建設工程監理的基本任務模板(10篇)

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篇1

中圖分類號：U415.1；文獻標識碼：A ；文章編號： 建設工程監理制度在我國實行已經十多年，隨著社會經濟的發展，自開始引入工程監理制度至今，監理在工程建設各個行業中發揮的作用逐漸加大，對保障工程建設領域投資建設也起著不可替代的作用，其既保證了投資能夠發揮最大效能，又確保了工程質量和安全，現就工程監理問題從以下幾方面進行簡要的分析。

一、工程監理的含義及性質

建設工程監理是指具有相關資質的監理單位受建設單位（項目法人）的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同，代替建設單位對承建單位的工程建設實施監控的一種專業化服務活動，監理單位是建筑市場的主體之一，建設監理是一種高智能的有償技術服務，監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系；與被監理單位是監理與被監理關系，從事工程建設監理活動，應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。

二、工程監理的基本程序

1、監理任務的承接。監理任務的承接方式有三種，即公開招標、邀請招標和議標，對于監理招標常以邀請招標和議標的方式進行，對于監理投標，一般程序是編制監理投標文件，現場開標，發中標通知書，簽訂監理合同，通常監理投標文件包括商務文件和技術文件（監理大綱或方案），其中商務文件中包括監理費報價及組成分析；而技術文件（監理大綱）中則包括監理的組織機構，監理工作的范圍及內容，監理目標，監理工作程序、措施等。目的是讓建設單位信服本監理單位能夠勝任該工程項目的監理工作，從而承攬到項目監理業務。

2、進行工程監理準備工作。首先要組建項目監理部，配齊監理人員，然后配備監理工具，包括有關建筑工程施工的法律、法規、規范、標準等；必要的檢測工具：全站儀、水準儀、經緯儀、焊縫檢測尺、游標卡尺、多功能檢測尺、卷尺等；業主應提供的工程資料：施工合同、施工圖紙、初步設計文件、工程地勘報告、現場控制坐標點等；接著編寫監理規劃，注意監理規劃應在收到設計文件后開始編制，由項目總監負責編寫，包括內容有工程項目概況、監理工作范圍、監理工作內容、監理工作目標、項目監理部組織機構、人員配備計劃、監理人員崗位職責、監理工作程序、監理工作方法措施、監理工作制度、執行規范等內容；再著編寫監理實施細則，要按照專業編制，應在工程分項、分部工程開工之前編寫完成，其包括內容有專業工程的特點；監理工作的流程；監理工作的控制要點及目標值和監理工作的方法及措施。

3、實行工程監理。待準備工作都做好以后，就可進行工程監理工作。

三、工程監理的基本任務

工程監理的任務是：工程建設的進度、質量、投資、安全控制（四控）、信息與合同管理（兩管）、組織協調（一協調）。

1、施工進度控制。目標是使工程的實際工期不超過業主和施工單位簽訂的合同工期；其主要方法是審核施工組織設計和施工進度計劃（總、月、周），并監督其執行，一旦發生偏差要及時調整，隨時掌握施工單位的人、材、機動態；其主要控制措施包括經濟措施、技術措施、組織措施等。

2、施工質量控制。在施工過程中專業監理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，審核同意后予以簽認；當承包單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時，專業監理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后予以簽認；專業監理工程師還應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的工程材料/構配件/設備報審表及其質量證明資料進行審核，并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理人員應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場；總監理工程師應安排監理人員對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理員進行旁站，專業監理工程師應根據承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現場檢查，符合要求予以簽認，對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序，監理人員應拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。

3、投資控制。項目監理機構在完成工程計量和工程款支付工作時應按下列程序進行：首先由承包單位統計經專業監理工程師質量驗收合格的工程量，并按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表，然后由專業監理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監理工程師審定，再由總監理工程師簽署工程款支付證書，并報建設單位；而對于竣工結算則應按這些程序進行：首先由承包單位按施工合同規定填報竣工結算報表，再由專業監理工程師進行審核和審定，與建設單位、承包單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位，項目監理機構還應依據施工合同有關條款和施工圖對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策，總監理工程師應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并且在變更實施前與建設單位、承包單位協商確定變更的價款，而且專業監理工程師還應及時建立月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在監理月報中向建設單位報告，并且項目監理機構應及時按施工合同的有關規定進行竣工結算，并應對竣工結算的價款總額與建設單位和承包單位進行協商，而對于未經監理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，監理人員都應拒絕計量以及該部分的工程款支付申請。

4、施工安全控制。施工安全監理工作內容涵蓋了從施工準備階段開始，到工程竣工驗收結束為止的全過程，主要包括人的管理（三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶）、物的管理（材料的堆放）、設備的管理（狀態、保險防護裝置、接地裝置）、施工環境（高壓線、危險品存放地）、安全操作規程（焊接作業、木工機械作業、起重作業等）。

