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中圖分類號:X703.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)27-0028-01
引言
伴隨著社會經濟的迅速發展,我國的工業化水平得到了提高,工業用水也在不斷的增加,污水的排放量也不斷增多,而且污水的構成也錯綜復雜,不僅污染了水環境,也對周圍其他環境帶來了嚴重的影響。水質污染問題在可持續發展的要求下,通過不斷發展進步,部分水質污染問題得到有效控制,然而污水處理技術仍存在不少問題。因此,中小企業如何有效處理污水顯得至關重要。
一、 當今中小型企業污水處理技術的現狀
隨著改革開放大好形勢的不斷深入,我國的污水處理事業也得到了快速的發展。國外污水處理新技術、新工藝、新設備被引進到我國,在活性污泥法工藝應用的同時, A/O法、氧化溝法等也在污水處理中得以應用。另外,國外一些先進的、高效的污水處理專用設備如除砂裝置、污泥泵、沼氣發電機等大型設備進入了我國污水處理行業的市場。因此,當今我國中小型企業污水處理技術得到了有效進步。
然而,目前我國的中小型企業受限于經濟實力水平,很多中小型企業沒有自己的獨立研究室,他們的污水處理技術相對落后,排出的污水也不能達到法定排污標準,因此,我國中小型企業的污水處理技術現狀仍有所欠缺,亟待提高。
二、當今中小型企業污水處理存在的問題及成因分析
1、中小企業管理層對污水處理的不正確認識:在我國,污水處理問題在可持續發展的要求下,不斷發展進步,水質污染問題得到部分控制。但在我國仍有很多短視的思想,由于一些中小企業的管理者對污水處理的錯誤看法,他們將賺錢視作最大的事,無視我國生態環境的可持續發展,將處理尚不合格的污水排入江河,甚至未經處理就非法投放進溪河,這不僅造成我國的水質污染問題日趨嚴重,更影響到人們的身心健康以及中國經濟的可持續發展。
2、很多中小企業達不到健康的污水處理標準:盡管目前我國一些行業的污水處理標準已經進行細化,但設置的標準仍不夠細化。另外,我國仍存在一些行業的污水處理標準還沒進行細化,這對解決我國的水質污染是一個關鍵。而且絕大多數中小型企業都只能達到最低的三級污水處理標準,甚至存在一些中小型企業達不到最低標準。
3、中小企業污水處理成本高:中小型企業本身就存在人力、物力、財力資源緊張不足的現象,其發展戰略的設定受本身的規模所限制,其營業利潤本身不高,只能維持正常的公司運作及人員工資發放。隨著國家對中小型企業污水處理技術要求的日益提高,企業必然要將部分資金撥向污水處理方面,眾所周知,當今我國的污水處理費用高昂,這會極大的削減中小型企業的營業利潤,影響企業的發展進程。
4、中小型企業應用的污水處理技術過于單一:目前,我國的污水處理技術主要有三類,物理處理法主要是重力分離與離心交換,化學處理法包括化學沉淀與電解,生化處理法主要為活性污泥法與A/O處理技術。而縱觀我國當今的中小型企業所應用的污水處理技術,運用較為廣泛的技術只是常規的A/O法與重力分離法,這些應用的污水處理技術單一,盡管這些處理技術簡單易行,成本也不高,但是其處理效率往往很低,污水處理效果并不顯著。因此,我國需要不斷研發低成本高效率的污水處理技術以供中小型企業使用。
三、 解決中小型企業污水處理技術存在問題的有效措施
1、中小企業管理層應提高對污水處理的重視度:綜合以上所述,我國的中小型企業管理者的首要任務是提高自身對污水處理的重視度,只有從根本上改變中小企業管理者對污水處理重要性的看法,才能夠促進中小企業管理者進行企業內部變革,通過不斷的市場調研與信息收集,了解到污水處理對企業發展的重要性,并通過進一步的市場調研與訪問專家,了解適用于自身企業的污水處理技術,并通過技術引進企業內部。
2、中小企業應適當提高污水處理設備的資金投入:首先,中小型企業應通過對自身的污水處理方案進行詳細規劃,以最詳細周全的污水處理計劃實現最有效的資源配置,實現污水處理成本的最低化,以有效控制企業的污水處理成本。然后,中小型企業應適當提高污水處理設備的資金投入,通過利用企業自身的留存收益與融通資金,有效提高污水處理技術的資金投入,使得中小型企業具備科學完善的污水處理設備與技術。另外,政府也應加大對中小企業污水處理設備的扶持力度,增大對中小企業的污水處理資金補貼。
3、政府應細化不同行業的污水排放標準: 因為我國一些行業的污水排放標準比較粗糙,又存在一些行業還未進行細化標準,這大大限制了污水處理的效率。因此,政府首先應通過周密的市場調研、座談會與民意調查,還有通過技術檢測,細化對不同行業的污水排放標準,實現不同有害物質的在不同行業的排放標準限制,以有效限制各中小型企業的污水排放標準,保護水資源不受有害物質的影響。
4、建立企業內部專門的污水處理部門:中小型企業要進行高效的污水處理,必不可少需要培養一支高素質的污水處理人才,建立企業內部專門的污水處理部門。首先,企業應建立企業內部專門的污水處理部門,并對污水處理部門的員工進行全面詳細的污水處理技術培訓,實現中小型企業的污水處理水平的有效提高。
5、中小型企業應加強與高校的污水處理技術研發合作:科學技術發展日新月異,污水處理技術也在不斷發展,很多高校由于專業課程的開設與實驗室的具備,其科學技術研發水平相對專業,再加上高校有政府資金的輔助,其研發成本不高。因此,中小型企業應加強與高校的污水處理技術研發合作,實現科學有效、低成本的污水處理技術引入。
四、中小型企業污水處理技術的未來發展趨勢
隨著我國科學技術的不斷發展,污水處理模式將會有新的發展趨勢――“校企合作”模式。在這種模式下,中小企業直接與專業技術提供者對接,有效地解決了企業的技術來源問題,并豐富了研究室的數據來源。另外,通過凈水技術的定制化和專業化流程,能促進學校研究室技術的經濟轉化率,促進技術更新的資金鏈能過不斷,使得技術不斷更新進步,幫助中小企業進行污水的定制化、專業化、正規化處理,提高水污染處理的效率,最終達到促進整體的水污染問題的改善。
五、結束語
綜上所述觀點,目前我國的中小型企業污水處理問題依舊嚴峻,污水處理工作是一項長期、復雜的工作,也是經濟可持續發展的關鍵。因此,我們必須正視中小型企業污水處理技術現今存在的問題,探究污水處理技術未來的發展趨勢,并采取有效的措施加以改進,以不斷提高我國中小型企業的污水處理水平。
參考文獻
中圖分類號: TV 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
水利工程建設是關系著國計民生的大事,國家對此非常的重視,多次強調要大力發展水利建設事業,為社會經濟的發展保駕護航。水利工程設計的意義在于實現某種建設目標,它對該工程項目的安全性及其功能的發揮,具有至關重要的作用,實際上就是靈魂與核心。在大力發展現代水利工程,實現國民經濟快速增長的今天,加強對水利工程設計現狀及其發展趨勢的研究,具有非常重大的現實意義。
一、水利工程設計現狀分析
近年來,隨著社會經濟的飛速發展,水利工程建設事業也取得了很大的進步,各類工程項目如雨后出筍般出現,在盲目追求經濟效益的同時也存在著很多的問題,主要表現在以下幾個方面:
1、質量意識淡薄
水利工程設計中,管理人員和技術人員缺乏質量意識,在設計工作中忽略質量控制,造成了一些設計質量問題。例如,基礎資料的收集與整理是一項十分重要的工作,但是沒有得到一些勘測單位的重視,尤其在水文、泥沙、工程地質等專業,因為這部分資料需經一定的觀測周期,并進行實地勘察才能獲取,為了趕進度,降低成本。勘察設計單位在資金投入上沒有安排,對新資料的收集造成了障礙,也不能有效地收集、整理和分析陳舊的基礎資料,使設計依據造成不足,留下了隱患。
對于此問題,水利設計單位一方面應進行必要的教育和培訓,使技術人員,管理人員都具備較強的質量管理意識,另一方面,應強化水利設計工作管理,要求設計人員認真進行勘探和準備和設計工作,以保證水利工程設計質量。
2、技術經濟觀念的缺失
由于設計單位在整個設計階段中施工方案大部分無比較,如果方案可行,就進行施工,缺少技術經濟觀念,更沒有技術經濟的深入研究。由于沒有設計優化,招標設計階段的深度與可研階段基本一致,施工詳圖設計階段的進行中。多部分業主的過分的干預,設計單位不得不詳細地比較設計方案,造成了該階段施工詳圖的多處修改,還會引起施工單位的經濟索賠,造成了嚴重的損失。
對于詞,設計單位應與業主、監理單位進行及時的協調,只有在三者同時就水利工程設計方案的資金、進度、質量三個方面達成一致意見以后,再開展施工工作,以免造成因設計更改和調整造成的損失。
3、設計不規范
設計工作沿著招標設計、施工詳圖設計等等進行,這并不能說明結構圖、工程量和工程費用計算,是逐步細化和分解的,要逐步補充完善作為設計依據的基礎資料,進一步比較和論證設計方案,關于該項工作的補充費用,已經包括在設計取費中,但在水利工程設計中,基礎資料,使用往往是直接搬用上一設計階段的,對論證設計方案沒有有效的補充和完善工作,直接套用上一設計階段的成果結論。
