生態環境概況模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇生態環境概況，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

關鍵詞 煤炭礦區；DH模型；支付意愿（WTP）

中圖分類號 F062.1

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)03-0137-07

doi:103969/jissn1002-2104201203.023

煤炭資源是國民經濟發展的重要保障，但煤炭資源開發過程中產生的生態環境破壞問題，即煤炭資源開發過程中的外部不經濟性問題，已成為影響煤炭資源可持續利用，區域經濟可持續發展的關鍵。國家“十二五”規劃提出，加大生態保護和建設力度，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢。然而，矯正煤炭資源開發過程中的外部不經濟性問題，制定相應的生態環境改善方案，扭轉生態環境惡化趨勢，需要對煤炭資源開發所造成的生態環境破壞價值損失進行評估。

1 研究背景

由于生態環境本身具有的公共性，無法通過其市場信息計算生態環境破壞的價值損失，學術界通常選用條件價值評估法（Contingent Valuation Method，CVM）作為評估生態環境破壞價值損失的方法。CVM一般通過研究礦區居民為改善當地生態環境的支付意愿（Willing To Pay，WTP），估計礦區資源開發所造成的生態環境破壞價值損失。也就意味著，礦區居民為改善當地生態環境的WTP將直接影響礦區資源開發所造成的生態環境破壞價值損失估算，因此，有必要對礦區居民為改善當地生態環境的WTP進行分析。

對于CVM中居民支付意愿影響因素的分析，國內多采用多元線形回歸、Logit模型、Probit模型等傳統的計量分析方法。但是，這些方法在分析CVM的調查資料時，存在一個共同的缺陷，即對CVM調查中出現的零觀察值不能進行合理的分析。在CVM調查中出現的零觀察值可分為兩類：①真正的零觀察值（real zero），即被調查者對受訪問題呈支持態度，但由于經濟等方面的原因，沒有能力支付；②抗議性零觀察值（protest zero），即被調查者對受訪問題呈負面的態度，不愿意答復其心中的WTP，而選擇了零支付，并非該環境資源對其沒有效益可言。對于含有抗議性零觀察值的CVM調查資料，傳統的處理方式是先將抗議性零觀察值樣本刪除，再對剩余下的視為合理的非抗議性答復樣本進行分析。但刪除大量抗議性樣本，不但將縮小原有樣本規模，更有可能引起抽樣偏差（sampling bias），導致最終的估計結果的偏誤。也就是說，原來的樣本雖然是隨機選擇的，但并不意味著刪除抗議性樣本仍符合隨機抽樣的條件。為了解決這一問題，學術界采用了能夠分析受限（censored）資料的Tobit模型［1-2］。Tobit模型假設所有的被調查者都愿意參與支付，即將真正的零觀察值與抗議性零觀察值均視為角解（corner solution）［3］。

然而，Cragg認為零觀察值的由來，除了可能是角解之外，也有可能是被調查者對該物品的需求為零，也就是被調查者選擇不參與該支付行為［4］。于是，Cragg在Tobit模型的基礎上發展出了雙檻式模型（doublehurdle model，DH模型）。DH模型將被調查者的支付意愿決策分為兩個檻，即“決定是否參與支付”的參與決策與“決定支出多少金額”的支付決策。根據Blackwell等［5］對消費行為的定義，消費行為是人們為獲取并使用財貨所直接參與的行為，包括在行為之前決定該行為的種種決策程序，可以判斷DH模型對被調查者支付意愿決策的分解，反映了被調查者做出參與決策和支出決策的先后順序，符合被調查者在做出支付意愿決策時的心理變化。DH模型認為唯有在兩個決策行為同時確立的情況下，才會構成一個完整的支付意愿決策。DH模型有兩個優于Tobit模型的特點：一是Tobit模型將“決定是否參與支付”與“決定支出多少金額”合并為一個支出決策，即Tobit模型忽略了被調查者的參與決策，而直接分析支出決策；DH模型將“決定是否參與支付”與“決定支出多少金額”分為兩個步驟分別進行研究，且可以比較影響“決定是否參與支付”與“決定支出多少金額”兩個行為的因素的差異。二是Tobit模型假設所有的零觀察值都是角解，而DH模型允許零觀察值可以同時有角解與非參與的理由存在。而且相關的文獻也已經論證了DH模型較Tobit模型對被調查者的支付意愿決策更具解釋能力，如Eulàlia［6］、吳佩瑛等［3］、Salvador和Pau［7］。

國內對于礦產資源開發過程中居民支付意愿的研究，具有代表性的是李國平等［2］對陜北煤炭、油氣礦區居民支付意愿的研究。該研究成果運用Tobit模型分析了影響礦區居民支付意愿的影響因素，得出了影響居民“決定支出多少金額”這一行為的因素，但沒有考慮居民“決定是否參與支付”的行為對支付意愿的影響，因此，分析結果難以對居民支付意愿決定的決策行為做出較為全面的評價。

事實上，對于礦區居民改善當地生態環境支付意愿的分析，需要將居民“決定是否參與支付”與“決定支出多少金額”兩種行為分別考慮。礦區居民作為資源開采過程中生態環境破壞的直接受害者，由于對生態環境治理主體認識的誤區以及對治理效果的疑慮的原因，在接受CVM調查時，有可能會對受訪問題表現出負面的態度，導致抗議性零觀察值樣本的出現。面對這種情況，DH模型為分析居民的支付意愿提供更為合理的方法，該模型能夠對零觀察值做出更為合理的解釋，更好的反映居民的支付意愿。

本文將DH模型應用于對礦區居民改善生態環境的支付意愿的研究，并將DH模型和Tobit模型的估計結果進行對比分析，以判斷兩種方法對礦區居民改善生態環境的支付意愿影響因素解釋能力的優劣性。所運用的數據來自于2010年7月對榆林市的神木縣、府谷縣和榆陽區的調研。其中神木縣、府谷縣是神府煤田的所在地，該煤田是我國已探明的最大煤田，也是世界七大煤田之一；榆陽區橫跨榆橫、榆神煤田。這三縣（區）的資源都以煤炭為主，并都已進入煤炭開采的高峰期，因煤炭開采引起的各種生態環境問題已經充分顯現，調研價值顯著。調查歷時15天；調查組一行7人，包括4名博士研究生和3名碩士研究生；具體調研區域：神木縣大柳塔鎮、店塔鎮，府谷縣三道溝鄉、廟溝門鎮，榆陽區麻黃梁鎮、牛家梁鎮、小紀汗鄉等；調查以戶為單位，每戶選取一名對家庭情況較為清楚，并長期居住在當地的成員作為被調查對象。

2 研究模型與數據說明

2.1 模型簡介

DH模型是Cragg對個體消費行為進行研究時提出的，用于分析個體消費決策中兩個不同階段的影響因素［4］。DH模型針對每一個消費決策階段，設立了相應的方程式與之對應，即一個是用來“決定是否參與支付”的參與方程式（participation function），另一個則用來“決定支出多少金額”的支出方程式（expenditure function）。

DH模型的形式如下：

Di=αZi+vi vi～N(0,1)（1）

Y*t=βXi+εi εi～N(0,δ2),i=1,...,n（2）

其中：式（1）為第一個檻，即參與方程式；式（2）為第二個檻，即支出方程式。兩個檻的殘差項彼此是獨立。Di為“決定是否參與支付”的虛擬變量，當Di等于1時，表示愿意參與支付；當Di等于0時，表示不愿意參與支付。Y*i為被調查者心中WTP的支出金額；α、β分別為待估計的解釋變量系數；Zi、Xi分別為影響參與決策的解釋變量；vi、εi分別為殘差項。

只有當被調查者i的參與變量Di等于1時，且心中WTP的支出金額Y*i大于0時，該被調查者回答的WTP的支出金額YDi將等于Y*i；而在其他情況下，無論被調查者i心中WTP的支出金額Y*i是正或是負值，被調查者所回答的WTP的支出金額YDi均為0，即

YDi=Y*i 當Di=1,且Y*i＞00 其他情況

（3）

結合式（1）、式（2）、式（3），將可能產生的四種消費決策組合，見表1。

2.2 基本數據

本次調研采用的CVM問卷由3個部分組成，一是礦區居民對當地生態環境問題的認識態度；二是為改善本地區的生態環境，當地居民的支付意愿調查；三是礦區居民的社會經濟信息，如年齡、文化程度、家庭人口數、家庭收入等。其中，對當地居民支付意愿調查的引導方式選擇了開放式：開放式引導技術避免了其他引導方式因投標值的設定而對被調查者支付意愿形成的偏差；被調查者長期居住于礦區，對煤礦開采造成的生態環境破壞具有較為深刻的了解和切身的感受，符合使用開放式引導技術的使用前提。在設計問卷時，對開放式引導技術進行了改進：詢問被調查者是否愿意每年為改善當地的生態環境而支付一定的費用。如果被調查者回答“不愿意”，則詢問拒絕的原因；如果被調查者回答“愿意”，則詢問他的愿付金額，以及愿意支付的原因。

