節能減排的內容模板(10篇)

導言：作為寫作愛好者，不可錯過為您精心挑選的10篇節能減排的內容，它們將為您的寫作提供全新的視角，我們衷心期待您的閱讀，并希望這些內容能為您提供靈感和參考。

篇1

中圖分類號TP3 文獻標識碼A 文章編號1674-6708（2016）155-0193-02 DOI:10.16607/ki.1674-6708.2016.02.1161

1中國的節能減排信息服務平臺

中國的節能減排信息服務平臺節能減排在全世界范圍內已成為被關注的熱點話題，近些年來在我國也越來越重視這個問題。節能減排的理念在我們的生活中不斷深入，互聯網信息平臺也逐漸深入到節能減排的行列，為其進行知識的傳播、宣傳以及推廣，通過這種信息化的方式，進一步推動節能減排新興產業的發展。在中國，節能減排信息服務平臺主要包含了節能減排信息網、節能減排協會、節能減排網以及節能減排技術網。它是由國際節能減排工程委員會和中國地區節能減排信息委員會共同主辦的。整個平臺系統的服務宗旨是針對于高耗能、高污染、高排放的行業，對其實行信息化的規劃與管理，并依托實體節能減排方式，收集有效的資料，構建節能減排系統的完整性，促進部門、企業、用戶之間信息交流的平臺。信息服務平臺貼合用戶的實際需求，在節能減排的項目追蹤、新聞報道、企業資料查詢、工程信息交流以及各方面的查詢都提供了及時、有效、個性化的服務。幫助用戶在最短的時間內，可以有效地掌握相關技術和信息。節能減排信息服務平臺的設計逐漸成為從業人員快速掌握和了解節能減排動態的平臺之一。

2節能減排信息服務平臺的應用策劃

2.1設計目標

在我國，節能減排的觀念已經逐漸深入民心，隨著經濟的發展，“循環經濟”、“可持續發展”這類關鍵詞已經對當下的技術帶來一定的挑戰，任務十分艱巨，形式十分嚴峻。我國政府開始對節能減排技術給予厚望，并制定出了相關的指導意見。明確地提出了節能減排的發展目標，以及相關技術服務體系的建設思路。目前，我國的節能減排信息服務平臺還處于一個不全面的狀態。人們普遍對這個領域的關注度、認知水平較低。所以，在有關政策的領導和支持下，在互聯網建立信息服務平臺已經成為節能減排行業發展的重要目標。同時，這也將成為節能減排形象的標準化，倡導全民參與專業知識普及的必然選擇，以此來充分地擴大行業的影響力。具體在設計的過程中，要結合國內知名的節能減排系統平臺的現狀，進一步了解中國電子技術標準化的研究方向、技術實力以及業務構成狀況。將來要著力將節能減排系統與工信部鏈接，成為中國電子技術研究所與節能減排信息系服務系統的溝通橋梁。實現以企業、部門為載體的信息行業，有效地為節能減排系統做形象化的準備，進一步提升信息、業務拓展以及客戶服務的作用，讓品牌成為節能減排服務的權威、可靠的保障。

2.2實現定位與應用

節能減排信息服務平臺是電子工業企業和專業人士共同給予網絡標準化而建立的信息服務中平臺，系統面向電子工程的測試、品質保證、標準化等不同領域的專業工程師，通過中層以上的管理人員，豐富、使用的業內資訊，滿足節能減排行業發展的需求，并提供給用戶相關的技術知識需求。信息依托節能減排的發展規劃，實現與產業的產品緊密結合，從而為產品提供后續的跟蹤服務。為節能減排信息服務平臺擴寬更廣的平臺，追求高質量、高黏度的用戶核心群以及數據服務，進一步擴大節能減排信息服務平臺的品牌影響力。節能減排信息服務平臺要集合信息傳播、平臺互動、數據更新以及增值服務為一體，實現綜合性網絡平臺的構建。及時有效地實現信息平臺的互動化、數據共享化，實現應用集合化的全方位應用。準確、及時地掌握相應的標準動態以及法律法規，掌握業內的主要咨詢，同時要制定在線互動等程序，保證與客戶達到有效的溝通。同時，深入開展產品信息的、追蹤以及技術洽談的深層次服務，成為真正可以滿足用戶的需求的垂直媒體。

3節能減排信息服務平臺的設計方案

3.1設計思路

信息系統建設中要注重網絡平臺、數據內容、應用體系、安全體系的規劃與構建，實現在這方面的分別的建設目標。在網絡平臺中，要實現多媒體信息的傳輸，可以有效、靈活地調動網絡資源，實現完備的網絡管理功能。設置備份系統的切換能力，實現安全防范和審計分析。數據內容應分層次建立安全可靠的數據庫，采取信息分析、信息分析、信息整理以及備份數據的恢復功能的建立方法，來建立數據庫體系。應用體系應重點把握全局上的項目應用，自上而下地設計應用項目，包括靜態數據、可共享資源的實現。保證安全、可靠的內部通信，逐步建立以公共政策為基準的辦公決策系統。安全體系應建設標準統一、適應應用需求的，具有可行度的安全保障體系。

3.2功能應用

節能減排信息服務平臺要集合資訊、會員互動、自主管理系統等等。具體要包含檢索、管理、互動社區、市場調研、產品追蹤、信息、在線問答以及平臺互動等模塊內容。資訊模塊，要求用戶可以在本模塊系統中瀏覽到節能減排行業的相關新聞、市場動態、產品信息、相關人物咨詢以及技術信息。產品的設計上，要著力做到信息的合理排序，主次分明，突出專業性與時效性。在主題強化方面，要綜合用圖文并茂的形式來烘托和渲染效果，完善檢索系統，便于用戶更加輕松、直觀地對相關信息閱讀。針對后臺系統的維護，要實行簡單有效的原則，讓系統管理員通過維護界面，可以輕松地完成修改、刪除、錄入、等一系列工作程序。讓平臺系統具備較強的可操作性。會員互動主要實現會員權限與管理兩層結構。針對節能減排信息服務平臺的會員，提供入會申請、業務辦理、相關資料下載、瀏覽追蹤、資質評定等專業服務內容。讓會員可以有效地獲得先關的服務專業服務與優惠政策，提前了解業內的熱點事件，及時了解廠商的動態與相關會議內容。自主管理實現的是平臺的功能性內容，它既要求服從于后臺的統一調度，同時也要求成為獨立的系統模塊。主要在信息服務平臺中實現數據庫管理內容，包括對角色、權限、信息、用戶等方面的管理。針對不同類型的用戶，提供標準化的導向服務，讓企業用戶可以在足不出戶的情況下，及時地了解相關的標準動態、應用法規以及各項資源。在以上提到的服務內容之上，還可獨享再現借閱、高級檢索、標準下載、在線打印等一系列增值服務。對已經、正在使用的標準文獻，系統還為會員提供追蹤服務功能，更具用戶對標準的使用歷史，進行遠程數據跟進，及時掌握會員用戶的標準狀態。如果標準狀態隨著系統的更新發生變化，系統也會產生自動提醒內容。