對于此,水利工程設計單位應要求技術人員根據工程預期效果、設計要求以及施工地點的水文環境、氣候特點等制定設計方案,逐步細化和分解總體設計方案并在每個環節施工前對該部分設計方案及基礎資料進行進一步的完善和補充。
4、服務意識匱乏
近年來,隨著我國工程建筑市場的不斷發展和相關體制的不斷建立和完善,水利工程項目建設領域也開始實行業主負責制。按照嚴格的規范和要求來說,自該水利工程項目建設的前期規劃、融資,到后期的圖紙設計和施工隊伍組建,最后到該工程項目的投入使用,都應當由該水利工程項目的業主直接參與和把握。但事實上卻并非如此,實踐中我們經常會發現設計單位對實際情況并不非常的清楚,同時不沒有為業主進行服務的那種積極意識;一旦與業主發生分歧,則就用水利工程設計規程及相關的規范文件作為擋箭牌,拿一些硬性的條文制度進行搪塞。事實證明,這種服務意識對工程建設項目的設計非常不利,應當及時轉變觀念。
二、水利工程設計發展趨勢研究
1、認真開展水利工程安全生產工作
水利工程要以“加強監管、落實責任、預防為主”為重點,積極開展安全生產活動;認真做好安全生產檢查工作,加強危險源監控和事故隱患整改工作,做好各水庫汛前和汛期安全檢查工作,有效防止水利工程安全事故的發生;建立完善的安全生產監管機構,讓專職監管人員認真履行監督管理職責,切實落實水利工程的安全生產責任;定期開展安全生產培訓和宣傳教育工作,提高全體人員的安全意識,樹立安全生產的觀念,從而提高有關部門的監管能力和水平。
2、向設計院承包水利工程方向發展
隨著建筑行業的快速發展,承包機構不斷增多,如公司承包、個人承包等。設計院承包水利工程具有很多的優勢,能保證工程質量,有效整合利用資源。
(1)節約資金目前水利工程建設需要巨大的資金投入,在建設中一般會出現資金浪費和流失的現象。然而設計院承包水利工程后,能節省大量資金,減少浪費。設計院由專業的技術人員組成,掌握先進的科學技術,能有效地節約建設成本。另外,設計院還能進一步優化設計方案,保證設計方案在物料運輸、流程、工藝布局等方面的合理性。通過簡化流程,能使水利工程的施工過程更加經濟,從而實現節約資金的最終目的。
(2)各部門的聯系更加緊密設計院作為一個整體機構,它能保證采購、手工和設計等部門的統一。設計院可讓工程師面對面地進行技術交流和溝通,避免出現獨立工作和盲目工作的現象,防止設備采購、施工等環節出現失誤。通過設計院整體決策,能克服水利工程盲目選擇施工方法、選擇設備等問題,確保水利工程的順利實施。
(3)提高水利工程的管理水平設計院通過運用專業技術知識對工程進行科學的分析管理,隨時掌握水利工程進展情況,最大限度地對安全、運費、質量、進度等因素進行整合,嚴格控制各項資金支出,保證工程順利實施。同時通過分析管理能鍛煉設計人員的綜合處理能力,從而提高設計人員的管理水平。
3、審查力度和法制建設得到加強和健全
近年來,水利工程設計生產和管理發生了巨大變化,逐漸由原來的專業化和綜合化管理向項目管理、專業管理方向轉變。在實際水利工程設計工作中,存在監督力度不夠、內容復雜、標準實施不完善等問題。因此,在今后水利工程設計工作中,要借用法律手段加強對市場的規范和管理,全方位、全過程地做好審查工作。在評審過程中要制定相應的準則、條例,以滿足評審設計中的各種要求。
4、水利工程逐漸走向美觀化、生態化
首先,水利工程更加注重人的感觀需求,既依托自然環境,有保護自然環境,吸引社會資金的投入,促進水利經濟的不斷發展,真正實現環境、工程的可持續發展。其次,水利工程要避免影響生態環境,在遵循生態環境規律的基礎上制定設計方案,工程設計要堅持人本理念、可持續發展理念和環保理念。
結束語
總之,為了不斷優化水利工程建設質量,豐富水利工程的功能,以及使其帶來更佳的投資收益,我們應從分析現有問題入手,在水利工程設計工作中,提高技術和強化管理。另外,為了適應可持續發展戰略的相關要求,水利工程設計單位應敏銳地捕捉水利工程設計的發展趨勢,并將最新的設計技術和設計理念大膽、科學地運用到水利工程的設計工作中,以實現水利工程設計領域新的突破和進展。
參考文獻:
[1]張英峰、張英義.淺談水工設計的幾個問題.[J].吉林水利.2008(5):42
一、前言
水利統計工作在我國水利工程中占據著十分重要的地位,雖然在近幾年取得了一定的發展,但其中還存在著一些問題,因此有必要研究水利統計工作的現狀及發展趨勢。希望本文的研究,對相關工作的實踐可以起到借鑒參考作用。
二、對水利統計工作的要求
1.要保證水利統計資料的準確性、系統性、及時性和科學性
準確性:在水利統計工作中,必須實事求是,如實地反映客觀情況,保證統計資料的準確無誤;系統性:水利統計收集的數字、數據和資料,必須系統、全面,切忌零碎和殘缺不全;及時性:各級水利統計部門必須將水利統計工作經常化、制度化,及時提供水利統計資料;科學性:水利統計工作必須運用科學的標準、方法去搜集、整理和分析水利統計資料,使水利統計工作科學化。
2.水利統計必須受國家統計法規的約束
水利統計工作是國家統計工作的一部分,所以水利部門必須依照《統計法》和國家有關規定的要求,如實提供水利統計資料,不能虛報、瞞報、拒報,不得偽造、篡改。并且應按照全國統計工作現代化的要求,逐步實現水利統計的標準化和現代化。
3.要充分發揮水利統計的服務和監督作用
水利統計是黨政領導機關和水利行業管理部門制定水利工作方針、政策、計劃及做出決策不可缺少的依據之一。為此,水利統計工作應當加強對水利統計資料的加工整理和分析研究,從中發現問題并提出咨詢意見,進行服務和監督,不斷提高水利統計管理水平和效益。
三、水利統計工作現狀分析
1.對水利統計工作認識不足
許多水利統計工作人員對水利統計工作重要性的認識明顯不足,重視程度較低。進行統計工作時態度不認真,粗枝大葉、馬馬虎虎,對于某些數據模糊處理,甚至出現自己估計數據的情況,最后導致了決策者的失誤。還有的水利統計領導部門沒有布置重點內容,平時不督查,也沒有定期的抽查。導致開展統計工作時出現不能及時、準確、規范、順利地完成水利統計上報工作。
2.統計方法和設備落后
在許多地區基層水利統計中,互聯網技術、表格填寫邏輯審核軟件、智能催報系統等未能得到廣泛應用。不少縣級水利統計單位數據收集和匯總還停留在原始的人工階段,不僅數據的準確性得不到保障,統計效率也十分低下,不能及時上交報表,統計成果遲遲出不來,延緩了上級單位工作的順利進行。
3.高素質統計人才缺乏
有的統計人員態度不踏實,認為一些水利數據指標如水資源量、開采量等只是看不到的數量,而且很難核對是否準確,對上級布置的任務缺乏深入實際計算和了解,也沒有進行對比分析,甚至估計一些統計數據,交差時也是敷衍了事,責任感不強。也有一部分水利統計人員雖然思想比較端正,但是專業知識掌握不足,對相關的統計法、統計制度沒有深刻理解,不能準確地收集處理相關數據,沒有掌握先進的統計方法,統計效率低下。總之,目前來看,統計工作十分缺乏高素質的專業型統計人才。
四、水利統計工作應遵循的步驟
1.水利統計調查。統計調查是整個水利統計工作的基礎,只有通過調查取得大量合乎實際的原始資料,水利統計工作的其它環節才能得以進行。因此,在統計調查工作中根據實際情況,盡量發揮各種調查方式的優勢,以靈活多樣的方式取得所需要的各種統計資料。
2.水利統計整理。水利統計整理是統計調查的繼續,統計分析的前提,在整個統計研究工作中具有重要意義。目前,水利統計整理技術已由手工整理發展到電子計算機整理,在此條件下,水利統計資料整理工作不再強調既定的單一目的,而是把統計調查搜集來的大量原始資料納入計算機后,通過建立數據庫而加以有序的排列,然后可以根據多方位、多層次、多種目的的需要,對統計資料進行匯總,加工處理,從而實現數據的一源多用、信息共享。
3.水利統計分析。按照提供的統計數據,開展統計分析研究是水利統計工作的兩個重要任務。對現代水利統計工作來說,搞準統計數據不是目的,而只是一種手段,統計人員要為水利事業的宏觀決策和微觀導向提供咨詢。因此,在搞準統計數據的基礎上,還必須把工作繼續往前一步,即廣泛運用統計數據,深入開展分析研究,提出水利建設發展變化的現狀、趨勢和存在的主要問題以及解決的對策。這樣,水利統計工作的作用才能得到更有效、更充分的發揮。
五、新時期水利統計工作的發展趨勢
1.統計方法的改革創新
為了習慣國家可持續性開展的需求,水利統計在實際工作的統計思路和辦法必將發作改動。詳細將體現在以下方面:統計內容從單一的數字信息改變為多元化的數字、文字、圖畫信息。統計效果變得愈加簡練直觀,條理愈加明白,層次愈加清楚,邏輯愈加緊密。統計內容愈加豐厚和多樣,從單一的統計信息向猜測信息、監測信息改變。從傳統統計統計代統計改變,構建新的統計指標體系、評估指標體系和核算指標體系。選用愈加領先的統計辦法和統計手法。統計理念改變,曩昔的水利統計大多數簡略應付統計,新時期,統計將首要轉向自動統計,成為一種效勞,為大眾的日子供給便利。