調查采用隨機入戶訪談的方式，共發放問卷580份，問卷全部收回，得到有效問卷535份，問卷有效率為92.24%。

2.2.1 被調查者的基本信息

調查的有效樣本中，男性380人，女性155人，男性比例大于女性比例。被調查對象的年齡最小16歲，最大88歲，平均年齡39.78歲，被調查對象主要集中于21-60歲之間；文化水平以初中為最多，其次分別為高中和小學，大專及以上和未上學最少；職業以農民最多，商人、工人、學生也有很大的比重；家庭年收入主要分布于30 000元以下，占有效樣本量的55.14%。

2.2.2 被調查者對當地生態環境問題的認識態度

調查的有效樣本中，大多數被調查者認為本地區生態環境亟需治理，只有很少部分被調查者認為當地生態環境的治理不急迫，其中：認為本地區生態環境治理非常急迫的有123人、急迫的有287人，分別占有效樣本量的22.99%和53.64%；而認為不急迫和不必改善的有4人和1人，分別占有效樣本量的0.75%和0.19%。從調查結果的統計來看，被調查者對環境保護政策的了解程度有待加強，其中：表示自己對環境保護政策很了解和了解的有32人和94人，分別占有效樣本量的5.98%和17.57%；而表示自己對環境保護政策知道一點的有245人、不了解的有164人，分別占有效樣本量的45.79%和30.65%。

2.2.3 被調查者的支付意愿（WTP）

在被調查的535份有效樣本中，有353份表示“愿意”參與支付，而且支出金額大于0。可以計算出，有效樣本中，正支付意愿所占的比重為65.98%，即有效樣本的支付率為65.98%。支出金額主要集中在100元及以下和101-300元兩個檔次。愿意支付的原因主要集中在三個方面，依次是：為了自己的生活環境更好；把良好的生存環境留給子孫后代；保護生態環境是一種社會責任。34.02%的調查樣本為零觀察值樣本，原因主要集中在三個方面，依次是：家庭收入水平較低，沒有支付能力；認為污染企業和政府應承擔相應的責任；對生態環境改善沒有信心，擔心生態環境治理不能達到預期的目的，其中后兩種原因導致了抗議性零觀察值的出現。

3 研究結果與分析

3.1 榆林煤炭礦區居民支付意愿的支出金額估算

3.1.1 支出金額估算

根據調查資料，本文采用Kristrom的spike模型［8］對平均支出金額進行估算，該模型對開放式問卷和二分式問卷均有效。

首先計算被調查者中正支出金額的平均值：

E(WTP)正=∑AiPi=347.92元

式中:Ai為支出金額，Pi為被調查者選擇該數額的概率。

其次，采用Kristrom的spike模型對平均支出金額進行修正，經過spike模型修正后的平均支出金額E(WTP)非負等于E(WTP)正乘以正支付意愿占全部支付意愿的比例，所以：

E(WTP)非負=E(WTP)正×65.98%=229.56元

由于選擇零支出金額的被調查者心中WTP的支出金額并不一定為0，因此E(WTP)非負可被認為是其對支出金額的保守估計，E(WTP)正則認為是上限。綜合以上分析，榆林煤炭礦區居民為改善當地生態環境每戶每年平均的支出金額介于229.56-347.92元之間。

3.1.2 煤炭礦區生態環境破壞價值損失計算

根據張志強等［9］利用支付率對調查相關區域居民戶數量的處理方法，結合礦區居民WTP支出金額的估計值，計算出榆林煤炭開采所造成的生態環境破壞價值損失：

生態環境破壞價值損失=平均支出金額×(居民戶數×支付率)（4）

《陜西統計年鑒2010》的資料顯示，榆林煤炭礦區共有居民912 568戶，結合本次調研的支付率以及礦區居民WTP支出金額的估計，本文推斷，榆林煤炭礦區每年因煤炭開發而造成的生態環境破壞價值損失大約在13 822.09萬-20 948.69萬元之間。

3.2 榆林煤炭礦區居民支付意愿的影響因素分析

CVM研究通常選擇一些常見的特征變量來研究影響WTP的因素，如收入、教育、職業等［11-12］。本文根據調查的實際情況，并結合國內外應用CVM的研究，選定被調查者的家庭年收入、受教育程度、年齡、家庭人口數、性別、職業狀況、對當地生態環境狀況的滿意程度、對環境保護政策的了解程度，以及所在行政區域作為解釋變量（見表4）。本文運用Eviews 6.0軟件對影響被調查者支付意愿的影響因素分別進行DH模型和Tobit模型估計，結果見表5。

表5列出了Tobit模型和DH模型的估計結果。Tobit模型的估計結果顯示，被調查者的家庭收入狀況、受教育程度和年齡對其WTP的支出金額有顯著的正向影響，這與DH模型中支出方程的估計結果相一致。反映被調查者所在行政區域的兩個變量在Tobit模型和DH模型的支出方程的估計結果中均不顯著。除此之外，其余的變量均表現出了較大差異。其中，Tobit模型的結果顯示，被調查者的家庭人口數、性別、對當地生態環境狀況的滿意程度、對環境保護政策的了解程度均對其WTP的支出金額沒有顯著性影響，但這些變量在DH模型的支出方程的估計結果中均通過了顯著性檢驗。另外，Tobit模型中，被調查者的職業狀況對其WTP的支出金額具有顯著的負向影響，但在DH模型的支出方程中，被調查者的職業狀況對其“決定支出多少金額”具有顯著的正向影響；通過觀察DH模型的參與方程，本文發現，被調查者的職業狀況對其“決定是否參與支付”呈負向影響，但在統計意義上不顯著，這表明被調查者的職業狀況對其“決定是否參與支付”這一行為的影響程度非常的微弱。考慮到Tobit模型將“決定是否參與支付”與“決定支出多少金額”合并為一個支出方程進行研究，同時DH模型的支出方程在估計過程中對有效樣本量進行了必要的選擇，本文認為，這些現象屬于一種可接受的結果。如同Jones對DH模型和Tobit模型進行比較后所做出的結論，Tobit模型的估計結果可能會存在誤導的現象，也就是說有些變量的特征是在Tobit模型中所無法觀測到的，或者說相同的變量在不同的方程中對解釋變量的影響方向和影響程度會有所不同［13］。鑒于此，本文根據Teklewold等［14］提出的建議，采用似然比值法來檢驗DH模型是否比Tobit模型在分析支付決策影響因素上更具有效性。似然比值檢驗可以通過下式計算：

Γ=-2×lnLt-(lnLp+lnLtr)～χ2k（5）

式（5）中，Lt、Lp、Ltr分別是分別估算Tobit模型、參與方程模型和支出方程的對數似然值，k是模型中獨立變量的個數。假設：H0：采用Tobit模型估算。如果Γ＜χ2k，則接受原假設，采用Tobit模型估算；否則拒絕原假設，采用DH模型進行估算。

在5%的顯著性水平下，根據式（5）計算得：

Γ=148.58＞χ2k=18.31

因此，拒絕H0，證明，DH模型對被調查者支付意愿影響因素的分析明顯優于Tobit模型。所以，本文采用DH模型來解釋被調查者支付意愿的影響因素。

（1）參與方程式的估計結果表明，被調查者“決定是否參與支付”受其對當地生態環境狀況的滿意程度和所在行政區域的影響；但沒有發現被調查者的家庭年收入、受教育程度、年齡、家庭人口數、性別、職業狀況、對環境保護政策的了解程度這些因素對被調查者“決定是否參與支付”有顯著性影響。其中，被調查者對當地生態環境狀況的滿意程度對其“決定是否參與支付”呈負向影響，該變量通過了5%的顯著性水平檢驗，這說明，被調查者對當地生態環境的滿意程度越低，其更愿意參與支付，表明了被調查者渴望當地生態環境改善的愿望。反映被調查者所在行政區域的兩個變量PLACE1和PLACE2都對被調查者“決定是否參與支付”呈正向影響，且兩個變量都通過了10%的顯著性水平檢驗，這意味著，榆陽區和府谷縣的被調查者比神木縣的被調查者具有更高的參與愿望。

（2）支出方程式的估計結果表明，被調查者“決定支出多少金額”受其家庭年收入、受教育程度、年齡、家庭人口數、性別、職業狀況、對當地生態環境狀況的滿意程度、對環境保護政策的了解程度的影響。其中，被調查者的家庭年收入、受教育狀況對其“決定支出多少金額”均具有顯著的正向影響，并且分別通過了1%的顯著性檢驗，這與經驗判斷一致。

被調查者的年齡對其“決定支出多少金額”具有顯著的正向影響，且通過了1%的顯著性檢驗。可能的原因是：相對于年輕人，年紀大的被調查者更愿意留在當地繼續生活，所以他們更愿意為改善當地生態環境出一份力。被調查者的職業狀況也對其“決定支出多少金額”具有顯著的正向影響，且通過了1%的顯著性檢驗，這一結論似乎與經驗判斷不符，但本文認為這一結果具有一定的合理性，可能的原因是：煤田開采對地下水、地表水、土地的破壞直接影響農業生產，因此，農業生產從事者為了自己的工作和生存，更愿意為改善當地生態環境出資。