5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監理的全過程，其中合同管理是指對監理合同、施工及安裝、總包合同的管理，我們要做到熟悉合同條款，以合同為依據；信息管理則包括信息的收集（輸入）整理和輸出，收集是對質量、進度、投資、安全各方面的信息的收集，輸出是指監理例會紀要、周報、月報、監理指令、簽發的資料等的輸出，這些資料都應在監理日記中記錄下來，有可追溯性。

6、組織協調職能。主要包括系統內部和外部協調兩方面，對于內部的協調：一是協調業主和各承包商的關系，在項目建設過程中，合同糾紛、矛盾都是不可避免的，所以監理要站在公正的立場，著重從技術的角度加以調解，力求達成一致；二是協調和設計單位的關系，只要通過圖紙會審、設計交底，從而把設計的問題解決在施工之前；而對于外部的組織協調則主要是指協調政府部門的關系，如質檢站、安監站等，通常采取主動溝通、聯系的方法，求得支持。結語綜上所述，工程監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員要不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識，我們只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個環節關，真正做好監理工作。

篇2

建設工程監理制度在我國實行已經有十多年，隨著社會經濟的發展，自開始引入監理制度至今，監理在工程建設各個行業中發揮的作用越來越大，對保障工程建設領域投資建設起著不可替代的作用，既保證了投資能夠發揮最大效能，又確保了工程質量和安全。

一、我國建設工程監理現狀

1.我國監理制度起步較晚，在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質量實行終身責任制，但有了監理后，有些業主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系，施工單位多以掛靠形式出現，表面看資質等級符合要求，實際現場技術管理能力欠缺。目前監理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制，但隨著工程管理的綜合程度越來越高，監理單位行使權利受到越來越多的限制，往往處于有職無權的尷尬地位。

2.監理單位缺乏獨立性，專業性低，目前許多監理單位是依托設計院、研究所或集團而存在，缺乏獨立性，也影響從業人員的責任心。

3.監理收費標準已經不能適應現實情況發展，缺乏科學標準。一些監理單位盲目壓價，導致出現“價低者得”，工程市場出現畸形的“優汰劣勝”的現象，形成了不良競爭。

二、工程監理的任務

工程監理的任務有工程建設的進度、質量、投資、安全控制（四控）、信息與合同管理（兩管）、組織協調（一協調）等。

1、施工進度控制。目標是使工程的實際工期不超過業主和施工單位簽訂的合同工期；其主要方法是審核施工組織設計和施工進度計劃（總、月、周），并監督其執行，一旦發生偏差要及時調整，隨時掌握施工單位的人、材、機動態；其主要控制措施包括經濟措施、技術措施、組織措施等。

2、施工質量控制。在施工過程中專業監理工程師應要求承包單位報送重點部位、關鍵工序的施工工藝和確保工程質量的措施，審核同意后予以簽認。當承包單位采用新材料、新工藝、新技術、新設備時，專業監理工程師應要求承包單位報送相應的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后予以簽認；并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，監理人員應拒絕簽認，并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。總監理工程師應安排監理人員對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，專業監理工程師應安排監理員進行旁站，專業監理工程師應根據承包單位報送的隱蔽工程報驗申請表和自檢結果進行現場檢查，符合要求予以簽認，對未經監理人員驗收或驗收不合格的工序，監理人員應拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。

3、投資控制。項目監理機構在完成工程計量和工程款支付工作時應按下列程序進行：首先由承包單位統計經專業監理工程師質量驗收合格的工程量，并按施工合同的約定填報工程量清單和工程款支付申請表；然后由專業監理工程師進行現場計量，按施工合同的約定審核工程量清單和工程款支付申請表，并報總監理工程師審定；再由總監理工程師簽署工程款支付證書，并報建設單位。而對于竣工結算則應按這些程序進行：首先由承包單位按施工合同規定填報竣工結算報表；再由專業監理工程師進行審核和審定，與建設單位、承包單位協商一致后，簽發竣工結算文件和最終的工程款支付證書報建設單位。總監理工程師應從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并且在變更實施前與建設單位、承包單位協商確定變更的價款，而且專業監理工程師還應及時建立月完成工程量和工作量統計表，對實際完成量與計劃完成量進行比較、分析，制定調整措施，并應在監理月報中向建設單位報告，并且項目監理機構應及時按施工合同的有關規定進行竣工結算，并應對竣工結算的價款總額與建設單位和承包單位進行協商，而對于未經監理人員質量驗收合格的工程量，或不符合施工合同規定的工程量，監理人員都應拒絕計量以及該部分的工程款支付申請。

4、施工安全控制。施工安全監理工作內容涵蓋了從施工準備階段開始，到工程竣工驗收結束為止的全過程，主要包括人的管理（三級教育、行為、按章操作、勞保品的佩帶）、物的管理（材料的堆放）、設備的管理（狀態、保險防護裝置、接地裝置）、施工環境（高壓線、危險品存放地）、安全操作規程（焊接作業、木工機械作業、起重作業等）。

