將農業休閑活動與農業健康發展相結合，通過發展農業旅游來提高農業生產效率。政府支持型模式依托國家及地方政府對農業發展的統籌管理及科學指導，從國家制度層面為農業旅游發展提供要素保障，以帶動農業發展和完善農業旅游環境為基礎，協調農業旅游及相關產業，促進農業旅游綠色健康高效可持續發展。目前，日本觀光農業設施超過5000個，年接待旅游超過800萬人次。

（二）行業協會組織型農業旅游模式

行業協會組織型農業旅游模式是指通過農業行業協會、旅游行業協會、社團組織以及商會聯盟等非政府機構對農業旅游發展進行管理與指導。采用該模式的代表國家是法國。政府與行業協會相互合作，推動法國鄉村農業旅游發展。政府部門通過行業協會來管理與規范農業旅游發展，通過行業自律來實現農業旅游可持續發展。隨著行業協會服務功能的不斷擴大，政府部門的管理職能逐漸向監督職能轉變，行業協會的自律作用日益顯著，在農業旅游發展中的作用舉足輕重。與日本農業旅游發展不同，法國的農業旅游是多元化主導機構，農戶、企業等各類主體參與，構建網絡信息平臺，合理配置整合各類農業資源、旅游資源，通過自然景觀與人文歷史相結合的整合思路，探索農業與旅游業的產業集群效應，成功實現農業與旅游業的雙贏。

（三）產業融合型農業旅游模式

產業融合型旅游模式是指以優勢農業產業為依托，通過農業產業鏈拓展開發農業休閑、觀光、度假等功能，帶動農業與旅游業的融合發展，促使農業向二三產業融合。典型的代表國家是澳大利亞。早在1788年，澳大利亞就開始大量種植葡萄；二十余年后，澳大利亞葡萄園區就開始釀造和銷售葡萄酒。2013年，澳大利亞葡萄酒產量達183萬噸，同比增長率超過10%。澳大利亞以葡萄莊園為依托產業，憑借優美的田園風光、特色餐飲、葡萄酒釀造工藝、葡萄酒歷史文化，開發體驗式旅游與多元化文化旅游的組合型農業旅游。此外，為了促進澳大利亞葡萄酒產業與其他產業的融合發展，維多利亞葡萄酒業旅游委員會大力推進葡萄酒產業與旅游產業的融合發展，吸納農村剩余勞動力，發展葡萄酒旅游，創造農業旅游產業經濟的乘數效應。澳大利亞葡萄旅游業的發展特征是以農業促進旅游業，以旅游業帶動農業。產業融合型農業旅游模式適用于具有特色農業發展地區，該特色農業具備的規模經濟效益越小，越有利于產業融合，進而延伸農業旅游產業鏈，促使特色農業的規模經濟效益越來越大。

（四）生態風情型農業旅游模式

生態風情型農業旅游模式是指以滿足鄉村農業需求為中心，大力發展農業旅游生態、生活風情相協調的旅游模式。典型的代表國家是德國。1919年，德國最早制定了市民農園的相關法律制度，政府部門為市民提供小塊公共土地或市民租用土地，用于種植蔬菜、瓜果、花草等活動，促進市民走進農園，體驗農園耕地及生態風情，讓市民享受大自然的無限樂趣。市民農園是一種生態風情型農業旅游發展模式，與工業化與城市化息息相關，有助于政府部門對城市農業規劃和管理。隨著農耕時代的不斷發展，德國的市民農園已形成五大特色功能，包括農耕體驗、休閑社交、健康飲食、美化環境以及生態療養。一方面，生態風情型農業模式有助于提高市民的生態環境意識，改善城市生活中的空氣、水及噪聲污染問題；另一方面，生態風情型農業模式有助于提高市民的農耕熱情，通過農業旅游讓市民享受農家生活樂趣和休閑娛樂觀光。因此，生態風情型農業旅游模式發揮了農業的生態旅游功能，讓市民回歸自然，享受生態風情的高層次旅游。