被調查者對當地生態環境狀況的滿意程度對其“決定支出多少金額”也具有正向影響，其通過了10%的顯著性檢驗，這一結果似乎也與經驗判斷不符，但結合參與方程式的估計結果，本文發現，被調查者對當地生態環境狀況的滿意程度作為唯一影響被調查者“決定是否參與支付”與“決定支出多少金額”兩個行為的共同因素，反映了對當地生態環境的滿意程度較低的被調查者的一種矛盾心理，即一方面被調查者渴望當地生態環境能夠得到改善；另一方面，被調查者又對當地生態環境治理缺乏信心，而在實際的支付中選擇較低的金額。這一點也是Tobit模型的結果所不能反映的。

被調查者的家庭人口數對其“決定支出多少金額”具有顯著的負向影響，其通過了5%的顯著性檢驗，說明，被調查者的家庭人口數越多，其支付金額就越少；被調查者的性別對其“決定支出多少金額”具有顯著的負向影響，并且通過了10%的顯著性檢驗，說明，男性的支付金額比女性的支付金額少。

被調查者對環境保護政策的了解程度對其“決定支出多少金額”具有顯著的負向影響，該變量通過了1%的顯著性檢驗，說明，被調查者對環境保護政策越了解，其支付金額越少。這可能與我國當前實行的生態環境治理政策有關，我國目前實行的煤炭行業生態環境治理政策主要遵循“誰開發、誰保護，誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，這種原則使得被調查者傾向于認為生態環境治理的責任者應該是污染者、破壞者。因此，這種傾向在一定程度“擠出”了對環境保護政策較為熟悉的被調查者的愿付金額。

通過以上對DH模型估計結果的分析，本文發現，被調查者“決定是否參與支付”與“決定支出多少金額”兩個行為的影響因素不完全相同，這與吳佩瑛等［3］的研究結論一致。

4 結 論

本文運用CVM對榆林煤炭礦區居民為改善當地生態環境的支付意愿進行了調研，得出每戶每年平均的支出金額介于229.56-347.92元之間，由此推斷出榆林煤炭礦區每年因煤炭開發而造成的生態環境破壞價值損失大約在13 822.09萬-20 948.69萬元之間。

通過運用DH模型和Tobit模型對調研資料分別進行分析，發現，Tobit模型與DH模型支出方程對被調查者支付決策影響因素的分析存在一定的異同。

運用似然比值法對兩種模型在分析支付決策影響因素上的有效性進行分析，得出，DH模型對被調查者支付意愿影響因素的分析明顯優于Tobit模型。

DH模型的估計結果顯示，被調查者“決定是否參與支付”與“決定支出多少金額”兩個行為的影響因素不完全相同。被調查者對當地生態環境狀況的滿意程度對其“決定是否參與支付”呈負向影響；反映被調查者所在行政區域的兩個變量對被調查者“決定是否參與支付”呈正向影響。被調查者的家庭年收入、受教育狀況、年齡、職業狀況、對當地生態環境狀況的滿意程度均對其“決定支出多少金額”具有顯著的正向影響；被調查者的家庭人口數、對環境保護政策的了解程度對其“決定支出多少金額”有顯著的負向影響。

本文的政策含義也十分明顯。第一，政府部門應該通過一些切實可行的工作，確保礦區生態環境治理工作的高效性和有效性，讓礦區居民認識到當地生態環境的可治理性，從而增強居民改善當地生態環境的信心。

第二，進一步加強礦區生態環境治理宣傳的力度，增強居民對保護生態環境意義的認識和生態環境治理重要性的認識。只有提高居民的生態環境保護意識，才能調動他們參與生態環境治理的積極性。

第三，大力發展教育事業，切實提高居民的文化水平，有助于增強礦區居民對生態環境保護治理政策的理解力、對礦產資源開發引起的外部不經濟性的認識力，進而提高居民參與生態環境治理活動的積極性。

第四，本文的研究表明，家庭收入是影響居民支付意愿的重要因素，家庭收入低也是導致居民選擇零支付的一個原因。因此，政府部門應當根據當地的實際狀況，鼓勵和引導居民發展多種生產經營，提高收入水平；同時鼓勵非農生產從事者積極參與到改善當地生態環境的活動中來。

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WTP Research in Yulin Coal Mining Area

LI Guoping GUO Jiang

(School of Finance and Economics, Xian Jiantong University, Xian Shaanxi 710061, China)

Abstract Using the willing to pay (WTP) investigation data which took from residents in Yulin Coal Mining Area for improving the local ecological environment, the paper found that the average amount of expense was between 229.56-347.92 Yuan(RMB) for each household in one year, the loss value of ecological environmental of damage was between 138,220,900-209,486,900 Yuan(RMB). This paper used the DH model and the Tobit model to analyze survey data, and found that the DH model was significantly better than the Tobit model to analyze the factors which affect the respondents willingness to pay. The results of the DH model showed that, the influencing factors of the surveyor “whether to participate the payment” was not the same as “decision expenditures number amount”. The surveyors satisfaction of local ecological environment was a negative effects to “whether to participate the payment”; the administrative area was a positive effect to “whether to participate the payment”. The surveyors household income, educational status, age, employment status, and satisfaction of local ecological environment were positive effect to “decision expenditures number amount”. The surveyors family population and the knowledge of the environmental protection policy were negative effects to “decision expenditures number amount”. Finally, this paper suggested some measures to improve the surveyors positive activities to participate in the improvement of ecological environment.

篇2

新密位于省會鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，屬于“鄭州半小時經濟圈”內，已納人大鄭州建設規劃。新密歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生，立宮建殿、建都定國，開創了華夏一統基業，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有2000余年。境內名勝眾多，風光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發掘，被評為2000年全國十大考古新發現之一，2001年被國務院公布為全國文物重點保護單位，已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。

新密資源豐富，物阜品優。礦產資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁礬土、石灰石、硅石等儲量大、品位高，為工業發展奠定了雄厚的物質基礎，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產業。

新密市礦產資源比較豐富，分布著許多大大小小的礦區，特別是煤礦企業比較多。隨著國家加大對礦產資源開發的管理，現在許多小礦產資源企業都被關閉，好多礦區都處于荒廢狀態。由于原來許多礦區過度和不合理開采，造成礦區植被的大面積毀滅性的破壞，礦山環境保護與恢復治理難度將越來越大，礦區及其周邊地區的生態環境遭到嚴重威脅。

隨著我國礦產資源開發的加劇，在帶來經濟效益的同時，也造成了十分嚴重的環境問題。如在礦產資源開采過程中，對土地資源的破壞和占用，對水資源的破壞和污染。如煤炭礦區礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等廢水對環境的污染。煤炭開采產生的礦井瓦斯和矸石自燃釋放的氣體對大氣環境的污染等；而重金屬(從環境污染方面所說的重金屬，主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬，也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等)礦廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分，通過徑流和氣體擴散污染水、大氣、土壤及生物環境，影響的區域遠遠超過了礦區的范圍。污染物在風吹、水蝕等作用下，迅速擴散到四周，導致周邊地區的空氣、地表水、地下水和土壤的質量下降，生態系統退化，生物多樣性喪失，農作物減產，并威脅到人類健康。近年來，其污染程度有逐年加重趨勢。首先是礦山廢石尾砂堆放數量愈來愈大，據對國有有色礦山的調查，其年堆放量達2.023億m3；大量個體和鄉鎮小礦的廢石堆更是漫山遍野。這些廢石尾砂堆放既擠占大量土地、破壞植被，又易引發泥石流，成為地質災害的隱患。礦山過量采掘和抽排地下水誘發的塌陷、地面開裂等地質災害時有發生，毀壞農田、民房，危及鐵路、公路，給國家和人民生命財產造成重大損失。尤其嚴重的是礦山開采引起的鉛、鎘、汞、砷等重金屬污染及放射性污染已相當嚴重。部分地區土壤中鉛、鎘、汞、砷高出正常值幾十倍至幾千倍，從而出現許多地方病，形成嚴重的重金屬污染災害。再加上季節性暴雨和伏旱秋旱氣候條件，使得表土層有機質和礦質養分流失嚴重，土壤有效水量減少、通透性差，土壤生態系統緩沖能力越來越弱，土壤生態系統的嚴重破壞、人地矛盾激化、土壤一植物生態系統的承載力下降。

我國政府十分重視礦產資源開發過程中的環境問題。最近，國務院提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20％左右。主要污染物排放總量減少10％的約束性指標。這是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措：是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇；保護生態環境，一方面要在我們的日常生活中牢固樹立節能環保的觀念，另一方面，我們也要教育學生從身邊的事情做起，改善身邊的生態環境。于是我就組織了我們學校的環境課外興趣小組，希望通過森林植被的恢復，保護和改善新密市礦區的生態環境，造福當地群眾。