5、信息與合同管理。信息與合同管理貫穿于工程監理的全過程，其中合同管理是指對監理合同、施工及安裝、總包合同的管理，我們要做到熟悉合同條款，以合同為依據；信息管理則包括信息的收集（輸入）整理和輸出，收集是對質量、進度、投資、安全各方面的信息的收集，輸出是指監理例會紀要、周報、月報、監理指令、簽發的資料等的輸出，這些資料都應在監理日記中記錄下來，有可追溯性。

6、組織協調職能。主要包括系統內部和外部協調兩方面，對于內部的協調：一是協調業主和各承包商的關系，在項目建設過程中，合同糾紛、矛盾都是不可避免的，所以監理要站在公正的立場，著重從技術的角度加以調解，力求達成一致；二是協調和設計單位的關系，通過圖紙會審、設計交底，把設計的問題解決在施工之前；三是對于外部的組織協調，則主要是指協調政府部門的關系，如質檢站、安監站等，通常采取主動溝通、聯系的方法，求得支持。

三、改善工程監理現狀的相關建議

工程的建設要以按期竣工、質量合格、造價合理、資料完整、安全無事故、合同無糾紛、實現綜合效益的監理管理為目標，按照客觀規律辦事，要加強法制觀念，做到依法辦事、按合同辦事；要進一步改革目前工程建設的管理模式，改變單純靠行政命令和計劃管理的老套路，按照基本建設的規律辦事，建、用、管統一步調，現場指揮班子做到常態化、專業化，領導和機關的監管制約有效、有力和及時，自己的監理隊伍正規化；不能將工程肢解發包，逐步試行項目管理層招標和勞務層招標相結合同時，主管機關應逐步完善數據庫，搜集整理不同種類、地區的工程造價、工期等數據，以及施工企業的誠信記錄，以提供正確的信息給決策者。

結束語

建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員必須具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，要不斷學習提高自身職業道德素質，增強法制觀念和合同管理意識，監理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，熱情服務，才能有效地把好施工過程中的每一個環節關，才能有效地為業主控制好投資建設項目的目標。

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[文章編號]1619-2737（2016）05-10-396

【Abstract】Construction Supervision of the implementation of the system more than a decade， has achieved remarkable success， to control project quality， investment， progress has played an important role in promoting the improvement of the level of construction management. However， we should also clearly see that， as the market economy continues to mature and develop， Head of the evolving project management， construction projects large and complex benefits， both to the Project Management Division is still in the period of development of our country brought serious challenges. Development Trend of Supervision Enterprise is the industry issues of common concern.

【Key words】Construction supervision system；Supervision enterprises；Development

1. 工程項目監理概述

1.1 工程監理的含義。

控制工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質量控制、安全控制；進行信息管理、工程建設合同管理；協調有關單位之間的工作關系，即“四控、兩管、一協調”。

1.2 工程監理的目的。

工程建設監理要達到的目的是“力求”實現項目目標。因此，監理單位和監理工程師“將不是，也不可能成為任務承包商的工程承保人或保證人”。誰設計誰負責，誰施工誰負責，誰供應材料和設備誰負責，而作為工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的監理單位和監理工程師則沒有承擔他們雙方義務的義務。

1.3 工程監理在工程項目管理中的意義。

工程項目管理中工程建設監理的一個重要作用就是組織協調。通過監理的組織協調，使項目參與各方彼此溝通，促進相互了解和理解，在項目總目標和各分目標之間尋求平衡，達到統一思想與行動，使各項工作能夠順利進行。

2、建設項目監理的工作內容

2.1 工程建設監理的任務。

工程建設監理的基本任務是控制工程建設項目目標，即控制經過建設規劃所確定的工程建設項目投資、進度和質量三大目標。

三大目標是相互關聯、相互制約、對立統一、不可分割的目標系統，監理工程師應統籌兼顧、合理安排，針對整個目標系統實施控制，防止盲目追求單一目標而沖擊或干擾其他目標，應該追求目標系統的整體效果。