2.統計工作職能更加明確
為了充分發揮水利統計作用,必然需求強化統計作業功能。具體措施如下:強化統計顧問助手功能,從水利統計基礎作業下手,為領導決策提供信息支撐。強化各體系歸納和諧才能,使統計分工合作愈加清晰,信息同享愈加方便。強化崗位督查功能,做到及時監督查看各項水利統計作業的發展和完結狀況,對作業難點重點予以重視。強化信息反應能力,及時地反應各工程實時進展和作用,為領導決議計劃供給支撐。
3.要增強統計人員業務能力
對于水利工程的統計工作而言,統計的工作者都應該遵從水利工程的統計工作的重要性以及統計法和各項統計準則及報表需求的基本原則。因而,要做到定期對各層水利工程的統計人員安排教學的訓練,讓他們對統計的專業知識可以有一個逐漸深化的知道進而使得他們可以從了解到操作,也就是在對水利工程統計的實踐報表數據的搜集、收拾、填報及各項目標還有其規模和注意事項等等可以做到專業化以及實在化,而保證每一個水利工程的統計數據是準確及時的,而為有關政策的擬定可以供給正確依據。
4.建立健全調查制度和調查方法
這可以使得在水工程的統計工作中可以防止相同的目標重復布置以及重復的對水利工程的數據進行統計查詢而而浪費財力物力的做法,這也可以減輕我國水利工程統計中的底層統計人員的擔負。具體而言,也即是應該去采用靈活高效有用的的水利統計查詢辦法,針對不一樣的水利工程的查詢內容而去選擇不一樣的查詢方法以及水利工程數據的搜集方法,做到數據查詢的一次性與經常性相結合以及統計的年報、季報、月報相結合,而使得在水利工程的統計方面可以簡單快速和精確。
六、結束語
綜上所述,加強對水利統計工作現狀的分析及發展趨勢的研究,對于水利工程的發展有著十分重要的意義,因此在今后實踐中,應該加強對水利統計工作現狀的掌控,并通過合理化的措施提升其效果,以保障水利工程的順利進行。
參考文獻:
[1] 周學文.做好水利統計工作為可持續發展水利提供良好的統計服務[J].中國水利.2010(07):10-12.
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
前言:質量檢測是保證工程質量的重要內容,質量檢測資料是衡量工程質量的重要的依據,也是對工程進行質量監督、控制、管理的重要手段,是一項政策性和技術性很強的工作。為了搞好這一項工作,必須得抓好質檢隊伍中的自身建設,但同時也給予質量檢測部門較大的質量管理權,以便于工程施工質量的提高。質量檢測應貫穿水利建設全過程,水利行業建立多層級的質量檢測體系,盡快建立和健全質量檢測制度體系,工程參建各方和質量監督,驗收主持單位應努力做好各自的檢測工作,質量檢測單位應規范檢測工作,為水利工程質量提供強有力的技術支持,行政主管部門應引導質量檢測單位走上健康發展的軌道。
1、水利工程質量檢測應用現狀
1.1缺乏競爭意識和服務意識
目前,從事檢測工作的機構很多都不具有獨立法人的地位,這些年來一直隸屬于施工單位或者科研單位,檢測的業務跨省或跨行業的比較少,在工程建設領域大多屬于建設“同體”。檢測機構依附感強,服務意識淡薄,缺少競爭機制。
1.2從業人員少,執業水平低
全國水利工程質量檢測員統一考試于2010年首次舉辦,因此持證上崗人員較少,而這些人員中工程師及以上職稱、本科及以上學歷的比例相對較低,形成目前大多檢測單位人員緊缺、執業水平低的局面。
1.3檢測費用標準不一
首先,檢測的價格標準不統一。以山西省為例,建筑檢測市場依據山西省物價局頒布的《關于建設工程檢測試驗收費標準的批復》,而水利檢測市場并無收費標準出臺,由于該標準取費相對較低,未涵蓋的非常規項目較多,所以有的水利檢測機構參照該標準執行,有的檢測機構參照國內其他檢測單位的收費情況執行,有的檢測機構參照別的行業標準執行,最后導致各檢測機構收費差別較大。其次是因工地現場抽檢項目的檢測費用在工程概算中沒有明確的列出,收費性質較大,個別機構為了攬活來壓價,形成惡性的競爭趨勢,甚至出現低于檢測成本報價的無序狀況。檢測機構要取得檢測數據的話需要大量的成本投入,但是檢測費用不能及時到位,很容易造成不進行檢測、事后編造數據的現象。
2、水利工程質量檢測未來發展趨勢分析
2. 1提高檢測質量意識
水利水電建設工程檢測中心全面引人國際通用的檢驗和校準實驗室的能力的通用要求,實施全面的質量管理。保證了質量體系持續、有效、不斷完善的運作中,保證了檢測的公正性和權威性。由于多方面的原因,可能在內部質量管理方面的經驗還不是夠豐富的,但是我們不能因為目前執行起來比較困難而放棄,而更應該努力的向同行學習檢測行業方面的經驗,增加知識,建立完善、科學的管理體系;還要因地制宜的逐步完善適合檢測行業的質量管理體系,使其正常、有效、持續的運行。
2. 2樹立服務觀念
水利工程檢測是一種技術性的服務,既然是帶有政策性的,就必須講究信用、端正好正確的態度和提高服務好質量,這種服務理念應是在確保公正性的前提下提高檢測行業服務的滿意度。只要是能確實做到提供滿意的檢測單位,就能在公平的檢測市場環境下生存發展。
2. 3樹立現代企業管理觀念
進行觀念轉變,檢測單位應該從事業單位的屬性逐步向企業的屬性轉變,檢測機構從屬性地位開始逐漸向獨立法人單位的方向進行轉化,將決定了檢測機構走市場化,用市場來控制,市場定位就是技術服務性企業,為此,作為檢測機構來講,需要建立起現代企業管理觀念,走企業化管理,借鑒利用一系列企業管理的先進手段和方法來幫助檢測機構健康發展。利用“SS”的管理方法來加強水利施工檢測現場的有序性,借助品牌推手段來提高自己檢測機構的市場和社會信譽度等,淘汰原有的落后的管理方式。
2. 4樹立人生觀
今后的水利檢測單位同行之間的競爭與其它的行業是一樣的,就是人才的競爭,而目前在國家政策性的指導下,水利檢測行業最最缺乏的就是專業性的檢測人才。所以,要具有可以競爭的能力,必須要有開闊的思路、用才的氣魄、聚才的辦法,來想方設法的吸引和凝聚留住社會中的人才,為此解決檢測行業人才不足這一大問題。為此,還需要加強與水利方面的大專院校的多種技術的合作,建立專業型檢測人員內部培訓機制和人才聯合、定期培養機制,提前做好人才的相關儲備工作,以迎接今后更嚴峻的挑戰。
2.5嚴格市場準入機制,加強行業自律行為
為加強水利工程質量檢測的管理,規范水利工程質量檢測行為以及水利工程質量檢測員執業行為,水利部相繼出臺《水利工程質量檢測管理規定》等相關法規文件,在此基礎上,建議各省出臺相應的實施細則,并成立行業協會,以利于加強對工程質量檢測機構質量行為和市場。行為的監督管理,進一步規范水利檢測市場的行為,加強行業自律。同時,還應該建立嚴格的市場準入制度,其他行業檢測機構進入水利市場應通過資質審批、信用備案和嚴格的年檢制度,對出具虛假檢測報告、編造試驗數據的檢測機構一經發現,嚴肅查處,并責令退出水利市場。
2.6擴充檢測機構規模,拓寬業務范圍
從水利工程建設的規模來看,現有水利工程質量檢測單位和檢測能力相對薄弱,很難滿足水利工程大規模建設的需求。檢測機構規模應適度擴充,使業務范圍向更深、更廣的方向發展。
2.7提高市場的競爭力
通過加大對檢測機構的投入力度,逐步更換老化設備,添置先進的檢測儀器;加大工地實驗室投入,使檢測設備滿足工程建設現場必檢項目的配置要求;按規定的檢驗周期對檢測儀器進行計量檢定;通過改善環境等措施提高檢測機構的競爭能力, 政府部門要加強自身建設,實行獨立管理,從根本上轉變工程建設“同體”現象,逐漸適應市場需求。
2.8統一管理,建立內部約束機制
根據水利檢測行業的情況,逐步實現網絡化監管,從登記到領取報告全程網絡管理,實時上傳業務量統計、試驗過程監督、試驗費統計、不合格報告統計等信息,盡快完善工程質量檢測與工程質量監督管理信息溝通與共享,充分利用檢測成果,科學、準確地對工程質量進行有效監督。在水利系統內部建立水利行業檢測的參考價格標準,對外業檢測合同額進行監督管理,杜絕競相壓價或隨意抬價行為,讓水利檢測市場成為一個開放有序公平的市場,以更好地為水利工程質量管理服務。
3、推行第三方檢測
施工承包商的質量檢測是從內部進行的全過程的全部質量的檢測工作,是其他各方檢測的基礎。業主、監理工程師的質量檢測是以滿足合同要求為目而進行的檢測。第三方的檢測是對工程的質量實行的質量監督檢測,是確保工程質量,維護人民財產安全的重要手段。因此,工程建設中應大力推行第三方檢測。
結束語:
綜上所述,雖然水利工程質量檢測技術的應用現狀存在著一些不合理的問題,但是我們也應當看到這個檢測行業的廣闊前景,以及良好的發展趨勢。為了保障水利工程的建設質量杜絕任何安全隱患,我們應從自身出發提高每位檢測人員的檢測水平,增強每位檢測人員責任意識,相信通過方方面面的努力定可以使得我們的檢測市場更加嚴格、從業人員素質得到提高、檢測規模得到擴大、管理機制更加完善,水利工程的質量檢測的未來一定具有廣闊的前景。
參考文獻:
[1]李素華.建設工程質量檢測工作特殊性探討[J].建筑監督檢測與造價.2008(3):42- 45.
