新型城鎮化匯報材料模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇新型城鎮化匯報材料，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

記者從山東省東營市住建委了解到，2013年納入全市重點推進的58個農村新型社區項目，計劃實施90個村莊，建設住宅23745戶，年內完成投資76.16億元。

截至目前，58個重點項目，已開工建設36個，占項目總數的62.1%；累計開工戶數13186戶，占項目計劃數的55.5%。其中，2013年東營區納入重點推進項目11個，計劃建設住宅4759戶，當前開工戶數3225戶，占67.8%。河口區納入重點推進項目12個，計劃建設住宅3386戶，當前開工戶數2143戶，占63.3%。廣饒縣納入重點推進項目11個，計劃建設住宅6464戶，當前開工戶數2420戶，占37.4%。墾利縣納入重點推進項目11個，計劃建設住宅4860戶，當前開工戶數3517戶，占72.4%。利津縣納入重點推進項目12個，計劃建設住宅4276戶，當前開工戶數1881戶，占43.9%。

據市住建委工作人員介紹，東營市新型城鎮化建設，重點引導在城鎮駐地規劃建設農村社區，爭取利用3年時間，基本完成城中村、城邊村、空心村、展區村搬遷改造和鄉鎮駐地村的整體改造任務；引導弱小村、空心村就近向中心村或鎮駐地聚集，對經濟基礎較弱、以農業生產為主的偏遠村、純農村社區只做長期規劃，優先發展產業，待條件成熟后分步實施。

當前東營市農村社區建設主要形成了三種模式，一是利用城鄉建設用地增減掛鉤政策，建設新型農村社區。二是依托國家土地綜合整治項目，建設新型農村社區。三是市場化運作，由企業作為項目的投入主體，開發建設，建成后向村民出售。

市財政投入2.75億元建設小城鎮

東營市正在探索建立市建魯鑫村新農村發展基金，該方案已獲建行總行許可，基金的設立條件已基本成熟。 2013年，市財政共安排城鎮化建設資金2.75億元，已累計撥付1.07億元。各縣區政府進一步加大對城鄉基礎設施和公共服務的投入，盡最大努力破解建設資金難題。東營區財政撥付3000萬資金，支持牛莊鎮陳莊、東龐社區建設。河口區堅持資金獎勵與政策扶持相結合，對按期完成任務的鎮街，給予100萬元獎勵。廣饒縣對鄉鎮從銀行貸款用于新型農村社區建設的，縣財政承擔銀行貸款利息的50%。墾利縣對率先實施的永安鎮惠魯、惠豐社區建設，墊付了1.8億元的啟動資金。利津縣決定從今年起，縣財政連續3年設立新型城鎮化建設專項資金，總額5000萬元，目前，一期啟動資金1000萬元已撥付各鄉鎮（街道）。

新型城鎮分為四個等級

按照“一主、四次、二十個小城鎮、二百個農村新型社區”四級新型城鎮等級體系目標，今年以來，東營市啟動了到2030年的《東營市城鎮體系規劃》編制，已完成初步方案匯報，年底前將完成規劃成果；組織編制了《東營市城鎮化發展規劃》，將于近期組織初步設計方案匯報；城市總體規劃修改方案已經通過城市總體規劃部際聯席會會議審議，正在報國務院審批中。各縣區也按照市里統一部署，根據本縣區的實際情況，積極調整規劃，科學布局。東營區對轄區四鎮進行了新一輪總體規劃調整，編制完成4項總體規劃、60余項詳細規劃、15項專業規劃、9個新型農村社區規劃。河口區委托知名城市規劃設計院對轄區4鎮總體規劃和《河口區農村社區布局規劃》進行修編。廣饒縣編制完成了城市醫療衛生、教育等公共服務設施專項規劃，編制了全省首家縣級城鄉一體化發展規劃。利津縣實施了新一輪城鎮體系規劃和新型農村社區布局規劃修編。

各區縣新型城鎮

都有自己的特色產業

新型城鎮，明確定位，突出發展特色，優化產業布局，加快構筑現代產業體系，以產帶城、以城促產。

東營區著力打造石油裝備產業基地、戰略性新興產業基地和黃河三角洲現代服務業基地，努力推動勝利經濟開發區二次創業，規劃建設了城南現代物流園和服務業集聚區；在新型農村社區規劃編制中，為社區優先合理安排產業發展用地，四鎮共規劃建設各類園區24個，園區發展勢頭良好。

河口區加快打造特色鮮明的農業強區，今年重點實施的過億元的農業重點項目11個；以河口經濟開發區、藍色經濟開發區為載體，大力發展先進制造業和新高技術產業。

廣饒縣加快農村土地經營權流轉，全縣土地流轉面積3.4萬畝，草莓種植、高檔花卉栽培等特色農業逐步壯大；推進濱海新區開發，培育壯大新材料、新能源等高新技術產業。

墾利縣明確了“一城一帶三區”總體布局，建設了食用菌工廠化養殖、生態蔬菜種植等21處特色園區，建成了黃河人家國際旅游度假區、天寧寺文化旅游區等景區景點，建成全國規模最大的單片海參養殖基地。

利津縣著力推動南部產業升級、北部開發破題、中部錯位融合發展，新建了北宋1萬畝花卉苗木基地、明集7000畝中小企業創業園，中部編制了《中部經濟隆起帶發展規劃》，北部依托一期收回的7.7萬畝土地資源優勢，啟動了濱海新區開發建設。

像管理城市一樣管理新型城鎮

基礎設施建設好，基本公共服務能力也得跟上，這樣才能提升城鎮化質量。

篇2

2、基本原則：認真、公正、公平、客觀。

二、考核指標體系

考核采用定性和定量相結合的指標體系。考核以2011年、2012年兩個年度的數據和工作實績為依據。分為：

基本情況：共27項指標（不占分值）

考核內容：包括科技在全區經濟社會發展中的地位和作為兩大方面，10項子內容。

（一）科技在全區經濟社會發展中的地位

1、黨委、政府重視情況。包括：（1）黨委和政府召開科技工作會議和聽取匯報情況（一票否決指標）；（2）促進科技進步和加強人才工作各類政策的制定與落實情況；（3）黨政領導科技進步目標責任制的建立和實施情況。

2、科技管理機構情況。包括：（1）機構設置情況（一票否決指標）；（2）機構建設情況；（3）機構領導班子情況。

3、科技經費投入情況

2011—2012年科技經費主要投入表（決算數）。包括：（1）本級科學技術支出；（2）本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例（一票否決指標）；（3）本級科學技術支出增長比例；（4）本級科學技術支出增長率高于本級財政預算經常性收入增長率的數量；（5）企業享受研發經費加計扣除優惠政策獲得的稅收減免額；（6）高新技術企業稅收優惠額。

2013年科技經費主要投入表（預算數）。包括：（1）本級科學技術支出；（2）本級財政一般預算支出；（3）本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例。

（二）科技在全區經濟社會發展中的作為

1、科技促進主導產業發展情況。（1）主要內容；（2）相關指標；①獲上級部門科技項目數；②科技項目經費額；③10萬人專利申請數；④10萬人授權專利數；⑤10萬人授權發明專利數；⑥高新技術產業產值占工業總產值的比重。

2、科技促進創業就業和科技服務體系建設情況。（1）科技促進創業就業情況；（2）新型農村科技服務體系建設情況；（3）科技創新服務機構和平臺建設及運行情況。（4）相關指標：①技術開發和服務機構數、②萬人擁有專業技術人員數、③科技特派員數、④國家或省級認定的科技企業孵化器數、⑤孵化年末在孵企業數、⑥國家或省級認定的科技園區和特色產業基地數。

3、企業技術創新和產學研聯合情況。（1）主要內容；（2）相關指標：①累計認定并有效的高新技術企業數；②年技術市場成交合同金額；③規模以上企業建立研發機構的比例；④規模以上工業企業科技活動經費支出占產品銷售收入的比例。

4、科普工作情況。

5、全區科技工作特色。

6、黨委、政府其他部門依靠科技促進經濟發展的各項舉措與成效。

7、鄉鎮、街道黨工委和政府依靠科技促進經濟社會發展的做法及經驗。

上述指標中，黨委和政府召開科技工作會議和聽取匯報情況、科技管理部門機構設置情況、本級科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比例三項指標為一票否決指標。

三、實施步驟

（一）啟動實施階段（2013年5月6日前）。成立我區考核工作機構，制定實施方案和任務分解表，召開成員單位會議，進行安排部署。

（二）資料收集階段（2013年5月7日至5月24日）。各相關部門、各單位填報各自的數據和文字資料，提供相應證明材料。

（三）資料整理、完善階段（2013年5月25日至6月5日）。修訂完善相關數據和文字材料。填寫科技進步考核表，收集證明材料，編制證明材料目錄匯總整理后裝訂成冊，相關領導簽字、相關部門蓋章，制作電子版，完成統計年鑒。

（四）考核資料上報階段（2013年6月5日至6月15日）。進行系統上報，將科技進步考核表及證明匯編材料、電子版、統計年鑒一并上報市科技局。

四、考核材料要求

（一）各相關單位要根據《全國縣市科技進步考核工作手冊》指標說明要求，認真填寫《科技進步考核表》，搜集整理相關證明材料。由區科技局負責對考核材料整理、匯總，并按時上報。

（二）區科技局負責填報考核信息系統軟件，生成考核表電子版。

（三）區統計局負責提供2011年度、2012年度全區統計年鑒。

篇3

按照“一村一品”的發展思路，初步形成了優質水果、名優茶業、精細蔬菜、道地中藥、優質生豬和特色林竹等區域優勢明顯的特色農業生產基地。以戰略資源開發、現代加工制造、科技創新服務、農產品加工為導向，重點打造了三江流域水電開發基地，德陽重大裝備產業集群，以成都高新區和綿陽科技城為代表的成德綿高新技術產業帶，攀西釩鈦制造基地，川南綜合化工產業基地和川東北天然氣產業基地。圍繞建設西部物流中心、西部商貿中心和西部金融中心，以生產業為重點，推進現代服務業集聚發展。

二、主要特色優勢產業發展成就

（一）特色農業 （二）清潔能源 （三）高新技術 （四）裝備制造產業規模較大、技術裝備先進、研制水平領先、配套體系完善的發展格局，擁有德陽重大技術裝備制造業基地和東方電氣、二重集團、成飛集團、資陽機車、機床、新筑路橋等一批龍頭企業，帶動大批地方配套企業迅猛發展，形成了清潔高效（含核電）發電設備、冶金化工成套設備、工程機械、石油鉆采、鐵道機車車輛等具有較強市場競爭力的優勢產品，是國內三大重裝基地之一。在全行業高速發展的同時，產業自主創新能力不斷提高，擁有國家級企業技術中心8家，省級企業技術中心65家，為產業持續高速發展提供內在動力。