2.2 工程建設監理的程序。

工程監理工作應有序進行，監理程序應規范化和標準化，以保證工作質量，提高監理工作水平。工程建設監理工作應遵循下列程序；

編制工程建設監理規劃。

按照工程建設進度，分專業編制工程建設監理細則。

按照建設監理細則，進行建設監理。

參與工程竣工預驗收，簽署建設監理意見。

建設監理業務完成后，向項目法人（業主）提交工程建設監理檔案資料。

3. 影響項目監理質量人的因素

3.1 監理人員的能力。

能力直接作用于業務，總的講：

（1）善于觀察、發現問題的能力。

敏銳覺察問題的能力是監理人員一個非常重要的能力。要求監理人員做事很用心。

（2）分析判斷、決斷能力。

監理人員工作在現場，業務方面的很多事情需要自己判斷和處理，對突發事件的處理措施往往要非常及時。

（3）學習的能力。

監理人員要做好工程監理，必須要有學習的能力。一本新規范的頒發或老規范修訂后，有人自己閱讀理解，掌握了；有人通過宣貫基本了解了；有人被宣貫后，還是不甚了了。

3.2 對監理人員素質的思考。

建立一支具有高素質的、穩定的職業監理隊伍，留住人才、培養人才、集聚人才。主要包括三個方面：一是監理人員的業務素質，二是監理人員的職業道德，三是提高監理人員待遇。

3.3 提高監理人員素質的方法。

加強對監理人員的技術交底和素質培訓，由于施工過程中會遇見很多復雜問題需要處理。因此在監理工作實施前，由總監理工程師或總監理工程師代表對監理人員進行技術交底是必須的，對可能遇見的關鍵性問題提早商定解決方法，同時也要加強監理人員的職業道德教育，以確保現場有一班精明能干、技術全面、廉潔奉公的監理人員。

4. 建設項目監理中存在的問題及分析

4.1 當前監理工作存在的問題。

由于我國的建設監理制起步較晚，至今尚未形成社會化的監理模式，在實際運行過程中仍存在著以下問題：對業主行為無規范：建設監理市場行為不規范、監理隊伍總體素質不高、僅僅注重施工階段的監理工作、監理工程師扮演了質檢員的角色等。

4.1.1 建設監理市場行為不規范。

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，有的工程項目空掛“監理”人員名字，只見其名，不見其人；有的監理單位沒有明確工程監理的內容和程序，也沒有規定或落實各級監理人員的職責。

4.1.2 僅僅注重施工階段的監理工作。

監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招標投標階段、施工階段（含保修階段）。但目前，大多數建設項目的監理工作一般僅限于施工階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未能夠深入的熟悉和掌握。

4.1.3 監理工程師扮演了質檢員的角色。

監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，絕不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。

4.2 做好監理工作的措施。

4.2.1 強化監理委托程序。

監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理。

4.2.2 嚴格監理資質管理。

嚴格監理單位的資質管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當前，監理單位資質方面要解決的突出問題是，監理單位必須是自主經營，獨立核算，自負盈虧的法人實體，嚴禁在一個經營實體內和同一行政間接或直接管轄范圍內搞設計、施工、監理“一條龍”作業，改革傳統的建設體制。禁止這種“同體監理”的根本措施是要把監理單位從母體內分離出來，成為獨立的法人實體.

4.2.3 把總監理工程師負責制落實到位。

認真解決監理工作不到位、監理責任不落實的問題。首先要解決總監空掛名的問題，對于一個總監理工程師兼任幾個工程項目的情況，應嚴格在委托監理服務之前解決好實際承接的責任問題，同時還要杜絕工程項目將業主、設計、施工、行政管理的人員空掛為“監理”人員，而實際監理工作并沒有到位的情況。重點是加強招投標活動的后續管理。

5. 結論

建設監理工作是一項需要各種專業技術、經濟、法律、綜合管理等多學科知識和技能的智力密集型服務工作，這就要求監理人員具有控制投資、管理合同和信息，調解經濟糾紛的能力，不斷提高自身素質，增強法制觀念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己，堅持實事求是的精神和認真負責的態度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地把好施工過程中的每一個環節關，真正有效地為業主控制好建設項目的工程投資。

參考文獻

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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

近年來,隨著項目管理知識體系認證與國際項目管理的不斷深入,項目管理與傳統管理產生了不斷的碰撞,由于項目的多變性與復雜性,使傳統管理在管理層面上受到了一定的限制。因此,管理中,傳統管理與現代項目管理相結合是非常必要的,而工程監理作為十幾年來比較成熟的管理模式與現代項目管理理論與實踐的相結合是非常必要的。

1工程監理與項目管理的概念

1.1工程監理

1.1.1監理的定義。工程監理是指監理單位受項目法人的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。“監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務。”“監理單位與項目法人之間是委托與被委托的合同關系;與被監理單位是監理與被監理關系。”“從事工程建設監理活動,應當遵循守法、誠信、公正、科學的準則。”可見,監理是一種有償的工程咨詢服務;是受項目法人委托進行的;監理的主要依據是法律、法規、技術標準、相關合同及文件;監理的準則是守法、誠信、公正和科學。

1.1.2工程建設監理的主要內容。控制工程建設的投資、建設工期、工程質量;進行信息管理、工程建設合同管理;協調有關單位之間的工作關系,即“三控、三管、一協調”。

建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進行的監理,其主要目的是確保設計質量和時間等目標滿足業主的要求;施工監理是在施工階段對施工項目所進行的監理,其主要目的在于確保施工安全、質量、投資和工期等滿足業主的要求。

