社會治理的主要內容模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇社會治理的主要內容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

材料一

近日，山東省公安廳舉行《山東省公安機關貫徹實施民法典執法指引》首發儀式，該《指引》作為全國首部省級公安機關編寫的“貫徹實施民法典執法指南”，標志著我省公安機關在民事權益保障理論與實務方面邁上了新臺階。

《指引》展現了公私法融合的協同治理理念。《指引》科學定位公安工作與民事權利保障的關系，通過對全省現行公安執法規范性文件進行檢索，及時清理、廢改與民法典精神內涵不一致的規定，匯輯行政規范、執法實踐案例等內容，形成了與民法典相關聯配套的實務操作規范體系。作為公私法融合的有機治理體系，《指引》對于推動民法典與公安法制建設的有機融合，增進民法典實施的統一性和協調性，確保科學的立法規范轉化為良好的社會治理效能具有重要的實踐意義。

《指引》為公權力的邊界限定提供了制度保障。“舉凡民眾生活，胥與警察有不可分離之關系。”為維護社會安定，保障社會平穩運行，國家法律賦予公安機關諸多直接面向公民的權力。公安執法權的行使在維護社會秩序，保障公民權益的同時，與公民權利之間也存在一定的緊張關系。《指引》以《民法典》的頒布實施為契機，通過權利意識深化對職權法定原則的理解，尤其是對侵益性執法行為的界限的把握，促使各級公安機關全面掌握其在民法典實施中的職責范圍，樹立明確的區隔意識，理順法定職權行使與民事權利保障之間的關系。《指引》的實施有利于通過制度化、規范化的方式將權力鎖入制度的籠子，確保執法、管理、服務等一切公權力的行使必須在《指引》構筑的規范框架內有序進行。

《指引》為法律體系的協同規范提供了良好示范。《指引》通過法理闡釋、實務要點、典型案例和執法依據四個層次，形成了對執法權的四維規范機制和完整體系,既是對現有公安類行政規范體系的完善,也是對公安機關行使與民法典有關的自由裁量和適用基準的細化和補充。我國現存各類法律規范性文件高達八千余件，如何將法律規定有效地落實到基層，發揮出應有的制度效能是法治建設進程中亟需解決的現實問題，《指引》充分展現了法律體系的協同規范理念，對于樹立公安“大法治”理念，提升公安工作的治理效能和民生保障水平做出了有益探索，對推動我國治理體系和治理能力的現代化具有深遠意義。

材料二

民法典設七編，依次為總則編、物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編、侵權責任編，以及附則，共1260條。

(一)總則編。規定了民事活動必須遵循的基本原則和一般性規則，統領民法典各分編。第一編共10章、204條，主要內容包括：立法目的和依據、民事主體、民事權利、民事法律行為和、民事責任、訴訟時效和期間計算。

(二) 物權編。物權是民事主體依法享有的重要財產權。物權法律制度調整因物的歸屬和利用而產生的民事關系，是最重要的民事基本制度之一。第二編共5個分編、20章、258條，主要內容包括：通則、所有權、用益物權、擔保物權、占有。

(三) 合同編。合同制度是市場經濟的基本法律制度。第三編共3個分編、29章、526條，主要內容包括：通則(規定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉讓、終止、違約責任等一般性規則)、典型合同、準合同。

(四) 人格權編。人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利，關系到每個人的人格尊嚴，是民事主體最基本的權利。第四編共6章、51條，主要內容包括：一般性規定，生命權、身體權和健康權;姓名權和名稱權;肖像權;名譽權和榮譽權;隱私權和個人信息保護。

(五) 婚姻家庭編。婚姻家庭制度是規范夫妻關系和家庭關系的基本準則。第五編共5章、79條，主要內容包括：一般性規定，親屬、近親屬、家庭成員的范圍，結婚，家庭關系(身份關系和財產關系)，離婚，收養。

(六)繼承編。繼承制度是關于自然人死亡后財富傳承的基本制度。第六編共4章、45條，主要內容包括：一般規定，法定繼承，遺囑繼承和遺贈，遺產的處理。

(七) 侵權責任編。侵權責任是民事主體侵害他人權益應當承擔的法律后果。第七編共10章、95條，主要內容包括：

一般規定，損害賠償，責任主體的特殊規定，各種具體侵權責任。第七編的其他各章分別對產品生產銷售、機動車交通事故、醫療、環境污染和生態破壞、高度危險、飼養動物、建筑物和物件等領域的侵權責任規則作出了具體規定。

(八) 附則。明確了民法典施行后，婚姻法、繼承法、民法通則、收養法、擔保法、合同法、物權法、侵權責任法、民法總則等民事單行法律同時廢止。

材料三

第一次是在第314條，關于遺失物上交，拾得人應交還權利人，或上交公安等機關。看似這個無非是登記問題，其實不然，它與公安執法緊密相連。公安機關在具體的實務中，有可能涉及對物品占有狀態的判斷問題，即便是遺失物，如果拾得人拒不交出，涉嫌侵占，公安機關也可以發揮震懾和告知自訴的作用;如果并非遺失物，則存在錯誤的拾得問題，則涉嫌盜竊或侵占。

第二次是在第1106條，關于收養成立后的戶籍登記問題。戶籍登記講究歷史淵源和明確的法律依據，民法典給戶籍警官解決了法律保障問題。我們知道，企業登記屬行政許可，公民戶籍登記是行政確認。關于收養的成立，民政部門的登記和公安的戶籍登記，對老百姓來說，都非常重要。戶籍登記不當的，很可能引發行政訴訟，就行政確認提起訴訟，完全沒有問題。民法典連戶籍登記都想到了，真不愧是社會生活的百科全書。

