景區(qū)規(guī)劃與管理模板(10篇)

導(dǎo)言：作為寫(xiě)作愛(ài)好者，不可錯(cuò)過(guò)為您精心挑選的10篇景區(qū)規(guī)劃與管理，它們將為您的寫(xiě)作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內(nèi)容能為您提供靈感和參考。

篇1

1目前我國(guó)風(fēng)景區(qū)的主要類型

1.1城市型風(fēng)景名勝區(qū)。指地處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)，如杭州西湖、南京鐘山等。在管理上應(yīng)由城市政府直接管理，成立城市政府領(lǐng)本文由收集整理導(dǎo)下的風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)或管理局（處）或相近職能的管理部門(mén)如風(fēng)景園林局、園林文物局，實(shí)行協(xié)調(diào)或統(tǒng)一管理。

1.2景區(qū)集中型風(fēng)景名勝區(qū)。指空間上相對(duì)獨(dú)立、景區(qū)連片的風(fēng)景名勝區(qū)，在我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)體系中，是數(shù)量最多的一類風(fēng)景名勝區(qū)，也是我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)典型空間形態(tài)的代表。這類風(fēng)景名勝區(qū)必須建立管理機(jī)構(gòu)實(shí)行區(qū)內(nèi)統(tǒng)一管理。//sixianghuibao/

1.3景區(qū)分散型風(fēng)景名勝區(qū)。指景區(qū)分散且不連成片、空間上跨幾個(gè)市縣或地區(qū)的大型風(fēng)景名勝區(qū)，因其空間上不統(tǒng)一，地域行政關(guān)系極為復(fù)雜，不便設(shè)立一個(gè)管理機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，可以采用“分片而治”的管理模式，即根據(jù)各景區(qū)特點(diǎn)和所在地區(qū)政府的要求，分別建立管理機(jī)構(gòu)實(shí)行分片統(tǒng)一管理。

2當(dāng)前我國(guó)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和管理存在的主要問(wèn)題

2.1忽視和降低對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。結(jié)果導(dǎo)致資源惡化嚴(yán)重、建設(shè)性破壞頻繁、管理體制混亂、保護(hù)資金短缺、規(guī)劃方法落后、管理政策缺乏等等。

2.2多頭規(guī)劃、多頭審批、重疊交叉管理的現(xiàn)象還普遍存在，甚至有的導(dǎo)致管理失靈，使風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理處于極為尷尬的境地。風(fēng)景區(qū)的村鎮(zhèn)規(guī)劃與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃由不同部門(mén)審批，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃難以控制村鎮(zhèn)的發(fā)展，一些在核心景區(qū)中違反風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)都有著合法的審批手續(xù)，一旦需要拆遷，政府將要付出高額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2.3目前還尚未建立統(tǒng)一而系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，所以到風(fēng)景名勝區(qū)具體的實(shí)際管理中，保護(hù)與利用的協(xié)調(diào)就十分復(fù)雜，難以把握。對(duì)許多開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的影響評(píng)價(jià)常常成了一些政府管理者自我決定的事。在管理中發(fā)生的長(zhǎng)官意志式、急功近利式、盲目錯(cuò)位式和殺雞取卵、竭澤而漁式的開(kāi)發(fā)仍然屢見(jiàn)不鮮。/

2.4相關(guān)法規(guī)政策銜接和協(xié)調(diào)不夠。風(fēng)景名勝區(qū)管理中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的難點(diǎn)主要是規(guī)劃和管理權(quán)屬存在重疊交叉，其主要原因在于相關(guān)法規(guī)政策的銜接和協(xié)調(diào)不夠。尤以與自然保護(hù)區(qū)、城市和村莊集鎮(zhèn)之間的相關(guān)法規(guī)政策銜接和協(xié)調(diào)不夠表現(xiàn)得最為突出。與自然保護(hù)區(qū)主要反映在權(quán)屬管理上，與城市和村莊集鎮(zhèn)重點(diǎn)反映在規(guī)劃及其管理上。

2.5管理機(jī)構(gòu)和體制存在硬傷。規(guī)劃管理和監(jiān)督缺乏程序化，管理機(jī)構(gòu)政企不分，行政管理與經(jīng)營(yíng)管理混同，致使統(tǒng)一管理職能弱化。風(fēng)景名勝區(qū)上下內(nèi)外的諸多矛盾，很多都源于政企不分的經(jīng)營(yíng)管理方式。政企不分使景區(qū)管理機(jī)構(gòu)混同于一般經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，失去了從社會(huì)公共利益出發(fā)嚴(yán)格公平執(zhí)法的地位，客觀上削弱了管理機(jī)構(gòu)的行政管理職能。

2.6規(guī)劃內(nèi)容和方法不完善。受以前規(guī)劃實(shí)踐的局限，許多風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)性、原則性的內(nèi)容和規(guī)定多，強(qiáng)制性、具體化的內(nèi)容和規(guī)定少。加上大多數(shù)風(fēng)景區(qū)涉及居民和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，以及受風(fēng)景區(qū)投資不穩(wěn)定的影響等，使得風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)容較為龐雜，缺乏規(guī)范性和操作性，編制審批周期長(zhǎng)，實(shí)施難度比較大。

3 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的定位 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/

3.1總體上講，經(jīng)過(guò)改進(jìn)后的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市、鎮(zhèn)、村莊和集鎮(zhèn)以及風(fēng)景名勝區(qū)等空間的綜合布局和相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施布局，指導(dǎo)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)的規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。具體地說(shuō)，全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)指導(dǎo)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制，省域或跨省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)指導(dǎo)其所轄地區(qū)的國(guó)家、省、市縣各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制。

3.1風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與其涉及的相關(guān)城市規(guī)劃的關(guān)系，有的是相互銜接，有的是彼此依據(jù)。當(dāng)風(fēng)景名勝區(qū)包含在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)時(shí)，由審批城市規(guī)劃的上級(jí)政府審批的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)作為城市規(guī)劃編制的依據(jù)；由審批城市規(guī)劃的同級(jí)政府審批的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃相互銜接；由審批城市規(guī)劃的下級(jí)政府審批的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的編制應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù)。但風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃可以納入城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃管理。當(dāng)城市規(guī)劃區(qū)包含在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)和兩者相互交叉時(shí)，同級(jí)政府審批的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃應(yīng)相互銜接。

3.3除市縣級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃與相關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃應(yīng)相互銜接外，國(guó)家重點(diǎn)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃均應(yīng)作為相關(guān)鎮(zhèn)的規(guī)劃的編制依據(jù)。國(guó)家、省、市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃對(duì)相關(guān)村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制都應(yīng)是指導(dǎo)作用。

4改善風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和管理的措施 思想?yún)R報(bào) /sixianghuibao/

4.1 提高規(guī)劃定位并明確管理定性。風(fēng)景名勝區(qū)管理的關(guān)鍵歸根結(jié)底是統(tǒng)一規(guī)劃管理，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃管理現(xiàn)實(shí)可行的方法是提高統(tǒng)一規(guī)劃及其管理的法律地位?，F(xiàn)階段除要加快修改《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》為《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》外，還應(yīng)借助《城市規(guī)劃法》修改為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的契機(jī)，將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃及其管理體系，并增加對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃管理的相關(guān)規(guī)定和對(duì)違反規(guī)劃行為的處罰條款。

4.2城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該涵蓋人類高度集聚的各類空間。從內(nèi)容構(gòu)成上看，當(dāng)前國(guó)家建設(shè)部統(tǒng)管的城鄉(xiāng)規(guī)劃主要由城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)的規(guī)劃、鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃以及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等組成。將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)規(guī)劃五大內(nèi)容之一，可以體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌部門(mén)工作的要求。城鎮(zhèn)和村莊集鎮(zhèn)與風(fēng)景名勝區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌人與自然、統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)與文化和環(huán)境資源保護(hù)以及統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多方面。

4.3切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃行政管理，統(tǒng)管一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。風(fēng)景名勝區(qū)的各級(jí)主管部門(mén)和管理機(jī)構(gòu)都要把規(guī)劃管理作為第一抓手，在做好規(guī)劃編制和審批的同時(shí)，應(yīng)在管理機(jī)構(gòu)內(nèi)建立或完善強(qiáng)有力的規(guī)劃行政管理單位，依法實(shí)施規(guī)劃行政權(quán)。由于許多保護(hù)問(wèn)題與開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)密切相關(guān)，所以規(guī)劃管理重點(diǎn)又在于加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的管理。規(guī)劃行政管理單位要把風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一切開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)納入到規(guī)劃的統(tǒng)一管理范疇，從建設(shè)規(guī)劃管理上杜絕對(duì)資源和環(huán)境的建設(shè)性破壞。//html/lunwenzhidao/kaitibaogao/

篇2

1.觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)概念

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，是隨著近年來(lái)都市生活水平和城市化程度的提高、以及人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)而逐漸出現(xiàn)的集科技示范、觀光采摘、休閑度假于一體，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相結(jié)合的綜合園區(qū)。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)是由最初的農(nóng)田發(fā)展到統(tǒng)一規(guī)劃的集觀光、休閑、娛樂(lè)、教育為一體的有組織的園區(qū)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)將生態(tài)、休閑、科普有機(jī)的結(jié)合在一起，同時(shí)，生態(tài)型、科普型、休閑型的觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn)和存在，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅專注于土地本身的大耕作農(nóng)業(yè)的單一經(jīng)營(yíng)思想，客觀的促進(jìn)了旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)，有效的促進(jìn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.國(guó)內(nèi)外觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述

（1）國(guó)外觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述

農(nóng)業(yè)景觀在城市園林中的應(yīng)用由來(lái)已久，在歐洲關(guān)于伊甸園的神話描述中，便記錄下了人們對(duì)于夢(mèng)想與神秘的極樂(lè)世界的向往，而這個(gè)極樂(lè)世界是與外界分離的安全性很好的空間，里面種植了奇花異果。在古埃及和中世紀(jì)歐洲的古典主義花園里不僅種植著各式各樣的花卉和蔬菜，而且還有枝頭掛滿果實(shí)的果樹(shù)，以供貴族們觀賞食用。在這一時(shí)期，園林中也相繼出現(xiàn)了葡萄園、桔園、蔬菜園、稻田、藥圃等或規(guī)則或不規(guī)則的園中園。在16世紀(jì)以后的二、三百年里“農(nóng)業(yè)景觀是漂亮的”這一思想逐漸盛行。到最近100年里，伴隨教育和休閑活動(dòng)的普及，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀的欣賞逐漸為各階層所接受。這樣的理念，既景觀可以同時(shí)具有觀賞性和生產(chǎn)性，啟迪了許多西方的景觀設(shè)計(jì)。如今天的英國(guó)東茂林生態(tài)園利用各類果樹(shù)為植物造景材料，大大豐富了園區(qū)景觀，并為旅游者提供了果品觀光、采摘等其它城市公園所不能開(kāi)展的活動(dòng)，取得了很好的效益。

19世紀(jì)30年代歐洲已開(kāi)始農(nóng)業(yè)旅游，然而，這時(shí)觀光農(nóng)業(yè)并為被正式提出，僅是從屬于旅游業(yè)的一個(gè)觀光項(xiàng)目。20世紀(jì)中后期，旅游不再是對(duì)于農(nóng)田景觀的欣賞觀看，代之相繼出現(xiàn)了據(jù)有觀光職能的觀光農(nóng)園，農(nóng)業(yè)觀光游逐漸成為其休閑生活的趨勢(shì)之一。20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著人們旅游度假需求的日益增大，觀光農(nóng)業(yè)園由單純觀光的性質(zhì)向度假操作等功能擴(kuò)展，目前一些國(guó)家又出現(xiàn)了觀光農(nóng)園經(jīng)營(yíng)的高級(jí)形式，即農(nóng)場(chǎng)主將農(nóng)園分片租給個(gè)人家庭或小團(tuán)體，假日里讓他們享用。如德國(guó)城市郊區(qū)設(shè)有“市民農(nóng)園”，規(guī)模不大（一般2公頃，分成40-50個(gè)單元），出租給城市居民，具有多功能性，可從事家庭農(nóng)藝，種菜，花卉，果樹(shù)，達(dá)到生產(chǎn)樂(lè)趣，回歸自然，休閑體驗(yàn)的需求。

1982年由歐洲15個(gè)國(guó)家共同在芬蘭舉行了以農(nóng)場(chǎng)觀光為主題的會(huì)議，探討并交流了各國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家也在此基礎(chǔ)上有了很大的不同程度的發(fā)展。

（2）國(guó)內(nèi)觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概述

在我國(guó)園林發(fā)展的初始階段周朝的苑、囿中，便栽有大量的桃、梅、木瓜等農(nóng)作物。《詩(shī)經(jīng)．周南》中就有頌桃的詩(shī)句：“桃之夭夭，其葉蓁蓁。之子于歸，宜其家人。”生動(dòng)地描述了桃花盛開(kāi)，枝葉茂盛，碩果累累的美景。《周禮·地官司徒》記載：“場(chǎng)人，掌國(guó)之場(chǎng)圃，而樹(shù)之果、珍異之物，以時(shí)斂而藏之?！编嵭ⅲ骸肮?，棗李之屬。瓜瓠之屬。珍異，蒲桃、枇杷之屬?！边@句話譯成今文就是：“場(chǎng)人，掌管廓門(mén)內(nèi)的場(chǎng)圃，種植瓜果、葡萄、批把等物，按時(shí)收斂貯藏?！比缃?，果品、蔬菜也同樣運(yùn)用在了當(dāng)前城市園林景觀中，如第五屆深圳中國(guó)國(guó)際園林博覽園“瓜果園”主要是采用奇異瓜果、蔬菜品種來(lái)營(yíng)造具有豐富園林色彩的栽培景區(qū)，既有觀賞價(jià)值，又有科普教育意義。入口有標(biāo)志性景石，簡(jiǎn)潔、自然、環(huán)保，蜿蜒溪流貫穿果園，分外親切、寧?kù)o，曲線優(yōu)美、圖案豐富的大理石園道指引著游客的觀賞線路。為增加趣味性和觀賞性，園內(nèi)精心設(shè)計(jì)了許多特色園林小品，如框景瓜果竹架、竹亭、花架廊、園林木橋、竹門(mén)、園林竹架、木架亭等等。植物配置以實(shí)用、觀賞的奇花異果為主體，采用嶺南園林植物配置手法，使植物豐富的色彩、柔和多變的線條、優(yōu)美的姿態(tài)及風(fēng)韻有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

我國(guó)的觀光農(nóng)業(yè)是在20世紀(jì)80年代后期興起的，首先在深圳開(kāi)辦了一家荔枝觀光園，隨后又開(kāi)辦了一家采摘園。目前一些大中城市如北京、上海、廣州、深圳、武漢、珠海、蘇州等地已相繼開(kāi)展了觀光休閑活動(dòng)，并取得了一定效益，展示了觀光農(nóng)業(yè)的強(qiáng)大生命力。如北京的錦繡大地、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫馬山觀光農(nóng)業(yè)園、揚(yáng)州高冥寺觀光農(nóng)業(yè)園等，山東的棗莊萬(wàn)畝石榴園、平度大澤山葡萄基地、棲霞蘋(píng)果基地、萊陽(yáng)梨基地等都取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，為城市旅游業(yè)增添了一道靚麗風(fēng)景。

其中，在我國(guó)各大城市中，臺(tái)灣和北京的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展最好。尤其是我國(guó)臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展居世界領(lǐng)先地位，如今臺(tái)灣觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況為：1、一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一休閑農(nóng)漁園區(qū);46處（2001年計(jì)劃設(shè)置）；2、休閑農(nóng)場(chǎng);175處；3、觀光農(nóng)園：385處；4、教育農(nóng)園：141處；5、市民農(nóng)園：56處。 二、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃理論基礎(chǔ)

1. 觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理論依據(jù)

(1)景觀生態(tài)學(xué)原理

景觀生態(tài)學(xué)（Landscape Ecology）是研究在一個(gè)相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi)，由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體（即景觀）的空間結(jié)構(gòu)、相互作用、協(xié)調(diào)功能及動(dòng)態(tài)變化的一門(mén)生態(tài)學(xué)新分支。如今，景觀生態(tài)學(xué)的研究焦點(diǎn)放在了在較大的空間和時(shí)間尺度上生態(tài)系統(tǒng)的空間格局和生態(tài)過(guò)程。景觀生態(tài)學(xué)的生命力也在于它直接涉足于城市景觀、農(nóng)業(yè)景觀等人類景觀課題。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)景觀發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，伴隨著人類活動(dòng)的頻繁，其自然植被斑塊正逐漸的減少，人地矛盾突出。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)需按照景觀生態(tài)學(xué)的原理，

從功能、結(jié)構(gòu)、景觀三個(gè)方面確定園區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)集中的農(nóng)田斑塊，因地制宜的增加綠色廊道的數(shù)量和質(zhì)量，補(bǔ)償景觀的生態(tài)恢復(fù)功能。

(2) 景觀美學(xué)原理

在西方文史中，景觀（Landscape）一詞最早可追溯到成書(shū)于公元前的舊約圣經(jīng)，西伯文為“noff”，從詞源上與“yafe”即美 (beautiful)有關(guān)，它是用來(lái)描寫(xiě)所羅門(mén)皇城耶路撒冷壯麗景色的（Naveh，1984）。因此這一最早的景觀含意實(shí)際上是城市景象，人們最早注意到的景觀是城市本身。但隨著景觀含義的不斷延伸和發(fā)展，“景觀的視野隨后從城市擴(kuò)展到鄉(xiāng)村，使鄉(xiāng)村也成為景觀” （Cosgrove，1998，P70）。

人類向往自然，農(nóng)業(yè)擁有最多的自然資源，所以農(nóng)業(yè)是提供體驗(yàn)最適當(dāng)?shù)膩?lái)源。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)其本質(zhì)上是一種人們對(duì)生活的美的享受和體驗(yàn)，是實(shí)施自然教育最理想的場(chǎng)地。在園區(qū)內(nèi)的觀花觀果，感嘆大地對(duì)于萬(wàn)物的撫育，向往著生態(tài)的、和諧的大自然環(huán)境，從而融入著人們的多層次的美學(xué)體驗(yàn)。

(3) 景觀安全格局原理

景觀中存在著一些關(guān)鍵性的局部、點(diǎn)及位置關(guān)系，構(gòu)成某種潛在空間格局。這種格局被稱為景觀生態(tài)安全格局，它們對(duì)維護(hù)和控制某種生態(tài)過(guò)程有著關(guān)鍵性的作用。農(nóng)業(yè)景觀安全格局，由農(nóng)田保護(hù)地的面積、保護(hù)地的數(shù)目以及與保護(hù)地之間的關(guān)系等構(gòu)成，并與人口和社會(huì)安全水平相對(duì)應(yīng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程得以維持在相應(yīng)的安全水平上。在景觀過(guò)程中，格局決定功能，要實(shí)現(xiàn)土地持續(xù)利用這一景觀功能的穩(wěn)定性，要求相應(yīng)景觀空間格局的維持與優(yōu)化。景觀穩(wěn)定性越高，景觀受外界干擾的抵抗能力越強(qiáng)，受干擾后的恢復(fù)能力也越強(qiáng)，越有利于維持景觀格局，保障景觀功能的穩(wěn)定發(fā)揮。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中觀光旅游者的介入、園林綠化樹(shù)種及名特優(yōu)新品種等異質(zhì)性的引入有助于景觀穩(wěn)定性的維持。景觀穩(wěn)定性以景觀格局的空間異質(zhì)性來(lái)維系景觀功能的穩(wěn)定性，在一定程度上反映了土地持續(xù)利用的保護(hù)性與安全性目標(biāo)，可采用反映景觀異質(zhì)性的景觀多樣性、景觀破碎度、景觀聚集度和景觀分維數(shù)等指標(biāo)來(lái)衡量。