4結論

以中國電子信息技術的標準作為節能減排服務平臺設計的理論支持，進一步加強對節能減排平臺和技術的推廣，加強產品的宣傳效果，加強與企業之間的合作交流。樹立以節能減排信息服務平臺為向導的、有效支持工業發展的標準化領域建設目標，從而進一步推動節能減排技術的技術開發與產品的更新換代。

參考文獻

[1]鄢丹.節能減排科技管理信息系統的策略研究[J].武漢理工大學學報，2010，4：157-161，168.

篇2

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。

二、活動主要內容

3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。

三、實施方法步驟

（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。

（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。

（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。

（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。

（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。

四、幾點要求

(一)要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確?！拔覟楣澞軠p排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。

(二)要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。

(三)要注重結合，積極推進。要不斷豐富活動內容，創新活動載體。堅持把開展“我為節能減排做貢獻”活動與年度主題競賽活動結合起來；與“爭創學習型組織，爭做知識型職工”活動、創建“工人先鋒號”活動結合起來；與實施職工素質提升工程結合起來。注重協調發展，增強活動實效，推動全面工作。

(四)要廣泛宣傳，營造氛圍。要積極開展評選表彰活動，對在節能減排工作中做出突出成績、突出貢獻的集體和個人進行大力宣傳和表彰獎勵。把評選表彰過程作為激勵廣大交通職工立足崗位、奮發進取的過程，從而吸引更多的職工積極投入到為節能減排做貢獻活動中來，為促進交通事業又好又快發展做出積極的貢獻。

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以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。

二、活動主要內容

3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。

三、實施方法步驟

（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。

（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。

（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。

（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。

（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。

四、幾點要求

(一)要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確保“我為節能減排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。

(二)

要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。

(三)

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6月20日-6月27日縣直各單位、各部分在縣城主要街道、路段懸掛節能減排宣傳標語條幅56條,各鄉鎮和17戶重點用能企業在各自辦公樓懸掛節能減排宣傳標語25條。

縣節能減排領導小組12個成員單位在縣城文化廣場懸掛節能減排知識宣傳板18塊,節能減排宣傳掛圖12幅。內容涉及節能減排法律法規、政策措施、節能成果、建筑節能、清潔能源、農村節能、煤炭深加工、產業固體廢棄物綜合利用、節約用水等方方面面。

二、開展了“節能減排”宣傳征文

由縣節能減排工作領導小組、縣委宣傳部、縣經貿局發起“節能減排”宣傳有獎征文活動,征集圍繞“節能減排、保護環境、科學發展”這一主題,聯系生產生活實際,創作構思新奇、宣傳節能減排的先進典型和好的做法和措施的文章。征文活動啟事已刊登在6月13日的《*日報》*版上,征集到的好文章將陸續推薦到《*日報》刊登。征文活動將持續到11月15日。

三、建立節能減排宣傳教育基地

縣經貿局配合縣教育局將*縣中心中學作為全縣的中小學生節能教育基地,利用地理課和思想品德課開展“節能減排一堂課”活動,向學生先容我國的能源資源缺乏的現實,宣傳節能減排的知識,培養學生的節能意識。節能宣傳周期間,共有1000余名學生參加了“節能減排一堂課”活動。

四、縣經貿局委托*電視臺制作了一期“節能減排看*”電視專題片

電視專題片全面反映了改革開放以來*產業經濟取得的成就和環境造成的嚴重破壞,直觀地反映出節能減排的必要性和迫切性。對產業企業、建筑節能、交通運輸、城市生活垃圾處理和污水處理等節能減排典型進行采訪,重點是*節能減排的形勢和取得的成績。專題片在*電視臺黃金時間天天播出三次,連續播放了一周。

五、節能減排知識現場咨詢活動

6月20日縣節能減排工作領導小組12個成員單位在縣城文化廣場設立節能減排知識咨詢點,散發節能減排宣傳單,接受群眾現場咨詢。活動當日接受群眾咨詢200多人次,發放節能知識和相關法律法規知識宣傳資料1000多份。

六、《節約能源法》宣傳

縣經貿局組織了一輛節能宣傳車,刻錄了《節約能源法》VCD,利用各鄉鎮趕集職員相對集中的機會,輪流到各鄉鎮主要街道和路段播放《節約能源法》,并發放節能知識和《節約能源法》宣傳資料。節能宣傳周期間,宣傳車播放《節約能源法》8天,發放節能知識和《節約能源法》宣傳單4000多份。

七、組織開展節能減排競賽活動

為進一步推動產業企業“當好節能主力軍,建功‘十一五’,*奔小康”,經研究,決定由縣總工會、縣環保局、縣經貿局主辦,由華盛公司承辦,在全縣企業職工中開展“華盛杯”節能減排立功競賽活動。

(一)競賽主題:資源節約、環境友好、節能減排、全民行動。

(二)活動分二個階段進行。

第一階段:宣傳發動以及前期預備階段

時間:7月20日—7月30日,確定參賽單位、落實各項事務,做好分工,擬訂活動子方案。

第二階段:活動開展,共舉行兩項活動,具體安排為:

1、“華盛杯”節能減排、綠色環保金點子大比拼

時間:8月1日—8月30日

內容:以“查跑冒滴漏、比節能創新、看節約貢獻”為主題,以單位、部分、班組、處室、個人為單位皆可,提出關于“節能減排、綠色環?！钡男“l明、小創新、小革新、小攻關、小建議等,參賽職員填寫《“華盛杯”節能減排、綠色環保金點子申報表》,要求內容詳實,具有可操縱性。一人可填報多項項目。項目申報截止時間:8月30日放工前報送至競賽活動辦公室。