篇4

中圖分類號：A715文獻標識碼： A

導語：全球化迅猛擴張使得地方文化的地域性逐漸喪失，而以時代性為特點的流行文化則日益泛濫；當前中國持續強勁的城鎮化建設則在改善生活環境的初衷中對傳統村落的空間結構與生活形態造成嚴重的破壞；而與此同時，由于中國城鄉發展的不均衡性所引起的大城市集聚效應則造成大量農村勞動力向大城市的轉移，傳統村落不斷的走向衰敗。因此，如何在全球化的背景下保護地域性，在城鎮化的過程中構建城鄉共生機制則成為當前中國傳統村落保護與更新研究的重要課題之一。

1背景介紹

1.1聯合設計項目介紹

2014年2月3日至2014年2月12日，云南大學城建學院與德方魏瑪包豪斯設計學院（Bauhaus-Universitaet Weimar)圍繞“民族文化的傳承與保護”展開合作交流。本次聯合設計以全球化為背景，立足當下，以云南石屏縣哨沖鄉花腰彝民族村落文化傳承與保護為主題，旨在探討傳統民族村落的發展議題，從而為西南地區傳統民族村落保護與更新提供思路。

1.2水瓜沖村現狀

項目所在地為云南省紅河州石屏縣哨沖鄉水瓜沖村。哨沖鄉地處石屏縣北部，水瓜沖村是哨沖鄉的一個自然村，村民全是彝族（也稱尼蘇、花腰）。 “花腰”是彝族“尼蘇”支系中的一支，主要分布在滇中與滇南交界處石屏縣北部的龍武、哨沖、龍朋及大橋等山區鄉鎮。這里的花腰彝族至今仍延續著神圣的宗教文化及古老的祭祀儀式。它依山而建的土掌房保存完整，使其擁有“小布達拉宮”的美稱，民族村落文化特色突出。1

1.3項目流程

表1：項目流程（圖表來源：作者自繪）

前期分析 現場調研 設計階段 總結匯報

地形分析 從“建筑、農業、文化、景觀、土地利用”等六個方面，混合分組，共享調研成果 前期調研資料整理及匯報 匯報及點評

交通區位 參觀石屏鄭營、石屏古鎮、體驗石屏文化 頭腦風暴、角色扮演

文化分析 參觀玉溪市澄江帽天山世界自然遺產地，游覽撫仙湖 規劃構思

圖紙繪制

2 村落研究

2.1 現場調研

此次調研恰逢花腰彝紀念彝族英雄阿舉行的12年一遇的“德培好”，古老的祭祀儀式吸引了許多游客及專家學者前來參觀。村民們身著極具特色的民族服飾載歌載舞，場面宏大。

水瓜沖彝族村落建于朝陽、開闊的斜坡上。村寨三面環山，一面臨水。北邊有枝繁葉茂的龍樹林象征村寨的興旺發達。山、水、田、人構成了和諧美好的村落景觀。順山勢層層疊落的土掌房是水瓜沖彝族的傳統民居。完整的土掌房是三間四耳下八尺，正房三開間有樓，兩耳及八尺一般只有一層，其屋頂用土捶成，正房樓上有門可通耳房頂。曾經的村落屋頂空間連續成片，屋頂是村民聊天、對歌娛樂、晾曬谷物的重要平臺。如今部分屋頂坍塌破損，或是為了防止雨水滲透部分民居增加了坡屋頂，村落的屋頂平臺已經斷斷續續。與此同時建造土掌房的工藝也逐漸失傳。隨著村子人口的增長，村民在村口的山腳新建了現代民居，對村落的整體風貌有一定影響。

2.2 問題的提出

在當前的社會背景下，原先僅靠種植玉米、蘿卜、烤煙等經濟作物和飼養家畜家禽來維持生計的當地人逐漸外出打工，水瓜沖村逐漸出現留守兒童與空巢老人的現象。加之外來文化的沖擊，花腰彝文化的傳承與發展面臨挑戰與機遇。

在《鄉土中國》中談到，“鄉土社會在地方性的限制下成了生于斯、死于斯的社會。……這是一個‘熟悉’的社會，沒有陌生人的社會”[2]。經濟發展對當地最大的影響便是對這種“熟悉社會”――傳統社會結構的破壞。傳統社會結構是傳統文化形成與存在基礎，在當前，原住民的流失以及外來文化的沖擊帶來當地生活方式的改變，村落社會結構的改變，最終必將導致地域文化的消解。

要保護傳統文化必須使當地人留下來，使傳統的社會結構體系得以保留和發展。因此項目提出“織體村落”的概念，將現存的經濟、生態、文化等一系列因素抽象為相互交織的網絡體系，通過網絡體系的更新策略保護花腰彝民族文化，使其在全球化的浪潮中得以傳承和發展。

2.3水瓜沖發展的SWOT分析

提出規劃理念，通過SWOT分析對水瓜沖村的現狀優勢、劣勢及未來發展所面臨的機遇、挑戰進行了分析。

表2：水瓜沖SWOT分析（圖表來源：中德聯合設計組）

STRENGTHES優勢 WEAKNESSES劣勢 OPPORTUNITIES機遇 THREATS隱患

傳統文化 經濟單一 官方對彝族文化保護意識更強 經濟發達地區對當地青壯年的吸引

自然環境狀況良好 社會共公共服務設施匱乏 政府經濟計劃 外來市場沖擊，當地產品無競爭力

傳統生活方式保存良好 基礎設施匱乏 專家學者的關注 全球化趨勢沖擊

良好的農業發展模式 高科技農業匱乏 其他人士關注（游客……） 新農村建設

可持續農業（無公害產品、低碳農業……）

2.4 目標與策略

社會文化網絡的建設是此次規劃的目標及解決民族村落文化保護與傳承的途徑。設計者將從以下四方面建設網絡系統。

表3：目標與策略（圖表來源：中德聯合設計組）

Goal

目 標 Strategy

策 略

Cultural nerwork 引導當地傳統文化產業化，使其延續發展

彝族文化的傳承 建立刺繡工作坊（教育、銷售）

小型文化展覽空間

建立彝族文化檔案室

成立彝族文化學校（教育、展覽、研究）

傳統建筑保存與新建筑發展

Economic nerwork 利用當地生態環境優勢及現有農業產品發展生態農業

農產品加工，創立當地有機農業品牌

適量的旅游服務設施 有機農產品加工廠

保證水質、土壤、肥料等品質

采用先進灌溉技術

有限的體驗式家庭客棧

物流倉儲點

網絡推廣渠道

Social nerwork 基礎設施完善，彝族村落溝通便捷

新的發展 公共交通體系的完善

運用新的技術建設新的彝族傳統建筑

交通體系發展帶動新型就業

Social nerwork 污水循環處理

垃圾分類處理

有機物循環利用

恢復生物、景觀的多樣性 生活污水植物降解

建設垃圾處理廠

建立循環站

優化樹木種植品種

3 規劃及設計探討

3.1空間規劃與建筑保護

（1）空間布局

保存完整的水瓜沖老村土掌房片區作為核心保護區，新增加的民居、旅游服務區、產業片區布置在老村東面的新村片區，形成兩個組團的分布。組團式布局能較好的保護傳統村落，同時為村莊提供新的發展空間。

（2）公共空間規劃

圍繞規劃策略，結合老村建筑的更新改造，在規劃中將閑置的土掌房，村內會堂加以改造，功能置換后作為刺繡工坊、文化展覽空間及彝族文化教育學校。同時對現有公共空間節點――寨門、水井、街巷空間進行改造，增設健身、休憩娛樂等設施，豐富村民的業余生活。此外，將現狀作為牲畜放養空間的老村山頂空間改造為馬纓花文化主題公園，充分營造濃郁的花腰彝文化氛圍。在新村片區增設歌舞廣場，為村民提供弘揚民族歌舞文化的場所。屋頂空間平臺的重新聯通為村民日常交往及游客體驗觀光提供獨特的開敞空間。

（3）建筑更新與保護

吸收政府補助資金對現存的土掌房進行修繕，通過在屋頂增加防水層的構造手段來改善屋頂漏水的困擾及反復修繕的繁瑣工序等問題，使花腰彝獨特的建筑重新煥發生機。鼓勵并組織當地年輕人學習土掌房的建造技術。新建設的民居延續土掌房的風格及空間形式，采用新技術、新材料進行建設，形成順應時展，滿足居民需求的新彝族民居。

3.2 產業提升與文化傳承

引進電子商務開發模式，將當地精美的刺繡工藝與世界時尚潮流融合，建立水瓜沖村刺繡工藝與時尚服裝、手工藝等現代產業的聯系。組織當地村民以及周邊居民進行刺繡工藝的傳授，通過家庭作坊式合作完成產業訂單，從而實現傳統手工藝傳承與繼承創新。在此基礎上，考慮通過發展有機農產品對現有農業進行提升。同時對未來的旅游產業做了控制，避免過度的旅游對現有村落的沖擊。

4 水瓜沖模式的示范性討論

通過區域公共交通體系的完善，更新產業及配套服務設施的發展，將帶動新型的就業模式和服務模式。新的水瓜沖，不僅僅是一個獨立的單元，更是一個開放的系統。水瓜沖村的發展方法將成為一種全新模式，在長遠的未來，他將成為帶動區域增長的強勁觸媒[5]。

5 結語：

此次聯合設計提出構建“網絡”體系來解決民族村落發展問題的嘗試性實踐，通過保護其社會結構實現傳統文化的繼承和創新。項目中更多的是思想上的交流，許多設想都只能停留在紙上談兵的設想中。但是盡管如此，此次聯合設計仍然很好的吸收了國內外的經驗，探索了傳統村落發展的新途徑，為傳統村落更新與保護提供了理論補充與現實應用的參考。

參考文獻：

[1] 佘孟良等.石屏縣志【M】. 昆明：云南人民出版社，1990.10.

[2] .鄉土中國【M】. 北京：北京大學出版社，2012.10.