[2]葛興杰.工程質量檢測市場存在的問題與對策[J].工程質量.2009(1):23- 126.
Abstract: the so-called water information, is to make full use of modern information technology, improve the level of water conservancy information resources application and sharing degree, thus improve the overall efficiency and benefit of water conservancy construction. This paper briefly introduces the present situation of water conservancy informationization construction in China, are analyzed from the aspects of infrastructure, information standards, the necessity and development trend of information construction of water conservancy and the development of the way.
Keywords: water conservancy; Informatization; Development trend
中圖分類號:TV文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
引言
水利是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業,近年來在治水實踐中逐步得出的可持續發展水利思路為水利事業的發展指明了方向,即以水利信息化帶動水利現代化。所謂水利信息化,就是充分利用現代信息技術,提高水利信息資源的應用水平和共享程度,從而全面提高水利建設的效能及效益。對水利信息化發展現狀及趨勢的研究將有助于更好地為水利信息化建設提供支持,水利信息化建設是一項系統工程,必須緊密結合新時期水利實際,統一規劃,分步實施,先急后緩,注重實效。
一、水利信息化建設的必要性
水利行業的信息化建設已迫在眉睫,因為它是提高防治洪澇干旱災害、提高水資源管理決策水平的需要,也是實現資源共享、促進國民經濟協調發展的需要。
1.水利信息化是實踐新時期治水思路的關鍵因素
中央關于“十五”計劃的《建議》,把實現水資源可持續利用提到事關我國經濟社會發展的戰略高度,要求要下大力氣解決洪澇災害、水資源不足和水污染問題。按照這一新的要求,水利部在全面歷史地總結治水經驗教訓、深入分析水利新形勢的基礎上,明確提出要從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變,以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。實現新時期治水戰略目標,必須大力研究、引進、推廣先進技術,加速水利信息化建設。
2.推進水利信息化可滿足提高防汛決策指揮水平的需要
水情和工情信息是防汛方案編制的依據和決策的基礎。運用先進的水利信息技術手段,可以大大提高雨情、水情、工情、災情信息監測和傳輸的時效性和準確性,提高預測、預報的速度和精度,降低災害損失。
3.推進水利信息化可滿足提高水利科技含量和管理水平的需要
水利作為傳統行業,技術創新和管理創新的任務十分繁重。通過推進水利信息化,可逐步建立防汛決策指揮系統、水資源監測、評價、管理系統、水利工程管理系統等,改善管理手段,增加科技含量,提高服務水平,促進技術創新和管理創新。
4.推進水利信息化可滿足政府職能轉變的需要
通過組建水利系統水利信息化專網,可以實現水利系統內部信息資源的共享,進行數據、語音、視頻的網上傳輸,非機密文件、資料的網上交換等,最大限度地提高工作效率。通過水利互聯網站的建立,可以推行政務公開,加強政府機關與社會各界的聯系,通過互聯網招標公告,公布水利政策法規及辦事程序,普及水利知識,也便于社會各界更加有效地監督水利工作。
5.水利信息化是實現水利現代化的先導
水利現代化 ,就是運用現代先進的科學技術和管理手段,增強水的安全性,加強水環境建設,優化配置水資源,建設節水防污型社會,充分發揮水資源多功能作用,不斷提高水資源利用效率,改善環境與生態,實現水資源的可持續利用,保障經濟社會的可持續發展。由此可見,運用先進的現代科學技術和管理手段,解放生產力,發展生產力,是水利現代化的基礎和重要標志,也是實現水利現代化的前提。 6.水利信息化是國民經濟和社會信息化的重要組成部分
國民經濟各部門是一個相互聯系的有機整體。國民經濟和社會信息化程度,取決于各部門和社會各方面信息化的程度。水利信息化建設是整個國民經濟和社會信息化建設的重要組成部分。水利作為國民經濟和社會的基礎設施,不但水利事業要超前發展,而且水利信息化也要優先發展,適度超前。這既是國民經濟和社會信息化建設的大勢所趨,也是水利事業自身發展的迫切需要。一方面,在國民經濟各部門中,水利是一個信息密集型行業,為保障經濟社會發展,水利部門要向各級政府、相關行業及社會各方面及時提供大量的水利信息。譬如,水資源、水環境和水工程的信息,洪澇干旱的災情信息,防災減災的預測和對策信息等等。。因此,水利行業必須加快水利信息化建設步伐,在國民經濟和社會信息化建設中發揮應有的作用。
二、我國水利信息化建設現狀
1.基礎設施建設
水利信息基礎設施建設的核心是運用先進的水利信息技術手段加強對水利信息資源的開發利用, 形成水利信息綜合采集系統, 建成水利信息骨干廣域網絡和水利數據中心。在水利信息資源開發方面, 初步建成各流域、各省( 市、區) 的水文數據庫和國家級水利政策法規數據庫, 能夠對外提供初步的查詢服務。同時還有一批數據庫, 如水利空間數據庫、全國水土保持數據庫、全國農田灌溉發展規劃數據庫、全國防洪工程庫和全國蓄滯洪區社會經濟信息庫等正在啟動建設中。
2.保障環境建設
保障環境是水利信息化綜合體系的有機組成部分, 是水利信息化得以順利進行的基本支撐。水利信息化保障環境包括水利信息化標準體系、安全體系、政策法規、組織管理和信息化人才等。國家水利部門在保障環境的建設方面做了大量的工作,于2003年相繼正式出版、出臺和印發了《水利信息化標準指南》《水利部信息建設管理暫行辦法》《全國水利信息化規劃》。
3.專項業務應用系統的建設
水利重點業務應用系統是水利信息化建設的基本任務之一, 包括國家防汛抗旱指揮系統、水利電子政務信息系統、水資源管理決策支持系統、水土保持監測與管理信息系統、水質監測與評價信息系統、全國水利工程管理信息系統、全國農村水利水電及電氣化管理信息系統、水利信息公眾服務系統、全國水利規劃設計管理信息系統和水利數字化圖書館。
全面實現水利業務應用信息化為目標, 全方位提高水利綜合服務能力。其建設現狀總結如下:
(1)國家防汛抗旱指揮系統。國家防汛抗旱指揮系統是水利信息化工程的龍頭工程, 目前在前期工作中已經完成了22 個地區級水情分中心示范區建設和4個工情分中心試點建設;實施了長江防汛指揮系統的建設;完成了國家防汛辦與7個流域機構的異地會商系統建設。另外各級雨情實時監測系統、防汛信息查詢系統、洪水預報及水庫調度系統正在全面建設之中, 這些系統的建成將大大提高水情信息采集的時效性和水利現代化水平。
(2)水利電子政務信息系統。水利電子政務綜合應用平臺初步設計已通過審查。目前水利部已完成了水利電子政務一期項目, 實施了內、外網的物理隔離, 實現了部機關與在京主要直屬單位的內網互聯, 建成了水利部網站和水利部辦公自動化系統, 各流域機構、多數省級水行政主管部門內部也已初步實現以網上公文傳輸為主要內容的辦公自動化。部與流域機構間、流域機構與省( 市、區) 間的聯網辦公也在積極推進之中。
(3)水資源管理決策支持系統。水資源管理決策支持系統的建設是依托水利公用信息平臺, 建立包括7大流域和31個省(市、區)分布式的水資源數據庫系統及相應的地理信息系統, 逐步形成國家水資源管理決策支持系統, 為水資源數據的實時查詢、評價與預測、優化管理和調度、統計分析和決策、水利電子政務等提供支持, 為水資源規劃與管理走向信息化、網絡化、智能化奠定堅實的基礎。目前已有一些流域機構和地區部門建立了相關的系統。