2. 觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)理念

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的景觀規(guī)劃建設(shè)用破與立的方式而非傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，以城市---農(nóng)田作為一個(gè)城市整體為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了與城市生活的對(duì)話，形成了“可覽、可游、可居”的環(huán)境景觀，構(gòu)筑出了“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)間--田野”的空間休閑系統(tǒng)。景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)充分以原有綠化樹(shù)種、農(nóng)作物為植物材料進(jìn)行園林景觀的營(yíng)造，園林小品風(fēng)格自然淳樸，田園氣息濃厚；各景觀功能區(qū)突出以人為本，同時(shí)又要和生產(chǎn)相結(jié)合。根據(jù)不同地塊、不同樹(shù)種、品種的觀賞價(jià)值進(jìn)行安排，使人們?cè)谛蓍e體驗(yàn)中領(lǐng)略到農(nóng)耕文化及鄉(xiāng)土民風(fēng)的神奇魅力。

3. 觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

（1）生態(tài)的原則

旅游勢(shì)必會(huì)帶來(lái)大量的污染，園區(qū)自身的生產(chǎn)生活需要注意生態(tài)方面的要求，重視環(huán)境的治理，更不要對(duì)自身和周邊產(chǎn)生不良的影響。景觀規(guī)劃的生態(tài)原則是創(chuàng)造園區(qū)恬靜、適宜、自然的生產(chǎn)生活環(huán)境的基本原則，是提高園區(qū)景觀環(huán)境質(zhì)量的基本依據(jù)。

（2）經(jīng)濟(jì)性原則

開(kāi)展旅游觀光和進(jìn)行園林的改造無(wú)非是為了帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中要把經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)融合到園區(qū)建設(shè)中來(lái)。尤其對(duì)于各類采摘園來(lái)說(shuō)，采摘的經(jīng)濟(jì)效益很高，規(guī)劃設(shè)計(jì)要能夠使采摘進(jìn)行的更好，同時(shí)注重在非采摘季節(jié)吸引游人，更好的提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）參與性原則

親身直接參與體驗(yàn)、自?shī)首詷?lè)已成為當(dāng)前的旅游時(shí)尚。觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的空間廣闊，內(nèi)容豐富，極富有參與性特點(diǎn)。城市游客只有廣泛參與到園區(qū)生產(chǎn)、生活的方方面面，才能更多層面的體驗(yàn)到農(nóng)產(chǎn)品采摘及農(nóng)村生活的情趣，才能使游客享受到原汁原味的鄉(xiāng)村文化氛圍。

（4）突出特色的原則

特色是旅游發(fā)展的生命之所在，愈有特色其競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿蜁?huì)愈強(qiáng)，因而規(guī)劃設(shè)計(jì)要與園區(qū)的實(shí)際相結(jié)合，明確資源特色，選準(zhǔn)突破口，使整個(gè)園區(qū)的特色更加鮮明，使景觀規(guī)劃更直接地為旅游服務(wù)，為園區(qū)服務(wù)。

（5）文化的原則

通常我們談及農(nóng)業(yè)，首先想到的是其生產(chǎn)功能，很少想到其中的文化內(nèi)涵，以及由此而來(lái)的一些詩(shī)詞歌賦。所有這些使人很容易忽視農(nóng)業(yè)也是一種文化的體現(xiàn)，所以在園區(qū)的景觀設(shè)計(jì)中應(yīng)深入挖掘出其內(nèi)在的文化資源，并加以開(kāi)發(fā)利用，提升園區(qū)的文化品位，以實(shí)現(xiàn)景觀資源的可持續(xù)發(fā)展。

（6）多樣性原則

不論是觀光旅游或是專題旅游，不論是團(tuán)隊(duì)旅游或是散客旅游，都要為旅游者提供多種自由選擇的機(jī)會(huì)。園區(qū)景觀規(guī)劃的多樣性原則既是要求在旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、旅游線路、游覽方式、時(shí)間選取、消費(fèi)水平的確定上，必須有多種方案以供選擇；更要求園區(qū)品種選擇、景觀資源配置突出豐富性、多樣性的特點(diǎn)。 三、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)思路和方法

同濟(jì)大學(xué)吳人韋教授總結(jié)了以產(chǎn)業(yè)為中心，走經(jīng)濟(jì)規(guī)劃之路、以土地為核心的土地利用規(guī)劃、以提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力為核心的規(guī)劃三種農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路，并對(duì)三種規(guī)劃思路和方法作了分析比較。在此本文作者結(jié)合觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)及游客休閑度假的需要，提出一種新的即以觀光休閑為中心的景觀旅游規(guī)劃思路。

1. 景觀規(guī)劃的核心

此種規(guī)劃思路體現(xiàn)出了以提供農(nóng)產(chǎn)品為第一性生產(chǎn)，兼顧保護(hù)與維持生態(tài)環(huán)境平衡以及作為一種重要的旅游觀光資源的三層次功能。以觀光休閑為核心，進(jìn)行規(guī)劃布局、功能分區(qū)，提升園區(qū)的景觀環(huán)境質(zhì)量。

2. 景觀規(guī)劃的程序和內(nèi)容

（1）基礎(chǔ)資料收集和分析

主要包括園區(qū)所在區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；園區(qū)所在地的自然條件（包括氣候、日照、水文、降雨量、土壤條件、地形地貌、環(huán)境污染程度、不同地塊的肥沃程度）；交通條件（園區(qū)周邊環(huán)境狀況及旅游資源）；社會(huì)人口現(xiàn)狀；經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；已有的相關(guān)的規(guī)劃成果；現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作所獲得的現(xiàn)狀資料。

（2）目標(biāo)定位

確定規(guī)劃目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行規(guī)劃；確定園區(qū)的性質(zhì)與規(guī)模、主要功能與發(fā)展方向；并在景觀規(guī)劃過(guò)程中對(duì)目標(biāo)作出討論并進(jìn)一步提煉。

（3）園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略

在調(diào)查-分析-綜合的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)自身的特點(diǎn)作出正確的評(píng)估后，提出園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；確定實(shí)現(xiàn)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)的途徑；挖掘出提高農(nóng)業(yè)觀光休閑的市場(chǎng)潛力。

（4）園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局

確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)中的基礎(chǔ)地位，規(guī)劃在圍饒農(nóng)作物良種繁育、生物高新技術(shù)、蔬菜與花卉、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，提高觀光旅游、休閑渡假等第三產(chǎn)業(yè)在園區(qū)景觀規(guī)劃中的決定作用。園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局必須符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游服務(wù)的要求。

（5）園區(qū)功能布局

園區(qū)功能布局要與產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合，充分考慮游客觀光休閑的要求，確定功能區(qū)，劃定接待服務(wù)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、觀光采摘區(qū)、生產(chǎn)區(qū)范圍；完成園區(qū)功能布局圖。

（6）園區(qū)土地利用規(guī)劃

合理確定園林綠地、建筑、道路、廣場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地等各項(xiàng)用地的布局，確定各項(xiàng)用地的大小與范圍， 并繪制用地平衡表。對(duì)不同土地類型的各個(gè)地塊做出適宜性評(píng)價(jià)，達(dá)到農(nóng)業(yè)土地的最合理化利用，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

（7）景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)更強(qiáng)調(diào)對(duì)園區(qū)土地利用的疊加和綜合，通過(guò)對(duì)物質(zhì)環(huán)境的布局，設(shè)想出園區(qū)景觀空間結(jié)構(gòu)的變化和重要節(jié)點(diǎn)的景觀意想。包括基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃；游憩空間規(guī)劃；植物景觀配置規(guī)劃；道路系統(tǒng)規(guī)劃； 水電設(shè)施規(guī)劃；

（8）解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)內(nèi)容包括軟件部分（導(dǎo)游員、解說(shuō)員、咨詢服務(wù)等具有能動(dòng)性的解說(shuō)）和硬件部分（導(dǎo)游圖、導(dǎo)游畫(huà)冊(cè)、牌示、錄像帶、幻燈片、語(yǔ)音解說(shuō)、資料展示欄柜等多種表現(xiàn)形式）兩部分，其中牌示是最主要的表達(dá)方式。完善解說(shuō)系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，向旅游者進(jìn)行科普教育，增加游客對(duì)悠久的農(nóng)耕文化和豐富的自然資源的知識(shí)，如生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)作物品種、文化景觀、以及與其相關(guān)的人類活動(dòng)的了解。

（9）景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施

景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施是景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的進(jìn)一步細(xì)化，是對(duì)總體方案做的進(jìn)一步修改和補(bǔ)充，并對(duì)重要景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)。完成園路、廣場(chǎng)、水池、樹(shù)林、灌木叢、花卉、山石、園林小品等景觀要素的平面布局圖。在完成重要景觀節(jié)點(diǎn)詳細(xì)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，著手進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。

（10）評(píng)價(jià)

結(jié)合園區(qū)原有現(xiàn)狀分析，對(duì)景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程和實(shí)施作出評(píng)價(jià)。主要包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的適用性評(píng)價(jià)、客源市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)、投資與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)價(jià)、社會(huì)效益分析與評(píng)價(jià)。

（11）管理

建立職能完善、靈活高效的管理機(jī)制，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。建立符合現(xiàn)代化企業(yè)制度要求的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)體制，可采取“公司+農(nóng)戶+經(jīng)濟(jì)合作組織”的經(jīng)營(yíng)管理模式。

（12）規(guī)劃成果

規(guī)劃成果在形式上包括：可行性研究報(bào)告；文本（含匯報(bào)演示文本）、圖集；基礎(chǔ)資料匯編；從內(nèi)容上講涵蓋：園區(qū)社會(huì)及自然條件現(xiàn)狀分析；園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)定位；項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想及原則；園區(qū)空間布局；園區(qū)土地利用；園區(qū)功能分區(qū)及景觀意向；園區(qū)環(huán)境保障機(jī)制；園區(qū)游憩系統(tǒng)布置；景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)的實(shí)施方案；經(jīng)濟(jì)效益、 社會(huì)效益、生態(tài)效益評(píng)價(jià)、組織與經(jīng)營(yíng)管理。 四、北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展

1. 北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)及意義

（1）北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃目標(biāo)

近年來(lái)，北京市加強(qiáng)集生態(tài)示范、科普教育、賞花品果、采摘游樂(lè)、休閑度假、生產(chǎn)創(chuàng)收于一體的觀光休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè)，成效顯著，為都市農(nóng)業(yè)、都市旅游業(yè)發(fā)展提供了可供參考的依據(jù)。以北京市觀光采摘園為例，制定出臺(tái)了北京市果樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)，提出了“八帶百群千園”京郊觀光采摘園布局的總體發(fā)展框架。 其中“八帶”就是構(gòu)筑京城的“樹(shù)種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶”，即蘋(píng)果、梨、桃、葡萄、柿子、板栗、核桃、仁用杏。“百群”則是重點(diǎn)發(fā)展100個(gè)具有北京本土特色的果品群，建成100個(gè)高質(zhì)量的名特優(yōu)品種群?！扒@”是建設(shè)1000個(gè)特色明顯、品質(zhì)優(yōu)良，具有觀賞、休閑、科普功能的公園式采摘園。

（2）北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)意義

據(jù)市場(chǎng)調(diào)查顯示，有95%的北京市民希望到郊區(qū)旅游、觀光和度假，近三分之一的市民愿意將雙休日用于郊區(qū)旅游，其中有25%的市民有在外住宿的意愿。巨大的市場(chǎng)需求為發(fā)展民俗旅游和農(nóng)業(yè)觀光創(chuàng)造了發(fā)展空間。

2003年年底，京郊各類農(nóng)業(yè)觀光園數(shù)量達(dá)1942個(gè)，接待游客將近4000萬(wàn)人次。綜合收入已經(jīng)達(dá)到了27個(gè)億。

2004年底，京郊各類農(nóng)業(yè)觀光園數(shù)量超過(guò)2000個(gè)，從事民俗旅游和觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)民近10萬(wàn)人，觀光農(nóng)業(yè)年收入突破30億元。

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)使北京市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)了由單一經(jīng)營(yíng)到多元化發(fā)展，由單純的京郊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域開(kāi)發(fā)、成片發(fā)展，同時(shí)也為北京市旅游資源的開(kāi)發(fā)和建設(shè)開(kāi)拓了新的領(lǐng)域。如今，走出家門(mén)，放飛心情成了許多市民郊游的初衷，他們自駕車到郊區(qū)游山玩水、觀光采摘、休閑度假。新型的旅游資源和旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，加速了旅游資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升了自然生態(tài)和景觀環(huán)境的質(zhì)量。

2. 北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)類型

在以上理論研究的基礎(chǔ)上，有針對(duì)的對(duì)北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行分類，可分為大規(guī)模景區(qū)型，休閑度假型，科研科普型，名特果品采摘園，田園風(fēng)光型，景區(qū)依托型，農(nóng)事體驗(yàn)型七大類型。

1）大規(guī)模景區(qū)型

一般規(guī)模面積較大，園區(qū)成片分布，賞花賞果的吸引力都比較大，容易形成大尺度的園林景觀。大規(guī)模景區(qū)型可成片開(kāi)發(fā)，形成區(qū)域發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃要求功能多樣、旅游項(xiàng)目多樣、景觀優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范。如平谷的桃、大興的梨、順義的葡萄、房山的磨盤(pán)柿等。項(xiàng)目：平谷區(qū)10萬(wàn)畝桃花園景區(qū)；大興區(qū)萬(wàn)畝梨園。

2）休閑度假型

具有良好的自然環(huán)境景觀，例如山水相依，氣候宜人、田園風(fēng)光秀麗，并且距離北京市中心城區(qū)或者各個(gè)區(qū)縣城區(qū)中心有一定的距離。項(xiàng)目: 朝陽(yáng)區(qū)蟹島綠色生態(tài)度假村

3）科研科普型

一般具有良好的科研基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和科技示范推廣價(jià)值，種質(zhì)資源豐富、科研力量比較雄厚和設(shè)備先進(jìn)。其建設(shè)功能定位可發(fā)揮“一個(gè)帶動(dòng)、三種基地、一個(gè)中心”的作用：

①成為帶動(dòng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的示范園區(qū)；

②成為果品高新技術(shù)、新優(yōu)品種研發(fā)、示范、推廣的基地；

③成為提高果農(nóng)經(jīng)營(yíng)管理水平的技術(shù)培訓(xùn)基地；

④成為觀光、休閑和科普教育的基地；

⑤成為果品貯藏、銷售、信息服務(wù)的中心。

項(xiàng)目:北京市農(nóng)科院果林研究所；黃垡名梨大觀園

4)名特果品采摘園

主栽樹(shù)種以傳統(tǒng)北京名果、特優(yōu)新品種為主，開(kāi)展傳統(tǒng)名果的觀光采摘旅游活動(dòng)。

項(xiàng)目：門(mén)頭溝區(qū)京白梨基地；密云縣萬(wàn)畝鴨梨基地

5）田園風(fēng)光型

它位于大都市的近郊區(qū)，其土地利用屬性復(fù)雜，變化快，是城市擴(kuò)張的首要空間，在城市的地域擴(kuò)散中呈現(xiàn)出城市景觀與鄉(xiāng)村景觀交錯(cuò)的特殊性，具有以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的生產(chǎn)景觀和粗放的土地利用景觀以及特有的田園文化特征和田園生活方式?？梢园凑仗飯@風(fēng)光的類型來(lái)發(fā)展，即以果園特色、果品品質(zhì)來(lái)吸引游客，又以現(xiàn)代景觀設(shè)施、游憩設(shè)施來(lái)滿足游客需要。

項(xiàng)目：四季青櫻桃園；門(mén)頭溝櫻桃園；豐臺(tái)區(qū)長(zhǎng)辛店田園公園

6)景區(qū)依托型

這類一般毗鄰北京市其它景區(qū)，依托景區(qū)的客源來(lái)開(kāi)展旅游活動(dòng)，它本身單獨(dú)的吸引力不大，不必有太多的旅游服務(wù)設(shè)施及景觀改造。這類園區(qū)與其它景區(qū)之間的旅游吸引產(chǎn)生互補(bǔ)，互相提供客源，協(xié)同發(fā)展。項(xiàng)目：昌平區(qū)日川果園；

7）農(nóng)事體驗(yàn)型

利用田舍、果品以及傍依的田園風(fēng)光，吸引眾多城市游客，“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”，豐富市民們民俗體驗(yàn)需求。項(xiàng)目；臺(tái)湖第五生產(chǎn)隊(duì)園區(qū)

3. 北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建成景觀特性

北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以大自然為舞臺(tái)，以傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵，以休閑、求知、觀光、采摘為載體，因地制宜，適地適樹(shù)，依托鄉(xiāng)土樹(shù)種和當(dāng)?shù)夭牧蟿?chuàng)造出簡(jiǎn)潔、質(zhì)樸、美觀的園林景觀。（如表1）即使游覽者獲得身心健康，知識(shí)增益的同時(shí)，又能增強(qiáng)游客熱愛(ài)自然，保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，營(yíng)造成具有：自然性、獨(dú)特性、文化性、參與性和持續(xù)性的現(xiàn)代化觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。

北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)建成景觀特性

表1

特 性

含

義

社會(huì)性 提升園區(qū)及其周邊的環(huán)境品質(zhì)，滿足人們娛樂(lè)、休閑的需求，把人們從繁忙的社會(huì)生活中解脫出來(lái)。

生態(tài)性 人工化環(huán)境與自然環(huán)境相融合，既滿足人的活動(dòng)需求，又增強(qiáng)園區(qū)開(kāi)發(fā)的生態(tài)效益和可持續(xù)性。

通達(dá)性 交通方便，以周邊風(fēng)景名勝區(qū)為依托，即可望又可游。

科普性 普及農(nóng)業(yè)科普文化知識(shí)，園區(qū)觀光與科普知識(shí)教育相結(jié)合。

參與性 通過(guò)各種采摘及民俗活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)人們的主觀能動(dòng)性。

多樣性 注重了環(huán)境多樣性的保護(hù)和景觀多樣性的開(kāi)發(fā)。

舒適性 以人的尺度為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造美觀、大方、舒適的環(huán)境景觀。

文化性 挖掘傳統(tǒng)農(nóng)耕文化內(nèi)涵，賦予觀光農(nóng)業(yè)園獨(dú)特的文化品格。

整體性 保證各個(gè)農(nóng)業(yè)觀光園、園內(nèi)景觀要素及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性和完整性。