篇5

在查找問題階段采取召開黨委班子民主生活會、黨員支部大會、干部職工大會上、下發征求意見表等形式對班子成員進行了廣泛評議，從收集到的評議意見和建議看，廣大干部職工、建筑企業對黨委班子的評價較好，認為黨委近年來在縣委、縣政府的正確領導下，能充分發揮黨委的戰斗堡壘作用，認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，以科學發展觀為主線，與時俱進，艱苦創業，廉潔自律，身先士卒，緊密團結廣大干部職工為推進新型城鎮化進程和打造全市宜居宜業首選縣做出了不懈努力。黨委所做的工作是有目睹的，也得到上級的充分肯定。

二、存在的問題

篇6

2013年前三季度，全市地區生產總值完成1120億元，增長9.7%（可比價，下同），總量位居全區第4位，增速位居全區第6位。其中，一產完成67.2億元，增長4.9%；二產完成757.1 億元，增長11.3%，其中工業完成706.9億元，增長11.8%，總量位居全區第三位，增速位居全區第九位；三產完成295.6億元，增長6.5%。

總體來說，農牧業生產獲得大豐收，工業經濟穩中有進，服務業發展平穩，重大項目建設取得積極進展，財政收入和城鄉居民收入平穩增長，縣域經濟、非公經濟發展加快，民生進一步改善。

（二）經濟運行中存在的主要問題

目前，通遼市經濟發展外部環境有所改善，主要是全國、全區經濟逐步企穩，市場預期進一步向好，但由于上半年通遼市與全國全區一樣經濟增長明顯低于預期，盡管進入三季度以來形勢有所好轉，但完成全年預期目標依然十分艱巨。主要存在以下幾方面困難和問題：

1.經濟下行壓力依然較大。從先行指標看，前三季度全社會用電量152.3億度，同比下降0.16%，其中工業用電量132億度，同比下降1.1%。鐵路發送量3477萬噸，同比下降13.1%。從主要指標看，地區生產總值增速同比回落2.7個百分點。

2.工業企業效益下滑。受電煤、鋁錠、淀粉、水泥等價格下降影響，前三季度，規模以上工業企業實現利潤增速預計比去年同期回落5.7個百分點，特別是鋁產業利潤下滑較大。

3.消費需求低位運行。受宏觀經濟下行影響，煤炭等大宗商品外運量減少

受國內外大環境影響，2013年通遼市和自治區一樣，經濟下行壓力較大，經濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標完成情況與年初預期目標存在較大差距。

二、通遼市2014年經濟運行的環境及因素分析

2014年，世界經濟仍將處于緩慢曲折復蘇進程之中，國內外宏觀經濟環境依然復雜多變，有效需求不足、企業效益下滑、資源環境約束趨緊等因素仍將制約經濟持續回升的空間和力度，經濟增長動力依然不足，相對低迷的增長態勢還將延續較長時間。但總體來看，對于通遼市，經濟運行環境有如下有利因素：

1.從全國看。貫徹落實十八屆三中全會精神將進一步調動全國上下的發展熱情，有利于推動我國經濟保持平穩較快發展。目前，我國經濟發展基本態勢、國內宏觀調控政策環境、擴大內需的發展環境總體趨好，經濟增長、結構調整、民生改善出現積極變化，經濟增速已基本趨于穩定，經濟增長回暖勢頭有所穩固。但經濟增長的持續性和穩定性仍需進一步觀察，保持經濟穩定增長的微觀基礎需要進一步夯實，預期2014年經濟增長速度仍將保持在7%以上。

2.從全區看。受國內外大環境影響，2013年全區經濟下行壓力較為明顯，經濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉居民和農牧民收入等主要經濟指標增速普遍放緩，GDP增速比年初預期回落3個百分點，但從下半年以來的工業品出廠價格、全社會用電量、制造業采購經理指數等先行指標看，四季度，我區經濟運行情況將好于前三季度，呈企穩回升態勢。

3.從通遼市看。由于通遼市區位優勢明顯，交通條件便利，人力資源豐富，在市委、市政府的融入東北、環渤海經濟圈戰略引領下，近年來承接產業力度加大，固定資產投資較快增長，工業化進程明顯加快，財政收入與城鄉居民收入不斷提高，有效地抵御了國內內需不足所帶來的負面影響，在蒙東地區、乃至東北地區的影響力不斷提升。總體而言，進入新世紀以來，通遼市經濟實現了又好又快的發展態勢。近年來，受大環境影響，各項經濟指標增速有所回落，但相比于我區西部，仍然保持較快發展態勢。特別是通遼市正處于工業化、城鎮化的加速期，加快發展的趨勢不可逆轉，同時融入東北經濟一體化正在實質性推進，對外開放和承接產業工作獲得成效，尤其在自治區“8337”重要戰略思想的指引下初步構建了多元發展、多極支撐的產業構架，煤電鋁、煤化工、玉米生物科技、農畜產品加工、現代蒙藥、新能源、裝備制造、新型建材、鎳鉻合金以及新材料等10大產業逐漸成形，商貿物流、旅游會展、金融保險、文化傳媒等現代服務業加快發展。另外，隨著中心城市建設和城鎮化、新農村新牧區建設和社會保障體系的完善、城鄉居民收入的穩步都將等給經濟帶來發展后勁，全市具備向更高目標、更高層次前進的良好基礎。同時，政策效應將為全市發展帶來源源不斷的紅利。國家西部開發、振興東北、支持內蒙古經濟社會又好又快發展意見等政策效應將進一步有效發揮；自治區黨委、政府正在研究制定全區產業結構調整、戰略定位等11個專項規劃，將對東部盟市發展給予更多的支持和幫助，鼓勵和支持通遼市加快在蒙東地區轉型發展、科學發展、率先發展；通遼市在市第四次黨代會上確立了 “開放轉型 創業富民”的發展目標和任務。這些明確的政策意見，都有利于我們把國家、自治區的扶持政策同自身發展實際有機、有效、有作為地結合起來，進一步發揮自身比較優勢和潛力，推動經濟社會持續健康發展。

三、2014年趨勢展望及主要指標預測

綜合分析當前形勢，按照自治區黨委“8337”戰略思路和對通遼轉型發展、科學發展、率先發展新期待，全市上下將繼續堅持開放轉型、創業富民，著力“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，不斷創新思維、完善思路、強化舉措，集中精力推動全市經濟社會持續健康發展。結合基本市情，并與“十二五”規劃充分銜接，初步考慮2014年全市經濟和社會發展的主要指標是：

全市地區生產總值達到2080億元，同比增12%（現價比）；財政收入達到167億元，增長10%；全社會固定投資達到1840億元，增長18%；社會消費品零售總額411億元，增長12%；城鎮人均可支配收入達到23400元，增長10%，農牧民人均純收入達到11040元，增長12%；城鎮化率達到45%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。完成自治區下達的年度節能減排指標任務。

四、主要對策建議

（一）著力抓項目，增強投資增長后勁

對錦聯鋁板帶箔、創源高強高韌鋁合金、霍林河機場等列入自治區的重大項目，堅持定期調度、專項推進，及時解決項目推進中的征地、拆遷、用水、用電問題。對簽約項目，解決好土地、環評、安評、能評等關鍵要素，為項目建設做好保障。緊盯國家和自治區政策動態，抓緊謀劃、儲備和申報一批大項目、好項目，及時主動與上級匯報對接，力爭上級更大支持。搶抓新一輪產業調整和轉移的機遇，強化全產業鏈招商，力爭再引進一批產業關聯度和投資強度大的項目，特別是在玉米精深加工和鋁精深加工項目上要實現大的突破，進一步擴大投資規模，拉動經濟發展。

（二）著力調整結構，加快工業經濟轉型升級

嚴格落實國家產業政策，進一步化解產能過剩，積極承接先進產業轉移，更加重視環境保護和循環利用，堅持產業集群化發展，提高褐煤綜合利用質量和效益，打造資源富集地區轉型發展、科學發展、率先發展升級版。各旗縣立足優勢，著力營造低成本效應，既重視抓大項目引進建設，更重視發展科技創新型和勞動密集型的小微企業，形成“鋪天蓋地”的發展態勢。加強與民大等科研院所的合作，著力搭建科技成果轉化平臺，服務產業發展，促進科技成果就地轉化。落實好各項扶持政策，加強工業經濟運行調度，促進企業提質增效。

（三）著力增收富民，推進農牧業深度轉型

圍繞建設綠色有機農畜產品生產加工和輸出基地，加快實施一批現代農牧業發展工程，重點建設好生態節水農業、現代農牧業、優質肉牛、生態草業、綠色農畜產品標準化生產、城鄉統籌一體化發展6個示范區，培育百萬畝膜下滴灌示范工程，科左后旗“東大荒”百萬畝糧食功能區、百萬畝優質牧草基地、百萬畝現代有機農業，科左中旗百萬畝現代農牧業循環發展，科左后旗百萬頭肉牛養殖基地、千萬只肉羊基地、百萬口生豬基地、億羽禽類飼養基地、十萬頭肉驢生產基地等十大農牧業增長點，抓好20個農畜產品生產加工龍頭企業、10個專業合作社、10個農畜產品專業市場、30個農畜產品品牌、10大保障行動等6項重點工作，推動農牧業實現深度轉型，夯實農牧民持續增收基礎。

（四）著力提升服務業發展水平，培育新的經濟增長點

加快商貿業轉型升級，重點推進主城區萬達、歐亞、金源尚都、紅星美凱龍等城市綜合體項目建設，培育打造“四個核心商圈”，大力推進現代連鎖商業等新興業態發展。加快科爾沁綜合物流園、開發區蒙東物流園區、莫力廟物流園區、木里圖工業物流園區等重點物流園區建設，發揮好保稅物流中心、內蒙古物流公共信息平臺輻射帶動功能，加強科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣紅干椒、通遼國家糧食交易中心等10個農畜產品專業市場建設，打造區域性商貿物流中心和蒙東地區物流集散基地。圍繞“一軸三區兩翼”500公里文化旅游帶的要求，深度挖掘通遼市文化旅游資源，不斷完善后旗大青溝、庫倫三大寺等景區景點基礎設施和配套設施，延長旅游產業鏈條，加快建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。大力發展金融服務業，加快引進外埠金融機構入駐通遼設立分支、鼓勵現有金融機構增加信貸規模，增加貸款額度，創新投放更多的金融產品，推動地方經濟發展。積極發展電子商務、云計算、文化創意、科技創新孵化、居家養老、會展經濟等新興服務業態，推進全市服務業總量擴大、結構優化、效益提升。

（五）推進縣域經濟和民營經濟發展，進一步提升區域發展競爭實力

1.完善縣域經濟發展規劃。根據旗縣的比較優勢，搞好縣域特色產業、城鎮建設、基礎設施建設、生態建設等規劃，找準發展定位，選擇好各自的發展路徑，打好各自的優勢牌。霍林河北部經濟帶加快發展綜合能源和新型有色金屬加工、新型煤化工、新型煤基產業，率先實現綠色發展、低碳發展、循環發展；科爾沁區加快發展新興產業和服務業，率先實現深度轉型；開發區加快建設高端產業、高端要素、高端人才聚集新區，率先實現創新驅動；開魯縣加快發展非資源產業，率先實現城鄉統籌一體化發展。南部的左中、后旗、庫倫、奈曼四個旗建設安全綠色有機農牧業經濟帶。通過揚長補短，實現率先突破，走出各具特色和優勢的發展路子。