由縣總工會、縣環保局、縣經貿局、華盛公司四單位的領導、專家聯合組成評委會,在9月1日組織考評、材料評審,評出獲獎職員并公布。

2、“華盛杯”節能環保知識競賽活動

參賽范圍:全縣17戶重點能耗企業必須組隊參賽,邀請其它企業積極組隊參加。

報名時間:8月1日—15日,競賽內容以節能減排、安全環保為主題,溫習資料報名時在縣總工會辦公室領取。

每支參賽隊伍由3人組成,于8月29日下午15:00—19:00舉行筆試,以隊員筆試得分匯總進行排名,按得分高低篩選五支隊伍進進決賽。

決賽采用現場答題和演講的方式進行

時間:9月26日19:00----21:30

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二、節能減排審計評價研究綜述

（一）國外節能減排審計評價相關內容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協會在《環境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業、零售業等7種行業一共15個方面的環境績效指標，內容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監控方案等，（2）日本。2000年日本環境廳頒布《環境會計系統的導入指南》，專門提出企業環境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業環境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經營場地內效果，如環境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質使用量等；第三，其他環境保護效果。二是環境保護對策的經濟效果評價指標，其主要是反映企業環境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節能減排審計評價指標，包括環境狀況指標、經營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內容有：企業生產經營活動對當地附近水域、排氣等空氣質量影響；企業廠房設施設計、運營和維護；向企業廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等；企業組織內部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續發展企業委員會（WB

CSD）世界可持續發展企業委員會（WBCSD）提出了以“生態經濟效率”來反映可持續經營目標，對生態經濟效率指標體系劃分為產品或服務的價值、創造產品或服務的過程中對環境的影響及使用產品或服務的過程中對環境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。

（二）國內節能減排審計評價相關內容綜述 我國目前沒有針對節能減排審計評價體系，但是針對環境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：

財政部2004年頒發《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發改委聯合2006年聯合頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》，評價指標體系主要涉及以下方面：經濟增長指標（包括凈現值、經濟凈現值、社會純收入等）；國務院國有資產監督委員會2006年頒布了《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規定中央企業綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。

目前，我國專家學者對節能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業能耗評價體系，包括增加可比產品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續發展與節能減排結合視角，對國內各個地區開展節能減排成效進行評價，運用超效率數據包絡模型探討社會協同地區節能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業、行業、政府三個角度出發評價企業的環境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環境保護管理監督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。

三、節能減排審計評價體系構建

（一）評價主體 我國環境審計主體是政府為主導，部分大型企業參與環境審計工作。從節能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業生產經營活動，不能夠保證節能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。

筆者建議，節能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業內部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節能減排審計工作。

（二）評價客體 節能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節能減排實施效果的評定，包括對節能減排資金使用合規性、節能減排制度的有效執行程度和節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施效果。

（三）評價標準 （1）系統全面性。系統性即要求構建的節能減排審計體系時應當注重系統整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統地體現被審計主體節能減排項目開展執行情況。（2）科學邏輯性。節能減排審計工作復雜，企業對經濟活動多樣，決定在構建節能減排審計評價體系時應當注 意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業節能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯系，每個層面考核指標可以根據企業特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節能減排審計評價體系時應當從實際出發，考慮設定考核指標合理、可靠?？梢砸罁髽I具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業構建評價體系發生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊。考核內容在總體目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。

（四）評價指標 （1）節能減排審計評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業內部經濟活動和企業文化政策進行指標設定，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業研發過程和生產過程相結合，對企業進行設計和研發，不斷注入節能減排理念，從產品開發設計環節關注節能減排；三是節約思想的貫徹，節能減排審計評價指標應當考慮能源的節約，鼓勵和考核新能源的使用。

第一、宏觀規劃指標：包括綠色產品比例、節能環保設備使用率、節能減排教育培訓投入率等。

綠色產品比例=■×100％

節能環保設備使用率=■×100％

能源有效利用率指標=■×100％

能源有效利用率指標反映企業消耗能源水平和利用的最終效果。

節能減排教育培訓投入率=■×100％

第二、運營效益指標。主要針對節能減排項目所獲收益進行評判，包括節能減排設施投資收益、節能收益凈額，節能減排成本節約凈額等。節能減排項目收益可能會影響企業未來幾年或幾十年，其成本支出當期發生，有時會出現“入不敷出”的現象。企業應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。

節能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額

節能收益凈額=節能金額-投入金額

節能減排成本節約凈額=節能減排節約額一節能減排投入金額（節能減排節約額包括違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源回收再利用節約額）

第三、投資效率指標。主要針對節能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節能減排設施投資收益率、節能減排技術創新投入率以及節能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側重相對數評價。

節能減排設施投資收益率=■×100％

節能減排技術創新投入率=■×100％

節能投入收益率=■×100％

第四、實施效果指標。主要針對節能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產值能源消耗量、“三廢”產品利用率以及污染物排放達標率等指標。

單位產值能源消耗量=■×100％

將單位產值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產值系統，其他相關能源可以參考此指標設定。

電能消耗產值系數=■

燃料消耗產值系數=■

原煤消耗產值系數=■

“三廢”產品利用率=■×100％

廢棄物回收利用率=■×100％

污染物排放達標率=■×100％

單位產值排放廢棄物、污染物的數量

=■×100％

排放的廢水的產值系數=■×100％

排放的廢氣的產值系數=■×100％

排放的廢水是指企業廠區所有排放到外部的廢水量，包括生產廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產廢水混排的廠區生活污水等；排放的廢氣是指企業燃燒燃料和實際生產經營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。

（2）節能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業節能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業節能減排審計效果。

通過評議指標從廣泛范圍評價企業節能減排的實際效果，有利于企業節能減排審計評價制度更加規范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結合，全面綜合地考察企業節能減排審計業績。

節能減排審計評議指標可以考慮設定：企業管理層節能減排重視程度、企業制定節能減排相關制度和規定情況、企業節能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業節能減排指標完成效果、企業遵守國家環境保護相關法律法規情況六項指標。

（五）評價方法 節能減排審計評價方法可以劃分為傳統常規的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統常規的審計評價方法。傳統常規的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產經營活動涉及節能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調查和了解企業節能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經營場所、實物資產和生活經營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節能減排審計費用效益分析 法，在現有的經濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法；第三、節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。