愉悅性 即以賞心悅目的園區(qū)景觀感染人、愉悅?cè)恕?/p>

4. 北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)景觀旅游資源開(kāi)發(fā)

北京市觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，不僅完善了各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，更配備了各種旅游配套設(shè)施，以滿足游客的旅游觀光休閑需要，豐富了都市居民休閑娛樂(lè)內(nèi)容，其旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目與創(chuàng)意有：

2.1生態(tài)回歸游：以園區(qū)優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境來(lái)滿足久居城鎮(zhèn)的居民渴望回歸自然、融于自然，享受大自然的恬靜和安詳，放松疲憊的身心。目標(biāo)市場(chǎng)：城市市民

2.2觀光采摘游：因其獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展果品及其它農(nóng)作物采摘，園林式的園區(qū)旖旎風(fēng)光，開(kāi)都市觀光休閑活動(dòng)之先河，讓游客不采摘也豐收。目標(biāo)市場(chǎng)：城鎮(zhèn)居民

2.3休閑度假游：開(kāi)發(fā)生產(chǎn)草坪，結(jié)合園區(qū)里的度假別墅，配備常見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)設(shè)施。臨水游憩區(qū)則能滿足都市人的親水、戲水的渴望。目標(biāo)市場(chǎng)：白領(lǐng)階層、外企員工、時(shí)尚青年

2.4民俗體驗(yàn)游：介入周圍農(nóng)莊，利用農(nóng)村特色地域文化和民俗習(xí)慣，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)設(shè)特色農(nóng)家旅舍，“吃農(nóng)家粗糧，干農(nóng)家細(xì)活，享鄉(xiāng)村陶然之樂(lè)”。目標(biāo)市場(chǎng)：外國(guó)游客、城市家庭、中小學(xué)生

2.5會(huì)議考察游：適當(dāng)利用園區(qū)辦公會(huì)議室召開(kāi)行業(yè)內(nèi)小型會(huì)議，遠(yuǎn)期建設(shè)辦公區(qū)外的會(huì)議度假園。目標(biāo)市場(chǎng)：專家學(xué)者、各種大小型會(huì)議

2.6購(gòu)物旅游： 吸引游客慕名而來(lái)，購(gòu)買(mǎi)各種農(nóng)產(chǎn)品，果的加工品、各種果木制品以及果樹(shù)盆景。目標(biāo)市場(chǎng)：水果愛(ài)好者、園藝愛(ài)好者。

2.7節(jié)慶文化游：開(kāi)展多種節(jié)慶活動(dòng)，例如：植樹(shù)節(jié)、花卉觀賞節(jié)、梨花會(huì)、風(fēng)箏節(jié)等活動(dòng)項(xiàng)目。目標(biāo)市場(chǎng)：城市及周邊居民、投資商、分銷商

2.8苗圃觀光游：利用鄉(xiāng)村優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)行青少年林業(yè)生態(tài)教育，達(dá)到寓教于樂(lè)。目標(biāo)市場(chǎng)：市民、青少年

2.9科普實(shí)習(xí)探索游：利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源基地開(kāi)展科技觀光，以展示現(xiàn)代化的種植栽培技術(shù)、園藝，充分展示科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。目標(biāo)市場(chǎng)：青年學(xué)生 五、觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)啟示：

1、從城市化進(jìn)程的角度

城市在快速的城市化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了快速的蔓延和擴(kuò)張，這也就給了城市邊緣區(qū)農(nóng)田景觀衍變一種不確定的空間限制條件，它們必須要迎合未來(lái)城市擴(kuò)散對(duì)土地資源重新分配的需求。這就要求農(nóng)業(yè)土地一方面在經(jīng)濟(jì)上有利可圖并轉(zhuǎn)向?qū)ｉT(mén)化，在成為都市居民的公共開(kāi)放休閑空間使獲得增值。另一方面，還要求自然環(huán)境保留“原始野性”的價(jià)值，因?yàn)樗鼈儾粠в腥魏味际袠?biāo)記而受到推崇。農(nóng)田應(yīng)與城市的綠地系統(tǒng)相結(jié)合，成為城市景觀的綠色基質(zhì)。因此，我們認(rèn)為城市化不簡(jiǎn)單是城市景向鄉(xiāng)村的蔓延，城市的擴(kuò)展、疏解大城市的機(jī)能以及提高田園城市公共生活的水平與質(zhì)量應(yīng)該在保持農(nóng)田景觀應(yīng)有的規(guī)模和鄉(xiāng)村風(fēng)光特色前提下進(jìn)行。

2、從旅游業(yè)發(fā)展的角度

目前我國(guó)已成為國(guó)際旅游的主要目的地之一；國(guó)內(nèi)旅游已進(jìn)入快速發(fā)展階段；旅游產(chǎn)品正從觀光型向觀光、度假、和專項(xiàng)旅游相結(jié)合的趨勢(shì)發(fā)展。而觀光旅游正與度假旅游、和專項(xiàng)旅游一起，成為21世紀(jì)我國(guó)旅游的3大亮點(diǎn)（周建明，2004）。也就是說(shuō)，新的世紀(jì)，傳統(tǒng)的靜態(tài)休憩模式受到?jīng)_擊，現(xiàn)代化參與性外出休閑模式將倍受現(xiàn)代都市人的認(rèn)同和青睞，旅游活動(dòng)形式從而向多元化、特色化和參與化逐步演變發(fā)展。

觀光休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中自然景觀與人文景觀的融合體現(xiàn)了人與自然的和諧與對(duì)話，充分尊重和利用土地的自然環(huán)境，強(qiáng)化整個(gè)環(huán)境的融合與滲透，強(qiáng)調(diào)與城市生活的“對(duì)話”，有效發(fā)揮空間環(huán)境構(gòu)成的再創(chuàng)造價(jià)值及人文價(jià)值。原有農(nóng)田景觀與農(nóng)業(yè)旅游觀光園建設(shè)有機(jī)結(jié)合，不僅可以提高基地自身的經(jīng)濟(jì)效益，還可以對(duì)推動(dòng)城市綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為人們提供高品味健身休閑場(chǎng)所，對(duì)富裕農(nóng)民提高收入具有重要意義；是集經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益為一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)

1、郭煥成、鄭健雄主編，海峽兩岸觀光休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社，2004年1月第1版。

2、吳憶明、呂明偉編著，觀光采摘園景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005

3、呂明偉，園林藝術(shù)中的植物景觀配置，山東綠化 2000，（2）31-32

4、吳人韋，楊建輝，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃思路與方法研究，城市規(guī)劃匯刊，2004.1（53-56）

5、俞孔堅(jiān)，生物保護(hù)的景觀安全格局，生態(tài)學(xué)報(bào)，1999，19（1）：8-15

篇3

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

經(jīng)過(guò)20幾年的深入實(shí)踐與摸索，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的管理規(guī)劃水平已經(jīng)有了很大程度上的提升，但是由于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)具有多樣化、復(fù)雜化等特點(diǎn)，就使得一些棘手問(wèn)題也隨之而來(lái)，困擾著我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)與保護(hù)。如何保護(hù)好風(fēng)景名勝區(qū)的現(xiàn)有地形、地貌、物種、植被、名勝古跡、小溪、河流等自然環(huán)境，有效合理而不破壞原有自然條件地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，減少風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的商業(yè)化建設(shè)，讓風(fēng)景名勝區(qū)得到有效的保護(hù)，減少人為破壞，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。因此，下面就要對(duì)一些具體問(wèn)題進(jìn)行一下深入的探討，來(lái)改善目前我國(guó)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)規(guī)劃、管理和開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀。

一、中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理中存在的問(wèn)題

1、許多的風(fēng)景名勝區(qū)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)與管理人員，沒(méi)有專業(yè)的管理技能。這種做法不但無(wú)法合理有效的保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境，而且管理人員也沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，沒(méi)有對(duì)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和洞察力，就不能很好的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，致使風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)都無(wú)法得到保障。

2、風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃與實(shí)施并不能統(tǒng)一，很多風(fēng)景名勝區(qū)都是先制定好了開(kāi)發(fā)規(guī)劃的方案，但是在實(shí)施的過(guò)程中卻違背了開(kāi)發(fā)規(guī)劃意圖，使得開(kāi)發(fā)規(guī)劃成為了紙上談兵，風(fēng)景名勝區(qū)附近民房的增加與度假村等一系列商業(yè)開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了建設(shè)的失控、人口的增加，使得風(fēng)景名勝區(qū)越來(lái)越商業(yè)化、城市化。以廬山為例，二十年前，就一個(gè)小的牯嶺鎮(zhèn)，現(xiàn)在變成了一個(gè)大城市，整個(gè)廬山上住了幾萬(wàn)人，滿山遍野的酒店、賓館和商店，完全破壞了廬山的風(fēng)貌。現(xiàn)在當(dāng)?shù)卣J(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，又搞山上的居民外遷，啟不是多此一舉，形成了先破壞后治理的怪圈。由于這種情況的發(fā)生，導(dǎo)致一些風(fēng)景名勝區(qū)已經(jīng)進(jìn)入“瀕危”的狀態(tài)。

3、風(fēng)景名勝區(qū)與旅游區(qū)的相互混淆，兩者的本質(zhì)其實(shí)是截然不同的，旅游區(qū)的本質(zhì)在于獲取利益最大化，而風(fēng)景名勝區(qū)的本質(zhì)是資源與文化的結(jié)合體，保護(hù)風(fēng)景名勝是一項(xiàng)公益事業(yè)，要把兩者區(qū)分開(kāi)來(lái)。例如，黃山風(fēng)景名勝區(qū)在規(guī)劃這一問(wèn)題方面就有比較獨(dú)到的見(jiàn)解，采取等級(jí)劃分的體制來(lái)保護(hù)黃山風(fēng)景名勝區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境。黃山風(fēng)景名勝區(qū)把保護(hù)區(qū)劃分為三級(jí)，一級(jí)保護(hù)區(qū)定義為“凡名松古木、幽潭名瀑、奇峰怪石極其周圍一定地段范圍”例如迎客松蓬萊三島等；三級(jí)定義為“在黃山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的可供風(fēng)景旅游建設(shè)的地區(qū)”如云谷寺等。而二級(jí)就是除這兩點(diǎn)外所有的景區(qū)。一級(jí)保護(hù)區(qū)最為嚴(yán)格，在體空間范圍內(nèi)，絕對(duì)不可以作人工增減，有人只能觀賞不能進(jìn)入。二級(jí)允許建設(shè)風(fēng)景小品建筑，道路交通等必須設(shè)施。三級(jí)相對(duì)最松，但也要有有關(guān)部門(mén)的審批文件才可以進(jìn)行建設(shè)。

4、我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)管理實(shí)行的是由地方政府來(lái)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支持的體制，但是很多的地方政府都承受不起如此大的財(cái)政支出，這樣也就意味著要通過(guò)以風(fēng)景名勝區(qū)盈利的方式來(lái)進(jìn)行對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的資源保護(hù)與管理，有開(kāi)發(fā)，有利用，有盈利就會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)造成一定的影響，只要影響能夠在接受的范圍之內(nèi)，利用與保護(hù)也是可以同時(shí)實(shí)現(xiàn)的，最主要的問(wèn)題在于如何建立這種協(xié)調(diào)的方法，又如何去界定這種利用與保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)才是問(wèn)題的關(guān)鍵。但是至今為止，我們?nèi)匀粵](méi)有看到有一套合理的界定標(biāo)準(zhǔn)，所以就使得風(fēng)景名勝區(qū)在保護(hù)與利用方面就多了難以把握的問(wèn)題，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)也常常由政府部門(mén)的管理人員一言決定。然而，個(gè)人很容易被利益所誘惑，加之他們還要處理的事務(wù)有極其繁瑣，就很容易讓一些破壞風(fēng)景名勝區(qū)的事情發(fā)生。

二、中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和管理問(wèn)題的解決措施

1、我國(guó)建立的風(fēng)景名勝區(qū)，主要的目的是為了不使國(guó)家的一部分珍貴的動(dòng)植物資源流失，如何才能做到在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中保護(hù)這些珍貴的資源，是現(xiàn)在的管理者最應(yīng)該考慮的問(wèn)題?？偫碓趯?duì)風(fēng)景名勝區(qū)做指導(dǎo)思想工作的時(shí)候曾說(shuō)過(guò)：“前提是規(guī)劃，核心是保護(hù)，關(guān)鍵在管理”。而有的景區(qū)管理者認(rèn)為，只有開(kāi)發(fā)才能更好的保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)，其實(shí)這是主觀認(rèn)識(shí)上的一種誤區(qū)，這種誤區(qū)只有把風(fēng)景名勝區(qū)錯(cuò)誤的定義為旅游資源，把風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)性混淆為開(kāi)發(fā)性，把公益事業(yè)變?yōu)榱擞聵I(yè)、經(jīng)營(yíng)事業(yè)，這種做法無(wú)疑會(huì)對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)帶來(lái)一定的阻礙。國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)是一項(xiàng)具有公益性、保護(hù)性、傳世性和展示性的工作，不能單一的將風(fēng)景名勝區(qū)的工作重心偏移到開(kāi)發(fā)與盈利上。應(yīng)該做到在保證風(fēng)景名勝區(qū)自然生態(tài)環(huán)境不受損害的前期下合理開(kāi)發(fā)，這才是我們管理者應(yīng)該做的事情。

2、根據(jù)《雅典》認(rèn)為城市的活動(dòng)主要由居住、交通、工作和游憩四大活動(dòng)的觀點(diǎn)，風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該是城鄉(xiāng)的居民點(diǎn)游憩和文化功能的一定意義上的延伸，是人居環(huán)境的重要組成部分。同時(shí)風(fēng)景名勝區(qū)還是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，我國(guó)的風(fēng)景名勝區(qū)很大部分都屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的城鄉(xiāng)地區(qū)，可以通過(guò)吸納風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民就業(yè)和提供風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的客源市場(chǎng)來(lái)促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民就業(yè)，以此來(lái)促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的農(nóng)民致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而風(fēng)景名勝區(qū)附近的城鎮(zhèn)與村莊的合理分布也可以有效的保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展。由此可見(jiàn)，城鎮(zhèn)、村莊的集鎮(zhèn)和風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等多方面。兩者協(xié)調(diào)的關(guān)鍵首先應(yīng)體現(xiàn)在規(guī)劃方法的協(xié)調(diào)，要將風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃納入到城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，是保證城鎮(zhèn)、村莊與風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要手段，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要內(nèi)容。

3、大力培養(yǎng)素質(zhì)高、技能強(qiáng)的工作人員。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的管理人員素質(zhì)不高是導(dǎo)致風(fēng)景名勝區(qū)不能更好發(fā)展的根本問(wèn)題。管理人員對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的部署不合理，制定的目標(biāo)不能夠及時(shí)有效的開(kāi)展，缺乏對(duì)資金合理分配，人員合理運(yùn)用的能力，職業(yè)技能與保護(hù)知識(shí)掌握的不夠熟練等，都是制約風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展的重要因素。所以，培養(yǎng)專業(yè)人才是風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。在風(fēng)景名勝區(qū)要有風(fēng)景名勝區(qū)工作人員對(duì)游客進(jìn)行自然環(huán)境保護(hù)教育指導(dǎo)，在導(dǎo)游手冊(cè)等物品中著重宣傳自然環(huán)境保護(hù)措施及防護(hù)教育，保證游客在度假中，提高自主保護(hù)景區(qū)遺產(chǎn)的意識(shí)，愉快、安全的旅行。并且要大力培養(yǎng)內(nèi)部員工的專業(yè)技能與管理。要對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)附近的居民進(jìn)行法律知識(shí)的宣傳，以此來(lái)曾強(qiáng)他們主動(dòng)維護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的意識(shí)，向居民開(kāi)展旅游致富的教育，以這些居民為依托向游客深入滲透保護(hù)意識(shí)，做到人人都能主動(dòng)的保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)。

4、近年來(lái)，我國(guó)有些學(xué)者提出了一攬子解決法，該方案制定了風(fēng)景名勝區(qū)在內(nèi)的各類資源保護(hù)區(qū)管理方案。國(guó)務(wù)院在行政體制的改革中，也設(shè)立了中華人民共和國(guó)自然文化遺產(chǎn)管理局，該部門(mén)的職責(zé)就是全權(quán)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)的管理。先不說(shuō)它的實(shí)現(xiàn)性有多大，單單從它能夠涉及很多方面的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)和利益調(diào)整及風(fēng)景名勝區(qū)存在的產(chǎn)權(quán)關(guān)系來(lái)看，想要在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到治愈的目的困難程度可想而知。因此，還是應(yīng)該從國(guó)家的行政部門(mén)來(lái)調(diào)整和改善風(fēng)景名勝區(qū)的管理與規(guī)劃。風(fēng)景名勝區(qū)管理關(guān)鍵就在于要施行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，要把統(tǒng)一的規(guī)劃管理上升到一種法律的高度上。風(fēng)景名勝區(qū)的管理必須要有明確的條例，按例辦事，并且要成立一個(gè)執(zhí)行規(guī)定的部門(mén)，嚴(yán)肅打擊違反條例的行為。同時(shí)，在管理的過(guò)程中進(jìn)一步突出風(fēng)景名勝區(qū)行政管理的“警察權(quán)”性質(zhì)。要制定風(fēng)景名勝區(qū)的特許經(jīng)營(yíng)策略，防止風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)混亂，不便管理的問(wèn)題，制定合理風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為了一項(xiàng)勢(shì)在必行的重要舉措。應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的研究，要實(shí)行招標(biāo)的授權(quán)方式來(lái)確定經(jīng)銷商，科學(xué)制定經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目和監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，做到收費(fèi)統(tǒng)一，令行一致。還要通過(guò)合理的建設(shè)旅游點(diǎn)周邊的城鎮(zhèn)來(lái)吸引風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的一部分居民外遷，這樣就可以保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的資源。要給外遷居民研究一套合理的優(yōu)惠政策，幫助外遷居民找到更好的致富項(xiàng)目，讓風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)濟(jì)能夠得到長(zhǎng)遠(yuǎn)性的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)今，我國(guó)旅游的事業(yè)正在經(jīng)歷著一種前所未有的繁榮發(fā)展階段，快速的發(fā)展背后也注定會(huì)有更多更加深入的問(wèn)題產(chǎn)生，越是在發(fā)展迅猛的時(shí)刻，我們就越要時(shí)時(shí)刻刻的牢記，風(fēng)景名勝區(qū)是不可再生的資源，如何有效的加以利用和開(kāi)發(fā)是我們這代人的責(zé)任，不要給我們的子孫后代留下一個(gè)爛攤子。期望在以后的幾年之內(nèi)，國(guó)家的有關(guān)部門(mén)能夠?qū)L(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃與保護(hù)問(wèn)題重視起來(lái)，加大監(jiān)管力度，切實(shí)制定出一套可行性規(guī)劃和管理方案，保護(hù)我們的祖輩為我們留下來(lái)的寶貴資源。