篇2

1、落實工作責任制。加強綜治辦人員配備，要有專（兼）職工作人員，要有辦公室人員擔任。而且要把綜治工作納入重要議事日程，嚴格落實綜治領導責任制，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，一級抓一級，層層抓落實。

2、健全目標管理機制。建立健全綜治目標管理責任機制，逐級簽訂綜合治理目標管理責任書，明確綜治成員站室的職責和任務，做到責任到崗、任務到人。切實做到工作有研究、有部署、有措施、有落實，加大對各站室綜治目標管理情況的工作考評。

二、加強和創新社會管理

1、落實綜治工作規劃。按照平安建設工作的部署要求制定具體工作規劃，明確平安建設工作中的任務、職責和目標，加強單位內部控制工作、強化內部安全管理為主要內容，以健全和落實平安建設的長效機制、解決影響穩定的突出問題和群眾關心的熱點問題為工作重點，堅持規范化管理，確保制度落實到位，拓寬綜治工作領域。

2、加大宣傳力度。組織工作人員到縣城街頭、社區和農村圩鎮，設立綜治宣傳咨詢臺發放宣傳單，向社會公眾講解維護社會穩定的重要性。

三、加強組織隊伍建設

1、強化組織保障。要針對綜治領導小組成員的變化情況，及時調整社會治安綜合治理領導小組成員，加強組織隊伍建設，綜治辦主任應有分管綜治工作的副科級領導擔任，副主任由辦公室負責人擔任，各股室指定一名中層干部為綜治聯絡員，配合抓好綜治工作，使綜治組織更具有職能權威，充分發揮其牽頭作用，形成群防群治、常抓不懈的綜治工作格局，有力地促進綜治責任的落實。

2、健全治安聯防組織。成立治安保衛、安全生產、消防安全、維穩、調解等組織機構，確保工作有人做，事情有人管，為落實各項工作措施奠定堅實的組織基礎。

篇3

我國在1973年召開的第一次全國環境保護會議上制訂了《關于保護和改善環境的若干規定》，這項規定開啟了我國環境保護相關法律法規制定和實施的序幕。在1983年的第二次全國環境保護會議上，制訂了到2000年的戰略目標，并開始編制環境保護計劃：控制環境和自然生態的進一步惡化，改善部分重點城市水域和農、林、牧、漁區的環境質量，建立一批城鄉環境保護試點和示范工程，做好新技術的開發和儲備，為后十年全面開展環境建設打好基礎。1992年的聯合國環境與發展大會我國提出了環境保護的中長期規劃，爭取到2010年基本改變我國環境污染和生態惡化的狀況，完善環境管理的法規體系。

2 我國環境保護政策的主要內容

經過了幾十年不懈的研究和探索，我國形成了一套具有中國特色的以環境管理政策、環境經濟政策、環境技術政策和環境產業政策為主要內容的環境保護政策體系。

2.1 環境管理政策的主要內容

我國的環境管理政策主要包括三方面的內容，分別為：預防為主防治結合、污染者負擔和強化管理環境。

為了防止對我國環境產生進一步的影響，特將環境保護納入到我國的發展計劃及社會發展之中，并出臺了相關的環境保護管理辦法，如《中華人民共和國環境保護法》、《建設項目環境保護管理辦法》等。這些都體現了我國在環境管理政策上面預防為主，防治結合的思想。

污染者負擔事實上是明確了污染者的責任，即對環境產生影響的團體和個人具有一定的約束和抑制作用。它可以對生產能力和工藝較為落后的企業實施淘汰。

目前，我國已經初步形成了比較完善的強化管理環境，在環境影響報告書中都有建設工程所在地相關居民的意見和建議。

2.2 環境經濟政策的主要內容

我國許多環境相關的法律法規都規定了環境經濟政策的內容，如征收排污費等，它是運用國家的宏觀經濟調控手段來對環境起到保護的作用。同時，為了對環境質量進行徹底的改善，國家還將環境保護與金融信貸結合到一起，制訂了一系列有利于環境保護的信貸規則，對不符合國家環保規定的項目和企業不予以貸款，對有利用環境和生態的企業和產品予以積極支持和放寬政策的照顧。

2.3 環境技術政策的主要內容

我國為環境保護專門規定了一些環境技術政策。如對水污染、大氣污染、固體廢棄物污染和放射性污染技術的資金投入和研究。在“十五”期間，我國還先后組織了一系列的關于環境技術政策的重點攻關項目，對環保技術進行了重點的研究和探索，針對我國目前存在的環境問題，提出了相對應的解決辦法，為我國科學技術環保之路打下了堅實的基礎。

2.4 環境產業政策的主要內容

自從加入到WTO后，我國的環境保護政策也隨之與國際接軌，而且在產業政策方面也積極向國際標準看齊，開始將環境保護產業列入到國家優先發展產業之中，并建立了嚴格的環保產業標準體系，加強了產品質量的監督和檢查工作。各級產業制定部門在制定計劃時要把節能減排，提高資源利用率等要求列為重點，努力調整產業結構，適應現代化社會的發展。

3 我國環境保護政策中存在的問題

3.1 公眾對環保政策的參與度不夠

由于我國在頒布環境保護的過程中主要是依賴政府來對環保政策和措施進行執行，并且是作為一種行政行為來實施的。很多社會公眾并不了解環保政策的制定過程和實施流程，造成了社會公眾對環境保護政策的參與程度不高，政府相關部門在這個過程中也沒有積極地去調動社會公眾的環保積極性。

3.2 環境保護政策的體制還不完善

執法不嚴、目標不明確、執行力不夠，這些都是我國在環境保護政策體制中存在的問題。由于我國管理體制上的“多頭”現象，致使環境保護政策體制管理效率的低下，且地方保護主義、貪污、挪用等現象的頻發也極大地影響到了我國環境保護政策的頒布與實施。