（六）評價報告 節能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業單位經濟組織在經營過程中能源節約和環境保護資金使用效率和效果、對節能減排法律法規政策執行情況以及監督檢查企業節能減排工作績效，促進企業經濟效益提高。具體包括：（1）節能減排法規執行情況信息，如節能減排責任考核結果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規行業標準要求其他事項；（2）節能減排環境質量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數量、環境有害物品保管和使用情況；（3）環境治理和污染物利用情況，如回收利用環境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業環保法規規范制定情況。

節能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節能減排審計報告目標是披露被審計單位節能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節能減排審計的目的是評價被審計單位節能減排項目的效果，審計人員應當根據實際工作搜集的相關審計證據，科學分析，出具節能減排審計建議書。

四、節能減排審計評價體系實施建議

（一）充分認識設定節能減排審計評價指標的重要意義 轉變傳統審計思維，在國家能源消耗大企業和重要行業開展節能減排審計評價工作，使人們充分認識到節能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節能減排審計在低碳經濟環境下保障企業可持續發展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業中開展節能減排審計評價工作。鼓勵企業參與國際環境管理系列標準ISO14000環境質量認證體系，有利于企業參與國際競爭，提高節能減排意識。

（二）頒布節能減排審計評價法律規范 我國目前沒有針對節能減排審計的法律規范，也沒有節能減排審計評價體系的法律法規。但政府相關部門已經開始逐步重視對節能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業節能減排情況審計調查結果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節能減排審計的規章制度，8個省取消企業違規占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經濟發展的法律法規，促進企業開發水能、風能等清潔資源利用，結合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節能減排審計評價體系法律法規。

（三）不斷提高審計人員節能減排審計評價業務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節能減排相關的環境法學、發展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環境會計審計知識，從而滿足企業對節能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業道德培養，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發其愛崗敬業的熱情。

（四）積極參與節能減排審計國際交流合作活動 低碳經濟環境下，環境保護和節能減排日益受到人們關注，環境問題發展成為國際問題。環境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系，使人類活動與自然資源消耗相互協調，建立可持續發展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關組織的節能減排成果與經驗，可以更有效地促進我國節能減排審計工作開展，保證節能減排審計評價指標的順利執行和有效實施。

在低碳經濟日益凸顯環境下，企業應當注重節能減排審計評價指標設定及相關工作的發展變化，積極在企業內部開展節能減排審計評價工作，注重企業生產經營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業生產經過過程中存在的問題，改善企業環境。

參考文獻：

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深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮社區婦代會在家庭和社區中的工作優勢，通過廣泛深入地開展宣傳教育和豐富多彩的實踐活動，樹立節能減排的科學觀念，倡導文明健康、簡約環保的生活方式，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。通過家庭影響社區，通過社區推動轄區內的節能減排工作的良性發展，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會貢獻力量。

二、活動內容

以提高家庭和社區節能減排意識、普及家庭和社區節能減排知識與技能、倡導家庭勱行結約、節能減排，指導家庭和社區開展節能減排實踐活動為重點，開展以下工作。

（一）重塑家庭生活消費新模式。

向轄區廣大婦女、家庭發出倡議，大力倡導“使用節水器具，使用節能電器，使用無磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過度包裝，注意一水多用”等“家庭節能六件事”；大力倡導“從小事做起，從我做起”，積極引導轄區廣大婦女和家庭在踐行節能環保消費中發揮示范作用。

（二）搭建節能減排社區平臺。

按照節能減排家庭行動的總體要求，利用各社區宣傳欄、黑板報等各類宣傳載體，張貼節能減排標語、口號、橫幅向轄區居民發放宣傳資料、科普讀物，宣傳日常節能環保知識，提高家庭和社區節能減排的好方法、好經驗、好典型。結合實際在社區做好垃圾、廢物的分類回收，積極發揮居民的監督作用，把家庭和社區的節能減排工作落到實處。

（三）開展節能減排家庭社區行動宣傳活動。

在轄區內和家庭中開展喜聞樂見、熱心參與的才藝比賽、手工展示活動，指導居民建立健康文明、勤儉簡約的生活方式，營造家庭和社區節能減排的良好輿論氛圍。

（四）積極開展爭當“節能環保家庭”和“節能減排家庭行動”創建活動。

大力宣傳活動中涌現出先進典型，積極創造出富有特色的家庭和社區節能減排模式，充分發揮好示范引導作用。

三、活動要求

家庭是社會的細胞，社區是社會的基層組織，是推動節能減排工作的重要依靠力量。各社區婦代會要把開展節能減排家庭社區行動作為深化和諧家庭，構建社區創建工作的重要內容。

（一）深化認識，切實增強責任感和使命感。

做好節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設資源節約型、環境友好型社會的必由之路，是提高人民生活質量、造福子孫后代的必然要求。充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感和使命感，在區婦聯、區文明辦的領導下，積極開展節能減排家庭社區行動。

（二）加強領導，切實整合社會各方面力量。

要充分發揮自身工作優勢，加強對開展節能減排家庭社區行動，建立健全相應的工作機制，為節能減排社區的有力保障。注重發揮婦女、家庭和社區工作協調機構的作用，整合與協調社會各方面的資源，充分發揮節能減排專家、志愿者和民間組織的力量及作用，合力推進節能減排家庭社區行動。

（三）精心組織，認真抓好各項工作的落實。

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中圖分類號：TK01 文章編號：1009-2374（2016）36-0094-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.36.047

節能減排是當今時代經濟發展的重要要求，遏制高排放、高污染、高耗能行業的快速增長就是節能減排工作的主要內容，電力行業和水利行業都是國民經濟的基礎，電力行業還是國家能源行業，所以對電力行業實現節能減排有重要作用，也直接關系到國家節能減排目標的實現。電力行業節能減排主要就是優化生產結構，在結構、技術和管理上實現節能減排。

1 電力行業的節能減排工作

1.1 結構節能

結構節能是電力行業節能減排工作的重要內容，主要就是通過調整行業內部生產等結構來促進節能減排，在結構調整的情況下也解決了清潔能源利用不足、火電機組比重偏高等一系列問題。我國電力行業的結構節能主要就是通過結構調整來加速推進“上大壓小”，加快新生能源以及可再生能源的利用效率，減少對不可再生資源的利用，減少對資源的浪費，同時依靠技術的改進來降低污染的排放。近幾年水電站的建設比較多，有一大批大型的水電站工程開工建設，也有很多水電站投入使用，可以有效地推動電力行業的節能減排工作。

