農業產業高質量發展模板(10篇)

時間:2023-08-17 17:33:52

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農業產業高質量發展

篇1

一是標準制(修)定數量不斷增加 “十五”以來,全省每年制定、修訂和采用國際、國外先進農業標準都在100項以上,截止2012年底,共累計組織制定國家、行業、地方和企業標準2237項。在保證農業標準數量不斷增加的同時,突出了標準內容、結構和水平的創新。圍繞提高農產品質量安全,開展了無公害、綠色、有機、非轉基因產品質量標準的制定;圍繞現代農業發展,制定了農業機械化作業、節水農業、資源與環境等系列標準;為適應增強企業市場競爭能力和滿足名牌農產品戰略實施需要,開展了企業產品標準、工藝流程、檢驗方法和管理標準的研制;以人參振興計劃和百萬畝棚膜經濟為切入點,開展了蔬菜、水果、食用菌優質安全生產和農產品設施生產等一系列技術規程的制定;以出口創匯型優質農產品基地為依托,在農產品加工、玉米淀粉、雜糧雜豆生產,人參、鹿茸等特產品生產加工方面,采用國際國內先進標準50余項。目前,我省主要生產領域的農業標準與國家標準、行業標準基本協調配套,構建起了以國家標準為主體、行業標準為骨干、地方標準為配套、企業標準為補充的農業質量標準體系基本框架,為農業生產實施標準化提供了技術支撐,也為農產品質量安全監管提供了執法依據。

二是標準實施載體基礎建設不斷加強 在國家和世界銀行貸款吉林省農產品質量安全項目的支持下,重點改造和完善了現有省、市、縣三級農產品質量檢測中心,截止2012年底,國家已投資建設1個省級中心、3個市級中心、41個縣級質檢站。目前,已成立農業質量安全檢測機構83家,其中有編委批復文件的部、省、市、縣質量監督檢驗機構73家,大型農產品批發市場農產品質量安全監測點10個,初步形成了以部級中心為龍頭、省級中心為骨干、市州級中心為配套、縣級站為基礎、市場(基地)檢測點為補充的農產品質量安全檢驗檢測體系基本框架。具有承擔農業生態環境、農產品、農業投入品等九大類913種產品1626個參數的檢測功能,具備了在一定范圍內開展動植物檢疫、病蟲害防治、環境評價、農產品和農業生產資料質量監測和安全管理的能力,大大提高了我省農產品的質量檢驗監測水平,農產品質量安全監測成為標準實施的最重要領域。

三是推廣應用領域不斷擴大 我省農業標準化工作經歷了從無到有、由小到大、梯次推進,不斷向深度和廣度拓展的過程。在起步階段,從研究品種標準入手,由糧食作物種子質量標準逐步向種子、種苗質量和種子生產技術規程標準發展;在深化階段,產業應用領域由一產業逐步向二、三產業延伸,追求目標由以注重產量擴張為主向注重提高內在質量和安全衛生水平并重轉變;在提高階段,標準內容不斷創新發展,由以品種標準、技術規程為主向環境評價、檢驗檢測方法和管理標準等領域拓寬推廣范圍,由分散的點式發展向規模化的龍頭企業、示范區、生產基地深入。圍繞強化農產品質量的標準配套體系建設,截止目前,全省先后建成各類各級農產品標準化示范區(縣、場)203個,示范基地196個,面積達到3133.3千公頃。所有縣(市)主要農作物種子生產、加工和銷售實現了標準化。各類標準化示范縣(區)的創建以及人參標準化生產基地、標準菜(果)園和“三品一標”標準化生產基地的建設,為農業標準化實施工作的開展提供了有效載體。使標準化示范區輻射示范帶動作用日益增強,農業生產經營行為得到進一步規范,生產者標準化的意識普遍提高,為我省農產品質量安全水平的提升奠定了堅實基礎。

四是標準化工作機構實現突破 按照省標準委的要求, 2012年,我委組織開展了省級農業標準化專業技術委員會的組建工作。結合我省產業特點,按照農業生產需求和農產品質量安全監管需要,我們籌建了玉米、水稻、大豆、種子、農機、蔬菜、果樹、食用菌、資源與環境、蠶業、人參11個專業化技術委員會。經省質監局批準,目前成立了包括糧食、種子、農機、蔬菜、果樹、食用菌、資源與環境專業在內的7個農業標準化專業技術委員會。實現了我省農業標準化專業技術工作機構“零的突破”,為我省在各個產業深入推進農業標準化工作奠定了堅實的組織基礎。各專業技術委員會自組建以來,在各自領域開展了包括標準體系建設、標準制(修)定、地方標準項目申報前的初審、標準的實施與推廣和標準研究等一系列卓有成效的工作。

五是實際帶動成效不斷顯現 農業標準化的實施推廣,推動了“三品一標”產業的發展,提高了優質安全農產品的規模生產能力和內在質量安全水平,促進了農業結構調整和農民增收。截止目前,我省共開發建設了12大類綠色、有機、無公害農產品基地83個,全省“三品一標”認證農產品達到4108個,其中有效使用綠色食品標志產品949個,有機食品335個,無公害農產品2812個,12種農產品榮獲中華人民共和國農產品地理標志登記證書。在此基礎上,我們在農產品生產、標識認證、規格包裝、品牌宣傳等方面,以標準化為引領,取得了實質性地改進和突破,培育了一批具有區域特色的優質農產品品牌,全省已培育開發出中國名牌農產品14個,“吉林名牌”農產品880個。在農業標準化的推動下,隨著產品質量的提高和名牌戰略的實施,我省農產品的市場開拓能力得到不斷增強。近幾年吉林農產品在國內外市場占有份額的穩步擴大,是農業標準化實施帶來的最顯著成效。2012年,有3項農業標準獲吉林省標準創新貢獻獎,其中吉粳88水稻和地理標志吉林長白山人參獲一等獎,藍莓栽培技術規程獲二等獎。

六是扎實推進標準化示范縣實施 “十五”期間,農業部安排我省農業標準化示范區項目6個,項目資金61萬元,涉及6個縣(市、區)。“十一五”期間,農業部加大對農業標準化示范推廣力度,共安排我省農業標準化示范縣創建項目14項,涉及13個縣(市、區)。其中:糧食類7項,特產類1項,水果類1 項,蔬菜類5項。項目資金總投入310萬元,示范規模81.3萬畝,建立核心示范區29個,核心示范區面積28萬畝,依托國家、省級農業產業化龍頭企業27家,輻射帶動周圍農戶2.8萬戶,核心示范區農民收入同比平均增加12.8%。在國家農業標準化示范推廣項目的引領帶動下,我省采取得力措施,加大資金投入,努力擴大農業標準化示范區發展規模,2003年~2010年,全省利用省級農產品質量安全專項經費、農業綜合開發資金落實省級農業標準化示范區項目122個,項目資金總額1228萬元。

二、主要做法

在農業標準化工作中,我們重點圍繞“兩提兩增”,即提升農業標準化生產能力和農產品質量安全水平、增強農業產業競爭力和增加農民收入為基本目標,嚴格按照項目建設標準組織農產品生產企業、協會和農戶進行生產,在農業標準化生產核心示范區建立生產檔案、投入品使用記錄和產品標識,建立農產品質量安全追溯制度,確保對生產過程的全程監控。