二、目的要求

1　活動目的

(1)知識與技能

該活動旨在突出學生的自主學習，以培養學生收集與處理信息、分析與解決問題的能力。觀察和分析礦區環境，包括對土壤中各種重金屬的含量分析，礦區中植被生長環境情況的分析等；同時，優選出幾種適合于當地生存且能富集重金屬的植物進行培植。希望通過這次礦區植物修復活動，系統地培養學生觀察、分析的技能，以及對數據的獲取和處理技能。

(2)方法與過程

該項活動本著研究性學習的思想與方法，努力使活動內容具有階梯性、邏輯性、實踐性和開放性，通過這一探究過程，從而使學生學習新知識的過程成為情感態度與價值觀的培養和能力提高的過程。

(3)態度、情感、價值觀

將理論與實際結合起來，使所活動內容變得生動、鮮活，既培養學生學習生物的興趣，又使學生感到生物與環境密切相關，與我們的生活息息相關，保護環境，保護大自然是我們每個人的責任。

通過此項活動的開展。培養學生的科學素養和學習、合作、探究問題的能力；鍛煉學生的毅力與意志，激發學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷；樹立環境保護意識。

2　具體要求

(1)學生應在教師指導下，認真參加課外實習，細心觀察，做好記錄，獨立思考，嚴格遵守紀律。完成實習任務。

(2)認識考察礦區的土壤結構，環境特點，主要植物生長特點，以及重金屬富集植物的生長情況等，并做好詳細記錄。

(3)熟練的使用活動中使用到的各儀器、儀表、測量工具等。

(4)能夠觀察、分析、總結不同種類礦區的土壤結構及植物生長特點。

(5)學會整理材料、進行數據分析，同時能夠撰寫報告。

三、活動對象、人數及需求分析

1　活動對象及人數

河南省實驗中學生物環境科技活動小組成員，計40人。其中第一組20人，為高一年級學生，第二組20人，為高二年級學生。

2　活動需求分析

(1)學生發展的需求

全國第三次教育工作會議提出全面推進素質教育，提出了以德育為核心，以培養創新精神和動手實踐能力為重點，構建適應終身學習的教育體系，培養終身學習的能力。

本項活動在設計考察內容時將充分結合高中生物教材，并適當考慮高一和高二學生的生物知識和能力水平，分層次，有梯度，整體推進學生

各項素質的提升。

(2)活動組織的需求

高一和高二年級活動小組學生各分為A、B兩個小分隊，每隊10人，設隊長各1名。我校指導教師2名，聘請的校外科技輔導員2名(由該生態環境專家組成)，以保證每一小分隊考察時有一位老師指導，從而提高野外考察的質量。校醫1名。

(3)活動資源的需求

活動器材：鉛筆、記錄本每人1本：照相機和攝像機每個小分隊至少1部；標簽、采集標本用塑料袋各若干個；植樹工具若干等。

學校提供活動室1個，作為學校活動用。

四、考察地點及時間安排

考察地點在新密市廢棄礦區。每組科技活動時間集中在14天，野外考察安排在暑假進行。野外考察時間8月進行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期間該校放假，可提供便利條件)。

具體安排如表1所示：

次年擴大小區種植面積進行重復實驗。

五、考察路線及內容

本項活動在設計活動內容時將充分結合高中生物基礎知識，并適當考慮高一和高二學生的生物知識和能力水平。同時，結合新密市礦區的分布特點，設計以下四條考察路線，學生可依據本身興趣與體能自主選擇。

路線Ⅰ新密市――超化鎮

路線Ⅱ新密市――茍堂鎮

路線Ⅲ新密市――平陌鎮

路線Ⅳ新密市――白寨鎮

六、活動重點及難點

1　活動重點

(1)學生把高中生物教材中學到的生物知識應用到實踐活動中去，以達到理論與實踐相結合。

(2)通過此項活動的開展，使學生能夠運用課堂所學理論知識，觀察和分析礦區生態環境，了解環境污染對人們生活的影響，治理環境污染的緊迫性。

(3)通過這次活動，系統地培養學生的觀察、分析、解決問題的能力。

(4)通過此項活動的開展，培養學生的科學素養和學習、合作、探究問題的能力；鍛煉學生的毅力與意志，激發學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷；樹立環境保護意識。

2　活動難點

(1)該活動內具有實踐性和開放性，為科學探究實驗，從而使學生學習新知識的過程成為情感態度與價值觀的培養和能力提高的過程。

(2)使用土壤成分析儀器對學生是新內容，也是難的內容，需用利用大學的實驗室和儀器。

(3)在礦區野外考察實踐活動中每個小組找到一個適合自己小組的課題。

(4)針對課題進行有效創作，寫出科學考察報告。

七、活動過程和步驟

本方案分為四個階段，力求做到組織嚴謹，流程科學有序，活動層層推進。

1　第一階段：前期準備，組織發動

(1)進行思想發動，做好知識鋪墊。在活動進行前，請專家進行生態環境方面的科普知識講座，熟悉該活動進程中的常規要求和必須注意的事項。

(2)成立小組，明確職責分工。把活動中的工作標本采集、記錄、拍照或攝像、采訪等工作具體到每個人，設小組組長，制定活動計劃。

(3)做好活動前的培訓、指導。聘請河南省農業大學教授趙勇、葉永忠等對小組成員進行調查方法與技術指導；輔導老師對學生進行思想教育。并強調野外科學考察活動應注意的事項。

2　第二階段：野外考察，現場指導

(1)考察小組到達新密市后到當地國土局、園林管理處等部門走訪、查閱資料，了解新密市礦區環境現況。

(2)實地考察礦區環境。做好觀察、采集、訪問、記錄等工作。教師在各個環節中做好指導工作。

(3)采集土壤標本(含照片和實物)，標本標簽上應注明采集時間、地點、和采集人。

3　第三階段：制定可行性實驗方案并進行小區試驗

(1)結合考察記錄和有關數據，對調查的有關資料進行歸類、分析，撰寫調查報告。

(2)對采集的標本進行分析測試，對測試到的數據進行分析整理。然后在專家的指導下寫出可行性實驗報告，制定出可行性實驗方案，準備礦區的植物修復實驗研究。

(3)根據制定的實驗方案，選擇幾個有代表性的小區。

(4)請教專家，優選具有特殊吸收富集重金屬能力的植物種植。

(5)在小區進行栽培試驗。

(6)定期去維護，觀察記錄植物生長情況。

4　第四階段：撰寫活動報告并進行成果評價

(1)撰寫實驗報告。

(2)開展小組成員互評，可評出“最能吃苦耐勞的學生”、“最富有奉獻精神的學生”、“考察最認真的學生”、“撰寫考察報告最規范的學生”、“體能最佳的學生”、“展示口才最佳學生”等以表彰優秀，形成激勵機制。

(3)教師對小組成員進行評價，請指導老師給每個活動小組一個整體評價，然后給每一個小組成員評價。在肯定成績的基礎上，還要找出不足，供設計后續考察活動參考。

(4)對活動中表現突出的隊員授予“環保小衛士”稱號，頒發獎狀和紀念品。

(5)選擇比較優秀的實驗報告，推選其作品參加各級青少年科技創新大賽。

八、可能出現的問題及解決預案

1　安全問題

這里主要指交通安全和野外考察人身安全。出發前要精心組織，要求學生一切行動聽指揮；告知交通安全常識，并嚴格遵守；準備必備的藥品等。

2　注意力下降問題

剛開始，由于活動本身內容的吸引，學生處于好奇，熱情可能很高，但隨著時間的推移，活動中會出現各種學生意想不到的困難，部分學生可能會出現知難而退的情況。因此，要加強學生認真觀察習慣的培養，引導和幫助學生解決困難，或給予必要的引導，或進行一些聯歡等活動。

3　走馬觀花問題

在科考過程中。可能有個別學生由于知識理論欠缺，不能認真觀察現象和分析其成因，而把注意力放在對礦區其他景觀的欣賞上。老師要注重培養隊員科學理念，引導學生運用科學方法，去發現身邊存在的問題，分析問題成因等。

4　資金問題

主要是活動中產生的費用，特別是購買植物苗或者種子費用。目前采取的方法主要有：一是向學校申請活動經費；二是學生自發捐獻；三是考慮能否和相關部門或科研單位聯合搞。

九、預期的成果和呈現方式

1　每個小組成員撰寫的論文、調查報告等

可能有對新密市礦區生態環境方面的調研報告，也有對新密市礦區生態環境進行植物修復方面的實驗方案等。這項活動本身和成果富有較強的教育性。

2　成果會

在學校開展這次活動的成果會，通過成果會，讓更多的學生了解生態環境保護的重要性，讓更多的人愛護環境、保護環境，人人都做“環保小衛士”。

3　圖片和采集到的標本

拍攝的圖片，編輯整理好的考察錄像資料：采集的土壤標本，活動記錄材料等。

十、評價標準

通過“自我反思性評價”、教師對學生的過程性評價、民主評議的激勵性評價等形式，對學生進行多維度評價。

從實施過程和方法等多項指標，如制訂活動方案、寫調查記錄、觀察日記、實驗記錄、研究報告、論文、問題探討策略、發現的問題，探究的方法、活動日記、錄像、攝影等：從實施過程各階段的多項指標，如學生自主提出問題的次數，制訂方案的合理程度，參與活動的積極主動性和參加活動的具體次數等；從情感態度與責任感、價值觀形成的評價指標，如團隊協作意識、考察中的毅力與意志表現等。