1.2 技術節能

無論是哪個行業要實現節能減排都必須進行技術的創新。在電力行業中，要實現節能減排，技術節能是關鍵內容，必須將節能減排和技術創新緊密結合，通過技術的創新推動技術節能，進而推動節能減排。技術節能主要就是通過技術創新來改造升級老機組，以此來提升火電機組的容量等級和技術參數，提高其發電效率，同時也可以降低其生產過程中的污染物排放，這樣就可以提高發電機組運行的可靠性和經濟性，從而實現電力行業的節能減排。

清潔煤節能技術。從資源儲備量來看，我國是第一煤炭生產大國，但同時我國也是第一煤炭消費大國，由于長時間對煤炭資源的應用，所以在長時間內很難改變以煤為主要生產能源的生產和消費結構。因為我國利用煤炭技術的落后，所以電力行業對煤炭的利用效率比較低，同時還會產生大量的污染物，在煤炭的開發過程中也會產生粉塵等污染，所以在煤炭利用上進行技術創新在電力行業節能減排中是非常重要的。清潔煤技術可以有效減少煤炭利用時的污染，在一定程度上也可以提高煤炭的使用效率，是減少由煤炭引起的環境污染的重要途徑。清潔煤技術主要涉及到煤炭的加工、煤炭的高效清潔燃燒、煤炭利用后污染物排放控制、煤炭資源的轉化以及煤炭利用后廢棄物的處理等領域。電力行業以煤炭作為主要能源和原料，所以一定要對清潔煤技術進行研究，這樣才能保證電力行業節能減排目標的實現。

1.3 管理能

管理節能是電力行業節能減排的重要組成部分，主要就是通過行業內部的生產指標管理和日常生產管理來促進節能減排，管理節能主要分為以下三方面內容：

1.3.1 加強需求側管理，提高終端用電效率。電力行業要協調各級政府部門積極開展需求側管理，實行二級價格歧視的策略，充分利用經濟杠桿的作用實行峰谷電價，以此來引導電力用戶避峰用電，從而優化用電方式；電力供應部門要建立合同能源管理機制，向電力用戶提供運行維護、能源效率審計等綜合，并通過廣泛開展宣傳活動來推廣新節能技術產品，培養電力用戶的用電方式。

1.3.2 樹立科學的調度觀念。電力調度是電力系統中非常重要的內容，也是電力行業節能減排的重要工作。電力生產企業要制定全年的調度方案，通過實地調查科學規劃全年的負荷分布，然后根據負荷分布提出月負荷計劃，并合理安排發電機組負荷率的調停次數，以最少的調停次數來實現負荷率目標。要不斷改進電網的調度運行方式，不斷優化發電調度方式；要堅持“安全第一”的原則開展節能發電調度工作。另外，在進行電網調度時要優先對清潔、高效、可再生能源的機組發電進行調度，盡力挖掘電網資源，這樣也有助于電力行業節能減排目標的實現。

1.3.3 加強指標體系管理。電力行業內部都有其對應的生產指標和生產管理體系。要建立健全班組、車間、廠級由上到下的指標控制組織體系，通過管理節能和結構調整優化全廠的指標考核體系，對電力企業內部進行多層次、全方位、全系統的對標管理，不斷加強對二氧化碳排放、發電煤炭損耗等精細化、全過程的管理。要不斷強化電力行業節能減排生產工作指標的分析工作，及時采取適當的措施來確保節能減排目標的實現。

2 我國電力行業節能減排現狀

我國電力行業的節能減排工作取得了很多的成績，例如各個水電站的建設、電力企業內部的結構優化和電網調度的優化、各種先進的節能技術的出現和應用等，但是與此同時也出現了很多的問題。我國的電力發展水平依然很低，所以還必須把電力行業的自身發展放到第一位，重點發展經濟；與那些先進的工業化國家相比，我國電力行業的節能減排還存在很大的差距，在發電結構上，我國的煤炭發電比重過高，新能源與可再生能源發電比重較小，與此相比，那些先進的工業化國家，新能源和可再生資源發電比重要比我國高得多，這就需要加大對新能源和可再生能源的利用效率，不斷創新技術，提高其發電比重；從電網的建設上來看，我國的網架結構比較薄弱，變電站的站點布局也嚴重不足，這就造成了電壓等級不合理，致使電壓質量的降低，由于更多的電力耗費在運輸上，所以其使用效率也比較低下。

3 電力行業節能減排中節能與減排的關系

我國經濟發展過于強調發展的速度，這也使得有很多行業只關注發展速度，只注重經濟效益的最大化。電力行業在經濟高速發展的形勢影響下也過于注重經濟效益，從而忽視了對自然環境的保護，將資金過多地投入到生產中，而忽視了對污染物排放的處理等問題。

在環保法公布以后，電力行業也不得不加大對污染物排放的管理和監督，也加大了對環保工作的資金投入力度。由于將資金投入到環保管理中，為減少成本，大多企業選擇較為單一的污染處理線路，使得節能減排效果低下，使得電力企業雖投入資金進行管理，但是收不到良好的效果。電力行業在這種形勢下必須正確地處理節能與減排之間的關系，要制定一個嚴格的節能減排方案，依據實際情況設計出科學的節能減排規劃，處理好發電成本控制與排污達標的關系，嚴格規范污染物的治理管理工作，從而不斷優化節能減排方案的實施，這樣就可以實現經濟利益與節能減排的雙贏。

當前我國的經濟體制是社會主義市場經濟體制，在市場經濟這一大環境下，電力企業要不斷發展就必須先適應社會的發展，通過節能減排等創造更多的社會效益，更好地服務于社會，這樣不但可以滿足其自身的經濟效益追求，還可以創造出更多的社會效益，從而在激烈的社會競爭中得到生存和發展。

4 電力行業節能減排的作用及意義

4.1 電力行業的節能減排有其必要性

現代化工業的發展對電力的要求越來越高，對電力行業的依賴程度也逐漸提高，所以電力行業在節能減排領域有著重要的作用，直接關系著社會節能減排目標的實現與否。一方面，電力產業結構的調整、技術的創新和服務的發展都對節能減排的發展有重要的推動作用；另一方面，我國由于早期經濟發展模式過于強調速度的影響，我國的生態環境遭到了極大的破壞，資源浪費也非常嚴重，在面臨著發展社會經濟和保護生態環境這雙重任務上，只有實現社會的節能減排、實現可持續發展這一條路，所以電力行業的節能減排有其必要性。