(4)水土保持監測與管理信息系統。全國水土保持監測與管理信息系統建設的目的是形成快速便捷的數據采集、處理、和共享體系, 實施水土流失動態監測, 科學評價防治效果, 為水土保持生態建設和國家宏觀決策提供依據。
(5)水質監測和評價信息系統。經過水利部水環境行業多年的努力,我國現已建成了基本覆蓋全國水系的水質監測網絡體系,水利部、各大流域、省、地區水質中心可定期水質公報, 對全國水系水質進行評估, 這些建設成果為我國水資源保護做出了巨大貢獻。然而現有的水質信息系統在監測站網、水文水質數據共享、信息等方面存在諸多不足, 因此為了實現對水質的實時監測與評價、提高水環境管理水平, 有必要在實現全國水質數據集中管理的基礎上開發水質監測和評價信息系統。
(6)水利數字圖書館。由水利部發展研究中心承擔的《水利數字圖書館試驗工程》目前已完成項目任務書所規定的任務, 并已通過該項目的審查驗收, 為后續工程的啟動奠定了良好的基礎。水利數字圖書館的建設將為改變目前水利系統文獻和網絡信息資源開發、利用以及管理的落后現狀提供一種全新的模式。
三、我國水利信息化建設的發展趨勢
水利信息化作為水利現代化的重要內容,要著力采用信息技術改造現有工程設施和管理手段,保護現有的各項投資。引進吸收國際國內先進技術成果,堅持強化技術創新意識,鼓勵和支持結合水利行業的特點開發具有自主知識產權的關鍵技術和應用產品,在應用工程方面應注重保護現有工程,積極采用系統升級技術,推進水利設施體系的技術升級。優先發展對我國水利發展具有重大影響的基礎性和關鍵性信息化工程,集中力量,重點保證,以此推動水利信息化的各項目工作的開展。加快水利信息化工作中的規范建設進程,完善信息化工作的管理制度,堅持信息化建設與管理并重,建立健全適合我國水利行業實際情況的信息化管理體系。并在開拓知識經濟,發展信息技術,構成先進可靠的現代化防洪保安工程體系的基礎上,注重利用后發優勢,實現水資源可持續利用,來支撐水利基礎產業的跨越式發展,進一步為國民經濟、社會發展規劃和經濟社會正常有序運行服務,以適應現代信息社會發展的需要。
建成各級水利、防汛業務主管部門和工程管理單位相互間的寬帶高速通信傳輸骨干網絡,實現話音、數據和圖像等綜合數據業務通信,滿足全天候全方位通信交換、數據傳輸、視訊交互和信息共享的需要。
2.建成水資源綜合信息采集處理系統,實現雨情、水情、工情、旱情、災情、水質、水保、水環境等各種涉水要素和信息的實時監測和動態監視監控,為水資源優化配置調度、水環境快速監測評估、水土資源合理開發利用、洪澇災情超前預報分析提供基本信息資源,滿足水利綜合業務信息管理工作的需要。
3.建成各級水利、防汛業務主管部門和工程管理單位相互間的計算機網絡和網管中心和網管分中心,構成骨干、地區、園區、局域多層次的計算機互聯網絡,加強網絡安全和出入口管理,并連接國家和地方政府信息網,實現水利、防汛辦公自動化、信息資源共享和網絡互聯互通。
4.建成水利計算機綜合數據庫管理系統,實現水資源、水環境、水土保持、水利工程、農村水利、防洪減災、水利建設、水利政務、水利經濟、水利科技、水利人事等綜合業務信息資源的集中控制和自動管理。 5.建成水利綜合業務管理服務系統,實現數據自動分析處理、信息實時查詢服務、方案自動生成執行、工程在線仿真運行、管理動態監視監控、狀態越限預報告警、調配輔助決策支持、效益及時評估檢驗和資源綜合開發利用。
6.建成防汛決策支持系統,完成洪水預報調度、災情評估分析、水資源優化調配、防汛異地會商、地理信息管理、輔助決策支持等應用軟件系統的研究開發,實現由人工決策分析向計算機輔助決策分析的轉變。
7.建成水利辦公自動化管理系統,實現水利、防汛業務工作信息交互、公文運轉、公務處理、組織安排、計劃實施、業務管理、技術交流、工作協調、項目跟蹤、資料查詢、數據檢索、計算分析等辦公自動化。
8.建成水利計算機網絡安全行業管理規范和標準,結合水利信息應用、交互的業務特點,制定運行管理和安全保密制度,規范信息交互的行為。
結語
新形勢、新任務、新情況對水利信息化建設提出了新要求,這就要求我們在實踐中探索,在探索中前進,在前進中完善。務實、創新,使水利信息化的建設早日步入良性循環階段,使水利行業真正成為一個自主運行可持續發展的行業。只有這樣,才能實現以水利信息化促進水利現代化的目標,才能為國民經濟持續、協調、健康發展提供強有力的保障,為全面建設小康社會做出新的貢獻。
中圖分類號 TV 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0096-02
水資源對于人的重要性不言而喻 ,人類對水資源的利用方式很多。我國的水資源豐富,隨著經濟和技術的發展,對水資源的利用越來越多,水利工程的建設步伐也在加快。但是,我國在水利工程的機電技術方面仍然存在著一些不足。
1 我國機電技術標準體系
1.1 設備和技術上的現狀及問題
我國目前的機電技術相比從前已經有了很大的提高,設備的設計和制造業達到了很高的水平,但仍難以滿足對實際水利工程建設的需求。某些方面的技術還不是很成熟,甚至會出現技術故障。在設備的制造上更應該加強監督和管理,避免出現人為原因的安全事故。
1.2 標準和體制上的現狀及問題
改革開放以來,我國經濟的快速發展,使得水利工程的建設也隨著快速發展起來。為了配合水利工程的建設,國家推出了一些關于機電技術和設備的目標及與之相符的規范,這對于機電技術的發展起到了很積極的作用。工程體制改革的推行,實行了工程監理制、工程的建設項目業主負責制和招投標制度。國家增強了對工程項目的安全關注程度,相繼推出了相關的安全評價標準。雖然目前水利工程中機電技術標準體系仍然存在著不少問題,但國家的重視已經使其在不斷地發展和完善。
水利工程的建設必須要把安全性擺在首位。水利工程的安全運用和有效控制,都是必須要進行深刻思考的問題。機電技術作為工程的關鍵,工程效益的發揮在很大程度上由其來決定,因而,機電的設計和制造所涉及到的每一個環節都應該得到足夠的重視。
1.2.1 標準的通用性不夠
機電所涉及到的行業范圍比較廣,但是各個行業基本上都是以本行業制定的標準作為準則,相互間缺乏交流,即使是使用相同的設備也因為行業標準上的不同而不能通用。其次是配套的標準不完善。近年來,由于機電技術的發展,相關的行業和設備生產開始越來越多,人們雖然已經加大和行業的聯系,在標準上也開始部分通用,但是仍不能滿足發展的需要,對新技術的引進也起到了阻礙作用。
1.2.2 沒有能夠進行整體協調的機制
機電設備一般是由零部件組成的,具有綜合性強的特點。零部件的設計和生產等都由不同的行業和不同的人來完成。而水利工程的設計和建設又是由不同的行業和人來負責的。這就使得整個水利工程機電體系關系復雜。但是,目前還沒有能夠進行統一協調和管理的有效機制,很多行業和部門只能依據自己的標準和做法來執行,及增加了各項成本,也影響了水利工程機電體系的健康發展。
1.2.3 沒有推行國際化標準
當今的經濟發展趨勢是全球化、國際化,但是我國很多行業的標準因為材料、水平等方面的限制,與國際化的水平相比有很大的差距,這就阻礙了該行業在設備技術上的發展。國外的標準一般都簡單明了,只對重大問題做原則性的規定,是比較靈活的;而國內的水利技術行業標準本身的水平并不低,但是由于在其他方面存在的不足,與發達國家相比,在水利工程的安全性上往往存在差距。
1.3 缺乏專業機電技術性人才
產業結構的變革讓機電技術在新興領域中快速發展起來,其涉及的行業范圍廣,專業性強,因此需要更多高素質高水平的專業型人才來促進其發展。在未來,我國對機電技術的專業人才的要求會越來越多,也會越來越高,但是目前我國十分缺少這類型的人才,也沒有對著類型的專業人才的教育培訓引起足夠的重視。所以在未來,加大教育改革的力度,培養專業的機電技術人才將會大大促進我國水利工程中機電技術的發展和其體系的不斷完善。
2 機電工程技術未來發展的建議
2.1 完善水利工程機電技術的相關標準
首先對水利工程機電技術體系涉及到的相關行業和部門的各項標準進行統一的調整和完善,在設備的制造上避免出現不能通用和無法適應的狀況。再加強各行業各部門的的交流和聯系,在執行統一標準的時候能夠相互進行監督和幫助。
2.2 加強各行和部門的協調,建立統一的管理機制
政府實行對各行業各部門統一的管理并建立起相關的機制,讓其在統一機制的協調下有序安全地進行活動,不要出現生產過剩和惡性競爭的局面。機電專業的大型設備的設計和制造等應該由相關的個行業和各部門進行整體的全面的研究,在綜合執行,確保其安全性和可行性。我國也有進行管理的機構,但是其在性質、職能和人員構成方面都與國外成熟的專門機構不同,因此國家也需要成立專門的能對機電各個行業實行有效管理的機構。