十一、教育作用

1　起到探索自然規律的科學教育功能：

2　起到對其他學校、地區開展類似活動的示范性作用：

3　通過系列活動的開展，利于幫助學生樹立地質文化開發與保護意識。通過宣傳，引起媒體的關注，起到了解、宣傳普及地質文化的作用；

4　本項活動具有極強的實踐性和開拓性，利于培養青少年的創新精神和實踐能力：

5　有利于培養學生的科學素養和學習、合作、探究問題的能力；鍛煉學生的毅力與意志，激發學生熱愛科學、熱愛大自然的情懷。

十二、活動開展的優勢

1　曾經開展過類似的科學探究活動

本人曾先后多次帶領學生進行科學探究的活動，有較豐富的組織與指導學生科技活動的經驗。2004年8-9月帶領我校科技小組成員到鄭州市的社區進行調查；2005年8月帶領我校科技小組成員到中牟縣雁鳴湖進行生態環境調查等。

2　個人相關知識和經驗的積累

篇3

【正文】

遂寧市城市管理行政執法局

關于城管執法領域生態環境問題大排查大整改工作開展情況的報告

市委績效辦：

《景臨副書記在全市生態環境問題大排查大整改攻堅行動動員會上的講話摘要》收悉后，我局高度重視，立即組織各縣（市）綜合行政執法局、區（市直園區）城管執法分局協同相關主管部門重點排查城管執法領域生態環境保護問題，并對排查出的問題強力整改，全力整改。現將11月工作開展情況報告如下。

一、高度重視，精心組織

我局對城管執法領域生態環境問題大排查大整改工作高度重視，為確保排查整改工作落地落實，取得實效，市城管執法局于今年10月分別下發了《關于認領〈生態環境問題大排查大整改攻堅行動整改任務清單〉問題事項的通知》《城管執法領域涉及生態環境保護執法工作下沉督導檢查（第二輪）工作方案》，指導督促各縣（市）綜合行政執法局、區（市直園區）城管執法分局全力開展生態環境問題大排查大整改工作，進一步加大生態環境保護力度，切實改善城市環境質量。

二、加強宣傳引導，營造良好氛圍

為營造環境保護全民參與的濃厚氛圍，引導市民配合和支持環境保護工作，通過上門宣傳、發放宣傳單、約談等形式，全方位、多形式的宣傳生態環境問題大排查大整改工作的目的和意義，引導市民主動參與生態環境保護。同時，不定期開展進工地、進企業、進店鋪活動，加強對相關行業的宣傳教育工作，不斷提高從業人員的社會擔當意識，不斷強化從業人員依法依規生產和經營的自覺性。本月共發放宣傳資料1000余份。

三、全面排查問題，加強整改力度

建筑施工噪聲污染方面：重點加強建筑工地夜間施工噪聲治理，嚴格執行“非必要、非必須”不得夜間施工原則。規定除搶修、搶險作業和因生產工藝要求或者特殊需要作業外，禁止施工單位夜間（晚22時至晨6時）在市城區噪聲敏感建筑物集中區域內進行產生環境噪聲污染的建筑施工作業。確需施工的，督促施工單位及時辦理夜間施工許可并嚴格按要求施工，盡可能減少對施工場所周圍居民的干擾。本月共糾正建筑施工噪聲擾民行為206起，發放整改通知書39份，處罰1起，罰款2萬元。

露天燒烤污染方面：針對夜間露天燒烤集中的地段開展占道經營、油煙擾民等突出問題整治行動，明確燒烤店和夜宵攤點在經營期間禁止占道經營，必須安裝油煙凈化設備，并定期清洗維護油煙凈化設備，引導和規范綠色生產生活方式，對拒不改正的經營攤點，依法實施行政處罰。本月共糾正露天燒烤行為94起,取締13處違規設置露天燒烤攤點。

建筑施工揚塵污染方面：深入開展“工地藍天行動”，研究運用在線監控、車聯網等信息科技手段，實時監控建筑垃圾（土方）運輸狀況和施工揚塵排放情況。廣泛運用無人機對施工場地及其作業區域進行自動巡查、高空監控、航拍等，清晰完整取證，第一時間定位違法違規行為，做到及時發現問題，盡早處置問題，降低對環境質量的影響。試行建設項目“紅黃藍”分類監察制度，對正常項目減少非必要檢查，集中力量對問題項目和環境污染隱患項目加大執法檢查頻次，實行重點監察。本月執法監察支隊采用無人機巡查與日常巡查相結合的方式，共排查市城區在建施工工地107個，發現生態環境問題23個，現場完成整改20處，發出整改通知書8份。

社會生活噪聲污染方面：充分利用在市城區噪聲擾民現象較為突出的廣場舞場地、KTV（酒吧）集中街道安裝的固定式環境噪聲監測儀，對噪聲進行實時監測管控。梳理了反復投訴且整改效果欠佳的問題點位，督促各轄區城管執法部門重點整改，舉一反三解決生活噪聲擾民問題，對拒不配合的商家進行約談，對屢教不改或拒不整改的，依法暫扣其產生高噪音等擾民行為的設備，并嚴格按照相關法律法規進行行政處罰。本月共糾正社會生活噪聲擾民行為571起，發放整改通知書20份。

餐飲油煙污染方面：一是建立動態化管理機制。全面排查餐飲業油煙凈化設施安裝使用情況，并建立詳細的臺賬，督促有油煙產生的餐飲店及時安裝油煙凈化設施，營業時確保油煙凈化設施正常使用、及時清洗油煙凈化器。二是通過餐飲油煙在線監控系統，加強對餐飲店未安裝或不正常使用油煙凈化設施、超標準排放油煙行為的巡查管控，從源頭上減少、防止餐飲油煙擾民問題的發生。本月共糾正餐飲油煙擾民行為90起，發放整改通知書17份。

四、加強督查考核，逗硬運用結果

篇4

一、環境保護的概況

環境保護簡稱環保。環境保護涉及的范圍廣、綜合性強，它涉及自然科學和社會科學的許多領域，還有其獨特的研究對象。環境保護方式包括：采取行政、法律、經濟、科學技術、民間自發環保組織等等，合理地利用自然資源，防止環境的污染和破壞，以求自然環境同人文環境、經濟環境共同平衡可持續發展，擴大有用資源的再生產，保證社會的發展。

二、我國環境保護中存在的問題

1、環保法律體系不完善

近年來，我國針對保護生態環境出臺了一系列法律法規，并在逐步完善環保法律體系，但法律規定范圍廣泛，內容較籠統，缺乏行之有效的具體措施。當前制定的資源法針對性較強，且注重污染企業職責，輕政府職責，相關的法律規范交叉、重疊，條款間互相矛盾，存在沖突，追究環境污染的訴訟制度存在缺陷等等，總之，我國統一、完善的生態環境保護法律還未形成，急需改進和完善。

2、環保投入不足

部分人對生態環境保護存在質疑，多年來我國一直沒有停止環保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數地區的生態環境質量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態環境保護方面，基層政府投入不足，缺乏相應的資金保障，在研究相應的科學技術時缺乏經費，監察生態環境保護的人員力量薄弱，最終導致工作能力差，質量低，嚴重阻礙了生態環境保護工作的順利開展。

3、執法力度不夠

執法力度不夠主要表現在兩方面，一是管理體制不順，導致環保部門的監管作用無法發揮，主要是生態環境涉及到水利、農業、土地等多個方面，加上環保部門協調機制和管理模式規定不完善，互相爭取“五權”現象嚴重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，使環境保護整體性被分塊劃分。二是有法不依，執法不嚴問題突出。部分地區執法部門在實際工作中對群眾反映的環境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執法部門工作被動，應付上級檢查的現象司空見慣。

4、環保意識低

從我國整體的生態環境問題來看，一方保護、多方破壞的現象依舊嚴重，尤其是基層農村，生態質量持續下降，面污染源發展快速，自然災害和事故時有發生，主要原因就是農民缺乏環保意識，在農業生產活動中過度強調自身利益，濫用農藥化肥，在生活中亂扔垃圾和廢棄物，多數鄉鎮企業亂砍濫伐，占用耕地，加上設備落后，排放工業廢水廢氣嚴重等，雖然城市人口環保意識有所改善，但付諸行動效果還不盡人意，總之提高我國我國人口環保意識十分迫切而實際。

三、提升我國環境保護水平的措施

1、完善環保立法

首先是完善生態環境保護的內容，制定切實有效的具體措施，使其有一個綜合而統一的基本制度，并填補部分環保領域法律空白，嚴格審查環保條例，及時處理存在矛盾和沖突的規定，確保相關部門執法時有明確的實施細則；然后進一步強化政府在環境保護中的責任地位和承擔方式，督促其有效落實環保工作，并加大對造成環境污染的企業的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監督生態環境保護，并保障其訴訟請求的法律效力。