2.加快創新驅動，增強發展活力。科技方面，我們將著力實施蒙醫藥、褐煤綜合利用、玉米生物等重大科技合作攻關工程，建設十個特色科技產業化基地，建設一批國家級高新技術企業、自治區級企業研發中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建設，切實提升科技帶動能力和創新水平。改革方面，主要是落實重點領域和關鍵環節的改革舉措，加大鼓勵、支持、引導和服務民營經濟發展的力度，充分激活民間資本和各類發展要素，大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本投入到產業發展中來，實現投資主體多元化，激發全社會創業發展的活力。對外開放方面，我們將進一步創新開放模式，全面融入東北經濟一體化發展，加強面向全國和周邊國家的交流合作，推動引資、引技、引智的有機結合，加快人流、物流、信息流和資金流的深度融入互動，提高對外開放的綜合優勢，通過大開發、大招商吸引資本和市場高端要素。

3.積極轉變職能，打造良好環境。進一步精簡和下放審批權限，給予旗縣更大的自主發展空間，為旗縣發展減負、放權、松綁、助力，建設好各級政務服務中心。切實加大政策扶持力度，在產業、財稅、金融、用地等方面更多的向旗縣傾斜。比如，通遼市正在推進農村牧區金融創新試點縣建設，探索有效解決當前農村牧區融資難的辦法，加大信貸資金支持力度，推動農牧業轉型升級和縣域經濟發展。

（六）推進新型城鎮化建設，推動城鄉統籌發展

把提高城鎮化質量和水平擺在更加重要的位置，走以人為本、城鄉互動、產城融合、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路，加快構建具有區域特色的新型城鎮體系。2014年，在主城區組織開展“苦干400天，共建美好家園”行動，計劃實施7類86項工程建設，包括10項重大基礎設施建設工程、26項生態、園林綠化工程、10大公建工程、建設10個特色博物館、建設10個城郊采摘園、建設10個休閑旅游鄉村、開展10大環境整治戰役等，加快區域性中心城市建設步伐，努力創建國家衛生城市、國家文明城市。

篇7

“舞草龍”起源于唐朝，相傳源自唐代的一場旱災，傳說“八仙”中的韓湘子是葉榭埝涇村人，為解家鄉旱災，召來東海“青龍”，普降大雨，使得葉榭鹽鐵塘兩岸久旱逢甘霖。當地百姓為報韓湘子“吹簫召龍”的恩德，便將鹽鐵塘更名為“龍泉港”(唐貞元790年)，并用金黃色的稻草扎成四丈4節、牛頭、虎口、鹿角、蛇身、鷹爪、鳳尾的草龍，并在“龍泉港”舉行莊嚴、隆重的村落群體性祭祀活動。儀式舉行時需供奉“神簫(象征韓湘子)”和“青龍王”牌位，儀式分為“禱告”、“行云”、“求雨”、“取水”、“降雨”、“滾龍”、“返宮”等7個程式。以后該儀式逢農歷五月十三、九月十三以及當地“關帝廟會”時舉行，并延續至今。這種接近古代原生態的祭龍求雨儀式，因為有整合村落集體力量的文化功能以及健身、休閑、娛樂功能，已傳承了近千年。現流傳于上海松江地區，它是百姓祈盼風調雨順、五谷豐登的一種帶有宗教性的活動，反映了古代勞動人民在生產條件匱乏的情況下對美好生活的憧憬，和心靈上的一種寄托，也是先民們勞作之余進行健身娛樂休閑以及教育活動的載體。

2舞草龍文化集體失憶之因

“舞草龍”是民族傳統體育的重要組成部分，是民族文化記憶的載體，其中蘊含著深厚的民族文化智慧、情感和精神。文化并沒有強弱之分，與弱肉強食的“進化論”相悖，所有文化都有其價值，他們共同構成了這個世界充滿生機的文化版圖。但調查發現，在上海居住超過20年的上海居民對“舞草龍”的知曉程度還不到5%，這說明民俗體育文化在不知不覺中逐漸淡出人們的視野，“舞草龍”文化存在失憶事實。“不用則失”是遺忘規律，但在當今這個現代化、信息化、教育市場化、經濟利益最大化的今天，造成遺忘的原因是多種多樣的。2007年，我國學者陳清研究認為，我國民族傳統體育失憶的原因有奧林匹克運動大規模融入造成的沖擊;世人對中華文化的不正確認識;國人崇洋的心態以及民族文化的自卑。文化的交流融合在所難免，但文化主體造成的失憶是不可忽視的。“舞草龍”文化發源于被稱為“上海之根”的松江，屬于地地道道的上海本土文化，對“舞草龍”文化的記憶不僅是對上海歷史的認識，更是上海市民自我身份確認的象征形式。“舞草龍”文化在上海失憶的原因有:異質文化尤其是西方競技體育文化的沖擊;都市化、城鎮化侵占了“舞草龍”等民間文化的生態空間;“教育失范”帶來的傳承斷層;時尚娛樂主義、科技異化占據著市民們的休閑時間等等。

2．1異質文化的沖擊在全球化的時代，文化的交流在所難免。上海處于中外文化交流的“前線”，1842年上海開埠通商以后，異質文化(尤其是西方文化)就不斷融入上海，尤其是西方競技體育。但在很長一段時間里，上海民間傳統文化(包括“舞草龍”文化)并沒有被邊緣化，直到二十世紀五十年代，“舞草龍”還廣泛流行與上海地區，尤其是松江。例如1949年10月1日至15日，慶祝，松江人民制龍105條，舉行長達半月的大型燈舞活動，分別在集鎮鬧市區和各鄉村共舞，呈現五最:時間最長、規模最大、舞隊最多、舞姿最精彩，觀眾激情最高。(2012年12月19日，訪談記錄)至此以后，類似盛大的活動再也沒有出現，“舞草龍文化”逐漸淡出人們的視野。改革開放三十年是其被邊緣化最嚴重的三十年。上海是一座•12•商業氣息相當濃重的城市，是全國的經濟文化中心，有雄厚的經濟資本和功能齊全的文化設施，但是經濟資本投入于民俗傳統體育文化和異質文化的比例極不協調;體育文化設施、宣傳媒體(如報刊雜志)對民俗傳統體育文化與異質文化的宣傳格局不對稱:上海市有很多大型的體育場館，如萬人體育場、江灣體育場、上海源深體育中心等，都只是承擔規模宏大的世界頂級賽事;《文匯報》、《新民晚報》是上海乃至于全國性的大報，五星體育也是上海乃至于全國影響力比較強的體育電視頻道，但稍微做一下內容分析就可以知道，其宣傳對象主要是異質體育文化(尤其是西方競技體育文化);此外，正如張閎在“傾斜的天平”中所說，堂皇的上海大劇院等，功能強大，有著宏偉的外表，但它基本上等同于一個“國際戲班子”搭建的臨時舞臺。世界各地的文化成就，都可以到這里展覽一番，趕一次集，然后收攤了事。其他許多氣派非凡的文化設施，也都只能為外部文化提供展覽、交流的平臺。對“舞草龍”等本土文化宣傳的缺失，使得有著強大文化設施的上海，正在蛻變為一個國際文化“廟會”。文化是一種有生命的東西，它要求有廣闊的生存空間和自由舒暢的精神空氣。上海都市化以及松江城鎮建設過程中沒有為本土體育文化搭建展示平臺，以至于這些文化逐漸淡出人們的視野，造成“文化失憶”。主要是由主觀因素和客觀因素(西方體育文化對本土民間體育文化的沖擊)造成本土文化的失憶，這些因素背后更多隱藏的是主觀因素。客觀因素不可避免，但主觀因素是可以避免的，“舞草龍”文化在上海失憶應當引起相關部門的重視。雖然上海市政府認識到本土文化失憶的危害，組織申報了非物質文化遺產，建設一些展示平臺，但是還存在投入不夠、缺乏專業群體的指導等很多問題。

2．2都市化、城鎮化侵占了“舞草龍”文化的生態空間松江區位于上海市西南，黃浦江上游，距上海市中心39公里。松江縣歷史悠久，自古經濟發達，文化興盛，人才薈萃。上海開埠前，松江是上海地區政治、經濟、文化中心。歷史上曾有“蘇(蘇州府)松(松江府)財賦半天下”之美譽。葉榭鎮是松江第一大鎮，是“舞草龍”文化的傳承基地，該鎮在近些年經歷了快速的城鎮化，快速城鎮化給“舞草龍”文化帶來了巨大沖擊。葉榭鎮城鎮人口結構如表1。由表2可以看出，其人口的特點有流動性強;出生率低;老齡化嚴重等。根據預測，2015年上海市戶籍人口中60歲及以上老年人口比例將達28.10%，2020年為34．10%，2030年為38．00%。這種特點對“舞草龍”的傳承帶來巨大挑戰。首先，“舞草龍”產生并扎根于農村社會，其傳承方式主要依賴于老人對孩子的口耳相傳，現代社會人們的生活方式發生改變，原先的傳承方式沒有辦法繼續。其次，人口流動性強導致沒有穩定的傳承人。再次，人口的急劇城鎮化導致鄉村本地居民減少，以至于傳承人萎縮。而如今，隨著社會化發展和城鎮化進程的加快，民俗體育文化所處的文化生態環境發生了天翻地覆的變化，隨著文化生態環境的消失，該項目無可依附，其民俗文化內涵被消減，從而逐漸轉變為一種純粹的傳統舞蹈節目，原生態不在。

2．3“時尚娛樂主義”和“科技異化”占據著市民的休閑時間現代人們追求娛樂和時尚，導致這些項目不合追求潮流一族的口味，因而被迫改造創新。但是改造后道具的制作成本高、易損壞，缺乏資金、服飾、道具的保障;隨著科技的發展與時代的進步，當代人娛樂方式愈發豐富，外來文化與流行風潮沖擊著中國傳統文化。Iphone、ipad等現代化娛樂電子產品，電腦游戲，瑜伽、跑酷、輪滑和街舞等外來體育項目牢牢占據著青年群體的業余時間，尤其是青少年(民俗傳統休閑體育項目的傳承載體)的業余時間，人們的生命實踐變成了在以“時尚、尊貴”為指向的人生階梯上的不斷提升“檔次”的過程。在這樣的文化環境里，“異文化”不是遙遠、陌生、異己的力量，而是緊緊環繞著每個市民日常生命實踐的基本元素。這種“異文化”會毫不費力地侵占了民間傳統文化的陣營，民間體育的生存和活化面臨著眾多挑戰。