一是加強領導,提供堅強的組織保障 項目區都成立了由主管農業的副縣(市)長任組長的項目建設領導小組,農業、質監、工商、發改、財政、供銷聯社、核心示范區有關鄉鎮等相關單位負責人為成員單位,在縣(市)農業局設立領導小組辦公室,負責項目的整體實施。同時,將項目示范建設任務納入政府對核心示范區有關鄉鎮政府綜合目標考核的重要內容之一,各鄉鎮也具體落實了項目負責人,把農業標準化示范項目納入目標管理,縣(市)里落實承包責任,責任到人、任務到人、措施到位,嚴格考核保證了標準化示范縣建設順利開展。

二是政策扶持,建立完善的支撐體系 各縣(市)立足本地實際,對農業標準化示范縣建設在資金、技術支撐、品牌創建等方面采取了一系列扶持優惠政策措施,對項目區衽資金、項目、技術集成,支持生產技術標準推廣、檢驗檢測體系建設、病蟲害防治、核心技術推廣、農產品質量認證、生產基地與示范區等建設,夯實了標準化生產基礎。同時,各縣都建立了農產品質量安全監管機構,籌建了檢驗機構,對示范區的示范農產品進行的效監管和農殘檢測。

三是強化管理,健全規范的服務體系 首先是抓好技術指導服務。聘請有關專家組成專職技術服務隊伍,進村入戶,提供技術服務和咨詢,集中解決核心示范區農民在生產中遇到的問題;其次是強化生產過程監管。嚴格按照生產技術規程,做好示范區的標準化生產示范基地建設。積極支持和認真指導各基地鄉鎮開展產地和產品質量認證工作;再次是加強宣傳培訓。堅持“實用、實際、實效”的原則,切據不完全統計,“十一五”期間,全省共舉辦標準化示范管理技術培訓班508期、培訓農民3.5萬人(次),技術骨干培訓班28期,培訓技術骨干4600多人(次),開展咨詢宣傳210場次,印發各類宣傳資料16萬份(冊)。

四是示范帶動,推廣效果不斷深入 以核心示范區鄉鎮和示范村為突破口,大力推廣標準化生產配套技術,加大采用專用優質抗病品種、科學合理施肥、科學用藥等無公害生產技術標準的推廣力度,以示范點建設為依托,大力推廣農業投入品使用過程中的的標準化、規范化,推行使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥,嚴格執行農藥的安全間隔期;推廣平衡施肥技術和符合無公害生產要求的種植技術規程,使農戶嚴格按有關規程進行標準化、規范化生產,生產技術更加規范,產品質量和經濟效得到明顯。

三、我省農業標準化工作存在的主要問題

盡管我們做了大量工作,并取得了一定成績,但總體看,我省農業標準化工作的基礎還比較薄弱,與新時期農業高效、農民增收、農產品競爭力增強和吉林經濟快速發展的要求還有一定的差距。

一是思想氛圍不適應 相當一部分組織者和管理者,包括企業、農民兩大市場經營主體,對農業標準化工作意識淡薄、認識不足、自覺性不強,“重制定輕實施,重生產輕管理,重產量輕質量”的現象較為普遍,部分科技工作者也沒有像科研項目一樣重視標準。

二是標準的總體水平不適應 重視標準制定,忽略標準制定前的技術研究;現有標準的科技含量不高,生產技術規程方面的多,質量品質、安全衛生和加工儲運方面的少;農產品產中標準多,產前和產后輔助標準少;產品標準水平適應一般化需求的多,與國際接軌的少;標準制定項目多,修訂少,修訂周期較長,不能及時反映市場需求;單個行業標準多,交叉比較少;同類標準中,相同參數不一致,協調性有待改進;兩頭需要強化,國際標準、企業標準應加強制定力度。

三是標準的推廣手段不適應 主要是缺少組織機構和設施手段的支撐。相應的農業標準化工作機構、研究機構和專業隊伍尚未全面建立起來,人才匱乏;標準研究工作滯后,農業標準的科學性、先進性和適用性難以提高;專業技術與標準化要求銜接不到位,懂農業專業技術的人員不懂標準化,懂標準化人員不了解專業技術。

四是標準宣傳貫徹實施不適應 表現在標準的出版發行渠道不暢,生產者難以索取到標準文本;標準的宣傳貫徹、培訓力度不夠,農民自覺應用標準的比例很小;利用標準手段培育名牌、支柱產業、地域品牌的意識還比較淡薄,對標準實施的監督力度不夠。

五是農村生產經營規模與標準化推廣不適應 標準化示范推廣必須與農業生產規模化相適應,當前以一家一戶為主的生產經營模式與標準化生產很難接軌,既使農民接受了標準化技術培訓,由于農村勞動力素質問題,也很難做到持續,這是制約農業標準化工作一個最為重要的現實問題。

四、今后全面推進我省農業標準化工作的措施

一是圍繞農業產業發展,加快標準體系建設進程 圍繞建立健全統一、權威的農業標準體系,加快各產業的標準制定進度,加大標準清理力度,爭取以人參為代表的優勢產業標準與國際標準接軌。要根據《吉林省標準化戰略綱要 (2010~2015年)》要求,努力使農業各個領域、各個環節和各類產品都有標準可依,力爭到2015年底初步建立起一套科學的、統一權威的、協調完整的農業標準體系。要重視和加強標準體系的研究,針對產業標準化的薄弱環節,從發展戰略的高度和實際需求出發,研究好標準體系建設的發展規劃,具體的指導各產業標準的制定、修訂工作和標準化實施工作。要結合農產品質量安全監管工作,開展鮮活農產品標準體系建設與完善工作,重點是建立食用菌標準體系,完善蔬菜、水果和人參標準體系;結合現代農業發展,進一步加強農機標準體系建設,加快設施農業標準體系建立前的調研工作。通過標準體系的建立,為農業標準化的實施奠定基礎。

二是圍繞產業升級轉型,加大農業標準的實施力度 要結合農業產業的實際,加強標準示范推廣,以縣為單位,整建制開展農業標準化示范縣創建工作,推廣相應的標準化技術,實現農產品數量和質量的雙提升。要充分發揮各專業技術委員會的主力軍作用,在各產業的標準化示范工作中,引導和充分發揮各產業龍頭企業、農民專業合作經濟組織和規模化生產基地及生產大戶在推進農業標準化進程中的龍頭帶動示范作用,為產業發展提供技術支撐。

篇2

調整農業產業結構,從根本上說是要逐步實現從傳統農業向現代農業的轉變。根本目的是農業增效、農民增收。其關鍵是引進和采用先進的農業生產技術,依靠科技進步來改造傳統農業。農業機械化是現代農業生產的重要物質基礎和生產手段,是農業科學技術推廣應用的重要載體,在農村改革以來的農業結構調整中做出了巨大的貢獻。促進了農業產業化經營,是向農業生產的深度和廣度進軍的延伸,農機化要適應和滿足農業產業結構調整的需求,就必須抓住機遇,加快發展。