2、環保資金來源的政策性措施

為保護環境和治理污染，國務院和有關部門制定了《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》、《關于工礦企業治理“三廢”污染開展綜合利用產品利潤捉留辦法的逼知》、《關于環境保護資金渠道的規定的通知》等行政法規和部門規章，保證了環境保護與治理經費有一個重要來源。一些省、市、區也制定了相應的法規，《綱要》強調，要實行強有力的環保措施。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據生態環境的要求，進行產品和工業區的設計與改造，制訂和實施循環經濟推進計劃，實現環境與經濟的協調發展。加大環境保護投入，各級政府要將環境保護列入本級財政支出的重點內容并逐年增加，加大對流域區域污染防治、環保試點示范及環保監管能力建設的資金投入。

3、加大執法力度

提高環保部門的執法能力。環保法律的實現雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應制定和完善相關法律法規，加大環保部門的強制執法力度。以大氣污染防治為例分析，面對嚴峻的空氣質量形勢，大氣污染防治再出嚴厲措施，對重點污染區域、拆遷建設工地、重點污染企業將實行24小時工作制。對排污量較大的企業，實行環境監察人員駐場監督，24小時監控，一旦出現超標，立即查處，一律按日計罰。同時要聯合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴厲打擊環境違法行為，對拒不執行環保處罰的企業要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執法力量，徹底改變環保部門勢單力薄、權力有限的現象，真正做到執法必嚴。

4、提高環保意識

生態環境保護是全民事業，是每個人的責任和義務，因此各地必須加大生態環境保護的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應的法律知識和環保知識，特別是鄉鎮政府要根據農村存在的生態環境問題制定相應的宣傳措施，如派干部和相關技術人員下基層，將當前的環境問題和影響切實傳達給農民，并指導其如何科學的進行農業和工業生產，設立專門的環保宣傳和咨詢小組等，切實促進農民環保意識的增強。此外國家還應推行科學、合理的政策規定，督促人們將環保落實到日常行動中，為生態環境保護事業貢獻自己的力量。

四、結束語

綜上所述，環境保護工作是造福人類的偉大而艱巨的工程，只有提高環保意識、健全環保法律體系、增加環保投入、加大執法力度，才能促進環保事業順利進行，使我們共同的家園持續、健康發展。

參考文獻

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中圖分類號：X24文獻標識碼：A文章編號：16749944（2014）10002903

1引言

現階段國內外許多學者對不同區域的的產業發展的生態環境效益做出了分析[1～9]，產業結構作為聯系人類經濟活動與生態環境之間的一條重要紐帶，不僅是一個“資源配置器”，更是環境資源消耗和污染物產生的質和量的“控制器”[5]。伴隨著經濟的快速增長，社會經濟的發展與資源環境的約束已越演越烈矛盾突出，據此情況在我國的十的報告中提出把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國。所以在此起點上以生態文明建設為基礎，優化產業結構，推出生態型的產業結構是我國發展的必然選擇。本文結合寧夏統計年鑒2011年和寧夏各地市2012年統計公報。對寧夏回族自治區銀川市的產業結構的變化對該區的生態環境效應進行分析與評價，為生態文明建設提供一份力量，為以后環境和經濟可以可持續發展提供依據。

2研究區域概況與數據來源

2.1研究區域概況

銀川市，簡稱“銀”，總面積9555.38km2，其地域范圍在北緯37°29′～38°53′，東經105°49′～106°53′之間。主要氣候特點是：四季分明，春遲夏短，秋早冬長，晝夜溫差大，雨雪稀少，蒸發強烈，氣候干燥，風大沙多等。年平均氣溫8.5℃左右，年平均日照時數2800～3000h，是中國太陽輻射和日照時數最多的地區之一。年平均降水量200mm左右，無霜期185d左右。

2.2數據來源

本文產業結構數據來自《寧夏統計年鑒》2011年，以及寧夏、各地市2012年統計公報。

3銀川市生態環境現狀分析

3.1空氣污染

據寧夏統計年鑒數據顯示，2008年銀川市平均二氧化硫排放量為203.86t/萬人，而全國二氧化硫的平均排放量為149.92t/萬人，高出全國平均水平35.98%，且二氧化硫的排放量一直在增長，到2012年平均排放量到達398.79t/萬人，增長速度是48.88%。雖然銀川市的生態環境比其他省份要好，但是減少二氧化硫的排放量任務仍然十分艱巨。

3.2水污染

2010年銀川市廢水產生量為16417.6萬t，其中工業廢水排放量為5893.7萬t，工業廢水排放達標率為99.50%，城鎮生活污水排放量為10523.9萬t，城鎮生活污水處理率為75.52%。銀川市的水壓力一直在加重，所以應有效利用水資源，促進水資源循環。

3.3固體廢棄物排放

銀川市2011年工業固體廢棄物生產量是627.7479萬t，工業固體廢物排放量0.6080萬t，工業固體廢物綜合利用量526.0922萬t，，工業固體廢物貯存量28.1767萬t，工業固體的處置量是73.479萬t，分別占生產總量的83.8%，4.5%，11.7%。工業固體廢物綜合利用率為83.8%，由以上數據可以看出銀川市在近半年內16.2%固體廢棄物沒有循環利用，這導致了資源浪費且破壞了生態環境。

6討論

生態環境的影響是多方面的，但以產業結構標準來衡量是全國統一的一個指標，所以產業結構的變化和產業結構的合理化后的高級化是首當其沖的，本文運用生態環境影響方法定量地評價了產業結構的變化對生態環境的影響， 避免單一產業結構變化對生態的影響，避

收稿日期：20140815

作者簡介：吳大旬（1963―），男，湖南新晃人，侗族，主要從事中國南方民族社會經濟與文化研究。

免評價的不全面性，進而綜合反映人類的經濟活動對生態環境的影響程度。本文以銀川市為研究對象，從時間上對產業結構進行分析，結果表明銀川市產業結構對生態環境影響指數呈現出三個階段，在1994年第二產業最高時環境影響系數影響最大，當時產業所占比重分別是16.6%、47.1%、36.3%。在2002年第三產業最高時環境影響系數最小，當時產業所占比重分別是9.3%、40.5%、50.2%。從以上可以看出第一產業下降，第二第三產業分別上升和下降了，這時生態環境影響指數也隨之上升下降，但這結構證明不是第一產業單一下降生態環境影響指數就會下降，2011、2012年第一產業分別降到了5.08%、4.77%、4.48%，但生態環境影響指數還上升了，上升了0.03%。所以證明產業結構的合理才可以降低對環境的影響指數，我們應以銀川市的生態環境為基礎，與當地經濟發展相結合，提出合理高級化的產業結構。需要提出的是，研究時間尺度選擇比較短，產業類型上選擇不全面，尤其是對生態環境影響指數干擾強度較大的第二產業中只選擇建筑業、輕工業、重工業三個指標，認為應從更長時間尺度、更多的產業類型和更廣空間單元格的角度去研究產業結構變化的區域生態環境效應將具有更為重大的現實意義和影響力，這將是課題深入研究的方向。

參考文獻：

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2.項目概況。主要包括項目建設地點、建設內容及規模、產品及技術方案、主要設備選型、投資規模、資金籌措方案等。

第二章 戰略規劃、產業政策及行業準入

1.擬建項目與相關規劃的關系。

2.擬建項目與相關產業政策的關系。

3.擬建項目與相關行業準入標準的關系。

第三章 項目選址及土地利用

1.項目選址及用地方案。主要包括項目用地選址、場址土地權屬類別及占地面積、土地利用現狀及相關規劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規劃、占地規模是否合理、耕地占用補充方案是否可行等。

3.地質災害影響分析。對于在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，應闡述項目選址所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的可能性。

4.其他不利影響。分析擬建項目是否壓覆礦床和文物，是否會對防洪和通航等產生不利影響。

第四章 資源開發及綜合利用

1.資源開發方案。對于資源開發類項目，闡述資源儲量和品質勘探情況，分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源總體開發、綜合利用和可持續發展的要求。

2.資源利用方案。主要包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況，資源節約及綜合利用方案，單位生產能力主要資源消耗量指標及與國內外相關資源利用效率的對比分析。

3.節能及節水措施評價。對項目建設方案的能耗及水耗指標進行分析，闡述工程建設方案是否符合節能及節水政策的有關要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

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第五章 征地拆遷及移民安置

1.城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項目，應根據項目建設方案，進行征地拆遷影響的調查分析，提出拆遷補償的原則、范圍和方式，并以是否符合國家相關政策法規要求進行評價。

2.農村移民安置方案。涉及農村征地及移民安置的項目，應根據項目建設方案，進行項目征地影響的相關調查分析，提出移民生產開發、生活安置、征地補償、收入恢復等方案，并進行可行性分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

1.環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件、特殊環境條件及環境容量狀況等。

2.項目對生態環境的影響。包括污染物類型、排放量情況，對生態環境的影響因素及影響程度，是否符合環保法規要求，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3.生態環境保護對策。按照國家有關環保法規要求，對環境影響治理方案的工程可行性進行分析，對可能造成的生態環境損害提出對策建議。