4.2 電力行業節能減排有利于實現低碳經濟

電力行業實現節能減排就是實現低碳生產，發展電力產業的低碳經濟，有利于推動低碳經濟的發展。低碳經濟就是以低排放、低污染和低能耗為基礎的一種經濟模式，低碳經濟的實現途徑就是節能減排?，F代低碳經濟主要包括低碳生活、低碳技術、低碳產業和低碳能源等多種經濟形態，是倡導可持續發展的。電力行業節能減排的實現在很大程度上可以推動社會低碳經濟的形成與發展，所以節能減排有助于低碳經濟的實現。

4.3 電力行業節能減排對可持續社會建設有重要作用

我國的經濟在改革開放之后得到了迅猛的發展，但是與此同時我國的環境污染問題也愈加嚴重。在經濟發展初期沒有協調好經濟發展和生態環境之間的關系，使得我國的生態環境受到了極大的破壞。我國的電力行業進行節能減排，走綠色的發展之路；進行技術創新，驗證創新是發展的必由之路；不斷優化管理模式，實現管理的節能；優化電力調度，使得電力供應和生產的靈活性和穩定性逐步提高等，這些在促進電力行業節能減排的同時，還有效地增強了社會公眾的節能意識，這樣不僅推動了社會低碳經濟的建設，還有力地促進了資源節約型和環境友好型社會的建設，不斷推動社會的可持續發展。

5 結語

作為一個發展中國家，在保證經濟發展的同時必須協調好社會經濟發展與生態環境保護的關系。我國就面臨著資源環境的挑戰和制約，同時電力行業節能減排也是一項艱巨而又復雜的長期工程。對電力行業節能減排工作進行研究，找出電力行業節能減排的方法，這樣也有助于推動電力行業的節能減排，對電力行業乃至國家節能減排工作都有推動作用。

參考文獻

[1] 張學源.淺談電力行業節能減排存在的問題和策略 [J].中國科技縱橫，2012，（16）.

[2] 李宏偉.電力行業節能減排的意義及實施路徑[J].中 國黨政干部論壇，2012，（11）.

篇8

1 節能減排技術對企業發展的重要性

我國取得經濟發展巨大成功的同時，也付出了相應的資源環境代價。經濟的發展與資源的矛盾日趨嚴重，環境污染問題已經成為制約企業發展的重要因素。溫室氣體的排放已經成為全世界共同面對的問題，所以要加強節能減排工作的順利開展。目前，我國的節能減排的形式非常的嚴峻，一些相關的政策也在不斷的出臺。認真貫徹落實科學發展觀，為構建社會主義和諧社會貢獻力量。優化產業結構，推動經濟的整體快速發展；轉變企業的增長方式，提升民眾的生活質量，是實現中華民族偉大復興的必然前提。

2 影響企業進行節能減排工作的因素

2.1 政府因素

政府是企業進行節能減排工作實行的主導因素，政府應該制定相應的政策對企業進行有效的引導。采取有效的措施激勵企業進行節能減排工作，這種政策的實施對企業的行為有著深遠的影響，能夠有效的促進企業對節能減排技術的選擇。但是在政策制定的過程中我們要看到政府也存在著一些問題。政府在政策制定的過程中存在相對的滯后性，缺乏內在的靈活性；但是僅僅依靠政府的行為促使企業進行節能減排工作還是不夠的，政府的監督應該貫穿在企業發展的整個過程，這樣既能影響企業進行節能減排的工作，又能促進節能減排技術的推廣。政府制定的政策是企業進行節能減排最有力的工具，嚴格的執行政策是激發企業采取有效環境行為的重要保障，是改善環境的首要動機。所以政府在制定相關政策時要結合市場的實際需求，這樣才能發揮綜合的作用。

2.2 市場因素

隨著環保意識的覺醒，人們將更多的精力關注到環境保護上。綠色消費市場已經開始建立起來，人們對于綠色環保的清潔產品的關注度也越來越高。這種趨勢的發展大大的激勵了企業進行節能減排工作的開展。消費者思想上的轉變使其對產品的選擇上更加的傾向于綠色環保產品，對一些污染性較大的產品人們更多的進行抵制；這種消費行為的出現促使企業進行自身的改革，加強節能減排技術的推廣；樹立良好的企業公益形象，企業進行節能減排措施意味著環境承受的壓力相對的降低；獲得可持續發展的機會也更大。所以市場內部環境的壓力是企業進行節能減排的重要因素，也是企業采取有效措施發展節能減排工作的重要動力。

3 影響企業進行節能減排工作發展的因素

3.1 企業所在地的影響因素

一些企業由于自身的原因，對于企業所在地的環境都有著重要的影響，公眾環保意識的建立對企業實行節能減排政策有著促進的作用。企業所在地的民眾可以通過投票的形式對企業的一些做法進行有效的反對抵制，所以企業要改善自身的經營方式，實現節能減排技術的推廣；企業所在地的民眾也要對企業施加壓力，促進企業實現節能減排。

3.2 企業自身的原因也是制約節能減排工作開展的因素

企業發展的目的就是為了實現自身利益的最大化，作為經營管理者要實現這一目標就要結合自身的實際情況認清外部的發展現實，將二者相互協調。因此企業自身的實際情況都有可能對節能減排政策的制定產生深遠的影響，企業之間節能減排工作的開展也不盡相同，規模較大的企業會注重節能減排政策的制定實施，這樣可以有效的減少相關的資金成本的投入；并且能夠建立良好的公眾形象，更具有企業的號召力；企業規模與經濟實力具有相對的聯系，這在一定程度上影響了企業節能減排投入工作的開展。

3.3 企業的組織形式對節能減排工作的開展有著影響的作用

國有企業因為自身的特殊性，所以在進行節能減排工作時承受政府的有力監督，在違反相關規定的成本也會很高。因此在進行節能減排工作上的積極性也會相應的提升。外資企業在節能減排技術上有著明顯的優勢，管理者在環境保護的意識上也相對較高，對企業實行節能減排工作的意愿也很大。這樣都會促使企業加強節能減排技術的投入，實施更加積極的節能減排行為。在一些發達國家中對企業的監督并不只是對產品質量的保障，同時也大力關注產品對于資源環境的保護，使企業不得不重視自身的節能減排工作的開展。