2．4“教育失范”帶來的挑戰近年來，我國教育尤其是基礎教育失范帶來了一系列的社會問題，造成傳統文化傳承斷層，教育沒有承擔其傳承傳統文化的責任，導致很多優秀傳統文化淡出學生群體視野，在學生群體中間“集體失憶”。學生群體是民間傳統文化傳承的主力，要使廣大青少年接觸、學習和接受民間體育文化，學校教育扮演了重要角色。首先是高考制度影響學校開設體育課程的數量，“舞草龍”等本土民間體育項目就更難進入課堂。除此之外，上海體育學院黃聚云教授系統研究后提出了“教育柔性化”理論，該理論認為:教育存在“剛———柔”的兩種維度，理想的教育應當是“剛柔并濟”的，然而縱觀歷史不難發現，隨著尚武文化的弱化、節制的被冷落和個體化的興起，發生了由“剛性教育”向“柔性教育”的歷史傾斜。當代中國的教育出現了教育功能服務化、教育環境溫室化、教師職業女性化、教育手段輕快化和教育對象柔弱化等傾向，從而導致了一種注重帶給學生愉悅感受的教育手段大行其道、過度溺愛保護的教育氛圍籠罩四方、“顧客即上帝”式的教育價值甚囂塵上的社會問題———教育柔性化。體育在教育“剛”“柔”維度中扮演著剛性教育的角色，我國教育重視智力教育，輕視體育教育，教育柔性化是當代中國教育的通病。訪問中，葉榭學校書記徐XX表示:“舞草龍”在我們學校(葉榭中學)傳承最大的障礙來至于家長，現在的學生都是獨身子女，家長為了保護子女，都不讓他們參與“舞草龍”，擔心他們會受傷，也害怕影響到子女考試成績。

3“舞草龍”文化在上海松江的記憶重構

文化之記憶重構任重而道遠，學校教育、城鎮文化建設以及地區生態建設都將是促成“舞草龍”文化記憶重構的重要因素。

3．1“舞草龍”文化在學校重構“舞草龍”是民族傳統體育代表，是民族文化的記憶載體，其中蘊含了深厚的民族文化智慧、情感和精神。20世紀80年代開始，葉榭中學老一輩學校領導、老師就開始了“舞草龍”文化的挖掘與整理，率先推動“舞草龍文化”在學校的重構。通過訪問老藝人，挖掘整理出《上海民間舞蹈集成．松江卷》一書，該書是現今人們了解舞草龍歷史的重要文獻。除此之外，“舞草龍”在葉榭中學實現了課程化教學，分為理論篇和實踐篇。理論篇主要是校本教材(圖1，表3)，實踐篇主要是將“舞草龍”技術動作安排進體育課課程內容和組織“舞草龍”俱樂部(圖2)，豐富學生的課余生活。“舞草龍”這樣的民間體育很適合在學校傳播與發展，葉榭中學為“舞草龍”文化在學校構建點燃了星星之火。為什么適合在學校重構?“舞草龍”是實現體育教育、道德教育和文化教育的載體。首先，“舞草龍”的動作對提高學生的耐力、力量以及心肺功能都非常有幫助;其次，一支舞龍隊伍隊員有五六十人，相互之間協調配合才能完成舞龍動作，能培養學生集體協作的能力，提升學生的道德品質;第三，“舞草龍”蘊含了許多中國傳統文化符號，是研究中國古代文化的“活化石”———龍文化、稻耕文化、民間傳說(八仙傳說)、民間宗教文化以及感恩文化等。舞草龍”是中華感恩文化的載體，是松江葉榭村民感恩“韓湘子吹簫求雨”的紀念活動，它還是感恩天時的活動:農業社會人們祈求風調雨順，每逢豐收之年，“鄉民們”會立刻組織盛大的“舞草龍”表演。但它只僅僅局限于一所學校———葉榭中學，沒能形成影響力，實現由點到面全面鋪開。

3．2舞草龍文化在松江城鎮文化建設中重構文化是一個城鎮的重要標志，沒有文化內涵的城鎮是沒有生命的。近些年來，各地區紛紛增強本地文化建設來打造特色城市，以至于出現爭奪人文景觀的現象，例如“梁祝”在浙江寧波，還是江西宜興;“孫悟空”在福建泉州，還是連云港……這是一場人文景點的爭奪，它們各有各的理由，背后則是文化、旅游、經濟的博弈。“舞草龍”是上海松江地區文化的典型代表，松江城鎮化建設應該將“舞草龍”等民間傳統體育文化納入城鎮建設過程中。依據揚•阿斯曼的文化記憶理論，歷史文物的保護實為歷史文化的保護，因為文物是承載文化記憶的媒介，一定意義上歷史文物的保護喚醒了許多歷史記憶，重新展現了與之相關聯的文化內涵在非物質文化遺產的挖掘、整理、保護和傳承過程中。松江人民政府也積極將“舞草龍”文化的記憶重構納入到城鎮化建設中去。目前在靜態和動態保護方面均取得一些成績。靜態保護方面表現在:開展燈舞的普查工作，進一步摸清項目的情況;形成文字材料歸檔保管;目前記錄舞草龍的文獻資料有《上海民間舞蹈》、《松江民間舞蹈集成》、《松江風俗志》三本書;對松江地區的所有民間藝人進行登記;邀請有關行家對流傳松江地區的民間體育文化遺產作論證。此外還致力于保護好項目道具、表演技巧、音樂，建立展示平臺。例如松江葉榭“舞草龍”建有上海市非物質文化遺產展示中心、松江區非物質文化遺產保護分中心、葉榭張澤文化體育活動中心建有非物質文化遺產展示中心、馬橋羊莊非遺陳列室以及葉榭學校的草龍滾燈陳列室。動態保護表現在:采取切實措施，保護好老藝人，進行錄音、錄象存檔;已恢復的草龍隊按時排練;豐富草龍表演活動，擴大影響;鎮財政保證每年有專項資金投入;組織青年學習燈舞，加深印象，提高興趣，培養傳承人，建立繼承隊伍;在原生態表演的同時，開掘它的潛在價值，實現“活態保護”。雖然，在政府的帶動下，“舞草龍”的傳承開始取得一些成效，但是還是存在諸多問題。例如掌握編制即能的傳承人大多年齡超過65歲，青少年學生迫于生活壓力和高考壓力都不愿學習技藝等。由此，“舞草龍”這項古老的民間休閑體育項目要在城鎮化背景下得到發展，不僅需要政府的政策引導，還需要社會企業的資金投入，而這最關鍵的一環就是“舞草龍”項目自身的改造創新以融入現代化的城鎮文化。

3．3舞草龍文化在松江打造生態旅游城鎮背景下重構許多社會人類學者認為，大眾消費是全球化的一個重要特征，而旅游業是大眾消費的一個重要內容，例如云南麗江旅游業的飛速發展已成為麗江納西文化再生產中的一個重要社會背景和推動力。因此，我們在探討“舞草龍”文化在上海松江的再生產時，也不可避免地要與旅游牽扯在一起，“它雖然逃脫不了文化和學術搭臺，經濟唱戲”的再生產模式，但也體現出一種被動的文化自覺。［1］松江具有豐富的旅游資源，方塔園、醉白池、佘山公園、上海影視樂園、西林寺、廟前街、泰晤士小鎮、辰山植物園和歡樂谷等等。松江是上海歷史文化的發祥地，雖然這里旅游資源豐富，但“舞草龍”等本土民俗文化沒有被挖掘出來，這些旅游景觀都為“舞草龍”等民俗體育文化提供了良好的記憶重構平臺，利用這些平臺實現記憶重構，不僅能提升城鎮化質量，還能帶動就業，促進當地經濟發展。

篇8

作為黨政的中樞機構，我辦嚴格細致的履行了上傳下達職能，確保政令暢通。在公文處理方面，我辦有專人負責發文、專人負責收文和政務內網維護，印制了《鎮發文登記簿》和《鎮收文登記簿》，確保了公章規范使用、文件按時簽收打印并送閱處理。政務內網做到了開機必閱，形成了每半個小時查看一次的習慣，在收到文件后立即電話通知相關分管領導，并呈送給主要領導批示。在落實文件方面，一方面，為節約行政成本和提高工作效率，我們秉著盡量不用紙質文件和電話通知的原則，通過移動飛信的平臺將各類文件精神以飛信的形式通知到干部職工、部門單位、村干部，且為確保通知到位，我們要求各位辦村干部收到飛信后對所包村進行電話通知。另一方面，對于重要工作，我們嚴格發文，層層把關，做到了言簡意賅、簡明扼要，確保不出差錯。在下情上達方面，一是發揮好督查功能。鎮辦公室兼起督查職能，督促相關責任人和責任單位按上級文件要求抓好落實，并當好黨委政府的助手，推進、聯系以及協調相關部門辦室，有效整合資源，對事項全程跟蹤記錄，確保按時如數高質完成，并及時將落實情況反饋給鎮主職領導和縣直相關部門。二是做好工作匯報。主要通過文字材料做好各方面工作的請示報告和情況匯報，今年來，通過我辦共向上級呈送工作請示和報告30余篇，呈送各線工作情況匯報10余篇。三是做好信息報送。加強了信息報送的工作力度，及時向各村、各部門站所以及辦室收集工作動態，把鎮的新人新事、工作動態及時向有關單位報送。今年來累計向《日報》、《通訊》、《手機報》、縣政府門戶網、綜調室、政研室、經研室、宣傳部新聞中心等單位報送各類工作信息近50條。

二、積極參謀政務不拘一格

作為領導的參謀和助手，我辦人員平時積極關注熱點、難點、焦點，為領導提供新思路、新方法，為我鎮大小事務管理建言獻策，提供科學可行的工作思路。對于機關內部，我辦秉著“用制度管權，按制度辦事，靠制度管人”的原則，在機關事務管理方面積極向領導提供思路和推薦方法，根據上級相關要求，結合我鎮實際情況，制定和完善了一系列機關管理制度，如《辦公室日常工作管理細則》、《食堂用餐管理制度》、《公務用車管理制度》、《干部職工績效考核辦法》、《村干部目標管理考核辦法》、《干部考勤制度》等，實現了整個機關事務有章可循、有條不紊、規范有序。對于全局工作，為避免辦公室工作人員閉門造車，今年我辦主動要求包西燕、大青兩個村，以便于深入了解各項工作、各項政策的落實和開展調研活動。今年來，我辦深入村組調研，先后撰寫了《鎮“生態立縣”和城鄉規劃調研報告》、《鎮環境衛生工作調查報告》和《鎮關于新型城鎮化建設的調研報告》。通過包村對各項工作的具體實踐和調研活動，我們以個案剖析全局工作，加之以理論依據，向黨委、政府決策提供了詳實的建議和依據。