3.3 環境保護政策缺乏足夠的資金支持

目前來看，我國在環境保護政策方面的投入還遠遠不能滿足需要，在下一步的工作中，我國政府必須要加大資金投入，開展環境保護政策的宣傳與實施力度。有效開展環境保護政策的改進和落實工作。而不僅僅是依據“誰污染誰治理”的原則來對環境保護進行監督，通過加大資金的投入，提升自己的主導地位，帶動社會各方面做好環境保護。

3.4 環境保護政策的法律地位不足

現階段，雖然我國制訂了眾多的環境保護相關的法律法規，但是這些法律法規的法律地位還不足以引起人們的重視。我國對污染企業的懲戒和規范力度不夠，不能對污染者引起足夠的重視，使得不能從根源上堵住污染源頭。

3.5 政府對污染企業的幫扶力度不夠

篇4

Abstract: soil and water conservation planning is the guiding file harness of soil and water loss, only the optimization, scientific, reasonable, can make the control of soil erosion has remarkable ecological, economic and social benefits. This paper discusses the main contents and principles of soil and water conservation planning of new rural construction, for your reference.

Keywords: soil and water conservation planning in new rural construction

中圖分類號： S157文獻標識碼：A文章編號：

1 前言

水土保持是合理利用和有效保護水土資源的基礎性工作，在維護防洪安全、生態安全、飲水安全和山丘區糧食安全等方面具有重要作用。當前，我國經濟社會平穩發展，正在推進生態文明和社會主義新農村建設，加快經濟結構戰略性調整，實施區域協調發展戰略，加強政府的社會管理和公共服務能力。在新形勢下，水土保持必須服務于國家經濟社會發展大局，實現新跨越、新發展。水土保持規劃是水土流失治理工作的指導性文件，只有優化、科學、合理地制定，才能使水土流失治理工作帶來顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。

2 新農村建設水土保持規劃的主要內容

水土保持規劃主要包括生態用地規劃、生產用地規劃、生活用地(居住環境)規劃。

2．1 生態用地規劃

生態用地是村莊土地利用的重要組成部分，也是新農村的生態屏障。生態用地規劃主要包括以下3個方面。

(1)封禁治理和管護措施規劃。封禁治理主要內容包括：一是實行封山禁牧，明確放牧形式，改自由散牧為圈養或輪封輪牧；二是陡坡耕地退耕規劃；三是疏林地封山育林和撫育管理規劃；四是草產業發展規劃；五是建立規章制度，明確管護責任和要求；六是設置封禁標志和圍欄；七是管護人員和經費規劃。

(2)營造水保林規劃。實施林草措施是水土保持的重要手段，生態用地規劃中的水土保持林草栽植規劃內容包括：確定哪些地方需要進行疏林補植，哪些地方需要營造成片的水保林；選擇主要樹種及造林整地方式，營造喬木林、灌木林或喬灌混交林；遵循適地適樹原則，盡量選擇優良鄉土樹種。

(3)種草規劃。隨著生產條件的改善和主導產業的發展，農村土地利用結構逐漸調整，糧食生產正向著集約化方向發展，在地多人少的地區可以適當發展牧草產業。搞好水土保持種草規劃，首先要確定種草地塊、面積、品種等；其次如果按照商品生產要求進行草場規劃，則既要考慮機械化管理和科學化經營又要考慮機械行走、運輸等道路的水土流失治理。

2．2 生產用地規劃

生產用地規劃是新農村的生產保障。陜西省山區生產用地中有相當一部分是坡耕地，坡耕地又是水土流失的主要源區，因此建設新農村必須要搞好生產用地的水土保持規劃，主要包括以下內容。

(1)基本農田規劃。基本農田規劃既是農民的基本口糧田、主要糧食生產用地規劃，又是主要水土保持措施規劃，主要包括修建水平梯田、溝臺壩地、小塊水地、排洪渠系等。在保持水土的前提下，基本農田應建在緩坡、近村和靠近水源的地塊，充分考慮機械耕作、運輸、灌溉和農作物管理的便利性。

(2)經濟林規劃。對經濟林建設進行規劃有利于新農村主導產業發展，也有利于控制水土流失。經濟林水土保持規劃的重點在于確定經濟林的位置、面積，選擇造林整地方式，如修建水平梯田、挖魚鱗坑等。同時，還要考慮幼林期地表覆蓋和撫育管理的水土保持要求，以防止暴雨沖刷造成水土流失等。

(3)生產道路規劃。在黃土高原地區，山區生產道路通常沒有植被覆蓋，導致水土流失嚴重。生產道路水土保持規劃中應明確控制水土流失的要求和采取的主要措施，如對道路的坡度要求，設置排水溝渠、道路綠化帶、路面防沖刷措施等。

2．3 生活用地(人居環境)規劃

改善人居環境是新農村建設的基本要求。作為新農村建設規劃的重要內容，制定生活用地(人居環境)規劃的目的是不斷提高人民生活水平、防止水土流失，主要包括以下內容。

(1)居住區綠化。村民居住區是體現新農村建設成果的主要場所，社會主義新農村不僅要有先進舒適的居民建筑、方便適用的公共設施，而且要有優美和諧的居住環境。搞好居住區綠化不僅可以美化環境、凈化空氣、防風遮陽，而且可以防止因暴雨、洪水等造成的水土流失。居住區水土保持的主要措施有栽植樹木和草灌植被、道路硬化以及修建排洪溝渠、污水處理設施等。

(2)農村公共場所水土保持措施。農村學校、商店、影劇院、會場、廟宇等公共場所是村民學習、休閑、娛樂、集中的地方，建設時應在考慮其功能性、確保安全的同時合理規劃水土保持措施，包括周邊綠化、硬化措施和防洪、排水、蓄水工程等。