4 在企業中實行節能減排工作的管理對策

（1）節能減排考核制度的建立有利于完善相應的獎勵約束機制的建立，促使企業轉變經營思維，進行產品的升級處理工作；引導企業規范生產機制，合理進行資源的優化；對于考核的目標要以節能減排發展要素為主要標準，選取最佳的考核指標，根據自身的特點制定考核的標準；科學合理的進行節能減排工作要遵守以下的原則。

企業在進行節能減排時要注重效益與公平的原則同時進行，對考核的對象一視同仁，完善考核的指標；適當的調整考核的內容，通過對指標體系的建立，有利于企業進行節能減排技術的發展。

（2）節能減排技術的推廣要依據科學實用的原則，考核的指標要反映企業節能減排的本質意義。建立科學合理的評判標準。在實行企業節能減排的過程中要注重全面措施的實行與重點關注的方式。企業在進行節能減排的過程中會受到很多方面的影響，因此要制定一個全面的多視角的指標考核體系。在構建指標考核體系之前要充分考慮各方面的原因，避免在細節問題上有疏漏現象的存在。在建立的過程中還要突出主要的問題，選擇一些具有代表性的工作內容，簡化考核內容；將指標考核中的數據進行量化處理，使指標數據更加具有說服力，這樣更加的便于考核工作的開展。但是要區分一些具有重要作用的指標，用一些定型的指標進行描述。將定型與定性有機的結合統一起來。

5 企業在進行節能減排工作時所采取的有效措施

5.1 在建立建設節約型環境友好型社會的過程中企業發揮著主體作用

面臨新時期的發展要求，企業要嚴格遵守相關的規定，在法律法規的框架下進行企業的發展工作。認真落實責任目標，強化責任管理力度；采取有效的治理措施，進行企業節能減排工作的開展。

5.2 完善企業節能減排工作的管理領導機制

企業要想做好節能減排工作，就一定要加強領導管理工作。在企業中建立相關的領導機制，明確責任目標，建立多級共同管理的工作體制；將節能減排工作作為企業發展的一項重要工作進行落實；定期開展節能減排工作會議，對于企業進行的節能減排成效與問題及時的進行匯報工作，認真部署節能減排工作；協調各部門在節能減排工作中的任務，及時的推廣節能減排技術與工作經驗；全面落實節能減排工作，確保工作有序正常的開展；為進行節能減排提供基礎的組織保障。

5.3 強化節能減排工作的考核管理

在企業進行節能減排工作時要建立系統的管理機制，明確工作目標；制定一套行之有效的節能減排制度，為節能減排工作的開展提供制度的保證。完善企業指標考核的內容，對能源的利用和節能減排的目標實行細致的分解，落實到具體管理人員；逐級進行考核管理，形成層層落實的工作機制；有效的促進節能減排工作的深入開展，將節能減排指標的完成歸納到企業的發展管理考核中，并且作為重要的業績考核。節能減排工作的考核制度的建立可以轉變企業的發展思路，進行科學的規范，實現企業的可持續發展。

5.4 完善企業節能減排技術應用的環境

節能減排技術的實行是對環境破壞的一種補償，所以要采取有效的措施進行設備的更新，技術的推廣；對工作過程中出現的問題進行及時的解決，轉變工作思路，提升資源的利用率；對于節能減排工作的開展不能只是停留在宣傳的層面，要注重對于源頭污染的治理工作，減少污染物的排放，推動企業的綠色生產；實現末端治理向全過程預防的轉變，促進企業的能源化生產，減少工業廢料的排放，實現資源的合理化生產；將節能減排的壓力轉化為發展的動力，實現資源的合理利用與環境治理的有效性結合。

5.5 定期舉行節能減排宣傳培訓工作

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關鍵詞 節能減排 節能減排審計 審計方式

我國作為發展中國家經濟發展速度很快，近幾年我國的GDP增長速度均保持在10％左右，人類同樣付出了能源大量消耗、環境嚴重污染的代價。一系列重大污染事件的頻繁發生，使得國家意識到環境污染已經直接影響到人們的生活。所以，國家把節能減排目標列入“十一五”發展規劃。

控制排污總量，降低能源消耗的任務需要審計機制的監督，因此加強節能減排環境審計已成為我國審計工作的重要戰略選擇。

經歷了“十一五”節能減排目標的重壓，節能減排的任務在“十二五”期間不減反增，形勢顯得更為嚴峻?；仡櫋笆晃濉惫澞軠p排的審計情況，實施過程中發現一些問題，只有克服“十一五”審計發現的問題，從中吸取經驗，才能更好的完成“十二五”的任務。

一、審計中發現的問題

（一） 為了達到目標不擇手段

從總體看來，“十一五”節能減排的目標基本實現，如到2010年，實現全國單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%左右。然而誰會想到節能減排陷入嚴重的誤區。為了在2010年底完成節能減排目標，不少地方政府紛紛出臺拉閘限電的政策。例如，對各住宅小區和各單位規定輪流限電；有的城市為了節能減排晚上路燈也停了；甚至有的地方連交通崗的紅綠燈也停了，引發了幾起交通事故。這樣做不僅影響了人們正常的生活秩序，而且影響了人們的人身安全。

（二） 節能減排環境審計主體太單一

我國環境審計的內容基本上是財務審計和合規性審計，對節能減排專項資金的來源、分配、管理、使用、效益等情況進行審計，基本屬于事后審計，難以起到環境污染的預防和制約作用，在降低能耗方面也非常的欠缺。環境審計工作的內容包括節能減排工作內容的審計。造成這一現象的主要原因是我國節能減排環境審計主體太單一，節能減排審計工作在基層審計機關起步較晚?，F在我國節能減排環境審計工作主體主要是國家審計機關，社會審計組織和內部審計部門介入力度不夠，參與程度較低，所以說審計工作人員極為有限，要完成所有的審計工作難度非常大，只能對已經出現嚴重環境問題的項目進行審計。