一、突出抓好種植業生產機械化,推進農業增長方式的轉變

隨著農業產業結構的不斷優化,將會帶來農業內部專業分工的細化。這就需要充分發揮農機的替代作用,促進農業勞動力向種植業以外領域的大量轉移,同時推進農業增長方式的轉變。因此,必須突出抓好種植業機械化生產。從澄城縣的實際來看,應主要抓好三大類農業機械的發展。一是主要糧食作物的機械化。當前要在鞏固和發展小麥生產全過程機械化的同時,加大科研和推廣力度,在玉米、棉花生產全過程機械化上下功夫,立足大農業,發展大農機,并取得重點突破,使全縣農機化水平有一個大的提高。二是重點發展大棚及高科技的設施農業、研發配套機械,不斷提高產量、質量和效益。

二、突出抓好加工業機械化,提高農副產品的附加值

調整農業結構的目的在于增加農民收入。增加農民收入的途徑有兩個渠道,一是面向市場需求,調整農業種植品種,提高農產品質量;二是通過對農副產品的加工增值,變產品優勢為經濟優勢。這樣就為機械化的發展提供了廣闊的空間。從目前來看,要抓好農副產品加工機械化,就要以糧、畜、果、菜四大主導產業的產前、產后服務為切入點,引導農機服務向深度、廣度發展,延長服務鏈,開拓新的市場領域。擴大推廣應用范圍,還要加快農技科技創新,充分滿足農業結構調整的需求。

三、突出抓好養殖業生產機械化,提高集約化經營程度

澄城縣正在建設百萬頭生豬大縣,養殖業生產機械化迫在眉睫,養殖機械化不僅是畜牧業結構調整的需要,更是繁榮農村經濟的需要。因此,畜牧業發展必須在市場化、集約化上有所突破,必須在規模化、機械化上多做文章。在養殖業機械化生產方面,要引進一批機械化養豬、養雞技術,增加機械化生產規模,提高科技投入,穩定豬、雞生產。在新形勢下,要通過大力推廣秸稈收獲青貯和秸稈氨化處理機械化技術,推廣草食型、節糧型畜牧業的發展;要通過開發、引進,大力推廣適合家庭牧場生產的機械化養殖技術和養殖機械,推廣畜草種植、收割、加工機械化,盡快使家庭牧場步入發展軌道,推動草食畜牧業的規模養殖。同時要以生態農業建設為中心,充分發揮大型農業機械的作用,建設高標準的機用農田,加快高質量的草地建設,有力推動畜牧業的發展。

四、突出抓好農機社會化服務,把千家萬戶大市場銜接起來

農業結構調整中最突出的問題是,如何引導農民根據市場需求確定調整方向。農業產業化經營是解決這一突出問題、推動農業結構優化和調整的有效途徑。推進農業產業化經營在很大程度上依賴于農業社會化服務的發展和完善。農機社會化服務是農業社會化服務的重要組成部分。農機服務組織是帶領農民發展生產、進入市場、推進產業化經營的生力軍。因此,搞好農機社會化服務顯得尤為重要。要重點抓好三個方面的工作:一是做好農機購置補貼工作,促進農機化事業快速健康發展。農機購置補貼項目是一件得民心,順民意的事情,旨在鼓勵和支持農民使用先進適用的農業機械,解放富余勞動力,提高生產力,增加農民收入,組織好這項服務,既有利于調整農業結構,也有利于調整農機化發展方向,提高自身經濟效益。二是要加強信息中介服務。為農民和基層服務組織適時提供農機產品市場供求、作業需求、新技術新機具信息服務,為農民購買高質量、適應機械提供服務。三是要鼓勵和支持農機專業服務組織的發展,積極推廣小麥跨區機收作業這種成功的農機社會化服務的模式,逐步探索向玉米、棉花等其他農作物品種和機耕、機播、機收等其他生產環節的延伸,提高農機利用率和生產率,解決家庭承包經營和機械化大生產之間的矛盾。通過專業組織的示范作用,引導農民發展農機,開展社會化服務,達到增加收入的目的。

篇3

一、推進情況

一是培育龍頭企業,提高產業規模。截至目前,我市共培育市級以上農業產業化經營主體XX家,其中國家級X家,省級以上XX家。2018年共收集到市級農業產業化龍頭企業申報資料88項,經組織人員現場實地考察、征求相關部門意見、報市政府審批等工作環節,最終確定XX家企業為市級農業產業化龍頭企業。

二是壯大加工企業,提升農業產值。2018年,全市產值在100萬元以上農產品加工企業有XX家,同比增長11.58%,其中產值在500萬元以上企業XX家,同比增加XXX家,產值在2000萬元以上農產品加工企業XX家,億元以上企業XX家,全年實現生產總值XX億元,同比增長12.98%。

二、存在問題

1、資金投入明顯不足,產業啟動速度慢。由于農業產業高投入、低產出、回報慢、融資難的特點,財政資金對產業化的扶持力度相對薄弱,難以撬開民間資金,農業企業轉股、上市相對較弱。

2、社會化服務體系不健全,市場通道較窄。農戶與龍頭企業、龍頭企業和中介組織之間關系松散,利益鏈接不牢固,還未形成規范、完善的體系。銷售渠道不暢、造成豐產不豐收等現象,不同程度上挫傷了群眾發展農業產業化的積極性。

3、農業產業化規模相對較小,市場競爭力不強。目前,我市雖然擁有市級以上農業產業化龍頭企業XX家(省級以上龍頭企業數量居全省第一),但產值在億元以上龍頭企業僅xx家.占市級龍頭企業的6.57%。

三、下一步打算

1、解放思想,轉變觀念。把發展農業產業化提升到全面建設小康社會的高度來認識,增強緊迫感,樹立扶持產業化經營就是扶持農業,扶持農業企業就是扶持農民的觀念。要正確認識,科學對待,為發展農業產業化掃清思想認識障礙。

2、抓特色產業培育,擴大生產基地規模。要堅持“發揮優勢,突出特色,相對集中,高產高效”的原則,以提高質量,優化結構為重點。繼續發展主導產業專業大戶、基地村、重點鄉鎮,不斷提高產業知名度和市場占有率,把農業產業結構調優,規模做大,推動農業產業化不斷向深度進軍。

3、加快步伐搶占市場占有率。推進茶業、辣椒等主要農產品參與國際化認證,積極推進與“一帶一路”沿線國家和地區農產品貿易關系。利用大數據、電子商務服務平臺加快信息獲取和農產品流通,加大“貨出山﹒XX直營店”建設力度。加強農產品推介活動,繼續舉辦“XX會”、“XX會”,組織有競爭力企業參加大型農產品展銷活動,進一步強化滬、川渝等地現代農業戰略合作。

篇4

深入推進農村產業融合有利于貴州推進鄉村產業振興、提高農業質量效益和競爭力、推動“四新”主攻“四化”、促進農民增收,最終實現農業農村現代化、人民共同富裕的目標。

(一)深入推進農村產業融合是貴州實現鄉村產業振興,加快構建現代農業產業體系的關鍵舉措

全力推進產業振興可以為鄉村全面振興提供堅實基礎和重要保障,為農村經濟增長提供不竭源泉。貴州農業正處在從傳統農業向現代農業快速轉變的關鍵時期,客觀上需要轉變農業發展方式,在實現農業可持續發展的基礎上,形成一二三產業融合發展的農村產業體系。深入推進農村一二三產業融合,要把加工業和休閑旅游作為重點產業,突出山地特色,與貴州特色山地農業融合,做優做特第一產業、做大做強第二產業、做活做精第三產業,著力構建農村一二三產業融合的現代農業產業體系,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,讓農村產業融合成為農民生活富裕和加快農業現代化的新動能,實現鄉村產業振興,為在鄉村振興上開新局提供有力支撐。