(3)鄉村道路水土保持措施。鄉村道路是農村生產、生活、運輸的重要設施，除由國家投入一定建設費用外，主要是由地方政府和鄉村經濟組織出資修建的。由于經濟的原因，在修建時一般只考慮道路的通行功能，忽視了行道植被建設，容易造成水土流失。因此，在鄉村道路規劃時要加強水土保持措施建設，選擇合適的路面坡度，建設路面防沖措施、路邊排水溝，進行路旁綠化等。

4 新農村建設水土保持規劃的原則

新農村建設水土保持規劃須經過統籌安排、系統考慮，在具體規劃中堅持以下幾個原則：

(1)因地制宜，科學指導。山區農村地形地貌和自然條件差異較大，在制定新農村建設水土保持規劃時必須充分考慮當地的自然環境特點，尊重自然規律和經濟規律，做到因地制宜、科學規劃，充分考慮規劃實施的合理性和可行性。

(2)統一規劃，合理用地。合理利用土地、充分考慮土地在新農村建設中的作用與定位是水土保持規劃的前提和核心。新農村建設生產用地水土保持規劃應充分考慮近期建設和長

遠發展的關系，做到節約用地、集約經營、合理利用土地資源。例如，在山地、丘陵溝壑地區的散居農戶可以根據地形地貌集中建設住宅區，盡量不占或少占用農用地；進行生態移民，如果做不到一次規劃到位，那么移民安置地在近期還要作為生產用地進行規劃治理。

(3)有利生產，方便生活。水土保持規劃要為新農村建設的生產、生活服務，必須遵循有利生產、方便生活的原則，在控制水土流失的前提下，要以改善農業生產條件、實現農業生產高產穩產、提高農業綜合生產能力、發展農村經濟為目標。

(4)典型示范，以點帶面。因山區地形地貌復雜、經濟社會發展水平差異較大，規劃時要充分考慮群眾的經濟承受能力、交通條件和生活習慣，建議在不同類型區先搞一些典型示范規劃和實施樣板，得到大家認可后再大范圍推廣。

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二、基本原則

堅持實事求是，求真務實原則。認真總結“四五”普法工作取得的成績，分析存在的問題，尋找解決問題的辦法，提出改進工作的措施。堅持嚴格要求，保證質量的原則。要按照“四五”普法規劃確定的目標和要求，深入細致地檢查，不縮小范圍，不減少內容，不留死角，高質量完成總結驗收工作任務。同時，總結驗收工作遵循“誰制定規劃，誰組織驗收，下管一級”的原則。

三、主要內容

此次檢查驗收的主要內容為：勞動保障系統“四五”普法規劃執行情況；干部職工的學法用法情況；“兩個轉變、兩個提高”目標的實現情況，以及全員普法的落實情況；堅持法制教育與法治實踐相結合，推進勞動保障部門依法行政工作情況。

四、步驟和方法

㈠基本步驟我局“四五”普法檢查驗收工作從年月開始，到年底結束。

第一階段為準備階段。按照縣“四五”普法檢查驗收指導意見的要求，結合我局的實際情況，制定檢查驗收辦法和標準，積極參加縣檢查驗收工作骨干培訓。

第二階段自查階段。對照全縣“四五”普法依法治理總結驗收標準和勞動保障系統“四五”普法規劃中明確的目標任務，認真進行全面地自檢自查，總結經驗，查找問題。

第三階段在自查的基礎上，主動接受省、州縣各級普法依法治理領導小組的的檢查。

第四階段總結整改階段。根據縣委普法依法治理領導小組檢查驗收反饋情況，認真做好驗收總結，制定完善好整改，并認真落實整改。

㈡主要方法

1、召開檢查驗收測評會議，邀請部分縣人大代表、政協委員和服務對象參加，聽取社會各界對勞動保障系統“四五”普法工作的意見建議。

2、對照縣委“四五”普法規劃和勞動保障系統“四五”普法規劃，深入下屬部門和基層鄉鎮勞動保障工作站檢查各鄉鎮“四五”普法法制宣傳教育開展情況。

五、組織領導

為切實加強對“四五”普法檢查驗收工作的領導，成立由局長任組長，勞動監察等部門組成的“四五”普法檢查驗收領導小組，負責對全縣勞動保障系統“四五”普法檢查驗收工作組織領導和協調工作。

六、基本要求

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法治思想誕生于幾千年前的歐洲，發源于古希臘的深刻思辨，成長于古羅馬的優秀實踐，蟄伏于中世紀的神權統治，成熟于啟蒙運動和文藝復興，它為西方文明的繁榮打下思想與制度的基礎。但是在中國，法治到底是什么樣的，包含了什么，應當居于何種地位，一直是法學和政治領域的爭議熱點。

一、法治的形式定義與實質定義

法治的形式定義，顧名思義，就是依法之治，rule by law，這種語境下的“法治”和“法”并不帶有價值傾向，只是為了一個特定目標而實行的一種治國與社會管理方式，因此，形式定義的“法治”與“法”是手段而非目的，更絕對談不上信仰。

實質意義的法治，強調“法律至上”、“制約權力”、“保障權利”的價值原則和精神，追求“公平正義”。實質的法治要求“法律面前人人平等”，“法不溯及既往”，更要求公權力以不妨礙私權利的合法行使為界限。可以說實質法治是以對私權利的保護為理論出發點和思想核心的，但是實質法治的實現必須以形式法治為基礎和制度保證，否則制定再優秀的良法也只是一種空想。

二、法治理念的含義與主要內容

（一）法治理念的含義

理念作為“一種理想的、永恒的、精神性的”高度抽象化的概念，是某一領域的世界觀。將理念引入法治思想中，產生的法治理念是對法律本質及其發展規律的一種宏觀的、整體的理性認知、把握和建構，因此法治理念是法治思想的有序化、整體化、概念化的表現，是法治建設的理論基石。