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篇4

二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的重要意義

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型和升級(jí)，經(jīng)濟(jì)在社會(huì)上起到越來(lái)越重要的作用。經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)的管理也起著至關(guān)重要的作用。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問(wèn)題。只有不斷的使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化才能解決這一系列的問(wèn)題，只有使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理不斷的規(guī)范化才會(huì)使得企業(yè)的利潤(rùn)得到最大化，才會(huì)使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應(yīng)社會(huì)的不斷變化。

三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的模式

（一）傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式因?yàn)樯鐣?huì)的相關(guān)產(chǎn)品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產(chǎn)就行，不需要考慮社會(huì)的實(shí)際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、管理還是相對(duì)封閉的，企業(yè)對(duì)于一些主要的問(wèn)題沒(méi)有決定權(quán)。2、管理一般都是簡(jiǎn)單的完成上級(jí)交代的任務(wù)，企業(yè)的資金也是由國(guó)家進(jìn)行調(diào)撥的，企業(yè)最后所得的利潤(rùn)最后也上繳給國(guó)家，虧損的經(jīng)濟(jì)也有國(guó)家進(jìn)行調(diào)撥，根本就不看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3、企業(yè)與市場(chǎng)脫節(jié)，不必去社會(huì)進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式根本不能滿足社會(huì)的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對(duì)這種經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新才會(huì)使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理模式也由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式更加注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它更加重視活動(dòng)的外在因素，通過(guò)以經(jīng)營(yíng)為中心進(jìn)行相關(guān)的決策管理，最終使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1、它的范圍變得更廣泛了，已經(jīng)不單單局限于生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)。2、企業(yè)管理開(kāi)始以經(jīng)營(yíng)為中心，以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為重中之重。3、經(jīng)營(yíng)的理念已經(jīng)滲透到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。

四、當(dāng)前現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的主要問(wèn)題

雖然我國(guó)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式隨著社會(huì)的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問(wèn)題需要解決。

（一）企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全。雖然經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)企業(yè)追求的目標(biāo)，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有對(duì)企業(yè)本身的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，這樣就會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率很低，無(wú)法滿足市場(chǎng)的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙。

（二）經(jīng)濟(jì)管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，制定了許多的經(jīng)濟(jì)管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒(méi)有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒(méi)有給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)好處。再加上一些制度在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中也沒(méi)有認(rèn)真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒(méi)有實(shí)際的意義，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的工作帶來(lái)不利影響。

（三）管理模式落后。管理模式雖然已經(jīng)不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，經(jīng)濟(jì)管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質(zhì)量都不高，企業(yè)還是注重生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，沒(méi)有企業(yè)品牌意識(shí)。更沒(méi)有對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)的跟蹤調(diào)查以及市場(chǎng)宣傳，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（四）企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才。人才是一個(gè)企業(yè)的靈魂，所以人才對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到或者意識(shí)到這一點(diǎn)，而不愿意花費(fèi)資金引入專業(yè)的人才，造成企業(yè)的專業(yè)人才缺少。沒(méi)有專業(yè)的人才就無(wú)法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的制度來(lái)激勵(lì)員工的積極性，這樣就會(huì)使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

五、如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化

（一）完善經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)并建立健全相關(guān)的制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展的需要，建立并建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)使得企業(yè)的各級(jí)別之間能夠快速有效的進(jìn)行溝通。還有就是通過(guò)組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)之間的合作，最終保證經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。還有就是建立健全相關(guān)的制度，使得企業(yè)在做各項(xiàng)工作時(shí)都有據(jù)可依，使得管理更加有說(shuō)服力。

（二）建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級(jí)都能積極的進(jìn)行工作，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于一些違反企業(yè)管理制度的員工進(jìn)行一定的懲罰，這樣就會(huì)使得員工更加積極主動(dòng)的進(jìn)行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。

（三）制定全面的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過(guò)制定合理全面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動(dòng)中有了方向，有了依據(jù)。通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)過(guò)程中進(jìn)行驗(yàn)證，保證規(guī)劃的合理性和目標(biāo)的可行性，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）科學(xué)的評(píng)定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)的管理者通過(guò)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行評(píng)定，這樣使得經(jīng)濟(jì)管理的合理性、有效性。通過(guò)評(píng)定也會(huì)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作。

（五）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識(shí)到這一點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會(huì)促進(jìn)企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應(yīng)該建立激勵(lì)員工的制度，這樣就會(huì)減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇5

0 引言

陜西省關(guān)中地區(qū)西起寶雞，東至潼關(guān)，約占全省土地總面積的19%，關(guān)中地區(qū)地勢(shì)平坦，平均海拔520米，東西長(zhǎng)360公里屬于溫帶大陸性氣候。如今隨著西部大開(kāi)發(fā)的深化以及關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，關(guān)中中小城市借此機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高，城市化進(jìn)程穩(wěn)中趨快[ 1 ]。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，關(guān)中地區(qū)城鎮(zhèn)化水平42%。然而在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大力建設(shè)城市新區(qū)的同時(shí)，由于規(guī)劃理念的滯后，缺少對(duì)城市綠地系統(tǒng)的生態(tài)功能與空間布局的相關(guān)性的考慮，導(dǎo)致城市綠地綜合功能不能夠得到充分發(fā)揮，進(jìn)而引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

1 關(guān)中地區(qū)中小城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃存在的問(wèn)題

（1）在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中缺乏生態(tài)性評(píng)價(jià)

關(guān)中地區(qū)許多中小城市在城市建設(shè)過(guò)程中，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視西北地區(qū)氣候干旱、缺水、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點(diǎn)。在綠地系統(tǒng)規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有對(duì)綠地資源、社會(huì)環(huán)境、土地承載力進(jìn)行綜合分析和評(píng)價(jià)，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行生態(tài)適宜性和生態(tài)敏感性分析。

（2）對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中對(duì)生物多樣性缺乏考慮

為了維持城市綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，達(dá)到城市生態(tài)平衡的目的，需要增加城市綠地系統(tǒng)的生物多樣性。然而如今許多關(guān)中地區(qū)中小城市在新區(qū)建設(shè)中，由于規(guī)劃原則的單一性，忽略了生物多樣性的考慮。

（3） 城市舊區(qū)與新區(qū)在景觀生態(tài)格局上的動(dòng)態(tài)聯(lián)系性缺乏考慮

關(guān)中地區(qū)許多中小城市在空間層面上，舊城區(qū)與新區(qū)的綠地系統(tǒng)之間缺乏聯(lián)系。在時(shí)間層面上，城市在新區(qū)的分期建設(shè)過(guò)程中未與舊城區(qū)的景觀格局進(jìn)行有效的銜接。

2景觀生態(tài)學(xué)理論

景觀生態(tài)學(xué)是以整個(gè)景觀為對(duì)象，通過(guò)物質(zhì)流、能量流、信息流在地球表層的傳輸和交換，以及生物與非生物的相互作用與轉(zhuǎn)化，運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)原理研究景觀結(jié)構(gòu)和功能、以及最優(yōu)景觀格局的一門(mén)學(xué)科。景觀生態(tài)學(xué)主要包括以下理論[ 3 ]。

2.1斑塊—廊道—基質(zhì)理論

景觀生態(tài)學(xué)中理解的景觀是指由不同生態(tài)系統(tǒng)組成的空間單元,按照各種空間單元在景觀中的地位和形狀,而被分成三種類型:斑塊(patch) 、廊道( corridor)與基質(zhì)(matrix) ,這三種類型要素就構(gòu)成了一個(gè)完整的景觀空間格局[ 4 ] 。

在景觀生態(tài)學(xué)理論中,景觀規(guī)模上每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)都可看作是一個(gè)具有相當(dāng)寬度的斑塊體、狹長(zhǎng)的廊道或基質(zhì),斑塊—廊道—基質(zhì)模式是景觀組成的基本模式[ 5 ] 。城市綠地系統(tǒng)中的斑塊一般指各級(jí)公園綠地、小游園、各企業(yè)事業(yè)單位、居住區(qū)的附屬綠地等;廊道是指能將景觀不同部分隔開(kāi),并對(duì)被隔開(kāi)的景觀起障景的作用,同時(shí)又能將景觀中不同部分連接起來(lái)構(gòu)成一個(gè)綠色通道;在城市綠地系統(tǒng)中,工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等面狀空間相當(dāng)于景觀生態(tài)學(xué)理論中的基質(zhì)。

2.2景觀異質(zhì)性理論

不同大小和內(nèi)容的斑塊、廊道、基質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)共同構(gòu)成了異質(zhì)景觀，即景觀異質(zhì)性。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中注重構(gòu)建景觀異質(zhì)性有利于生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力和自身恢復(fù)能力的提升，從而最大限度的維持生態(tài)的穩(wěn)定性[ 6 ]。

2.3生態(tài)多樣性理論

生物多樣性是指地球上所有生物、動(dòng)物、植物、微生物的綜合體。廣義上的生物多樣性包括遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性和景觀多樣性四個(gè)層次[ 7 ] 。作為人類聚集的城市,對(duì)生物多樣性的保護(hù)不僅是城市中人們生存與發(fā)展的需要,也是維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的基礎(chǔ)。

3 基于景觀生態(tài)學(xué)理論的蒲城蒲南新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)踐

3.1蒲城蒲南新區(qū)概況

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，蒲城的城市建設(shè)在近幾年來(lái)已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，十二五、十三五期間是蒲城抓住機(jī)遇、加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。因此蒲南新區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，成為承載蒲城跨越式發(fā)展的活力之土。

蒲城南新區(qū)位于蒲城縣迎賓路以東，長(zhǎng)樂(lè)路以南，西延鐵路北側(cè)，總用地面積482.34 hm2。目前，已開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地主要分布于迎賓大道與長(zhǎng)樂(lè)路兩側(cè)?，F(xiàn)狀用地北部有高壓走廊，留有一定規(guī)模的防護(hù)綠地，西北側(cè)以及中部有水渠。從環(huán)境質(zhì)量來(lái)看，現(xiàn)狀多為農(nóng)田和果園，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好。本次規(guī)劃根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)原理，利用地理信息系統(tǒng)軟件（Arcgis），采用因子加權(quán)評(píng)價(jià)法，分別對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)。

（1） 生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)

根據(jù)場(chǎng)地特征，選取高程值、坡度、現(xiàn)狀土地利用類型、距水渠距離四個(gè)生態(tài)因子，對(duì)各因子進(jìn)行具體的屬性分級(jí)，并且對(duì)其評(píng)價(jià)值和權(quán)重賦值（表1）(圖1)。

（表1）生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)表

編號(hào) 生態(tài)因子 屬性分級(jí) 評(píng)價(jià)值 權(quán)重

1 高程值

480—500M 3

>500M 1

2 坡度

5-10% 3

>10% 1

3 現(xiàn)狀土地利用類型 建成區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)、工地 5 0.40

整理開(kāi)發(fā)區(qū) 3

一般農(nóng)田、荒山灌木草叢區(qū)、林地、基本農(nóng)田、河流 1

圖1：生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)圖 圖2：生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)圖

（2） 生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)

為對(duì)場(chǎng)地自然環(huán)境背景下潛在的環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行明確的辨識(shí)，避免此次規(guī)劃建設(shè)破壞敏感性較高的生態(tài)系統(tǒng)，并合理保護(hù)場(chǎng)地自然環(huán)境，從而進(jìn)行該項(xiàng)評(píng)價(jià)。根據(jù)該場(chǎng)地特點(diǎn)，選取植被覆蓋度、坡度、人口密度、聲環(huán)境這四個(gè)敏感性因子，對(duì)各因子進(jìn)行具體的屬性分級(jí)，并且對(duì)其評(píng)價(jià)值和權(quán)重賦值

（表2）(圖2)：

（表2）生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)指標(biāo)表

編號(hào) 類型 敏感性因子 屬性分級(jí) 評(píng)價(jià)值 權(quán)重

1 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題 植被覆蓋度(NDVI值) 0-0.1 極敏感 1 0.20

0.1-0.3 中度敏感 3

0.3-0.5 不敏感 5

2 生態(tài)結(jié)構(gòu)壓力 坡度(%) >15 極敏感 1 0.30

10—3 中度敏感 3

3 人口密度（人/KM2） >1000 極敏感 1 0.20

500—300 中度敏感 3

4 環(huán)境污染問(wèn)題 聲環(huán)境——據(jù)污染源距離（M）

100-300 中度敏感 3

>300M 不敏感 5

通過(guò)對(duì)生態(tài)適宜性評(píng)價(jià)和生態(tài)敏感性評(píng)價(jià)的分析得出，規(guī)劃區(qū)北高南低，總體坡度小于3.0%，地勢(shì)相對(duì)平緩。生態(tài)適宜性較好，局部地區(qū)生態(tài)敏感性較高。

3.2蒲城南新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

在蒲城南新區(qū)規(guī)劃區(qū)北部和南部各有一片東西向帶狀高壓線走廊防護(hù)綠地，與中心一條南北向的高壓線走廊防護(hù)綠地相連，總體形態(tài)呈現(xiàn)楔形。城市規(guī)劃道路綠地由十字網(wǎng)狀防護(hù)綠地和街頭公共綠地組成，因此規(guī)劃區(qū)的綠地呈網(wǎng)狀+楔形結(jié)構(gòu)。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的斑塊—廊道—基質(zhì)原理，這種結(jié)構(gòu)有利于建立生態(tài)廊道從而滿足物種的流通和生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)繁衍 (圖3)。

圖3：蒲城南新區(qū)（東區(qū)）土地利用規(guī)劃圖

3.2.1 斑塊—廊道—基質(zhì)

（1）斑塊 在規(guī)劃區(qū)間的高壓線走廊引入“城市森林”斑塊的概念。即將高壓線走廊的大片防護(hù)綠地森林化，利用森林的生態(tài)系統(tǒng)延伸食物鏈，同時(shí)借助城市森林斑塊踏腳石系統(tǒng)將城市內(nèi)部的綠地與城郊的自然環(huán)境進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系。這不僅有利于城市空氣庫(kù)存與外界的交流，引入新鮮空氣，緩解熱島效應(yīng)，而且可以為野生動(dòng)物提供保護(hù)和安全的路線，并保持自然群落的連續(xù)性。

（2）廊道 蒲城南新區(qū)的綠廊布局為“一環(huán)、一軸、三帶”的網(wǎng)狀綠地模式。一環(huán)即是貫穿生活服務(wù)區(qū)和市場(chǎng)物流區(qū)的步行綠廊。一軸即為開(kāi)元街方向兩側(cè)30M寬的公共綠帶軸。三帶指的是北部公園帶，沿中部高壓線廊道南北向線性濱水走廊帶，沿五原路南側(cè)綠帶。

利用景觀廊道布局理論，將蒲城南新區(qū)主要綠色廊道歸納為三種類型：①生物廊道型走廊如：蒲大公路周邊的防護(hù)綠帶，以及春晴街以北、五原路以南的防護(hù)綠帶。這些綠色廊道主要由城區(qū)的自然山體，生態(tài)農(nóng)田所形成的綠色空間構(gòu)成。這種類型廊道能起到生態(tài)防護(hù)功能。②城市生態(tài)防護(hù)性廊道，如：倉(cāng)儲(chǔ)用地和居住用地之間的衛(wèi)生防護(hù)綠帶屬于這種類型的綠色 廊道，其主要目的是為了防噪、防塵、降污等。③游憩景觀型綠色廊道如：蒲城南新區(qū)內(nèi)的開(kāi)元街、富原路、五原路等城市林蔭道系統(tǒng)。這些綠色廊道不僅起到連接新區(qū)與舊區(qū)的綠地系統(tǒng)的作用，同時(shí)還具有休閑、景觀、文化等功能。

（3）基質(zhì) 蒲城南新區(qū)在規(guī)劃中將城區(qū)邊緣大面積的鄉(xiāng)村農(nóng)田融合為城市功能的一個(gè)部分，自然景觀滲透到城區(qū)中，使農(nóng)田、自然景觀與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合，共同構(gòu)成城市景觀的綠色基質(zhì)。

3.2.2 景觀異質(zhì)性

在蒲城蒲南新區(qū)（東區(qū)）規(guī)劃中根據(jù)景觀異質(zhì)性要求，在規(guī)劃區(qū)中合理布置城市公園、街頭綠地、游園以及廣場(chǎng)等不同類型斑塊的數(shù)量。為更加突顯景觀異質(zhì)性的特點(diǎn)，在本次規(guī)劃區(qū)的高壓線走廊內(nèi)構(gòu)建“綠色浮島”，即營(yíng)造人工濱水濕地浮島景觀。其作為人造生態(tài)斑塊不僅能涵養(yǎng)水土、增加城市的景觀異質(zhì)性，還能為一些物種提供遷徙和擴(kuò)散的暫歇地，從而達(dá)到天地、人、自然和諧共生的生態(tài)愿景，并且符合景觀生態(tài)學(xué)中“集聚+離析”的景觀異質(zhì)最優(yōu)格局。

3.2.3 生物多樣性

在蒲城蒲南新區(qū)綠地系統(tǒng)生物多樣性規(guī)劃中，增加城市綠地系統(tǒng)中植物的多樣性是提高綠地綠化水平的重要環(huán)節(jié)。在規(guī)劃區(qū)中綠地景觀植物配置主要如（表3）：

（表3）主要植物配置表

喬木 灌木 地被 綠籬 爬藤植物

金枝國(guó)槐 金銀木 鳶尾 紅葉小檗 爬山虎

紫葉李 黃刺玫 月季 金葉女貞 凌霄

刺槐 紅刺玫 荷蘭菊 水臘 紫藤

銀杏 丁香 地被菊 小側(cè)柏 金銀花

櫻花 珍珠梅 白三葉 金葉蕕 葡萄

4 結(jié)語(yǔ)

以蒲城南新區(qū)為例,本文探討了景觀生態(tài)學(xué)在關(guān)中地區(qū)中小城市新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中的應(yīng)用。從景觀生態(tài)學(xué)的角度出發(fā),對(duì)現(xiàn)狀綠地系統(tǒng)進(jìn)行研究分析,研究發(fā)現(xiàn)新區(qū)內(nèi)外景觀生態(tài)格局缺乏持續(xù)性聯(lián)系，公共綠地斑塊的多樣性不足且分布不均勻。在此基礎(chǔ)上以景觀生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，研究得出城市新區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)按在斑塊—廊道—基質(zhì)的基本組織結(jié)構(gòu)上疊合集聚+離析的多樣性異質(zhì)格局，構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

本研究針對(duì)綠地斑塊的尺度、形態(tài)的適宜性還有待深入，同時(shí)在規(guī)劃中反映綠地景觀多樣性、異質(zhì)性的定量指標(biāo)體系也有待于進(jìn)一步探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯全華.西部中小城市發(fā)展空間走廊的綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃研究[J].西北大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2006(2):305 -308

[2] 劉濱誼. 中國(guó)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究[J].城市規(guī)劃會(huì)刊,2002,( 2) : 27- 29.

[3] R. 福爾曼. 景觀生態(tài)學(xué)〔M〕北京科學(xué)技術(shù)出版社,1999.