2.3 推行國家標準的國際化
機電設備和技術體現了機械、技術、電力等行業的發展和水平。我國在加大對水資源的利用,但是水利工程建設中用到的很多大型設備和技術還是依靠進口。推行國家標準的國際化能更與國際接軌,接受到更好的設備和技術,有助于提高我國的機電技術水平和設備制造水平,有利于我過水利事業的發展。在標準的引進同時也把其他的材料標準、檢驗標準和制造標準等一同實行,慢慢地把國家標準引向國際化的方向。
2.4 加強對水利工程機電技術的監測和評定
對水利機電工程的安全性進行檢測與評定,這依賴于機電技術的標準。不僅要從全局的角度來綜合其標準的制定,也要充分執行和完善水力機電技術和設備制造的標準。只有具備了全局性的綜合標準的有效執行,才能在工程最后監測和評定中獲得通過,保證水利工程建設的安全性。
3 機電工程未來發展的方向
3.1 智能化發展
智能化是現代科技發展的趨勢。智能化發展也就是機電技術能夠模擬人類,有一定程度的思考、判斷和決策的能力。可以在某些時候替代人類去完成一些工作一些工作,特別是在那些具有高難度和高風險的工作。在未來,更快的信息處理速度和高性能化,更加快了機電技術的智能化發展。
3.2 系統化發展
未來機電技術一定要形成一體化,進行系統化的發展,產品和人的聯系會更加緊密,人的情感和智能在對機電技術的使用和發展上的作用將會越來越重要。我們可以根據某些生物優良的構造研制出新的機體,讓機電技術沿著生物系統化的方向發展起來。
3.3 環保化發展
工業污染的增加和資源的減少,要求未來的機電技術一定要往環保化的方向發展。在經濟高速發展的同時注重對生態環境的保護是可持續發展戰略的要求,也是未來水利工程機電技術的發展方向。在對機電技術的應用中,不僅要注重其在工業生產中所帶來的經濟效益,也要創新技術,研發新能源,保護好生態環境。只有在經濟和科技發展的同時注重對自然環境的保護,才能給真正地給國家和人民帶來好處。
3.4 網絡化發展
當今社會,網絡已經從各個方面深入到人們的生活中,網絡技術的快速發展讓網絡成為了社會生活和經濟科技發展不可或缺的重要組成部分。網絡的發展同樣也對機電技術的應用和發展產生了極大的影響,使其正朝著網絡化的方向在積極發展。網絡的運用,除了使機電技術在信息的搜集和處理上更為快捷和方便之外,也讓信息的交流變得更加活躍,加速了機電技術的發展,也讓的遠程控制操作手法得以實現。
4 結束語
目前我國的水利工程機電技術發展得不夠完全,其體系也不夠完善,但我們應該看到它正處于不斷的發展和完善當中。相信水利工程機電技術的標準體系在不斷地發展完善的基礎上一定能更好地推動我國水利建設事業的發展。
參考文獻
1.影響水利施工技術的因素及我國目前水利施工狀況
1.1影響因素
1.1.1工作人員。從事水利施工的技術人員是工程的主要執行者,在工程的進行和改進工作中發揮著巨大作用。工作人員的技術水平直接關系著工程的質量,因此必須提高人員專業水平,聘用經驗豐富業務能力強的人來完成工作。1.1.2設備。在科技不斷發展的時代,合適的機械設備不僅能夠有效完成工作,還能夠提高工作效率,因此在設備的選擇方面要有嚴格要求,確保適合工程使用。并且設備的日常保養工作要按規定進行,這樣才能夠保證施工的順利進行,提高工程質量。1.1.3環境。水利施工為室外作業,因此受到天氣、氣候及環境因素的影響是不能忽略不計的,在施工設計及完成過程中要結合實際情況來綜合考慮。
1.2水利工程現況及問題分析
1.2.1施工技術發展緩慢。目前我國部分水利施工單位在對此行業的重要性方面沒有正確的認識,因此在技術的發展方面并不重視,直接制約著我國施工技術的發展水平,距離先進國家的距離越來越遠,在市場競爭中完全處于劣勢,因此無法激起企業的競爭力。1.2.2施工設備更新慢。在市場經濟的影響下,很多的水利工程已經改為企業管理模式,因此國家逐漸減少投資力度,企業由于某些原因也不重視設備的更換及保養問題,直接導致設備還是很多年前的老化機械,有些因為保養不利而不能夠正常使用,這樣的現況導致水利施工的發展無法進行。1.2.3專業人員不足。在企業不重視,發展緩慢的水利施工行業中,愿意學習和從事這個行業的人員越來越少,目前從業的專業人員也在面臨著老齡化的趨勢。在科技發展迅速的時代技術人員的重要性十分明顯,我國卻面臨人才危機問題,直接的后果就是在科技創新方面無法進行。
2.水利施工中關鍵技術環節
中圖分類號:TP391文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2008)05-1pppp-0c
1 引言
近年來,水利部黨組以中央水利工作方針為指導,全面貫徹落實科學發展觀,從水利工作的實際出發,提出了從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的治水新思路,要求大力推進水利信息化,以水利的信息化帶動水利的現代化。同時,黨的十七大報告明確指出,要“健全政府職責體系,完善公共服務體系,推行電子政務,強化社會管理和公共服務”,這些都對水利信息化建設提出了新的更高的要求。水利信息化是創新和提升水利工作的重要手段,是強化水利行政管理和公共服務的有效途徑。加快水利信息化建設,對提高防汛抗旱保障能力,水資源的調控配置能力、水利工程的自動化水平和水管理的信息化水平;對踐行可持續發展治水思路,實現水利的現代化,具有重要的支撐和促進作用。
2 水利信息化的定義及特征
水利信息化是充分利用現代信息技術,開發和利用水利信息資源,包括對水利信息進行采集、傳輸、存儲、處理和利用,提高水利信息資源的應用水平和共享程度,從而全面提高水利建設和水事處理的效能及效益。
水利是一個信息密集型行業。水利信息包括水雨情信息、汛旱災情信息、水量水質信息、水環境信息、水工程信息等。古今中外均十分重視水信息的收集、整理和應用,公元前2200年,李冰在岷江修都江堰工程并設立石人水尺,是我國水位觀測之始。國民經濟的現代化建設離不開水利現代化的保障,而水利信息化是水利現代化的基本標志和重要內容。水利信息化是國家信息化建設的重要組成部分,也是水利事業自身發展的迫切需要。
水利信息化的特征主要是在水利全行業普遍應用現代通信、計算機網絡等先進的信息技術,充分開發應用與水有關的信息資源,直接為防洪抗旱減災、水資源的開發、利用、配置、節約、保護等綜合管理及水環境保護、治理等決策服務,提高水及水工程的科學管理水平。
3 水利信息化發展現狀及存在的問題
3.1 水利信息化發展現狀
水利信息化的發展,主要表現在微電子、通信、計算機及網絡等技術的應用,實現了各種水利基礎信息的遙感、遙測以及信息的快速傳輸和處理,大大提高了水利工作的管理水平。我國水利信息化工作于“七五”期間起步,以2002年國家將“金水工程”作為“十五”期間優先實施的重要業務系統建設為契機,取得了較快的發展。水利部已經實施了國家水文基礎數據庫、1/25萬水利基礎空間數據庫、水利政策法規數據庫、水利數字圖書館建設試點等為代表的專業數據庫建設。全國水土保持數據庫、全國農田灌溉發展規劃數據庫、全國蓄滯洪區社會經濟信息庫、水利建設移民基本信息庫、全國防洪工程數據庫等也正在積極建設中。水利部基本建成了政務內網、政務外網和專網網站,并且電子政務在行政辦公、防汛抗旱、水土保持、水資源管理、農村水利等重點領域得到了應用。
從當前的發展現狀來看,水利部及各流域委員會信息化發展較快,大部分地區發展較慢;從業務分類來看,水利信息化發展主要集中在防汛方面,建立和完善了實時水雨情信息的基本站網和傳輸體制,初步實現了應用計算機進行信息的接收、處理、監視和洪水預報。而對于水資源管理、水土保持監測網絡化水平則相對較低。
3.2 水利信息化中存在的問題
首先,重視程度普遍不夠。部分地區對水利信息化簡單理解為添置幾臺計算機、建立一個局域網。這和我們所強調的集信息采集、傳輸、存儲、處理于一體的水利信息化存在著相當大的差距。
其次,業務管理信息系統整體開發應用水平偏低。電子政務還沒有覆蓋到水利業務管理的各個方面,農村水利管理信息系統建設還剛剛起步,電子政務在水利業務領域的整體應用水平還比較低。
第三,水利信息化中,數字化、網絡化技術應用不夠,開發應用水平較差,低水平重復開發和重復建設問題仍很突出,條塊分割現象依然存在。據資料顯示,中國各級水利部門的網絡建設程度不同,流域委員會的建設程度達到92%,而市級水利部門的網絡建設程度還不到50%,急需加快水利信息化的進程。