（三） 節能減排審計難審、難披

節能減排工作，點多、面廣、線長，涉及范圍較廣，在短時期內很難完成節能減排審計目標，然而在審計報告中資金使用、管理和運行中存在的問題占用大量篇幅，對于那些影響節能減排效果的具體數據反而分析不夠、披露較少。近年來國家把節能減排目標任務完成情況列入了地方政府的年度考核的重要內容之一，地方政府十分看重考核結果，對審計過程中發現的問題很敏感。同時，節能減排工作還涉及到政府部門，這些政府部門和審計機構在日常中有一定的聯系。所以節能減排審計很難審透、很難披露。

二、各種對策措施

（一）分階段制定節能減排的目標

國家“十二五”規劃不僅要制定五年內節能減排的總體目標，還要制定每年的分目標和考核指標。并將任務分解到各省、自治區、直轄市及下屬各個企事業，對它們一年考核一次，將每年的目標完成程度和考核結果列入每年的政府工作報告中，避免再次發生最后一年拉閘限電的情況。這樣節能減排的任務可以既快又好的完成，同時人們的生活質量也提高了。

（二）組織和培養更多的節能減排環境審計工作人員

預防勝于治理，才是節能減排的唯一出路。節能減排審計必須做好高能源消耗和環境污染的預防，而不僅僅是事后的治理。節能減排審計僅僅依靠國家審計機關是遠遠不夠的，社會審計組織也要廣泛的參與進來，要充分發揮社會審計組織獨立、客觀、公正的特點。另外，還要對節能減排審計人員進行環境審計方面的培訓，它的專業性、技術性很強，同時大力引進熟悉節能減排環境審計的人才?？梢员ＷC節能減排審計的質量，加強節能減排的力度，大大提高審計報告的可信度和審計工作的有效性。

（三）創新審計方式

節能減排審計工作在我國起步比較晚，目前還沒有系統的、成熟的審計方法。原來采取的是同級審計機關對同級政府或部門審計，涉及到政府部門的業績和利益問題受到威脅等方面的問題。所以必須突破原來固有的思維方式，需要在組織形式上進行調整，采取下審一級的審計方式，下審一級對一些上級部門管理的企業單位的審計工作的開展容易協調和配合?！皩徲嫴皇秋L暴，而是透明”，國家審計署審計長李金華曾說道。審計機關要獨立、客觀、公正的發表審計意見。

審計是監督，更是服務。審計什么就要推動什么發展，審計的根本目的是推動經濟發展和社會進步。審計機關既要獨立客觀公正地披露被審單位存在的問題，又要積極幫助其分析問題產生的原因，并針對發現的問題，提出改進性的意見和建議。

節能減排是一場持久戰，我們必須從“十二五”的開端之年就緊上加緊。節能減排工作任重道遠，僅靠審計部門的力量是遠遠不夠的，必須從每一個來抓起，需要全社會的共同關注，才能促進節能減排工作目標的順利實現，促進經濟可持續發展戰略的實現。

參考文獻：

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一、統一思想認識，提高做好行業節能減排工作的緊迫感和使命感

堅持科學發展觀，著力建設資源節約型、環境友好型社會，是我國的一項基本國策。道路運輸業作為基礎性、服務性行業，為國民經濟發展提供了有力保障的同時，據資料顯示，道路運輸油品消耗僅次于制造業，約占全社會油品消耗總量的30%左右，并且能源利用率較低，與國外先進水平相比，平均油耗要高10%-25%，貨車百公里油耗更是高出一倍以上。因此，被政府確定為節能減排重點目標之一。

通過組織實施行業節能減排考核工作，進一步明確節能減排工作目標任務，落實職責分工，加大相關政策措施力度，對于推動行業節能減排工作深入開展，全面實現節能減排工作目標具有重大意義，因此各單位要切實增強責任感和緊迫感，立足于學習實踐科學發展觀，保障人民群眾根本利益，推進道路運輸業又好又快發展的高度，精心組織，強化措施，狠抓落實，不斷開創行業節能減排工作新局面。

二、健全組織機構，為行業節能減排考核工作提供保障

區交通局成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，局辦公室、縣鄉公路管理處、運管所、汽修所為成員的局資源節約工作領導小組。局辦公室負責機關、縣鄉公路管理處負責公路系統、運輸管理所負責道路運輸企業節能減排的具體工作。領導小組下設辦公室（簡稱“局節能辦”），設在汽修所，具體負責我區行業考核的日常督導和組織協調工作，并配合上級主管部門對節能減排工作進行年度考核。公司、交通服務總公司也要制定實施方案、建立相應機構，落實責任。并于年2月12日前將實施方案報局節能辦。

各道路運輸企業要認真履行道路運輸行業節能減排主體責任，加強組織領導，落實工作機構，配齊配強專職工作人員，逐步完善目標責任機制，確保經費、人員、措施到位，有計劃、有組織、有步驟地推進節能減排工作，力爭節能減排工作取得新的成效。

三、明確考核內容，著力推進行業節能減排考核工作

為確保完成既定工作目標任務，省廳已將交通運輸的節能減排考核工作列入重要議事日程，納入了對各單位各部門綜合考核評價的范疇，明確了考核內容、考核計分與方法，以及獎懲兌現等內容，實行嚴格的目標考核責任制。

（一）考核內容

考核內容分為節能減排量化目標的完成和節能減排主要措施的落實情況。年全區道路運輸行業節能減排的具體量化目標為：

1、實現營運貨車單位運輸周轉量能耗同年相比下降4%；

2、逐步落實兩項地方標準。

3、節能減排主要措施包括：健全組織管理機制；分解和落實任務目標，完善基礎工作；宣傳貫徹政策法規；開展技術研發，推廣示范項目和節能產品；履行監管職責；調整運輸結構；執行污染排放標準；工程建設節約；節約型機關建設等方面的內容。

（二）考核計分與方法

考核采取百分制，分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）和未完成（59分以下）四個等級。鼓勵超額完成量化考核目標，并創新節能減排工作。

（三）考核獎懲

考核結果在一定范圍內予以公布，并作為局對各單位綜合考核評價的重要內容和依據。節能減排工作考核結果具有一票否決權，考核結果為完成和超額完成等級的單位，具備行業評先樹優的資格，考核結果為未完成等級的單位，取消其行業評先樹優資格，并在考核結果公布后一個月內，提出整改措施，形成整改報告，報局節能辦。對未制定整改措施或整改不到位的，局節能辦予以通報批評。

四、強化措施，確保行業節能減排考核工作取得實效