（五）科技支撐型農業旅游模式

科技支撐型農業旅游模式是指利用科研優勢來促進農業旅游發展。典型的國家有新加坡。農業科技園是新加坡農業旅游發展的重要途徑，在農業科技園區內建設蔬菜園、瓜果園、花卉園、各類農產品養殖場、生態走廊等一系列獨特的旅游資源，通過科技創新來帶動農業科技園區的農業發展。農業科技園具有較強的科研實力和技術實力，是農業發展中的龍頭企業。目前，新加坡的農業科技園已是集農業生產、銷售、觀賞于一體的綜合性農業旅游公園，將國內外先進的科技成果引入園區，采用智能化、信息化管理方式，推動農業科技園的旅游發展。該模式的主要特色在于科技創新，以農業科技園、博物館、會展中心等形式，展現現代農業發展的最新技術與成果。

（六）節慶民俗型農業旅游模式

節慶風俗型農業旅游模式是指將傳統節日、民俗風情以及農耕文化融合，通過舉行主題型節慶農業旅游來促進農業旅游發展。典型的國家有美國。在美國，萬圣節、櫻桃節以及草莓節等都是典型的節慶風俗型農業旅游活動。這類節日的開展，促使大型農場、旅游企業、流通企業、加工企業以及娛樂企業合作，形成多產業聯盟戰略，帶動區域農業旅游業的發展，提高區域的知名度。該農業旅游模式適用于人文資源濃厚和商業經濟發展較快的地區，運用現代化手段來整合農業旅游資源，展示農業旅游的典型主題，發揮農業旅游的溢出效益，帶動區域農業經濟發展。

二、國外農業旅游的成功經驗

國外農業旅游的發展依托政府、社會組織、科技、產業、生態風情以及節慶民俗等優勢，形成多元化的農業旅游資源，提升農業旅游的經濟效益、生態效益以及社會效益。農業旅游的發展需要多方主體的參與，從政府、行業協會、企業以及個體戶四個層面，總結國外農業旅游的成功經驗。

（一）政府引導，優化農業旅游政策與資金扶持

政府部門在農業旅游中發揮重要的管理職能或監督職能，如日本政府是農業旅游發展的管理部門，法國政府在農業旅游發展中的職能主要是監督職能。不同的國家或地區政府在農業旅游發展中起到的作用也是不同的。但是無論是政府管理還是政府監督，都需要政府參與農業旅游發展。國外政府在農業旅游發展中主要有兩大作用：一是制定農業旅游的規劃、法律法規及相關制度；二是對農業旅游發展提供資金扶持，如減免稅收政策和增加專項及經費等。政府在農業旅游發展中引導作用不容忽視，政府引導能夠有效避免農業旅游資源的雷同或重復建造，有利于農業旅游的特色化發展。

（二）協會組織，創新農業旅游服務

農業旅游行業協會是聯系政府、企業及個體戶的紐帶。一方面，政府通過行業協會了解農業旅游的發展現狀；另一方面，農業旅游企業及個體戶通過行業協會進行技術交流，有助于推廣先進技術和約束農業旅游業主的不正當競爭行為。法國農業旅游行業協會的成立，強化了農業與旅游業的融合，帶動了法國鄉村農業旅游的發展，最終提高了法國農業旅游的知名度。

（三）企業主導，加快農業旅游產品開發與營銷

農業旅游的發展應遵循“政府引導、企業主導以及多方參與”的原則，企業主導是農業旅游發展的核心。農業旅游企業要發揮主導作用，調動農業旅游上下游企業合作積極性，形成農業景點、賓館、旅行社、車輛及科研單位的戰略聯盟，開發組合型旅游產品。同時，利用媒體、網絡、電視、電臺、報刊以及展覽會做好農業旅游的宣傳營銷工作，整合農業旅游產品開發與營銷資源，加快農業旅游發展。