（二）法治理念的主要內容

法治理念覆蓋的范圍很廣，但是一個成熟的理念應當具有一定的體系性，法治理念的價值追求、精神內涵與核心就構成了法治理念的邏輯體系與主體架構，從而使得法治理念具有了體系性，有利于其自身的發展演進和內容自洽。

1、 公平正義理念——法治理念的最高價值追求

公平正義理念是人類社會共同追求的理念之一，具有普世性。但是在法治領域里，公平正義是最高的價值追求。將公平正義理念確定為法治理念中的最高理念是因為，公平正義理念對于法治理念范圍中的各種理念具有統攝性。

2、 人權保障理念——法治理念的邏輯起點

法治思想中的“平等”、“法治”、“自由”、“保護權利”等等，甚至包括公平正義的最高價值追求，無一例外都是以保護人權為邏輯出發點，因此可以說保障人權是判斷法律是否良法的首要標準。

3、 法律權威理念——法治理念的核心

法律權威作為理念強調的是樹立法律具有至高無上效力的思想意識，形成以憲法為核心、以整個法律體系為根本的最高評價依據的思想觀念，形成全體公民崇尚法律、尊重法律和信仰法律的理念。法治國家、法治社會中的法律必然具有至上、至圣、至信、至貴的權威。

4、 權力制約理念——法治理念的精髓

“法治期待于公民與官員都是對法律絕對忠誠。”事實上，法治肇始于法律對國家權力的限制。權力制約理念體現在法治思想的很多方面，可以說失去了權力制約理念，人權保護理念與公平正義理念的實現都會成為象征意義大于實際價值的政治口號，而法治也會隨之喪失其原本的精神內核甚至淪為一種工具。

三、 社會主義法治理念的現實性與必然性

社會主義法治理念包含“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個方面，是對中國法治建設的經驗教訓的一個初步總結，其現實性與必然性體現在：

首先，法治進程以及立法、司法活動要適應中國的現實國情，這些現實問題體現在社會主義法治理念中就成為了“服務大局”。

其次，中國是社會主義國家，中國的國家性質體現在社會主義法治理念中就是“黨的領導”和“執法為民”。

最后，“依法治國”的理念符合中國的社會主義市場經濟體制，而“公平正義”也符合中國社會的價值觀與道德標準，有利于緩和日趨尖銳的矛盾。

四、社會主義法治理念的缺陷

社會主義法治理念作為指導中國未來法治化進程的觀念與思路，它仍然存在一些問題和缺陷。

首先，社會主義法治理念應當是當今我國官方、民眾等等各方在法治問題上形成的共同信念、期盼、理解或者看法。但是概括總結中國社會主義法治理念的“五句話”使“社會主義法治理念”這個概念被定型化、被僵化了。

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一、檢查驗收的指導思想

以科學發展觀為指導，堅持依法治國，建設社會主義法治國家基本方略。按照“五五”普法規劃確定的“三提高^方案范-文庫_為您搜集整理^%，兩增強”的目標，全面客觀檢查各單位各部門普法依法治理工作成績，總結經驗，查找工作中存在的問題，推動我縣普法依法治理工作的深入發展，圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務。

二、檢查驗收的內容

這次檢查驗收主要內容是：縣“五五”普法規劃落實情況；縣人大常委會決議執行情況；普法依法治理工作領導和工作機構的運作情況；以領導干部為重點的重點普法對象的學法用法情況；“法律八進”活動落實情況；地方、行業基層依法治理工作情況。

三、檢查驗收的方法:本文由方案范文庫為您搜集.整理~和步驟

這次考核驗收實行定性與定量相結合，問卷座談與抽查相結合，查看檔案資料與抽查基層單位相結合。

（一）檢查驗收的方法:本文由方案范文庫為您搜集.整理~，主要采取：一聽、二看、三查、四評。

一是聽取匯報。聽取單位普法領導小組組長關于“五五”普法工作情況匯報。

二是看檔案。查看有關普法文件，簡報、每年計劃、總結、制度、考勤、課程安排、會議記錄、考卷、普法照片等資料。

三是抽查。每個單位抽查1—2個二級單位或組織本單位15—20人開展座談。征求有關方面的意見。

四是評議。嚴格按照依法治縣辦制定的驗收標準進行綜合評定。檢查驗收組對被查單位的檢查情況作適當的意見反饋，下發整改通知，但不當場打分，不作結論性評價，檢查結果由縣依法治縣辦在全縣進行通報。

（二）步驟及要求。對“五五”普法依法治理工作的驗收，實行縣、鎮鄉（區）兩級分級驗收，縣依法治縣領導小組負責驗收縣級普法單位、鎮鄉（區）和抽查部分村居。各鄉鎮（區）負責搞好本級普法單位的驗收，并將驗收情況于6月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報告。

四、檢查驗收組人員組成

本次檢查驗收工作從縣委、人大、政府、政協等四大班子抽領導任組長，縣依法治縣領導小組成員單位抽人組成六個檢查驗收組統一開展，具體人員名單、檢查驗收程序范圍和檢查時間另行通知。