(二)深入推進農村產業融合是貴州充分釋放

山地特色高效農業潛力,提高農業質量效益和競爭力的必然選擇貴州是全國唯一沒有平原支撐的內陸山地省,如何發揮自身山地特色優勢,提高農業發展質量效益和競爭力是貴州實現農業現代化的核心問題。深入推進農村一二三產業融合,有利于充分盤活鄉村資源,釋放山地特色高效農業發展潛力,借助二三產業的發展延伸產業鏈與價值鏈,提高農產品的附加值,促進農業全產業鏈、價值鏈轉型升級,實現農業多元價值的增值,提升農業發展質量;有利于在構建國內國際雙循環新發展格局背景下,貴州面對國際和國內雙重競爭壓力,能夠守住重要農產品供給安全底線,持續挖掘和發展特色優勢農產品潛力和價值,不斷提高農業綜合效益和競爭力。

(三)深入推進農村產業融合是貴州圍繞“四新”主攻“四化”的重要支撐

貴州明確以高質量發展統攬全局、圍繞“四新”主攻“四化”的發展戰略。新型工業化、農業現代化和旅游產業化之間客觀存在著一種相互聯動的發展關系,新型工業化不僅能夠加速貴州的工業化進程,推動全省工業倍增行動,而且能夠為貴州山地特色農業和旅游業的發展開辟廣闊前景,加快農業現代化、旅游產業化的發展步伐。深入推進農村一二三產業融合,有利于更好地鏈接新型工業化、農業現代化和旅游產業化,強化三者緊密的聯動關系。推進新型城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑,高水平的城鎮化帶來對高品質、安全農產品的更多需求,帶來對農村旅游業、鄉土文化、田園風光、電子商務、倉儲物流等新產業、新業態的需求。深入推進農村一二三產業融合,有利于更好地滿足新型城鎮化發展的市場需求,助推新型城鎮化高質量發展。

(四)深入推進農村產業融合是貴州實現農民

更加充分更高質量就業,提升農村居民收入,促進共同富裕的有效路徑就業是民生之本,實現更加充分更高質量就業是增強群眾自主發展能力、提升農村居民收入、改善民生、實現發展成果由人民共享最重要最直接的方式,推進鄉村產業振興是拓寬農村居民就業增收渠道的根本之策。隨著農村人口流動性增強、農民分工分業加快、農業生產集約度提高,傳統農業生產經驗方式已經無法滿足農民就業創業和增收致富的需求。深入推進農村一二三產業融合,有利于延長農業產業鏈,將傳統農民轉變為產業工人和職業農民,并參與到產業鏈的各環節中來,真正讓農民分享到全產業鏈增值收益,增加農民收入,縮小城鄉收入差距,促進共同富裕。

二、推進農村產業融合存在的主要困難與挑戰

黨的十以來,貴州農村產業融合發展取得了一定的成績,但一產基礎弱、產業鏈延伸不充分、產業主體發育不健全等問題嚴重制約著農村各產業深度融合發展。

(一)一產基礎弱,難于支撐農村產業融合

第一產業是農村一二三產業融合的基礎,實現農村產業深度融合需要強大的一產作為支撐。但貴州農業發展基礎薄弱,2019年,貴州一產增加值占全國比重僅為3.2%;糧食產量1051.24萬公斤,僅占全國比重的1.5%。全省生態綠色有機農產品發展多年,但產量仍然較少。受地形地貌限制,機械化水平低,農業生產質量效益低下;生產以小規模分散經營為主,現代生產要素難以引入,無法形成規模效應,導致生產成本過高,農產品缺乏競爭力,對一二三產業實現深度融合發展難以提供有力保障。

(二)產業鏈延伸不充分,產業融合合力無法釋放

產業鏈延伸不足主要表現在:一產向后延伸不夠。一產是“壓艙石”,為農村二三產業的發展提供物質基礎。全省相當部分的農旅融合產品單一、缺乏特色、規模小,經濟效益不高,帶動作用不強。農產品加工轉化率普遍偏低,產業鏈條較短,貴州農村產業融合經營主體雖然在山地特色農業與二三產業融合方面做了很多努力和探索,但融合模式主要采用“種植+加工”“種植+銷售”模式等,都是二次產業簡單融合,產業鏈延伸、產業融合的增值收益不高。除酒、飲料和精制茶等加工業外,其他農副產品加工附加值低。二產向兩端拓展不足。第二產業是紐帶,延伸農產品的產業鏈與價值鏈,提高農產品的附加值。工業內部結構不合理,工業發展對礦業、白酒業、裝備制造業等少數行業依賴大,占比達70%以上,產業結構剛性明顯,抗風險能力弱。依托工業園區建設的特色食品、醫藥、白酒業等具有一定程度的聚集效應,但總體仍呈散沙狀態、規模過小。三產向高端開發滯后。第三產業是發展新引擎,引領鄉村產業加快發展。農業價值鏈高附加值的絕大部分都在加工、流通、營銷等環節,受教育水平低、地形多山地、基礎設施建設落后等因素制約,農村地區營銷水平、電商、物流、供應鏈等發展滯后,產業鏈條難以向高端開發領域延伸,直接導致農村只能售出低附加值的原產品。

(三)融合主體孱弱,小而散小而弱問題突出

全省新型農業經營主體數量增長較快,但質量參差不齊,多數是家庭農場、合作社及本土產業化龍頭企業,對農戶帶動作用不夠明顯。盡管市場前景廣闊,發展勢頭較好,但大部分農產品加工企業規模小,行業集中度低,龍頭企業競爭力弱,產業融合引領作用不強。現有各類行業協會多數屬于松散組織,在推進區域化、品牌化方面服務能力不足。

(四)農戶不能充分分享農業產值和附加值

貴州在農戶與新型經營主體之間的利益聯結機制建設方面作了很多扎實有效的工作,但也存在一些不足,有實力的新型農業主體比較缺乏,而參與農業經營的龍頭企業又大多涉足非農領域,農村居民不能夠充分分享農村一二三產業融合帶來的增值收益。大部分企業與農民之間的利益聯結機制,在實際作用中顯得十分脆弱,一方面很多新型產業融合經營主體利用其在產業鏈中的強勢地位,獲取了產業發展的大部分利潤,而農民處于產業鏈的弱勢地位,主要還是從事初級農產品生產、銷售,而產業鏈利潤主要集中于二、三產業,導致農民難以獲得農村一二三產業融合帶來的利潤,進而導致農民參與農村產業融合發展的積極性不高;另一方面,龍頭企業和農戶在合作中地位不平等,合作誠信度低,導致訂單違約率高,沒有形成與農民風險共擔、利益與共的局面。