第四,水利信息化建設人才力量薄弱。從水利信息化的建設中可以發現,由于人才的不足,直接導致了信息化進程的緩慢。大部分水利專業技術人員不具備計算機專長,而計算機專業人員又無法在短期內搞明白各項水利專業技術,這也是水利信息化建設中標準化程度不高的一個重要原因。
另外,由于我國水利信息化還處于起步階段,各種信息基礎設施與共享機制建設仍不配套,導致有限的信息資源共享困難,嚴重制約著水利信息化公共平臺建設。
4 水利信息化發展的思路及對策
4.1 水利信息化發展思路
水利信息化建設主要包括三方面的內容:①基礎信息系統工程的建設,包括分布在各地的相關信息采集,信息傳輸、信息處理和決策支持等分系統建設;②數據庫的建設,水利專業數據庫是國家重要的基礎性的公共信息資源的一部分,也是決策者重要依托憑據;③綜合管理信息系統的建設。
水利信息化發展思路的制定,應綜合考慮國家信息化建設的方針、原則,并要結合地區發展實際,同時還應符合信息化技術發展趨勢。因此在地區水利信息化發展思路的制定上,應堅持以下原則:長遠目標和近期目標相結合,急用先建、逐步推進原則;全面規劃、統一標準原則;先進實用、高效可靠原則;公網和專網結合的原則;保密原則。
筆者認為,總體思路應以需求為主導,深化業務應用,通過管理創新推動水利信息化實現跨越式發展;完善水利信息化基礎設施,加快重點應用系統建設,以重點項目輻射和帶動水利信息化建設的整體推進;堅持統籌規劃、資源共享,注重信息資源開發與整合,努力提高水利信息化建設的實效;注重信息化保障環境建設;加強管理,搞好橫向和縱向統籌,實現地區之間、部門之間的協調發展,全面提高水利信息化水平。
4.2 水利信息化發展對策
4.2.1 加快信息化隊伍建設
水利部信息中心副主任蔡陽指出,“培養和造就一大批能夠掌握先進信息技術、熟悉水利專業知識的多層次、高素質的人才隊伍是水利信息化發展的保障。”水利信息化發展緩慢,突出的一點是水利專業技術人員與IT人才未能實現有機結合。因此,可以說,培養一支既懂專業又能充分利用計算機等高科技技術的隊伍尤為重要。針對水利信息化人才嚴重缺乏的狀況,制定切實可行的人才培養計劃。要加強對職工的信息化知識培訓,應把其掌握信息化知識的程度和計算機應用水平納入職工的考核內容。對于從事信息化工作的專業技術人員,要送出去進行強化培訓,使其盡快成為骨干力量。要制定優惠政策和良好的用人機制,積極引進信息技術人才。同時,要會同科研單位和大專院校,開展聯合攻關,借“腦”加快發展。通過多種形式,培養和造就一大批握信息系統應用開發技術、精通信息系統管理、熟悉水利信息化知識的多層次、高素質的水利信息化人才,為加速推進水利信息化提供人才保障。
4.2.2 科學規劃是實現水利信息化的基礎
水利信息化涉及水利工作的方方面面,必須在《全國水利信息規劃》的指導下,根據本地區、本部門、本單位的實際,統一規劃,精心設計,科學論證,按程序評審立項。在規劃過程中,要把握原則,確定目標,明確任務,提出實施規劃的相應措施。在設計過程中,要根據實際工作需要,采用統一的技術標準和規范,為網絡化和資源共享打基礎。在建設過程中,要先急后緩,急用優先,逐步建設,形成體系。要優先建設單位內部計算機局域網和本系統計算機廣域網,形成水利信息化骨干網絡;構筑能滿足信息傳輸、儲存需求、可擴充升級的、支持多種協議的網絡平臺,為信息的充分共享奠定基礎。在應用過程中,要各部門協同作戰,抓好基礎信息采集和數據庫建設,及時補充和更新信息,為水利工作提供各方面的信息服務;此外,還要加強上網信息的政策把關及網絡安全建設。
4.2.3 著手建立并逐步完善基礎數據庫
清華大學翁文斌教授認為,與國外相比,當前水利信息化差距最大的是信息資源共享。而資源共享平臺的搭建必須有強大的數據庫作支撐。因此,必須盡早著手建立地區防汛指揮系統、水資源監測評價信息系統、地區水土保持監測與管理信息系統、水資源管理決策支持系統等。這些基礎信息系統工程包括分布在全國的相關信息采集、信息傳輸、信息處理和決策支持等分系統建設。其中,已經開始部分實施的國家防汛指揮系統工程,除了近1/3的投資用于防汛抗旱基礎信息的采集外,作為水利信息化的龍頭工程,還將投入大量的資金建設覆蓋全國的水利通信和計算機網絡系統,為各基礎信息系統工程的資料傳輸提供具有一定帶寬的信息“高速公路”。基本建成防汛指揮、水資源管理、水土保持、電子政務等應用系統和信息化基礎設施,構成“數字黃河”工程的基本框架。
4.2.4 加強綜合信息系統建設
信息系統建設主要應包括:水利工程建設與管理信息系統、水利政務信息系統、辦公自動化系統、政府上網工程和水利信息公眾服務系統建設、水利規劃設計信息管理系統、水利經濟信息服務系統、水利人才管理信息系統及文獻信息查詢系統。必須以建設法治型、服務型、廉潔型、效能型水行政主管部門為目標,以政府行政工作為導向,以現代信息網絡為依托,逐步形成與時俱進的新型管理模式,充分發揮電子政務在加快政府職能轉變、增強行政能力、提高行政效率、加強公共服務、改善工作質量、降低行政成本等方面的重要作用,大力促進行政管理的規范化和決策的科學化、民主化,使機關運轉更加規范有序、工作更加公正透明、辦事更加高效便民。建立并完善公用平臺和綜合辦公系統。應根據電子政務發展的新形勢新要求,結合試運行中發現的突出問題,不斷優化設計,完善功能,創新管理,搭建網絡平臺,豐富政務內網內容,力求操作便捷,運轉高效。在此基礎上,盡快實現電子公文交換、遠程辦公。加強信息資源的開發利用,搞好政務信息資源整合、共享和公開,規范信息管理,及時更新信息內容,保證信息的真實性、權威性、可用性和時效性,使信息系統充分發揮作用。
4.2.5 加強水利信息安全與保障體系建設
堅持積極防御、綜合防范、軟硬結合、科學管理的原則,把技術手段、日常管理和制度建設結合起來,依靠技術、管理、人才、制度等多種手段,進一步完善網絡安全系統和病毒防護系統,增強信息安全的防護能力。認真落實信息安全等級保護制度,重點保護基礎信息網絡和重要信息網絡。健全和完善信息安全監控體系,周密制定各種應急預案,提高對網絡安全突發事件應對和防范的能力。要加強計算機病毒的防范,重視災難備份建設,增強信息基礎設施和重要信息系統的抗毀能力和災難恢復能力。
5 結束語
隨著水務管理一體化的逐步推進,水利已經從過去的單一建設灌溉工程、防洪工程逐步擴大到供水、污水處理等社會各領域,服務范圍也從主要為農村經濟發展服務延伸到工業、城鄉發展等各領域。在服務范圍逐步擴大的同時,防洪減災及經濟損失等潛在風險也逐步增大,管理決策科學性日益突出。因此各級水利部門必須切實提高對水利信息化建設的重視,扎實采取各種有效措施,有力推進水利信息化的全面發展,為國民經濟發展提供有力的保障和支撐。
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在社會主義建設時期,我國十分重視農業和農村的發展,提出了建設社會主義新農村的政策,重點解決三農問題。有效實現農業現代化,不僅可以提高我國農業的生產水平,更能有效促進我國各方面的經濟建設。水利工程對農業的發展具有重大的影響作用,因為,建設社會主義新農村的一個重要環節就是修建小型水利工程。
現階段小型水利工程管理狀況
管理體制不順暢,單位機制不靈活
現階段,水利工程主管單位沒有比較科學的定性,不是事業單位,也不是企業單位。小型水利工程絕大多數都是綜合利用工程,不僅具有一定的公益性作用,還有一定程度的經營開發作用,將公益性資產同經營性資產混到了一起,界限模糊。水行政主管部門、政府、水管單位間沒有十分順暢的管理關系,權利和職責也不夠明確,內部的運行機制不夠靈活,沒有高效的約束、激勵機制,所以很多水管單位都在進行虧損經營。
水利單位的機構比較臃腫,保障機制不健全
水管單位內部沒有科學的機構設置,比較臃腫,有很多非工程管理的崗位,因人設崗、因人設事的現象非常普遍,所以造成了工作效率低下,人浮于事的現象比較嚴重。雖然人員總量遠遠超過所需,但是相應單位卻嚴重缺乏專業的工程技術人員,所以很難做好工程管理工作。
投資經費不足,阻礙小型水利工程的正常運行
在建設小型水利工程的過程當中,有些小型水利工程沒有相應的維修費用,老化和失修問題比較嚴重;有管理單位的工程要靠、等、要,沒有管理單位的工程則根本沒有人問;很多工程都沒有專職的管護人員,有些小型水利工程甚至還沒有建設完工就已經遭到了一定程度的破壞。從人員經費供給方面看,一些人雖然承擔著防洪和排澇是工作任務,但財政供給不足,所以就要想盡辦法找米下鍋,因而無暇顧及管理工作。
小型水利工程在質量管理中的問題
缺乏明確的質量管理目標