（四）個體戶參與，拓展農業旅游的業務

國外農業旅游發展以地域風情、生態民俗以及人文景觀為吸引物，鼓勵個體戶參與，拓展農業旅游業務。個體戶及農民對農業旅游的認可支持，有利于加強農民與游客的交流，提高游客的滿意度。個體戶參與擴大了農業旅游的業務范圍，幫助個體戶將農業旅游發展為副業經營，不僅提高個體戶的收入，還壯大了農業旅游業主隊伍。

三、國外農業旅游發展對我國的啟示

我國地大物博，農業生產資源豐富，農耕文化習俗悠久，為我國農業旅游發展奠定了基礎。1991年，上海的南匯桃花節拉開了我國農業旅游發展的序幕。2001年，國家旅游局把推進農業旅游作為重點工作。2015年7月，我國政府出臺了《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，該意見中指出：實施鄉村旅游提升計劃，完善休閑農業與鄉村旅游的配套設施，開拓旅游消費空間，激發游客的消費需求。據國家旅游局統計可知，2014年我國農家樂超過190萬家，農業旅游特色村10萬余個，年接待游客12億余次，農業旅游營業收入超過3200億元，促使3300萬農民增收受益。從整體來看，我國農業旅游發展速度快、勢頭好，但是在現實發展中仍存在很多不足。結合國外農業旅游發展的成功經驗，提出以下一些啟示：

（一）發揮農業與旅游業的產業協同效應

農業旅游既不是純粹的農業，也不是純粹的旅游業，其發展必然要發揮農業與旅游業的協同效應。作為農業大國，我國農業旅游的發展應以可持續發展為前提，以農業發展為本，通過發展旅游業來促進農業發展。也就是說，我國農業旅游的發展應以農業生產為核心，通過規模化農業、現代化農業以及科學化農業來提高農業生產水平；同時，在發展現代農業的基礎上大力發展農業休閑觀光。農業旅游的發展不僅帶動了農業經濟發展，還促進了相關產業的發展。農業觀光、休閑垂釣、田園游玩、農家樂以及休閑度假等項目，不僅滿足了消費者的農業旅游需求，還為消費者提供了綠色無公害的新鮮農產品，也加快了農村地區配套設施的建設，提高了現代農業發展的核心競爭力，實現了農業與旅游業的協同發展。

（二）加強農業生態資源的環境保護

農業生態資源是發展農業旅游的基礎，不能以利益最大化為目標，而忽略了農村生態環境。如果片面追求經濟利益，必將破壞農村生態環境系統，影響到農業休閑觀光及農村度假的可持續發展。因此，農業經濟發展應加強農業生態資源的環境保護，正確處理好農業生態資源開發與環境保護的關系。一方面，合理利用農業生態資源，提高資源的利用率，緩解熱門景點的擁擠，推出多樣化的農業旅游項目；另一方面，綜合考慮農業旅游的各項資源，避免對農村地區野生動植物的破壞，強化農業生態資源的保護。

（三）培育有地方特色的農業旅游營銷主題

目前，我國農業旅游發展中仍存在雷同現象，導致農業旅游缺乏個性化和特色化。而且農業旅游的宣傳營銷方式單一，導致農業旅游帶來的經濟增長并不顯著。農業生態的季節性和周期性，導致生態果園在旺季車水馬龍，在淡季就門庭冷落。為此，地方政府應加強農莊的管理，指導農莊或果園開展與農業相關的特色主題，舉辦各類農業旅游節慶活動，借助新型媒體來開展農業營銷工作，開發多層次、多功能和多服務的農業旅游項目，提升農業旅游的檔次。

（四）重視農村福利和農民素質“雙提升”

農業旅游的發展要重視農村的社會福利，兼顧農民增收和農民素質提升，加強農村基礎設施及相關農業旅游配套設施建設，拓展農業旅游產業功能，提高農業發展的現代化水平，通過發展農業旅游來提高農村福利，全面提升農民的人口素質。農業旅游的發展離不開農民的支持，只有農民參與，才能讓游客真正感受到農業旅游的特色性。發展農業旅游的目的在于促進農民增收，提高農產品附加值，統籌城鄉發展，農業旅游的發展不僅要重視農村福利，還要提高農民素質，實現農村福利與農民素質的“雙提升”。

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