(五)農村產業融合要素供給不足

貴州在推進農村一二三產業融合發展過程中,土地、資金、人才等要素供給能力不足,嚴重制約農村一二三產業融合的深入推進。貴州作為典型喀斯特地貌山地省份,國土面積的92%是山地和丘陵,喀斯特面積占全省面積的61.9%,天然限制了土地資源供給,其中農業用地尤為稀缺,導致土地流轉成本過高,難以滿足現代產業融合發展對大量土地資源集中使用的要求。農業因前期資金投入大、周期長、經濟效益見效慢、資金回收時間長,對投資吸引力不足;又因經濟下行壓力和疫情的影響,大多數新型農業經營主體面臨融資難、融資貴等問題。近年來,貴州農村青壯勞動力外流嚴重,農業生產主要依靠老人和婦女,新型職業農民總量低、青年后備力量較弱、文化程度較低,人力資源供給不足。

三、推進農村產業融合的對策建議

從優化產業結構、延伸產業鏈、培育新型融合主體、健全利益聯結機制、強化要素保障等方面,對貴州深入推進農村一二三產業融合提出相關對策建議。

(一)優化產業結構,提升發展質量

立足自然資源特征,打造特色優質農產品精深加工基地,形成具有貴州特色的現代農業產業體系,通過精耕細作、精深加工、精準扶持,打造精品農業,構建產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展新格局。大力推動農業現代化,在夯實山地特色種養業的基礎上,拓展多種產業,深挖農業的多功能性,拉長農業產業鏈條和擴大農業農村服務業,建立農產品加工產業園和聚焦區,讓貴州山地優質農產品實現就地加工,提升農產品附加值,促進商貿流通、市場開拓、電商業態、旅游農業協調發展。

(二)促進產業鏈接,創新產業發展模式

推動農業產業價值鏈上下貫通、充分延展,促進山地特色農業與二三產業縱向融合,實現山地特色優勢農產品種、養、加一體化生產及商、貿、服一體化運作。促進農業與生態旅游、文化創意、休閑娛樂及鄉村康養等多產業融合發展,支持休閑農業和鄉村旅游有效融合,在創新商業管理運行模式、共享基礎設施配套、搭建公共服務平臺等方面開展有效合作。調整財政投入、貸款擔保等扶持資金向農村產業鏈協同發展項目傾斜,積極引導產業鏈之間互補共融,強化產業鏈協同效應。

(三)培育多元化、多向性的新型融合主體

按照建設現代化經濟體系的要求,積極引進和培育一批綜合實力雄厚、運營模式先進、可持續發展能力強的農業產業化聯合體,大力推進“三變”+“三聯”的聯動模式,發展多領域、多種形式股份合作。不斷壯大龍頭企業,鼓勵企業大力推行高效生態循環種養模式,積極發展農產品精深加工、物流運輸、現代營銷、智慧農業等。加快推進農民專業合作社的規范化建設,不斷提升服務農戶能力,強化作為農戶與市場之間的紐帶作用。

(四)健全利益聯結機制,形成利益共同體

以農民合理分享全產業鏈增值收益、持續增進農民福祉為核心,引導“三產融合”主體之間及其與小農戶之間緊密合作,形成風險共擔、互惠共贏、包容互促的緊密型利益共同體。創新訂單農業,建立訂單農業信用體系,鼓勵、支持農業經營主體與京東、天貓等電商平臺發展“互聯網+訂單農業”模式。大力推廣畢節“六聯六帶”的利益聯結模式,實現有利可聯、有法可聯。

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以綠色發展理念為指導,深化推進產業結構的優化設置,這會對提升農業發展質量起到更為積極的促進作用。對產業機構進行調整可結合市場發展走向,依據具體的市場需求改善農產品的結構,促使農產品在生產和流通方面實現協調發展。推進農業產業實現優化革新,需結合市場的具體發展需求,也要同時滿足市場不斷拓展的要求。推動產業結構革新的目標為優化農業發展的質量,全面提升農業發展的內涵。首先需結合市場具體發展方向來推動市場的拓展,調整農業產業結構不但需迎合農產品的需求,同時還需準確把握市場的發展走向。其次需在綠色發展理念的指導下,充分尊重和順應自然,從人與自然和諧的角度出發來調整格局。最后需結合地方的實際情況,通過發揮技術優勢來提升農業生產力水平。農業產業轉型能夠直接促進產品質量的提升,與鄉村振興戰略具有更高的關聯性,更可推動小康社會的實現。因此需以綠色理念為指導,在市場的引導下結合地方的實際條件來整體提升農業產業的發展質量。

2加強鄉村規范治理,改善鄉村人居環境

人居環境不但包括生態方面的環境條件,同時還指積極的人文環境。較高質量的人文環境不但能夠體現出生態文明的追求目標,同時還能為人們帶來福祉。提升對鄉村管理工作的規范性,可促進人居環境的優化改善,可作為鄉村發展的新趨勢,也是實現鄉村振興的有效途徑。在新時期,需先對鄉村治理的理念進行革新,全面提升鄉村治理的水平,通過實施更有效的治理措施進行管理,改善人居環境,讓生態文明有效地滲透到鄉村發展的各階段。提升生態文明的建設效果,便需在實施鄉村治理期間更為重視對生態環境的維護,形成與自然環境相契合的人居環境,這也是形成鄉村綠色發展新趨勢的體現。在提升鄉村經濟期間,需將生態環境的和諧發展作為基礎和前提,堅決落實尊重和保護自然的發展原則,不能將資源的破壞作為經濟發展的代價。此外還需形成長效的機制和策略,提升發展策略的嚴肅性和穩定性,不可隨意更改。形成鄉村理想的風尚也是優化人居環境的重要內容。在提升鄉村治理工作效果的同時,還需形成積極的氛圍,從內外兩個層面來實現鄉村建設工作,不但將鄉村作為維護生態環境的示范基地,同時還能夠綜合匯聚更多的自然風光。

3發展高效生態農業,促進農業發展

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以新時代中國特色社會主義思想為指導,以實施鄉村振興戰略為統領,以深化農業供給側結構性改革為主線,以促進貧困群眾增收為目標,充分發揮農業產業在產業扶貧工作中的基礎性作用,落實高質量發展要求,瞄準城鄉居民消費需求,以現代都市型農業和特色高效農業為方向,大力發展科技農業、綠色農業、品牌農業、質量農業,加快推進“一減四增”,進一步優化產業結構,培強特色產業,擴大發展規模,提高質量效益,延伸產業鏈條,構建帶貧防貧機制,不斷提升農業扶貧產業可持續發展能力,為鞏固提升脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興奠定堅實基礎。

二、加快農業結構調整,提升扶貧特色產業綜合效益

(一)優化調整特色種植業。制定實施特色種植業(含水果)精準扶貧年度工作方案,落實“一減四增”要求,在全區建設一批特色種植和良種繁育基地。按照“一鄉一業、一村一品、一戶一策”要求,對紫山懷小米、博遠、秋景、喆興、現海5個產業扶貧園搞好扶貧帶貧示范作用;對32個蔬菜產業扶貧項目149個蔬菜大棚加強技術指導,搞好風險防控預警,實現產銷銜接,發揮好效益引領作用;對51個產業扶貧基地加強指導,加大貧困戶從業就業示范引導作用;指導各鄉鎮、村加強現代農業設施建設,加快推進高標準農田建設。進一步加強優質農產品產業帶建設,發展蔬菜、中藥材、食用菌、特色雜糧、水果等特色高效種植產業,推動規模化、標準化、特色化、精品化和品牌化發展。(責任單位:農業科、蔬菜科、經作站、種子管理站,各區域站、動檢站)

(二)做大做強特色養殖業。制定實施特色養殖業精準扶貧年度工作方案,在鄉發展肉雞、肉驢等養殖扶貧項目的基礎上,在其他鄉鎮重點發展家禽、肉牛和肉羊養殖,支持各鄉鎮、村發展特色養殖。(責任單位:畜牧科、各基層動檢站)

(三)大力提升農產品加工能力。大力培育發展農產品產地初加工,引導各鄉鎮積極扶持孟德、廣興、可利爾等各類新型農業經營主體建設儲藏、保鮮、烘干、分級、包裝設施,提升產后處理能力,使產品更適宜進入精深加工。(責任單位:產業化辦,各區域站、動檢站)

(四)培育壯大農業新業態。指導各鄉鎮、村依托特色農業、農事景觀、人文景觀等資源,發展休閑農業、鄉村旅游、康養健身、創意農業、體驗農業等多元業態。一是對名關鎮南石口食用菌加強技術扶持指導,打造成我區食用菌生產示范基地。二是加強休閑農業品牌創建培育工作,開發廣府、王邊特色鄉村旅游產品,做好宣傳推介;三是打造休閑農業和鄉村旅游精品景點線路,抓好西部以博坤家庭農場、博遠智慧農業園區、劉窯核桃基地、永合會萬畝油菜花基地和東部以耐思、科瀚、相知農場、垂釣中心等節點為主的兩條休閑農業精品線路,提升我區農業生產附加值。(責任單位:環保站、各區域站、動檢站)

三、加強產業帶貧主體培育,提升產業帶動能力

(一)培強新型經營主體。立足資源稟賦,圍繞全鏈條需求,聚焦重點領域,以高科技、高質量、高成長性為標準,積極開展農業大招商,主動對接大企業、大集團,積極引進培育能夠支持帶動扶貧產業發展的農業產業化項目。做好招商項目跟蹤指導服務,確保項目早落地、早建設、早投產。(責任單位:產業化辦、項目辦)

(二)發展高效社會化服務組織。支持協調供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業生產。鼓勵中小型服務組織通過發展服務聯合體、服務聯盟等新型組織形式,加強服務水平和能力建設,逐步擴大市場占有率。引導大型服務組織通過參股控股、特許加盟等形式,與中小型服務組織形成穩定的利益共同體,形成各有分工、互有側重、共同發展格局。全區社會化服務組織達到30家,耕種收綜合機械化水平達到86%。(責任單位:農經科、植保站、農機管理科、農機推廣站,各區域站、動檢站)

(三)完善利益聯結機制。創新完善扶貧資金、長期訂單、股份合作、資產收益、產銷銜接、土地流轉托管、公益崗位和就業幫扶模式。推行以股份合作為紐帶的政府+金融+科研+龍頭+合作社+農戶“六位一體”新興合作經營模式,實行企業統一流轉土地、基礎設施、種養品種、技術指導、品牌打造、加工銷售和農戶分戶經營管理“六統一分”,把大多數貧困戶嵌入產業鏈條,引導帶貧主體和貧困戶依法形成利益共享、風險共擔的合作機制,實現貧困戶與企業、金融、科技的有效聯結。建立完善收益分配機制,優先安排有勞動能力貧困戶,通過產業項目和引導就業實現增收。(責任單位:農業科、經作站、農經科、產業化辦,各區域站、動檢站)

(四)壯大集體經濟。鞏固完善農村集體產權制度改革整市試點成果,加快推進農村集體資產監督管理平臺建設,逐步增加股份經濟合作社的比重,全面提升試點工作質量。鞏固“消零”成果,防止反彈。繼續實施“消薄”工程,盤活農村集體資產資源,采取股份合作的形式,進行資源開發、產業化經營。盤活政府投資和社會幫扶到村形成的資產,多舉措、多形式發展壯大集體經濟。大力發展農村服務型經濟,通過為農戶和各類農業經營主體提前產中產后農業生產,以及旅游、商貿流通與市場管理服務,增加服務性收入。(責任單位:農經科,各鄉鎮農經站)

四、深化農業科技服務,提升創新驅動能力

(一)加快農業創新驛站建設。認真落實《農業創新驛站建設管理辦法》,每個驛站輻射帶動5個以上具有一定規模的新型農業經營主體產業發展,幫扶10個以上貧困或普通農戶脫貧增收,使驛站成為縣域產業發展的動力源和孵化器。深化“十個一”模式,幫助科研教學單位研究制定科技人員參與驛站建設和科技下鄉的扶持政策,建立創新驛站長效機制。(責任單位:科教站,各區域站、動檢站)

(二)提升農業技術服務水平。落實《省農業產業扶貧技術服務體系建設方案》,進一步優化扶貧產業技術服務體系,幫扶重點向一二三產業融合、全產業鏈方向轉移,組織開展“十項服務”。繼續實施《區貧困戶產業發展指導員制度實施方案》,建立一支指導到位、服務精準、幫扶全覆蓋的產業發展指導員隊伍。進一步加大科技扶貧培訓力度,培訓產業扶貧干部、產業扶貧帶頭人、實用人才帶頭人、經營主體負責人和貧困戶200人。(責任單位:科教站,人事科,各鄉鎮)

(三)健全農業科技信息化網絡。發展智慧農業,加快云計算、大數據、物聯網在特色農業中的推廣應用。積極參加省市縣鄉村五級貫通的農技推廣云平臺,通過配備終端、網絡書屋、微信公眾號、手機APP、12316等及時指導農民群眾科學合理安排農業生產,解答技術咨詢、推送科技信息,促進農業科技成果在平臺上、展示、交易。(責任單位:科教站,各區域站、動檢站)

(四)加強風險防范。做好農業生產防災減災工作,抓好重大病蟲害防控、制定完善防控預案應對干旱洪澇等氣象災害,加強監測預警。依托區級產業技術體系專家團隊建立農業扶貧產業市場風險預警機制,制定風險防范預案,定期價格、供求信息,指導貧困地區防范市場風險。科學開展產業扶貧風險評估,對扶貧主導產業面臨的技術、市場等風險和經營主體生產、經營、帶貧能力和政策措施落實情況進行評估,制定防范和處置風險應對措施,防止產業項目盲目跟風、一刀切導致失敗造成損失。加強扶貧資金、資產資本監督管理,防止出現產業扶貧失敗風險。(責任單位:農業科、技術站、科教站、財務科、蔬菜科、植保站,各區域站、動檢站、農經站)

五、推動農產品營銷,提升農產品質量水平

(一)嚴格質量標準。健全農產品質量安全監管機制,完善縣鄉村農產品監管追溯體系,做好省級農產品質量安全監管追溯平臺應用,做到專網專人負責。(責任單位:農產品監管科、科教站,各區域站、動檢站)

(二)強化品牌培樹。制定特色優質農產品目錄,強化品牌設計、品牌提升、品牌宣傳,培育1-2個區域公用品牌,集中打造一批行業領軍企業品牌和特色農產品品牌。支持各鄉鎮在中央、省市媒體、高鐵站平臺等進行產品宣傳,支持鼓勵品牌農產品創新創意設計、講好區農產品品牌故事,擴大品牌農產品知名度和影響力。(責任單位:農業科、蔬菜科、農產品監管科,各區域站、動檢站)

(三)強化產銷銜接。構建產銷對接長效機制,組織參加京津冀蔬菜食用菌產銷對接活動和品牌萬里行活動。鼓勵各鄉鎮建立營銷體系,加強與一線城市農貿企業、批發市場和大型超市對接合作,拓展區品牌農產品展銷窗口。組織各鄉鎮企業和產品,入駐北京新發地優質農產品展銷中心。組織實施品牌農產品“六進工程”,開展愛心購買農產品公益行動。支持舉辦品牌電商促銷宣傳活動,支持建立農產品電商特色館,打通線上線下產銷對接渠道。(責任單位:農業科、蔬菜科、環保站,各區域站、動檢站)

六、抓好定點幫扶工作,確保幫扶政策落實

搞好定點幫扶工作。扎實做好區農業農村局在柳村、榆林東、榆林一、東睢寧、趙劉營、杜屯等6個村精準扶貧幫扶工作,組織局“一幫一”幫扶責任人開展結對幫扶活動,及時了解到村到戶幫扶措施實施情況。(責任單位:局辦公室、局相關科室)

七、強化組織保障,提升可持續發展能力

(一)加強組織領導。繼續實行“一全一直一最一中心”工作機制,將農業產業扶貧作為重要任務,擺上突出位置。各科室站所要各司其職、各負其責、專項謀劃,科室站所負責人要具體抓、深入抓,安排得力人員負責產業扶貧工作。要保持產業扶貧人員隊伍的穩定,抽調精干人員充實到產業扶貧專班中來,建立一支政治強、業務精、作風硬的產業扶貧隊伍。(責任單位:局屬有關單位,各區域站、動檢站)

(二)建立清單臺賬。要結合國家脫貧攻堅普查工作,按照“一項任務、一個清單、一套措施、一抓到底”的要求,建立健全產業扶貧任務清單,對所有鄉村的產業情況,逐村逐項建立產業情況清單。認真落實扶貧產業各項政策措施,以村為單元因地制宜調整農業產業結構,以戶為單元加快落實特色種養扶貧項目。進一步優化完善農業產業項目庫,積極參與農業產業扶貧項目的方案制定、組織實施、成果驗收等工作,實時了解執行情況,并進行監督和指導。(責任單位:產業扶貧辦、局屬有關單位,各區域站、動檢站)

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1.建立優質糧油產業基地在示范點建立水稻高產優質稻核心示范區、優質專用玉米核心示范區、“雙低”油菜產業基地核心示范區。通過示范片輻射帶動全縣水稻高產優質稻面積達到70%,優質專用玉米面積達到70%,油菜全面實現“雙低”化,作物單產水平明顯提高。

2.建立無公害優質蔬菜產業基地立足成渝經濟區建設,按照“擴大規模、嚴格標準、提高質量、精深加工”的思路,重點抓好反季節蔬菜,大力發展無公害蔬菜、綠色蔬菜、蔬菜儲藏保鮮和精深加工。通過工廠化育苗、現代化栽培、集約化生產,擴大規模,提高加工質量,打響資中冬尖品牌。充分發揮全縣自流灌溉區的水源、土壤、環境和人力資源優勢,成片規劃,連片開發。輻射帶動全縣農業產業化龍頭企業年加工能力達15萬噸,帶動20萬農戶增收致富,全縣良種覆蓋率97%以上;標準化生產技術推廣普及率82%,蔬菜加工率達到30%。

3.建立優質水果產業基地按照“鮮食加工并舉”的發展思路,打響資中血橙品牌,因地制宜開展資中血橙、尤力克檸檬、不知火雜柑和枇杷的種植;擴大早、晚熟優質鮮果和干果種植面積,延長上市期,建設成渝經濟區優質水果產業基地,將優質水果產業打造成農民增收的主要途徑。

二、成立大協會,助推農村經濟大發展

圍繞我縣特色產業,成立相應的協會和專合組織,充分發揮各類協會和專合組織推動發展的作用,并通過農業項目支撐,農業基礎設施進一步改善,農業的物質技術裝備水平和綜合生產能力顯著提高,農產品供銷渠道更加廣闊,村民的物質生活更加寬裕,人均純收入年均遞增2000元以上,全縣農村經濟飛速發展。

1.結合實際,著力發展農業產業化協會在全縣33個鄉鎮規劃建設現代農業產業“示范園”,形成“農技部門+鄉鎮政府+農業產業化協會+農業示范園+農戶”等多種經營模式,帶動農戶從事產業化經營。

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1農業產業結構的組成

農業產業的組成主要分為四個部分,即農業、林業、畜牧業以及漁業,而所謂的農業產業結構也就是農林漁牧四大主要農業結構的區域分布。農業產業結構組成在不同角度看有不同的釋義,例如從產業構成角度去進行理解,農業產業結構就是農林漁牧四大農業產業在指定區域內所占比例的結構組成。從空間劃分角度去理解農業產業結構組成,就是指定區域內農業產業結構所占空間的比例協調。而從產業發展角度去理解農業產業結構組成,其主要含義就是農業產業結構與其他產業結構之間的相互關系理解[1]。對于陸良縣而言,農業產業結構的調整就是對農業產業中農林漁牧四大產業所占比例的調整,實現最優化的農業產業配比,以此提升農業經濟效益,提升當地農業從事者的經濟收入,提升陸良縣的農業經濟產值,以推動陸良縣發展。

2農業產業結構調整的原則分析

農業產業結構調整需要遵循一定的原則,才能夠保證農業產業結構調整工作的科學性和規范性,進而推動陸良縣農業產業發展,提升當地農民的經濟收入,提升陸良縣整體的農業經濟產值。農業產業結構調整的原則主要表現為以下幾個方面:第一,滿足農業產品市場需求原則。新時期的農業產品市場需求變化明顯,由原來的數量需求逐漸向著質量需求和檔次追求進行轉變。基于此,要想保證農業產業結構調整的科學性,就首要滿足市場需求原則,提升農業產品的質量,提升當地的農業經濟收入。第二,立足當地農業產業資源優勢的原則。在進行農業產業結構調整時,必須立足自身的農業經濟資源實際情況,對自身的農業經濟資源優勢充分了解,然后根據當地農業經濟資源的優勢進行科學化的農業產業結構調整。農業產業資源不僅僅指土地資源,還包括農業發展所必須的水資源、光照資源、氣候條件等等,對各方面資源進行全方位考察,進而保證農業產業結構調整的科學性。第三,提高農業經濟產值的最終原則。農業產業結構調整時,必須立足于提升當地農業經濟產值的基礎,在此基礎之上,對農業產業結構調整進行嚴格的科學計算,確認最優化的農業產業結構調整方案,實現當地農業經濟的增長,提升當地農民的經濟收入。第四,提升現代農業設備利用的原則。現代農業產業發展離不開農業設備的利用,通過農業設備,能夠有效提升農業工作效率,提升農業工作的質量,為農業結構調整提供先進的農業設備支持[2]。隨著現代農業科技的不斷發展與進步,各類農業機械設備不斷在農業產業中應用,大大提升了農業產業工作的效率,推動了當地農業經濟事業的發展,為農業產業結構調整提供了設備支撐與保證。

3農業產業結構調整對農業經濟增長的作用

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中圖分類號:S1文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0035-02