雖然很多水利工程都會提出“一流工程”、“優質工程”的口號,可是對目標口號的概念卻是非常模糊的,幾乎不能非常全面而準確的把握相應工程質量控制的要求。建設的管理關系不順,一方面,大規模的水利工程建設動態的質量管理工作當中的人員隊伍及工作精力會受到一定的限制,不能確保檢查的及時性和深度;另一方面,相應水利工程建設單位及施工、設計、建立單位、質量監管部門等有時會隸屬于一個地方或者部門,所以就非常容易造成地方及行業保護,阻礙質量管理工作的正常進行。
不能嚴格的執行建設程序
通常情況下,水利工程都是公益性項目,并不會有直接經濟效益,投資形式則多是國家投資,地方的建設單位將主要的工作精力都放在了爭取國家投資商。一旦爭取到了相應的投資資金,就會有一些不執行基本的建設程序或者小辦理立項審批手續現象,從而根本無法保證工程質量。
不能嚴格控制施工
在具體的施工過程當中,存在著工藝粗糙、質量缺陷大等問題,雖然很多施工企業都制定了相應的作業指導說明書及相應的施工措施,可是并沒有得到嚴格的執行。在質量記錄方面,沒有教好的準確性、及時性、閉合性、完整性,相應生產性試驗結果的整理、總結、分析、改進的資料也不齊全。
施工人員的素質比較低
施工現場一些 質量管理人員沒有較強的責任心,不能按照相應的施工規程及有關建立規定進行操作;施工人員的技術水平有待提高,存在一定的偷工減料問題。
創新小型水利工程管理的方法
轉變傳統觀念,促進水利工程的發展
因為水利工程具有較強的公益性質,所以人們有著根深蒂固的低價供水或者無償供水觀念,從而認為水利工程建設是國家的責任。相應的水管單位也就充當起了不計成本的服務性角色。在社會主義市場經濟體制逐步建立的背景下,市場要求水具有一定的價值,并要求相應的水管單位以供水為中心,提高對各環節的管理水平,不斷強化成本核算的職能,利用相應的改革,有效改變傳統的錯誤觀念,提高水利工程的“造血”功能,從而使水管單位自負盈虧。一直以來,水利工程的管理都是計劃經濟、商品經濟、聽從政令的,因而相應的部門及人員一定要轉變思維,將市場經濟規律、價值規律、優勝劣汰的要素及資源的優化配置思想有效的貫穿到日常管理工作當中。
科學管理小型水利工程
相應的小型水利工程建設完工之后,要將其移交給相應的單位及個人,利用專業維修或者個人承包方式有效加強對水利工程管理水平,保證相應的水利工程可以正常的運行。此外,為了充分發揮小型水利工程的水利效益,相關部門及人員還必須做好水利設施配套工作。針對不同的水利工程特點,對具有不同功能的水利工程實行管理,從而將工程效益最大化。相應的管理部門及人員一定要正對小型水利工程的經濟效益及社會效益間的關系進行正確的處理,保證小型水利工程能夠正常運行的基礎上,有效降低運行的成本,從而增強對水利工程的管理水平。
提高對小型水利工程的投資力度
只有具備大量的工程資金才可能實現農村水利工程建設,不僅需要國家及政府的投資,也需要當地農民的支持。為了促進水利事業的不斷發展,相應的主管部門不光要對一些原有的水利工程進行維修,更要不斷建設新的小型水利工程項目。對小型水利工程的管理,不光要有專業的管理人員,更要相應政府起到一定的領導作用,有效發揮政府的引導職能。為了保證專用的農用資金不被挪用和不被貪污,相應的負責單位必須及時的向政府有關部門匯報項目的進度及資金的使用狀況,從而將專用資金的運用透明化。
準確定位,建立起符合實際的發展策略
根據小型水利工程的功能及相應水管單位所承擔的工作任務,再結合相應的收益情況,把水管單位劃分為三類,即準公益性單位、純公益性單位、經營性單位,大部分的水管單位都是準公益性的單位,情況比較復雜,該類單位不僅有排澇防洪的任務,還有發電供水的功能,因而必須科學客觀、實事求是的對公益性和經營性問題加以劃分,利用自身的優勢,進行多種經營,不斷挖掘潛力,實現多種經營。
結論:
在社會主義建設階段,小型水利工程的建設及管理直接關系到農業及國民經濟的發展。對水利工程而言,建設為基礎,管理才是關鍵,因而相應的管理部門必須針對現階段水利工程建設中存在的問題進行管理方面的創新,推動小型水利工程的發展,促進我國經濟的進步。
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一 、引言
水利工程項目有史以來都是關系到國家生存和發展的重要建設項目,隨著國民經濟的發展,水利工程項目的投資和規模也越來越大,其管理難度也逐漸增大,管理任務也越來越重。為了保證項目的科學有效的進行,這就要求提高項目的管理水平,運用現代信息技術,科學的考慮項目的風險,合理的運用管理、組織、協調的手段來提高整體的管理水平,確保工程項目的安全實現。
二 、我國水利工程項目管理的發展歷史
我國對水利工程項目的管理實踐活動源遠流傳,在兩千多年的歷史里有許多大型的水利工程建設,如都江堰水利工程、京杭大運河等,都是名垂史冊的代表性水利建設項目。其中許多工程的管理運用了科學的思想和組織力法,體現了我國古代水利建設項目管理的水平已小有成就。然而,大規模的水利建設管理并未上升為科學的理論指導,直到我國改革開放后,隨著經濟的發展,水利建設的復雜性越來越高,工程程建設中的許多弊端逐步顯露出來,國內外的有關人員才開始對其進行系統的、科學的分析,并逐漸上升到一定的理論。水利工程項目管理發展到今天,已經開始推廣和普及了招投標,業主、項目、施工等管理方來對整個項目進行系統的管理,對水利工程項目的科學管理已經逐漸系統的成型。
三 、水利工程項目管理現狀及問題
(一)缺乏高素質的專業技術管理人員
國內的水利工程發展程度不是很高,推廣時間不是很長,從項目的管理模式、程序、方法、標準等都需要專業方面的復合型人才來管理,對整個水利項目的進度、質量、費用、材料、安全等五個控制方面對項目進行掌控,這方面的人才少之又少,遠遠不能滿足國內現代化的建設需求。
(二)法律法規不夠健全
隨著我國水利行業的發展,雖然制定了許多相關方面的法律法規,但是仍沒有一個系統的科學的指導法則和實施細則,同時制定的許多法律法規也沒有具體的實施,“有法不依、執法不嚴”的狀況隨處可見。
(三)對項目的可行性分析不夠
一個水利工程項目的可行性必須從技術上、經濟上、社會環境等方面進行分析研究。給投資者提供決策上的必要信息,為銀行貸款、合作簽約、工程設計等提供必要的基礎數據。但是許多投資者沒有對水利項目進行可行性分析研究,盲目的進行投資,造成了社會經濟效益的損失,同時給工程事故帶來了安全隱患。
四 、水利工程項目管理的對策
(一)管理規范化、標準化
水利項目的規劃標準化是搞好工程的基礎。我國在這方面的法律法規還需要進一步的完善,應實地調查狀況,根據水利部項目管理中心的各項規定和辦法,綜合制定切實有效的管理制度和技術標準。類似《水電項目管理暫行規定》、《項目會計核算辦法》、《項目環保實施細則》等。通過制定標準統一的細則,避免個項目實施的盲目性和隨意性。
(二)項目實施動態管理
項目從談判、簽約、設計、實施、竣工等各個環節都需要長時間,而且地質條件越來越復雜和不確定,項目實施過程中難免會遇到較大的變化,導致整個項目在實施過程中會出現各個環節的變動,對項目實施動態的管理,并作適當的調整,可以有效的對整個項目進行控制和把握。
(三)目標管理
目標管理是為管理者及其下屬確立和審核為實現共同目標而取得的進展的一系列正規程序,它可以有效集合人們的意志、調動人們的積極性和激發創造性。目標是每個項目的相關人員的工作的動力,各級相關行政負責人都應簽訂《項目目標責任書》,明確各自具體目標,采取有關激勵懲罰措施,從而推動整個水利項目的順利實施。
(四)推行全面質量管理
水利工程項目的管理需要進行全面的整體的項目質量管理,水利工程的管理是一個系統的管理,每個環節都應當把握好質量,從整個過程的立項、設計、施工到竣工驗收,從施工準備、施工實施、竣工驗收直到回訪保修的這整個全過程都要有質量標準去嚴格把關,防止不合格的工作質量進入下一道工序。
(五)管理信息化
隨著科學技術的發展,現在越來越多的水利工程的管理都引進了信息技術,這可以有效解決規模大、復雜程度高的的水利項目。目前采用最多的PMIS(項目管理信息系統),是整個水利項目通過信息的采集、存貯、檢索、加工、傳遞、利用等各個環節對項目管理進行數字化和系統化分解,使整個項目有條不紊的進行。在建立項目管理信息系統時,首先要對水利工程進行可行性的分析研究,以進行科學有效的分解和組織,從而使項目參與各方明確如何由細部到整體地確定項目管理目標及階段控制目標,明確各上作部門之間的層次關系,明確工程信息流程。其次,選擇高新技術設備和良好的運行軟件進行系統的組織分配,確保整個工程項目的穩定、持續的開展。最后,應選擇適合組織實情的集成化高的軟件。
參考文獻: