公路工程法律法規模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇公路工程法律法規，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

單從建造質量過硬的公路來說，需要具備兩個條件，即專業的施工技術和水平較高的施工隊伍。但是從目前看來，我們的建筑行業中具備這兩項能力的企業少之又少，為了在規定時間內完成較多的工程量，大多數的公路工程質量并不過關。為了在工程的工期和質量上達到標準，試驗檢測工作就成唯一想非常重要的工作了，具體含義為試驗檢測人員針對工程的某一具體環節進行信息采集，為工程提供技術標準。其中最常見的也是最重要的就是原材料質量和性質的檢測，比如當工程的原材料在運輸上有困難時可以考慮在當地進行原材料的檢測，尋找合適的材料來降低運輸和購買成本；除了材料之外，影響公路建設質量的還有技術方面的因素，而試驗檢測也包括這方面的內容，通過對于工程中施工技術的檢測處理可以得知技術對于工程質量的影響程度，尤其是對于一些新技術或者新的工藝而言，當發現它們的應用效果高于現行技術時，可以決定大規模的推廣。上面所說都是在施工過程中的試驗檢測，而在施工完畢之后的評價工作也是與其同等重要的一項工作，它決定著整條公路的施工質量，這方面不能馬虎，檢測和評價力度必須加大。

1公路工程試驗檢測的基本內容

在對于公路工程的試驗檢測中，無論是按照施工先后還是重要性來排序，材料的檢測都應該是首要的。在上述我們已經提到過在工程所在地進行原材料的采集，這樣在運輸和購買成本上都會有所減小，但是在目前的大多數公路工程中，許多原材料還是要從外部購買的，如瀝青、水泥等，這些都是建筑公路的最基本的材料，質量必須過關，所以在材料進入工地之前與之后必須對其進行抽檢試驗，保證材料質量的可靠。

而在施工之前還需要進行的一項試驗就是標準試驗，即通過試驗來測定原材料的配比。每項工程因為其地形、土質等的不同使得原材料的配比不是固定的一個數值，而是每項工程都要有其適合自身的材料配比。有些材料在經過長期對方后可能會變質，所以在配置前需要對材料的型號、抗水性、粗細程度等進行檢查。

除了工程完畢時的最終評價外，剩下的就是在工程進行過程中的實時跟蹤檢測。每項公路工程都是作為一個整體來謀劃，再將其分為許多小部分來施工的。對于公路整體來說，每一部分的施工質量都會影響著工程的整體質量，所以對每部分的工程施工進行跟蹤質量檢測是非常重要的。

2具體措施

2.1控制進場材料

通過上面的描述，我們知道材料是公路工程施工過程中的及其重要的一個因素，所以我們也強調了要加強對于原材料質量的檢測和控制，尤其是進場前進行的一次材料檢測，要對所有參與工程的原材料、半成品、本品進行全面的檢查，給出試驗報告、質量證明、出廠證明等書面證明才允許進入工地。在上述我們也提到過新技術、新工藝和新材料對于工程質量的影響，只要對其進行過試驗檢測，給出詳細的檢測報告，就能夠確認其的作用。

2.2提高人員的素質

作為工程中的施工主體，施工人員的專業素質是亟待提升的，但是目前在我國的許多建筑企業和隊伍中，施工人員的專業素質都跟不上建筑行業的要求，這在一定程度上會對公路的施工質量造成影響。而作為公路工程中試驗檢測的主體，檢測人員的專業素質也是會影響著最終的判斷結果的。對于工程的檢測隊伍而言，其知識層面要高，只有這樣才能與其崗位向匹配，除了檢測人員的素質外，檢測隊伍人員的數量也是一個需要注意的點，適宜的檢測人數能夠做出最恰當的判斷、效率最高，若是人員過多則會顯得有些臃腫。針對目前我國的建筑行業的檢測隊伍有些人員的專業素質不足的問題，最好的方法就是不斷地進行培訓教育，除了最新的技術和思想觀念教育之外，公正公平的觀念也是一個合格的檢測人員必備的素質。

在隨著對于檢測人員專業素質和思想素質的提升過程中，促使他們完成幾起對于公路質量的檢測評價，逐步確立他們在行業中的檢測地位和信用評價，通過建立起強大的信用評分反過來促進檢測機構的發展，循環往復，將機構做的更大更強，當然在發展過程中要始終保持著公正、公平、公開的原則。

2.3完善法律法規

法律法規在試驗檢測的過程中扮演者一個監督者和協助者的角色，當前隨著社會的需要公路工程的建設與法律法規更加的密不可分，但是相應的，有些法律法規已經不能夠運用于公路工程的試驗檢測了，更兼試驗檢測中發生了許多新的問題需要成立新的法律法規來進行匹配，所以對當前的法律法規進行完善是一項必行之策，尤其是針對因為利益問題而引發的不公正、不公平的現象，需要嚴肅進行處理。只有對工程中的違規問題予以嚴厲的懲罰，才能在行業內豎起公平的大旗，為公路的發展保駕護航。

責任制是與法律法規相關的一項制度，在公路質量出現問題的時候，只有將責任劃分確切到人的時候，才能保障法律法規的正常運行。根據責任與法律的強制性的制約下，工程的正常實施才能得到保證，各項工作才能在其負責人的帶領下有條不穩地進行，這也更加明確了公平公正的概念。

總之，公路工程試驗檢測解決了公路建設工程質量的問題，能夠為設計和施工提供有價值的信息，為我國公路建設做出應有的貢獻。

參考文獻

1.孫建建.試論如何通過公路工程試驗檢測提高公路工程質量[J].民營科技.2014（10）

2.苑蕾，劉愛霞.加強公路工程試驗檢測工作的意義及措施[J].黑龍江科技信息.2013（34）

篇2

公路工程管理部門本身就隸屬于政府部門，而按照我國的傳統投資體質，普遍都是將“投資、管理、經營、使用”四者相結合的管理方式，政府部門原本就將管理、經營兩大塊都掌握在自己手里，實行從設計、施工、監理招標到物料采購的一條龍管理，不得不說這是犯了管理的“大忌”。很多行業部門對招投標管理很大部分最后都演變成“自己管自己”。這些部門在開展工程項目招投標活動時往往身兼數職，就像在一場運動會中，要對運動員的真實水平進行評判，就需要相應的裁判員，而這些行業部門往往既是“運動員”，又同時充當了“裁判員”的角色。這樣一來，監督就淪為了笑談，這種管理模式和監督制度也就名存實亡了。因此，行政部門在工程項目招投標活動中出現了過分干預的情況，牽一發而動全身，市場隨著行政力量變化，招投標競爭也就沒有公平可言了。最后，工程實際所花費的資金往往大大超過預算，工程的質量也缺乏有效的保障，工程問題層出不窮，問責后干部行為曝光。如河北公路招標項目中為規避本省的相關規定，有些建設單位往往采取工程拆分、肢解的手段來謀利，這些不良手段對社會造成了負面影響。

2.公路項目評標辦法單一

目前，我國只有標底法、綜合評標法和最低價法等三種通用的公路評定標辦法，表現形式不同，招標方法也不一樣。同時還可根據不同的項目選用不同的招標方法。顯而易見，評價方法的單一性是無法滿足所有項目的需求的?，F階段，與公路工程有關的招投標項目共有以下幾類:路基、里面及橋梁、機電及房建工程、綠化、安全設施。另外，如果在公路工程招標管理中采用單一的評定辦法，投標單位會對此進行深入的研究，同時結合法律上的漏洞，實現投機取巧的目的。

二、公路工程招標管理優化措施

1.加強并完善建設市場的法律法規體系建設

目前，就我國公路工程招標管理項目相關法律法規來說，還有待改善。建立一個切實可行且有效的制度實施機制勢在必行，以確保整個公路工程招標項目順利且規范的落實。如制定《招標實施細則》，對正在實施的法律制度進行補充。制定詳細的《公路工程招標項目市場管理辦法》，用于約束招投標雙方的行為，對業主及其招標機構的權利和義務進行明確劃分。解決目前建筑市場招投標過程中出現的不規范情況，拖欠工程款以及黑白合同等突出問題。以《招標投標法》和《招標投標法實施條例》為基礎，制定《公路工程招投標違規行為認定標準》，進一步明確和規范公路工程招投標工程中串通投標以及違規行為的具體認定準則，將過去的“以口供證據為主定性”改為“以間接證據綜合定性”，最大限度地遏制此類違法現象。針對頻繁發生的惡性競爭，改進《反不正當競爭法》，加強力度制約不正當競爭的招投標工作。

2.根據不同項目實行靈活的評標方式

每個不同的項目招標評價方法，都有其適用的范圍。相對來說不是那么復雜的工程，盡量采用被允許范圍內的最低評標價法，既提高了施工招標工作的效率，同時也保證招標的成功實現。而標底法則具有很強的適應性，適用于所有建設工程招投標項目。在招投標過程中也要遵循“具體問題具體分析”的原則，也可以適當地推行其他方式。

篇3

對于目前的社會市場經濟體制來講，由于一個公路工程的資金籌備途徑較多，也就因此出現了工程項目追加資金的發文已經下達，資金預算也經過了審核，但是資金的安排卻總是跟不上，造成了公路公程進度的拖延和資金的增加。不僅如此，有的工程為了搶進度，在資金未到賬的時候就開始施工，久而久之就形成了邊設計邊施工便進行資金預算的施工模式，從施工到竣工，施工單位對于整個工程的造價沒有估算，最后只能使用多少算多少，但是這樣有很不利于公路工程的經濟管理，也無法實現公路工程的財務監管和控制。

2.公路工程的成本預算不夠細致。

根據公路工程的施工預算要求，對每一項獨立工程的預算要按照工程成本預算項目逐個核對每一項的實際成本。但是在實際的工程施工過程中，許多施工單位都沒有按照相關要求實行，實際的成本與工程的預算多數都不一致，這也導致了核算的資料不能反映出工程預算和進度的情況的現象，造成費用分攤不合理的狀況。甚至有的工程成本中存在著胡亂記錄的現象，增加了開支，違反了財務經濟紀律。

3.公路工程所需材料核算手續不完善。

公路工程施工所需要的材料費用一般都占整個工程的一多半，因此，對于施工的材料管理則是公路工程經濟管理的重要項目。但是由于在公路工程的施工過程中，一些施工單位在進行材料采購的時候都是無計劃無限量的進出材料，由于管理不當，材料的分配不合理，重復作業，甚至有的施工單位連材料的物料清單都沒有，這就造成了材料單據的不確定性。

二、公路工程經濟管理宏觀問題的對策思考

1.加強法律法規建設。

由于沒有完善的公路工程的相關法律法規的制訂，所以導致了負責人員在公路工程的施工過程中的不嚴謹的態度，如果建立完善的法律機制，關于公路工程建設的市場將會越來越規范，經濟管理作為公路工程建設中的一部分，應該積極的相應相關法律，是公路工程的造價更為標準，由于我國的法律法規只是從宏觀上對其進行了規范，但是許多細則都沒有進行詳細的規定，因此，要建立一個完善的法律法規，保證公路工程建設的資金的準確和嚴密，以便整個工程的順利進行。

2.加強隊伍建設。

了更好的實現公路工程經濟管理，就要加強工程隊伍的建設，提高相關工作人員的個人素質，注重相關方面人才的培養。由于現如今，在公路工程的建設方面，負責人對其經濟管理的觀念認識不夠充分，觀念不夠深入是造成公路工程建設經濟缺陷的根本原因，所以只有讓工作人員從根本上解決了自身的問題，才能夠改善其的經濟管理問題。也就是說，在現在社會市場經濟體制不斷完善的情況下，我們需要加大對人才培養的投資，提高工作人員的總體水平。雖然，現如今也有相關方面的院校在對該方面的人才進行培養，但是很少有能夠具備全方位、全過程要求的人才，所以我們需要建立健全的培訓院校，培養大量的全能人才和專項人才為公路工程的建設服務。當然，除了此方面，還要做好在崗工作人員的培訓工作，保證工作人員的思想能夠與時俱進，不落后不脫節。從而實現高效的公路工程經濟管理工作完滿完成的目的。

3.完善經濟管理系統體系。

隨著工程造價管理體制的逐步完善，計算機技術在公路工程建設中的應用也實現了全覆蓋的推廣。因此為了更好的實現經濟管理的優化，就要充分地利用計算機管理系統，建立完善的經濟管理系統體系，對所經手的材料的進出進行登記入庫，統一核算，同時利用計算機系統對公路工程建設的預算進行合理的估算，爭取將經濟管理這一方的工作優化處理，提高工作的準確率和工作效率。

三、公路工程經濟管理微觀問題的對策思考

1.關于如何加強公路工程的財務管理與成本核算工作的對策思考。

為了做好公路工程財務管理與成本的核算需要做好以下幾點工作：1.1加強公路工程預算和實際成本的管理，也就是說要保證預算成本的合理性，將預算成本與實際成本進行對比分析，做好工程施工過程中的財務的監督和管理工作。1.2對公路工程建設中所需要的材料的進出進行詳細的管理把關，做好采購計劃，嚴禁超額采購，實行限額制度。同時建立一套嚴格的材料采購和回收管理機制，保證沒有資源的浪費和短缺。1.3做好公路工程的綜合性分析。公路工程竣工的時候，施工單位的財務部門要根據施工情況做好實際的資金運作情況總結，與技術部門做好相關工程施工的綜合性的分析和評價。對照預算做好執行情況的分析，客觀地分析施工中資金的節約和超支的影響因素。

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1 我國招標的現狀

近年來，我國出現了很多新興的行業，其中，公路工程招標是發展最為迅速的一個行業，它的出現對我國公路事業起到了積極的作用。招標制度的實施，對促進我國公路工程的招標、投標等工作的有效、穩定發展，做出了巨大的貢獻。然而，我國的公路工程招標工作在發展的同時，也存在著一些缺陷和不足，這些問題的存在阻礙了其在我國全面推行的步伐，并且制約著我國公路工程積極、健康的發展。因此，必須要完善招標制度，以及相關的法律法規，以期為我國的公路工程事業帶來更大的發展前景。下文將對我國的公路工程招標做出詳細的介紹。

2 對我國招標機構的展望

招標機構是依法設立、從事招標業務并提供相關服務的社會中介組織。招標機構應當具備下列條件：（1）有從事招標業務的營業場所和相應資金；（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量；（3）有符合招標投標法規定條件、可以作為評村委員會成員入選的技術、經濟等方面的專家庫。招標機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者利益關系，應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守招標投標法關于招標人的規定。

目前，我國的招標還附屬于各個行業之中，比如，公路工程、建筑工程、電力工程等行業中，沒有獨立的機構。因此，建立健全的招標機構是招標工作中的重中之重。由于公路工程中會涉及到很多的招標、投標等工作，所以完善健全的招標機構是公路工程中比較重要的內容。相信，隨著我國公路工程穩定健康的發展，招標機構的發展前景也會更加的日新月異，并以其強大的生命力在招標投標活動中扮演著不可缺少的角色，發揮無可替代的作用。

2.1 建立健全招標機構是培育完善的公路工程的需要

作為世界上人口最多的國家，公路工程的發展與我國的發展，有著密不可分的聯系，俗話說：“要想富，先修路?！弊阋钥闯龉饭こ虒ξ覈闹匾饬x。而公路工程的發展，離不開招投標內容。近年來，由于科學技術的發展，我國的招標要求也隨之提高，在貫徹招投標制度中明確提出要構建統一開放的市場，形成公開透明的招投標環境、以創新精神，不斷完善招投標活動、針對評標關鍵環節，加強工程評標專家管理、實施公正度評價制度等要求，這對招標機構的工作水平提出了更高的要求。因此，建立健全的招標機構可以推進公路工程行業的發展，是培育完善公路工程的需要。

2.2 建立健全招標機構是第三產業發展的需要

所謂的第三產業，就是指為生產和消費提供各種服務的部門。除第一、第二產業以外的其他各業。由于第三產業包括的行業多、范圍廣，根據我國的實際情況，第三產業可分為兩部分；一是流通部門，二是服務部門。招標就屬于第三產業，以此，招標的快速發展可以相應地促進我國第三產業的發展，可以說建立健全的招標機構是第三產業發展的必經之路。

2.3 建立健全招標機構是政府職能轉變的需要

目前，我國公路工程的招標、投標等工作都需要政府的支持和監督，導致的結果就是增加了公路工程的工作內容，且使得其工作雜亂無章，針對于此種情況，就需要建立健全的招標機構，這樣可以直接地與政府部門討論相關事宜，對于政府部門職能的轉變有著很大的幫助，在此基礎上，不但減輕了公路工程行業與政府部門的工作量，也使工作內容清晰明白。因此，建立健全的招標機構是政府部門職能轉變的需要。

2.4 建立健全招標機構是加快與國際慣例接軌和促進經濟發展的需要

眾所周知，我國正處于社會主義初級階段，是一個發展中國家，與發達國家相比，在很多方面都存在著差距和不足。建立健全的招標機構可以促進我國相關行業的經濟發展，也是我國各行業縮小與發達國家差距的首要任務。因此，應該重點著手于建立完善的法律法規、健全監督管理制度。除此之外，還要對還要對相關的工作人員進行考核，并定期進行培訓，使從業人員的自身素質有著明顯的提高。通過以上所論述的對策，加快我國招標機構與國際慣例接軌，并對促進經濟的發展有著不可或缺的作用。

3 目前招標工作存在的問題

現階段，我國的招標機構還處于起始階段，沒有完善的相關制度以及法律法規，所以有很多相關事宜都沒有很好的解決措施，存在著很多的缺陷和矛盾，主要具有以下幾方面的不足。

3.1 宣傳推行力度不夠

由于招標機構是近年來新興起的一個行業，大多數人對其還沒有一個準確的認識和理解，導致招標工作不被人們認可，在工作中很難達到理想的狀態。因此，公路工程招標的相關工作人員應該加大宣傳力度，在我國全面的進行推廣，讓社會各界對行業都有一個充分的掌握，為招標機構工作的順利進行提供基礎。

3.2 招標機構缺乏獨立性

招標機構可以為建筑工程、公路工程等多個行業進行招標、投標。因此，其應該是一個相對獨立的機構，而不是附屬于某個行業或官方機構。但是由于我國的基本國情，以及各種復雜的原因，導致目前我國的招標機構還不具有獨立性，沒有獨立開展業務的能力和職權，在很大的程度上妨礙了其工作的正常有序開展，影響了招標機構的健康、穩定的發展。

3.3 招標法律法規不健全

在上文中所提到的，由于招標機構是一個新的行業，社會各界對它還沒有具體的認識和了解，所以，相應的制度不是很完善，也沒有一個健全的法律法規。如同一個企業沒有完善健全的管理制度一樣，招標機構沒有完善的法律法規，就會使其發展出現雜亂無章的現象，不能有條不紊的進行相關的工作。近年來，由我國的基本國情所決定的，導致很多行業沒有詳細的規范，也缺少完善的監督獎罰制度，對相關的工作人員本身也沒有具體的要求，使得從業人員自身素養參差不齊，沒有職業道德規范理念。因此，必須要加強招標的法律法規和監督管理制度，只有這樣，才能使招標的工作穩定、有序、健康地發展，繼而為我國的公路工程事業作出應有的貢獻。

4 結束語

近年來，由于我國的經濟有了大幅度提高，又迅速崛起了很多新興行業，招標作為其中的一個行業，得到了很多的關注。公路工程的招投標是招標中比較重要的工作內容，也得到了很大的提升，但是其在發展的同時，也存在著宣傳推行力度不夠、招標機構缺乏獨立性、招標法規不健全等一些列問題，上文中針對于所產生的問題與矛盾，提出了相應的處理措施，期望為招標工作提供幫助，使得公路工程招標工作繼續發展下去，為我國的發展做出積極的貢獻。

參考文獻

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1公路工程經濟管理的現實意義

1.1提高資源的利用率

在公路工程的建設施工中，需要投入大量的資金和所需材料以及機械設備。要想能使這些資源得到合理高效的利用，避免出現資源浪費等情況的發生，就必須對其進行合理的統籌規劃，只有這樣有效提提升資源的利用率。同時確保公路工程施工工作的順利的進行。實施經濟管理的風險防范措施，對公路工程施工中所用材料進行有合理的管控，隨時掌握庫存材料的進出情況，避免出現物料供給不足的狀況發生。這樣既可以保證施工現場工作順利進行，又可以節省時間和節約資源。

1.2控制工程施工成本

公路的施工工程需要大量的人力物力和資金投入，倘若沒有有效的管理防范措施，就可能出現預算超支、資金斷流等風險問題，嚴重影響公路工程的施工進度和施工質量。因此，公路工程施工就必須加強經濟管理的風險防范措施，制定有效的管理策略，對工程施工所需一切資源進行合理管控，避免資金浪費現象的發生，保證公路工程高效高質的完成。

2公路工程經濟管理中存在的問題

2.1公路工程經濟管理不受企業重視

目前，我國大部分公路工程的施工單位的領導思想覺悟性不高，對公路工程經濟管理方面不重視，覺得只要保證公路施工質量合格、如期完成即可。因而忽視了公路工程建設的資金成本問題，沒有正確的認識到公路工程經濟管理的重要作用，而且，一些公路工程施工單位在施工前沒有進行科學的成本核算，也沒有控制工程預算的相應部門，缺乏節約資金成本的意識，這種情況下，常常會造成公路工程建設的資金超過預算，不僅造成很多質量方面的問題，更大大減少了公路工程的承建單位或企業的經濟效益。

2.2財務部門對公路工程經濟管理的監管力度低

按照我國相關法律規定，企業或單位中的財務部門主要職責是對其經濟管理進行有效的監督和管理。然而，一些企業無視有關法律法規，對于公路工程經濟管理方面不夠重視。這與當前相關企業或單位的管理制度有關，企業或單位的領導一般都是執行責任制上崗，他們普遍只重視工程的質量，驗收情況合格與否，是否能在限期內完工。卻對公路工程建設中的經濟管理方面意識薄弱。這些問題容易造成一些行政人員出面干預公路工程建設中財務資金的執行。從而，造成公路工程施工企業中的財務管理部門的資金預算工作不能很好的進行，無法準確的做出成本預算。導致一些不法分子有機可乘，虛報所需資金，營私舞弊等情況的發生。由于相關單位和企業領導對公路工程經濟管理的重視度不夠，財務部門就無法進行有效的監管工作，這就使公路工程經濟管理在施工企業中的作用得不到有效發揮。

2.3公路工程建設中資金成本、設備成本核算不全面

在公路工程建設中，所需的資金和設備機器都是其重要的組成部分，不過在目前大部分公路工程施工單位中，資金的核算方式并不規范，不僅如此，包括設備機器方面的資金核算也存在問題。公路工程建設成本的核算應該按照公路工程建設中所有項目的資金預算情況，核算公路工程建設中所需的成本投入?，F階段實際公路工程建設中，大部分承建單位并沒有按照規定進行核算。更有一些施工單位為了擴大開支范圍，胡亂添加預算成本等行為，類似這種不違規違法做法，造成公路工程建設中預算資金成本和實際資金成本不符的情況。另一方面，隨著公路工程的快速發展，其對所需設備機器的需求量越來越大，這種情況可能會出現機械成本核算混亂。也會增加公路工程建設中所需的成本。盡管如此，仍有許多公路工程施工的單位或企業不重視設備機器的成本核算管理，再加上內部公路工程建設經濟的管理人員在所有資金核算不夠準確等情況，這就直接導致設備機器施工無法進行，大大影響了公路工程施工的進度。

3加強我國公路經濟管理的措施

3.1樹立科學合理的經濟管理觀念

目前，我國公路工程施工單位的相關人員在公路經濟管理方面的重視程度遠遠不夠，缺乏經濟管理觀念，使經濟管理不能有效的發揮其作用，要想提高經濟管理在我國公路建設中的實際地位及作用，首先要提高對經濟管理的認知度和意識。具體來講：第一，通過宣傳教育、講座培訓等工作，提升有關單位或企業的管理人員的經濟管理觀念。第二，加強管理人員的成本控制意識，使他們明白控制成本問題的重要性，全面落實成本控制的意義和作用。第三，對所有相關人員采用一切有效的方式進行經濟管理方面的培訓教育，使他們深刻認識到經濟管理在公路工程施工中起到的重大作用。使其全面提高對經濟管理的認知。第四，所有公路工程施工的相關單位或企業，把經濟管理作為對工作人員績效考核的重要部分。只有這樣才能切實提高人們對經濟管理的重視程度，樹立經濟管理觀念。

3.2完善公路工程經濟管理工作

公路經濟管理涵蓋諸多環節，體現在各個工作時期，包括工前資金預算、原材料、機械設備的購買等，以及施工過程中原材料使用的控制和監督，經濟管理工作的全面落實，有利于國家公路工程經濟管理工作的進行。第一，全面加強成本預算管理工作，經濟管理的第一步就是成本預算，成本預算在整個經濟管理中占有重要的地位，公路工程的成本預算工作包括公路工程的施工進度和施工質量，以及施工中所需的所有經濟費用。預算工作的合理有效性，也直接關系到其財務管理工作。在公路工程施工中，需要嚴格履行預算內容，只有這樣才能保證預算成本和實際所需成本不會出現較大的出入。這樣也起到了對實際施工成本的管控作用，第二，加強材料管理。在公路工程施工時所需的原材料的采購、檢驗等工作管理不到為，存在一些采購人員以權謀私、貪污受賄等行為，購買一些質量差的產品或材料，在公路工程施工中如果使用了這些原材料，就會埋下隱患，影響公路工程的質量。所以必須加強對采購部門人員的管理，制定和完善材料采購的相關管理制度，對采購的原材料的數量和質量要進行嚴格的控制。第三，加強設備管理。公路工程的施工除了人員和材料之外，機械設備也是不可或缺的，因此，就必須對機械設備的數量和日常的維護的費用進行嚴格的管理管控。對機械設備的使用和維修情況都必須要有詳細的記錄。這樣可以在一定程度上減少費用的支出，達到控制成本的目的。

3.3不斷完善公路工程經濟管理體制

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中圖分類號：TV523文獻標識碼： A

一、前言

隨著我國經濟水平的不斷發展和進步，公路工程施工企業的快速發展，公路施工工程日益增多，在施工的過程中的每一個環節都對工程的質量起到關鍵性的作用，在公路的施工過程中在加上有部分施工人員對工程質量安全的不重視，導致了施工質量的問題經常發生。所以，在公路工程質量安全管理方面為了國家及人民關注的焦點，針對公路工程質量管理中存在的問題，進行有效的監督管理，并且根據公路工程的實際情況進行施工，嚴格控制施工階段的質量，確保公路工程的施工質量，促進公路工程施工的順利進行，可以有效的降低安全事故發生的頻率，促進我國公路工程企業的發展。

二、公路工程質量管理中存在的問題

1、相關政府部門沒有建立完善的施工質量安全管理體系

在公路工程施工上，由于沒有完善的公路工程質量安全管理體系，導致了原有的安全管理體系已不能滿足市場發展的需要及公路工程施工企業的發展，在市場經濟規律及法律手段上沒有找到一個適合公路工程質量安全管理的體系，導致了公路工程質量安全管理標準不統一，管理上出現質量漏洞。而相關法律法規又存在著滯后性，導致了公路工程施工企業沒能從根本上解決工程存在的質量安全管理問題[1]。

2、公路工程施工企業對自身的工程質量安全管理不規范

公路施工企業為了獲取企業的經濟效益，在施工質量的管理上沒有按照國家的法律法規進行，甚至出現了違規招標的現象，將工程包發給資質不強的非法個體承包商，導致了工程質量沒有得到很好的保障，雖在工程的建筑上獲得了經濟效益，但對公路的施工質量造成嚴重的安全隱患。

3、公路工程的施工人員整體水平和素質較低

部分公路工程施工企業在對施工人員的招收上沒有按照嚴格的標準進行施工人員的招收，并且對施工人員沒有進行系統的安全意識等相關知識的培訓，造成了工人自身對工程質量安全意識不強，對相關操作的不熟悉，導致了質量安全問題的存在。同時施工人員的整體素質較低，對突發事件的發生不能及時的處理和解決，造成事故的擴大，嚴重的不利于公路工程施工企業對施工質量的管理[2]。

4、建筑企業在機械和用料上存在著不足

在施工的過程中，施工原材料和施工機械則是保證施工質量的基礎。但在某些公路工程施工企業中為了謀取經濟效益，在原材料的使用上并沒有按照質量的要求，出現了建筑材料質量的參差不齊，不合格的建筑材料等現象，這在很大程度上影響了公路工程的施工質量。而在機械的使用上，沒有根據施工現場的實際情況選用施工設備，同時在機械設備的使用上由于操作人員的不規范行為的出現，導致機械沒有按時進行維修、保養和使用，導致機械在使用的過程中出現不能正常運作的問題，不僅對施工的進度造成影響，還降低了施工的質量[3]。

三、公路工程質量管理存在問題的解決措施

1、完善相關的公路工程施工質量安全法律體系，加強政府部門對質量監督力度

建立和完善公路工程施工質量安全的相關法律法規，使公路工程質量安全有法可依，確保公路質量管理水平的不斷提高，加強政府部門對公路工程施工質量的監管力度，形成新的不斷適應市場需要的公路工程施工質量安全法律體系，并結合公路工程施工企業自身的實際情況，對公路工程的質量安全管理落實到位，不斷的對公路資源進行優化，加快政府職能的轉變，將有限的監督管理資源進行最好的質量安全管理監督。

2、加強公路施工現場工程質量安全管理的力度

為了使公路工程施工企業能夠在復雜的社會競爭環境下生存，必須要在工程質量上給予重視，確保工程的質量，根據國家的相關法律法規要求進行招標和報建，與一些有實力及責任心強的施工單位合作，保證工程質量，加強對施工人員的安全教育，提高企業的整體水平[4]。

3、提高施工人員的專業水平和整體素質

公路工程施工的質量在很大程度上取決于施工工人的素質。因此對施工人員進行系統的專業培訓，提升施工人員的專業技能，加強對公路施工工程質量安全意識的培養，以及應對現場突發事件的處理能力的培養，確保在施工的過程中能及時的解決問題，使工程順利的進行，保證不影響工程的質量[5]。

4、強化現場的安全管理

在施工的現場必須要做好安全隱患的預防和排查，施工專職人員對現場進行巡查，每天對現場的安全情況進行了解，及時的發現存在的安全隱患并對上級領導進行匯報，及時的解決問題的所在，對現場的施工人員進行嚴格的質量安全生產意識的教育。

5、確保施工用料的質量和機械的正常使用

為了保證工程質量安全必須要在材料的采購上嚴格的按照國家的法律法規進行采購，檢查驗收。在使用前要對材料進行檢驗，合格的材料才能進入施工現場。同時要加強對公路施工機械的管理力度，及時的對機械進行保養和維修。對不符合要求的重型機械進行重新登記、維修、驗收、檢測，逐漸規范重機械的管理制度，確保施工機械在工程施工中發揮著重要的作用，保證施工能夠順利的進行和按時的完成[6]。

四、總結

隨著社會經濟的發展，公路工程的投放力度越來越大，人們對公路工程的質量安全關注度越來越大。因此，建立完善的公路工程施工質量安全管理體系，保證工程的質量，抓好建筑工程中的每一道工序，加強政府部門的監督力度，不斷的完善公路工程施工企業的質量安全管理機制，強化公路工程施工現場的質量安全管理，公路工程施工企業要依照國家的相關法規制度加強企業自身的公路工程施工質量安全管理，促進我國的公路工程行業的長遠發展及我國國民經濟的提高。

【參考文獻】

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中圖分類號：U415 文章編號：1009-2374（2015）24-0098-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.048

公路工程項目施工的總目標是：質量把關、成本控制、進度安全范圍內控制、場地環境控制、現場合同管理和施工現場管理。在這些全部目標中，現場合同管理是一個工程管理工作的重點，施工企業和使用者兩者之間的利益全部在這份合同中體現，因此，面對日益競爭的社會，施工企業為了效率要不斷地完善自身在施工過程中對現場簽訂的合同的管理，只有在施工中加強合同管理的工作，保持合同中存在的風險意識，才能在發生沖突時利用法律武器有效地保護自己的合法權益。

1 公路工程項目施工現場的合同管理存在的隱患

目前，公路工程項目施工現場的合同管理人員普遍是由一些非建筑專業的人員擔任，即使有相關專業的人員也是一些工程管理施工部門的技術性人才和管理人員，這些人員都是一些剛走出校門的大學生，這些人員的專業素質、合同管理水平也雜亂無章，有的人缺乏相應的合同管理和法律法規方面的基本知識和經驗，有的人具備合同管理和法律法規的經驗，卻在施工方面缺乏基本的施工技術，更有一些人既沒有施工技術，也沒有合同管理和法律法規的經驗。施工現場的合同管理工作是一種對專業要求嚴、知識范圍廣、法律法規意識強、施工技術經驗豐富的一項工作，合同管理人員必須具備廣博的知識面。有些施工現場合同管理人員在合同簽完后，對合同提到的細節不組織人員學習和研究，在利益發生沖突時，無法通過有效的法律手段來保護自身切實利益，使得經濟受到重大的損失。

施工現場合同簽訂后，在履行合同中的條款時對合同中存在的風險意識不到位。一些合同管理人員在合同簽完后沒有根據施工現場的實際進度來分析合同可能存在的風險因素，對一些問題不進行提前預防、控制，在風險出現時不進行積極有效的措施對風險進行轉移，減少財產損失。公路工程項目耗巨資，波及許多方面，導致許多方面存在差異和履行時間長，面對這些問題，在合同簽訂的條款中必須嚴格仔細，盡量做到顧及大全。在一些施工現場中，甲乙雙方在現場施工合同的管理上缺乏一定的經驗，在合同簽訂時對約束的內容不明確、責任劃分不清楚等這些現象頻頻發生，例如在施工現場的合同條款中用詞給人模糊的概念，合同簽訂中的材料控制成本沒有明確的規定，承包商之間的職責不明確，合同內容進行變更處理程序，對理賠的事后處理、合同產生的經濟糾紛協調等許多問題缺少嚴格的規章制度等，這些問題的存在都會導致公路工程產生利益糾紛的發生。有些工程項目部的管理人員自認為只要將施工雙方的關系搞好，就能解決好在施工項目現場合同管理中兩方之間遇到的各種問題，這種只重視雙方關系，不關心合同的做法只會給合同管理工作帶來不必要的麻煩。綜上所述，提高施工現場合同管理人員的法律法規意識、控制風險意識是實現合同管理工作的目標，也是工程單位賴以生存的重要基礎。

2 施工現場的合同出現風險的研究和處置辦法

承包工程本身就是一種高風險的工作，該風險存在于工程項目中。無論一個建筑項目工程有多大的規模，都受到地質結構、施工手段、工程設備和周圍環境等許多因素的影響，這些因素都或多或少地在經濟方面給項目施工單位帶來各種未知的風險。作為一個工程項目部的合同管理人員應該對履行合同過程中存在的風險因素保持清醒的認識，從而提前采取應對措施，使得風險在出現時將經濟損失降到最小。在建筑施工中，企業內部管理人員應該提高合同管理意識，加強法律法規的學習培訓，使單位中每一個員工都能熟練運用這些法律法規，保護自身合法權益不受侵害。因此，企業在施工現場的合同管理工作中積極提高和改善合同管理人員的專業水平和職業道德，可以對這些合同管理人員進行崗位培訓，或者聘請一些專業從事合同管理的資深人員來單位進行長期指導實踐工作，從而為企業內部施工現場的合同管理工作提供一個良好的工作環境。

施工現場的合同在履行職責時出現的風險，一般可以通過事發前的內部控制和事發后的控制這兩種處置辦法解決。事發前的內部控制是指在風險發生前，施工管理人員預見并采取一系列的預防控制措施，這些預防控制措施的實施要求項目管理人員具備較強的分析問題的能力、心理和豐富的對風險因素處理的經驗。事發后的控制是指在風險因素已經發生后，項目施工人員根據風險的具體情況結合施工現場的實際水平而采取一種對風險進行轉移的措施。然而由于這種風險轉移措施在我國尚未推行開，因此這就要求項目部管理人員通過不斷學習風險理賠，轉移風險帶來的重要作用，結合施工周圍環境，學會靈活運用理賠方法，讓項目部所有人員得到相應的報酬。

3 對施工現場的合同進行深度研究，及時開展理賠工作

施工現場的合同管理工作和合同理賠有著十分緊密的聯系，施工現場的合同是理賠的出發點，理賠就是針對那些不認真履行合同規則或者違反合同條約而進行賠償的一種行為。是否應該理賠應該由施工現場的合同來最終決定，因此要取得理賠成功，對施工現場的合同管理工作必須加強。施工部門在履行合同的規章制度時，必須對合同中的各種條款進行仔細閱讀，及時研究施工合同是否全面、完整、詳細，是履行雙方合同中的職責和義務的基礎點，從而對合同中出現的各種風險進行一定的預測，以便進行積極有效的理賠。項目部的管理人員和施工企業在履行合同中的職責時，必須結合雙方實際情況，對法律法規進行全面的分析，科學合理地履行合同中雙方的職責，同時也不能遺忘自己應該得到的利益，積極合理地進行理賠。施工現場的合同既是法律對甲乙雙方的一種法律約束，也是保證雙方獲得經濟利益的一種重要方法。

在理賠過程中，除了要增強對市場背景、法律法規意識、合同管理意識等，作為施工項目履行合同條款的一方，必須還要學會運用正確的理賠方式保護自身的合法權益。因此在理賠過程中應該注意這些問題：保證理賠事項真實，證據材料充足、有時效性、雙方責任劃分的清楚無誤、風險因素的不確定性、不能出現侮辱對方的文字、理賠數額貼近實際、理賠方式要科學合理，禁止無理取鬧。

4 結語

我國當前公路項目施工現場的合同管理工作還存在著一定的滯后性，伴隨著建筑行業與國外的經常流和學習，導致市場經濟競爭異常激烈，面對這些施工單位應該十分重視和探索出一條適合本工程項目施工現場的合同管理工作方法，從而利用自身資源和資源分類企業未來發展目標等對建筑施工提出更加具體化的要求，采取有針對性的未來戰略目標進行施工現場的合同管理工作，從而為企業在建筑行業取得更大的利益空間。

參考文獻

[1] 陳望軍.公路工程項目合同管理的難點及應對措施

[J].科學時代，2014，（12）.

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0.引言

從改革開放以來，我國的經濟發展日新月異，交通運輸事業和經濟的聯系最為緊密，在經濟發展的帶動下，交通事業也得到了快速發展的機會。公路運輸是我國交通運輸體系的重要組成部分，是解決我國人員流動、物資運輸的重要途徑。相比于鐵路和空運等其他運輸方式，公路運輸運輸量大，路線靈活，運輸費用也比較低，而且特別適合短距離、大數量的貨物運輸。近些年來，我國人員流動和物資跨地區流動非常頻繁，不斷增長的公路運輸量公路運輸帶來了很大的壓力，公路工程試驗檢測工作也得到了重視。

1.公路工程試驗檢驗的重要性分析

1.1試驗檢驗是控制公路質量的主要手段

對公路進行試驗檢測的內容非常全面，包括公路的承載能力試驗、建筑工藝試驗以及強度試驗等。全面的檢測內容讓公路的質量情況完全的體現出來，所以說公路工程的試驗檢測工作室控制公路質量的最主要、最重要的方法，是公路建設項目能夠正常投入使用的前提。試驗檢驗的結果往往作為工程質量控制的重要參考指標，在公路工程中，試驗檢驗工作不光是公路建設的重要內容，也是公路建設的基礎工作，試驗檢測能夠及時發現在公路建設中出現的各種問題，以便于采取措施保障公路建設的質量和性能【1】。

1.2試驗檢驗是監督公路工程質量的有效手段

不同的公路建設項目所處的地理位置和自然環境不同，很多公路長期暴露在自然環境之中，經歷風吹日曬雨淋；還有一些公路使用過于頻繁，這些因素都是影響公路質量的重要原因，要想保證公路的安全性能，就必須定期對公路進行試驗檢測，加強對公路工程的監督和管理，不斷提高試驗檢測技術，及時解決公路出現的各種問題，讓公路工程的安全性能得到保障【2】。

2.我國公路工程檢測在在的問題

2.1管理部門對試驗檢測的重視程度不夠

試驗檢測的工作貫穿于公路建設的各個環節，任務非常繁重，而且跨度較大，而且工作環境對工作效率有著很大的影響，外界環境往往會給公路試驗檢測帶來很大的難度。想要克服這些問題，保證公路工程試驗檢測工作的正常進行，離不開管理部門的重視和支持。管理部門是整個公路工程建設的主導者，他們本應該提前制定試驗檢測計劃，保證試驗檢測工作的進行效率。但是由于檢測試驗工作的復雜性，很多的管理部門選擇忽視了這一制定計劃的環節。這證明了管理部門對公路工程試驗檢測工作的重視還不夠，他們沒有意識到試驗檢測工作的重要性，影響了公路工程試驗檢測工作的進行【3】。

2.2檢測技術和設備落后

公路工程試驗檢測是一項技術性、專業性很強的工作，不僅對檢測技術和檢測設備的精度有著嚴格的要求，對檢測人員的技能水平也有著很高的要求。如果檢測技術和檢測設備的精度達不到要求，檢測結果就失去了準確性和實用型。在公路工程試驗檢測中，一般對數據要進行按比例縮小，這種縮小提高工作效率的同時，也為試驗檢測的數據帶來了一定的誤差，為了減少誤差，就必須提高對施工技術和數據處理的要求。我國當前公路工程試驗檢測技術和檢測設備主要依賴與傳統工藝，不僅耗時耗力，精確度也得不到保證，試驗檢測得出的結果常常會有很大的誤差，不具備準確性和實用性。而且，落后的檢測設備對環境的要求也比較高，很多情況下公路工程復雜的施工環境都難以滿足試驗檢測設備的要求，檢測設備難以正常運行，檢測結果的誤差也得不到控制【4】。

3.加強試驗檢測工作的措施

3.1提高試驗檢測人員素質和技術水平

我國目前公路工程施工隊的技術水平參差不齊，試驗檢測人員技術水平一般，不能滿足試驗檢測的工作要求。為了提高試驗檢測工作的精確度，保證工程的質量，試驗檢測人員的素質和技術水平必須得到提高。提高試驗檢測人員的素質和技術水平有兩種，一種是引入具有專業技能的高素質人才，另一種就是對試驗檢測人員進行培訓和教育，幫助檢測人員樹立正確的工作態度，提高檢測人員的專業技能和操作能力，克服檢測人員的自我缺陷，讓檢測人員隊伍的素質和專業技術水平得到全面的提高【5】。

3.2完善工程質量管理制度和質檢機構

我國公路工程試驗檢測技術起步較晚，還沒有一個相對健全的法律和法規，這極大地阻礙了公路檢測工作的進一步發展。為了提高公路試驗檢測的效果，完善工程質量管理制度和相關的法律法規非常重要。我夠目前已經出題啊了很多法律法規來保證公路工程試驗檢測工作的發展，但是這些法律法規的內容都比較籠統，缺少針對性，并沒有起到太大的作用。隨著時代的發展，這些陳舊的法律法規已經不利于公路的建設，甚至還為公路建設帶來了新的問題。面對這樣的局面，完善公路建設的相關法律法規、讓公路建設能夠有一個系統、合理的法律制度來遵循已經迫在眉睫。而且，要想讓制度的優越性完全的體現出來，還應當進一步完善試驗檢測機構的職能，讓試驗檢測機構能夠完全的發揮出應有的作用。

3.3借助檢測手段輔助施工

公路試驗檢測技術直接關系到工程的質量和工期，對公路工程的建設非常重要。為了保證公路工程的質量，應當借助檢測手段輔助施工。在施工開工前，施工單位要準備好合格證、檢測報告等材料，經過監理人員的審核后，才能開工。施工過程中必須要嚴格按照施工控制參數進行施工。施工參數包括施工材料的尺寸和規格，按照施工參數進行施工是保證施工質量的前提。公路工程試驗檢測要認真對待這一問題，嚴格按照相關的規定開展工作，控制好試驗誤差，保證數據的準確性和科學性。

4.結語

加強公路工程的試驗檢測工作，不僅能夠加快公路工程的施工進度，還能夠降低工程造價，保證工程質量，促進施工技術的發展。要想提高公路工程的建設質量，必須加強對試驗檢測的重視。試驗檢測工作是一項對精確度要求非常嚴格的工作，在開展試驗檢測工作的時候，必須嚴格遵守相關的操作規范和工程質量管理制度，加強對每一個環節的重視，及時排除各種影響試驗檢測工作的因素，力求將誤差降到最低，讓公路工程的施工質量得到保證。

參考文獻：

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[2]倪嶺，王海霞.談加強公路工程試驗檢測工作的意義及措施[J].科技創新與應用，2012，02：25～29.

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中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

引言

關鍵詞：公路工程施工合同管理

對于施工企業來說，通常情況下需要依據工程施工承包合同開展相應的工作，實際上對工程項目進行施工管理的過程就是履行合同條款的過程。作為承發包雙方的利益與義務關系的協議，公路工程施工合同具有非常重要的作用，但是，我國公路行業的合同管理存在著很多問題，急需得到改進。

一、在工程項目管理中合同管理的重要性

在整個項目管理過程中，主要從三個方面體現出合同管理的重要性：首先合同管理是項目管理的核心，有效的合同管理是規范建筑市場秩序，防止建設領域“兩個拖欠”的重要措施，進而在一定程度上促進工程建設各方面認真履行合同義務，確保建設目標的實現。其次合同管理對項目承包的經濟效益有重大影響。合同作為調節發包人和承包人經濟關系的法律依據，在建筑市場機制的健全和完善過程中將發揮越來越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項目實施目標。嚴格規范合同履約行為，能從根本上預防和治理各項違約行為，有效地約束合同當事人的行為，保證項目建設質量和投資效益。

二、公路施工合同管理存在的問題和現狀

（一）招標程序不規范

在中國的公路工程方面存在著招標程序不規范的現象，主要是（1）在企業的招標投標過程中招標投標過于簡單，所達成的約定或者承諾都不能構成簽訂合同的依據。不具有有效的法律效應；（2）承包方在投標的過程中利用不正當的競爭手段來增加中標率，這種行為會嚴重的擾亂市場，管理水平高業務能力強的企業無法承包，工程項目得不到保證。對施工管理來說這樣也會造成很大的管理困難，無法及時有效的形成監管；（3）在合同的簽訂商約條款的時候對工程的分析不到位，合同缺乏必要的預見性，還有一些條款缺乏嚴謹性，這樣都會在合同執行過程中產生不必要的麻煩和損失。合同就難以發揮應有的效果。

（二）施工企業沒有合同意識

施工企業沒有專業的合同管理方面的人員，無法對合同的管理實施進行有效的操作，無法對企業工程實施及時的跟蹤管理和實行動態的合同管理。在施工企業的日常行為中合同的意識不強，在施工過程中不按照合同嚴格的處理問題，還是習慣于私人的解決辦法，通過一些門路或者領導來解決，這樣就不可避免的造成合同的執行得不到應有的保障，合同應有的作用得不到發揮，有時，即使是一些正當的、應得的賠償都無法得到保證。

（三）不遵守合同約定

工程的施工管理中如果出現合同的某一方不遵守合同，不按照合同的章程辦事，就會出現一系列的后果。工程的實際施工速度和計劃的施工速度出現不相符、放緩的現象，施工中施工人員的資質得不到保障，施工的設備和合同規定的設備不相符合。工程的實施和計劃中的相差較多，工程就無法按時的完工，工程的質量也會受到影響。

（四）合同索賠工作完成困難

在工程中出現問題事故時，合同的索賠是保證法律給予受損傷者的基本權利的。是對合同中的不足進行補充。其本質是承包方和發包方承擔的風險的比例進行再分配，工程索賠是用來保護承包方的合法權益，降低工程損失的最直接、最有效的措施。但是在實際的公路工程中合同索賠卻很難進行。首先公路市場中行政的干預較大，其次承包方的合同索賠意識較低，對合同索賠的過程和注意事項不了解。

三、合同管理在公路工程施工管理中的作用

工程項目管理是一個很重要的學科，在現在管理學科中占有不可替代的作用。隨著中國改革的發展，中國的管理行業也有著很大的發展，在社會中發揮著越來越大的作用，人們的合同意識也隨著在不斷的增強，在日常的生活管理中，大多采用合同來解決問題，約束行為，規范責任。同樣在公路的施工中合同管理業有著十分重要的作用。施工合同是通過文字的形式來對建設單位和施工單位的權利和義務進行規定達成的協議，具有一定的法律效應，可以在糾紛問題出現時，作為進行賠償的依據。合同管理的最終目的是保證工程順利如期的進行，合同管理的成效直接影響工程的進度和質量。

施工合同的價值主要體現在對承包方和發包方具有約束性，規范雙方的行為，保障權利和義務.而合同管理主要有以下幾點的作用：（1）保證施工管理可以保障建設方和承包方兩者之間利益的最大化，幫助兩者在平等真誠的基礎上簽訂具有法律效應保證施工順利進行的合同；（2）合同管理可以幫助簽訂合同的雙方監督管理合同的具體執行過程，保護合同的有效性，合理的控制施工的進度，確保工程施工的質量；（3）合同管理在確保合同的簽訂雙方嚴格執行的基礎上可以提高建筑施工的工作效率，促進工程的進行；（4）合同管理本著公平公正的原則維護合同簽訂雙方的利益，促使兩者都自覺的按照合同辦事，依據法律解決問題，充分的調動工程建設的各方的積極性，保護雙方的利益均等。合同管理在公路工程的施工管理上占有核心的位置，合同的簽訂必須本著雙方都誠信的原則，合同雙方真誠合作、誠信辦事保障雙方的利益。企業雙方合作必須在誠信的基礎上進行的，如果雙方缺乏必要的信任，即使簽訂合同也難以保證合同的順利實施。信任是最基本的合同執行前提。

四、加強公路施工過程中合同管理的措施

（一）嚴格核查企業的資質

在簽訂合同前，進行必要的合同審查是工程順利實施的保證。通常合同審查包含著以下幾點：（1）該項目是否達到了簽訂合同的基本條件；（2）合同簽訂所需要的手續是不是已經齊全；（3）合同簽訂的內容是不是符合相應的法律法規；（4）合同中具體的工程技術是否都符合國家的標準；（5）合同的內容條款是否詳細。除了對合同進行必要的審查還需要對企業進行必要的審核，對企業的資質、財務狀況、設備設施、企業在相似的工程處理上具有的經驗等方面也要綜合考慮。

（二）對合同簽訂前進行管理

中國的建筑行業的發展迅速，相應的法律法規也越來越完善，對工程的合同施工等方面都有著明確的規定。合同的簽訂雙方需要掌握公路的施工管理相應的合同的法律法規，明確各個法規適用的條件和具體的情況，在簽訂合同的時候要認真的研讀合同的文本，研究合同的具體條款切實的結合工程的實際特征和簽訂方的具體情況，對合同的履行的時間、責任違約時的賠償等都要有明確的示意，還應注意合同內容的用詞用句避免出現歧義，對各方的責任和義務清楚的寫明。此外，合同的內容應該全面避免疏漏的產生，避免合同給雙方帶來利益損失。

（三）建立健全的規章制度

一個市場行業的健康發展都離不開必要的法律法規的約束，只有完善合同管理制度，才能使在管理時有章可依有法可尋。對于公路施工的合同管理同樣適用，在合同管理中也需要完善相應的制度、加強相應的機制；建立合同管理制度可以使管理中管理的層次明白清楚，確定各方的責任和義務做到程序規范。合理控制合同具體執行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強合同管理中的法律建設，出臺法律法規對合同管理提出具體的要求和執行標準，在合同中出現問題時有明確的法律依據，為使用法律的手段來解決問題提供依據。工程的承包方，要樹立實現自己的利益和權利的最有效的方式就是加強自己的法律意識和合同管理的觀念。要注重培養和聘用專業的合同管理方面的人才，還可以借助于成立專門的合同管理機構來依據合同管理的方針制度保障工程的順利進行。作為一個長久發展的企業要對相應的合同管理人才進行定期的培訓和加強在具體工程實際中的處理問題的能力，從企業自身培養一支具有高度責任感并且有著豐富實踐經驗的管理隊伍。

結束語

通過以上的論述，我們對公路工程施工合同管理中存在的問題以及做好公路工程施工合同管理工作的方法和對策兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討公路工程的施工合同管理工作是一項復雜的系統工程并且其施工過程具有地址條件復雜多變、作業面廣、作業線長以及易受外界因素干擾等特點，面對著施工過程中存在的種種不可預見的問題和因素施工單位必須牢牢的掌握公路工程項目的實際特點，認清公路工程施工合同管理工作的重要性，切實的做好施工合同管理工作保證公路工程項目的順利竣工同時促進我國公路交通行業的良性發展。

參考文獻

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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

引言

近年來我國公路交通基礎設施建設取得了舉世矚目的成就，為國民經濟和社會發展以及人民群眾的安全便捷出行做出了巨大貢獻。公路工程造價管理是公路建設不可或缺的一項重要工作，對于科學、合理確定和使用公路建設資金，發揮其最大效能具有不可替代的重要作用。

一、公路工程造價預結算的作用

1、公路工程前期設計概預算

對工程進行設計概算就是在在公路工程的開始階段，計算、評定、核算工程的預期造價，并且編制一些對應的文件。這些設計概算經過審核后，可以作為編制投資計劃、簽訂承包、貸款合同的依據。同時對編制工程計劃、設計方案，對公路產品成本進行考核，辦理撥款等提供了很好的憑證。對于一些設計概算包干的項目，工程設計概算就成為投資方和企業方簽訂合同的重要依據。工程設計概算經過國家有關部門審核以后，銀行可以根據這些設計概算，對工程方進行放貸或撥款，不過數額不會超出工程設計概算的限額。

2、公路工程施工圖概預算

對工程施工圖預算是指在工程施工圖的設計階段，計算、評定、核算工程的預期造價的對應文件的編制。對施工圖預算進行編制時，首先要依據已被批準的施工圖紙，按照國家的工程量計算規則，計算出各工程項目的工程量，然后按照相應的預算定額，算出全部直接費用，再通過各項費用的標準，得出工程的間接費用，通過這些，得出單位工程的造價，以及技術經濟指標。

3、公路工程施工預算

對工程進行施工預算就是為了對施工成本的控制而編制的，它是由施工企業依據施工圖預算的前提下，靠施工圖紙、定額結合組織設計，計算出工程所消耗和費用的技術經濟文件。它在一定程度上就是企業的成本計劃文件。施工預算它要通過一定的實物數量的形式來表示出來，像用工數量、用料數量、機械用量等都要按照不同的要求一一表示出來。施工預算是施工單位具體計算施工過程中所需的用工、用料以及機械的消耗的數量，它是依靠施工圖紙、定額結合組織設計等情況進行編制的，它更是成本的預算計劃文件。

二、現階段公路工程造價全過程控制領域存在的主要問題

近年來隨著經濟發展水平的不斷提高，我國公路工程建設也取得了突破性的進展，無論是在公路工程通路里程上還是公路工程建設等級上，都有了不同程度的發展。處于對保證工程建設質量，合理控制道路工程投資成本和合理利用資金的角度考慮，公路工程造價全過程控制開始在道路工程資金成本管理領域開始全面發展起來，但公路工程造價全過程控制工作仍然存在一些問題，具體表現在一下幾點：

1、全過程造價控制觀念發展相對滯后

就我國公路工程造價控制工作開展的具體情況來看，我國公路工程造價控制仍然沒有擺脫傳統計劃經濟發展的模式，定額配備的問題在我國公路工程建設領域依然普遍存在，從而導致公路工程建設估算、預算、核算以及決算之前存在彼此分離的問題，也因此導致工程建設過程中工程預算超標問題，不利于項目建設資金的合理配置，同時也不利于我國道路工程市場化發展。

2、公路工程造價全過程控制相關法律法規還沒有完全建立起來

目前我國在道路工程全過程造價領域雖然制定了一些法律法規，但不論從制定的具體內容來看還是從內容所能涵蓋的角度來看，這些制度與法規都還不夠完善。而且目前工程造價全過程控制工作的法律法規及制度在執行過程中，執行力度還不夠強，在現實中所起到的影響力還不明顯，社會上不依法或不嚴格依法的現象仍然存在。為此若想工程造價全過程控制能夠得到落實，完善相應的法律法規，提高法律法規的執行力不可避免。

3、公路工程造價全過程控制執行工作人員專業水平不高

就我國從事公路工程造價全過程控制的從業人員隊伍素質來看，人員素質普遍不高，從業人員對全過程造價控制領域的知識相對匱乏，從業人員隊伍中僅有不足30%的工作人員具備從業資格證書。很大一部分工作人員的工作能力僅限于工程概預算工作，而對工程造價全過程控制工作經驗少、知識儲備少、工作能力低，自身能力水平決定其不能勝任工程造價全過程控制任務。

三、公路工程造價控制與管理措施

1、提高認識，改變觀念

項目的投資決策階段、設計階段、項目承包階段、項目實施階段是公路工程造價控制管理的各個重要階段。在限額范圍內控制項目造價，及時改正當實際發生偏差時，盡量在各建設項目中科學、合理的對人材機的使用，使工程項目的投資效益和社會效益都能得到很好的體現。

隨著對公路工程的大力投資，公路工程造價控制與管理也逐漸的被人們所關注，并將其發展了一門獨立的學科。現階段，要尋找在社會主義市場經濟條件下更好更能適應社會的工程造價管理模式。在公路建設上都需要造價控制，各階段不是獨立存在而是相互依靠，緊密聯系的，對此我們需要建立一套科學的、合理的、完善的造價管理體制。對每一個階段的檢查和督查關注都是不容松懈的。為了能夠獲得更好的效益，在施工前后要很好利用各種資源。

2、做好前期設計階段的造價控制

工程造價不是某個階段的工作，而是貫穿于建設工程的整個過程，在整個過程中最重要的是設計階段。在我國相關基本程序中，一定要重視設計階段在整個項目中的作用，因為在項目后期階段，可能經常出現投資超額、資金缺口大等狀況。

整個造價控制工作最重要的階段是前期設計階段，施工的速度和效率都是直接受前期造價控制影響的。在前期階段，想要使設計工作更合理、更科學，就必須監督好設計監理，在限額范圍內控制好工程造價。

在設計中，因為項目結構部位或功能都是不一樣的，想要有效的控制整個工程項目的造價，就可以把項目資金劃分若干單元，然后設計人員結合實際的情況對相關工程進行設計，將造價控制最小消耗，從而能夠確保資金能夠得到均衡利用。尤其要注意在設計階段多比較各種方案的經濟性、實用性、操作性，優化選擇。

3、組織、技術、經濟相結合

要想控制公路工程造價，依靠單方面是不切實際的，必須多方面考慮，采取多方面措施。在項目的組織上結構一定要明確，了解造價控制者意圖及其任務，確保有專員控制造價。技術上嚴格檢查和監督初步設計、技術設計、施工設計，以節約為目的。在項目的經濟上，造價的設計值和實際值出入不要太大，嚴格審核各項費用的支出情況，不能草草了事。

在市場經濟條件下，有機結合好組織、技術、經濟方面，明確組織結構、比較技術的差異、分析經濟上的合理利用，使先進技術和經濟都能合理利用，相互共存。一旦公路工程造價控制與管理的效率提高，勢必利于工程項目的投資利益和社會利益的共同提高。

4、、綜合評價，科學管理

在控制工程造價與管理方面培養一支高素質的造價工程師隊伍是非常有必要的。造價工程師不僅需要熟練的掌握本專業的知識，并且需要熟知設計、施工技術方面、項目管理、經濟法規法律等，并且能將書本知識和實踐技術貫穿一體，隨著社會的快速發展，工程規模的逐漸擴大和工程管理質量的提高，我們的公路施工方面需要挖掘具有這方面能力的更多高素質造價人才。

結束語

公路工程概預算的準確水平，對于項目的工程造價有著較大的影響。隨著我國經濟的不斷發展，公路工程項目概預算的準確程度以及工程造價的管理水平已經取得了較大的提高與完善。要通過科學化的管理和先進技術的應用，來提高公路工程造價概預算的水平，從而為有效提高公路工程的施工效益，奠定理論基礎。

參考文獻