3、建立村（居）民代表聯系戶制度。（2分）

4、建立財務管理制度。有民主理財活動記載。（2分）

5、建立村（居）務公開制度。村務公開檔案資料齊全。（2分）

6、建立集體財務審計監督制度。（2分）

四、硬件建設：（6分）

1、建立村（居）務公開欄。（2分）

2、建立財務公開欄。（2分）

3、有法制宣傳欄。（2分）

五、“五五”普法宣傳教育：（25分）

1、建立健全村（居）委會領導班子學法用法制度，掌握國家基本法律、與生產經營、生活~本文由.方案范-文庫''''為您;搜}集整-理#相關的法律法規。（5分）

2、采取多種形式對村（居）民進行經常性法制宣傳教育。農村開展“五個一”活動，社區開展“四個一”活動。（10分）

3、組織普法骨干培訓，每年不少于一次。（10分）

六、基層依法治理工作（25分）

1、開展“民主法制示范村”活動，有活動、有效果、有記載。（10分）

篇8

一、我國會計文化研究現狀

1990年，劉開瑞教授首次提出了“會計文化”的概念。朱平壤總編的“《財務與會計》新世紀會計文化系列叢書”《以誠信的名義：會計誠信的訴說與會計人的心靈圖存》與《走進會計的日子：中國當代會計人的心路歷程》是記錄基層會計人員在轉型期的一些故事的書，對會計文化研究有一定意義。另外，其“會計職業道德”及含有“會計文化”內容的專著有60部。國內對會計文化的研究大體可以分兩個階段，從劉開瑞發表“會計文化初探”一文開始到1993年毛伯林在《會計研究》上發表“關于會計文化若干問題的研究”一文為止，是會計文化研究的發起階段，從1993年至今是第二階段，學界開始從社會文化與會計文化的關系、會計文化的構成等方面較廣泛地進行了研究，涉及了文化研究的研究框架，是會計文化研究的展開階段，其間各類刊物發表了大量會計文化論文，同時也有一批與會計文化有關的著作問世，但研究沒有大的突破。

二、我國會計文化研究的主要內容

1、會計文化的涵義及會計文化的主要特征

（1）會計文化的涵義。一般認為會計文化需要從廣義和狹義兩個方面定義，從廣義上說，是指企業在社會實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和；從狹義上講，是指企業在經營過程中所形成的獨具特色的思想意識、價值觀念和行為方式。劉開瑞、劉峻、馮喬根、楊紅全、袁冰等基本都使用相同的會計文化概念。應該說這種會計文化的定義深受社會文化概念的影響。

（2）會計文化的特征。一是時代性。會計文化的形成和發展必須與時代精神相適應，應是時代精神的反映，它的內容和形式體現著特定社會和時代的特征。二是服務性。會計的最終目的是為了提高企業或其他經濟組織的經濟效益，會計對生產經營過程及結果，系統、連續地進行核算，全面、綜合地反映和監督，并根據核算資料進行分析、利用和檢查，都是為最終目的服務的，因而，服務性是會計文化的重要特征之一。有的學者提出的能動性也可歸入這個特征。三是非凡性。會計文化存在著民族和國別的差異，也存在著行業和部門的差異，從而形成了各具特色的會計文化。四是融合性。一個國家的會計文化總是要繼續、汲收一切營養來與自己本國會計文化融為一體，使之更加充實、完善和先進：從不同民族、不同國家的宏觀文化中汲取營養；從不同行業的微觀文化中汲取營養；從各基層會計機構、會計人員的會計治理實踐中汲取營養。

2、會計文化的要素和內容組成

（1）會計文化的要素組成。從宏觀角度看，會計文化作為一個系統，包括會計活動過程要素、會計活動結果要素、會計精神現象要素、會計精神本質要素等。從微觀角度看，其包括種子要素、催化要素、品質化要素、物質化要素、習俗化要素等。其中種子要素，是指會計價值觀念、精神境界與理想追求，它們決定著會計文化的內容和方向；催化要素，是指會計方面的教育培養、科技文藝和規章制度等，這些內容又可分別稱為會計教育文化、會計科學文化、會計藝術文化、會計制度文化等等；品質化要素，是指普遍存在于會計職業者身上的各種修養和意識；物質化要素，主要是指會計向有關方面提供信息服務，提供技術咨詢，以及會計職業教育向社會輸送的各級、各類高質量的會計人才等等；習俗化要素，主要是指會計的風俗、習慣與信條，以及會計職業內部的信息溝通渠道等等。

（2）會計文化的內容組成。廣義的會計文化包括會計物質文化、會計制度文化和會計精神文化三大部分。會計物質文化是會計文化賴以生存和發展的物質基礎，它主要包括各種會計物質生活資料、會計工作環境、生活設施、文教衛生等，是會計精神文化的物質體現和外在表現，是會計文化中有形的物質財富。會計制度文化是在一定的社會政治經濟制度基礎上形成的，并受到會計治理部門監督，它包括會計工作領導體制、會計人員治理體制、會計工作規范、會計法制、實施的法律化制度和行政化制度。會計精神文化，有的認為是指廣泛的會計意識形態，如會計信念、會計價值觀、會計道德觀、會計法律觀、會計教育觀、會計人才觀、會計經濟觀、會計社會觀、會計美學觀以及作為人類社會聰明結晶的會計科學、會計理論與會計方法等等；有的認為包括會計的思想意識、價值觀念、精神面貌、心理素質、會計反映和監督哲學、審美觀念等，表述不一，但都包括會計的意識和觀念方面的內容。

3、會計文化的研究意義

篇9

1 理清思路，深入剖析問題所在

1.1 發展現狀

河南省自從2006年開始編制《河南省水土保持公報》，每2年編制一期，現已3期。公報主要內容包括：綜述、水土保持監測、水土保持預防、水土保持治理和重要水土保持事件。河南省水保公報的基礎數據主要來源于水土保持監測站網和相關水土保持部門。

1.2 作用成效

（1）初步履行法律職責；2011年3月開始實施的《中華人民共和國水土保持法》對水土保持監測公告工作做了明確的規定和要求，將定期編制和水土保持監測公報納入監測工作的核心內容。水保法第四十二條明確規定：公告是國務院水行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門的法定職責。公報根據水土保持監測情況，其主要內容為水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢，水土流失造成的危害和水土流失預防和治理情況。河南省的水土保持公報主要以水土流失普查成果和省內主要河流徑流、泥沙監測成果、水土流失監測點監測成果和水保統計結果作為主要數據來源，定期向社會全省水土保持監測成果、預防和治理情況等，集中反映我省水土流失狀況、水土保持工作進展和防治效益。（2）有宣傳效果；公報的取得了一定的社會反響和成效，發揮了良好的社會宣傳作用，提高了公眾的認知度；為政府、有關行業主管部門提供了重要水土流失和水土保持信息，有利于水土保持工作的開展；集中展現了水土保持工作進展和效益，提振了行業自信心，提升了行業形象。（3）為決策提供了有限參考；監測公報公告了水土流失狀況、預防治理情況以及監測點的年度水文氣象、徑流泥沙等數據，為水土保持相關部門和行業提供了決策參考，但是作用并不明顯，未達到預期的效果。公告的功能和效用有待進一步提升。

1.3 存在問題

總體來講，目前省級監測公告與法律的要求相距甚遠，主要表現在三個方面。（1）科學性。不能實時反應公告區域流失消長變化及原因；資料堆積，缺乏結論缺乏分析。（2）準確性。缺乏公告區域的流失面積變化、原因、對策和結論，數據點面關系。（3）時效性。公告周期、資料數據時間點的時效性不足。

因此，造成公報在決策、行業管理技術支撐作用不明顯。

1.4 原因分析

監測公告是監測工作所有成果的集中體現，工作已經開展了10年，總體來說是有進展，步子慢，突破少。究其原因，在對公告的認識、定位、技術路線和相關配套建設方面，都存在著諸多問題和不足。

1.4.1 認識問題

省級監測機構對公報處于應付狀態，重視程度依然不夠；只注意有和無，不關注公報所發揮的作用；對于公報的內容和形式缺乏不斷的探索、總結和提高。

1.4.2 定位問題

（1）服務對象是誰不明確。目前的公報不能為水行政決策部門及相關水保工作提供有效的技術支撐。（2）服務對象的總需求和階段需求不明確，公報的內容相對于服務對象缺乏針對性。（3）監測機構總目標和階段目標不明晰，需要不斷的清晰明確。（4）圍繞總目標和階段目標的路徑是什么？仍需要不斷深化和細化。

1.4.3 技術路線和手段問題

（1）水保監測公報基礎源數據的問題。重點應該是針對某一區域的侵蝕強度，而不應是當年的水文泥沙觀測等數據。（2）基礎源數據獲得的途徑是什么？適宜遙感普查、遙感抽樣、綜合抽樣和綜合（地面）普查多重方法相結合，相輔相成。（3）如何使基礎源數據可靠準確的問題。對基礎源數據長期有效的觀測重視程度不夠、相關的科研投入缺乏。（4）如何處理遙（遙感監測）與測（常規監測）的關系。研究認為：遙具有宏觀對比的一致性、時效性；測的數據某一時段內具有局限性；測是遙的基礎，具有長期性，測為遙提供服務和支撐。（5）空間和時間尺度問題。

1.4.4 相關配套問題

（1）人才問題。水土保持監測是一項跨部門、多學科的工作，不僅需要水保、水文和農林方面的知識和社會經濟發展方面的有關知識，而且還涉及到信息化、現代化設備方面的知識，需要一大批有理想、有抱負的復合型人才。（2）水保監測相關科研課題與投入依然不足的問題。（3）監測設施、設備的功能與型號是否滿足監測工作需要的問題依然存在。（4）管理問題。缺乏一種行業管理、部門配合的管理機制。

2 提高認識，找準定位

監測公報是所有監測工作的集中體現。 明確監測公告的定位，是做好公報編制和工作的基礎。公告服務于生態建設決策、政府考核和公眾權利的功能決定了公告的定位。

2.1 法律定位

水土保持監測公報的法律定位可概括為法定職責、政府決策、變化趨勢、公眾服務。法律規定和要求的水土保持監測公報，是水土保持部門按照法定內容向社會的重要水土流失和水土保持監測信息。水土流失情況及變化趨勢，水土保持預防和治理情況，服務于生態建設決策、生態文明制度、機制和政府決策。及時向社會公布水土流失和水土保持相關信息，發揮宣傳教育作用，滿足社會公眾知情權、參與權和監督權，向社會水土保持監測公告，有助于增強社會公眾對水土流失危害的憂患感，增強水土保持責任意識，形成水土保持人人有責，自覺維護、真心、合理利用水土資源的氛圍。

2.2 工作定位

掌握并及時公告水土流失現狀和變化趨勢、評價和反饋水土資源保護和利用情況，為國家生態文明建設決策、生態文明制度、機制和政府責任制提供科學依據；作為加強監管的重要內容和重要環節，為目標責任制和考核獎懲制落實提供科學依據。

2.3 工作核心

通過公告集中反應各級土壤侵蝕強度面積變化和原因、區域水土保持工作成效、存在問題及對策建議等。作為政府部門的行業公報，國家和社會關注的行業重要信息，服務于國家建設與發展、服務于社會公眾是其主要功能和核心任務。各地水土流失狀況和變化情況，水土保持預防和治理工作進展與成效，反映當地作為生態資源重要組成的水土資源現況和合理利用等變化情況，為政府決策提供重要參考；公告區域水土保持工作成效和存在的問題，是提高各部門增強水土保持意識，積極開展水土保持防治重要的途徑。

3 立足現狀，全面設想

3.1 公報的名稱

公報的名稱宜為“水土保持監測公報”。根據法律規定，公報是根據水土保持監測情況向社會法定內容。該名稱既突出公報是以水土保持監測成果、分析評價結論作為主要公告內容，與法律對公告界定與要求相一致，又避免了公報就是水土保持工作總結的誤讀。