三、帶頭改進作風不敢后人

黨政辦作為展示形象的窗口，我辦人員做到了帶頭改進政風作風，向人民群眾展示良好的干部形象。在值班考勤方面，我辦成員都能做到起早貪黑，保證了每天7:20之前到機關，每天最后一個下班到食堂就餐，做到了最早到崗，最晚離崗。辦公室成員實行每天和每周輪流值班制，保證辦公室時刻不離人，值班人當天都能按時填寫值班日志，將報刊和信件及時上架和拆閱，能做到不午休、晚上值班到九點、離崗時將辦公電話呼叫轉移，確保24小時有人接聽電話。在來客接待方面，做到了熱情周到、有禮有節，接待群眾來訪時以一張笑臉相迎，一杯熱茶相待，把群眾來信當家信，把來訪群眾當家人。通過辦公室這個窗口，帶動其他干部職工改進作風政風，提高了人民群眾對鎮黨委、政府的滿意度。在機關衛生方面，基本帶頭做到了見臟就掃，時刻保證辦公室良好的衛生環境，并在每天下午5:00到5:30之間對辦公室衛生進行徹底的大掃除。在厲行節約方面，帶頭嚴格執行用餐用車等機關管理相關制度，日常辦公用品能做到愛惜保護不浪費，物件采購能貨比三家，確保物美價廉。

四、做好常規工作不厭其煩

一是做好了會務管理工作。會務工作較往年有了明顯的改觀，我辦強調了會務工作的服務特性，按照會務工作的特點，于會前細化了分工。第一扎實做好會前的各項準備，為會議召開創造條件；第二做好會議的服務和接待，努力為參會人員創造一個舒適的環境；第三是做好會議的跟蹤服務，力爭使會議的決議得到貫徹落實。尤其是針對今年啟用的視頻電視電話會，我們按要求建立好了主會場和分會場，并確保每個辦公室成員懂使用懂操作，確保了今年的幾場視頻會議無任何差錯。

二是做好了機要保密工作。為切實做好我鎮保密工作，今年年初，我辦在鎮黨委保密工作專題會議的具體要求下，制定了《鎮保密工作制度》和《保密計算機使用規定》。根據縣機要局相關要求，今年我鎮專門配備了電腦，做到了電腦不上互聯網、不插移動存儲，實行專機專用管理制度。

篇9

       今年以來，在上級黨委、政府的堅強領導下，全市上下深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會和省委十三屆十次全會精神，以“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針為指引，以工業升級、農業升級、現代服務業升級、城鄉一體化建設升級、生態環境保護升級“五大升級”為抓手，積極搶抓“高鐵、高速”時代帶來的重要發展機遇，大力實施“對接南昌、決戰新區、開明開放、美麗高安”發展主戰略，闖出了一條科學發展、轉型發展、特色發展、協調發展、和諧發展的崛起新路。今年1—3月，全市完成生產總值38.23億元，同比增長9.1%;實現財政總收入9.85億元，同比增長11.69%;其中地方財政收入7.63億元，同比增長10.97%;完成500萬元以上項目固定資產投資19.57億元，同比增長20.5%;實現規模以上工業增加值20.78億元，同比增長9.1%。

一、縣域經濟發展情況

1、堅持以擴總量、提質量為指針，推進工業轉型升級

堅持把“工業強市”作為加快縣域突破的主戰略，聚焦重點產業、核心企業，著力調結構、促轉型、轉方式，推進工業轉型升級。一是升級主導產業。建筑陶瓷產業是高安的傳統主導產業，2014年實現主營業務收入262.6億元、稅收3.5億元。但是，環保壓力大、品牌效應差、產品附加值低等問題，一直制約和束縛著建陶產業做大做強。為此，我市提出了“環保優先、品牌引領、轉型升級、科學發展”的思路，大力推進建陶產業轉型升級，努力實現打造“千億產業集群”的目標。2014年，完成173條生產線窯爐尾氣脫硫除塵設施建設，淘汰32家陶瓷企業50臺鏈排爐，基地污水處理廠竣工運營。成功引進國內200強——中節能集團投資30億元建設集中供應清潔燃氣項目，徹底解決制約建陶產業發展的環境污染問題。引進日本愛和陶、綠島科技等公司，推進陶瓷廢料回收利用，發展循環經濟和清潔生產。加大了“高品高質、高安陶瓷”的品牌宣傳和科技創新、技術研發力度，提升產品的附加值和產區品牌知名度。建陶基地申報“國家知名品牌示范區”已獲國家質檢總局批復。陶瓷國檢中心順利通過國家“三合一”驗收，填補了我市國家認可實驗室的空白。成立了江西省建筑衛生陶瓷工程技術研究中心和“一線專家咨詢部”等科技創新平臺。高安建陶產業成功列入全省

2、堅持以市場化、信息化為支撐，加速現代服務業倍增

牢牢把握擴大內需這一戰略基點，大力發展現代物流、商貿流通、金融服務、文化娛樂等現代服務業，推進服務業發展提速、比重提高、水平提升。一是打造汽運物流大市。重點以信息化為支撐，建立物流公共信息化平臺，吸附、集聚全國各地的物流要素資源，以大物流推動大市場建設，以大市場促進大物流，最終形成大產業、帶來大發展，推動高安汽車運輸業向現代物流業提升，逐步將高安打造成輻射中部、面向全國的倉儲物流、貨運汽車集散中心和全國物流行業的標桿。引進了世界500強全資子公司——中國汽車零部件工業公司投資50億元，建設總規劃面積1萬畝、一期占地3782畝的高安貨運物流汽車產業園，宜春交警大隊高安車管分所已投入使用;去年新增7家公司順利通過國家4A級物流資質評審，全市4A級物流企業總數達到12家;新振興、保捷實業等6家專用車生產企業已獲國家工信部備案。截止3月底，全市共有汽運物流企業739家，全市營運貨車保有量達到18446輛，噸位26.68萬噸;累計新購車輛620輛,登記噸位9636噸;汽運產業完成稅收8355萬元，較去年同期增加2727萬元。二是加快文化園區建設。按照“城鎮化的鄉村、鄉村式的城鎮”的發展理念，加快了大城“五城”項目和基礎設施建設，大力發展文化教育、休閑娛樂、體育健身、會議會展等現代服務業。截至目前，園區一期還建村217幢安置房建筑基礎施工已全部完成，有16幢已主體封頂，路網工程正全力拉開;食博園項目實現與中鐵十六局“強強聯手”，中鐵十六局將投資80億元加快推進食博園項目建設，目前食博園千家百年老店項目一期2萬平方米主體工程建筑已完工，正在進行內外部裝修，項目核心區南瓜藤水庫周圍的路網建設已全面拉開，總投資1億元、建筑面積近8500平米的食博園招商中心已于3月29日正式動工建設;大城百年學苑項目詳細性規劃設計方案已經出臺;宜春幼兒師范高等專科學校新校區已于去年8月29日正式開學;總投資30億元的卓達生態產業新城新型材料產業園一期(一期投資7億元)400畝前期征地拆遷、規劃設計工作已經完成。三是繁榮商貿賓招服務。在改造提升餐飲住宿、交通運輸、郵政通訊等傳統服務業的同時，積極發展電子商務、職教養老、金融保險等新型服務業態。目前，八景義烏財富廣場、全球建筑陶瓷采購交易中心和華鼎中央城城市綜合體項目等一批大型商貿服務業項目有序推進，同時正在與沃爾瑪、天虹商城、紅星美凱龍等項目積極洽談。全市建有4星級酒店1家，3星級酒店5家，在建五星級酒店2家。四是發展生態休閑旅游。在繼續不斷完善華林山、賈家古村等主要景點基礎設施的基礎上，成功申報華林山景區為國家3A級旅游景區，正在啟動國家4A級景區申報，賈家古村、八百洞天景區成功申報省4A級鄉村旅游點，上游水庫全省首家水利文化展示館正式開放。與此同時，積極融入南昌旅游都市圈，賈家古村、白蓮山莊、瑞雪賓館等五家旅游企業加盟南昌旅游都市圈旅游休閑年票。

3、堅持以重規劃、鑄精品為引領，打造生態宜居環境

按照“理念大氣、規劃大氣、建設大氣、管理大氣”和“統一規劃、分片開發、基礎優先、配套建設”的原則，積極穩妥推進以人為核心的新型城鎮化和城鄉一體化進程。一是加快城市建設。按照“建設新城區、優化老城區、保護古城區”的思路，遵循“搞規劃、拉框架、做民生”的理念，大力加快瑞陽新區建設，打造集行政辦公、文化會展、商務休閑、高尚居住等公共功能于一體的高品質、宜商宜居山水新城。目前，瑞陽新區各個工程項目在有序推進，新區八條主干道和六條區間路已基本建成;瑞陽湖廣場及瑞陽湖、連錦河防洪景觀工程全面啟動;“兩宮、兩館”正在主體施工，八中八小基礎教學樓主體已完工;西環路橋已正式通車，東環路橋基本完工;瑞泰廣場綜合寫字樓、銅鼓嶺公園、瑞泰廣場地下停車場、新區便民服務中心和派出所等項目工程前期工作有序開展。與此同時，明確了高安古城范圍內的現代建筑只拆不建，保山護水留空間，為今后古城恢復打好基礎。二是強化城市管理。突出抓好專項整治，通過廣泛宣傳、教育疏導、聯合整治等方式，有效遏制了貨運車輛在城區亂行亂停現象。按照集中清理與分片監管的方法，戶外廣告整治、建筑垃圾整治等環境治理工作成效明顯。加大完善老城區基礎設施力度，抓好“美化、亮化、黑化”工作，六小北側生態廣場建設工程全面完工投入使用。污水處理廠二期建設工程與設備安裝已全部完成，污水管網建設工程穩步推進，增加污水進水量9000噸/日。三是推進鎮村聯動。按照“富民為先、規劃引領、制度創新、典型示范、整體推進”的工作思路，重點抓好了石腦、八景、華林等3個宜春市示范鎮和龍潭、楊圩、村前等3個高安市示范鎮的鎮村聯動建設。認真做好“地上、田上、墻上、頭上”四篇文章，先后共投入資金5億多元，建設“十個一”、“五個提升”工程及其他項目43個。八景鎮被評為“全國重點鎮”、“ 全國園林鎮”，石腦鎮被評為“全國重點鎮”，華林鎮成為人氣旺盛的旅游鄉鎮。在示范鎮的帶動下，全市各地根據自身特色，狠抓基礎設施建設、完善集鎮功能、提升集鎮品位，全市初步呈現“集鎮秀美、功能完善、以鎮帶村、三化互動、城鄉一體”的格局。四是整治人居環境。成立了高規格的市人居環境整治工作領導小組，召開了動員大會，全面打響了以飲用水源地養豬場拆除、農村垃圾整治、水庫退出承包養殖為主要內容的農村人居環境整治攻堅戰。全市共拆除豬場1556個，拆除面積60.9萬平方米。同時，統籌推進農村垃圾整治、水域環境整治工作。按照“1+2+3”模式開展農村垃圾整治，“1”即一爐(分片建設焚燒爐);“2”即兩員(聘請保潔員和垃圾轉運員);“3”即三化(人員聘用社會化、垃圾處理無害化、督促檢查常態化)，華林、八景、石腦等3個鄉鎮農村垃圾處理工作全鎮覆蓋、全面運行，村前、建山等鄉鎮實現初步運行。全市共有17座小(一)型、72座小(二)型水庫解除承包合同，初步實現“人放天養”。