1 引言

自古以來農業就是一個國家的立命之本。自20世紀以來,世界科技得到了飛速發展,為了滿足日益增長的農產品需求,人類通過增施農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、動植物生長激素等,來保障農產品的有效供給。這些措施使世界農業問題得到了翻天覆地的變化,新產品、新技術的研發及在農業生產中的使用,大幅度提高了農產品產量。其重要標志之一,是世界范圍內的農產品供給基本告別短缺,世界上絕大多數的農產品凈出口國,面臨著國內和國外都屬于供大于求的雙重市場困難。

2 農業產業化是農業發展的必由之路

到目前為止,我國農業生產仍主要以傳統農業為主。各地幾乎都不同程度地存在“種得出,養得出,卻賣不出”的現象,嚴重影響了農民的生產積極性和農村經濟的發展。中央提出在社會主義市場經濟條件下,解決“三農”問題最有效的方法,就是大力發展標準化農業,積極推進農業產業化經營,增強農業的市場競爭力,提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益,這已形成廣泛的共識。

在中國,從1993年提出農業產業化到現在已有十多年,農業產業化已有長足發展,據農業部農業產業化辦公室提供的最新數字,目前我國各類農業產業化組織總數已達9.4萬個,帶動了7200多萬農戶,占全國農戶總數的30.5%,平均每年每個農民可從中增收1000元。可見,農業產業化農業產業化經營是加快發展我國農業的有效途徑,是給廣大農民增收的必要方式,是參與國際市場競爭的重要手段。

在農業產業化的浪潮中,我國各省市自治區在發展農村經濟的步伐中,紛紛轉變農業生產的傳統方式,以農業產業化生產來帶動農村經濟發展。以我國的農業大省四川為例,在近幾年的產業化經營實踐中,全省已形成大中小龍頭企業4391個,“五專”經營組織3.2萬個,實施產業化項目2278個,完成產值291億元,實現銷售收入276億元;建成各類優質農產品基地34.7萬頃,畜禽水產基地2681個,帶動農戶548萬戶,其農戶人均增收126元。

3 農業科技化是農業產業化發展的基本動力

農業發展需要大力發展農業產業化,而農業大規模的產業化生產需要強大的科技后盾作為支撐。農業科技成果產業化是農業產業化的重要組成部分,它是科技與經濟全程結合的高層次經營活動,是農業科技長入農村經濟,加速科研成果轉化為現實生產力,實現農產品有效供給和提高農民收入的一項具體措施。據統計,美國農業增產值的80%以上和勞動生產率的70%以上是由于農業科研的推廣,而我國僅20%多一點是靠農業科技進步實現的。可見我國科技成果應用方面的效率是很低的,因此,加快科技成果的推廣和應用迫在眉睫,而要加快科技成果的推廣和應用,必須制定相應農業標準,才能獲得顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

4 農業標準化是連接農業科技化與產業化的橋梁

要發展現代農業,走農業產業化的道路,就離不開科技進步,而能夠將科技成果實際應用于農業生產的只有農民,因此提高農民素質,讓農民掌握科技成果,并應用于實際農業生產是農業科技產業化的關鍵,這其中農業標準化就是把農業科技成果變為農民易于接受的先進實用技術的橋梁。農業標準化是依據農業科技的成果,以“統一、簡化、協調、優選”為原則,用標準的原則加以規定,像工藝流程一樣,從農業生產中產前、產中、產后全過程到管理銷售,使整個過程規范化,才能促進科技在農業生產中的普及推廣,促進勞動者素質的提高。目前我國每年有6000多項農業科技成果,但轉化率只有30%―40%,真正形成規模的還不到20%,而一些發達國家已達到70%―80%。可見,我國的農業科技成果推廣與發達國家的差距是極大的,其主要原因就是在農業科技成果與生產者之間缺少了“農業標準化”這個橋梁。農業標準化的實施是以農業科學技術和實踐經驗為基礎的,在農業產業化經營的過程中,將新的農業科研成果轉化成相應的標準,加以實施應用,它不僅可以提高農產品的產量和質量,而且還增加了農產品中的科技含量,增加了農產品的附加值,進而可以獲得農業的經濟效益,還可以獲得農業的社會效益和生態效益。要使農業科技成果轉化率有較大提高,一個重要措施就是必須大力強化農業標準化在我國農業生產中的作用。

農業標準化對農業產業化和農業科技化的促進效果是不容忽視的。首先,在簡化、統一、協調、優選的原則下,作為先進經驗、科技成果及技術的載體,農業的標準化將會促使其生產措施從生產、管理到銷售都趨于規范,能夠大幅度增加農產品的產量,同時,標準化的生產管理還能提高農產品的質量,提高其在國際市場上的競爭力。其次,農業標準化經營可以提高農業產業化經營整體水平。標準化生產可以消除分散農戶的隨意性,避免農產品的質量差異,這樣農業產業化中的龍頭企業可以把分散農戶的生產統一起來,發展規模生產。同時,標準化生產可以提高我國的農業現代化水平。更為突出的是,面對當今日益嚴重的農業污染問題,標準化的生產管理對農作物的生產規程和無公害生產新技術的應用提出了更高要求,能夠更有效的減輕農業污染,解決農產品安全問題。

5 結語

美國、日本等發達國家的經驗證明,要發展農業,勢必要進行農業產業化生產,而農業產業化生產離不開農業科技化的支持,因而農業科技成果產業化是農業產業化的基礎和前提,是實現農業產業的關鍵環節,沒有農業科技成果的產業化就很難有高水平、高質量的農業產業化。而能夠使農業科技成果迅速、有效地運用到農業生產中,促進農業產業化進程的關鍵就是進行農業生產標準化,用標準來規范農業生產過程,提高農業產業化的程度。農業產業化、科技化與農業標準化是一個相互聯系、相互作用、相互促進的關系。實現農業產業化是農業發展的必然趨勢,農業科技化是農業產業化的基本動力,農業標準化生產經營是農業產業化的本質要求,農業產業化系統內各環節需要標準化的指導。農業產業化發展到一定階段必然需要標準化和規范化。標準化體系的運作貫穿于農業產業化經營的全過程,是農業產業化生產經營高效率、低成本、高質量的保障體系。

參考文獻

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二、主要做法和經驗

區農業結構調整,立足城郊,以服務城市、富裕農民為目的,以提高質量和效益為中心,以增強農產品市場競爭力和促進農業產業升級為重點,優化產業結構、優化品種結構、優化區域部局,強化政策引導,以全面提高農村經濟的整體效益。

一是區委、區政府高度重視,落實各項支農惠農政策,堅持“多予、少取、放活”的原則,不斷提高農民參與產業結構調整的積極性。

二是抓科技示范和基地建設,以點帶面,把科技示范和基地建設作為引導農民調整結構的切入點,不斷把結構調整引向深入。

三是全面提高農產品質量,以滿足市場優質化、多樣化的需求。

四是進一步優化農業生產結構,充分發揮區域比較優勢,合理安排生產布局,突出區域特色,培養支柱產業,逐步發展壯大基礎建設規模,真正把區域優勢轉化為經濟優勢。

五是城郊村干部有較強的領導能力,市場經濟意識濃厚,農業結構調整積極性高,發展農村產業經濟意識強,成為城郊農業產業結構調整的帶頭人。

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