篇6

中圖分類號(hào)：X822．5；TU984．189（613PDS）文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439－8114（2011）10－2052-05

Landscape Ecological Planning and Utilizing Patterns of the Opening Mining Space in Pingdingshan City

CHU Chun－jiea，b，WANG Meng－zhoua，YU Chang－lia，b

（ a． Department of Environment and Geography； b． The Key Laboratory of Ecological Restoration in Hilly Areas， Forestry Department of Henan Province， Pingdingshan University，Pingdingshan 467000， Henan， China）

Abstract： Orefield was the core area of resource－based cities in ecological construction． Based on landscape ecology， the meaning of opening mining space and its landscape ecological planning were illustrated from the view of the open space using Pingdingshan city as an example． The conclusions showed that the landscape sub－areas of the opening mining space in Pingdingshan city consisted of the interior landscape zone， northern mining area－h(huán)illy landscape zone， the northern hilly landscape zone in suburbs， and wetland natural reserve landscape near the Baiguishan reservoir as well as urban cultural landscape of built－up areas． The utilizing patterns of ecological landscape contained agricultural landscape pattern， mining landscape pattern of eco－tourism， human ecological landscape pattern and green landscape pattern．

Key words： opening mining space； landscape ecological planning； landscape utilizing pattern； Pingdingshan city

礦區(qū)是一個(gè)自然調(diào)節(jié)能力較差的人工與自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依賴外部環(huán)境輸入的負(fù)熵流得以存在和發(fā)展。隨著礦產(chǎn)資源開(kāi)采和開(kāi)發(fā)的持續(xù)推進(jìn)，礦區(qū)、城區(qū)甚至周邊農(nóng)村地區(qū)生態(tài)破壞非常嚴(yán)重。因此，應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)調(diào)控，建立礦區(qū)人口、資源、環(huán)境和諧共處，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的城鎮(zhèn)型人類聚居地。

平頂山市是我國(guó)重要的煤炭資源型城市，當(dāng)前的主要矛盾是資源開(kāi)采與建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境比較突出，雖然近年來(lái)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但以煤炭為主的資源開(kāi)采與建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境之間的矛盾卻有升級(jí)的趨勢(shì)。如何協(xié)調(diào)資源、環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題是平頂山市生態(tài)城市建設(shè)的核心問(wèn)題，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵就在于礦區(qū)生態(tài)建設(shè)。礦區(qū)生態(tài)建設(shè)中調(diào)節(jié)彈性較大的部分主要蘊(yùn)含在礦區(qū)開(kāi)放空間之中，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)礦區(qū)開(kāi)放空間的保護(hù)性利用。景觀策略為礦區(qū)的生態(tài)恢復(fù)提供了一條新的途徑，景觀概念的導(dǎo)入改變了已有的單一治理模式，也更突出了開(kāi)放空間景觀的多功能性質(zhì)。因此，從開(kāi)放空間的視角，以景觀生態(tài)學(xué)的理念，對(duì)平頂山市礦區(qū)開(kāi)放空間進(jìn)行景觀生態(tài)規(guī)劃，可以為城市生態(tài)系統(tǒng)中長(zhǎng)期被忽視的礦區(qū)開(kāi)放空間的生態(tài)恢復(fù)提供科學(xué)的理論依據(jù)與結(jié)合實(shí)際的技術(shù)支撐。

1礦區(qū)開(kāi)放空間及其景觀生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

1．1礦區(qū)開(kāi)放空間的內(nèi)涵

近年來(lái)，開(kāi)放空間的理念已越來(lái)越多地運(yùn)用于城市規(guī)劃的實(shí)踐中［1］。如城市開(kāi)放空間系統(tǒng)可以發(fā)揮實(shí)用功能、生態(tài)功能、文化功能、景觀功能和調(diào)控功能等多種功能，其功能組合效應(yīng)是整個(gè)城市系統(tǒng)生存和發(fā)展的重要支撐，對(duì)于維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和優(yōu)化具有重要的意義［2］。礦區(qū)往往分布于城市郊區(qū)，是工業(yè)、采礦活動(dòng)作用最頻繁和土地利用形態(tài)最復(fù)雜、屬性變化最快、社會(huì)結(jié)構(gòu)最復(fù)雜而又常常疏于管理的景觀地帶與城鄉(xiāng)相互嚙合的景觀綜合體。礦區(qū)作為資源型城市生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)重要功能分區(qū)，由于其高度開(kāi)放性、高度不穩(wěn)定性以及高度協(xié)調(diào)需求，就要求在解決礦區(qū)資源、環(huán)境與發(fā)展的問(wèn)題時(shí)，必須將礦區(qū)的概念和范圍拓展到礦區(qū)開(kāi)放空間里進(jìn)行系統(tǒng)研究。

面對(duì)礦區(qū)嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，采取一對(duì)一的解決和修復(fù)措施往往難以治本。事實(shí)上，礦區(qū)問(wèn)題的解決必須從更大的空間視角出發(fā)，將區(qū)域、城市聯(lián)系到具體的項(xiàng)目上。因此，礦區(qū)開(kāi)放空間應(yīng)明確兩方面的內(nèi)涵。第一，開(kāi)放空間邊界，礦區(qū)開(kāi)放空間不能僅局限于采礦區(qū)和多數(shù)學(xué)者所關(guān)注的采礦塌陷區(qū)；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，采礦塌陷區(qū)的范圍可能還要擴(kuò)大，所以礦區(qū)開(kāi)放空間應(yīng)考慮其范圍擴(kuò)展問(wèn)題；從生態(tài)學(xué)和城市可持續(xù)發(fā)展的角度看，礦區(qū)周邊一定范圍內(nèi)的城區(qū)和郊區(qū)是礦區(qū)的主要影響受體，而礦區(qū)的良性發(fā)展是資源型城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展的保證；因此，礦區(qū)可能擴(kuò)展范圍概念下的開(kāi)放空間應(yīng)受到同等關(guān)注。第二，礦區(qū)開(kāi)放空間不僅僅指綠色空間，還包括藍(lán)色空間（如塌陷積水坑）、灰色空間（道路、廣場(chǎng)、矸石山、采礦廢棄地、未利用荒地等）。

1．2礦區(qū)開(kāi)放空間景觀生態(tài)規(guī)劃的內(nèi)涵

景觀生態(tài)規(guī)劃被認(rèn)為是修復(fù)退化景觀或在土地利用改變之后調(diào)整景觀的一種行為［3］；也有學(xué)者將其歸屬于景觀生態(tài)建設(shè)的范疇，即以景觀單元空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整和重新構(gòu)建為基本手段，包括調(diào)整原有的景觀格局、引進(jìn)新的景觀組分等，目的是改善受脅迫或受損生態(tài)系統(tǒng)的功能，大幅度提高景觀生態(tài)系統(tǒng)的總體生產(chǎn)力和穩(wěn)定性［4］。由于礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)極不穩(wěn)定的受損生態(tài)系統(tǒng)，因此，本文認(rèn)為礦區(qū)開(kāi)放空間景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)兼具上述兩種思想，以提高礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)平衡和生產(chǎn)力為目標(biāo)，既要修復(fù)礦區(qū)的退化景觀，又要調(diào)整、重新構(gòu)建礦區(qū)景觀格局。從系統(tǒng)的視角看，礦區(qū)景觀生態(tài)規(guī)劃應(yīng)在宏觀上設(shè)計(jì)出合理的景觀格局，在微觀上創(chuàng)造出合適的生態(tài)條件［5］，并注重礦區(qū)景觀的資源和環(huán)境特性；特別要強(qiáng)調(diào)的是，人是景觀的一部分，人類干擾對(duì)景觀的改變具有重要的作用。

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2平頂山礦區(qū)概況及其土地利用變化

平頂山市位于河南省中西部，地理位置處在北緯33°08′－34°20′，東經(jīng)112°14′－113°41′。礦區(qū)主要分布于東西長(zhǎng)30 km、南北寬2～4 km的低山丘陵地帶，相對(duì)高差260～280 m；礦區(qū)南側(cè)緊鄰平頂山市城市中心，西側(cè)為新城區(qū)。地形屬剝蝕、堆積的丘陵―丘間河谷平原地貌。屬暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，年降水量受季風(fēng)影響，春秋冬三季干旱少雨，夏季多雨，年均降水量為695．12 mm，蒸發(fā)量為1 888．53 mm，相對(duì)濕度67％。年平均氣溫14．9 ℃，主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)，年平均風(fēng)速1．6 m／s。

通過(guò)遙感分析，礦區(qū)土地利用總體的變化趨勢(shì)（表1）為耕地、林地、居民點(diǎn)用地在減少，荒草地、工礦交通用地、市區(qū)建設(shè)用地、水面用地在增加［6］。如經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的開(kāi)采，礦區(qū)地表出現(xiàn)嚴(yán)重變形和塌陷，形成蝶型洼地或槽型洼地，地面沉降厚度達(dá)300～500 m，出現(xiàn)了總面積達(dá)155．19 km2的采煤塌陷區(qū)；破壞耕地6 520 hm2，形成荒山地9 000 hm2；部分農(nóng)田出現(xiàn)常年和季節(jié)性積水，失去種植功能；形成矸石山73座，矸石量達(dá)2億t，擠占耕地670 hm2。

3平頂山市礦區(qū)開(kāi)放空間景觀分區(qū)

礦區(qū)開(kāi)放空間景觀規(guī)劃主要從景觀生態(tài)、技術(shù)生態(tài)和文化生態(tài)三個(gè)層次上展開(kāi)。根據(jù)礦區(qū)開(kāi)放空間的內(nèi)涵，從其高度開(kāi)放需求和高度協(xié)調(diào)需求方面規(guī)劃礦區(qū)開(kāi)放空間的總體景觀格局，并結(jié)合平頂山市礦區(qū)和城市空間形態(tài)，將礦區(qū)開(kāi)放空間景觀區(qū)域劃分為礦區(qū)內(nèi)部景觀帶、北部礦區(qū)―低山丘陵復(fù)合區(qū)景觀帶、北部遠(yuǎn)郊低山丘陵景觀帶、白龜山庫(kù)區(qū)濕地周邊生態(tài)保護(hù)區(qū)景觀和城市建成區(qū)都市文化景觀等分區(qū)（圖1）。

3．1礦區(qū)內(nèi)部景觀帶

主要從景觀生態(tài)、技術(shù)生態(tài)和文化生態(tài)三個(gè)層次上，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)景觀、產(chǎn)業(yè)文化景觀和生態(tài)休閑景觀規(guī)劃為主，其目的是修復(fù)退化的礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，改善和重塑礦區(qū)景觀，將其建設(shè)成為協(xié)調(diào)、和諧和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)地帶。

3．2北部礦區(qū)―低山丘陵復(fù)合區(qū)景觀帶

以技術(shù)生態(tài)層次為主，從自然恢復(fù)角度出發(fā)，其景觀規(guī)劃主要以水土保持林和生態(tài)防護(hù)林的建設(shè)為主體。

3．3北部遠(yuǎn)郊低山丘陵景觀帶

此區(qū)域位于礦區(qū)盛行風(fēng)向上游，是景觀類型最豐富、可達(dá)性條件最好、旅游資源潛力最富集的大眾旅游最適宜開(kāi)展的地帶，主要以生態(tài)旅游景觀、生態(tài)恢復(fù)景觀和生態(tài)林業(yè)景觀為主體，修復(fù)受損生態(tài)系統(tǒng)，提高受損生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3．4白龜山庫(kù)區(qū)濕地周邊生態(tài)保護(hù)區(qū)景觀

以位于礦區(qū)西南部的白龜山庫(kù)區(qū)濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)為核心，以挖掘保護(hù)區(qū)周邊景觀資源與文化資源為主，重點(diǎn)規(guī)劃生態(tài)旅游景觀、野生地域與特殊保護(hù)區(qū)景觀等。

3．5城市建成區(qū)都市文化景觀

以文化生態(tài)層次為主，充分發(fā)揮平頂山市作為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)城市為建設(shè)目標(biāo)，加快改善市區(qū)生態(tài)環(huán)境，挖掘城市特色文化資源，通過(guò)都市文化景觀建設(shè)，樹(shù)立良好的區(qū)域形象。

4平頂山市礦區(qū)開(kāi)放空間景觀生態(tài)利用模式

4．1農(nóng)業(yè)景觀模式

4．1．1礦區(qū)－低山丘陵復(fù)合區(qū)生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)景觀模式由于平頂山礦區(qū)位于豫西石質(zhì)低山丘陵生態(tài)脆弱地帶，植被稀疏，煤炭資源開(kāi)采不僅造成了低山丘陵土壤質(zhì)量進(jìn)一步退化，還使水土流失、植被破壞、土壤污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重。2007年《河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃（2008－2012）》別將低山丘陵區(qū)的生態(tài)治理置于重要地位。因此，礦區(qū)－低山丘陵復(fù)合區(qū)的景觀規(guī)劃應(yīng)以恢復(fù)和提高植被生態(tài)服務(wù)功能為主。主要通過(guò)種植抗逆性、抗旱性較強(qiáng)的植物，構(gòu)建生態(tài)防護(hù)林網(wǎng)絡(luò)景觀帶。已建成并運(yùn)行10余年的平頂山林場(chǎng)和落鳧山林場(chǎng)，以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，進(jìn)行多植物種混植，如刺槐（Robinia pseudoacacia L．）、臭椿［Ailanthus altissima （Mill．） Swingle］、側(cè)柏［Platycladus orientalis （Linn．）Franco］、紫穗槐（Amorpha fruiticosa Linn．）、五角楓（Acer mono Maxim．）、刺柏（Juniperus formosana Hayata）、石榴（Punica granatum Linn．）、麻櫟（Quercus acutissima Carruth．）、油桐［Vernicia fordii （Hemsl．） Airy Shaw］、黃連木（Pistacia chinesis Bunge）、烏桕［Sapium sebiferum （L．） Roxb］、錦雞兒（Caragana sinica Rehd．）、紫云英（Astragalus sinicus Linn．）、油菜（Brassica juncea Czern．et Coss．）、綠豆［Vigna radiata （Linn．） Wilczek］、大豆［Glycine mdx（L．）Merrill］、沙打旺（Astragalus adsurgens Pall）、紫花苜蓿（Medicago sativa L．）等植物，并已發(fā)揮出了巨大的生態(tài)效益。龍山附近是市區(qū)秋冬季節(jié)主要的風(fēng)口，風(fēng)力大，從礦區(qū)帶入市區(qū)的揚(yáng)塵多，對(duì)市區(qū)環(huán)境影響很大，樹(shù)種以雪松［Cedrus deodara（Roxb．）Loud］、側(cè)柏、刺柏等常綠樹(shù)種為主，形成了防風(fēng)滯塵林帶。

4．1．2遠(yuǎn)郊低山丘陵區(qū)農(nóng)、草、林立體鑲嵌生態(tài)景觀模式平頂山市區(qū)北部低山丘陵帶為擬建省級(jí)森林公園，東西全長(zhǎng)17 km，公園總面積2 811．5 hm2，現(xiàn)有林地145．7 hm2，占5．18％。在景觀建設(shè)中，除了強(qiáng)調(diào)景觀的生態(tài)防護(hù)功能之外，還應(yīng)以提高系統(tǒng)生產(chǎn)力為目的，使其景觀設(shè)計(jì)突出景觀的垂直梯度差異。其中，林草植被的恢復(fù)是景觀生態(tài)建設(shè)的核心，以平頂山林場(chǎng)、落鳧山林場(chǎng)、焦莊林場(chǎng)、葉營(yíng)林場(chǎng)、香山林場(chǎng)、何莊果園、金牛山果園等為中心發(fā)展林果種植，坡地可種植多年生豆科牧草，以發(fā)展畜牧業(yè)。林草建設(shè)在技術(shù)上要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律性，樹(shù)種選擇與種植方式依垂直地形而異。坡底、谷地主要以觀光農(nóng)業(yè)種植為主，結(jié)合平頂山森林公園所具有的人文景觀、森林景觀和地貌景觀，使之成為集生態(tài)防護(hù)、觀光、運(yùn)動(dòng)休閑、生態(tài)野營(yíng)和科普教育為一體的綠色立體景觀帶。

4．1．3低洼積水塌陷區(qū)農(nóng)林牧副漁復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀模式平頂山市礦區(qū)內(nèi)部以采煤塌陷地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)景觀中廣泛分布著面積大小不等的低洼積水坑塘，可以結(jié)合礦區(qū)不同的立地條件，探索多樣化的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程技術(shù)。如在一些大面積常年積水塌陷區(qū)域，通過(guò)工程措施進(jìn)行溝、渠、路配套建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，配套發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等?，F(xiàn)已在低洼積水地段修建了大小魚(yú)塘30多個(gè)，蓄水面積達(dá)70 hm2。以東高皇鄉(xiāng)申樓村為例，村民利用采煤塌陷地低洼處開(kāi)挖魚(yú)塘，塘堤上種植生態(tài)林、作物及蔬菜，魚(yú)塘附近發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)（建立了雞場(chǎng)、鴨場(chǎng)、豬場(chǎng)等），并通過(guò)政府招商引資，建立了飼料加工廠，探索出了適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

4．1．4都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)景觀模式由于平頂山礦區(qū)采煤塌陷地帶造成大面積的耕地破壞，致使45％的耕地大幅度減產(chǎn)或絕產(chǎn)，使土壤失去永續(xù)利用的價(jià)值［7］。因此，通過(guò)塌陷區(qū)土地復(fù)墾等技術(shù)進(jìn)行基本農(nóng)田建設(shè)，其綜合效益并不顯著。但可以充分利用城市邊緣區(qū)的特殊關(guān)系，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，積極發(fā)展新型多功能、高度集約化的都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)景觀，推動(dòng)礦區(qū)采煤塌陷地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，改善農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以蔬菜、名優(yōu)苗木花卉和果品以及特色養(yǎng)殖為主，積極引進(jìn)高新科技成果，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。如隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市居民對(duì)精神享受的需求越來(lái)越高，平頂山市已分別在毗臨城市主干道的采煤塌陷區(qū)域建立了大型的花卉市場(chǎng)和苗圃培育基地，這對(duì)于促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的示范作用。平頂山市金牛山風(fēng)景石榴園發(fā)展特色果品種植，也取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此在2007年被國(guó)家旅游局命名為“全國(guó)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。

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4．2礦區(qū)生態(tài)旅游景觀模式

4．2．1工農(nóng)業(yè)生態(tài)園旅游景觀模式此景觀模式主要包括兩類，一類是以采礦業(yè)為核心構(gòu)建工業(yè)生態(tài)園區(qū)；另一類是以低山丘陵區(qū)、采煤塌陷地土地整理為基礎(chǔ)發(fā)展觀光旅游型生態(tài)莊園。這兩類景觀在平頂山礦區(qū)都具有較大的發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)。生態(tài)工業(yè)園是依據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)原理和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論而設(shè)計(jì)的一種新型的工業(yè)組織形態(tài)。有學(xué)者從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、區(qū)域3個(gè)層次確立了礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用模式［8］，為此類景觀模式提供了理論基礎(chǔ)。平頂山市近年來(lái)從企業(yè)層面進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索與實(shí)踐［9，10］，如平煤集團(tuán)在2005年還被確定為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。平頂山礦區(qū)分布著眾多的采礦、煉焦、發(fā)電、化工、新型建材等企業(yè)，生態(tài)園區(qū)規(guī)劃以平煤集團(tuán)為核心企業(yè)，發(fā)展以煤電、煤焦、煤化工為主導(dǎo)的3條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈所產(chǎn)生的廢物和副產(chǎn)品為原材料，有針對(duì)性地引入補(bǔ)鏈企業(yè)或工廠，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)。生態(tài)莊園是以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，集景觀、農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、住宿、消費(fèi)為一體的復(fù)合型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。如平頂山市已建立并成功運(yùn)作的金牛山風(fēng)景石榴園，位于礦區(qū)北部低山丘陵南麓，包括金牛山、馬棚山、焦贊山等自然山體，面積達(dá)667 hm2；依托石榴園建造了人文景觀，開(kāi)發(fā)了人防工程遺址，并通過(guò)完善莊園設(shè)施，形成了春可賞花、夏能納涼、秋可嘗果、冬能游樂(lè)的集林果生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、科技示范、觀光旅游、品果美食、娛樂(lè)觀賞等多功能于一體的休閑旅游景觀。

4．2．2環(huán)境生態(tài)工程旅游景觀模式煤礦資源開(kāi)采不僅造成嚴(yán)重的地表塌陷、土壤功能受損，還使地表水、土壤和大氣環(huán)境受到嚴(yán)重污染。除此之外，工業(yè)視覺(jué)污染是人們往往忽視的，主要存在于矸石山、礦山廢棄地、工業(yè)遺址、采煤塌陷地等處，這也是影響城市人居環(huán)境的一個(gè)重要因素。在礦區(qū)污染治理上，可以構(gòu)建兩種類型的環(huán)境生態(tài)工程景觀模式，此類景觀實(shí)質(zhì)上也是一種都市觀光型生態(tài)旅游資源。一類是人工濕地景觀。這是專為土地和水體污染而設(shè)計(jì)的生態(tài)系統(tǒng)，將預(yù)處理后的采礦廢水及礦區(qū)生活污水引入低洼積水的采煤塌陷地，通過(guò)種植富集污染物的植物構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈結(jié)構(gòu)，將污染物移出土地。此景觀模式已在北京市奧林匹克公園國(guó)家體育場(chǎng)周圍建成。相比之下，在礦區(qū)引入人工濕地景觀具有更強(qiáng)的適用性。此類景觀不僅極具休閑觀賞價(jià)值，也具有顯著的環(huán)境教育意義。另一類是工業(yè)遺址景觀。對(duì)矸石山、礦山廢棄地、工業(yè)遺址等進(jìn)行生態(tài)重建，可在一定程度上減輕大氣污染，并有效地消除視覺(jué)污染，而且也是一類新型的工業(yè)人文旅游資源?？稍诓糠植傻V廢棄地原址原貌的基礎(chǔ)上改建成遺址公園，以綠地為基質(zhì)，以采礦遺址為特色，配合不同造型的采礦雕塑等。如在2005年發(fā)生自然崩塌造成重大人員傷亡事故的平煤集團(tuán)四礦矸石山上，可通過(guò)對(duì)矸石山表面注漿封閉、填土覆蓋、鋪設(shè)草坪并豎碑立志，建成一座工業(yè)紀(jì)念園，以提示人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注。在接近居民點(diǎn)的塌陷區(qū)域可以利用塌陷積水坑開(kāi)挖人工湖，如占地15 hm2的東湖公園就是利用平煤集團(tuán)十二礦塌陷積水坑修建的居民休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，其環(huán)境效益與社會(huì)效益非常顯著。

4．3人文生態(tài)景觀模式

所謂人文生態(tài)是指一個(gè)區(qū)域的人口與其他各種物質(zhì)的生產(chǎn)要素之間的組配關(guān)系，以及人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)或滿足社會(huì)生活各種需要所形成的彼此間各種關(guān)系［11］。平頂山市礦區(qū)開(kāi)放空間景觀規(guī)劃絕不僅僅是各種綠色景觀元素的空間組合，而必須以優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)行人文生態(tài)景觀的規(guī)劃建設(shè)，立足于煤炭資源開(kāi)采和尊重礦區(qū)文化特色，融入都市文化景觀元素，確立以人為本的“個(gè)性化公共生活空間”的人本主義景觀建設(shè)理念。平頂山市是一個(gè)建成僅53年的以礦業(yè)為特色的城市，城市歷史文化資源較匱乏，但外來(lái)人口眾多，形成了多元化的新型城市文化。因此，人文生態(tài)景觀規(guī)劃主要以礦區(qū)開(kāi)放空間人文資源整合為主，突出城市的特色文化，努力挖掘地域文化的精髓，反映社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。平頂山市礦區(qū)與城市形態(tài)均呈東西向帶狀布局，人文生態(tài)景觀規(guī)劃可適應(yīng)城市生長(zhǎng)軸發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為3條帶狀軸線的人文景觀，它們分別是以煤礦產(chǎn)業(yè)文化為核心的礦區(qū)主題人文景觀帶，主要體現(xiàn)為采礦廢棄地、工業(yè)遺址、生態(tài)工業(yè)園、采煤塌陷地主旨人文景觀的塑造；以湛河為軸線的現(xiàn)代休閑文化景觀帶；以森林半島、市政廣場(chǎng)為核心的沿湖新城景觀帶。對(duì)此3條軸線在進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)突出平頂山市的產(chǎn)業(yè)特色文化和多元化現(xiàn)代城市文化特征，并且體現(xiàn)對(duì)人性的關(guān)注，從而提高礦區(qū)開(kāi)放空間以及整個(gè)城市的整體形象。

4．4綠色景觀模式

綠色景觀空間格局由各類自然生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)如農(nóng)耕景觀、休閑景觀、野生地域景觀、濕地景觀、林地景觀、曠野景觀等相互鑲嵌而形成的。如在圖1里，以白龜山庫(kù)區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)為核心，重點(diǎn)保護(hù)水源區(qū)生態(tài)環(huán)境，防止水體污染，控制周邊區(qū)域的圍湖造田、開(kāi)墾河道、破壞濕地和水土流失等；并且以農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)區(qū)為主體，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、高效化和無(wú)害化作為目標(biāo)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5小結(jié)

正確處理資源與環(huán)境之間的關(guān)系，是資源型城市生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，而礦區(qū)則是這一矛盾的核心。應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展思路，充分發(fā)揮開(kāi)放空間改善環(huán)境、恢復(fù)生態(tài)、提升礦區(qū)及城市整體形象等方面的生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能。為此，從開(kāi)放空間的視角，開(kāi)展平頂山市礦區(qū)開(kāi)放空間景觀生態(tài)規(guī)劃研究，提出適宜的景觀功能分區(qū)，并針對(duì)各景觀分區(qū)不同的資源與環(huán)境特點(diǎn)，探討景觀生態(tài)利用的不同模式，以促進(jìn)礦區(qū)開(kāi)放空間資源利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)城市景觀格局的合理化和功能完善以及城市生態(tài)功能順暢運(yùn)行，這對(duì)于引導(dǎo)平頂山市生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。

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篇7

二〇〇三年十一月十八日

北京舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的若干規(guī)定（試行）

一、總則第一條為落實(shí)《北京歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》和《北京皇城保護(hù)規(guī)劃》（以下統(tǒng)稱《保護(hù)規(guī)劃》），保護(hù)古都風(fēng)貌，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善居民居住條件，根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條凡本市舊城歷史文化保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕、遷入保護(hù)區(qū)人口數(shù)量控制、居民住房條件改善等相關(guān)工作，執(zhí)行本規(guī)定。

本規(guī)定所稱的保護(hù)區(qū)是指市政府批準(zhǔn)公布的舊城歷史文化保護(hù)區(qū)。

本規(guī)定所稱房屋包括不可移動(dòng)文物、房屋、院落等地上物。

本規(guī)定所稱保護(hù)區(qū)居民是指在保護(hù)區(qū)內(nèi)有本市常住戶口和正式住房，并且長(zhǎng)期居住的居民。

第三條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的指導(dǎo)思想是：以體現(xiàn)歷史風(fēng)貌為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有效保護(hù)，有機(jī)更新，合理利用，正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，量力而行，循序漸進(jìn)，逐步改善居民居住環(huán)境。

保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的總體目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)《保護(hù)規(guī)劃》要求，拆除違法建筑，降低人口密度，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民住房條件；對(duì)符合歷史風(fēng)貌的房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕，對(duì)不符合歷史風(fēng)貌的房屋按照與保護(hù)區(qū)歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的原則逐步進(jìn)行改建。

第四條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作的原則是：

（一）保護(hù)和恢復(fù)保護(hù)區(qū)的整體傳統(tǒng)風(fēng)貌，保護(hù)歷史真實(shí)性，保存歷史遺存和原貌。

（二）落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》與完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善居民住房條件相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、市政先行、有機(jī)更新、循序漸進(jìn)。

（三）保護(hù)區(qū)保護(hù)與舊城外開(kāi)發(fā)相結(jié)合，修繕保護(hù)與綜合整治、加強(qiáng)城市管理相結(jié)合，降低人口密度。

（四）政府投入和房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與，發(fā)揮市場(chǎng)作用，調(diào)動(dòng)多方面積極性。

（五）由區(qū)政府結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況采取不同方式推進(jìn)實(shí)施。

二、落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》的重點(diǎn)和原則第五條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕規(guī)劃要遵循《保護(hù)規(guī)劃》，其他規(guī)劃如與《保護(hù)規(guī)劃》存在矛盾的，以《保護(hù)規(guī)劃》為準(zhǔn)。

第六條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）保持與保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征相協(xié)調(diào)。

（二）保存胡同肌理、傳統(tǒng)四合院的原有格局。

（三）保存不可移動(dòng)文物和其他有價(jià)值的歷史建筑及建筑構(gòu)件等歷史遺存。

第七條保護(hù)區(qū)的各類建筑應(yīng)按照《保護(hù)規(guī)劃》分類，采用不同方式進(jìn)行保護(hù)和整治。

（一）文物類建筑應(yīng)依據(jù)有關(guān)文物保護(hù)的法律和法規(guī)對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。

（二）保護(hù)類建筑只可按原有建筑格局和建筑形式進(jìn)行修繕，不得拆除、改建和擴(kuò)建。如確需對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行現(xiàn)代化改造的，應(yīng)保留原有格局和外貌。

舊城內(nèi)被確定為保護(hù)院落的，按照保護(hù)類建筑進(jìn)行管理。

（三）改善類建筑應(yīng)以修繕為主。屬國(guó)土房屋行政主管部門(mén)鑒定的危房，可按歷史格局和外貌翻建。

（四）保留類建筑原則上應(yīng)該保留，需要改建時(shí)應(yīng)恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形式。

（五）更新類建筑應(yīng)嚴(yán)格按重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的空間格局、建筑體量、尺度、形式、色彩等傳統(tǒng)特征拆除改建。

（六）整飾類建筑應(yīng)按照保護(hù)區(qū)傳統(tǒng)特征進(jìn)行整飾或改建。

第八條保護(hù)區(qū)應(yīng)保持原有的胡同格局，原則上不得對(duì)胡同進(jìn)行拓寬，確需貫通或拓寬的，應(yīng)按《保護(hù)規(guī)劃》實(shí)施。

第九條保護(hù)區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）在《保護(hù)規(guī)劃》確定保留的胡同內(nèi)布置市政管線時(shí)，應(yīng)保持該保護(hù)區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，原則上不得改變?cè)泻某叨群妥呦颉?/p>

（二）在原有胡同基礎(chǔ)上布置市政管線時(shí)，原則上應(yīng)按規(guī)范要求實(shí)施，胡同寬度不夠、難以達(dá)到規(guī)范要求的，經(jīng)技術(shù)規(guī)范制定或管理部門(mén)確認(rèn)后，可以采用相關(guān)技術(shù)措施予以解決。

第十條保護(hù)區(qū)園林綠化的規(guī)劃管理應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）須保護(hù)歷史名園及其遺存。

（二）由園林綠化行政主管部門(mén)注冊(cè)掛牌的古樹(shù)名木和《保護(hù)規(guī)劃》確定的“準(zhǔn)保護(hù)類樹(shù)木”，須按《保護(hù)規(guī)劃》落實(shí)保護(hù)責(zé)任。

（三）應(yīng)采取傳統(tǒng)的綠化形式進(jìn)行綠化。

第十一條在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得擅自設(shè)置戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語(yǔ)及宣傳品，不得擅自架設(shè)各種管線。

三、組織實(shí)施第十二條區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，主要職責(zé)是：制定保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃；依據(jù)《保護(hù)規(guī)劃》編制保護(hù)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃方案（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃方案》）和保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)施方案（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）；組織拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，積極爭(zhēng)取和運(yùn)用保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金，組織建設(shè)或籌集保護(hù)區(qū)定向安置用房，落實(shí)居民外遷等工作；協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。

第十三條保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)主次干道、胡同等的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要按照《保護(hù)規(guī)劃》和保護(hù)區(qū)風(fēng)貌保護(hù)要求一次完成，由市、區(qū)按照職責(zé)分工落實(shí)。其中，保護(hù)區(qū)外供水、排水、燃?xì)狻崃?、供電、電信等管線，分別由各專業(yè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)。保護(hù)區(qū)內(nèi)供水、排水、燃?xì)?、熱力、供電、電信等管線及非主次干道整修、綠化等附屬工程建設(shè)費(fèi)用及所涉及房屋的拆遷補(bǔ)償費(fèi)用（以下通稱附屬工程費(fèi)），由區(qū)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。區(qū)政府可根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中參照以下原則和標(biāo)準(zhǔn)確定附屬工程費(fèi)的分擔(dān)辦法：

留住的產(chǎn)權(quán)人現(xiàn)住房面積部分，可減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；在規(guī)劃允許的前提下，留住的產(chǎn)權(quán)人修繕后增加的不超過(guò)10平方米的廚房和衛(wèi)生間部分，減半分擔(dān)附屬工程費(fèi)；除上述之外的其他住房面積，全額分擔(dān)附屬工程費(fèi)。

第十四條各區(qū)政府組織編制的《規(guī)劃方案》應(yīng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。

各區(qū)政府組織編制的《實(shí)施方案》應(yīng)包括：房屋及人口現(xiàn)狀，逐幢、院、片的規(guī)劃設(shè)計(jì)及房屋保護(hù)和修繕措施，外遷人口數(shù)量及相應(yīng)定向安置用房的位置和規(guī)模，留住和外遷政策等內(nèi)容。在《實(shí)施方案》審定前，應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)方面專家論證，并在一定范圍內(nèi)征求人大代表、政協(xié)委員和居民代表意見(jiàn)。

《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》經(jīng)批準(zhǔn)和審定后，應(yīng)向社會(huì)公布。

第十五條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作原則上應(yīng)統(tǒng)一組織實(shí)施。在實(shí)施之前，應(yīng)先進(jìn)行非主次道路整修、市政基礎(chǔ)設(shè)施和綠化等附屬工程建設(shè)，為保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作創(chuàng)造條件。在組織實(shí)施時(shí)，可結(jié)合各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，以院落或者若干院落為單位進(jìn)行，也可以采取土地置換或整合的方式。

第十六條加強(qiáng)保護(hù)區(qū)綜合整治工作，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑，落實(shí)產(chǎn)權(quán)人的保護(hù)和修繕責(zé)任。由區(qū)政府根據(jù)保護(hù)區(qū)居民外遷情況、保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)。

第十七條自本規(guī)定之日起，保護(hù)區(qū)應(yīng)實(shí)行遷入人口數(shù)量控制性管理，由市公安局會(huì)同市有關(guān)部門(mén)另行制定具體辦法。

自本規(guī)定之日起，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)保護(hù)區(qū)房屋出租出售市場(chǎng)管理。對(duì)出租出售的房屋，應(yīng)依法征繳相關(guān)稅費(fèi)。原土地屬于劃撥的，須按規(guī)定補(bǔ)交土地出讓金。

第十八條市有關(guān)部門(mén)要積極支持區(qū)政府開(kāi)展保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，結(jié)合各區(qū)的保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作計(jì)劃，按年度向各專業(yè)單位下達(dá)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

保護(hù)區(qū)居民及其所在工作單位和房屋產(chǎn)權(quán)單位，要積極配合和支持保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作。

保護(hù)區(qū)居民屬于廉租住房對(duì)象的，可不參加搖號(hào)排隊(duì)，給予優(yōu)先配租。

四、降低保護(hù)區(qū)人口密度的措施第十九條建立保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕專項(xiàng)資金。在2008年前，根據(jù)保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕年度工作安排，市、區(qū)分別按年度安排相應(yīng)資金，主要用于降低保護(hù)區(qū)人口密度。其中，市對(duì)區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付辦法由市財(cái)政局另行制定。

第二十條保護(hù)區(qū)下列單位或住戶應(yīng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定外遷：

（一）需要騰退后對(duì)社會(huì)開(kāi)放的不可移動(dòng)文物內(nèi)的單位或住戶。

（二）為引入市政基礎(chǔ)設(shè)施或道路整修需要拆除房屋的單位或住戶。

（三）恢復(fù)建筑物原用途需遷出的單位或住戶。

（四）按照《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除、改建房屋的單位或住戶。

第二十一條根據(jù)保護(hù)區(qū)外遷居民人數(shù)、家庭結(jié)構(gòu)情況，各區(qū)可申請(qǐng)?zhí)峁┒ㄏ虬仓糜梅炕驅(qū)ｍ?xiàng)建設(shè)用地，涉及有關(guān)稅費(fèi)繳納和房屋銷售管理等按照本市經(jīng)濟(jì)適用住房及其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條各區(qū)政府可以結(jié)合本區(qū)或者各保護(hù)區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)以下規(guī)定確定每片保護(hù)區(qū)降低人口密度的具體政策：

（一）鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人在購(gòu)買(mǎi)保護(hù)區(qū)四合院后，落實(shí)對(duì)所購(gòu)四合院的保護(hù)和修繕責(zé)任。具體政策按照市國(guó)土房管局等部門(mén)制定的關(guān)于鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)歷史文化保護(hù)區(qū)四合院若干規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)公有住房的產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》和經(jīng)審定的《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，遷出現(xiàn)住居民，修繕后自用或出租出售。

（二）由區(qū)政府組織實(shí)施降低保護(hù)區(qū)人口密度，落實(shí)房屋保護(hù)和修繕工作。異地外遷的居民可參照《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法（試行）的通知》（京政辦發(fā)〔2000〕19號(hào)）第八條規(guī)定購(gòu)買(mǎi)安置住房。具體優(yōu)惠辦法由各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況在《實(shí)施方案》中明確。

保護(hù)區(qū)居民人均原住房建筑面積不足5平方米，并且在保護(hù)區(qū)外無(wú)正式住房的，外遷購(gòu)買(mǎi)定向安置用房時(shí)可按照人均5平方米認(rèn)定原住房面積。

外遷居民放棄購(gòu)買(mǎi)定向安置用房的，區(qū)政府可參照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第87號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）規(guī)定給予貨幣補(bǔ)償。

（三）在有利于保護(hù)文物，恢復(fù)和保持歷史風(fēng)貌，改善居民居住環(huán)境和住房條件的前提下，各區(qū)政府要積極創(chuàng)新工作方式，可采取政府組織、由投資人參照87號(hào)令外遷保護(hù)區(qū)居民等方式。

區(qū)政府在審定各保護(hù)區(qū)《實(shí)施方案》時(shí)，不得重復(fù)使用優(yōu)惠政策或扶持措施。

五、保護(hù)和修繕責(zé)任第二十三條保護(hù)區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物的保護(hù)和修繕，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《北京市文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條不屬于不可移動(dòng)文物的非住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

第二十五條不屬于不可移動(dòng)文物的住宅房屋，由產(chǎn)權(quán)人按下述規(guī)定承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任，承租人應(yīng)積極配合和協(xié)助。

（一）保護(hù)區(qū)的私有住房，由產(chǎn)權(quán)人按照《實(shí)施方案》承擔(dān)并履行房屋保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)人可以出售其住房，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。購(gòu)買(mǎi)房屋后居住或使用的居民和單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

（二）保護(hù)區(qū)的直管公有住房，可由留住的承租人按本市房改成本價(jià)及有關(guān)優(yōu)惠政策購(gòu)買(mǎi)后，作為產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)保護(hù)和修繕責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位可以收購(gòu)承租人的公有住房使用權(quán)。經(jīng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)單位同意，承租人也可以出售公有住房使用權(quán)，出售時(shí)同院其他住戶有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

（三）屬于單位自管公有住房的，可以參照直管公有住房有關(guān)規(guī)定處理，也可以由產(chǎn)權(quán)單位按照《保護(hù)規(guī)劃》統(tǒng)一對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

第二十六條保護(hù)區(qū)留住居民應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃方案》和《實(shí)施方案》對(duì)房屋進(jìn)行保護(hù)和修繕。

第二十七條保護(hù)區(qū)留住居民按本規(guī)定購(gòu)買(mǎi)住房涉及的有關(guān)稅費(fèi)，按照職工第一次購(gòu)買(mǎi)公有住房的規(guī)定執(zhí)行，頒發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房房屋所有權(quán)證。按規(guī)定繳納土地出讓金的，頒發(fā)商品房房屋所有權(quán)證。

第二十八條 保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作應(yīng)做到改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。保護(hù)區(qū)房屋修繕后，必須使用清潔能源。有關(guān)工程項(xiàng)目可享受本市改用清潔能源的優(yōu)惠政策。

六、拆除房屋的處理第二十九條為落實(shí)《保護(hù)規(guī)劃》需要拆除房屋的，被拆遷單位和居民應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)搬出。拆除住宅房屋內(nèi)的居民可以按照本規(guī)定購(gòu)買(mǎi)定向安置用房，或申請(qǐng)貨幣補(bǔ)償。拆除非住宅房屋的，按照87號(hào)令規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十條保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作中拆除交通、公交、綠化、供電、供水、排水、供氣、供熱、電信、郵政、環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施用房，以及當(dāng)?shù)胤课菥S修管理用房，應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃設(shè)計(jì)方案安排遷移、還建或者給予適當(dāng)補(bǔ)償。其中，拆除熱源時(shí)，組織實(shí)施單位應(yīng)按照供熱行政主管部門(mén)要求，將熱用戶并網(wǎng)或新建其他熱源。在還建的用房交付使用前，應(yīng)先建臨時(shí)用房，確保修繕、改建區(qū)毗鄰單位和居民的正常工作和生活。

第三十一條在拆除保護(hù)區(qū)房屋時(shí)，經(jīng)文物行政主管部門(mén)認(rèn)定為有價(jià)值的建筑構(gòu)件，應(yīng)由文物行政主管部門(mén)指定有關(guān)單位收存保護(hù)。

七、保障和監(jiān)督第三十二條市各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，切實(shí)支持區(qū)政府組織實(shí)施保護(hù)區(qū)房屋保護(hù)和修繕工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

篇8

一、充分認(rèn)識(shí)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的重要意義，樹(shù)立科學(xué)的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展觀

風(fēng)景名勝區(qū)是不可再生、不可復(fù)制的寶貴資源，具有不可替代的生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、歷史價(jià)值和文化價(jià)值。落實(shí)好《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法（試行）》，做好風(fēng)景名勝區(qū)管理工作，是關(guān)系到國(guó)家和全民利益的大事，是功在當(dāng)代、利在后世的善事，對(duì)于保護(hù)國(guó)家文化和自然資源、促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，各區(qū)縣、各單位一定要充分認(rèn)識(shí)風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的意義，在堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)的前提下，辯證的認(rèn)識(shí)資源保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，科學(xué)的協(xié)調(diào)近期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)潛力的關(guān)系，通過(guò)依法保護(hù)資源為景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累潛力，通過(guò)科學(xué)利用資源為保護(hù)提供持續(xù)有力的支持。突出風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃落實(shí)保護(hù)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)工作，杜絕急功近利的無(wú)序利用、違規(guī)建設(shè)、過(guò)度開(kāi)發(fā)和短視發(fā)展，防止走先“破壞性建設(shè)”后“高代價(jià)恢復(fù)”的彎路，推動(dòng)風(fēng)景名勝區(qū)真正步入可持續(xù)發(fā)展的軌道，為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大資金投入力度，全力推動(dòng)風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)要將風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)和保護(hù)資金納入年度預(yù)算，予以安排。合理安排規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、維護(hù)資金，專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。要制定優(yōu)惠政策，拓寬融資渠道，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資風(fēng)景名勝區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)資金投入的多元化格局。重點(diǎn)加大資源保護(hù)、規(guī)劃修編、生態(tài)恢復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)界立碑等方面的投入，并建立穩(wěn)定的投資渠道。積極探索建立風(fēng)景名勝資源有償使用機(jī)制，向利用風(fēng)景名勝資源受益的單位和個(gè)人收繳風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，并專項(xiàng)用于風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)和管理，促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合風(fēng)景名勝區(qū)工作年度考核機(jī)制的實(shí)行，劃撥鼓勵(lì)資金，用于對(duì)考核先進(jìn)景區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)，帶動(dòng)全市風(fēng)景區(qū)管理爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先。

三、健全行政管理體系，提高管理效能

各區(qū)縣風(fēng)景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理模式不盡相同，管理主體多、層級(jí)多、管理交叉等體制性問(wèn)題相對(duì)突出，制約了全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的健康發(fā)展。在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳考核標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，有編制管理部門(mén)審批的‘三定方案’，健全規(guī)劃建設(shè)、資源保護(hù)、行政執(zhí)法等內(nèi)設(shè)部門(mén)，權(quán)責(zé)分明，依法管理，協(xié)調(diào)運(yùn)作，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位實(shí)施有效的集中統(tǒng)一管理”。各區(qū)縣要按照要求，結(jié)合實(shí)際，積極探索市風(fēng)景區(qū)管理機(jī)制改革的可行思路，探索建立景區(qū)范圍內(nèi)集中管理和統(tǒng)一管理的有效途徑，并積極給各級(jí)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在市、區(qū)縣政府支持下，推進(jìn)統(tǒng)一管理體系的建立，強(qiáng)化行政手段，整合管理職能，解決多頭管理的問(wèn)題，逐步將風(fēng)景區(qū)的資源管理、行政管理、執(zhí)法管理、開(kāi)發(fā)管理、財(cái)政管理、村居管理、社會(huì)事務(wù)管理納入統(tǒng)一的、準(zhǔn)一級(jí)政府的管理體系，力爭(zhēng)建立“區(qū)域統(tǒng)一管理、條塊結(jié)合、條條集中、塊塊強(qiáng)化”的高效管理機(jī)制。

四、提高景區(qū)規(guī)劃水平，提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)

各區(qū)縣要進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)規(guī)劃工作，全面提高規(guī)劃專業(yè)水平，為景區(qū)管理提供依據(jù)。風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)、發(fā)展和保護(hù)管理的法定依據(jù)。在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃工作中要注重樹(shù)立科學(xué)務(wù)實(shí)的規(guī)劃理念，統(tǒng)籌考慮保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在規(guī)劃中體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的要求，使風(fēng)景區(qū)規(guī)劃兼具綜合性、控制性、指導(dǎo)性、開(kāi)放性、包容性、系統(tǒng)性、前瞻性。要注重完善規(guī)劃體系，組織對(duì)一些編制歷史較長(zhǎng)、時(shí)效性不足的總體規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，加快景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的修編步伐，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)域、允建區(qū)域，控制好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、旅游配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模與技術(shù)指標(biāo)，深入發(fā)掘規(guī)劃的人文內(nèi)涵與文化主題，確定合理的旅游接待容量，引導(dǎo)發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地方規(guī)律的旅游產(chǎn)業(yè)模式，提高規(guī)劃的可操作性和可落實(shí)性。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)環(huán)境質(zhì)量

嚴(yán)格按照景區(qū)規(guī)劃落實(shí)景區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色旅游，保護(hù)風(fēng)景名勝資源，避免景區(qū)人工化、硬質(zhì)化、商業(yè)化。重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無(wú)害處、資源化、清潔化處理。著力加大大氣與水環(huán)境污染及噪聲污染的監(jiān)控治理，設(shè)立監(jiān)測(cè)儀器、建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，依法采取治理措施，確保地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的二類標(biāo)準(zhǔn)；噪聲排放達(dá)到規(guī)定的一類標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車尾氣排放控制在歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)；賓館飯店等旅游服務(wù)設(shè)施排放的生活污水處理合格率100%；非城市景區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市景區(qū)達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，按照中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強(qiáng)停車場(chǎng)、移動(dòng)通訊、醫(yī)療急救、投訴中心、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做好各類設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，做到布局合理、無(wú)障礙化、通行順暢、景觀協(xié)調(diào)，在此基礎(chǔ)上積極申報(bào)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地，加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)餐飲服務(wù)設(shè)施的衛(wèi)生防疫工作，確保餐飲住宿服務(wù)達(dá)到飯館（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

六、推進(jìn)景區(qū)依法管理，依法保護(hù)風(fēng)景資源

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門(mén)要把風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用和管理工作納入法制軌道，逐步完善法規(guī)體系，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。各級(jí)景區(qū)管理單位要積極配合上級(jí)立法部門(mén)，按照統(tǒng)一部署，配合做好立法調(diào)研工作，積極誠(chéng)懇的提出意見(jiàn)和建議，為地方性法規(guī)的研究制定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。重點(diǎn)還要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管工作，把風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)的依法控制和審批作為執(zhí)法管理的重點(diǎn)，依法控制景區(qū)規(guī)劃指標(biāo)和建設(shè)規(guī)模，依法審批景區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目，依法監(jiān)管景區(qū)開(kāi)發(fā)行為。對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃審批后出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，決不手軟，堅(jiān)決拆除。對(duì)于歷史遺留下來(lái)的與規(guī)劃相違背的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)區(qū)別不同情況，制定有時(shí)間要求的整改或拆除計(jì)劃，對(duì)嚴(yán)重影響資源保護(hù)和景觀的項(xiàng)目，必須盡快限期拆除并依法采取處罰措施。對(duì)風(fēng)景區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持一事一報(bào)、一事一審、一事一批的審批制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序，組織項(xiàng)目論證，逐級(jí)報(bào)審報(bào)批，不得越級(jí)越權(quán)審批，更不允許先斬后奏和不辦理手續(xù)擅自進(jìn)行建設(shè)的行為。

七、認(rèn)真組織開(kāi)展和諧景區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)規(guī)范化管理

開(kāi)展文明景區(qū)創(chuàng)建工作對(duì)于推進(jìn)規(guī)范化管理，和諧建設(shè)，促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展有重要意義。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要把創(chuàng)建文明景區(qū)活動(dòng)與景區(qū)規(guī)范化管理和綜合整治工作緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)景區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的全面發(fā)展，切實(shí)改善景區(qū)面貌、提高管理水平。重點(diǎn)做好四個(gè)方面內(nèi)容：

1、加大風(fēng)景名勝區(qū)綜合整治力度。以根治景區(qū)亂堆、亂放、亂搭、亂建、亂丟、亂刻、亂畫(huà)的“七亂”現(xiàn)象為重點(diǎn)，深入開(kāi)展綜合整治工作，按照全面清查、分片包干、集中清理、量化考核、長(zhǎng)效整治的原則徹底清理，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)、統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一門(mén)頭廣告、統(tǒng)一物品擺放的原則對(duì)景區(qū)的攤點(diǎn)廣告進(jìn)行規(guī)范清理，按照定點(diǎn)定時(shí)投放、日產(chǎn)日清的要求做好風(fēng)景區(qū)垃圾污物清理工作。

2、規(guī)范設(shè)置風(fēng)景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌。要按照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一文字、統(tǒng)一樣式的要求，對(duì)景區(qū)指示牌、景點(diǎn)說(shuō)明牌、安全警示牌、服務(wù)標(biāo)識(shí)牌進(jìn)行更新完善，選用具有本地特色的木料石材進(jìn)行統(tǒng)一制作，確保各類標(biāo)牌外觀與景區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)一致。

3、健全基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)，做到生態(tài)化、無(wú)害化、資源化處理。同時(shí)，按照中國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)協(xié)會(huì)《關(guān)于風(fēng)景區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)的通知》要求，加強(qiáng)停車場(chǎng)、移動(dòng)通訊、醫(yī)療急救、汽車保養(yǎng)及銀行、電信、郵政等自駕游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極申報(bào)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)自駕游服務(wù)基地建設(shè)，原則上各省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)都要申報(bào)一處自駕游基地。

4、逐步建立信息網(wǎng)絡(luò)化管理平臺(tái)。著眼未來(lái)，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，推進(jìn)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)，積極參與全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)LED大屏聯(lián)播網(wǎng)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有步驟的建立完善主干網(wǎng)絡(luò)橋接系統(tǒng)、無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、無(wú)線設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸控制系統(tǒng)、智能網(wǎng)絡(luò)IP廣播系統(tǒng)、GPS定位服務(wù)及數(shù)據(jù)移動(dòng)傳輸系統(tǒng)，將景區(qū)信息、管理監(jiān)督、防災(zāi)監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)管、安全管控納入到統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺(tái)，提高管理效能。

八、狠抓景區(qū)安全監(jiān)管，杜絕各類事故隱患

安全工作關(guān)系到廣大游客和景區(qū)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要樹(shù)立高度責(zé)任感，時(shí)刻保持警惕，要建立健全的安全運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任制，層層把關(guān)，責(zé)任到人。要嚴(yán)肅責(zé)任追究制度，發(fā)生事故的景區(qū)不僅要追究事故直接責(zé)任者的責(zé)任，而且要追究管理者和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的安全營(yíng)運(yùn)檢查，尤其對(duì)索道、纜車、游船、交通車輛、大型游樂(lè)設(shè)施、文化娛樂(lè)場(chǎng)所以及橋梁、道路危險(xiǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)檢查，安排專人負(fù)責(zé)，排查事故隱患。并對(duì)熱門(mén)景區(qū)和景點(diǎn)要制定游人安全極限容量標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立安全警示牌，設(shè)立緊急疏散場(chǎng)所和通道，切實(shí)保障生命安全，要圍繞森林防火、美國(guó)白蛾防治兩個(gè)核心，突出防火、防電、防汛、防疫四大重點(diǎn)，建立完善應(yīng)急指揮、預(yù)警預(yù)報(bào)“兩個(gè)體系”，提高檢測(cè)預(yù)警、物資保障、應(yīng)急救援和輿論引導(dǎo)“四種能力”，真正提高應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事件的能力，杜絕各類公共安全事故隱患。

九、加大景區(qū)宣傳力度，樹(shù)立景區(qū)品牌

宣傳工作欠缺，社會(huì)影響力不足，是全市風(fēng)景名勝區(qū)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)。要把信息宣傳工作列入重要議事日程，充分利用各種媒體和宣傳陣地，向全社會(huì)宣傳風(fēng)景名勝區(qū)管理部門(mén)的職能、保護(hù)管理風(fēng)景名勝資源的深遠(yuǎn)意義以及風(fēng)景名勝區(qū)管理方面的政策法規(guī)，集中力量、大造聲勢(shì)，通過(guò)全方位、高頻率、大力度的宣傳爭(zhēng)取民眾支持、領(lǐng)導(dǎo)重視和社會(huì)關(guān)注，打響風(fēng)景名勝區(qū)的品牌，提升影響力、擴(kuò)大知名度，擴(kuò)展輻射面。各景區(qū)要注意整理搜集有特色的歷史傳說(shuō)、民俗文化、景點(diǎn)典故，系統(tǒng)地加以整理、推介和宣傳，提高景區(qū)文化內(nèi)涵，豐富景區(qū)宣傳的素材、內(nèi)容和形式。要積極利用網(wǎng)絡(luò)等新興媒體推進(jìn)信息交流宣傳工作，籌劃建立風(fēng)景名勝區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，增進(jìn)信息交流、加速信息傳播。在風(fēng)景區(qū)監(jiān)督管理、規(guī)劃編制工作中要積極引入公眾參與和媒體參與機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量監(jiān)督風(fēng)景資源保護(hù)、舉報(bào)不法行為、宣揚(yáng)風(fēng)景區(qū)管理的社會(huì)效益。

十、完善相應(yīng)配套措施，加強(qiáng)考核監(jiān)督

各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要高度重視工作目標(biāo)年度考核工作，認(rèn)真按照《省風(fēng)景名勝區(qū)工作目標(biāo)年度考核管理辦法》逐項(xiàng)對(duì)照自身工作，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)不足，全力貫徹考核標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，規(guī)范管理，努力達(dá)標(biāo)。市風(fēng)景名勝區(qū)管理辦公室進(jìn)一步落實(shí)考核工作，考核采取各景區(qū)自查、市風(fēng)景辦核查的程序進(jìn)行，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等多措并舉的方式進(jìn)行，對(duì)考核優(yōu)秀的景區(qū)予以表彰，對(duì)考核基本合格和不合格的景區(qū)將責(zé)令限期整改。

十一、結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

市風(fēng)景區(qū)面積廣闊，規(guī)劃范圍內(nèi)有大量村鎮(zhèn)。在風(fēng)景區(qū)發(fā)展過(guò)程中，注重景區(qū)規(guī)劃與村鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以景區(qū)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：

篇9

高職院校注重培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和實(shí)踐技能。實(shí)踐教學(xué)是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是高職院校教學(xué)體系的重要組成部分。旅游景區(qū)實(shí)訓(xùn)課程改革的研究有利于高職院校為景區(qū)培養(yǎng)具有實(shí)際操作能力和綜合素質(zhì)較高的景區(qū)管理人員。景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)課程改革遵循以學(xué)生為主體，激發(fā)學(xué)生興趣，理論和實(shí)踐密切聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生能力為理念。且進(jìn)行景區(qū)實(shí)訓(xùn)課程設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮高職院校學(xué)生、教師特點(diǎn)，注意把握教學(xué)難易程度。

一、景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)課程目標(biāo)體系

1.知識(shí)目標(biāo)。旅游景區(qū)管理課程涉及市場(chǎng)營(yíng)銷、規(guī)劃、生態(tài)等領(lǐng)域的知識(shí)，牽涉的面較廣。旅游景區(qū)實(shí)訓(xùn)圍繞景區(qū)管理課程展開(kāi)，這就使景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)有多個(gè)知識(shí)目標(biāo)。景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)課程知識(shí)體系包括旅游景區(qū)行業(yè)動(dòng)態(tài)、景區(qū)規(guī)劃知識(shí)、景區(qū)市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)、景區(qū)游客管理知識(shí)、景區(qū)安全管理知識(shí)、景區(qū)環(huán)境管理知識(shí)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件的使用等。

2.能力目標(biāo)。以圍繞培養(yǎng)學(xué)生能力為理念進(jìn)行實(shí)訓(xùn)設(shè)計(jì)。景區(qū)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)大量采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)法，要求學(xué)生以組為單位完成授課教師布置的任務(wù)。任務(wù)包括學(xué)生以小組為單位找出景區(qū)中存在的問(wèn)題，并解決問(wèn)題和根據(jù)要求提出景區(qū)設(shè)計(jì)的具體方案。學(xué)生參與小組討論發(fā)表自己的見(jiàn)解，最后由小組進(jìn)行總結(jié)提出解決的方案。這樣的實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)方式可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、溝通能力、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、理論知識(shí)運(yùn)用能力、創(chuàng)新能力等。

3.素質(zhì)目標(biāo)。景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)課程不僅要培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能，也要提高學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)。實(shí)訓(xùn)為學(xué)生提供了接觸景區(qū)、與業(yè)內(nèi)人士交流的機(jī)會(huì)。這不僅提高了學(xué)生對(duì)景區(qū)管理的感性認(rèn)識(shí)，而且有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深學(xué)生對(duì)旅游行業(yè)的熱愛(ài)，增進(jìn)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感。另外，實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)中任課教師設(shè)置的實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)項(xiàng)目需要學(xué)生用系統(tǒng)、縝密的思維方法才能解決。這有利于幫助學(xué)生培養(yǎng)良好的思維習(xí)慣和形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。另外，景區(qū)管理本身注重可持續(xù)發(fā)展，任課教師要求學(xué)生在完成各項(xiàng)目時(shí)注意遵循環(huán)境和資源保護(hù)為原則。這樣有利于培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境責(zé)任感和保護(hù)意識(shí)。

二、景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)課程內(nèi)容體系

1.景區(qū)規(guī)劃。景區(qū)規(guī)劃課程涉及地理、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等領(lǐng)域，其理論、方法較多，對(duì)于高職院校學(xué)生來(lái)說(shuō)難度比較大，加之高職院校規(guī)劃方面的師資缺乏，景區(qū)規(guī)劃課程一般未納入高職院校旅游管理專業(yè)教學(xué)計(jì)劃。但景區(qū)規(guī)劃課程中的內(nèi)容與景區(qū)管理課程中景區(qū)資源、環(huán)境保護(hù)、游客管理、景區(qū)產(chǎn)品類型等方面的內(nèi)容直接相關(guān)。鑒于以上原因和景區(qū)規(guī)劃所具有的理論性和實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，將景區(qū)規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容通過(guò)實(shí)訓(xùn)完成。這樣可以避免因理論過(guò)多給學(xué)生帶來(lái)的枯燥和乏味感。但應(yīng)把握好實(shí)訓(xùn)的難度，引導(dǎo)學(xué)生了解景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容、方法和目標(biāo)。以規(guī)劃文本作為藍(lán)本，給學(xué)生教授景區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容和分析景區(qū)規(guī)劃的成功之處等。景區(qū)規(guī)劃實(shí)訓(xùn)中的子項(xiàng)目根據(jù)景區(qū)規(guī)劃的順序進(jìn)行安排：一是旅游資源調(diào)查評(píng)價(jià)。要求學(xué)生掌握旅游資源分類和評(píng)價(jià)的方法；二是旅游環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。要求學(xué)生掌握景區(qū)環(huán)境構(gòu)成的要素和理解環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的方法；三是景區(qū)的空間布局。要求學(xué)生了解景區(qū)空間劃分的意義，掌握景區(qū)空間布局的方法和模式；四是景區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。要求學(xué)生掌握各功能區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的原則，各種項(xiàng)目的要求，并根據(jù)所給的功能區(qū)的主題、功能設(shè)計(jì)出景區(qū)項(xiàng)目；五是景區(qū)游覽線路的設(shè)計(jì)。要求學(xué)生了解合理線路設(shè)計(jì)的要求、原則、方法。

2.景區(qū)市場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查。要求學(xué)生掌握問(wèn)卷設(shè)計(jì)的方法和學(xué)會(huì)使用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件。景區(qū)市場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查要求學(xué)生以組為單位選取一個(gè)周邊的景區(qū)（建議學(xué)生選擇風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園等）作為調(diào)查的對(duì)象開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。授課教師講授學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查的步驟和設(shè)計(jì)問(wèn)卷的方法及設(shè)計(jì)問(wèn)卷應(yīng)注意的問(wèn)題。學(xué)生以組為單位首先根據(jù)調(diào)查的目的設(shè)計(jì)問(wèn)卷。授課教師對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行指導(dǎo)，指出學(xué)生所制作問(wèn)卷存在的問(wèn)題并提出修改意見(jiàn)。學(xué)生對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行修改后在景區(qū)內(nèi)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，然后對(duì)收回的問(wèn)卷進(jìn)行整理與統(tǒng)計(jì)。教師以學(xué)生所收回的調(diào)查問(wèn)卷為例教授學(xué)生使用SPSS17數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)的分析方法。學(xué)生根據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析的結(jié)果撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告。該實(shí)訓(xùn)內(nèi)容能幫助學(xué)生理解和鞏固市場(chǎng)調(diào)查和分析市場(chǎng)的實(shí)際操作能力，以便為畢業(yè)后盡快適應(yīng)工作崗位做準(zhǔn)備。

3.游客行為管理。讓學(xué)生以組為單位在景區(qū)內(nèi)以文字或照片的形式記錄游客不文明行為和景區(qū)引導(dǎo)游客行為的方法。這項(xiàng)任務(wù)不僅讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到游客不文明行為給景區(qū)帶來(lái)的不良影響，而且有利于學(xué)生環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。學(xué)生在完成這項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)反省自己游覽景區(qū)時(shí)發(fā)生的不文明行為。

4.景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。要求學(xué)生掌握景區(qū)資源和環(huán)境保護(hù)的方法并樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。選取就近的森林公園作為實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，要求學(xué)生以小組為單位調(diào)查景區(qū)內(nèi)存在對(duì)環(huán)境和資源的破壞。然后學(xué)生通過(guò)小組討論分析環(huán)境問(wèn)題存在的原因，并提出解決方法。另外，要求學(xué)生以組為單位在森林公園內(nèi)尋找景區(qū)內(nèi)遵循“減量原則、再用原則和循環(huán)原則”進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目。

5.景區(qū)安全管理。要求學(xué)生掌握處理安全事故的方法和程序并牢固樹(shù)立安全意識(shí)。景區(qū)安全管理實(shí)訓(xùn)要求學(xué)生以組為單位在景區(qū)內(nèi)通過(guò)實(shí)地考察找出景區(qū)所存在的安全隱患，并制作成PPT進(jìn)行說(shuō)明。通過(guò)小組討論提出排除景區(qū)安全隱患的措施。另外，在實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置景區(qū)情境，由學(xué)生演練處理景區(qū)安全事故的措施和方法。

6.景區(qū)行業(yè)動(dòng)態(tài)。邀請(qǐng)景區(qū)方面的專家講座和座談，為學(xué)生提供與業(yè)內(nèi)權(quán)威人士面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。專家的講座是訂單式講座。授課教師建議專家講授的內(nèi)容包含學(xué)生上課時(shí)理解有困難的內(nèi)容，如景區(qū)經(jīng)營(yíng)模式問(wèn)題。同時(shí)，專家介紹現(xiàn)階段景區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，包括景區(qū)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)狀況等以及現(xiàn)階段景區(qū)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題。專家座談可以拓寬學(xué)生的眼界和知識(shí)面，同時(shí)也加深了學(xué)生對(duì)行業(yè)的認(rèn)識(shí)。

7.園林知識(shí)。要求學(xué)生能認(rèn)識(shí)一定數(shù)量的園林樹(shù)木和園林花卉；對(duì)園林中鋪地、花壇、花鏡、綠籬等有一定的認(rèn)知。

三、景區(qū)管理課程實(shí)訓(xùn)的教學(xué)方法

1.小組討論法。為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，授課教師可將需要解決的問(wèn)題設(shè)置為討論題目要求學(xué)生分組進(jìn)行討論，然后分組發(fā)表意見(jiàn)，最后老師對(duì)各組的意見(jiàn)進(jìn)行歸納，總結(jié)出問(wèn)題的答案。例如，在授課景區(qū)游客管理、景區(qū)安全管理時(shí)，教師要求學(xué)生分組討論景區(qū)管理游客的方法、景區(qū)安全管理的措施。為某景區(qū)線路設(shè)計(jì)是否合理等。

2.角色扮演法。在授課過(guò)程中授課教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容設(shè)置情境和角色，要求學(xué)生分別扮演不同的角色。例如，在講授處理景區(qū)安全事故時(shí)，授課教師設(shè)計(jì)一位游客在游覽景點(diǎn)過(guò)程中遭到搶劫的情景，并要求學(xué)生分別扮演游客、景區(qū)管理人員、醫(yī)務(wù)人員、警察、歹徒等角色，處理該安全事故。角色扮演的教學(xué)方法增強(qiáng)了教學(xué)的趣味性，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

3.案例分析法。景區(qū)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)中可大量使用案例分析法。例如，在講授景區(qū)分區(qū)時(shí)，以某一森林公園的功能分區(qū)為例進(jìn)行說(shuō)明，幫助學(xué)生理解功能分區(qū)的目的、方法等。

4.專家座談法。邀請(qǐng)景區(qū)行業(yè)的專家來(lái)跟學(xué)生座談，為學(xué)生提供一個(gè)跟景區(qū)專家學(xué)者面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)。專家給學(xué)生授課后，學(xué)生可以就自己在學(xué)習(xí)中碰到的難題請(qǐng)專家解答。經(jīng)過(guò)專家的剖析，同學(xué)們以前的疑惑便迎刃而解了。專家采用實(shí)際案例的方法為同學(xué)們破解在課堂上難以理解的問(wèn)題。

5.實(shí)地考察法。授課教師帶領(lǐng)學(xué)生在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察，要求學(xué)生認(rèn)識(shí)景區(qū)內(nèi)的鋪地、樹(shù)木、花卉、綠籬、花壇、花鏡、駁岸等園林景觀要素；要求學(xué)生在景區(qū)實(shí)地考察景區(qū)解說(shuō)系統(tǒng)、道路設(shè)計(jì)、功能分區(qū)等。實(shí)地考察的教學(xué)方法有利于學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)產(chǎn)生直觀的認(rèn)知。

四、景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)環(huán)節(jié)

在景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)上，遵循認(rèn)知、模擬、實(shí)習(xí)相結(jié)合的原則。通過(guò)專家座談、實(shí)地考察、案例分析、圖片展示等方法引導(dǎo)學(xué)生景區(qū)管理的內(nèi)容和方法等有直觀的認(rèn)識(shí)。在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)進(jìn)行的模擬操作幫助學(xué)生理解知識(shí)和理論，并培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用有關(guān)知識(shí)和理論解決問(wèn)題的能力。但要直接提升學(xué)生自身的社會(huì)適應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐結(jié)合以及零距離就業(yè)，需通過(guò)頂崗實(shí)習(xí)的方式實(shí)現(xiàn)，這樣可以在真實(shí)崗位上培養(yǎng)職業(yè)道德和職業(yè)技能。學(xué)生參與景區(qū)規(guī)劃部門(mén)、市場(chǎng)營(yíng)銷部門(mén)、接待部門(mén)等部門(mén)的頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)生在頂崗期間的崗位安排實(shí)行學(xué)生與景區(qū)雙向選擇。這樣既有利于發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，又有利于提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。另外，學(xué)校在制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)注意將頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間安排在景區(qū)對(duì)人力資源需求的旺季。

五、景區(qū)管理實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)實(shí)施的條件

1.師資隊(duì)伍的建設(shè)。教師自己的實(shí)踐能力和職業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷都直接關(guān)系到對(duì)學(xué)生技能水平的培養(yǎng)。高職院校旅游專業(yè)教師參與景區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的機(jī)會(huì)較少，缺乏景區(qū)管理實(shí)踐工作經(jīng)歷，這些都大大影響了授課教師的教學(xué)水平、科研水平。高職院校應(yīng)注重景區(qū)管理師資隊(duì)伍的培養(yǎng)。培養(yǎng)方式包括將教師派往景區(qū)掛職鍛煉、讓教師參加景區(qū)管理培訓(xùn)班、參與景區(qū)規(guī)劃。

2.校企合作，建立工學(xué)結(jié)合的實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)模式。景區(qū)是旅游管理專業(yè)學(xué)生開(kāi)展實(shí)訓(xùn)的重要基地。校企合作，將景區(qū)建設(shè)為旅游管理專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地成為提高教學(xué)效果的必然條件。工學(xué)結(jié)合、校企合作的模式不僅給學(xué)生帶來(lái)了實(shí)惠，而且有利于提高旅游專業(yè)教師教學(xué)和科研的水平。旅游專業(yè)教師可以在與學(xué)校合作的景區(qū)內(nèi)掛職鍛煉，積累景區(qū)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以提高科研水平和教學(xué)水平。學(xué)生在景區(qū)頂崗實(shí)習(xí)期間，由學(xué)校派專業(yè)教師進(jìn)行指導(dǎo)，授課教師可以從中發(fā)現(xiàn)景區(qū)課程教學(xué)安排的不足，為構(gòu)建合理的景區(qū)教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱提供依據(jù)。另外，也可以請(qǐng)景區(qū)管理方面的專家參與景區(qū)課程設(shè)計(jì)，使景區(qū)課程更貼近景區(qū)用人的需求。

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篇10

我區(qū)地處江、浙、滬三大城市輻射圈的中心地帶，區(qū)域位置非常優(yōu)越，交通便捷，按照“融入長(zhǎng)三角，接軌大上海”的宣傳思路和“立足本地，主攻上海，拓展蘇杭，走向世界”的市場(chǎng)定位，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，通過(guò)多形式、多渠道、多角度的宣傳，加強(qiáng)宣傳促銷，搶占市場(chǎng)。近幾年來(lái)，景區(qū)針對(duì)旅游目標(biāo)市場(chǎng)，積極組織人員去旅行社、進(jìn)社區(qū)、走高校，通過(guò)廣場(chǎng)促銷，召開(kāi)旅游推介會(huì)等各種形式，深入實(shí)地地宣傳；其次，精心策劃節(jié)慶活動(dòng)，突出“創(chuàng)新、特色、品位、實(shí)效”，以人為本，貼近百姓，融入文化，親近自然，精心打造一系列富有獨(dú)特創(chuàng)意、群眾廣泛參與的旅游文化活動(dòng)，成功地舉辦了2004年旅游節(jié)及金秋風(fēng)情游活動(dòng)，進(jìn)一步提高了景區(qū)的對(duì)外影響力。其三，為樹(shù)立景區(qū)新形象，拓展景區(qū)客源市場(chǎng)，近年來(lái)，我們不斷增加景區(qū)宣傳投入，制作景區(qū)形象片，積極借助媒體力量，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，做足宣傳文章。截止去年10月，網(wǎng)站點(diǎn)擊率9375761次，同比增長(zhǎng)95%，不斷擴(kuò)大景區(qū)影響，樹(shù)立景區(qū)品牌形象。第四是通過(guò)整合景區(qū)資源，挖掘特色，推出一系列休閑旅游產(chǎn)品，如“七一紅色游”、“巾幗風(fēng)采游”，“生態(tài)之旅”等，以滿足不同游客的需求。

2、強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，打造精品旅游景點(diǎn)

為適應(yīng)風(fēng)景名勝資源的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)合理的指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)開(kāi)展工作，在1992年版總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我委于2001年開(kāi)始對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行修編，并于2003年初步完成了總體規(guī)劃的修編工作，下一步，將根據(jù)發(fā)展需要作局部調(diào)整后，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，作為新一輪發(fā)展的科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃中進(jìn)一步明確了景區(qū)性質(zhì)、范圍、功能分區(qū)、保護(hù)內(nèi)容及保護(hù)措施，制定了相應(yīng)的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)重點(diǎn)和保護(hù)措施。同時(shí)我們根據(jù)景區(qū)總體規(guī)劃的要求，分別委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、同濟(jì)大學(xué)、中國(guó)美院風(fēng)景園林所分別編制完成了環(huán)湖景觀概念規(guī)劃、西灣漁莊、入口景觀等景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃，并嚴(yán)格按照詳細(xì)規(guī)劃加以實(shí)施。

為確保總體規(guī)劃的貫徹實(shí)施，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，我們嚴(yán)格按照風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“一書(shū)二證”制度，對(duì)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，確保了總體規(guī)劃及各景點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃的嚴(yán)格實(shí)施。

3、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，營(yíng)造舒適旅游環(huán)境

風(fēng)景名勝區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的參與，為此我委積極做好風(fēng)景名勝區(qū)及環(huán)保法律法規(guī)的宣傳工作，不斷加大對(duì)景區(qū)山林資源、野生動(dòng)植物資源、水資源、古樹(shù)名木的保護(hù)，以保護(hù)風(fēng)景名勝資源。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)景區(qū)內(nèi)各賓館、飯店集污外排治理設(shè)施的常效管理，加大對(duì)水域監(jiān)察力度，嚴(yán)格控制污染源。對(duì)景區(qū)路面保潔和垃圾清運(yùn)實(shí)行社會(huì)化管理，加強(qiáng)監(jiān)督管理，制訂了《風(fēng)景區(qū)保潔員考核管理辦法》，形成重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)管理和一般區(qū)域長(zhǎng)效管理的機(jī)制，健全了保潔檢查考核制度。為使環(huán)境保護(hù)工作更趨科學(xué)化、規(guī)范化，著手建立了ISO14004環(huán)境管理體系，強(qiáng)化景區(qū)的環(huán)保工作。同時(shí)加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境建設(shè)，實(shí)施風(fēng)景林定向培育，已收歸國(guó)有山林900余畝，實(shí)施封山育林，合理利用有限的土地資源，植綠護(hù)綠，綠化美化環(huán)境，營(yíng)造風(fēng)景林景觀，塑造優(yōu)美、清潔、有益身心健康、令游人留連忘返的旅游環(huán)境。

4、強(qiáng)化規(guī)范管理，提升景區(qū)整體形象

景區(qū)越是發(fā)展，管理越要跟上。在加強(qiáng)宣傳促銷的同時(shí)，必須強(qiáng)化管理，以保證市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展。近幾年來(lái)，我們強(qiáng)練內(nèi)功，狠抓內(nèi)部管理，規(guī)范旅游秩序，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，以提升景區(qū)整體形象。