4.特殊環境影響。項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等的影響及對策。

第七章 經濟影響分析

1.國民經濟評價。按合理配置資源的原則，從國民經濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經濟合理性。

2.區域經濟影響分析。對于區域經濟影響較大的項目，從區域經濟發展、產業布局及結構調整、區域財政收支、收入分配及是否可能導致壟斷等角度進行分析。

3.經濟安全分析。對于涉及國家經濟安全的項目，從產業技術安全、資源供應安全、資本控制安全、產業成長安全、市場環境安全等角度進行分析。

第八章 社會影響分析

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彰武縣地處遼寧省西北部,是全省水土流失較嚴重的地區,全縣總面積為3 640 km2,水土流失面積為1 047 km2,占全縣總面積的28.8%。地形地貌為東低山、西丘陵、北沙荒、中南平洼,其中丘陵占30%、沙荒占3%、平洼占40%。全縣水土流失類型為水蝕和風蝕,水蝕分布在東、西部低山丘陵地區,風蝕分布在北部風沙區和柳河流域,水土流失直接導致生態環境的惡化,加強生態環境綜合治理成為彰武縣當前和今后一個時期的重點工作之一。

1生態環境綜合治理措施

根據彰武縣水土保持部門多年治理經驗和地形地貌特點,生態環境綜合治理可以從2方面進行:一是東、西部低山丘陵區,可安排經濟林為主的治理項目,結合坡耕地治理,通過植物措施和工程措施相結合的方式,達到生態綜合治理的目的;二是北部風沙區,可安排生態林為主的沙漠化治理項目[1]。自2008年以來,彰武縣把農業綜合開發與水土保持生態建設相結合,以項目整合、資金整合的形式進行小流域生態綜合治理,彌補水土保持生態建設資金不足,突出生態效益和經濟效益,取得了明顯成效。

1.1低山丘陵區生態綜合治理

1.1.1區域概況。該區域包括彰武東部的大四家子鄉、后新秋鎮、葦子溝鄉、東六鎮和二道河子鄉,及彰武西部的平安鄉、哈爾套鎮、滿堂紅鄉和四堡子鄉。區域總面積為1 342.21 km2,水土流失面積361.4 km2,水土流失類型以水蝕為主,兼有風蝕,主要分布在坡耕地、侵蝕溝及荒坡上。

1.1.2治理措施及規模。根據區域地形特點,治理措施以發展經濟林為主,經濟林應選適合當地的大扁杏。其次對坡耕地進行治理,措施為梯田。對坡度>15°、<25°,且糧食產量低而不穩的坡耕地進行坡改梯。在植被覆蓋較低的坡荒上,首先進行截水溝整地,之后栽植大扁杏。除了栽植大扁杏外,還可以做一些輔助措施,如打井、谷坊、作業路等。具體為:梯田2 153.3 hm2,截水溝整地3 166.7 hm2,栽植大扁杏3 166.7 hm2,其他輔助措施根據實際投資情況定。

1.1.3治理效益。丘陵區生態綜合治理以發展經濟林為主,措施實施后會產生較好的經濟效益和生態效益,栽植3 166.7 hm2的大扁杏,3年后達到盛果期,年增加經濟效益3 206萬元。對2 153.3 hm2的坡耕地進行梯田改造,年增加糧食產量5 814 t,增加經濟效益697.68萬元。在生態效益方面,增加3 166.7 hm2的林地面積,林地覆蓋率提高2.4個百分點,年涵養水源380.68萬m3,保土11.17萬t。

1.2北部風沙區生態綜合治理

1.2.1區域概況。北部風沙區包括四合城鄉、馮家鎮、章古臺鎮、阿爾鄉鎮、大冷鄉、大德鄉6個鄉鎮,區域總面積為1 115.55 km2,水土流失面積為390.4 km2,水土流失類型為風蝕。從2005年全省土壤侵蝕遙感普查結果可以看出,該區域是全省最嚴重的風蝕沙化地區,生態環境惡劣,需集中連續治理。

1.2.2治理措施及規模。風蝕沙化地區生態綜合治理,應以植物措施為主,植物措施對防沙治沙有較好效果,是生態恢復的有效途徑,因此綜合治理應以生態林為主,輔以發展適量適合沙地生長的經濟作物,以提高防沙治沙的經濟效益。根據彰武縣長期以來的防沙治沙經驗,生態林栽植形式為喬灌混交,喬木選楊樹、樟子松,灌木選檸條、紫穗槐,沙棘等。具體為:營造7 200 hm2生態林,其中喬木6 500 hm2,灌木700 hm2,發展林間隙地經濟作物3 333.3 hm2。對植被覆蓋率的疏林地、殘次林實行生態修復,規劃面積為2.82萬hm2,依靠大自然自我修復能力,恢復植被,進而改善生態環境[2-3]。

1.2.3治理效益。風蝕沙化區發展生態林,以生態效益為主,營造7 200 hm2生態林和實施生態修復2.82萬hm2,植被覆蓋率可提高6.5%,減少土壤風蝕量22.7萬t,蓄水96.52萬m3。營造生態林是防沙治沙的有效措施,生態效益顯著,其經濟效益表現為活立木效益,即樹木材積量的增加和林間隙地種植的經濟作物[4]。據測算,發展生態林7 200 hm2,年平均增加木材蓄積量1.944萬m3,增加經濟效益1 166.4萬元,林間隙地種植經濟作物3 333.3 hm2。以菊芋為例,年效益為22 500元/hm2,種植3 333.3 hm2菊芋,年可獲利7 500萬元。

2小結

彰武縣經

過多年的生態治理,成效顯著,治理區域逐年擴大,區域生態環境明顯改善,生態效益和經濟效益同步提升,群眾的生態意識逐步增強,在做好保護生態環境、減少水土流失的前提下發展生產,提高了經濟收入,實現了生態效益和經濟效益雙贏,促進了農業經濟的可持續發展。

3參考文獻

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孫卓（1981-），男，遼寧法庫縣人，沈陽市中級人民法院法官，研究方向，民商法學。

摘要：“礦產資源是指經過地質成礦作用，埋藏于地下或出露于地表，并具有開發利用價值的礦物或有用元素的集合體，礦產資源屬于非可再生資源，其儲量是有限的。同時礦產資源也是是重要的自然資源，也是相當重要的環境要素，在維系生態系統這一有機體的平衡及可持續發展中起著非常重要的作用。”本文將對遼西北地區礦區生態環境保護法律對策問題進行探究。

關鍵詞：遼西北；礦區生態環境保護；礦區生態環境恢復

1.遼西北地區礦產資源概況

遼西北地區涵蓋阜新市、鐵嶺市、朝陽市這三座城市，是遼寧省區域經濟中不容忽視的組成部分。同時這一地區由于自然條件、區位條件和體制性、結構性矛盾的制約，經濟發展相對緩慢，城鄉居民生活水平相對較低，社會保障和就業壓力巨大。但此地區礦產資源比較豐富，其概況如下：

朝陽市礦產資源種類繁多，分布也較為廣泛，同時開發潛力很大等特點。目前，境內已發現有益礦藏五十三種，產地五百七十余處，已探明儲量占全省的百分之七十，其中錳儲產量在東北各城市中位居第一位，鉬產量在全國排名第二位，此城市黃金產出量在全國總產量中占很大比重；膨潤土、大理石等總量大、質地好，具有非常好的開發前景。

鐵嶺市礦產資源豐饒有煤炭、白粘土、硅灰石、灰石、花崗巖石、大理石、鋅、鐵、銅、金等各類礦產共二十九種，開發利用已有二十多種。其中，煤炭儲量二十二億噸，占遼寧省儲量的三分之一以上。作為全國煤炭基地之一是國家特大型煤炭企業鐵法煤業集團，年生產能力達一千五百萬噸萬噸。

阜新市這座城市盛產煤、瑪瑙、石灰石、膨潤土、玄武巖、金、鐵、硅砂、螢石、沸石、地熱、風力等四十多種資源。其中，螢石、沸石、硅砂儲量居全省首位。阜新作為各種瑪瑙制品的生產基地，瑪瑙產量與銷量占中國的二分之一，被譽為“中國瑪瑙之都”。而且阜新是一座典型的資源型城市，至今已有一百余年的煤炭開采歷史，并建有亞洲地區最大的露天煤礦――海州露天煤礦。

2.礦區生態環境問題產生原因

首先是由于礦產行業本就是屬于高污染的行業，只要對資源進行開采就需要占用大面積的土地，不但破壞地表環境同時也會破壞地下環境。由于煤礦資源的采取必然會產生采空區域就可能引起地面塌陷，引發礦震或滑坡等災害。并且在開采過程中產生的廢料、廢物會對生態環境造成進一步的破壞。同時由于很多企業的開采技術較為落后，設備陳舊導致在開采中的廢物尚無污染處理工藝。其次在資源開發的過程中為追求經濟的利益不惜以犧牲環境利益為代價，造成自然生態失衡，資源極度浪費，礦區生態環境問題也越發嚴重。最后由于對礦區生態環境保護的法律尚不健全，現有的相關法律只是對資源和環境的保護提出原則性的規定，或者相關規定單一不具體，沒有對具體的監管措施和懲罰措施進行詳細的成體系的規定，使得在司法實踐中遇到相關浪費資源和破壞生態環境的問題不能得到具體的法律制裁。

3.遼西北地區礦區生態環境問題分析

第一，礦產開采開發體系缺失

遼西北地區礦產資源探礦權和采礦權行政授予面過大；以及探礦權人取得探礦權資歷要求低、項目資金要求低等問題，圈占地盤、囤積居奇、投機牟利現象較為多見；采礦權人掠奪式、低效率和高污染式的開發資源方式，損害了國家利益、公共利益，既破壞了資源，又大大的污染了環境。

第二，開采企業資質低對資源和環境的影響

遼西北地區礦產資源開發過程中大多數的開采企業規模較小，超大、大、中型礦產企業較少，個體企業占多數等情況。小型或者個體企業多存在開采設備落后造成多浪費，多污染等問題。

4.完善遼西北地區礦區生態環境保護法律對策

（1）樹立礦區環境“一條龍”監管立法觀念

對于環境治理的各國立法都存在環保治標不治本的問題，重視污染的處理而輕視污染的預防，同時忽略在整個過程中進行監管的立法思路都是導致這一問題的原因。所以針對遼西北礦區生態環境保護立法中存在的先污染后治理輕污染缺乏監管的現象，應該樹立全程監管的立法觀念，將礦區環境污染治理落實到資源開發利用的每一個階段中去。

（2）提高礦區生態環境監管執行力度

基于礦區環境“一條龍”監管立法觀念，繼而設個專門的礦區環境污染監督部門，全程監督管理礦山企業遵守環境保護各項規定的情況，并要求有關部門在破壞行為產生時及時采取強制執行措施。其次，此部門須對礦產企業的生態環境恢復的程度隨時進行檢查監督。

（3）完善礦區生態環境修復制度的治理功能

礦產項目成本較高、進行時間長、不可抗力多，而且，礦業的不合理生產往往對環境造成不可逆轉的破壞。為了減少開采礦產資源對環境造成的破壞，應使復墾政策與立法須條理清晰，細節明確，增加可操作性。其次，應當建立礦山環境恢復基金會，負責礦區生態環境修復及相關輔助工作。

（4）制定礦產開采環境影響評價制度

礦產開采的環境影響評價制度，指在開采實施前對該行為對開采區域附近環境可能帶來的影響，并提出將負面環境影響降到最低的預防措施。設立專門監督礦產開采的環境影響評價部門，開采方須向提供減少環境污染相關數據，并由該部門進行評審，這將成為礦產開采方申請礦山開采的重要指標。

（5）制定礦區生態環境恢復標準制度

對礦區生態環境恢復標準進行明確的規定，首先此標準是對礦區污染情況的評估和法律責任的追究有據可依，其次作為衡量礦區開采造成污染后是否積極進行恢復工作的標準。我國其它方面的生態環境標準較礦區的生態環境恢復標準還是比較完善的，所以應針對礦區生態環境恢復標準制定相應的規定。遼西北地區礦區生態環境保護工作迫在眉睫，應迅速著手制定有遼西北特色的礦區生態環境恢復標準及相關法律法規。（作者單位：1.沈陽師范大學法學院；2.沈陽師范大學；3.沈陽市中級人民法院）

本文為2012年度遼寧省軟科學指導性計劃項目“突破遼西北戰略實施中的生態環境保護法律對策研究”階段性成果。

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第一章 溫泉新城項目申報單位及項目概況

1、溫泉新城項目申報單位概況。

包括溫泉新城項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、溫泉新城項目概況。包括擬建溫泉新城項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 溫泉新城項目發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建溫泉新城項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建溫泉新城項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。溫泉新城項目建設單位和擬建溫泉新城項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章 溫泉新城項目資源開發及綜合利用分析模

1、資源開發方案。

2、資源利用方案。

3、資源節約措施。

第四章 溫泉新城項目節能方案分析

1、用能標準和節能規范。闡述擬建溫泉新城項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述溫泉新城項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據溫泉新城項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建溫泉新城項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 溫泉新城項目建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、溫泉新城項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析溫泉新城項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建溫泉新城項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建溫泉新城項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

l、環境和生態現狀。包括溫泉新城項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 溫泉新城項目經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 溫泉新城項目社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建溫泉新城項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

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[中圖分類號] TD82 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-5-219-2

0前言

我國是一個煤炭型大國，對煤炭資源的依賴不言而喻。但是常年大規模的煤炭開采，造成了礦區周圍大量的土地沉陷，土地沉陷不僅破壞了地表形態，摧毀農田和村莊，同時也破壞土壤結構，導致部分地區土壤鹽漬化，肥力下降，或形成積水區，無法耕種，逐漸荒廢。隨之而來的是大量的垃圾和各種污染，嚴重威脅礦區居民及動植物賴以生存的生態系統，同時也影響了礦區的經濟發展和社會安定[1]。據中國煤炭報資料，我國煤礦已塌陷耕地40萬公頃，并且伴隨煤炭資源的持續開采，沉陷區的面積將會繼續增加。因此對沉陷區綜合治理模式的研究顯得十分必要，本文主要對淮南潘集采煤沉陷區進行綜合治理模式的研究。

1研究區概況

1.1研究區自然地理概況

淮南潘集區地處黃淮平原南端，全區總面積590.1平方千米。轄11個鄉鎮，擁有五座現代煤礦分別是潘一礦、潘二礦、潘三礦及剛建成投產的潘北礦和朱集煤礦，煤炭儲量豐富，境內地下煤炭儲量達30億t[2]。潘集區屬亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，冷暖空氣交匯頻繁，受季風影響，冬夏長、春秋短，四季分明。常年平均氣溫15.1度，平均日照時數2298.0h，無霜期215.5d，年降水量905.2mm左右，植被類型主要有三類：闊葉林、針葉林、經濟林。闊葉林主要是楊樹、刺槐；針葉林主要是側柏、黑松；經濟林以桃、梨、葡萄為主。區里種植物主要是小麥、水稻、大豆等種植物，區土地利用類型主要以耕地、住宅用地和建設用地為主[3]。

1.2研究區沉陷現狀概況

大規模的煤炭開采，毫無疑問的會帶動淮南潘集區的經濟增長，人民收入的增加，但開采的同時，也帶來了土地塌陷，生態環境惡化等問題，如果不采取切實措施進行沉陷治理，勢必會影響全區經濟的發展步伐和社會穩定[2]。目前潘集區內已有五對礦井先后建成投產，開采形成了大片塌陷區，主要分布在田集、泥河、潘集、蘆集等4個鄉鎮內，共涉及48個自然村莊。截止2011年底潘集區塌陷總面積總計7.1萬余畝，占全區耕地總面積的1/5。目前主要運用高效農業、生態農業和常規農業等模式，采取中心區水面養殖，水濕地種植水生物，坡地復墾，建設人工生態園，發展生態漁業等措施。成效顯著的如潘集后湖生態園等。

2研究區綜合治理模式研究

2.1研究區生態經濟模式

采煤沉陷區按照沉穩程度可以分為穩定沉陷區、基本沉穩沉陷區及未穩定沉陷區；按照積水程度可以分為積水沉陷區和未積水沉陷區。根據潘集塌陷區的實際塌陷現狀，主要摸索出以下幾種生態經濟模式：深層塌陷區水產養殖復墾模式；淺層塌陷區復墾造地種植復墾模式；粉煤灰充填塌陷區復墾營造人工林復墾模式；深淺交錯的尚未穩定塌陷區魚鴨混養和果蔬間作復墾模式[2]如下圖所示。

沉陷區經過生態農業經濟模式以及對于煤矸石的充分利用后，不僅對于潘集區的農業經濟產生了很大的效益，而且也改善了地區的生態環境。這種治理模式融合了生態經濟與景觀策略的思維，不僅導入了農耕景觀、采礦跡地景觀的應用，達到了生態景觀結構的合理性安排，實現了經濟發展與自然的和諧。同時在農業經濟上不僅僅是種植大片農業，而是合理有布局的按照生態學的食物鏈原理進行組合，培育具有景觀功能和強凈水能力的水生植物群落，在改善水質的同時修建靜養魚塘，發展“農-漁-禽-畜”綜合經營的生態農業[4]，潘一后湖就是比較成功的生態模式。

2.2研究區土地生態恢復模式研究

塌陷區土地生態恢復應按照統一規劃、分片治理、分期開發、綜合利用的原則，對全區塌陷區進行土地生態恢復。目前全區補充耕地的來源主要有實施土地整理，遷并、治理空心村；煤礦塌陷區的治理；中的產田改造、開發治理；全區未利用土地的開發，未利用地的面積為916.34hm2 但對于未利用地的開發，要注意生態環境的保護。如淮河流域、沼澤地均被列為禁墾區[2]。

主要恢復措施有三個方面：