1.2項目管理

“項目管理”給人的一個直觀概念就是“對項目進行的管理”,這也是其最原始的概念,它說明了兩方面的內涵,即:項目管理屬于管理的大范疇;項目管理的對象是項目。然而,隨著項目及其管理實踐的發展,項目管理的內涵得到了更大的充實和發展,當今的項目管理已是一種新的管理方式、一門新的管理學科的代名詞。可見,項目管理一詞有兩種不同的意義,其一是指一種管理活動,即一種有意識地按照項目的特點和規律,對項目進行組織管理的活動;其二是指一種管理學科,即以項目管理活動為研究對象的一門學科,它是探求項目活動科學組織管理的理論與方法。前者是一種客觀實踐活動,后者是前者的理論總結;前者以后者為指導,后者以前者為基礎。就其本質而言,二者是統一的。

總之,項目管理就是以項目為對象的系統管理方法,通過一個臨時性的專門的柔性組織,對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制,以實現項目全過程的動態管理和項目目標的綜合協調與優化。所謂實現項目全過程的動態管理是指在項目的生命周期內,不斷地進行資源的配置和協調,不斷做出科學決策,從而使項目執行的全過程處于最佳的運行狀態,產生最佳的效果。項目管理的日常活動通常是圍繞項目計劃(進度)、項目組織、質量管理、費用控制、進度控制等五項基本任務來展開的。項目管理貫穿于整個項目的生命周期,它是一種運用既有規律又經濟的方法對項目進行高效率的計劃、組織、指導和控制的手段,并在時間、費用和技術效果上達到預期目標。一般來說,列作項目管理的項目一般是指技術上比較復雜、工作量比較繁重、不確定性因素很多的任務或項目,項目的特點表明它所需要的管理及其管理辦法與一般作業管理不同。

2項目管理與工程監理間的比較

將現代項目管理知識體系的基本內容與工程監理的主要職責相比較,我們可以發現,工程監理是現代項目管理的一種重要的表現形式,工程監理的工作職責中包含著現代項目管理學的基本內涵。項目管理與工程監理共同點如下:

2.1范圍管理

范圍管理信息系統建設中的工程監理十分注意抓好系統需求分析,弄清系統該做什么,不做什么;嚴格為業主把好系統功能模型、信息模型關,為系統的進一步實施打好基礎。項目管理知識體系將項目范圍管理分成啟動、范圍計劃、范圍界定、范圍核實、范圍變化控制五個階段。在范圍界定過程中,通過將項目目標和工作內容分解為易于管理的幾部分或幾個細目,以助于確保找出完成項目工作范圍所需的所有工作要素。

2.2進度管理

項目管理知識體系的進度管理與工程監理在項目進度控制方面所提供的方法是基本一致的。近幾年我國火電工程實施了項目管理,其中進度管理很有特點。據悉,針對火電工程的特點,確定火電工程進度計劃分為三個大層次進行管理,即業主層、監理層和施工承包商層。為什么要將業主也包括進去呢?通常業主在工程進度控制上要比監理更宏觀一些,但鑒于火電工程的特性,業主對進度的控制要相對深入和細致。火電工程規模大、工期長、參與工程建設的監理一般一至兩家,而且施工承包商多,任何一家監理和施工承包商所管理的工程項目及施工內容都僅僅是火電工程一個標段或一個單位工程,而且業主在設備、物資供應、標段交接和協調上的介入,形成了進度計劃管理的復雜關系。為滿足火電工程總體進度計劃的要求,各監理單位控制的工程進度計劃還需要協調一致,這個工作自然要由業主來完成。項目具有唯一性,根據不同的項目組織結構,由業主負責,根據自己在項目團隊中不同的角色,相互協調、共同搞好工程項目的進度管理。在這方面,監理可能只能屬于項目管理中的一部分。

2.3成本管理

項目管理知識體系對項目成本管理分四步進行:①制訂資源計劃;②成本估計;③成本預算;④成本控制。在最后一條中,工程監理對投資控制的主要思路也是將實際支出與計劃投資相比較,結合項目進展進行調控。這與項目管理知識體系十分類似。但是,我國由于管理體制不同,特別是項目財會管理水平的差異,與其接軌尚需時日。

2.4質量管理

質量管理在信息系統建設中,監理工程師把系統質量控制當做頭等大事來抓,用國家規范與標準來控制和規范項目團隊中的各方行為。項目管理知識體系指出,這種質量管理的基本方案,旨在與國際標準化組織在ISO9000質量體系標準提出的方案相一致。

3項目管理與工程監理間的交叉部分

項目管理還有著更豐富的內容,如風險管理、溝通管理、人力資源管理、采購管理、綜合管理等方面,它們與監理工作的合同管理、信息管理、協調項目團隊等職責有一定的交叉。但工程監理主要針對現場合同管理、信息管理、溝通管理做出具體工作,它的實踐性較強。而項目管理有著更全面、豐富的知識體系,實際上,這也是在接受業主委托的條件下,為工程監理工作提供更豐富的工作內容。

4項目管理與工程監理間的不同點

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一、建設監理信息管理的基本任務

（一）實施最優控制

控制是建設監理的主要手段。控制的主要任務是把計劃執行情況與計劃目標進行比較，找出差異，分析差異，排除和預防產生差異的原因，使總體目標得以實現。 為了進行比較分析及采取措施來控制項目質量目標、進度目標及投資目標，監理工程師首先應掌握有關項目三大目標的計劃值，還應了解三大目標的執行情況。監理工程師必須充分掌握、分析處理這兩方面的信息，以便實施最優控制。

（二） 進行合理決策

監理決策的正確與否，直接影響到項目建設總目標的實現及監理公司、監理工程師的信譽。監理決策正確與否，取決于各種因素，其中最重要的因素之一就是信息。因此，監理工程師在工程招標、施工等各個階段，都必須充分收集、加工整理信息，只有這樣，才能作出科學的、合理的監理決策。

（三） 妥善協調項目建設各方之間的關系

工程項目的建設涉及到眾多的單位，如政府部門、建設、設計、施工單位、材料設備供應單位、資金供應單位、工程單位、比鄰單位、運輸、保險、稅收單位等。這些單位都會對項目的實現帶來一定的影響。為了與這些單位有機的聯系，需要加強信息管理，妥善協調各單位之間的關系。

二、問題的提出

2010年亞運會省屬場館廣東奧林匹克體育中心附屬場館維修改造工程管理機構的設置見圖1，作為施工監理部分，分別由相應的監理掌控。其中廣東奧林匹克體育中心附屬場館由廣東工程建設監理有限公司監理。

圖1項目管理機構

從以上分析, 2010年亞運會省屬場館廣東奧林匹克體育中心附屬場館維修改造工程項目監理部的主要工作任務是控制、協助施工單位完成項目的投資、質量、安全及進度目標，同時其所需要面對的上級部門從上到下依次有廣東省體育局、維改小組及其相應的管理部門。其項目管理涉及多部門、多環節、多專業、多渠道和多形式，往來信息數量龐大，造成其無論是現場監理工程師的控制工作，還是決策和協調工作的進行都非常復雜的。雖然信息量大，但由于所管理項目的單件性和一次性,卻都集中于所管理的施工項目,所以信息容易系統化,這就為信息系統的建立和應用創造了非常有利的條件。

三、工程施工中的信息收集

工程項目在整個施工階段，每天都發生各種各樣的情況，以各種信息的形式體現出來，需要監理及時收集和處理。工程建設信息管理工作的質量好壞，很大程度上取決于原始資料的全面性和可靠性。因此，在監理過程中必須建立一套完善的信息采集制度，保證信息采集及時，全面和可靠，應收集的信息主要有以下幾點：

（一）收集業主和場館運行團隊提供的信息

業主作為工程項目建設的組織者，在施工中要按照合同文件規定提供相應的條件，并要不時表達對工程進度、質量、安全、投資、合同等方面的意見和看法，下達某些指令。

而在合同規定下，維改小組協調各方工作并且也下達某些指令。掌握好此類信息，有利于現場監理更有效的把握項目目標。

（二）收集施工單位提供的信息

施工單位提供的信息是監理信息的重要來源，直接體現了工程進展情況，只有系統全面的收集才能實現監理對項目的控制。

（三）建設項目監理的記錄

此處的記錄是駐地監理工程師的對工地現場的記錄，工地綜合情況的匯總、工程會議信息等。

（四）設計提供的信息

包括由設計提供的圖紙和設計變更等。

（五）其它

除以上幾種重要信息來源外,政府的質監、環保、公安、交通和稅務等部門也在工程施工過程中產生一定的信息,也是監理工程師收集的重要資料。

四、信息內容有序化和數量簡約化

工程項目信息的加工、整理是各相關數據收集后的必要過程。將內容相同或相關的信息集中在一起，系統化、條理化，并能表達出監理部監理工作的重點和信息往來關系。同時在信息整理時，在保證涵蓋關鍵的前提下篩選出最簡約化的內容，達到內容精練、簡明扼要的要求。通過整理，在建設工程實施過程中產生的各種信息，成為了有價值的監理信息資源，一方面它是監理工程師掌握工程項目進展情況的客觀依據；另一方面以工程信息資源為基礎，可直接或借助數字模型預測工程建設的未來狀況，從而為業主做出正確決策提可靠的依據。

參考《建設工程監理規范》和《建設工程文件歸檔整理規范》，并主要考慮到業主項目信息管理涉及多部門、多環節、多專業、多渠道，工程信息量巨大，來源廣泛，形式多樣的特點，監理部構建了一整套適合自身管理工作開展的信息文件整理分類系統，如以下分類表格所示。

在信息分類條目中，第一級條目以建設工程項目信息的來源即項目的各參與方來劃分，這正是工程項目最穩定和最基本的組成特征。而在一級條目下的第二級條目的設置則遵循工程管理的基本邏輯進行，以便于現場監理工程師進行操作和管理。

A類：施工單位文件

施工記錄信息 01開工、復工申請；02分包單位資格審查；03工程報驗申請；

04工程竣工報驗；05工程臨時延期申請；06工程款支付申請；

07費用索賠申請；

施工技術資料 08 施工組織設計；09測量放線資料 ；10砼工程澆筑審批；

11拆模申請表；12材料、設備、構配件報審表；13質量技術交底；

14工程質量檢測資料；

統計計劃信息 15每日快報；16每周快報；17每月快報；18施工計劃；

19資金使用計劃；20材料使用計劃；

現場管理和

工地協調信息 21監理通知回復單；22施工單位工作聯系單。

其中施工技術資料按各建筑單體分存。

B類：監理部文件

內部管理文件 01監理細則；02監理規劃；03監理機構審查表；04人員、架構檢查；

公司來文 05公司文件；06公司通知；

施工現場記錄

和管理文件 07旁站監理記錄；08監理工程師巡視記錄；09總監巡視記錄；

10監理通知單；11工程暫停令；12不合格項目通知；

13質量缺陷檢查整改跟蹤表；

審批文件 14工程臨時延期審批；15工程最終延期審批；16費用索賠審批；

綜合性事務

和協調文件 17監理周、月報；18會議紀要；19監理工作聯系單；

20監理機構回復單。

C類：體育局、運行團隊文件資料 ： 01維改小組文件；02維改小組會議通知；03運行團隊文件；04運行團隊會議通知。

D類：設計文件：01設計圖紙會審記錄；02工程變更。

E類：質檢站文件：01質安站文件；02質安站整改文件。

F類：其它文件資料：01合同文件；02合同管理；03公司來文；04其它單位。

G類：安全文件資料：01安全施工方案；02甲方、安監、監理等單位安全文件；03安全監理通知、回復單（聯系單）；04施工單位安全文件；05安全會議紀要。

經收集和整理后的大量信息，交現場項目部由專職人員負責管理輸入電腦和存檔。資料的存檔嚴格按ISO檔案管理制度實施。

五、信息流向明確化和流速適度化

現代管理科學的基本原理表明，信息作用力的大小取決于信息流動的方向。首先要確定信息的傳遞方向。監理部通過信息的下達實現對施工單位的有效控制，接受上級部門的指令和匯報有關工程進展情況，以及項目監理部內部成員和組織之間橫向聯系協調監理部行為、解決實際問題。

同時信息是在項目建設和管理的過程中產生的，一方面信息反饋一般要經過加工整理、傳遞，然后到達決策者手中，故往往滯后于物流，反饋不及時，容易影響信息作用的及時發揮而造成損失。另一方面，項目信息從發送到接收的過程中，往往由于傳遞者主觀方面的因素，如對信息的理解能力、經驗、知識的限制而發生障礙；也往往因為地區的間隔、部門的分散、專業的隔閡等而造成的信息傳遞障礙，還往往因為傳遞手段落后或使用不當而造成傳遞障礙，也影響了信息效用的發揮。

但要注意的一點是，信息流速太快會使人感受巨大的信息壓力，而降低決策的效率。為此適當控制監理部的信息流動速度也是必要的，把握信息傳遞時機，提高信息的效用。

因此準確的把握工程項目的信息傳遞流程成為了必要，如圖2所示。

圖2信息傳遞流程

信息傳遞過程中形成的文件資料，依據系統性的檔案管理模式，把信息傳遞的過程和詳細資料完整的保存下來，形成一個工程記錄。資料的來源、日期、去向簡單明了便于查閱，在質保體系的前提下形成系統化的信息管理模式。

六、信息管理制度

（一）現場監理工程師負責工程信息收集、整理、保管。

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引言

施工監理過程控制是動態控制的一個過程，控制的目標就是針對工程項目的投資、進度、質量實施控制。在監理目標控制的過程中，監理工程師作為從事建設活動的主要控制者，他的作用是依據合同對工程項目進行進度控制、質量控制和投資控制，同時負責各項組織協調工作。建設監理過程控制程序是建設各方責、權、利的具體體現。

施工監理的基本任務是以合同為依據，建立健全信息、管理體系，加強對質量、進度和投資目標體系的控制，協調甲乙雙方的關系，使建設單位在合理的投資范圍內，保質保量按期接收工程，并在預期期限內發揮應有的效益，同時保證施工方合理合法的得到合同規定的效益。

一、質量控制監理

“百年大計，質量第一”，尤其是水利工程，與一般土建工程相比有以下特點:工程量大、投資多、工期長、受自然條件制約施工難度大、效益大、對附近地區影響大、失事后果嚴重。因此工程項目的質量尤為重要。它是決定工程建設成敗的關鍵，也是進行監理三大控制目標的重點。施工階段是工程質量形成的關鍵階段，在這個階段，監理工程師必須制定全面的切實可行的質量控制程序，以加強施工階段的質量控制。

1.工程質量控制系統

施工全過程可以分為事前審批、事中監督和事后檢驗三個階段。施工過程可分為事前控制、事中控制和事后控制三個階段：

（1）事前質量控制，是指正式開工前進行的質量控制

①首先，監理人員掌握和熟悉質量控制的技術依據:工程設計圖紙及設計說明書，水利工程施工驗收規范，合同文件中的質量條款，組織技術交流及圖紙會審。

②進行現場開工前三通一平的驗收檢查，同時對基準點線復核驗收。

③作為事前的重要環節，要求施工單位申報以下表格:施工技術方案中報表、施工進度計劃申報表、施工分包申報表、現場組織機構及主要人員報審表、施工設備進場報驗單、施工表樣報驗單、施工測量成果報驗單，對這些內容進行檢查審批。

（2）事中質量控制內容是指在施工進行的過程中進行控制工作，這是質量控制的關鍵環節，一旦出現問題，對工程質量將造成重大影響。

（3）事后質量控制：主要是審核施工資料及有關質量檢驗報告文件，整理齊整歸檔留存，并組織試運行。

2.質量控制的方法手段

主要采用現場跟蹤檢查法，即根據工程質量控制的要求，安排監理人員全過程監督承包人的工作員，施工設備使用的材料，工藝方法，施工環境，及時制止不規范的行為，避免發生工程質量事故，具體方法如下:

（1）質量檢驗方法

觀察―――以“目視、目測”進行檢查監督；旁站―――以現場巡視、觀察及測量進行檢查監督；量測―――用手持式量尺、量具、量器（表）進行檢查監督；測量―――借助于測量儀器、設備進行檢查監督。

（2）進度控制的數據統計分析

然而在施工中使用質量數據和統計分析方法來進行質量控制，是監理工程師控制建設工程質量的主要手段，經過搜集數據，整理，統計分析，判斷工序或工程質量狀況。找出存在的質量問題，找出引起質量問題的原因，提出改進措施。在這個過程中用于質量分析的工具很多，常用的有:直方圖法，控制圖法，排列圖法，分層法，因果分析法，相關圖法和調查表法。

二、進度控制監理

1.進度控制的原則

施工前根據工程建設合同總進度計劃審查承包人提交的施工進度計劃，其重點是進行施工強度分析，審查承包人的人力、材料、施工設備等資源配置計劃和采用的施工手段能否滿足進度計劃的要求。督促承包人采取措施，以達到合同規定的完工目標。當實際進度發生較大偏差時，應及時要求承包人提出調整進度計劃的措施，并審核符合要求后實施。

2.進度控制的主要內容和措施及方法

進度控制的內容按照發包人的相關要求，編制工程控制性進度計劃，提議了工程控制性的進度目標，并且依據審查批準施工單位提出的施工進度計劃，檢查其實施情況，督促施工單位采取切實措施實現合同工期的要求。當實際進度與計劃進度發生較大偏差時，及時向發包人提出調整控制性進度計劃的建議意見并在發包人批準后完成其調整。包含事前控制、事中控制以及事后控制。

3.進度控制監理工作的基本程序

監理應當編制描述實際的施工進度狀況和用于進度控制的每一類圖表；督促承包人做好施工組織管理，確保施工資源的投入，并按批準的施工進度計劃實施；做好實際工程進度記錄以及承包人每日的施工設備、人員、原材料的進場記錄，并審核承包人的同期記錄；對施

工進度計劃的實施全過程，包括施工準備、施工條件和進度計劃的實施情況，進行定期檢查，對實際施工進度進行分析和評價，對關鍵路線的進度實施重點跟蹤檢查；根據施工進度計劃，協調有關參建各方之間的關系，定期召開生產協調會議，及時發現、解決影響工程進度的干擾因素，促進施工項目的順利進展。

三、投資控制監理

1.投資控制的目標

監督承包人在工程造價內圓滿完成合同工程項目，把計劃造價額作為造價控制的目標，在工程實施中定期進行造價實際值與目標值比較，及時發現問題，找出原因，合理、穩妥控制工程資金的使用，避免資金的浪費。

2.投資控制的措施

（1）施工前編制工程資金投入計劃。首先在發包人施工招標文件的工程量清單項目劃分的基礎上，根據承包人的投標報價進行資金分配，然后按照施工進度計劃統計各時段需要投入的資金，并按時間對投入的資金進行累計，即得到資金的投入計劃。

（2）審核承包人提交的資金流計劃。承包人的資金流計劃應有連續、銜接、均衡的特點，反映出的施工過程節奏合理，沒有明顯的潛在趕工因素，沒有明顯的資金不足風險，資金的運用規范、合理。

（3）及時、準確對合格工程項目進行計量，按照合同約定嚴格執行工程付款申請、審查和支付制度，對費用發生的過程和結果進行有效控制。

（4）嚴格控制工程變更。對可能引起造價變動的工程變更，監理人應及時報告發包人，按照合同約定的變更處理的方法和程序，與發包人共同核實，經發包人代表同意后方可簽認。

（5）編制資金控制報表，對計劃投資額與實際投資額進行比較，如實際值與目標值之間出現偏差，應分析產生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保證造價控制的目標實現。