4、堅持以抓改革、求創新為突破，激發市域經濟活力

始終堅持問題導向、“勇”字當頭，以改革破難題，以創新增活力，以開放促發展。一是深化各項改革。穩妥推進了地方政府職能轉變和機構改革，及時銜接上級取消和規范的行政審批事項，全市審批項目、收費項目分別由原244項、93項減少為198項、62項，優化了項目審批流程50個，減少了審批環節80個，壓縮了審批時限520個工作日。在全省率先創建了涉及行政審批服務的中介超市，吸引了規劃編制、評估、勘測、等中介服務機構114家報名進駐，創造了公平競爭的中介市場環境。完善街道、園區財政管理體制，提升了城市建設管理水平和工業園區招商引資的競爭力。農村土地承包經營權確權試點工作基本結束，確保實現“準登記、確實地、賦真權、頒鐵證”。二是擴大對外開放。1—3月，高安簽約內資項目9個，其中5000萬元以上項目9個(含8個億元以上項目)，累計簽約資金34.2億元，實際利用省外資金9.85億元。總投資10億元的云谷產業總部基地、總投資15億元太陽能光伏發電等重大項目紛紛落戶。全市實現外貿出口5000萬美元。加快推進口岸作業區建設，完成7萬平方米作業區地面硬化，協助市內8家企業成功取得了外貿進出口自營權。三是強化創新驅動。我市列入全國首批知識產權試點城市。奧其斯科技等3家企業獲“國家高新技術企業”稱號;陶瓷國檢中心順利通過國家認可委專家組國家級實驗室認可、資質認可、三合一認可的驗收，填補了我市國家認可實驗室的空白。

篇10

一、堅定信心、突出重點，不斷做大工業經濟總量

當前全縣工業經濟發展的突出問題仍然是總量不大的問題，如果總量做不大，就不存在調優結構和效益的問題,也不能解決群眾的充分就業問題。在工作中，要善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面。最近一個時期的首要任務就是加大力度作大經濟總量。年—年，全縣工業經濟總量由2.5億元提高到12.72億元，年均遞增50.2%，高于地區生產總值年均遞增增速20個百分點，工業增加值占地區生產總值的比重達到36.5％，為經濟發展作出了重要貢獻。年，我縣地區生產總值增速位居全市第3位，第二產業增加值增速位居全市第2位，工業增加值增速位于全市第1位，規模以上工業增加值增速位居全市第2位，固定資產投資增速位于全市第5位，招商引資增速位于全市第2位，地方財政總收入增速位于全市第5位。但是我們也必須清醒地認識到，我們只能是在增速上占優勢，我們的總量小、尤其是工業經濟總量小，只能是在增速上相對靠前。為什么我們只提增速，因為我們的總量不大。工作中，我們要統一思想、明晰思路、強化措施，突出重點地做好以下幾項工作。

一是要建設好工業經濟發展的載體和平臺。重點是抓好工業集中區、德日蘇寶冷水庫、500千伏輸變電配套線路建設，特別是工業集中區建設。目前已經規劃為赤峰市煤電化基地，當前要重點抓好要做好詳規和主要通道建設。同時要做好園區的整體和主干道的綠化工作。目前的投資強度不算大，按照長期規劃，投資應該在100億元、財政收入應該在10億元以上。所以說規劃工作，特別是詳規要做到一步到位。要提高入駐企業的數量、質量和投資的強度。園區能否成功的關鍵在于企業投資的數量、質量和企業投資的強度。現在，大板電廠將于年內竣工投產，煤化工項目已經形成了一定的投資額度，大板國家糧食儲備庫一期工程將于年內竣工，3000萬噸一期1600萬噸煤炭物流項目已經進入投資階段。縣財政每年都在園區安排一定的建設資金，保證了園區基礎設施建設投入。還有一批能源、電力等項目將于年內入駐。華電集團已經批復開展年產16億立方米煤制天然氣項目。同時在多晶硅的招商上繼續下功夫。所有說，園區的規劃建設的承接產業轉移上剛剛處于起步階段。

二是要加快礦產資源勘探開發步伐。通過幾年來不斷加大勘探開發力度，我縣礦產資源富集的成礦理論已經得到了充分驗證，下一步的重點就是下大力氣整合和規范礦產資源，引進資金、技術力量雄厚的企業和業主，提高集約化、規模化開采水平，推動礦業經濟快速健康發展。在礦產資源整合和規范方面，上級已經有了明確具體的要求。主要有：對已經領取勘查許可證的勘查項目，滿6個月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個月的依法吊銷勘查許可證。探礦權人提交勘查設計方案年度計劃投入直接用于勘查的資金，每平方公里不得低于第一個勘查年度2萬元，第二個勘查年度4萬元，第三個及以后勘查年度6萬元的標準，否則，不予勘查設計和年檢。我縣按照每平方公里不低于10萬元的標準統一執行。各探礦權人按要求在每年年初向縣國土資源部門報送勘查施工方案和年度計劃。停產半年的礦山企業必須向縣人民政府說明情況并承諾具體開工日期。所有已設置5年以上的探礦權不能轉為采礦權的，采礦權達不到市政府規定采礦規模的，必須接受市、縣兩級政府引進的大型礦山企業對其重組。各級政府可以設立國有公司對無力投入的探礦權進行收儲，也可以參與自治區國土資源廳組織的招標、拍賣、掛牌收儲礦業權，利用國有公司掌握的礦權引進戰略合作伙伴。當地政府可以優先選擇符合產業政策和布局規劃的下游優勢企業作為整合主體；或者以招標方式規范引入優勢企業，公開、公平、公正地確定整合主體；或者將礦區內的礦業權依法收回，統一規劃后按規定權限以招標、拍賣、掛牌方式重新向符合整合主體標準要求的企業出讓礦業權。原來在礦業權整合方面的依據不明確，現在已經有了明晰的規定，有了對礦業權人應該干什么、怎樣干的規定。希望礦業權人對這方面要有高度重視，在探礦權時限內，加大探礦力度。

三是推動存量工業發展。要加大調度分析力度，推動存量企業加快建設進度，擴大生產規模。重點做好塔布花煤礦總規模30萬噸原煤、1萬噸優質礦泉水、2000噸優質白酒擴建項目。這3家企業是我縣的老工業企業，對于這些企業我們要積極扶持。對于食品加工企業國家有了一定的政策。要積極提供各種服務條件，對這些企業給予一定的優惠政策。加快企業盡快做大做強，以有效解決就業問題。

四是及早研究清潔能源產業。清潔能源作為產業發展方向，符合國家產業政策，具有廣闊的市場前景。當前要重點做好風電、光伏發電和循環經濟等項目。由縣發改委負責，確保翁根山風電項目能夠在今年上半年正式開工建設，并爭取實現當年開工、當年竣工，并繼續做好其他幾個風場基礎工作，積極聯系業主，爭取能夠取得實質性進展。市里已經將太陽能光伏發電和光伏材料項目作為重點產業進行培育，我縣具有土地、電力送出等優勢，要及早進行研究實施。要充分利用我縣工業廢渣、粉煤灰、尾礦庫等資源，積極發展新型建材，包括新型墻體材料、新型復合材料，發展循環經濟。山水集團的100萬噸水泥項目年內將建成投產，再加上新型建材企業的進入，可以消耗廢渣、廢水。

二、利用和創造優勢、立足長遠，打造赤峰北部區域性中心

我們所提出的赤峰北部區域性中心和城鎮建設不是一個概念。實際上是區域性經濟發展中心。近年來，我縣按照打基礎和促發展并舉的原則，充分利用地理、區位、資源等方面優勢，以打造赤峰北部區域性中心為目標，在能源、電力、交通、物流、商貿、金融等領域謀劃了一批項目。今年，巴新鐵路將全面開工建設，大板區域性鐵路樞紐站前期工程也將全面啟動，強化了鐵路樞紐優勢。今年在華峰寧500KV輸變電工程竣工的基礎上，將實施巴林500千伏變電站至大板、林東、經林西至熱水、經雙勝至天山等4條、220千伏輸電線路建設，特別是隨著巴林500KV變電站至遼寧阜新500KV四回輸變電工程的實施，我縣將赤峰北部比較通暢的電力樞紐。現在我們已經形成了大通道、高速等道路優勢。所以說，我們在鐵路、電力、公路等方面都已經形成了樞紐。已經把巴林右縣、特別是大板鎮與周邊地區之間的距離縮小，功能強化了，輻射力度加強了。大板物流園項目規劃綜合物流量3000萬噸，一期工程計劃于2011年建成，二期工程計劃于2015年建成，項目建成后將成為蒙東乃至遼西地區物流集散中心。項目規劃主要以煤炭物流為主，將劣質低熱質的煤提質成高熱質的煤，實現轉化增值，形成赤峰北部的煤炭物流中心。年初，同中石油談成了一個項目，投資總額2.05億元，建設內容為年產13萬立方米成品油儲備庫。目前前期工作正在積極運作，計劃今年7月份正式開工建設，項目建成后將成為赤峰北部地區的成品油供應基地，服務范圍將輻射赤峰北部、錫盟和通遼等地區。規劃了赤峰北部金融發行中心，將于年內建成，項目建成后，將成為赤峰北部地區的金融發行和服務中心。中國人民銀行巴林右縣分行正在抓緊時間進行報批,項目建成后，將輻射赤峰北部地區。巴林右縣車輛檢測站項目計劃今年開工并建成，項目投入使用后，將對赤峰北部縣（縣）的車輛進行車檢。通過區位優勢，我們要繼續謀劃和研究一批項目，以解決區域輻射和區域功能的地位，打造赤峰市北部區域性中心，隨著項目的建設，功能的增強，這個目標不會太遠。