3.2 公報的主要內容

公報以水土保持監測成果、分析評價結論作為主要公告內容。公報的主要內容包括：

（1）水土保持工作。主要公告預防和治理、年度工作情況介紹，以及工作情況的統計數據。（2）水土流失狀況。主要公告水土流失類型、分布和面積，轄區一定行政單元面積（市、縣）水土流失的消長情況。（3）面積變化原因的分析。結合水保工作及面積消長變化，分析所轄區域水土流失發生變化的原因；結合各地水土流失面積及同期降水情況，分析主要河流泥沙含量變化情況、水土保持效益和典型危害事例。（4）綜合評價和建議。結合所轄區域水保工作和面積變化，綜合評價全省或各地水保環境發展方向、趨勢與對策建議。

3.3 公告的周期

省級水土保持監測公報編制與周期宜為2年。

3.4 公告源數據的獲取

公告源數據的獲取方式以遙感為主；十年全面遙感普查一次，建好本底值和空間分布基礎數據；單數年對照全面遙感本底值，進行20%抽樣調查；偶數年根據抽樣調查結果進行推算并結果；十年一個輪回，實現區域全面監測。

4 討論與展望

圍繞著已經開展的探索和設想，依然有很多問題亟待進一步探討和研究解決。（1）監測公報中核心數據或源數據到底是什么？研究認為是通過多種途徑獲取的圖斑的侵蝕強度及相關信息。（2）源數據如何取得？研究認為就是通過定期全面遙感普查和定期的抽樣調查獲得。（3）如何做到全面遙感調查與抽樣調查科學準確？全面遙感調查，關鍵是建立一套科學、準確、穩定的解譯標志；抽樣調查，關鍵是如何抽，怎么操作，要有一套具體的管理流程。（4）水保監測人才配置和投資重點。基于以上觀點，人才配備的重點依次是信息化方面、水保、水文專業，投資方向重點以遙感、地理系新系統為主。監測站點及應急調查應以堅守、維持為主。努力構建以信息化為主的水保監測體系。（5）如何圍繞監測公報定位、主要服務對象及作用等，理清發展思路，把握戰略發展方向。

5 結語

結合監測和公告工作現狀，我們開展了公報前瞻性的探索，提出尚不完全成熟的初步設想。這些設想還需要通過不斷思考、研討、實踐和論證才能逐漸清晰成熟起來，真正指導今后的公報工作。

篇10

一、具體增強市容情況衛生治理，嚴治反彈回潮。敏捷接納有力辦法，查遺補缺，具體推進和落實城市治理、情況衛生、市容市貌、市容次序的規范化、常態化治理。從11月4日起，恰當提早和延伸情況衛生清除和保潔工夫，個中：特級和一級路途治理區域每日06:00前完成大掃，保潔工夫延伸到24:00；其他路途和治理區域每日06:30前完成大掃，保潔時限延伸到23:00。實在加大情況衛生的催促和反省力度，從11月份開端，將構成專業反省小組，經過天天電腦隨機抽取反省路段的方法，對城區主次干道和背街冷巷進行反省審核。每月對各區反省審核狀況進行量化評分，并向市委、市當局傳遞，確保督察任務的客觀性和公平性。還，樹立協同治理機制，市、區、鄉（辦）和社區及有關公共效勞單元要層層落實責任，確保環衛保潔人力、物力的投入，確保治理區域不留空擋、不留盲區，由各區人民當局及各級城管部分組織對區內的情況衛生保潔治理狀況進行全掩蓋、高密度、全天候的放哨，發現問題，實時措置，并接納有力辦法對情況衛生治理責任不落實的鄉（辦）和部分追查責任。全市各級綜合法律步隊繼續堅持高壓態勢，實在加大法律力度，對亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規則的行為施行嚴峻處分，嚴治反彈、回潮，穩固“三創一辦”整治效果。

二、具體加速市政、環衛根底設備建立，不時完美城市功用。城市根底設備是城市生活、開展和進行各類經濟運動、其他社會運動的主要根底，是城市經濟效益、情況效益、社會效益的需要前提。受經濟社會前提制約，我市市政環衛根底設備建立存在一些問題和缺陷，前史欠賬較多。依照“系統經營、適度超前”的準則，“十二五”時期將重點環繞城市總體規劃確定的開展準則和偏向，擬完成總投資約70.23億元，加速市政、環衛設置建立措施。進一步加大環衛公廁、渣滓中轉站等根底設備的建立力度，從中間區逐漸向城市新建成區域、城郊連系部、郊區、城鎮傾斜，知足城市擴容、開展及城鎮化建立的需求。探究樹立以衛生填埋為主，燃燒發電、沼氣應用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式，推進城市生涯渣滓綜合應用任務。積極施行城區河流生態景象走廊建立，革新城區一切破舊、殘損路途，提拔路途形象等。經過以上行動，不時完美城市功用、推進城鄉協調開展，提拔省會城市形象。

三、具體加速城市治理信息化建立，實在提拔城市治理效勞程度。依照我市數字化城市治理系統建立方案布置，將進一步強力推進二期工程項目建立，加速數字化、信息化建立。依據城市治理任務需求，將視頻監控、通信批示和挪動法律、城市橋梁平安動態檢測、城區防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統建立主要內容。“十二五”時期數字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區，經過應用信息化伎倆，完成城市動態、及時治理，實在進步城市治理事情、部件問題從發現到立案、差遣、措置等多個環節、流程的任務效率，縮短問題處置時限，進一步進步治理任務的科學性，確保督覆按核的客觀公平性。還，以數字化系統為依托，進一步進步城市治理“12319”效勞熱線知曉率，接納各類有用辦法，起勁將“12319”效勞熱線打形成一個“樸拙傾聽群眾呼聲、真實反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺，實在提拔黨委、當局為民效勞的公信力。