三、搶抓機遇、完善措施，狠抓項目建設和招商引資工作不放松

（一）要千方百計推動項目建設

近年來，我縣按照主要經濟社會發展指標具體化、項目化的思路，不斷完善重點項目專項推進責任制，每年都確定市級重點項目、縣級專項推進項目、縣級重點調度項目和縣級專項推進前期項目，并明確具體時限、責任領導和責任單位，實行按期調度機制，推動了項目建設的順利實施。在下一步工作中，我們要繼續堅持項目建設不放松，不斷完善項目管理機制，通過具體項目的實現支撐全縣經濟社會發展目標。

一是要做好項目爭取工作。要認真研究國家的產業政策和上級的投資方向，結合地區實際，科學認真謀劃和研究項目。對于確定的項目，要立足于早、立足于快，迅速行動，全方位爭取。要切實抓好項目基礎工作。對每一個項目都要做到情況準、內容實、底數清，以嚴謹的工作態度，令人信服的資料證據，扎實有效的基礎工作，保證項目順利通過核準審批。項目優化工作組要加大工作力度，把項目做好做優，在此基礎上，重點做好爭取國家投資和招商引資工作。

二是要全力推動項目實施。只有在建或竣工投產的項目形成梯度推進的格局，才能形成現實的經濟增長點。各地區、各部門一定要集中精力、精心組織抓好項目實施。第一、抓好前期。對有簽約意向或已經簽約的項目，要及時納入到重點項目專項推進責任制調度范圍，落實專人實行跟蹤服務，加快推進項目環保、土地、地質、安全、節能、用水等審批程序。第二、抓好開工時間。在落實業主、落實前期的基礎上，要及時做好用地、供水、供電等工作，積極主動地為企業解決各種困難和問題，為項目及早開工創造條件。第三、抓好建設速度。在項目建設過程中，要加強與業主的溝通和聯系，在提供優質高效施工環境的前提下，盯緊業主三件事：一要落實建設資金；二要選擇優秀隊伍；三要科學設計工作流程。只有好的業主、好的施工企業、好的施工流程，才能保證好的建設速度。有些企業做的比較好，如金鑫礦業公司，通過搶時間、搶進速，實現了選場當年開工并竣工投產，從而才能搶得效益，可以說，效益是企業的根本，速度是取得效益的關鍵。第四、抓好竣工投產。項目建成后，只有竣工投產，才能形成現實生產能力，而且隨著企業規模的擴大，市場前景的看好，將會不斷進行擴建或增產，這實際上也相當于建設新項目，而且要比建設一個新項目更容易、更見效。在政策上，我們要提供更加優惠的政策，將擴建項目當作新開工項目對待，研究制定并提供一定的優惠政策。

（二）全方位做好招商引資工作

我們近年來的經濟社會之所以能夠取得較快發展，主要是招商引資的結果。在招商引資上尋求突破的重點是態度、方法和環境問題。現在存在著招商只是領導和有關部門的問題，全縣仍然沒有形成全社會共同招商的局面，實際上是認識和態度的問題，對年的先進單位和個人進行表彰，就是對工作的一種認可。像國土資源局、中石油公司等單位在招商引資和爭取國家項目等方面都作出了積極的貢獻。各級政府同蘇木鎮主要領導要把招商引資工作作為頭等大事，單位引進的獎勵給單位，個人引進的獎勵給個人。這個問題要引起高度重視。我們不給各地區和部門下達任務和指標，并不代表著各地區和部門沒有任務。政策的調整和環境的建設十分關鍵，今年在環境優化方面繼續下功夫。現在有的地區存在著招商引資不計成本的現象，項目引進后，形不成任何的效益，對此我們原則上不引入。但是如果對增加就業，對農牧民群眾增收致富有好處的項目，我們可以考慮引進。我們的每一個干部群眾對全縣的經濟社會發展和招商項目都要基本掌握，對外能夠進行宣傳推介，不愧是巴林右縣人。講了之后，怎樣使這些人能來、怎樣留的住、怎樣富的起來，就是運作過程的事情了。下一步的工作要進一步完善招商引資獎懲機制。主要是創造好的條件。在廣泛征求意見、參照相關政策依據、學習先進地區經驗和做法、結合地區實際的基礎上，認真做好招商引資政策修訂完善工作，嚴格各項政策措施的落實，大力整治優化環境，建立約束有力、獎罰嚴明的招商引資體系，逐步建立起提供政策、使客商有帳可算；講究信譽，使客商安心投資；兌現獎勵，使全民積極招商；優化環境，使全社會尊商安商的濃厚氛圍。在農牧業和社會發展的項目提供更為優惠的政策，有效解決勞動就業和富民的問題。富民的項目比直接給群眾補貼的效果會更好。

要加大宣傳推介力度。要做到人人都是推介員，人人都是宣傳員。這種宣傳的意識十分重要。主渠道方面宣傳部門要注意加強。項目優化組要切實負起責任，算好效益帳，既包括經濟效益、也包括社會效益。要創新招商引資方式。堅持產業定向、區域定向、項目定向、企業定向為主導的招商策略,明確區域和方向。要做好承接產業轉移工作，發改局和招商辦要發揮好協調作用，將相關的信息及時搜集到位，將內部信息及時公布，在這方面要有所作為。

四、積極培育、提升水平，促進服務業全面提檔升級

一是要改造提升傳統服務業。重點做好城市建設和管理、繁榮城鄉市場、提高服務質量等工作。在城市建設和管理工作方面。要以將大板鎮建設成為集通鐵路沿線區域性中心樞紐城市為目標，進一步完善總體規劃和控制性詳細規劃，拉大城市框架，壯大產業支撐，完善城市功能，增強城市承載能力。堅持城市建設項目化的思路，精心謀劃實施一批高檔次、上規模的建設項目，把好規劃設計關，培育民族特色濃郁、地方特色鮮明的城市風格。要推動房地產業健康發展，加快“城中村”改造，鼓勵集中規模拆遷開發，建設集中連片、高標準、高檔次的住宅小區。繼續實施城市綠化、亮化、美化、凈化工程，對巴林路、索博日嘎街道路兩側建筑物進行適度裝飾。實施蘇木鎮所在地小城鎮規劃編制和村鎮體系規劃建設工作，規劃建設2個縣域次中心小城鎮。城市建設的重點還是提檔升級，整合各種資源，加強綠化、亮化、美化、凈化工作。市里現在高度重視城鎮化工作，下一步將加大人力、物力、財力的支持，在這方面要有所認識。

二是積極發展新興服務業。重點要做好巴林石文化創意產業園、大板物流園區建設和旅游業發展工作。在巴林石文化創意產業園建設方面，要做好一期工程裝修和室內布展工作，抓緊做好二期、三期工程建設。同時要積極爭取項目和資金，并認真研究和做好產業發展方向和定位，充分發揮好巴林石文化產業園載體作用，深入挖掘文化內涵，促進南北方文化交流，培育具有特色的地方雕藝風格，開發豐富多樣的產品種類，不斷提升“中國巴林石之都”、“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”知名度和影響力，打造成為全市乃至全區的知名文化品牌。加快大板物流園區建設。年內投資5000萬元，完成運煤鐵路專用線、外運公路工程，實施倉儲卸煤站臺、軌道衡等設施建設，年內爭取具備倉儲配送能力。在培育旅游業發展方面。在重點完成賽罕烏拉和德日蘇寶冷水庫旅游區基礎設施建設的同時，加大招商引資工作力度，努力引進有實力的大企業開發建設，打造精品特色旅游路線。要不斷豐富旅游商品，開發一批具有民族特色、附加值高的旅游產品。今年市里將在央視等中央媒體以及高速公路、重要出口進行全方位、多角度宣傳，我們要以此為契機，加大宣傳推介力度。

三是促進金融服務業發展。年中央1號文件已經提出，進一步完善縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地發放的貸款政策，市里已經提出金融機構信貸投放增長20％以上、新增小額信貸公司12家、加強“誠信赤峰”建設等目標。3月1日召開了全市重點項目建設匯報會后，市政府已經安排金融機構對各縣（縣、區）的重點項目進行篩選，選擇項目進行信貸支持。在工作中，我們要積極加強與上級部門和金融機構的銜接和協調，建立政府與金融部門定期溝通機制。一方面要向金融部門提供更多符合國家產業政策、發展前景好、投資回報率高的項目，另一方面要健全完善信貸擔保體系。各金融機構也要主動與地方和企業搞好對接，積極介入項目，尤其是重大項目的運作過程，做好金融服務。國家已經看出貸款原來存在著貸富不貸窮的問題。現在全縣的存款余額大于貸款余額，金融機構要認真研究并落實好上級的政策，在這方面有所作為，做好支持農牧業、農牧民和全縣重點項目建設工作。

五、明確責任、強化認識，堅持不懈地抓好安全生產工作

在安全生產方面，我們一定要時刻保持高度警惕，不允許有一絲麻痹和僥幸心理。一是要強化業主的安全意識，落實好安全生產主體責任。二是強化安全管理人員安全意識。三是強化從業人員安全意識。四是保證安全投入。要加大督查力度，保證不出現問題。要嚴格實施行政問責制。在安全生產工作方面，一定要做好“四件事情”：一是該說的話要說，二是該開的會要開，三是該出的錢要出，四是該做的事要做。要本著對人民群眾生命財產負責的態度，認真做好安全生產工作。要積極認真做好應急管理工作。加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是構建社會主義和諧社會的重要內容；是堅持以人為本、執政為民的重要體現。突發和發生的頻率越來越高，必須要建立好的預案和指揮系統。各地區、各部門必須要有高度的認識。在執行制度上，要建立半小時報告制度，突發公共事件發生后，各地區、各部門必須要在半小時內如實向縣政府應急管理辦公室進行匯報，對于個別情況特殊，難以在事件發生后半小時內向縣政府進行匯報的，可在半小時內，先口頭匯報，最遲不得超過2小時進行書面匯報。要妥善果斷做好突發事件處置工作。按照屬地管理為主的原則，各相關地區和部門一定要在規定的第一事件到位到崗工作，積極主動做好事件處置和善后處理工作，并嚴格控制事態發展，堅決防止次生、衍生害事件發生。